第一篇：臨廬PPP：生態(tài)扶貧建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新篇章

臨廬PPP：生態(tài)扶貧建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新篇章

7月17日下午，中國能建華東建投安徽電建一公司承建的臨廬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目正式完工移交，為國家重點(diǎn)扶貧對象史莊村下一步的招商引資鋪墊基石。

臨廬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目位于臨泉縣滑集鎮(zhèn)北部4公里處的史莊村，是由合肥市廬陽區(qū)人民政府、臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會投資建設(shè)，施工方為中國能建安徽電建一公司。本項(xiàng)目主要服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及水利灌溉，并兼顧當(dāng)?shù)鼐用癯鲂凶饔?。其中包?0條道路，里程合計(jì)10.76km；含4座橋梁，完全利用2座，本次設(shè)計(jì)2座；涵洞共設(shè)11道，拆除重建及新建共9道，完全利用2道；新建機(jī)井20座，新建半固定式噴灌工程，可滿足2000畝農(nóng)田灌溉需求。如今史莊村田成方、林成片、路成網(wǎng)，村在林中、院在樹中、人在綠中，詮釋著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男履繕?biāo)，描繪出生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村新篇章。（秦琳子）

第二篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

2013-03-08 09:54:00 來源: 浙江日報(bào)(杭州)有0人參與

黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。作為養(yǎng)育著九億農(nóng)民的廣袤農(nóng)村，怎樣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？

準(zhǔn)確理解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)綜合性的文明成果。多種樹不是生態(tài)文明建設(shè)的全部工作，單純地保護(hù)也不是生態(tài)文明建設(shè)的唯一手段。根據(jù)我們創(chuàng)建“全球生態(tài)500佳”、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)（生態(tài)旅游業(yè)）、生態(tài)村莊、生態(tài)文化三方面的建設(shè)內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)以及由此延伸的生態(tài)旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，生態(tài)村莊是農(nóng)民安居樂業(yè)的物質(zhì)家園，農(nóng)村生態(tài)文化則是農(nóng)民安居樂業(yè)的精神家園。

農(nóng)業(yè)向人類提供賴以生存的食物，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)工作的直接參與者，是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，因此，要抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，最重要的載體是抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)。除了對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金和政策支持外，還要抓好對農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)。在滕頭村的實(shí)踐中，對生態(tài)滕頭的建設(shè)者實(shí)施了以“全程生態(tài)、全域生態(tài)、全民生態(tài)”為核心的全方位培訓(xùn)，以求達(dá)到生產(chǎn)生活全過程時(shí)時(shí)生態(tài)，全境全域范圍內(nèi)處處生態(tài)，以及全村范圍內(nèi)人人生態(tài)。

生態(tài)村莊要解決的是農(nóng)民生活的物質(zhì)家園。很難想象，如果生活區(qū)里雞狗亂跳，休閑區(qū)里垃圾遍地，這樣的村莊何以談得上生態(tài)村莊。因此，在生態(tài)村莊建設(shè)中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把生活功能區(qū)、公共休閑區(qū)、畜牧飼養(yǎng)區(qū)等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。在我們的實(shí)踐中，以國家5A旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)生態(tài)村莊，參觀區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生活區(qū)、居民休閑區(qū)等規(guī)劃有致，并且形成了“村即是景，景即是村”的獨(dú)特風(fēng)格。

生態(tài)文化是一個(gè)相對年輕的文化概念，它體現(xiàn)了人們對人與自然關(guān)系的理解，對生態(tài)生活方式的觀念，生態(tài)文化的形成是一個(gè)不斷強(qiáng)化、持續(xù)優(yōu)化的漫長過程。拿植樹愛樹觀念的例子來說，滕頭村現(xiàn)在全村綠化覆蓋率達(dá)到67%，期間經(jīng)歷過全民發(fā)動、教育懲戒、觀念形成等較長過程。

努力探索適合農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子 在生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技等生態(tài)文明的諸多要素中，要貫徹十八大提出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，落實(shí)省委提出的建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是重中之重。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，按照循環(huán)、可持續(xù)的要求，注重生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

