第一篇：村自治組織健全

幸福村村委會人員組成名單

村委會主任：張桂祥 村委會副主任：刁瑞高

徐寶明

村委會委員：陳亮（1）

陳亮（8）

姜堰鎮(zhèn)幸福村民委員會

2011年元月

村民自治章程

第一章 總 則

第一條 為依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條 村委會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條 本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會議通過，由村委會組織實(shí)施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村級重大事項聽證會制度

第四條 聽證內(nèi)容。凡是與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的重大事項，如村集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、村干部報酬、村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等。

第五條 聽證對象。一般由村民代表、黨員代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員、群眾代表、有關(guān)部

門領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)人員等。必要時可邀請在本村的市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大代表、黨代表。

第六條 聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進(jìn)行解釋說明，聽證會議結(jié)束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實(shí)施。

第七條 基本要求。①聽證會召開之前，應(yīng)事先將聽證會內(nèi)容、時間、地點(diǎn)向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。

第三章 村民代表會議

第八條 村民代表會議由村民代表、村兩委班子成員組成。村民代表會議每季度至少召開一次。有三分之一的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)召集村民代表會議。村民會議和村民代表會議由村民委員會組織召集和主持。

第四章 干部管理、村民小組管理

第九條 本村干部考評管理的對象包括村兩委班子成員，工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條 建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、值班制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

第十一條 本村劃分為 個村民小組，各村民小組設(shè)組長人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應(yīng)為村民代表），具體負(fù)責(zé)本組的各項事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項工作。

第五章 公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條 村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按季上交，不得拖欠。

第十三條 村委會用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章 計劃生育管理

第十四條 本村計劃生育工作由村黨支書和村委會主任負(fù)總責(zé)，由村委會設(shè)立計生協(xié)會，具體組織開展工作。

第十五條 凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權(quán)上報政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章 社會治保調(diào)解管理

第十六條 為了維護(hù)本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，負(fù)責(zé)本村社會治安綜合治理工作。

第十七條 大力開展普法教育，利用宣傳欄、廣播等形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭。

第十八條 子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做文明人，爭創(chuàng)文明戶。

第十九條 協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，報司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的，應(yīng)予批評教育，不聽勸阻的報司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 愛護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不

得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費(fèi)，并上報結(jié)帳。村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項收費(fèi)規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰；偷電由供電營業(yè)所負(fù)責(zé)處理；水電費(fèi)等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條 不得成立非法的社會團(tuán)體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對為首者報司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 加強(qiáng)對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條 本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 土地管理

第二十五條 本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第二十六條 企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

１、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法

為一戶一宅。

２、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

３、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

４、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

第二十七條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟(jì)集體組織發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。承包者自覺履行合同的規(guī)定。

第九章 行政事務(wù)管理

第二十八條 村委會在辦理好本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務(wù)。

第二十九條村委會要將各項村務(wù)定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章 公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十條 為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵

守和愛護(hù)本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）、公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十一條 全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生，居民的生活垃圾必須放到指定位置，不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討。

第十一章 財務(wù)管理

第三十二條 本村財務(wù)實(shí)行村民民主理財制度，由村民主理財小組代表村民進(jìn)行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，設(shè)組長1人，副組長1人，成員1至3人。

第三十三條 建立和健全財務(wù)開支審批制度，村財務(wù)收支審批按下列程序進(jìn)行：①經(jīng)集體討論決定作出財務(wù)收支事項；②落實(shí)專人負(fù)責(zé)財務(wù)收支事項工作；③當(dāng)財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，并注明用途和簽字（蓋章）；④將原始憑證交民主理財小組集體審核；審核同意后由民主理財小組組長簽字（蓋章）；⑤將民主理財小組審核同意后的財務(wù)事項及原始憑證報村黨支部書記、村民委員會主任

審批；⑤經(jīng)審批同意并簽字（蓋章）后，由會計人員審核記賬，并按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十四條 加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。

第三十五條 建立村財務(wù)審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議報告。

第三十六條 集體出借給企業(yè)和個人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第十二章 附則

第三十七條 為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的內(nèi)容：一是財務(wù)公開。所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。二是事務(wù)公開。農(nóng)村機(jī)動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報酬、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、民主決策事項要及時公開。三是協(xié)助上級辦理的政務(wù)公開。如計劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、土地征用補(bǔ)償及分配、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家

其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況。四是村民意見征詢與反饋情況公開。另外，村民要求公開的其他事項，也應(yīng)公開。有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，繼續(xù)堅持公開。

第三十八條 本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本章程自2010年12月1日通過起實(shí)施，如有修改變動需經(jīng)村民代表會議通過。

為了推進(jìn)我村民主法制建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明衛(wèi)生新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過，制定本村規(guī)民約。

一、社會治安

1、每個村民都要學(xué)法、知法、守法、自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。

2、村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、撥弄是非。

3、自覺維護(hù)社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。

4、嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物，嚴(yán)

禁賭博、嚴(yán)禁替罪犯藏匿贓物。

5、嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存和買賣爆炸物品；經(jīng)銷煙火、爆竹等易燃易爆物品須經(jīng)公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門批準(zhǔn)。不得私藏槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時上繳公安機(jī)關(guān)。

6、愛護(hù)公共財產(chǎn)，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

7、嚴(yán)禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準(zhǔn)隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

8、嚴(yán)禁私自砍伐國家、集體或他人的林木，嚴(yán)禁損害他人莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物，加強(qiáng)牲畜看管，嚴(yán)禁放浪豬、牛、羊。

對違反上述社會治安條款者，觸犯法律法規(guī)的，報送司法機(jī)關(guān)處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會批評教育，責(zé)令改正。

二、消防安全

1、加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)防山火發(fā)生。

2、家庭用火做到人離火滅，嚴(yán)禁在將易燃易爆物品堆放戶內(nèi)、村內(nèi)，定期檢查、排除各種火災(zāi)隱患。

3、對村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查，損壞的要請電工及

時修理、更新，嚴(yán)禁亂拉亂接電線。

4、加強(qiáng)村民尤其是少年兒童安全用火用電知識宣傳教育，提高全體村消防安全知識水平和意識。

三、村風(fēng)民俗

1、提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)。

2、紅白喜事由紅白喜事理事會管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規(guī)舊俗，反對鋪張浪費(fèi)、反對大操大辦。

3、不請神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動，不聽、看、傳淫穢書刊、音像，不參加邪教組織。

4、建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動，反對家族主義。

5、積極開展文明衛(wèi)生村建設(shè)，搞好公共衛(wèi)生，加強(qiáng)村容村貌整治，嚴(yán)禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎片應(yīng)及時清理，柴草、糞土應(yīng)定點(diǎn)堆放。

