第一篇：對答復(fù)的意見及再次要求安置報告

對《關(guān)于原縣酒精廠職工上訪事宜的答復(fù)》的幾點意見及再次要求政府重新安置酒精廠職工的訴求

2011年4月8日下午3點—6點半，在通道縣發(fā)改局會議室（四樓）召開了《關(guān)于對原酒精廠破產(chǎn)后職工沒有得到合理安臵的申訴報告及要求》（以下簡稱報告）的專題答復(fù)會。參加這次會議的單位及人員有：通道縣政府楊少波常務(wù)副縣長、縣政府辦黃生學(xué)副縣長、縣委辦李順煉副主任、縣政法委歐國偉書記、原經(jīng)委老書記老主任楊聿元（原酒精廠破產(chǎn)清算組領(lǐng)導(dǎo)）、縣政府辦吳昌仲副主任、政府法制辦負責(zé)人、勞動企保局歐局長、勞動醫(yī)保局龍局長、建設(shè)局羅局長、住房局負責(zé)人、房產(chǎn)局吳局長、財政局吳局長、經(jīng)濟信息科技局黨組書記李哲明（原破產(chǎn)清算組成員）、信訪局楊局長、勞動就業(yè)局負責(zé)人、國土局龍局長、民政局負責(zé)人、法院2人（吳川義、李進行）等20幾個單位及相關(guān)部門；酒精廠職工代表有：申繁軍、趙燕、曾永華、龍章杰、楊柳、佘愛云、趙美娥、張宏清、伍成文、曹昌森、吳顯建、岳志成、楊友武、李雨堆等10多人參加了這次會議。

會議由縣政府常務(wù)副縣長楊少波主持，由縣委辦副主任李順煉作具體答復(fù)（內(nèi)容見《關(guān)于原縣酒精廠職工上訪事宜的答復(fù)》以下簡稱《答復(fù)》）?！洞饛?fù)》中的內(nèi)容令職工感到很失望，認為政府沒有誠意為職工解決問題，沒有根據(jù)國家法律法規(guī)合理安臵職工的意思，而是以各種只代表通道縣政府單方面的甚至有背國家法律法規(guī)的文件來答復(fù)我們提出的合理要求。答復(fù)完畢，不但參 加會議的代表不服，就連在縣政府門口等候消息的幾十名職工聞訊也氣憤難平，紛紛自發(fā)地擁向會議現(xiàn)場與在座的各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進行激烈的理論。最后會議在職工很不情愿、沒有任何結(jié)果的狀態(tài)下各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)紛紛退場，只留下不愿散場的職工。

根據(jù)《答復(fù)》內(nèi)容，現(xiàn)歸納出以下幾點意見：

一、該《答復(fù)》件沒有政府行文，沒有落款，沒有蓋章，不能算正式答復(fù)，也就是無效《答復(fù)》。

二、關(guān)于十點疑問的答復(fù)

（一）《答復(fù)》沒有從正面對職工的十點疑問作實質(zhì)性的說明?！洞饛?fù)》上說：?因沒有自有資金、全靠銀行貸款維持，加上本縣酒精生產(chǎn)原料供應(yīng)不能保證，外購原材料成本較高，酒精出現(xiàn)了價格倒掛，企業(yè)負擔(dān)重……無法繼續(xù)經(jīng)營。?而向法院遞交了《申請企業(yè)破產(chǎn)報告》。關(guān)于此說法，我們在上呈的《報告》中的1、3點疑問中已經(jīng)提出，政府沒有答復(fù)?！秷蟾妗罚?

7、即使破產(chǎn)也要按程序，即工廠管理者研究決策、黨支部、工會、職工代表、全體職工投票贊同才行，是什么原因，政府便火速將之破了？以至后來發(fā)生職工拒絕簽字領(lǐng)取補償資金，甚至造成職工上街游行、阻塞交通、在政府大院靜坐等行為。

8、破產(chǎn)清算時，為什么清算結(jié)果不敢對外公布，財務(wù)報表到底怎樣職工和全縣人民都不得而知，是否其中有詐而不敢公之于眾？

9、從酒精廠破產(chǎn)清算起至酒精廠破產(chǎn)終結(jié)，我廠法人代表、黨支部書記、工會主席、職工代表、乃至全廠職工無一人參與，導(dǎo)致無人維護全廠職工利益，這是嚴重違背有關(guān)法律法規(guī)原則的。從這一點可以看出當(dāng)時全體職工是不同意破產(chǎn)的。?從這幾點看，當(dāng)時全體職工是在不知情和不情愿的情形下政府強制破產(chǎn)的，這幾點政府也沒有作答。

