第一篇：河南省人民政府關(guān)于進一步加強艾滋病致困人員救助安置工作的意見

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕62號 【發(fā)布日期】2007-08-26 【生效日期】2007-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關(guān)于進一步加強艾滋病致困人員救助安置工作的意見

(豫政 〔2007〕62號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為盡快建立艾滋病致困人員救助安置體系,不斷完善艾滋病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、幫扶救助工作制度,現(xiàn)就進一步加強全省艾滋病致困人員救助安置工作提出以下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識艾滋病致困人員救助安置工作的重要意義

艾滋病致困人員是容易受到社會歧視的特殊困難群體,保障他們的合法權(quán)益,改善他們的生產(chǎn)生活條件,防止艾滋病傳播,是我國政府對世界的莊嚴(yán)承諾。落實國家“四免一關(guān)懷”政策,加強艾滋病致困人員救助安置工作,是構(gòu)建社會主義和諧社會、保持社會穩(wěn)定的重要舉措。做好我省艾滋病致困人員的救助安置工作,對實現(xiàn)中原崛起,構(gòu)建和諧河南,樹立我省的良好形象具有重大意義。

二、進一步明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實保障艾滋病致困人員的合法權(quán)益,使他們與全體社會成員一起共享改革發(fā)展成果,共同構(gòu)建和諧河南。

堅持公平、公正、尊重、發(fā)展的工作原則,形成政府主導(dǎo)、部門合作、全社會共同參與的救助安置工作機制,對艾滋病致困人員實施分類救助、妥善安置,確保他們能夠順利實現(xiàn)與社會的重新融合。

(二)工作目標(biāo)

以政府救助為主渠道,為艾滋病致困人員提供不同標(biāo)準(zhǔn)的生活救助和生產(chǎn)自救條件;為艾滋病致困人員中的未成年人提供教育救助;為艾滋病致困人員提供不同形式的醫(yī)療救助;為有勞動能力的艾滋病致困人員提供就業(yè)幫助。通過多種安置方式,使所有的艾滋病致孤兒童得到以家庭和社區(qū)為基礎(chǔ)的撫育和照料。

(三)工作任務(wù)

1.落實艾滋病致困人員生活救助政策。艾滋病致孤人員和單親家庭的未成年子女享受定期定量救助,救助標(biāo)準(zhǔn)自2007年7月1日起分別提高至每人每月200元和65元;艾滋病患者家庭符合條件的,分別納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。上述人員只能按照條件享受最高標(biāo)準(zhǔn)的救助政策,不得重復(fù)救助。

2.落實艾滋病致困人員醫(yī)療救助政策。對艾滋病毒感染者提供抗病毒和抗機會性感染全免費治療。對艾滋病致孤人員提供基本醫(yī)療服務(wù),可以將其基本醫(yī)療費用實報實銷,也可以由本人領(lǐng)取每人每年300元的醫(yī)療救助定額補助后不再享受免費醫(yī)療,這兩種方式由艾滋病致孤人員自愿選擇。把艾滋病致困人員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系,已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的地方,可以用醫(yī)療救助基金資助農(nóng)村艾滋病致困人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,城市艾滋病致困人員按照相關(guān)政策規(guī)定享受醫(yī)療救助。

3.落實艾滋病致困人員中未成年人的教育救助政策。對處于義務(wù)教育階段的艾滋病致困人員免收雜費,免費提供教科書并補助寄宿生生活費;對處于高中階段的艾滋病致困人員每人每年補助800元;將被公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校錄取的艾滋病致困人員納入現(xiàn)有貧困生資助政策體系;對已經(jīng)完成9年義務(wù)教育但未能上高中的未成年人提供職業(yè)技能教育補助。

4.建立艾滋病致困人員就業(yè)和生活服務(wù)制度。對艾滋病致困人員實行職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)融合、心理關(guān)懷等形式的救助,促進其身心健康,提高社會適應(yīng)能力,增加就業(yè)機會,增強自立能力。積極為有勞動能力且有求職要求的艾滋病致困人員提供職業(yè)介紹服務(wù),鼓勵和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

5.健全艾滋病致孤兒童安置撫育制度。堅持“分散供養(yǎng)為主,集中供養(yǎng)為輔”,尊重本人意愿,采取收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)供養(yǎng)和模擬家庭養(yǎng)育4種途徑妥善安置孤兒。政府鼓勵依法收養(yǎng)艾滋病致孤兒童,鼓勵將艾滋病致孤兒童安置在有撫養(yǎng)能力的親屬家庭或政府指定的家庭和機構(gòu)中。有獨立生活能力的孤兒也可以在基層組織的幫扶下獨立生活。政府興建的艾滋病致孤兒童養(yǎng)育安置機構(gòu)在撫育孤兒的同時,應(yīng)利用自身條件開展兒童社區(qū)融合工作。