上世紀(jì)90年代，滕頭村經(jīng)濟(jì)剛起步的時(shí)候，我們就確立了“生態(tài)立村”的原則，成立全國最早的村級環(huán)保委，設(shè)立項(xiàng)目進(jìn)村的門檻，把效益雖看好但可能影響環(huán)境的50多個(gè)項(xiàng)目拒之門外，同時(shí)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、園林綠化等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。如今，滕頭村已經(jīng)建立起高效農(nóng)業(yè)、清潔工業(yè)和特色三產(chǎn)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

滕頭村空間狹小，自身發(fā)展空間不足，生態(tài)經(jīng)濟(jì)如何向縱深推進(jìn)？我們的主要舉措是大力發(fā)展“連鎖滕頭”。這方面，滕頭園林已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)，在全國各地的荒山荒地上建立了3萬多畝苗圃基地，既優(yōu)化了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)美食為賣點(diǎn)的滕頭生態(tài)酒店已經(jīng)在寧波北侖取得較大的成功，我們將以此為模式不斷復(fù)制、擴(kuò)大連鎖滕頭的版圖。憑借滕頭村的生態(tài)美名，滕頭白茶、滕頭紅酒等生態(tài)產(chǎn)品也將走上連鎖擴(kuò)張之路。這種生態(tài)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，在輸出生態(tài)產(chǎn)品取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也輸出了我們的生態(tài)發(fā)展理念，為全國各地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一點(diǎn)借鑒。

各地農(nóng)村的基本情況有所不同，滕頭村的經(jīng)驗(yàn)也難以簡單復(fù)制，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總體特征是相同的，就是要因地因村制宜，充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載力，立足可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)各地農(nóng)村的實(shí)際情況，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的選擇上，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜游則游。在發(fā)展模式的選擇上，或以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，或以專業(yè)村形式組團(tuán)發(fā)展，或以集團(tuán)引領(lǐng)模式多點(diǎn)開花。

著力尋找農(nóng)村生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契合點(diǎn)

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容與手段；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。為實(shí)現(xiàn)兩者之間的融合發(fā)展，必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是以生態(tài)立村為導(dǎo)向引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。滕頭村在早期起步的時(shí)候，為了盡快增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)效益為主要標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了一些項(xiàng)目，在付出了環(huán)境受損的代價(jià)后，村里開始思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開始轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐漸走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，淘汰污染企業(yè)，建立工業(yè)區(qū)，把工業(yè)搬出村莊，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也贏得了全球生態(tài)500佳、中國人居環(huán)境范例獎等榮譽(yù)。近年來，由于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些高污染、高耗能企業(yè)有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的跡象，由此帶來農(nóng)村土地污染等諸多問題，因此，在短期經(jīng)濟(jì)效益和長期綜合效益的選擇上，一定要把住關(guān)口。二是以綠色經(jīng)濟(jì)為支撐培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的教訓(xùn)告訴我們，如果先污染后治理，將要付出沉重的代價(jià)。滕頭村的工業(yè)項(xiàng)目一直堅(jiān)持“精挑細(xì)選”，現(xiàn)在基本形成了清潔工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)則創(chuàng)造了全國村莊最早賣門票的先例，也帶動了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。各地的農(nóng)村如果立足本村實(shí)際，圍繞一個(gè)“農(nóng)”字，堅(jiān)持一個(gè)“生態(tài)”，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，相信“鄉(xiāng)村，讓城市更向往”是可以實(shí)現(xiàn)的。

三是以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)有五：一抓環(huán)境保護(hù)，提高保障力；二抓環(huán)境整治，提高承載力；三抓循環(huán)利用，提高資源利用率；四抓宣傳教育，普及生態(tài)理念；五抓群眾幸福指數(shù)的提高，提高群眾參與率。群眾從生態(tài)建設(shè)中得到了實(shí)惠，就會以更大的熱情建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