6、建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會和上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不得擅自動工，不得違反規(guī)劃或損害四鄰利益。

違犯上述規(guī)定的給予批評教育，出具檢討書，情節(jié)嚴(yán)重的交上級有關(guān)部門處理。

四、鄰里關(guān)系

1、村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

2、在生產(chǎn)、生活、社會交往過程中，應(yīng)遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發(fā)揚(yáng)社會主義主義新風(fēng)尚。

3、鄰里糾紛，應(yīng)本著團(tuán)結(jié)友愛的原則平等協(xié)商解決，協(xié)商不成的可申請村調(diào)解委調(diào)解，也可通依法向人民法院起訴，樹立依法維權(quán)意識，不得以牙還牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

2、婚姻大事由本人作主，反對包辦干涉，男女青年結(jié)婚必須符合法定結(jié)婚年齡要求，提倡晚婚晚育。

3、自覺遵守計劃生育法律、法規(guī)、政策，實(shí)行計劃生育，提倡優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)禁無計劃生育或超生。對非法同居、非法懷孕和計劃外生育者；對有漫罵、侮辱、毆打計劃生育工作人員等行為者，按有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理。

4、夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動，共同管理家庭財產(chǎn)，反對家庭暴力。

5、父母應(yīng)盡撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習(xí)。子女應(yīng)盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不得歧視、虐待老人。村民發(fā)生贍養(yǎng)糾紛時，由村調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，村民委員會支持被贍養(yǎng)人依法向人民法院提起訴訟。

六、全體村民均有保護(hù)耕地的義務(wù)。村內(nèi)任何組織和個人使用土地都應(yīng)服從村的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整，不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

七、村民建房必須服從本村規(guī)劃，并按照規(guī)定程序申報，按批準(zhǔn)的地點(diǎn)和面積施工建房。

八、學(xué)齡兒童和青少年有依法接受教育的權(quán)利和義務(wù)。其法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)保證子女接受九年制義務(wù)教育。

九、本村任何組織和個人一律不準(zhǔn)招用16周歲以下的人做工。違者責(zé)令其限期辭退，情節(jié)嚴(yán)重的，報有關(guān)部門依法處理。

十、凡符合服兵役條件的本村村民，都有服兵役的義務(wù)，應(yīng)積極主動參加兵役登記、體檢和應(yīng)征，對逃避服兵役（包括不參加初檢、不參加復(fù)檢和體檢合格拒絕服兵役）的村民，按照有關(guān)法律和政策規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

十一、違反本村規(guī)民約的，除觸犯法律由有關(guān)部門依法

處理外，村民委員會可做出如下處理：

1、予以批語教育；

2、寫出悔過書，用村廣播進(jìn)行通報；

3、責(zé)令其恢復(fù)原狀或作價賠償；

4、視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰；

5、取消享受或者暫緩享受村里的優(yōu)惠待遇。

十二、凡違反本村規(guī)民約要進(jìn)行處理的，必須在調(diào)查核實(shí)后，經(jīng)村民委員會（或村民代表會）集體討論決定，不得擅自處理。

十三、凡被依法處罰或違反本村規(guī)民約的農(nóng)戶，在本年度不評先進(jìn)、文明戶、五好家庭戶等先進(jìn)評比。外來人員在本村居住的參照執(zhí)行本村規(guī)民約。

十四、本村規(guī)民約有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

十五、本村規(guī)民約自村民會議（村民代表會議）通過之日起施行。

村民公約

為提高全體村民自我管理、自我教育、自我約束的能力，促進(jìn)全村的安定團(tuán)結(jié)和三個文明建設(shè)，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，制定本村民公約。

一、全體村民均有保護(hù)耕地的義務(wù)。村內(nèi)任何組織和個人使用土地都應(yīng)服從村的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整，不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

二、村民建房必須服從本村規(guī)劃，并按照規(guī)定程序申報，在領(lǐng)取《建房許可證》后，按批準(zhǔn)的地點(diǎn)和面積施工建房。

三、嚴(yán)禁荒廢耕地。對荒廢耕地者，除此之麗令限期復(fù)活耕種外，報鎮(zhèn)人民政府依法收取拋荒費(fèi)。

四、實(shí)行計劃生育，提倡晚婚，對非法同居、非法懷孕和計劃外生育者，對有謾罵、侮辱、毆打計劃生育工作人員等行為者，按有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理。

五、學(xué)齡兒童和青少年有依法接受教育的權(quán)利和義務(wù)。其法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)保證子女接受九年制義務(wù)教育。

六、本村任何組織和個人一律不準(zhǔn)招用16周歲以下的人做工。違者責(zé)令限期辭退，情節(jié)嚴(yán)重的，報有關(guān)部門依法

處理。

七、凡符合服兵役條件的本村村民，都有服兵役的義務(wù)，應(yīng)積極主動參加兵役登記、體檢和應(yīng)征，對逃避服兵役（包括為參加初檢、復(fù)檢和體檢合格拒絕服兵役）的村民，按照有關(guān)法律和政策規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

八、要尊老愛幼，保護(hù)老人、婦女、兒童在社會和家庭生活中的合法權(quán)益，禁止虐待、遺棄、傷害行為。任何人不得剝奪已婚女子的合法繼承權(quán)。喪偶女子有繼承遺產(chǎn)和帶戶再婚的權(quán)利。

九、父母、繼父母、養(yǎng)父母對未成年的子女、繼子女和養(yǎng)子女必須依法履行扶養(yǎng)義務(wù)。成年子女、繼子女、養(yǎng)子女及其配偶，對基本喪失勞動能力或無生活來源的父母、繼父母、養(yǎng)父母必須依法履行贍養(yǎng)義務(wù)。

十、村民發(fā)生贍養(yǎng)糾紛時，由村調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，村民委員會支持被贍養(yǎng)人依法向人民法院提起訴訟。

十一、嚴(yán)禁任何單位和個人非法制造、經(jīng)銷、買賣、私藏管制刀具、火槍等兇器和危險物品；嚴(yán)禁吸毒、販毒。任何人不得以各種借口煽動群眾到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村民委

員會辦公地、他人住宅起哄搗亂、鬧事、制造事端，不得尋釁滋事、擾亂社會治安秩序。

十二、不得非法搜身、侵入他人住宅和限制他人人身自由，不準(zhǔn)誹謗他人和侮辱婦女，鄰里之間發(fā)生糾紛不得采用威脅、要挾的方法。對毆打他人造成傷害的，應(yīng)賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)等，情節(jié)嚴(yán)重的，提請司法機(jī)關(guān)依法處理。