三、突出重點,切實抓好工作措施的落實

(一)對孤兒撫育崗位提供資金和技術(shù)支持。對撫養(yǎng)孤兒的家庭要給予適當(dāng)?shù)膭趧?wù)補貼和物質(zhì)援助。在艾滋病致孤人員每人每月200元的生活救助金中,有40元可以作為撫養(yǎng)服務(wù)費使用。

集中養(yǎng)育艾滋病致孤兒童是政府保障孤兒生活的最后一道防線?？梢酝ㄟ^事業(yè)單位提供福利服務(wù)和政府購買公益服務(wù)等形式,由養(yǎng)育艾滋病致孤兒童的機構(gòu)、模擬家庭和其他兒童福利機構(gòu)提供撫育服務(wù)。兒童養(yǎng)育機構(gòu)要按照工作人員與兒童不低于1∶10的比例配備服務(wù)人員;每個模擬家庭要招聘1位全職“媽媽”,負(fù)責(zé)撫育照料4至6名孤兒。

各地可以根據(jù)實際需要,以政府購買服務(wù)的方式設(shè)置適量的社會工作者崗位,負(fù)責(zé)對撫育工作進行技術(shù)指導(dǎo)和社會協(xié)調(diào)工作,保證每個孩子、家庭都能得到有效的監(jiān)督隨訪和社會心理支持,為艾滋病致孤兒童提供以人為本、規(guī)范專業(yè)的服務(wù)。

(二)各級政府要將艾滋病致困人員生活救助經(jīng)費和救助安置工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。救助資金由省、市、縣三級財政共同負(fù)擔(dān)。艾滋病致孤人員和單親家庭未成年子女的救助資金由省級財政負(fù)擔(dān)80%,市、縣兩級財政負(fù)擔(dān)20%;艾滋病毒感染者及其家庭成員納入城鄉(xiāng)低保所需資金,按照現(xiàn)有政策由各級財政負(fù)擔(dān)。市、縣兩級財政要認(rèn)真落實救助安置應(yīng)負(fù)擔(dān)的生活救助經(jīng)費和工作經(jīng)費,及時足額撥付,確保救助安置工作順利開展。建立各項救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及物價指數(shù)變化相適應(yīng)的自然增長機制。

(三)積極開展對外交流與合作。鼓勵國內(nèi)外民間組織、企事業(yè)單位、公民等社會力量參與艾滋病致困人員救助安置工作。通過聘用社會工作者、開展志愿者活動等方式,積極探索適應(yīng)兒童身心發(fā)育要求的養(yǎng)育模式。

(四)做好宣傳工作。要通過各種媒體廣泛開展宣傳,弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德,號召社會各界奉獻愛心幫助艾滋病致困人員,為艾滋病致困人員的生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,讓他們和其他公民一樣在充滿親情的社會主義大家庭中健康生活。

四、各負(fù)其責(zé),真正形成工作合力

各級政府要站在講政治、顧大局、促穩(wěn)定的高度,加強對艾滋病致困人員救助安置工作的領(lǐng)導(dǎo),做好艾滋病致困人員救助安置工作規(guī)劃,研究制定和落實各項救助安置政策,切實維護艾滋病致困人員的合法權(quán)益,營造有利于艾滋病致困人員生存與發(fā)展的良好環(huán)境。

各級艾滋病防治委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,通過多種形式,適時組織有關(guān)部門開展交流與合作,幫助解決多部門合作中遇到的問題,指導(dǎo)有關(guān)部門按照實際需要和可能為艾滋病致困人員提供服務(wù),全面落實國家“四免一關(guān)懷”政策。艾滋病防治委員會各成員單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力。民政部門是艾滋病致困人員救助安置工作的主要責(zé)任單位,要組織開展調(diào)查研究,制定工作規(guī)劃,參與制定和檢查落實政府的各項救助政策;要建立健全工作網(wǎng)絡(luò),依托救助安置指導(dǎo)中心或委托福利院和敬老院,開展孤兒生存狀況巡查,加強對孤兒收養(yǎng)、寄養(yǎng)家庭的走訪,做好服務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作。教育部門要負(fù)責(zé)落實義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段的各項教育優(yōu)惠政策。勞動保障部門要將艾滋病致困人員職業(yè)技能培訓(xùn)列入計劃,并提供技能培訓(xùn)補助,提供職業(yè)介紹,做好城市職工醫(yī)療保險工作中的艾滋病毒感染者醫(yī)療保障服務(wù)。衛(wèi)生部門要與民政部門相互配合,做好艾滋病致困人員的分類醫(yī)療救助工作。建設(shè)部門對符合廉租住房和經(jīng)濟適用房申請條件的艾滋病致困人員予以優(yōu)先安排。人口計生、公安、司法等部門要鼓勵和支持開展艾滋病致孤兒童收養(yǎng)工作,收養(yǎng)艾滋病致孤兒童不影響依法生育,辦理收養(yǎng)公證和戶口遷移要免收手續(xù)費。司法部門和基層組織要依法保障艾滋病致困人員的土地、房屋等財產(chǎn)的合法權(quán)益不受侵害。孤兒監(jiān)護人或撫養(yǎng)人要與其戶口所在地的村(居)委會簽訂相關(guān)合同或協(xié)議,保障孤兒土地、房屋等財產(chǎn)的所有權(quán),并在其具備獨立生活能力時歸還使用權(quán)。