（二）《答復(fù)》稱?原縣酒精廠土地為政府無償劃撥使用。按照1990年5月19日分布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第47條規(guī)定：‘無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓’，因此，縣人民政府于原酒精廠破產(chǎn)后，依法無償收回了原無償劃撥給原酒精廠土地的使用權(quán)，并依法依規(guī)進行相關(guān)出讓工作。?關(guān)于這一答復(fù)，酒精廠職工張宏清、聶范明、曹昌森、曲光云、曾永華等5位同志于2011年4月14日上午8點，去檔案局查閱原酒精廠檔案資料時，從目錄上看到（序號45號，年度為1978年，標(biāo)題為?原氮肥廠征收吉利二隊、一隊土地共計31.277畝?，?1979年征收旱地等2畝左右?、?1990年后酒精廠征收自鍋爐房、酒精廠罐區(qū)的土地2畝多?。當(dāng)他們要求查閱詳細資料及征地圖紙時，檔案局負責(zé)人謊稱去樓上找資料時，趁機打電話請示了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果查檔工作被阻，職工沒有看到詳細資料。從這一信息可知，原酒精廠的土地并非國家劃撥土地，而是酒精廠花錢征收所得，它是我們賴以生存的根本。企業(yè)破產(chǎn)影響最大受害最深的是企業(yè)職工，我們失去了就業(yè)崗位、福利待遇、醫(yī)療保障甚至生活來源，如今這塊土被拍賣，我們失去了生存最起碼的根基，那么，拍賣土地所得資金首先要用于安臵職工，滿足我們最基本的生活需要，它是我們的救命錢。再者，就算是劃撥土地，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)也不能提前無償收回?！洞饛?fù)》所稱 無償收回土地，是對破產(chǎn)案件中重要的法律法規(guī)不援引，對具體的法律依據(jù)不明確引用是另有他圖。根據(jù)我國有關(guān)政策性規(guī)定，通道縣政府沒有權(quán)利制定地方性規(guī)章。通道縣政府的文件連一個國家政策都不是，怎能適用本案作為處理依據(jù)。希望政府能夠尊重基本事實，尊重政府的行政文件，尊重人民，尊重法律。

因此，關(guān)于十點疑問的答復(fù)，政府是沒有誠意為職工解決問題的答復(fù)，職工難以信服。

三、關(guān)于四條要求的意見

所有答復(fù)，沒有按照國家相關(guān)法律法規(guī)辦事，僅按通道縣相關(guān)文件對我們提出的要求予以否認，我們提出的問題沒有得到圓滿解決，不能讓職工心服口服。

（一）?一次性發(fā)放酒精廠破產(chǎn)以后全體職工的工資或者最低生活補償金、再就業(yè)起步資金。”《答復(fù)》中說：?對申請自謀職業(yè)領(lǐng)取一次性安臵補償費的職工，視同已實現(xiàn)再就業(yè)，不能作為失業(yè)職工登記?。對于此答復(fù)，職工的意見是，我們職工沒有一人向政府或清算組寫出申請領(lǐng)取一次性安臵費，甚至沒有在安臵費花名冊上簽字，不能算自愿申請。并且?guī)浊г陌才Z費太低，不能保障職工下崗后至重新就業(yè)前的基本生活需要。就此而論，所給的微薄資金就不能算是安臵費。未依法給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?，逾期不支付?jīng)濟補償金，除全額發(fā)給經(jīng)濟補償金外，還須按經(jīng)濟補償金額的50%以上100%以下的標(biāo)準向勞動者加付賠償金。

（二）“補齊并繼續(xù)交納自破產(chǎn)以后全體職工的養(yǎng)老、醫(yī)療（按在職職工標(biāo)準）、失業(yè)保險，直到我們退休，切實解決我們的后顧之 憂?！贝饛?fù)中說的?……按照當(dāng)時的醫(yī)療制度，企業(yè)執(zhí)行的是勞保醫(yī)療制度，其職工發(fā)生的醫(yī)療費由單位負責(zé)，職工基本醫(yī)療保險制度是從2002年1月才開始實施的。因此不存在補交原酒精廠職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的問題?。我們職工認為，這樣的答復(fù)是有背《中華人民共和國主席令》第二十八號《中華人民共和國勞動法》之相關(guān)規(guī)定的。實事上《勞動法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1994年7月5日就通過了，自1995年1月1日起施行。而我廠是于1998年申請破產(chǎn)，1999年4月終結(jié)破產(chǎn)程序，職工完全有權(quán)依據(jù)《勞動法》要求政府繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險的。有權(quán)要求政府按照在職工的標(biāo)準為我們交納醫(yī)療保險費，補發(fā)門診醫(yī)療費。

（三）修路問題。按照《答復(fù)》所說，政府既然已作規(guī)劃，希望政府盡快按規(guī)劃實施，在此我們暫且不提。

（四）?安排失業(yè)職工再就業(yè)，或者發(fā)放失業(yè)救濟金，保障最低生活標(biāo)準”。第二點答復(fù)：?①縣人民政府非常關(guān)注原酒精廠職工失業(yè)問題，已于1999年9月23日，撥付給酒精廠破產(chǎn)清算組20萬元失業(yè)救濟金?，根據(jù)這一答復(fù)，職工意見是：這筆資金我們不知道用在了什么地方，我們職工沒有人領(lǐng)過這錢。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，挪用失業(yè)保險金和下崗職工基本生活保障資金屬于挪用救濟款物。挪用失業(yè)保險和下崗職工生活保障金，情節(jié)嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪追究刑事責(zé)任，國家工作工作員利用職務(wù)上的便利，挪用失業(yè)保險基金 和下崗職工基本生活保障資金歸個人使用，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法第三百八十四條規(guī)定，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。?②1999年9月，原酒精廠破產(chǎn)以后，所有職工均自主選擇了領(lǐng)取一次性安臵補償費的方式視同再就業(yè)，但是在領(lǐng)取安臵補償費后，沒有一位職工到縣勞動就業(yè)局登記失業(yè)……?此說法不真實，事實上我們都向縣勞動局作了登記并領(lǐng)取了《失業(yè)證》，更是沒有領(lǐng)取到失業(yè)救濟金。