十三、不偷不拿國家、集體、他人財物，不在公路、水域航道上設(shè)置障礙，不損毀、移動指示標(biāo)志，不損毀機(jī)耕道路、排灌渠道、耕作機(jī)械等集體公共設(shè)施，不亂砍濫樹伐樹木。

十四、嚴(yán)禁傳播淫穢物品，嚴(yán)禁賣淫嫖娼，嚴(yán)禁賭博和小偷小摸，反對迷信活動，嚴(yán)禁利用迷信活動造謠惑眾、騙取財物。

十五、積極推行殯葬改革，服從殯葬管理。提倡勤儉節(jié)約，反對婚嫁、喪葬大操大辦。

十六、違反本村民公約的，除觸犯法律由有關(guān)部門依法處理外，村民委員會可作出如下處理：

1、予以批準(zhǔn)教育；

2、責(zé)令其寫出悔過書及其他宣傳工具進(jìn)行通報；

3、責(zé)令其恢復(fù)原狀或作價賠償；

4、視情況給予經(jīng)濟(jì)處罰；

5、取消享受或者暫緩享受村里的優(yōu)惠待遇。

十七、凡違反本村民公約要進(jìn)行處理的，必須在調(diào)查核實(shí)后經(jīng)村民委員會（或村民代表會議）集體討論、決定，不得擅自處理。

十八、凡被依法處罰或違反本村民公約的農(nóng)戶，在本年度不評先進(jìn)、文明戶、五好家庭戶、遵紀(jì)守法戶。外來人員在本村居住的參照執(zhí)行本村民公約。

十九、本村民公約有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

二十、本村民公約自村民會議（村民代表會議）通過之日起施行。

幸福村村民小組組長花名冊

一

組：陳二-四組：陸增壽五

組：徐寶明六-八組：陳

亮

亮

姜堰鎮(zhèn)幸福村2011年元月

第二篇：五姓村環(huán)保自治組織主要事跡

五姓村環(huán)保自治組織主要事跡

為進(jìn)一步深化農(nóng)村環(huán)境污染整治工作，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌，五姓村根據(jù)實(shí)際狀況，于2008年8月8日成立了五姓村環(huán)保自治組織。

一、基本情況

1、性質(zhì)構(gòu)成：橋頭鎮(zhèn)五姓村環(huán)保自治組織是由民間自發(fā)組織的由環(huán)保熱愛者、志愿者參加的非營利性的公益志愿者組織。成員構(gòu)成包括村干部、老黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、婦女代表、團(tuán)員代表、學(xué)生代表、企業(yè)經(jīng)營者代表、暫住人口代表等各階層人士。環(huán)保自治組織接受五姓村黨總支、村委會指導(dǎo)管理。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組：五姓村環(huán)保自治組織建立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)組長1人，副組長2名、成員若干名。下設(shè)組織宣傳、后勤保障、環(huán)保監(jiān)督、廢塑料整治、志愿服務(wù)、綠化美化等六個小組，志愿服務(wù)組下設(shè)黨員干部隊、巾幗婦女隊、青年骨干等隊，組織健全，責(zé)任到人。

二、主要做法

1、步調(diào)一致，思想認(rèn)識到位。鎮(zhèn)黨委、政府召開“人人守望 呵護(hù)綠色家園”專題會議后，五姓村于去年7月初召開所有村干部、聯(lián)村同志會議。會上，就當(dāng)前五姓村的生活居住環(huán)境污染情況作了深入分析，一致認(rèn)為建立一個群眾性的環(huán)保自治組織很有必要，環(huán)境保護(hù)勢在必行，進(jìn)一步提高所有村干部的思想認(rèn)識。

2、行動迅速，組織籌備到位。成立五姓村環(huán)保自治組織籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨總支書記任組長，抓全面；兩位副書記任副組長，抓具體；各村干部為組員，明確分工，各司其職。工作中碰到的困難和問題，主動尋找新的工作方法，突出重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，爭創(chuàng)亮點(diǎn)。擬訂并通過了環(huán)保自治組織章程、組織管理制度、組織基金實(shí)施辦法等，設(shè)立環(huán)保自治組織專項基金15萬元。

3、宣傳，引導(dǎo)發(fā)動到位。在市場、小店的醒目地方張貼環(huán)保自愿者招募公告，到目前為止，已吸引近200名新老村民前來申請，要求加入環(huán)保自愿者的行列；制作了“橋頭鎮(zhèn)五姓村環(huán)保志愿者”帽子500頂；“環(huán)保監(jiān)督”紅袖罩40個；“橋頭鎮(zhèn)五姓村環(huán)保志愿者”證件200張；“人人守望，呵護(hù)綠色家園”志愿活動大旗子4枚；宣傳橫幅10余條，宣傳網(wǎng)架3個，都懸掛（擺放）在主要路口；印制好環(huán)保倡議書3500份；橋頭鎮(zhèn)“人人守望 呵護(hù)綠色家園”環(huán)保自治組織資料匯編200本；“橋頭鎮(zhèn)五姓村環(huán)保自治組織”印章一枚，統(tǒng)一制作購物環(huán)保袋4500只，下步分發(fā)到每家每戶，積極營造“人人守望、人人參與、共同呵護(hù)、共建共享”的良好氛圍。

4、各司其職，工作落實(shí)到位。

1、組織宣傳組：（1）制訂活動計劃，組織活動方案，起草活動所需各類文化；（2）收集、整理、匯編活動的各種文檔資料；（3）對每次的活動通過宣傳欄、黑板報、博客等形式進(jìn)行報道。

2、后勤保障組：（1）落實(shí)環(huán)保自治組織基金來源；（2）配備開展各類活動所需工具（如掃帚、鐵锨等）；（3）保障每次活 動所需經(jīng)費(fèi)。

3、環(huán)保監(jiān)督組：（1）對區(qū)域內(nèi)河道、公廁、道路等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)新情況，及時和村環(huán)保自治組織聯(lián)系；（2）每周以分片、聯(lián)合不定期的形式進(jìn)行督查；（3）對商住戶、居住戶“門前三包”進(jìn)行監(jiān)督，對亂扔、亂倒、亂丟垃圾以及破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等不良行為進(jìn)行制止和批評教育；（4）提出改進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生的意見和建議，保證村莊內(nèi)無暴露垃圾和衛(wèi)生死角。