河南省人民政府

二○○七年八月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進一步加強流浪乞討人員救助管理工作意見的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進一步加強流浪乞討人員救助管理工作意見的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市民政局《關(guān)于進一步加強流浪乞討人員救助管理工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

二○一○年八月三十日

關(guān)于進一步加強

流浪乞討人員救助管理工作的意見

市民政局

為進一步加強我市流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院令第381號）和民政部等5部委《關(guān)于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知》（民發(fā)〔2009〕102號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、齊抓共管，加強領(lǐng)導(dǎo)

流浪乞討人員救助管理工作涉及面廣，既是一項重要的社會救助工作，也是一項重要的城市管理工作，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要高度重視，按照屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職的原則，共同做好我市流浪乞討人員救助管理工作。要進一步充實市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室力量，并完善工作職責(zé)。

二、明確任務(wù)，落實職責(zé)

（一）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會是做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作的責(zé)任主體。要合理安排流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費，配備與工作相適應(yīng)的工作人員。要結(jié)合本轄區(qū)實際，規(guī)劃重點救助管理區(qū)域并向社會公布，同時報市民政局備案。加大對重點救助管理區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的發(fā)現(xiàn)、處置、協(xié)調(diào)等救助管理工作力度，切實履行工作職責(zé)。要在當(dāng)?shù)財?shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席，由當(dāng)?shù)孛裾块T派員值守。加強街頭巡查、督查力度。指導(dǎo)督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地管理原則落實好分類處置工作，對街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、傳染病人，應(yīng)及時通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門予以救治；對街頭流浪未成年人，應(yīng)及時通知當(dāng)?shù)毓膊块T予以解救保護；對流浪乞討人員的違法犯罪行為，應(yīng)及時通知當(dāng)?shù)毓膊块T依法處置；對符合救助條件的人員，應(yīng)做好引導(dǎo)、護送工作；積極開展本轄區(qū)內(nèi)困難群眾的救助工作，做好預(yù)防困難群眾流浪、再次流浪及回歸安置工作。在街道辦事處設(shè)立開放式救助點，為流浪乞討人員、其他街頭生活無著人員、特別困難進城務(wù)工人員提供臨時救助。

（二）市民政局是全市流浪乞討人員救助管理工作的第一責(zé)任部門，要切實履行牽頭、指導(dǎo)、督查職責(zé)，不斷完善工作機制，提高流浪乞討人員救助管理工作水平。要進一步強化市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，牽頭完善全市流浪乞討人員救助管理制度和救助措施。在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席并派員值守，做好全市流浪乞討人員救助管理的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和派遣工作。加強街頭巡查、督查工作力度，督促相關(guān)部門落實工作職責(zé)。嚴(yán)格按照“自愿受助、無償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”原則，指導(dǎo)市救助管理站和市未成年人救助保護中心做好流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員接收、救助工作。對符合安置條件的受助人員進行安置。加強全市流浪乞討人員救助管理工作的宣傳，設(shè)置流浪乞討人員救助咨詢熱線電話和溫馨提示卡。

（三）市公安局要加強對違法乞討行為的管理工作。負(fù)責(zé)流浪未成年人解救、保護工作。依法查處流浪乞討人員的各種違法行為，特別要加大對組織、教唆、脅迫、控制未成年人、殘疾人乞討營利（包括在機動車道上穿梭乞討）和進行違法犯罪活動的查處力度。切實履行告知義務(wù)，對未成年人、殘疾人、老年人和行動不便的流浪乞討人員，引導(dǎo)、護送其到市救助管理站或市未成年人救助保護中心求助。協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)做好街頭危重病人、精神病人、傳染病人醫(yī)療救治工作。充分發(fā)揮市救助管理站警務(wù)室作用，協(xié)助做好安全防范和流浪乞討人員身份鑒定、查詢、查證工作。

（四）市城管局要支持市民政局在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席，運用數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)和要求城管人員與市民政局有關(guān)人員共同完善流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)機制。教育、制止、糾正流浪乞討人員違反城市管理法律法規(guī)的行為。協(xié)助市民政局設(shè)置流浪乞討人員救助管理溫馨提示卡。