綜上所述，原通道縣工業(yè)副縣長萬松玉等清算組成員當(dāng)時對酒精廠所有職工做出的承諾（承諾內(nèi)容：酒精廠破產(chǎn)是破掉不良債務(wù)，是為企業(yè)丟掉債務(wù)，丟掉包袱，并不是丟下你們職工不管，而是為了更好的發(fā)展，招商引資后，首先安排你們的就業(yè)問題，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)救濟金、給職工的補償金按規(guī)定辦理，廠子破產(chǎn)了，但土地給你們留下來，這個問題只有從以后酒精廠土地出租或拍賣所得的經(jīng)費中解決。）是有法律依據(jù)的，而不是象你們所說的是他們當(dāng)時說錯了話。因此，根據(jù)1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第四條?國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。?依據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定、《湖南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》（湖南省人民政府1994年11月19日頒布）和《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》國發(fā)“1994”59號之精神，以及當(dāng)時破產(chǎn)清算組領(lǐng)導(dǎo)的承諾和他們出示的證明材料（證明材料見附 件），加上我們賴以生存的土地也已經(jīng)拍賣變現(xiàn)，政府已有能力兌現(xiàn)承諾。因此，我們?nèi)匀粡娏乙笳畠冬F(xiàn)當(dāng)年的承諾，切實為我們解決以下幾個問題。

四、幾點請求

1、重新補償酒精廠下崗職工安置費。原來所發(fā)?補償費?太低，與我縣后面破產(chǎn)的各廠礦企業(yè)破產(chǎn)補償費相比相差太遠，嚴重侵犯了酒精廠職工的權(quán)益。必須重新補償酒精廠下崗職工安臵費。關(guān)于這一要求，建議政府以買斷工齡的形式計算安臵費，制定一個基數(shù)，然后再按工齡長短每年工齡補發(fā)一定數(shù)額。

2、為酒精廠全體職工繳納養(yǎng)老保險金直到退休年齡，全額退回1999年—至今，職工自費接續(xù)繳納的養(yǎng)老保險金額。保障我們能夠享受按照國家社保要求在達到退休年齡時領(lǐng)取退休金的基本權(quán)益。關(guān)于這一要求，建議政府按照15年所需資金總額，造職工花名冊以現(xiàn)金形式一次性發(fā)放到人，再由職工自己去辦理交納手續(xù)。給基本符合退休年齡的職工，按正常規(guī)定辦理退休手續(xù)。

3、解決醫(yī)療保險問題。在醫(yī)保局把我們的身份臵換為職工身份，并按醫(yī)保局職工享受醫(yī)保標(biāo)準的規(guī)定為職工繳納醫(yī)療保險金，補發(fā)門診醫(yī)療費。這幾年職工自費在居委會登記交納的醫(yī)療保險費，是居民醫(yī)療保險，大病住院只能享受最低等（比農(nóng)民待遇還低）的醫(yī)療待遇，并且沒有門診醫(yī)療費。

4、發(fā)放酒精廠破產(chǎn)后死亡職工的喪葬費。

以上幾點是我們大家的心聲，希望政府從維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，在當(dāng)今江澤民的?三個代表?、胡主席?安定 和諧的社會?、溫總理的?群眾利益無小事?的指示下，優(yōu)先考慮職工安臵問題，給我們一個公平公正、尊重歷史、尊重事實的解決結(jié)果。按照全國人大法律委員會副主任委員蔣黔貴在修改企業(yè)破產(chǎn)法時所說：?對破產(chǎn)法公布前沒有安臵好職工的，作為歷史遺留問題，采取一些特殊措施徹底地解決問題是必要。?希望縣委縣政府能盡快地、心平氣和地為我們解決以上這些問題，保障酒精廠的下崗職工能夠按照國家勞動法律、政策的規(guī)定享受到最基本的生活保障權(quán)益。使我們老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，徹底解除我們的后顧之憂。只有妥善的負責(zé)任的安臵了職工，才能夠避免社會不安定因素的出現(xiàn)，為今后順利開發(fā)這塊寶地奠定良好的基礎(chǔ)。

酒精廠全體職工 二O一一年四月十日

附件：

關(guān)于再次要求政府重新安置酒精廠職工和繼續(xù) 為職工交納養(yǎng)老等保險費法律政策依據(jù)

因酒精廠破產(chǎn)時對職工沒有妥善安臵，也沒有與職工簽訂《解除勞動合同》協(xié)議書，更沒有人書面申請領(lǐng)取一次性安臵費，企業(yè)沒有給職工交納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等費用，根據(jù)《勞動法》、《破產(chǎn)法》（試行）、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，職工要求政府妥善安臵原酒精廠職工和繼續(xù)為職工交納養(yǎng)老等保險費用，以解除職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的后顧之憂，是有法律依據(jù)的，是合理合法的。以下是相關(guān)的法規(guī)、政策依據(jù)：

1996年國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知》(國經(jīng)貿(mào)企[1996]492號)則規(guī)定政策性破產(chǎn)企業(yè)?在實施企業(yè)破產(chǎn)中，首先要妥善安臵破產(chǎn)企業(yè)職工，保持社會穩(wěn)定。企業(yè)以土地使用權(quán)作為抵押物的，其轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安臵，對剩余部分抵押權(quán)人享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利;處臵土地使用權(quán)所得不足以安臵職工的，不足部分依次從處臵無抵押財產(chǎn)、其他抵押財產(chǎn)所得中撥付。抵押權(quán)人未優(yōu)先受償部分，參加一般債權(quán)的清償分配。?《破產(chǎn)案件審理工作手冊》（P200頁）《破產(chǎn)法》（試行）第四條 國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第三十七條 清算組提出破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權(quán)人會議討論通過，報請人民法院裁定后執(zhí)行。