4、廢塑料整治組：（1）按照廢塑料整治規(guī)范化的“八大”要求，逐戶上門幫助指導(dǎo)，確保市整規(guī)辦驗(yàn)收合格。（2）制止新廢塑料經(jīng)營戶的產(chǎn)生；（3）對未通過整改要求的經(jīng)營戶按規(guī)定予以取締；（4）逐步引導(dǎo)廢塑料經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營，并做到環(huán)境整潔，塑料擺放有序，不影響公共設(shè)施。

5、志愿服務(wù)組：統(tǒng)一服從環(huán)保自治組織安排，每月開展2次志愿活動。

6、綠化美化組：做好村莊內(nèi)花、草、樹木種植與管理，定期澆水、治蟲、修剪，并根據(jù)村莊發(fā)展情況，向村環(huán)保自治組織 提出綠化、美化村莊規(guī)劃，等等。

三、主要成果

五姓村環(huán)保自治組織經(jīng)過將近一年來的運(yùn)行，效果十分明顯，平時也非常注重環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)常開展一些環(huán)保系列活動，如今年6月5日世界環(huán)境日，村環(huán)保自愿者同鎮(zhèn)團(tuán)委一起對村主要道路進(jìn)行了清掃，以實(shí)際行動呵護(hù)綠色家園。環(huán)保自治協(xié)會小 3 分隊在村內(nèi)主要道口、老年室、村落文化宮等地發(fā)放環(huán)保倡議書，分片對村內(nèi)衛(wèi)生死角、牛皮癬、亂涂鴉等進(jìn)行整治；小隊分組在全村范圍內(nèi)進(jìn)行排查，對村莊內(nèi)環(huán)境臟、亂、差的地方進(jìn)行公開曝光，有效地促進(jìn)了村莊環(huán)境的改善。具體由以下幾各方面來體現(xiàn)：

（一）、環(huán)境優(yōu)美

1、生態(tài)環(huán)境、古樹名木得到有效保護(hù)，村前村后植造林帶。

2、空地、居民房前屋后按規(guī)劃植樹造林和綠化；主要道路兩旁有綠化帶，道路綠化率達(dá)30%以上，樹種配置合理，花草樹木相得益彰，管養(yǎng)到位。

3、集中飲用水水源地保護(hù)措施到位，管理規(guī)范。

4、綠化所需供水設(shè)施完善。

5、綠化帶溝底平整，無缺株斷行，無柴草垃圾。

6、村莊內(nèi)主要渠道實(shí)現(xiàn)防滲襯砌，渠面水清無污染。

7、河塘、水洼等水體潔凈，水面無漂浮物，無蚊蠅等蟲害滋生。

8、廢棄坑塘得到綜合整治。

（二）、村莊整潔

1、環(huán)境干凈整潔，道路、橋梁、供水、排水、供電、通訊等設(shè)施完整無損壞。

2、垃圾及時清運(yùn)。

3、庭院前后、村巷道、空曠地、活動場所、市場和車站等 場所達(dá)到“七無”（無柴草雜物、無垃圾堆、無糞肥堆、無殘墻斷壁、無秸桿焚燒、無散放牲畜、無污水橫流）。

4、村內(nèi)墻壁及公共設(shè)施干凈整潔，無亂涂、亂貼等現(xiàn)象。

五姓村環(huán)保自治組織的組建，悄然改變著村民的生活方式。村民上街買菜拎菜籃子、環(huán)保袋的多了，使用節(jié)能產(chǎn)品的多了，房前屋后的綠化也多了；房前屋后的垃圾少了，廢塑料亂頹放現(xiàn)象少了，村里的衛(wèi)生死角少了。企業(yè)家的社會責(zé)任感也被喚醒了，村民的心中真正有了“環(huán)?！眱勺?。

第三篇：村民自治組織

村級自治組織

第一節(jié) 村黨組織委員會

第一條 村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。依照黨章、黨的農(nóng)村基層組織工作條例及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行工作，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)村民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)。

第二條 村黨組織委員會主要職責(zé)：

（一）履行黨章賦予的及法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)；

（二）貫徹執(zhí)行上級黨委、政府作出的決議決定；

（三）領(lǐng)導(dǎo)村民自治組織、群團(tuán)組織，支持和保證其依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；

（四）執(zhí)行村黨組織委員會和村民委員會（以下簡稱“兩委”）聯(lián)席會議、村黨組織的決議決定，組織協(xié)調(diào)和保障村民會議、戶代表會議、村民代表會議決議決定的實(shí)施。

第二節(jié) 村民會議和戶代表會議

第三條 村民會議是村民自治中的最高權(quán)力組織，由本村有政治權(quán)利的十八周歲以上村民組成。

第四條 戶代表會議是村民會議的一種實(shí)現(xiàn)形式，由 各戶有政治權(quán)利的十八周歲以上的一名家庭成員作為代表，共同組成。

第五條 村民會議或戶代表會議每年舉行一次，一般由村民代表會議決定，采取其中一種會議形式。因特殊情況，可臨時召開。

第六條 召開村民會議應(yīng)有過半數(shù)村民會議成員參加，召開戶代表會議應(yīng)有三分之二以上的戶代表參加，所作決定須經(jīng)到會人員過半數(shù)通過。

第七條 村民會議行使下列職權(quán)：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和戶代表會議議事規(guī)則、村民委員會選舉方案、村民代表選舉方案；

（二）監(jiān)督本條第一款所列章程、辦法的實(shí)施；

（三）選舉和罷免村民委員會成員；

（四）討論決定法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由村民會議決定的重大事項。

第八條 除選舉和罷免村民委員會成員外，戶代表會議擁有村民會議其他各項職權(quán)。

第三節(jié) 村民代表會議

第九條 村民代表會議是村民會議和戶代表會議的特殊實(shí)現(xiàn)形式，是村民會議和戶代表會議的常設(shè)組織，是村民自治組織體系和運(yùn)行機(jī)制中的權(quán)力中樞，對村民會議和 戶代表會議負(fù)責(zé)。

第十條 村民代表會議由村民代表、“兩委”成員和具有各級人大代表、政協(xié)委員身份的本村村民共同組成。其中，村民代表占半數(shù)以上。

村民代表與其他組成人員享有平等的表決權(quán)。村民代表的名額和代表產(chǎn)生辦法按照區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 村民代表的任期與村民委員會成員任期一致，可連選連任。

第十二條 村民代表會議設(shè)主席一人，由村黨組織書記擔(dān)任。村黨組織書記出現(xiàn)空缺或不能主持村民代表會議時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）指導(dǎo)下，召開村民代表會議，從村黨組織委員會成員中推選出一名臨時召集人，負(fù)責(zé)主持村民代表會議。在新村黨組織書記產(chǎn)生后或原村黨組織書記可以主持村民代表會議時，臨時召集人權(quán)力自行終止。