（五）市衛(wèi)生局要按照“先救治、后救助”原則，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫(yī)療救治工作。指導(dǎo)市救助管理站做好疾病預(yù)防、救治、康復(fù)等知識的培訓(xùn)工作。

（六）市級新聞單位要加大流浪乞討人員救助管理工作的宣傳力度，為我市實施流浪乞討人員救助管理工作營造良好的輿論氛圍。為因年老、年幼、殘疾等原因無法確認(rèn)個人身份的流浪乞討人員提供尋親平臺。

（七）市政府目督辦要會同市政府有關(guān)部門加強對流浪乞討人員救助管理工作的督促檢查，確保此項工作落到實處。

（八）市財政局負(fù)責(zé)市本級流浪乞討人員救助管理工作的經(jīng)費保障，確保流浪乞討人員救助管理工作的良性運轉(zhuǎn)。指導(dǎo)區(qū)（市）縣財政合理安排流浪乞討人員工作經(jīng)費，確保工作順利開展。

（九）市政府法制辦要加強流浪乞討人員救助管理地方立法的調(diào)研工作。依法受理有關(guān)流浪乞討人員救助管理工作的行政復(fù)議案件。

（十）市司法局要加強流浪乞討人員救助管理工作有關(guān)法律法規(guī)宣傳的組織協(xié)調(diào)工作。為涉及法律事務(wù)的流浪乞討人員提供法律援助，維護其合法權(quán)益。

（十一）市教育局要配合市民政局做好流浪未成年人非正規(guī)教育、心理矯治、教育轉(zhuǎn)化工作。協(xié)助市民政局做好市未成年人救助保護中心教師的培訓(xùn)、專業(yè)資格考試等相關(guān)工作。

（十二）市交委要協(xié)助市救助管理站為流浪乞討人員返回戶籍所在地或所在單位提供購票和進出站服務(wù)。

（十三）市民宗局要協(xié)助市政府有關(guān)部門做好流浪乞討人員中少數(shù)民族及信教群眾的救助管理法規(guī)政策宣傳和穩(wěn)定工作。配合做好與有關(guān)地區(qū)民族、宗教部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。協(xié)助市政府有關(guān)部門提供少數(shù)民族語種翻譯。

（十四）市殘聯(lián)要協(xié)助市民政局做好殘疾流浪乞討人員身份查詢、查證工作。支持市民政局安裝無障礙設(shè)施和開展流浪殘疾兒童康復(fù)、培訓(xùn)、安置工作。

（十五）市政府北站辦要按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作。

三、完善措施，強化保障

（一）將流浪乞討人員救助管理工作納入全市目標(biāo)考核體系，作為城市管理和文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將巡查、督查情況及時向各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門進行通報。

（二）各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要建立健全與救助管理工作相適應(yīng)的上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動等工作機制，完善流浪乞討人員救助管理工作制度和措施。

（三）按照財政部、民政部、中央編辦《關(guān)于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機構(gòu)編制和經(jīng)費問題的通知》（財社〔2003〕83號）要求，未建立救助管理站的區(qū)（市）縣，應(yīng)在2010年12月31日前建立救助管理站，做到有編制、有經(jīng)費、有場地。市民政局要在火車北站設(shè)立全天候救助咨詢服務(wù)點，辦公地點由市政府北站辦提供。

（四）市民政局要加強與省內(nèi)市（州）和外省市合作，共同做好流浪乞討人員的救助管理和救助對象返鄉(xiāng)安置工作，從源頭上預(yù)防外出流浪乞討。

（五）引導(dǎo)社會力量共同參與流浪乞討人員救助管理工作，形成“群防群助”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵、支持和發(fā)展為流浪乞討人員提供救助服務(wù)的專業(yè)社會組織，規(guī)范社會組織參與、服務(wù)和評估管理機制，促進社會參與服務(wù)良性發(fā)展。

（六）全市流浪乞討人員醫(yī)療救治的具體實施辦法，由市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市財政局等部門另行制定。

本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

第三篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進一步加強流浪乞討人員救助管理工作意見的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進一步加

強流浪乞討人員救助管理工作意見的通知各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市民政局《關(guān)于進一步加強流浪乞討人員救助管理工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

二○一○年八月三十日關(guān)于進一步加強

流浪乞討人員救助管理工作的意見

市民政局

為進一步加強我市流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院令第381號）和民政部等5部委《關(guān)于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知》（民發(fā)〔2009〕102號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、齊抓共管，加強領(lǐng)導(dǎo)

流浪乞討人員救助管理工作涉及面廣，既是一項重要的社會救助工作，也是一項重要的城市管理工作，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要高度重視，按照屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職的原則，共同做好我市流浪乞討人員救助管理工作。要進一步充實市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室力量，并完善工作職責(zé)。

二、明確任務(wù)，落實職責(zé)