【作者為奉化市滕頭村黨委書記】

第三篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造生態(tài)家園

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造生態(tài)家園

——向化鎮(zhèn)北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告

在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。對于農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占了絕大部分的崇明來說，要實(shí)現(xiàn)十二五期間提出的生態(tài)島建設(shè)的目標(biāo)，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境，大力加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，切實(shí)提高廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的幸福感和滿意度。

10月初，趁國慶假期，根據(jù)本次青年干部培訓(xùn)班的要求，我到向化鎮(zhèn)北港村就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研成果作如下報(bào)告：

一、北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的理論基礎(chǔ)

（一）項(xiàng)目建設(shè)是繼續(xù)推進(jìn)向化鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 村莊改造工程是根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快實(shí)現(xiàn)村莊“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、鄉(xiāng)村特色濃郁、居住安全文明、設(shè)施配套完善”的目標(biāo)，是推進(jìn)向化鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然需求。

（二）項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)向化鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

村莊改造工程是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升向化鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、村容村貌和公共服務(wù)水平，加快“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、村風(fēng)文明和諧美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)向化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要契機(jī) 通過村莊改造工程，提升向化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游軟硬件環(huán)境，加強(qiáng)旅游資源的整合和宣傳力度，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵，推動向化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展。

二、北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，明確職責(zé)

向化鎮(zhèn)黨委、政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成立了由鎮(zhèn)長湯學(xué)鋒任組長、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長丁玲杰兼任辦公室主任。創(chuàng)建村北港村同時(shí)成立工作小組，并根據(jù)創(chuàng)建要求，明確工作職責(zé)、人員分工，對照前期排摸出的問題逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，確定整改時(shí)限，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（二）加強(qiáng)宣傳，深入發(fā)動，全民參與

為了確保向化鎮(zhèn)北港村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建工作的有效推進(jìn)，鎮(zhèn)政府及時(shí)召開北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作會議，鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任部門參加，會議根據(jù)創(chuàng)建要求，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成工作合力。北港村兩委班子把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前工作的重中之重，專門召開了由全體村民代表、生產(chǎn)隊(duì)長、全體黨員參加的北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建動員大會，向與會人員宣傳了創(chuàng)建工作的目的、意義，并要求大家在思想上與村委會保持高度統(tǒng)一，做到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人參與，為創(chuàng)建工作營造良好氛圍。

（三）對照申報(bào)要求，及時(shí)做好前期整改

向化鎮(zhèn)緊緊圍繞崇明美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，對照入圍條件，進(jìn)行了認(rèn)真的分析、梳理，根據(jù)申報(bào)創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以了及時(shí)整改，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利條件。

創(chuàng)建中基本符合條件的內(nèi)容有：

1、基層組織建設(shè)方面

北港村2014年在全縣黨組織晉位升級中被評為“好”；2012、2013被評為市縣級生態(tài)文明村。

在村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方面，北港村經(jīng)縣農(nóng)委檢查考核已達(dá)到規(guī)范化的管理要求。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1）農(nóng)村公路。經(jīng)對北港村全村18km農(nóng)村公路的、17km農(nóng)村道路實(shí)地檢查，農(nóng)村道路路面比較整潔，對部分道路兩側(cè)堆放物和農(nóng)作物，北港村近期發(fā)動全體村民進(jìn)行清理，部分路肩有缺土和橋梁損壞的由專管部門及北港村加緊還土和維護(hù)。對道路破損的，經(jīng)核實(shí)全村農(nóng)村公路和道路有1445㎡需維修，作好標(biāo)記并委托專業(yè)隊(duì)伍做好維修工作。

2）農(nóng)田水利。北港村已完成了農(nóng)田水利規(guī)劃，其中鎮(zhèn)級河道6.4km，村級河道48.95km，圓涵φ60×8m28道，改造襯砌支渠3km，同時(shí)做好全鎮(zhèn)農(nóng)田水利規(guī)劃及輪疏方案的調(diào)查摸底工作。對六滧漁業(yè)村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施已委托專業(yè)公司社會化養(yǎng)護(hù)管理，對鎮(zhèn)河道采取河道保潔專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