破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償：

（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；

《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第九條 國家保障職工的主人翁地位，職工的合法權(quán)益受法律保護。第四十九條 職工有參加企業(yè)民主管理的權(quán)利，有對企業(yè)的生產(chǎn)和工作提出意見和建議的權(quán)利；有依法享受勞動保護、勞動保險、休息、休假的權(quán)利；有向國家機關(guān)反映真實情況，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評和控告的權(quán)利。女職工有依照國家規(guī)定享受特殊勞動保護和勞動保險的權(quán)利。

《中華人民共和國勞動法》第二十八條 用人單位依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

第九章 社會保險和福利

第七十條 國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。

第七十二條 ……用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。第七十三條 勞動者在下列情況下，依法享受社會保險待遇：

（一）退休；

（二）患病、負傷；

（三）因工傷殘或者患職業(yè)病；

（四）失業(yè)；

（五）生育。

勞動者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付。

第九十一條 用人有單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償并可以責(zé)令支付賠償金。第（四）款：?解除勞動合同后，未依照本法規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?。

《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》（湖南省人民政府令第59號，1995年12月31日）第二條，第三條規(guī)定：本辦法第二條所列用人單位及其職工必須依照本辦法參加基本養(yǎng)老保險，繳納養(yǎng)老保險費。

第十二條 用人單位發(fā)生破產(chǎn)、撤銷或者拍賣時，其財產(chǎn)必須首先依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費，并為單位已經(jīng)離退休的人員留足基本養(yǎng)老保險費。

第十三條 用人單位在錄用、調(diào)入、調(diào)出職工或者對職工予以辭退、除名、解除勞動合同時，應(yīng)當(dāng)在辦理正式手續(xù)后1個月以內(nèi)到社會保險機構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

根據(jù)本條，我們沒有與酒精廠或破產(chǎn)清算組簽訂《解除勞動合同協(xié)議》，清算組也沒有在社會保險機構(gòu)為職工辦理停保等相關(guān)手續(xù)，視同保留了我們的職工身份，就必須為我們職工繼續(xù)交納養(yǎng)老保險金直到退休。（《統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度實施方案宣傳手 冊》P161、163頁）

法院在審理酒精廠破產(chǎn)案件時，僅僅只是簡單的走完法律程序，沒有妥善安臵職工。

1990年5月19日分布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第47條規(guī)定：?無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補償。?

對《關(guān)于原縣酒精廠職工上訪事宜的答復(fù)》的幾點意見及再次要求政府重新安置酒精廠職工的訴求

2011年4月8日下午3點—6點半，在通道縣發(fā)改局會議室（四樓）召開了《關(guān)于對原酒精廠破產(chǎn)后職工沒有得到合理安臵的申訴報告及要求》（以下簡稱報告）的專題答復(fù)會。參加這次會議的單位及人員有：通道縣政府辦楊少波常務(wù)副縣長、縣政府辦黃生學(xué)副縣長、縣委辦李順煉副主任、縣政法委歐國偉書記、原經(jīng)委老書記老主任楊聿元（原酒精廠破產(chǎn)清算組領(lǐng)導(dǎo)）、縣政府辦吳昌仲副主任、政府法制辦負責(zé)人、勞動企保局歐局長、勞動醫(yī)保局龍局長、建設(shè)局羅局長、住房局負責(zé)人、房產(chǎn)局吳局長、財政局吳局長、經(jīng)濟信息科技局黨組書記李哲明（原破產(chǎn)清算組成員）、信訪局楊局長、勞動就業(yè)局負責(zé)人、國土局龍局長、民政局負責(zé)人、法院2人（吳川義、李進行）等20幾個單位及相關(guān)部門；酒精廠職工代表有：申繁軍、趙燕、曾永華、龍章杰、楊柳、佘愛云、趙美娥、張宏清、伍成文、曹昌森、吳顯建、岳志成、楊友武、李雨堆等10多人參加了這次會議。

會議由縣常務(wù)副縣長楊少波主持，由縣委辦副主任李順煉作具體答復(fù)（內(nèi)容見《關(guān)于原縣酒精廠職工上訪事宜的答復(fù)》以下簡稱《答復(fù)》）。《答復(fù)》中的內(nèi)容令職工感到很失望，認為政府沒有誠意為職工解決問題，沒有根據(jù)國家法律法規(guī)合理安臵職工的意思，而是以各種只代表通道縣政府單方面的甚至有背國家法律法規(guī)的文件來答復(fù)我們提出的合理要求。根據(jù)《答復(fù)》內(nèi)容，現(xiàn) 歸納出以下幾點意見：

一、關(guān)于十點疑問的答復(fù)

（一）《答復(fù)》沒有從正面對職工的十點疑問作實質(zhì)性的說明?！洞饛?fù)》上說：?因沒有自有資金、全靠銀行貸款維持，加上本縣酒精生產(chǎn)原料供應(yīng)不能保證，外購原材料成本較高，酒出現(xiàn)了價格倒掛，企業(yè)負擔(dān)重……無法繼續(xù)經(jīng)營。?而向法院遞交了《申請企業(yè)破產(chǎn)報告》。關(guān)于此說法，我們在上呈的《報告》中的1、3點疑問中已經(jīng)提出，政府沒有答復(fù)?！秷蟾妗罚?