（一）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會是做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作的責(zé)任主體。要合理安排流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費，配備與工作相適應(yīng)的工作人員。要結(jié)合本轄區(qū)實際，規(guī)劃重點救助管理區(qū)域并向社會公布，同時報市民政局備案。加大對重點救助管理區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的發(fā)現(xiàn)、處置、協(xié)調(diào)等救助管理工作力度，切實履行工作職責(zé)。要在當(dāng)?shù)財?shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席，由當(dāng)?shù)孛裾块T派員值守。加強街頭巡查、督查力度。指導(dǎo)督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地管理原則落實好分類處置工作，對街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、傳染病人，應(yīng)及時通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門予以救治；對街頭流浪未成年人，應(yīng)及時通知當(dāng)?shù)毓膊块T予以解救保護；對流浪乞討人員的違法犯罪行為，應(yīng)及時通知當(dāng)?shù)毓膊块T依法處置；對符合救助條件的人員，應(yīng)做好引導(dǎo)、護送工作；積極開展本轄區(qū)內(nèi)困難群眾的救助工作，做好預(yù)防困難群眾流浪、再次流浪及回歸安置工作。在街道辦事處設(shè)立開放式救助點，為流浪乞討人員、其他街頭生活無著人員、特別困難進城務(wù)工人員提供臨時救助。

（二）市民政局是全市流浪乞討人員救助管理工作的第一責(zé)任部門，要切實履行牽頭、指導(dǎo)、督查職責(zé)，不斷完善工作機制，提高流浪乞討人員救助管理工作水平。要進一步強化市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，牽頭完善全市流浪乞討人員救助管理制度和救助措施。在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席并派員值守，做好全市流浪乞討人員救助管理的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和派遣工作。加強街頭巡查、督查工作力度，督促相關(guān)部門落實工作

職責(zé)。嚴(yán)格按照“自愿受助、無償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”原則，指導(dǎo)市救助管理站和市未成年人救助保護中心做好流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員接收、救助工作。對符合安置條件的受助人員進行安置。加強全市流浪乞討人員救助管理工作的宣傳，設(shè)置流浪乞討人員救助咨詢熱線電話和溫馨提示卡。

（三）市公安局要加強對違法乞討行為的管理工作。負(fù)責(zé)流浪未成年人解救、保護工作。依法查處流浪乞討人員的各種違法行為，特別要加大對組織、教唆、脅迫、控制未成年人、殘疾人乞討營利（包括在機動車道上穿梭乞討）和進行違法犯罪活動的查處力度。切實履行告知義務(wù)，對未成年人、殘疾人、老年人和行動不便的流浪乞討人員，引導(dǎo)、護送其到市救助管理站或市未成年人救助保護中心求助。協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)做好街頭危重病人、精神病人、傳染病人醫(yī)療救治工作。充分發(fā)揮市救助管理站警務(wù)室作用，協(xié)助做好安全防范和流浪乞討人員身份鑒定、查詢、查證工作。

（四）市城管局要支持市民政局在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席，運用數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)和要求城管人員與市民政局有關(guān)人員共同完善流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)機制。教育、制止、糾正流浪乞討人員違反城市管理法律法規(guī)的行為。協(xié)助市民政局設(shè)置流浪乞討人員救助管理溫馨提示卡。

（五）市衛(wèi)生局要按照“先救治、后救助”原則，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫(yī)療救治工作。指導(dǎo)市救助管理站做好疾病預(yù)防、救治、康復(fù)等知識的培訓(xùn)工作。

（六）市級新聞單位要加大流浪乞討人員救助管理工作的宣傳力度，為我市實施流浪乞討人員救助管理工作營造良好的輿論氛圍。為因年老、年幼、殘疾等原因無法確認(rèn)個人身份的流浪乞討人員提供尋親平臺。

（七）市政府目督辦要會同市政府有關(guān)部門加強對流浪乞討人員救助管理工作的督促檢查，確保此項工作落到實處。

（八）市財政局負(fù)責(zé)市本級流浪乞討人員救助管理工作的經(jīng)費保障，確保流浪乞討人員救助管理工作的良性運轉(zhuǎn)。指導(dǎo)區(qū)（市）縣財政合理安排流浪乞討人員工作經(jīng)費，確保工作順利開展。

（九）市政府法制辦要加強流浪乞討人員救助管理地方立法的調(diào)研工作。依法受理有關(guān)流浪乞討人員救助管理工作的行政復(fù)議案件。

（十）市司法局要加強流浪乞討人員救助管理工作有關(guān)法律法規(guī)宣傳的組織協(xié)調(diào)工作。為涉及法律事務(wù)的流浪乞討人員提供法律援助，維護其合法權(quán)益。