3）土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)縣政府土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，北港村可耕地面積5800畝。該村截止至今年一季度為止，鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心共簽訂流轉(zhuǎn)合同76份，流轉(zhuǎn)面積4047.41畝。流轉(zhuǎn)用途為糧食、蔬菜、瓜果以及生態(tài)林等，對原有二戶土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行整改。通過整改使全村的土地流轉(zhuǎn)合同合法、規(guī)范。經(jīng)核查，該村沒有不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)，均符合創(chuàng)建要求。

3、生態(tài)環(huán)境和“兩違”整治方面

向化鎮(zhèn)十分重視生態(tài)環(huán)境和“兩違”整治工作，把上述工作作為全鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。

1）在拆違止違方面，鎮(zhèn)政府多次召開拆違止違工作會議，并加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的檢查力度，形成鎮(zhèn)、村二級巡查網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，有效地遏制違法建筑的發(fā)生。由于鎮(zhèn)村二級的重視，到目前為止北港村未出現(xiàn)違法用地行為，也無新增村民未批先建現(xiàn)場發(fā)生。

2）生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求。為了美化北港村的生態(tài)環(huán)境，北港村與全體村民簽訂生態(tài)環(huán)境建設(shè)承諾書，北港村村民自覺參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，對部分存在的小糞坑污水亂排放、河平臺農(nóng)作物違章搭建和路肩農(nóng)作物亂種植等現(xiàn)象，農(nóng)戶都表示自愿清除。同時(shí)鎮(zhèn)、村做好監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象要及時(shí)制止。

4、文明創(chuàng)建方面 2012、2013北港村已被評為市縣級文明村，全村戶籍家庭數(shù)1170戶，實(shí)有家庭數(shù)1130戶，參與創(chuàng)建家庭數(shù)1130戶。創(chuàng)建率80%。

5、社會管理方面

近年來，向化鎮(zhèn)對北港村加強(qiáng)社會管理，有關(guān)部門加強(qiáng)對北港村指導(dǎo)。為確保工作得到實(shí)效，特成立社會管理工作小組，村支書任組長，村委會主任任副組長。通過全村共同努力，北港村未發(fā)生失控或工作不當(dāng)而引發(fā)的群體性非正常上訪事件和極端個(gè)訪事件，未發(fā)生重大安全事故、重大刑事案件和治安事件以及“法輪功”等邪教組織宣傳煽動案件，也未出現(xiàn)食物中毒、重大動物疫情的環(huán)境污染等事件。在村實(shí)有人口登記準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，且實(shí)有人口管理工作考核排名在全縣前列。村內(nèi)重點(diǎn)人員居住登記信息準(zhǔn)確率達(dá)100%，管控達(dá)100%，村內(nèi)來滬人員所持有的居住證均符合辦證要求。全村育齡婦女627人，已婚502人，2013年新生兒中報(bào)戶口25人，其中當(dāng)年新生兒16人，出生率9.8‰，計(jì)劃生育率100%，外來育齡婦女出生87人，無計(jì)劃外生育，計(jì)劃生育率100%，符合創(chuàng)建條件。

6、村民自治方面

根據(jù)美麗鄉(xiāng)村整改要求，為使北港村全體村民自覺參與到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，2014年3月20日北港村召開村民會議，對北港村村規(guī)民約采取表決的方式，表決通過了北港村村規(guī)民約，并于2014年4月1日起正式實(shí)施。

綜上所述，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建入圍要求，向化鎮(zhèn)對北港村在創(chuàng)建中存在的問題認(rèn)真加以整改，使之基本達(dá)到創(chuàng)建要求。

（四）“一村一方案”主要內(nèi)容

1、基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1）新建農(nóng)村道路4.6km，拓寬農(nóng)村公路9km（寬度1m左右），實(shí)施河道保塌3.6km，實(shí)施危舊房改造農(nóng)戶15戶。

2）實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)。其中鎮(zhèn)級河道6.4km，村級河道48.95km，圓涵改造224m，襯砌支渠3km。改造全村生活污水處理改造，全村建15座污水處理站，受益農(nóng)戶1170戶。