第十三條 村民代表會議一般每季度召開一次。有特殊需要，可以臨時召集。

第十四條 村民代表會議應(yīng)有三分之二以上村民代表會議組成人員參加，所作決定須經(jīng)村民代表會議組成人員過半數(shù)通過。

第十五條 村民代表會議行使下列職權(quán)：

（一）討論決定村集體資產(chǎn)處置，集體林木砍伐申報計劃，村干部報酬，宅基地使用方案，救災(zāi)救濟(jì)及最低生 活保障金發(fā)放，村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等；

（二）審議通過按法律法規(guī)規(guī)章產(chǎn)生的村干部以外的其他村干部；

（三）制定和修改村民代表會議議事規(guī)則、村務(wù)監(jiān)督小組工作規(guī)則、民主理財小組工作規(guī)則；

（四）審查和批準(zhǔn)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計劃、方案及財務(wù)預(yù)算等；

（五）監(jiān)督“兩委”及村干部的工作；

（六）村民會議、戶代表會議授予的及國家法律法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第十六條 村民代表會議設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財小組。兩個小組受村民代表會議的領(lǐng)導(dǎo)。

第四節(jié) 村民委員會

第十七條 村民委員會是村民自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，對村民會議、戶代表會議、村民代表會議負(fù)責(zé)。

第十八條 村民委員會主要職責(zé)：

（一）按照分工，執(zhí)行并組織實(shí)施村民會議、戶代表會議、村民代表會議、“兩委”聯(lián)席會議的決議決定；

（二）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)本村社會治安，向人民政府反映群眾的意見、提出合理建議和要求；

（三）支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，保障村民合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法管理本村土地和其他財產(chǎn)；

（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）開展工作。

第五節(jié) “兩委”聯(lián)席會議

第十九條 “兩委”聯(lián)席會議是村黨組織委員會、村民委員會協(xié)商討論村政事務(wù)的一種會議形式。

第二十條 “兩委”聯(lián)席會議組成人員為村黨組織委員會和村民委員會全體成員。

第二十一條 “兩委”聯(lián)席會議由村黨組織委員會召集，根據(jù)需要可隨時召開。

第二十二條 召開“兩委”聯(lián)席會議須有“兩委”成員總數(shù)的三分之二以上參加。會議議定事項須經(jīng)“兩委”聯(lián)席會議組成人員的過半數(shù)通過。

第二十三條 “兩委”聯(lián)席會議的主要職責(zé)：

（一）研究落實(shí)上級黨委、政府的決議決定和安排部署的工作任務(wù)。

（二）研究擬定提交村民會議、戶代表會議、村民代表會議議定事項的議程和議案決議草案。

因?yàn)?zāi)害、事故等突發(fā)因素，村政事務(wù)需緊急處置，村“兩委”可應(yīng)急決策實(shí)施。應(yīng)急決策和實(shí)施情況，應(yīng)在事中或事后及時向村民會議或戶代表會議、村民代表會議報 告，并履行程序。

（三）實(shí)施村民會議、戶代表會議和村民代表會議的決議決定，并及時向作出決議決定的相應(yīng)組織報告實(shí)施情況，向全體村民公開。

（四）討論決定“兩委”可自主決定的村政事務(wù)。

第四篇：健全班組織 教案

班委組建主題班會教學(xué)設(shè)計

活動目標(biāo)：

1.建設(shè)良好班集體，組建一支好的班委隊伍，發(fā)揮班組織核心凝聚力和模范帶頭作用，帶動全體隊員為建設(shè)本班級團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，文明和諧集體而共同努力。培養(yǎng)孩子在班級管理中實(shí)現(xiàn)自我鍛煉，自我管理，創(chuàng)新管理的能力。

2.結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，培養(yǎng)孩子樹立人人為我，我為人人的集體觀念，從知行合一的角度塑造自我，增強(qiáng)心懷集體的格局意識。

課前準(zhǔn)備：

1.制作課件。

2.班級調(diào)查，了解積極參與班級管理的人員。3.調(diào)查班級集體氛圍。

活動過程：

一、情境預(yù)設(shè)，認(rèn)知導(dǎo)入。

1.幻燈出示圖片：

展開話題討論：

①看到什么，想到什么，把它比作什么？

引導(dǎo)認(rèn)知：如果把圖中每一個小方塊比作我們班的每一名隊員，那么這完整的一顆心就相當(dāng)于我們的班集體。把它組成“心”形，說每個人都要對集體充滿愛心，為集體的事用心。

②你想生活在什么樣的集體中？你能為集體做些什么？

舉例生活：從亂丟垃圾小事情，引發(fā)認(rèn)知，人生活在集體中，應(yīng)該做到人人為我，我為人人，為集體值日、值勤、參加班級管理，才能人人生活在幸福、溫馨的集體中。

③教師引導(dǎo)，提高認(rèn)識：心中有集體，心中有格局，讓自己不斷成長起來！設(shè)計意圖：通過集體思想意識引導(dǎo)，教育學(xué)生盡早擺脫小我意識，開拓眼界，放開心胸，努力做到心中有他人，心中有集體，做個有格局的好少年。為后面為集體服務(wù)，參與班級管理，增長自我能力的成長教育做好思想鋪墊。2.激發(fā)情感，鼓勵成長

幻燈片出示獻(xiàn)詞：

二、競選班委，挑戰(zhàn)自我。

（一）班委組建

1.教師倡導(dǎo)，選好集體帶頭人。2.宣布競選職務(wù):（幻燈出示）

班長兼中隊長、副班長兼紀(jì)律委員、勞動委員兼生活委員、體藝委員、學(xué)習(xí)委員兼各科課代表、組長兼各組小對長

3.班長、副班長、勞動委員競選發(fā)言，根據(jù)實(shí)際情況，按投票人數(shù)產(chǎn)生人選，根據(jù)集體意見，公平確定當(dāng)選名單。鼓勵任選同學(xué)，積極做好自己的本職工作，做好班級的帶頭人，努力為建設(shè)一個溫馨和諧、積極向上的班集體而努力。對落選的同學(xué)提出努力方向，爭取表現(xiàn)更好，獲得大家認(rèn)同，希望在第二學(xué)期的班委競選中獲勝。4.結(jié)合任課老師推薦和同學(xué)推薦，宣布各科學(xué)習(xí)委員名單。5.各小組自治：小組內(nèi)產(chǎn)生小組長。6.靈活應(yīng)用各種方式產(chǎn)生其他班委名單。