（十一）市教育局要配合市民政局做好流浪未成年人非正規(guī)教育、心理矯治、教育轉(zhuǎn)化工作。協(xié)助市民政局做好市未成年人救助保護中心教師的培訓(xùn)、專業(yè)資格考試等相關(guān)工作。

（十二）市交委要協(xié)助市救助管理站為流浪乞討人員返回戶籍所在地或所在單位提供購票和進出站服務(wù)。

（十三）市民宗局要協(xié)助市政府有關(guān)部門做好流浪乞討人員中少數(shù)民族及信教群眾的救助管理法規(guī)政策宣傳和穩(wěn)定工作。配合做好與有關(guān)地區(qū)民族、宗教部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。協(xié)助市政府有關(guān)部門提供少數(shù)民族語種翻譯。

（十四）市殘聯(lián)要協(xié)助市民政局做好殘疾流浪乞討人員身份查詢、查證工作。支持市民政局安裝無障礙設(shè)施和開展流浪殘疾兒童康復(fù)、培訓(xùn)、安置工作。

（十五）市政府北站辦要按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作。

三、完善措施，強化保障

（一）將流浪乞討人員救助管理工作納入全市目標(biāo)考核體系，作為城市管理和文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將巡查、督查情況及時向各區(qū)（市）縣政府和市政府有

關(guān)部門進行通報。

（二）各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要建立健全與救助管理工作相適應(yīng)的上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動等工作機制，完善流浪乞討人員救助管理工作制度和措施。

（三）按照財政部、民政部、中央編辦《關(guān)于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機構(gòu)編制和經(jīng)費問題的通知》（財社〔2003〕83號）要求，未建立救助管理站的區(qū)（市）縣，應(yīng)在2010年12月31日前建立救助管理站，做到有編制、有經(jīng)費、有場地。市民政局要在火車北站設(shè)立全天候救助咨詢服務(wù)點，辦公地點由市政府北站辦提供。

（四）市民政局要加強與省內(nèi)市（州）和外省市合作，共同做好流浪乞討人員的救助管理和救助對象返鄉(xiāng)安置工作，從源頭上預(yù)防外出流浪乞討。

（五）引導(dǎo)社會力量共同參與流浪乞討人員救助管理工作，形成“群防群助”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵、支持和發(fā)展為流浪乞討人員提供救助服務(wù)的專業(yè)社會組織，規(guī)范社會組織參與、服務(wù)和評估管理機制，促進社會參與服務(wù)良性發(fā)展。

（六）全市流浪乞討人員醫(yī)療救治的具體實施辦法，由市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市財政局等部門另行制定。

本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

第四篇：山西省人民政府關(guān)于進一步健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見

山西省人民政府關(guān)于進一步健全完善特困人員救助供養(yǎng)制

度的實施意見

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：為統(tǒng)籌農(nóng)村五保供養(yǎng)和城市“三無”人員救助，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，進一步完善社會救助體系，編密織牢民生安全網(wǎng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）及《山西省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》（省人民政府令第228號）和《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》（晉政發(fā)〔2014〕35號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以解決城鄉(xiāng)特困人員突出困難、滿足城鄉(xiāng)特困人員基本需求為目標(biāo)，堅持托底供養(yǎng)、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障、社會參與的原則，強化政府托底保障職責(zé)，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。在全省建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運行規(guī)范、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，切實維護其基本生活權(quán)益。

二、政策措施

（一）準(zhǔn)確認(rèn)定救助供養(yǎng)對象。

城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、為自身符合條件的城鄉(xiāng)居民，本人均可向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面說明勞動能力、生活自理能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。受委托的村（居）民委員會或者代理人應(yīng)將其申請材料全部上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）無正當(dāng)理由民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其員救助供養(yǎng)申請的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會協(xié)助下，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財產(chǎn)狀況、生活自理能力以及其他證明材料等進行調(diào)查核實，于20個工作日內(nèi)提出初審意見，在申請人所在村（社區(qū)）公示后，報縣級人民政府民政部門審批。申請人及有關(guān)審批?？h級人民政府民政部門是特困人員救助供養(yǎng)審批的責(zé)任主體?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的調(diào)查材料和審核意見，并隨機抽查核實，于20個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村（社區(qū)）公布；對不符合條件的員死亡或不再符合救助供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止救助供養(yǎng)并予以公示。縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員死亡或不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止救助供油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。特困人員疾病治療費用的個人承擔(dān)部分納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍給予重點保障。醫(yī)療費用在基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對特困人員疾病診療實行優(yōu)集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬辦理。遺體火化時免除基本殯葬服務(wù)費用。喪葬費按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年的居住條件的住房?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員住房適時維修，保障特困供養(yǎng)人員的住房安全。對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過優(yōu)先配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助，也可通過村（居）民委員會的閑置公共用房地人民政府對其寄宿生活費予以補助;特困人員接受非義務(wù)教育的,財政、教育行政部門應(yīng)當(dāng)將其納入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系予以資助。已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)享受特困人員供養(yǎng)待遇，一般可參照上當(dāng)?shù)厝司M支出的一定比例確定，原則上不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分檔制定。各地可參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)和《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》《老年人能力評估》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項指標(biāo)綜合評估特困人員生活自理能力。6項指標(biāo)都能自主完成的，可認(rèn)定為具備生活自理能力；有1-3項不能自主完成的，可認(rèn)定為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）不能自主完成的，可認(rèn)定為完全喪失生活自理能力。照料護理標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)以上認(rèn)定方式分為全自理標(biāo)準(zhǔn)、半自理標(biāo)準(zhǔn)和全護理標(biāo)準(zhǔn)三檔，具體標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)護理費用或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定。特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府依據(jù)本地各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮地區(qū)差異等因素分別確定，報省人民政府備案后公布執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市人民政府可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，制定準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變化情況適時調(diào)整，并隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和居民生活水平的不斷提高逐步實供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。對分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務(wù)。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員人員，由縣級人民政府民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一照料和日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、特困供養(yǎng)人員簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。未滿16周歲的特困人員安置到兒童福利機構(gòu)。對符合易地扶貧搬遷政策的特困人員，按照《山西省人民政府關(guān)于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見》（晉政發(fā)〔2016〕29