7、即使破產(chǎn)也要按程序，即工廠管理者研究決策、黨支部、工會、職工代表投票贊同，全體職工同意才行，是什么原因，政府便火速將之破了？以至后來發(fā)生職工拒絕簽字領(lǐng)取補償資金，甚至造成職工上街游行、阻塞交通、在政府大院靜坐等行為。

8、破產(chǎn)清算時，為什么清算結(jié)果不敢對外公布，財務(wù)報表到底怎樣職工和全縣人民都不得而知，是否其中有詐而不敢公之于眾？

9、從酒精廠破產(chǎn)清算起至酒精廠破產(chǎn)終結(jié)，我廠法人代表、黨支部書記、工會主席、職工代表、乃至全廠職工無一人參與，導(dǎo)致無人維護全廠職工利益，這是嚴重違背有關(guān)法律法規(guī)原則的。從這一點可以看出當(dāng)時全體職工是不同意破產(chǎn)的。?從這幾點看，當(dāng)時全體職工是在不知情和不情愿的情形下政府強制破產(chǎn)的，這幾點政府也沒有作答。

（二）《答復(fù)》稱?原縣酒精廠土為政府無償劃撥使用，按照1990年5月19日分布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第47條規(guī)定：‘無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣 人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓’，因此，縣人民政府于原酒精廠破產(chǎn)后，依法無償收回了原無償劃撥給原酒精廠土地的使用權(quán)，并依法依規(guī)進行相關(guān)出讓工作。?關(guān)于這一答復(fù)，職工的意見是：請出示?酒精廠的土地是國家無償劃撥土地? 的證明材料。再者即使收回也要根據(jù)1990年5月19日分布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第47條規(guī)定：?無償收回劃撥土使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補償。?對于這一點，政府沒有對此作任何補償，也就說明該土地沒有被國家無償收回，該土地使用權(quán)還屬于該土地上的全體職工。

因此，關(guān)于十點疑問的答復(fù)，政府是沒有誠意為職工解決問題的答復(fù)，職工難以信服。

二、關(guān)于四條要求的意見

所有答復(fù)，沒有按照國家相關(guān)法律法規(guī)辦事，僅按通道縣相關(guān)文件對我們提出的要求予以否認，我們提出的問題沒有得到圓滿解決，不能讓職工心服口服。

（一）?一次性發(fā)放酒精廠破產(chǎn)以后全體職工的工資或者最低生活補償金、再就業(yè)起步資金?！薄洞饛?fù)》中說：?對申請自謀職業(yè)領(lǐng)取一次性安臵補償費的職工，視同已實現(xiàn)再就業(yè)，不能作為失業(yè)職工登記?。對于此答復(fù)，職工的意見是，我們職工沒有一人向政府或清算組寫出申請領(lǐng)取一次性安臵費，甚至沒有在安臵費花名冊上簽字，不能算自愿申請。并且?guī)浊г陌才Z費太低，不能保證職工下崗后至再就業(yè)前的基本生活需要。就此而論，所給的微 薄資金就不能算是安臵費。

（二）“補齊并繼續(xù)交納自破產(chǎn)以后全體職工的養(yǎng)老、醫(yī)療（按在職職工標(biāo)準）、失業(yè)保險，直到我們退休，切實解決我們的后顧之憂?！贝饛?fù)中說的?……按照當(dāng)時的醫(yī)療制度，企業(yè)執(zhí)行的是勞保醫(yī)療制度，其職工發(fā)生的醫(yī)療費由單位負責(zé)，職工基本醫(yī)療保險制度是從2002年1月才開始實施的。因此不存在補交原酒精廠職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的問題?。我們職工認為，這樣的答復(fù)是有背《中華人民共和國主席令》第二十八號《中華人民共和國勞動法》之相關(guān)規(guī)定的。實事上《勞動法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1994年7月5日就通過了，自1995年1月1日起施行。而我廠是于1999年4月終結(jié)破產(chǎn)程序，職工完全有權(quán)依據(jù)《勞動法》要求政府繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險的。

綜上所述，原通道縣工業(yè)副縣長萬松玉等清算組成員當(dāng)時對酒精廠所有職工做出的承諾（承諾內(nèi)容：酒精廠破產(chǎn)是破掉不良債務(wù)，是為企業(yè)丟掉債務(wù)，丟掉包袱，并不是丟下你們職工不管，而是為了更好的發(fā)展，招商引資后，首先安排你們的就業(yè)問題，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)救濟金、給職工的補償金按規(guī)定辦理……）是有法律依據(jù)的，而不是象你們所說的是他們當(dāng)時說錯了話。因此，根據(jù)1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第四條?國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行 規(guī)定。?依據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定、1990年5月19日分布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》國發(fā)“1994”59號之精神，以及當(dāng)時破產(chǎn)清算組領(lǐng)導(dǎo)的承諾和他們出示的證明材料，我們?nèi)匀粡娏乙笳龅揭韵聨c：

1、發(fā)放酒精廠下崗職工安臵費。

2、為全體職工交納養(yǎng)老保險金直到退休年齡。

3、在醫(yī)保局把我們的身份臵換為職工身份，并按醫(yī)保局職工享受醫(yī)保標(biāo)準的規(guī)定為職工交納醫(yī)療保險金。

4、下崗死亡職工的安葬費。

5、按通道縣常務(wù)會議紀要精神，為酒精廠宿舍進行水改、電改，由電力公司和自來水公司直接抄表到戶收水電費。不能再象現(xiàn)在那樣只抄總表，沒有抄表到戶，給我們的用電、用水帶來極大不便。

以上幾點是我們大家的心聲，希望政府從安定團結(jié)的大局出發(fā)，在當(dāng)今江澤民的?三個代表?、胡主席?安定和諧的社會?、溫總理的?群眾利益無小事?的號召下！給我們一個公平公正尊重歷史，尊重事實的解決結(jié)果。希望能盡快解決這些問題，保障下崗職工能夠按照國家勞動法律，政策的規(guī)定享受到最基本的生活保障權(quán)益。使我們老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，徹底解除我們的后顧之憂。