設(shè)計意圖：用自我推薦，教師、同學(xué)推薦等各種方式建立班委，體驗(yàn)公平自主參與班級管理的機(jī)會，激發(fā)出大家強(qiáng)烈的主人翁意識，進(jìn)而增進(jìn)為集體服務(wù)的意識。

（二）激發(fā)模范作用

1.送上全體同學(xué)的祝賀，表明當(dāng)選同學(xué)深受老師和同學(xué)們的信任。2.提出希望：全體班委努力做好更好的自己，多為集體貢獻(xiàn)自己的力量，發(fā)揮自己的聰明才智。不怕為集體多付出勞動和辛苦，努力讓集體中的每一個人都感受到集體的溫暖，在集體中見證每個人的成長。（出示投影：見證成長的足跡

做更好的自己）

3.思想熏陶：勞動最光榮

師：人人為集體付出勞動，才能建設(shè)出我們想要的幸福的集體，人人辛勤勞動，才有集體的快樂大家庭！

4.欣賞動物大家庭的快樂生活：投影播放歌曲《勞動最光榮》

討論：動物大家庭的快樂哪里來？（人人勞動，人人快樂！）

5.班委代表發(fā)言：班長和勞動委員，表決心！

設(shè)計意圖：通過歌曲內(nèi)容以及音樂情境感染熏陶，引導(dǎo)孩子建立積極為集體付出勞動，為集體貢獻(xiàn)力量的榮譽(yù)需求，為以知導(dǎo)行做好積極思想準(zhǔn)備，教育學(xué)生努力踐行知行合一，用行動見證自己的成長。

三、集體與個人 1.我們在集體中，怎樣做才算是個好孩子呢？小組自由討論 2.老師提出10條希望與要求：（投影出示）3.對比觀照：

自己做到了哪幾點(diǎn)？還有哪些沒做到的？

特別提醒：服從班干部管理，努力做好自己，不斷促進(jìn)自我成長。6.把《勞動最光榮》這首歌獻(xiàn)給努力成長的每一位同學(xué)，大家放松心情，愉快跟唱。

投影播放：

7.表揚(yáng)平時愛勞動，為集體貢獻(xiàn)的同學(xué)，投影出示搜集圖片。8.做好集體的我：個人表態(tài)發(fā)言（至少說3條）

設(shè)計意圖：建設(shè)集體離不開集體每一個成員的共同努力，有班委的核心帶頭作用，還要有其他各隊員的密切配合，怎樣做好集體中的自我，服從集體需求，服從集體安排，教師對所有孩子要做正確的思想引導(dǎo)。

四、課堂總結(jié)：

1.激發(fā)成長正能量。投影：

2.新的學(xué)期，我們有了新的集體，希望新建的班委干部做好集體成長的帶頭人，讓我們每個人都心懷陽光，茁壯成長，將來走入社會，成為有用人才！

第五篇：社區(qū)自治組織基本知識

1、社區(qū)組織體系怎樣構(gòu)成?

答：社區(qū)組織主要由社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)配套組織等構(gòu)成。社區(qū)黨組織是社區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社區(qū)自治組織主要是社區(qū)成員代表大會、社區(qū)共建理事會、社區(qū)居民委員會構(gòu)成。社區(qū)服務(wù)站是街道社區(qū)服務(wù)中心的分支機(jī)構(gòu)，是社區(qū)專職工作者的用人主體。社區(qū)配套組織主要指社區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織、治安調(diào)解組織，以及各類社區(qū)民間組織。

2、什么是社區(qū)自治組織?

答：社區(qū)自治組織是在街道黨工委和社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“社區(qū)自治”原則設(shè)立的，實(shí)行社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的社區(qū)組織。社區(qū)自治組織主要包括社區(qū)成員代表大會、社區(qū)共建理事會、社區(qū)居民委員會，每屆任期均為三年。

社區(qū)成員代表大會是社區(qū)決策層，民主決策社區(qū)重大事務(wù)，監(jiān)督社區(qū)居委會工作，推選產(chǎn)生社區(qū)共建理事會組成成員;社區(qū)共建理事會是社區(qū)議事層，協(xié)商、監(jiān)督社區(qū)重大事務(wù);社區(qū)居委會負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)管理，研究、決定、落實(shí)具體的社區(qū)自治項目。

3、什么是“選聘分離”的社區(qū)體制?

答：根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，“選聘分離” 社區(qū)體制是指社區(qū)民主選舉的主體組織(居民委員會)與社區(qū)專職工作者的聘用主體、使用主體相互分離的社區(qū)體制。實(shí)行“選聘分離”的社區(qū)體制有利于理順政府與社區(qū)之間、社區(qū)各類組織之間的關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織;有利于社區(qū)居委會自治功能的回歸和政府公共服務(wù)職能的落實(shí);有利于規(guī)范社區(qū)專職工作者的管理，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)化的社區(qū)社會工作者隊伍建設(shè)。

4、街道社區(qū)服務(wù)中心與社區(qū)服務(wù)站的性質(zhì)與職能是什么?

答：街道社區(qū)服務(wù)中心是街道黨工委、辦事處設(shè)立的具有民辦非企業(yè)性質(zhì)的組織，一般承擔(dān)公共管理與服務(wù)和開展便民利民服務(wù)兩大職能。街道社區(qū)服務(wù)中心是社區(qū)專職工作者的聘用主體，負(fù)責(zé)社區(qū)專職工作者評聘等經(jīng)常性管理。根據(jù)工作需要，街道社區(qū)服務(wù)中心在社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，即社區(qū)服務(wù)站。社區(qū)服務(wù)站承擔(dān)黨和政府在社區(qū)的公共服務(wù)職能、社區(qū)管理與服務(wù)職能，以及組織實(shí)施居民自治項目。社區(qū)服務(wù)站是社區(qū)專職工作者的用人主體，社區(qū)專職工作者受街道服務(wù)中心聘用后，被派駐到各個社區(qū)服務(wù)站，開展服務(wù)站的各項工作，由社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)社區(qū)專職工作的日常管理。

5、開展社區(qū)組織建設(shè)有哪些重要意義?