（六）加強供養(yǎng)有資產(chǎn)舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，具備事業(yè)單位條件的，按照事業(yè)單位登記管理；社會組織和個人利用集體資產(chǎn)、個人資產(chǎn)供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號）和《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部令第49管理、安全管理和服務(wù)管理等制度，配備完善失能、半失能特困人員照料設(shè)施設(shè)備，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務(wù)。有條件的經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門批準(zhǔn)可工作崗位開發(fā)設(shè)置，合理配備使用社會工作者，并按照供養(yǎng)人數(shù)以不低于1∶6的比例聘用服務(wù)人員。服務(wù)人員不足的，應(yīng)設(shè)置社會公益性崗位，由縣級民政部門通過政府購買服務(wù)的形式面向社會公開聘用社會工作者?？h級民政部門、財政部門會同供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)不同工作崗位確定社會工作者的具體薪酬，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)依法與聘用人員簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，并落實相關(guān)的社會保險待遇。符合條件的公辦供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可按照省民政廳、省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于公辦社會福利機構(gòu)聘用護理人員基本薪酬待遇的通知》（晉民發(fā)〔2013〕40號）要求，聘用護確部門職責(zé)。地方各級人民政府要將特困人員救助供養(yǎng)工作納入重要議事日程，強化其托底保障功能，進一步完善工作協(xié)調(diào)機制，切實擔(dān)負(fù)起資金投入、工作條件保障和監(jiān)督檢查責(zé)任。民政部門要切實履行主管部門職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點加強特困人員救助供養(yǎng)工作日常管理、能力建設(shè)，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息化建設(shè)，實行特困人員“一人一檔案”，提升管理服務(wù)水平；加強對特困人員救助供養(yǎng)等社會救助工作的績效評價，將結(jié)果報送組織部門，作為對地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。發(fā)展改革部門要將特困人員救助供養(yǎng)納入相關(guān)專項規(guī)劃，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財政部門要做好相關(guān)資金保障工作。衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，積極配合民政部門做好特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)工作，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享，形成齊抓共管、整體推進的工救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利等制度的有效銜接。符合相關(guān)條件的特困人員，可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。對同時符合孤兒基本生活保障、特困人員救助、最低生活保障三項政策

（三）強化資金保障。各級財政要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排特困人員救助供養(yǎng)資金。中央和省級財政補助資金重點向特困人員救助供養(yǎng)任務(wù)重、財政困難、工作成效突出的地區(qū)傾斜，市、縣財政兜底保障。有集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。各地要完善救助供養(yǎng)資金發(fā)放機制，確保資金及時足額發(fā)放到位?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將政府舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理服務(wù)人員費用、辦公費、房屋建設(shè)和維修費、取暖費、水電費等相關(guān)費用足額列入財政預(yù)算，并提供必要的設(shè)備。濟和社會發(fā)展規(guī)劃。福利彩票公益金、無明確捐贈意向的社會捐贈資金應(yīng)當(dāng)按照一定比例用于供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。各地在分配中央下達的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金和各級彩票公益金時，要加大對供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)支持力度，確保投入占比實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域特困人員救助供養(yǎng)工作負(fù)總責(zé)。縣級以上人民政府要切實擔(dān)負(fù)起特困人員救助供養(yǎng)政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實履行特困人員救助供養(yǎng)申請受理、調(diào)查、評議和公示等審核職責(zé)。村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好特困人關(guān)部門要將特困人員救助供養(yǎng)制度落實情況作為督查督辦的重點內(nèi)容，定期組織開展專項檢查。加強對特困人員救助供養(yǎng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問題，要及時查處并公布處理結(jié)果。完善責(zé)任追究制度，加大行政問責(zé)力度，對因責(zé)任不落實造成勵社會參與。鼓勵群眾團體、公益慈善等社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作。鼓勵運用政府和社會資本合作(PPP)模式，采取公建民營、民辦公助等方式，支持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加大政府購買服務(wù)和項目支持力度，落實各項財政補貼、稅收優(yōu)惠和收費減免等政策，引導(dǎo)、激勵公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)，以及社會力量舉辦的養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)機構(gòu)，為特困人員提供專業(yè)化個性化服務(wù)，逐步形成全社會關(guān)心、強宣傳培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門要采用群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳特困人員救助供養(yǎng)政策，不斷提高社會知曉度。各級民政部門要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟練掌握政策，不斷提升服務(wù)管理能力，切實將特困人員救助供養(yǎng)政策落到實處。山西省人民政府2016年11月23日