酒精廠全體職工

二O一一年四月十日

第二篇：答復(fù)意見格式

規(guī)范化出具信訪事項答復(fù)意見

為進一步規(guī)范信訪事項復(fù)查、復(fù)核工作，推進三級終結(jié)和終結(jié)備案工作的開展，對信訪事項初級答復(fù)意見作出如下要求：

1.固定信訪人訴求。每一起答復(fù)的信訪事項必須有詳實的談話筆錄，明確和固定信訪人訴求，且談話筆錄需有接訪日期，接訪人、記錄人、信訪人簽字，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明，信訪人提供上訪材料的，需附上訪材料。

2.規(guī)范化出具信訪事項答復(fù)意見。答復(fù)意見內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括字號、信訪人基本信息、信訪人訴求、調(diào)查經(jīng)過、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、救濟途徑告知等七項內(nèi)容，缺一不可。答復(fù)意見需以鎮(zhèn)（街道）、縣直部門紅頭文件形式出具。答復(fù)意見必須送達信訪人，且需信訪人簽署意見和姓名、日期，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明。

3.領(lǐng)導(dǎo)簽批。每一信訪事項答復(fù)意見出具前需鎮(zhèn)（街道）、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開討論會，就該信訪事項的具體經(jīng)過、結(jié)果進行討論，并形成會議紀要，答復(fù)意見形成后交由主要領(lǐng)導(dǎo)簽批通過。

附：答復(fù)意見樣本

惠民縣信訪局

2012年4月12日

惠民縣××××××局（紅頭文件）

××信訪復(fù)字【2012】（3）號

簽發(fā)人：×××

關(guān)于×××反映××××××問題信訪 事項答復(fù)意見書

xxx（信訪人），男，43歲，身份證號：3723211969 xxxx xxxx，住址：惠民縣xx鎮(zhèn)xx村，聯(lián)系電話：1555022 xxxx。

反映問題：xxx于xxxx年xx月xx日反映xxxxxxxxxxxx問題，要求

1、享受部隊干部軍轉(zhuǎn)到企業(yè)下崗后的待遇，年滿五十周歲辦理正式退休手續(xù)；

2、解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等，落實解決欠繳的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險金的接續(xù)和今后的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金的繳納問題；

3、自下崗失業(yè)之日起按當(dāng)?shù)厝司べY的80%補發(fā)生活費和今后的生活費。

經(jīng)調(diào)查，xxx，19xx年10月入伍，19xx年1月1日轉(zhuǎn)為志愿兵，19xx年7月8日加入中國共產(chǎn)黨，20xx年4月轉(zhuǎn)業(yè)，同年12月安臵到惠民縣某某有限公司安保部工作。20xx年6月1日，惠民縣某某有限公司與其簽訂勞動合同，期限2001年6月1日至2002年5月31日。2001年5月26

日，xxx因xxxxxx原因，被單位處分留用查看6個月，并罰款300元。2002年5月31日，合同到期，惠民縣某某有限公司未與 xxx續(xù)簽合同，合同終止，xxx簽字領(lǐng)取經(jīng)濟補償金，其檔案由縣勞動局失業(yè)保險科保管。

本機關(guān)認為：關(guān)于要求按照有關(guān)政策落實下崗后的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險問題。根據(jù)1995年1月1日起實施的《中華人民共和國勞動法》第二十三條之規(guī)定，勞動合同期滿，勞動合同即行終止?；菝窨h某某有限公司與 xxx的勞動合同于2002年5月31日期限屆滿后，雙方未再續(xù)簽合同，合同自行終止，雙方權(quán)利義務(wù)也隨之終止，惠民縣某某有限公司已沒有再為 xxx繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的義務(wù)。

關(guān)于要求享受50周歲退休問題。經(jīng)查閱有關(guān)文件，50周歲退休是軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部待遇，xxx為轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，不是軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部，故不應(yīng)享受軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部50周歲退休待遇。

關(guān)于要求落實80%生活費問題。國發(fā)【2005】23號文件第一條第三項，因單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求，從當(dāng)?shù)匕才Z部門開具介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費。xxx于2000年12月安臵到惠民縣某某有限公司工作，并于2001年6月1日與縣某某有限公司簽訂為期一年的勞動合同，2002年5月31日合同期限屆滿，合同自行終止。因此，該問題不適用該規(guī)定。

另外，國發(fā)【2005】23號文件第一條第四項：“堅決維護已安臵城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗”。根據(jù)法理不溯及既往原則，國發(fā)【2005】23號文件不能約束2005以前的企業(yè)行為。因此，“三年內(nèi)不得安排下崗”的規(guī)定不適用 xxx。

本機關(guān)決定，xxx反映問題沒有法律政策依據(jù)，對 xxx的信訪請求不予支持。

如不服本處理意見，信訪人可自收到本處理意見書之日起30日內(nèi)向上一級行政機關(guān)（惠民縣人民政府或上一級主管單位）書面提出復(fù)查申請。

惠民縣xxx局

（簽章）

2012年2月8日 信訪人意見：

信訪人簽字： 日期：

見證人簽字：

第三篇：對某公司咨詢函的答復(fù)意見

對**************有限公司咨詢函的

答復(fù)意見

湖南佳境律師事務(wù)所律師蔣國富

**************有限公司：

貴司 2006年5月15日發(fā)送給本所的《關(guān)于**一期工程項目轉(zhuǎn)讓方案的咨詢函》收悉。對貴司上述函件所敘述的事實和方案，本所已組織律師進行專題研究?，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，對貴司之咨詢答復(fù)如下，供決策參考：