答：社區(qū)自治組織換屆選舉是社區(qū)組織建設(shè)的重要工作，開展社區(qū)組織建設(shè)具有重要意義。一是社區(qū)組織建設(shè)是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項工作的基礎(chǔ)和前提。在新形勢下，加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，有利于強(qiáng)化社區(qū)自我的管理與服務(wù)功能，為社區(qū)建設(shè)各項工作的開展奠定組織基礎(chǔ)。二是社區(qū)組織建設(shè)是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要保證。通過開展社區(qū)自治組織換屆選舉，讓一批居民精英和社區(qū)工作者精英進(jìn)入社區(qū)組織，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。三是社區(qū)組織建設(shè)是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的必然要求。社區(qū)居委會和其他自治組織的換屆選舉是一次生動的民主實(shí)踐，有利于逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。四搞好社區(qū)自治組織換屆選舉，對于全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)，夯實(shí)“人文社區(qū)”工程，密切黨群干群關(guān)系，保證黨和國家的路線方針政策及各項工作任務(wù)在城市基層的落實(shí)，維護(hù)城市社會穩(wěn)定，創(chuàng)造更加良好、更加和諧的社區(qū)居住環(huán)境。具有十分重要的意義。

6、采用直選方式選舉社區(qū)居委會有何重要背景?

答：一是黨的十六大報告對基層民主政治建設(shè)提出了新的更高的要求，“發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”，這就為城市基層民主政治建設(shè)指明了方向，奠定了理論基礎(chǔ)。社區(qū)居委會換屆選舉是貫徹黨的十六大精神的有效舉措，是擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)完善社區(qū)自治,健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序參與民主政治的基礎(chǔ)性工作和有效途徑。社區(qū)居委會直選是推進(jìn)民主政治建設(shè)的有效措施，對于推進(jìn)社區(qū)體制創(chuàng)新,構(gòu)建管理有序、文明祥和的新型社區(qū),保障居民群眾直接行使民主權(quán)利都具有十分重要的意義。二是社區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)為換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，在城市管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，對于維護(hù)社會的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要作用。幾年來，我區(qū)社區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)功能的完善、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)等方面都取得了前所未有的進(jìn)展，社區(qū)工作正在得到越來越多社區(qū)居民的認(rèn)同和贊同，這為加快推進(jìn)社區(qū)居委會直選提供了有利的條件。三是社區(qū)民主選舉的生動實(shí)踐，為本屆社區(qū)自治組織換屆選舉奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。2004年我區(qū)首次實(shí)行以直接選舉方式選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會成員，實(shí)現(xiàn)了‘三高’目標(biāo)，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，形成了一定的工作氛圍，為本次換屆選舉繼續(xù)采用直選方式奠定了良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

7、社區(qū)自治組織換屆選舉的主要任務(wù)有哪些?

答：進(jìn)一步理順社區(qū)組織關(guān)系，推行“選聘分離”社區(qū)體制;調(diào)整完善居民小組,產(chǎn)生居民小組長;推選產(chǎn)生新一屆社區(qū)成員代表;選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會組成人員;推選產(chǎn)生新一屆社區(qū)共建理事會成員;制訂新一屆自治組織的工作計劃、任期目標(biāo)和社區(qū)居民公約、自治章程，建立起規(guī)范高效的社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。

8、社區(qū)自治組織換屆選舉工作怎樣部署?

答：社區(qū)自治組織換屆選舉工作先進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)工作在4月中旬至7月上旬進(jìn)行。在完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，9月底前基本完成全區(qū)社區(qū)自治組織換屆選舉工作。整個選舉過程主要分工作準(zhǔn)備、組織實(shí)施和建章立制三個階段進(jìn)行。

9、社區(qū)自治組織換屆選舉工作要堅持的基本原則是什么?

答：一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整個換屆選舉工作要在各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下有序開展;二是要堅持居民自治，充分發(fā)揮基層群眾參與基層民主文化建設(shè)的積極性，依法保障居民群眾民主權(quán)利;三是要堅持依法選舉，嚴(yán)格規(guī)范選舉程序，確保實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。

10、社區(qū)自治組織換屆選舉工作機(jī)構(gòu)有哪些?

答：社區(qū)自治組織的換屆選舉工作在各級黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。區(qū)建立社區(qū)自治組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)自治組織換屆選舉工作的部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào);各街道建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的社區(qū)自治組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施本街道社區(qū)自治組織換屆選舉工作;各社區(qū)成立社區(qū)選舉委員會，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展本社區(qū)自治組織的換屆選舉活動。

11、社區(qū)選舉委員會怎樣組成，有哪些職責(zé)?

答：社區(qū)選舉委員會由主任、副主任、委員共5-9人組成。經(jīng)上屆社區(qū)成員代表會議或各居民小組推選產(chǎn)生，及時在社區(qū)內(nèi)公布名單，并報街道社區(qū)自治組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案。成員可由社區(qū)黨組織干部、街道干部、居民代表、原社區(qū)居委會干部、單位代表等各方面人員組成，要具有廣泛的代表性。

社區(qū)選舉委員會的主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策;制訂選舉工作實(shí)施方案;擬訂具體選舉辦法，并提交社區(qū)居民會議或成員代表會議討論通過;組織、培訓(xùn)選舉工作人員;組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選舉證;組織提名候選人，公布候選人名單;做好選舉的各項準(zhǔn)備工作，主持和組織投票選舉;總結(jié)、上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案;辦理選舉工作中其它事項。

12、為什么要組織一批換屆選舉工作骨干?

答：社區(qū)自治組織換屆選舉工作的工作量非常大，單憑社區(qū)選舉委員會開展工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要組織更多有責(zé)任心、關(guān)心社區(qū)工作的力量協(xié)助、參與具體工作;工作骨干本身是社區(qū)居民的一員，他們參與選舉工作，實(shí)際上也是參與社區(qū)建設(shè)的具體體現(xiàn)，是社區(qū)居民自我參與過程和自我監(jiān)督過程;從以往經(jīng)驗(yàn)和其他地方的做法看，骨干力量在開展選民登記、宣傳發(fā)動、動員參與選舉、保證投票選舉順利進(jìn)行等選舉環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要作用。社區(qū)要充分發(fā)揮原居民代表、墻門小組長、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者、熱心居民的作用組織建立骨干工作隊伍。

13、怎樣開展宣傳發(fā)動。

答：一是要及時召開一些層面的會議，如黨員會、成員代表會、居民小組長會議、骨干力量會議等;二是要充分利用宣傳工具進(jìn)行宣傳。如橫幅、口號標(biāo)語、板報、宣傳窗、社區(qū)報;三是要重視發(fā)放好《致社區(qū)成員(居民)的一封信》;四是要借助一些有效載體開展宣傳活動，營造選舉氛圍。如組織文藝演出，設(shè)立政策咨詢室等;五是可以結(jié)合社區(qū)優(yōu)勢開展宣傳工作。如利用社區(qū)網(wǎng)站在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳。六是結(jié)合具體工作開展進(jìn)行宣傳。如在上門開展選民登記時進(jìn)行進(jìn)戶入門宣傳。

14、作為社區(qū)成員單位，駐社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中有哪些責(zé)任?