第五篇：[1993]60號文 北京市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局、人事局關(guān)于進一步做好軍隊干部隨軍家屬安置工作意見的通知

北京市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局、人事局關(guān)于進一步做好軍隊干部隨軍家

屬安置工作意見的通知

各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各總公司:

市政府同意市勞動局、人事局《關(guān)于進一步做好軍隊干部隨軍家屬安置工作的意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行.附件:北京市勞動局、人事局《關(guān)于進一步做好軍隊干部隨軍家屬安置工作的意見》

附件:

北京市勞動局、北京市人事局關(guān)于進一步做好軍隊干部隨軍家屬安置工作的意見

市人民政府:

多年來,本市各級政府及各接收安置單位為接收安置駐京部隊干部隨軍家屬,做了大量工作,對于穩(wěn)定部隊干部隊伍,促進部隊建設(shè)起了積極的作用.為貫徹《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)勞動部、人事部、財政部、總政治部、總后勤部關(guān)于進一步做好軍隊干部隨軍家屬安置工作意見的通知》(國發(fā)〖1993〗43號),在新形勢下繼續(xù)做好隨軍家屬安置工作,現(xiàn)結(jié)合本市情況提出如下意見:

一、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo).做好軍隊干部隨軍家屬進京安置工作,不僅是支持軍隊建設(shè),鞏固和加強國防的大事,也是當(dāng)前做好“雙擁”工作的重要內(nèi)容.各區(qū)、縣、局(總公司)都應(yīng)指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),精心組織,采取切實有效的措施,把接收安置軍隊隨軍家屬的任務(wù)完成好.二、各區(qū)、縣、局(總公司)的勞動、人事部門一定要把安置隨軍家屬作為一項重要工作來抓,實行市場調(diào)節(jié)和行政調(diào)配相結(jié)合,拓寬安置渠道.隨軍家屬中年齡較輕、文化水平較高、有一定技術(shù)專長的,可到人才交流中心或勞務(wù)市場,通過雙向選擇的方式進行安置;年齡偏高、文化水平較低、又無技術(shù)專長的,根據(jù)合理負(fù)擔(dān)的原則,勞動、人事部門可采取分配指標(biāo)的辦法予以安置.各企事業(yè)單位、機關(guān)團體應(yīng)克服困難,積極安置.三、為進一步提高軍隊干部隨軍家屬的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì),各級勞動、人事部門要把這部分人員的培訓(xùn)工作納入本部門的培訓(xùn)計劃,分期分批組織實施,并在收費上給予適當(dāng)照顧.培訓(xùn)的專業(yè)應(yīng)適合企事業(yè)單位的需要,力求做到培訓(xùn)與安置相結(jié)合.四、對隨軍前沒有正式工作的干部家屬,企事業(yè)單位招工時,應(yīng)在同等條件下優(yōu)先錄用,并按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù).五、各單位在深化勞動用工制度改革過程中,對軍隊干部隨軍家屬應(yīng)給予照顧.凡在實行全員勞動合同制企業(yè)工作的軍隊干部隨軍家屬,應(yīng)給予他們不低于一年的適應(yīng)期,使其有學(xué)習(xí)技術(shù)和適應(yīng)工作的機會.經(jīng)過考核,符合條件的優(yōu)先安排上崗,確定是能上崗的,在企業(yè)內(nèi)部安排適當(dāng)工作.對不能堅持正常工作,且接近退休年齡的,經(jīng)本人申請可提前離崗?fù)损B(yǎng).六、各單位對新接收調(diào)入的部隊干部家屬要在政治上關(guān)心,工作上支持,生活上幫助,特別是在他們的子女入托、入學(xué)等具體問題上給予照顧和幫助.以上意見如無不妥,請批轉(zhuǎn)執(zhí)行.