3）重點(diǎn)扶持百葉水仙花專業(yè)合作社、一畝田專業(yè)合作社以及百鳳家禽專業(yè)合作社。

4）重點(diǎn)推進(jìn)百葉水仙花基地發(fā)展，形成具有北港村特色的水仙花生產(chǎn)基地。

2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實(shí)施村莊改造涉及全村近900戶，改造金額約為900萬元，主要內(nèi)容包括：農(nóng)宅體整修、拆除違章建筑、河道保塌、河道岸坡綠化及道路建設(shè)等。同時(shí)實(shí)施村辦事處周邊環(huán)境改造，在北港村委會周圍建公共綠地4000㎡，規(guī)劃北港村綠化建設(shè)2000m，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

重點(diǎn)開展拆違止違工作，特別是對村域范圍內(nèi)的主要道路兩側(cè)影響市容市貌的破舊房屋和簡易棚舍加大力度重點(diǎn)拆除。

3、文明創(chuàng)建

繼續(xù)做好生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

4、公共服務(wù)發(fā)展 利用原有存量資產(chǎn)，實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)具有北港特色的書畫文化，吸引游客，形成北港村特色文化的新亮點(diǎn)。

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)崇明”建設(shè)的總體部署和要求，結(jié)合北港實(shí)際，準(zhǔn)備建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的籃球場，繼續(xù)完善北港村健身設(shè)施；建設(shè)一個(gè)科普之家，改造40㎡以上的辦公用房，并添置各類硬件設(shè)施，項(xiàng)目建成運(yùn)行后，每天參與人數(shù)不少于30人；建設(shè)一個(gè)占地200㎡，建筑面積400㎡的老年活動室，投資總額約為100萬元。

5、社會管理類

進(jìn)一步完善村級聯(lián)動工作監(jiān)督機(jī)制，明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保聯(lián)動工作的有效推進(jìn)。

在信訪工作中，充分發(fā)揮村級老娘舅作用，在完善信訪接待的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與群眾之間的溝通，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

6、村級組織

進(jìn)一步抓好村級班子建設(shè)工作，充分發(fā)揮村干部的核心作用；進(jìn)一步完善村務(wù)、黨務(wù)公開；規(guī)范村級財(cái)務(wù)制度；加強(qiáng)村級檔案管理，按照檔案管理要求做到各門類檔案齊全，整改規(guī)范、制度建設(shè)實(shí)施到位，全面提升，北港村的檔案工作水平。

三、推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)

改善農(nóng)村面貌并不是政府投入資金就行，有了資金還需要村民配合，沒有優(yōu)秀的帶頭人事情肯定難辦。而從目前的部分鄉(xiāng)村現(xiàn)狀來看，仍有一些基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，沒能很好地發(fā)動群眾，部分鄉(xiāng)村群眾參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。

因此，我們建議要繼續(xù)加強(qiáng)村委班子建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村帶頭人的培養(yǎng)，讓他們在攻堅(jiān)克難中做表率，充分發(fā)揮“政策宣傳員”、“創(chuàng)業(yè)示范員”等作用，以開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的精神贏得群眾的信任和支持，使村級黨支部真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

（二）整合資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入

目前有些鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入?；A(chǔ)設(shè)施大多沒能配套。如污水處理、垃圾無害化處理等。

我們建議要整合資源，加大投入。一是注重整合各項(xiàng)資源。對國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、農(nóng)村水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)項(xiàng)目、成一個(gè)項(xiàng)目。二是建立多元化機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)等社會資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

（三）培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村一定要有經(jīng)濟(jì)支撐。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民才能增收，村集體才有財(cái)力，才能有內(nèi)生力推動美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施?？梢詮囊韵聨c(diǎn)作為基本思路：立足本地資源，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；積極招商引資，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，做好“休閑鄉(xiāng)村游”；推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)工作。