答：社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位，作為社區(qū)主體的組成部分，都要積極參加和支持社區(qū)建設(shè)，努力完成社區(qū)成員代表大會和社區(qū)共建理事會決定的社區(qū)公共事務(wù)，關(guān)心、支持社區(qū)居委會開展工作。規(guī)范有序地開放文化、教育、體育等非經(jīng)營性設(shè)施，主動提供財力、物力、智力上的支持，真正做到資源共用、利益共享、責(zé)任共擔(dān)。

15、選民資格怎樣界定

答：選民資格的一般條件：年滿十八周歲的居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、戶籍、國籍、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況等均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。不能正常行使選民權(quán)利的居民，經(jīng)社區(qū)選舉委員會確認(rèn)后，可以不列入選民名單。

選民登記基本原則：應(yīng)當(dāng)在居住地社區(qū)進(jìn)行登記。居住地與戶籍地不一致，或有多處居住地的，應(yīng)尊重本人意愿參加一個社區(qū)選舉。戶籍在本社區(qū)但不居住在本社區(qū)的，若要求參加戶籍地社區(qū)選舉，須由本人向社區(qū)選舉委員會提出正式申請。

外來人員參選資格：非江東區(qū)戶籍人員在本社區(qū)居住一年以上的，可以參加居住地社區(qū)選舉。但須由本人向社區(qū)選舉委員會提出正式申請。

在社區(qū)服務(wù)站從事管理、服務(wù)等工作的人員，經(jīng)本人正式申請，社區(qū)選舉委員會同意后享有同等選舉權(quán)與被選舉權(quán)，但須有居住地或戶籍地社區(qū)出具選舉情況的書面證明。社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的法人代表以及其他合法組織的負(fù)責(zé)人，或者他們委托的代表有同等選舉權(quán)和被選舉權(quán)，應(yīng)憑單位證明和委托書進(jìn)行選民登記。

16、怎樣開展選民登記

答：

1、首先必須把握好選民資格界定的具體政策，對本社區(qū)居民狀況在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上有初步分析;

2、在開展選民登記時要充分發(fā)揮社區(qū)工作骨干的作用;

3、在方式上可以采取2種，即上門登記和設(shè)固定點(diǎn)登記;

4、要關(guān)注有些居民的參選需求。如居住一年以上外來人員參加選舉要求有本人正式申請;

5、要關(guān)注成員單位的參選資格。

17、社區(qū)成員代表怎樣構(gòu)成?如何產(chǎn)生?應(yīng)具備哪些條件?

答：社區(qū)成員代表可由本社區(qū)居民代表、駐社區(qū)單位代表和本社區(qū)專職工作者代表組成。任期3年。代表總數(shù)一般在51至101名。社區(qū)居民代表的選舉采取可召開居民小組戶代表會議投票選舉或舉手表決方式進(jìn)行。同時推選產(chǎn)生居民小組長，居民代表可兼任居民小組長。駐社區(qū)單位以及社區(qū)干部產(chǎn)生成員代表的名額、辦法等由社區(qū)選舉委員會確定。

社區(qū)成員代表必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。熱心社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，愿意為本組(社區(qū))居民服務(wù)，能夠代表本組(社區(qū))居民的利益。代表必須切實(shí)履行職責(zé)，積極參加居民會議或成員代表會議，及時傳達(dá)會議決定并及時反映社區(qū)居民的意見、要求和建議。

18、社區(qū)居民委員會職數(shù)如何設(shè)置，候選差額怎樣規(guī)定?

答：社區(qū)居委會一般由主任、副主任、委員5至9人組成，任期3年，可連選連任。候選主任、副主任可差額1名，委員差額2-3名。要動員鼓勵社區(qū)內(nèi)有一定威望和能力、熱心社區(qū)公益事業(yè)的社區(qū)居民，通過選舉成為社區(qū)居委會的委員。

19、提名社區(qū)居委會成員候選人采取什么方式?候選人應(yīng)具備哪些基本條件?

答：候選人實(shí)行按職務(wù)提名。一般采取本人報名且選民10人以上聯(lián)名支持提名方式。提名方式要由社區(qū)選舉委員會提交社區(qū)成員代表會議討論通過。提名者對同一候選人同一職位只有一次提名權(quán)，且所提人數(shù)不得超過應(yīng)選職數(shù)。

選民應(yīng)當(dāng)推選身體健康、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、有一定文化程度、年富力強(qiáng)、廉潔公道、熱心社區(qū)公共事務(wù)、熱情為社區(qū)居民服務(wù)，能積極參與社區(qū)活動，在社區(qū)居民中有一定威望并能起模范帶頭作用、具有一定代表性的選民為社區(qū)居委會成員的候選人。

20、正式候選人如何產(chǎn)生?

答：如果收回提名票所提候選人超過差額名額，通過召開社區(qū)成員代表會議對初步候選人進(jìn)行預(yù)選，以得票多的確定為正式候選人。若收回提名票所提候選人與差額名額相等，可以直接確定為正式候選人，與應(yīng)選名額相等的，也可等額確定正式候選人。

21、換屆選舉中涉及的主要法定日期有哪些?

答：一是選民名單在選舉日二十日前公布。二是選民名單公布后居民如有異議，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向社區(qū)選舉委員會提出，社區(qū)選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日10日前依法作出解釋或補(bǔ)正。三是有關(guān)選舉方式和日期等事項要求在選舉日20日前公布。四是正式候選人名單在選舉日的5日前公布。

22、怎樣設(shè)立投票站?

答：根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，可以采取選舉大會投票，中心投票站與分站相結(jié)合投票兩種方式。每個投票點(diǎn)均要設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫處、票箱，有投票注意事項和投票站開放、關(guān)閉時間的說明。同時要落實(shí)好站點(diǎn)的工作工員。

23、社區(qū)共建理事會怎樣組成?

答：社區(qū)共建理事會成員可以由社區(qū)熱心人士、知名人士、各級人大代表、政協(xié)委員、駐軍代表、居民代表、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、街道有關(guān)人員等組成。人數(shù)一般在20名左右。設(shè)主任1名，副主任若干名。

社區(qū)共建理事會成員的產(chǎn)生由新一屆社區(qū)居委會牽頭，通過廣泛協(xié)商，提出新一屆成員初步名單，報請社區(qū)成員代表會議討論通過。

注：基本知識中的內(nèi)容如有與法律、法規(guī)、政策文件的規(guī)定存在不同之處，以法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定為準(zhǔn)。