一、對咨詢函中擬定方案的分析與建議

1、咨詢函擬定的方案中，擬轉(zhuǎn)讓**************有限公司（下稱“原公司”，以示與新設(shè)公司區(qū)別）100%的股權(quán)的同時將原公司更名，再重新設(shè)立新的**************有限公司（下稱“新公司”，以示與原公司區(qū)別）承受**小區(qū)開發(fā)項目的方案整體思路明確，即保留存**小區(qū)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)出**一期工程項目。但實際操作會在以下幾方面的難度與障礙：

①原公司轉(zhuǎn)讓后，主動權(quán)在受讓方，是否同意放棄名稱權(quán)益，具有不確定性。②受讓方如同意放棄原公司名稱，經(jīng)注銷原名稱后再進行工商名稱預(yù)先核準和辦理工商登記手續(xù)比較麻煩，且要支付工商登記注冊費等相關(guān)新設(shè)公司費用。

③原公司與新公司雖然同名，但企業(yè)歷史沿革、注冊號不同，屬于兩個不同法律主體，且新公司房產(chǎn)資質(zhì)需重新辦理。

2、按照原擬定方案，轉(zhuǎn)讓原公司100%的股權(quán)時，以合同約定**小區(qū)開發(fā)項目不列入轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)，待新公司設(shè)立后，再轉(zhuǎn)到其名下，法律關(guān)系和財務(wù)處理均存在一定困難，容易因合作方的經(jīng)營行為而引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛和法律風(fēng)險，因公司100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓就是公司所有權(quán)益的全部轉(zhuǎn)移，其他特別約定存在法律障礙。

因此，建議對該方案進行調(diào)整，按既保留現(xiàn)有后續(xù)項目的順利啟動，又能依法有效地實現(xiàn)宗地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的目的。

二、兩個建議方案的初步設(shè)想及分析

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策性文件的有關(guān)規(guī)定，按照貴司提出的產(chǎn)權(quán)明晰、操作規(guī)范、成本合理的總體要求，經(jīng)本所律師論證，形成了公司分立后進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，公司與合作方就**建設(shè)項目合資設(shè)立子公司后進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓兩個建議方案?，F(xiàn)將兩方案的初步操作方式分析如下，供貴司決策參考：

（一）公司分立后轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方案

1、本方案的操作方式

以2006年4月30日為分立基準日，對**************有限公司依照《公司法》第176條、第177條和第180條規(guī)定進行存續(xù)式分立（又稱為“派生分立”），保留**************有限公司，派生一個和**************有限公司股東相同、股權(quán)結(jié)構(gòu)相同的新設(shè)有限責(zé)任公司（下稱“新設(shè)公司”）。

保留的**************有限公司變更工商登記，只減少公司注冊資本、變更章程相應(yīng)內(nèi)容，其余工商登記項目不變，公司凈資產(chǎn)為**小區(qū)開發(fā)項目的相關(guān)資產(chǎn)和負債，業(yè)務(wù)為**小區(qū)項目的開發(fā)建設(shè)；新設(shè)立的公司辦理設(shè)立開業(yè)工商登記和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)申請，公司股東和股權(quán)比例仍與保留的**************有限公司一致，注冊資本為**一期項目的相關(guān)資產(chǎn)與負債之差（即凈資產(chǎn)），業(yè)務(wù)為**一期項目開發(fā)建設(shè)。

分立完成后，保留的**************有限公司進行**小區(qū)項目的開發(fā)建設(shè)無須辦理變更與重新審批手續(xù)；新設(shè)公司股東通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)將**一期項目整體轉(zhuǎn)讓的目的。

第四篇：關(guān)于學(xué)生對學(xué)校食堂意見的答復(fù)

關(guān)于學(xué)生對學(xué)校食堂意見的答復(fù)

感謝同學(xué)們對學(xué)校食堂的信任和支持，正是由于同學(xué)們的意見和建議，使得學(xué)校食堂管理工作得到不斷改善。對于一些合理的意見，學(xué)校生活科高度重視，并提出以下整改思路：

一、學(xué)校食堂窗口太少，學(xué)生打飯秩序混亂。對于這項問題，生活科在暑假期間對學(xué)校食堂進行了修理完善，新增開了二樓食堂，增加12個打飯窗口，以便緩解學(xué)生就餐擁擠的問題。目前，生活科還正在和聯(lián)通公司就增加打飯窗口相關(guān)事宜進行溝通協(xié)調(diào)，希望聯(lián)通公司多給增加幾個打飯窗口，更方便學(xué)生就餐。學(xué)生打飯就餐秩序混亂希望相關(guān)科室解決。

二、飯菜品種少

學(xué)校食堂制定了每周菜譜，早餐、晚餐供應(yīng)的主食不少于20種，午餐每天準備8至10個菜品，同時考慮到營養(yǎng)搭配，做到營養(yǎng)均衡。

三、食堂工作人員的服務(wù)態(tài)度問題，以及賣飯亂打卡 生活科將進一步加強對食堂工作人員的教育，要求他們提高為學(xué)生著想的服務(wù)意識，同時我們也希望同學(xué)們要尊重他們的勞動，大家互相尊重，共同營造和諧關(guān)系。食堂賣飯師傅年齡普遍偏高，難免有賣錯價格現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況，同學(xué)們一定要到食堂一樓充卡室找生活科工作人員，把飯菜差價補齊。