（四）加強(qiáng)道德建設(shè)，培育和美鄉(xiāng)風(fēng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要注重自然環(huán)境美化等外在美，也要注重鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)在美。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)、潔凈、文明的觀念滲透到農(nóng)村及農(nóng)民生活的方方面面，潛移默化地改變他們的行為方式。要增加農(nóng)村教育投入，幫助農(nóng)民提升綜合素質(zhì)。要積極開展村風(fēng)評比、村級道德模范評選等文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)家庭美德和社會公德，促進(jìn)村風(fēng)、民風(fēng)整體的好轉(zhuǎn)。

（五）認(rèn)真傾聽民聲，體現(xiàn)村民意愿

農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民是受益者，也是推進(jìn)主體。因此，政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中切不可以大包大攬取代群眾的主體地位。

要傾聽民聲，體現(xiàn)民意，要在幫助群眾明確建設(shè)理念，完善公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面下工夫。對此提出如下建議：一是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)廣泛征求村民意見和充分考慮村民

合理訴求。二是要在建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)施過程吸收村民參與。三是要讓村民參與建設(shè)資金的有效監(jiān)督。

（六）完善規(guī)劃布局，穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村也離不開科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)。在當(dāng)前的形勢下，美麗鄉(xiāng)村的工作不宜快速鋪開，搞形式主義，而是要試點(diǎn)先行，穩(wěn)妥推進(jìn)。要讓有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)，避免社會財(cái)富不必要的損失和浪費(fèi)。

（七）加大宣傳力度，形成社會總動員

從2013年提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村至今，我縣通過電視、廣播、報(bào)紙等形式，開展了美麗鄉(xiāng)村宣傳發(fā)動工作，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重，不少干部、群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍不甚了解、知之不多。因此建議相關(guān)部門在下一階段建設(shè)中，進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村的宣傳力度。

總之，開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),是農(nóng)耕社會向現(xiàn)代化社會發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前，我縣開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這既是落實(shí)縣委關(guān)于大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指示精神的具體行動，也是為崇明廣大農(nóng)村老百姓早日過上美好幸福生活的一個(gè)重大民心工程，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。因此我們要力戒只做表面文章，搞“一陣風(fēng)”式的建設(shè)，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、實(shí)事求是地推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)，提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為崇明縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)島建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：堅(jiān)持不懈推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章

堅(jiān)持不懈推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章

吉林要美，農(nóng)村必須美。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2014年，全省本著“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)的總體要求，突出農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生建設(shè)重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為突破口，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，綜合提高農(nóng)村居民人口文明素質(zhì)，讓農(nóng)村成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的亮點(diǎn)和農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。2014年7月19日，中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆到吉林調(diào)研，考察了綠園區(qū)新農(nóng)家村，對我省新農(nóng)村建設(shè)給予了充分肯定。8月9日，中央政治局委員、中組部部長趙樂際到吉林市大荒地村調(diào)研，贊揚(yáng)吉林省新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣，質(zhì)量好。全省新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得新成績，具體表現(xiàn)在：

――各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度進(jìn)一步提高。2014年8月14日、9月11日，分別召開省政府常務(wù)會議和省委常委會議，專門聽取省農(nóng)委匯報(bào)，研究全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，并以省委21號文件印發(fā)了由省農(nóng)委起草的改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見。2014年8月26日，時(shí)任省委書記王儒林專門到通化地區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研，并在省委辦公廳調(diào)研報(bào)告上做出了專門的批示。副省長隋忠誠也多次到全省各地開展新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)建立農(nóng)村環(huán)境管理的長效機(jī)制等。市（州）和縣（市、區(qū)）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)也都加大了領(lǐng)導(dǎo)工作力度，分別召開工作會議和現(xiàn)場會議，進(jìn)行安排部署，做到了高層重視、高度擺位、高位推動，層層傳遞壓力和動力。