四、開學(xué)充飯卡時過于擁擠。

關(guān)于這個問題，生活科已經(jīng)聯(lián)系聯(lián)通公司，多增加了一臺充卡機，設(shè)專人負責(zé)，并跟隨學(xué)生在校時間，從周日下午至周五均可以充值飯卡。希望同學(xué)們合理安排時間，錯開充卡高峰期。

五、飯菜價格貴，菜量少

學(xué)校食堂的性質(zhì)是為學(xué)生服務(wù)，不是盈利賺錢。食堂飯菜的價格和菜量的多少根據(jù)食品原材料的進價成本而制定。

六、食堂飯菜溫度不夠

生活科已經(jīng)對冬季飯菜的保溫制定出相應(yīng)措施，通過增加保溫被、保溫箱，在餐車底部加注熱水，合理延遲成品進入售飯區(qū)等一系列措施，確保同學(xué)們吃上熱乎飯菜。

七、早餐的饅頭是重復(fù)加熱的

食堂每天早上4點鐘開始為同學(xué)們準備早餐，早上現(xiàn)蒸饅頭來不及，所有學(xué)校食堂早餐供應(yīng)的饅頭都是提前蒸出來重復(fù)加熱的。

八、建議食堂使用餐盤

為保證學(xué)生的健康，最大限度避免交叉轉(zhuǎn)染，學(xué)校食堂希望同學(xué)們自帶餐具就餐，希望同學(xué)們理解。同時，洗碗是一種必須的勞動，學(xué)生洗自己的碗筷是一種勞動的體驗和教育，希望同學(xué)們樹立勞動的意識，培養(yǎng)勞動的習(xí)慣和技能。勞動的意識和習(xí)慣是一種基本素質(zhì)，是一個人終身受用的。

九、飯菜品種少，總量不夠，晚下課沒飯。

食堂早、晚餐供應(yīng)的主食保持在20種以上，午餐每餐菜品準備15種以上，但隨著就餐時間的推移，某些品種賣完了。食堂會通過調(diào)查了解學(xué)生的口味，增加同學(xué)們喜歡食品的供應(yīng)量。同時建議同學(xué)們不要挑食偏食，不能因為沒有自己喜歡的食品就放棄就餐，這樣不僅會造成食堂錯誤判斷用餐量，給食堂帶來損失，影響正常的飯菜供應(yīng)，還會危害同學(xué)自己的身體健康。

食堂餐桌餐凳的衛(wèi)生屬于基建科負責(zé)，學(xué)生飯卡手機卡一張卡的問題屬于聯(lián)通公司負責(zé)。

第五篇：對人大建議提案的答復(fù)意見

對市十六屆人大四次會議第**號建議的答復(fù)

***等人大代表：

你們提出的《關(guān)于規(guī)范金融市場秩序支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展的建議》收悉。你們提出的建議為維護我市金融秩序，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有非常積極的意義。對此，我們高度重視，組織有關(guān)部門進行了專題研究，現(xiàn)將你們的建議答復(fù)如下：

一、前期工作情況

一是完善金融風(fēng)險防控工作機制。去年以來，我市先后印發(fā)了《關(guān)于成立**市金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險防控工作機制方案》、《關(guān)于**市金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛**市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實成員單位的通知》，建立起由33個相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各部門協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對金融風(fēng)險。

二是實行金融風(fēng)險全方位監(jiān)測預(yù)警。市級層面實行監(jiān)測預(yù)警信息月報送制度，縣級層面落實監(jiān)測預(yù)警信息“零報告”制度，銀行機構(gòu)重點監(jiān)測本層級信貸組合風(fēng)險和重點客戶風(fēng)險，市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報各歸口管理部門提供的風(fēng)險信息，努力做到對金融風(fēng)險及早發(fā)現(xiàn)、早處置。

三是建立政、銀、企溝通對話機制。針對風(fēng)險企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭，及時組建債權(quán)銀行委員會，加強對企業(yè)信息的收集分析，全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營活

充分發(fā)揮小額貸款協(xié)會與銀行業(yè)協(xié)會作用，加強企業(yè)貸款信息的披露，合理控制企業(yè)信貸規(guī)模，避免盲目房貸引發(fā)金融風(fēng)險。

二是創(chuàng)新金融風(fēng)險處置的政策工具。進一步擴大中小企業(yè)風(fēng)險緩釋基金，將與農(nóng)商銀行合作的緩釋基金增加到**億元，同時再選擇兩家商業(yè)銀行成立兩只規(guī)模相同的緩釋基金，使基金總額達到**億元。推進市縣兩級擔(dān)保公司增資擴股，做強做大政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司；充分發(fā)揮市再擔(dān)保集團職能，建立和完善再擔(dān)保機制，逐步以專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)融資擔(dān)保替代企業(yè)之間的互保聯(lián)保關(guān)系。

三是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展防范金融風(fēng)險。貪大求快、盲目擴張、管理落后、融資方式單一等是不少企業(yè)發(fā)生金融風(fēng)險發(fā)生的主要原因。在經(jīng)濟新常態(tài)下，大力引導(dǎo)企業(yè)準確把握市場規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，立足主業(yè)、合理擺布資金，提升整體戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)發(fā)展的梯度性和持續(xù)性，從源頭上減少風(fēng)險。

四是做好金融風(fēng)險防范宣傳工作。繼續(xù)開展金融風(fēng)險防范宣傳活動，利用微信平臺、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和廣播、電視、報刊等，大力普及金融知識，強化風(fēng)險提示，特別是引導(dǎo)正確投資理財，提高群眾風(fēng)險鑒別力，自覺抵制非法集資等各類非法金融活動。