――市縣兩級專項(xiàng)資金投入有了大的突破。2014年，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到19.9億元，專項(xiàng)資金放大效應(yīng)達(dá)到11.1倍。今年在各級財(cái)政十分緊張的大背景下，對新農(nóng)村建設(shè)投入力度明顯增強(qiáng)，尤其是市縣兩級投入的專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。粗略統(tǒng)計(jì)，全年市縣兩級投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金36134.5萬元，比上年增長60.2%，其中市（州）增長123.5%，縣（市、區(qū)）增長53.8%。一是市州帶頭設(shè)立專項(xiàng)資金，進(jìn)一步帶動了縣（市、區(qū)）投入的積極性。比如：長春市新農(nóng)村專項(xiàng)資金由上年800萬元增加到1200萬元，四平市由200萬元增加到550萬元，梅河口市由230萬元增加到775萬元，公主嶺市由560萬元增加到1000萬元。二是專項(xiàng)資金投入達(dá)到500萬元和1000萬元的市縣數(shù)量增加，充分體現(xiàn)了公共財(cái)政重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入達(dá)到1000萬元以上的有16個(gè)市縣，比上年增加9個(gè)。三是中部和東部地區(qū)投入明顯增大，尤其一些產(chǎn)糧大縣破解了投入難的問題。僅榆樹市、農(nóng)安縣、公主嶺市、梨樹縣、德惠市、九臺市、雙陽區(qū)、梅河口市、敦化市、扶余市、前郭縣等11個(gè)產(chǎn)糧多的大縣（市、區(qū)），新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入達(dá)到6027萬元，其中有一些產(chǎn)糧大縣過去投入是空白。

――新農(nóng)村建設(shè)典型引領(lǐng)作用大。2014年全省各地把打造新農(nóng)村建設(shè)典型作為工作的重中之重，下大力量，加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)，取得實(shí)效。長春市集中打造了綠園區(qū)新農(nóng)家、哈達(dá)、岳家等5個(gè)村靚麗的新農(nóng)村建設(shè)景觀帶，四平市集中打造了梨樹至鐵西區(qū)、鐵東區(qū)兩條公路沿線的新農(nóng)村建設(shè)樣板群，延邊州打造了魅力鄉(xiāng)村樣板村群，松原市集中打造美麗家園，梅河口市、公主嶺市實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)整體提升行動，通化縣集中提升了國家級生態(tài)示范縣建設(shè)水平，磐石市建設(shè)了綠色生態(tài)走廊，東豐縣實(shí)施了環(huán)境整體改造提升，鎮(zhèn)賚縣打造了西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)樣板，靖宇縣下大力氣抓整治農(nóng)村環(huán)境。全省建成規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)作用支撐明顯、環(huán)境清潔優(yōu)美的標(biāo)兵村800個(gè)左右、先進(jìn)村500個(gè)左右，集中連片的樣板村群58個(gè)，打造國家、省、市級美麗鄉(xiāng)村和魅力鄉(xiāng)村142個(gè)，建成新型農(nóng)民小區(qū)120個(gè)。這些典型都發(fā)揮了很好的引領(lǐng)示范作用。

――各類項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)規(guī)范。在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的前提下，各地新農(nóng)村辦公室積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，抓緊項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)和加快項(xiàng)目施工，全省新農(nóng)村項(xiàng)目趕在上凍前保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù)。2014年，省政府批準(zhǔn)實(shí)施868個(gè)項(xiàng)目，已完成建設(shè)任務(wù)863個(gè)，占99.4%。410個(gè)重點(diǎn)村新修道路1863.9公里，新修路邊溝1629公里，改造和新建磚瓦房4.76萬戶；改建圍墻854.3公里，新建公廁1016個(gè)，新建垃圾臨時(shí)堆放場點(diǎn)1495個(gè)，購置垃圾清運(yùn)車804臺；村部數(shù)量371個(gè)，衛(wèi)生所367個(gè)，農(nóng)民夜校238個(gè)，農(nóng)家書屋304個(gè)，健身廣場312個(gè)，安裝路燈6871盞；栽樹1364萬棵，栽花2471萬株。

――新農(nóng)村體制機(jī)制建設(shè)完善配套。2014年，全省各地認(rèn)真總結(jié)了多年的工作實(shí)踐，創(chuàng)新性探索和系統(tǒng)總結(jié)出吉林省獨(dú)有的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)機(jī)制和模式，即：推廣了高位推動、政策促進(jìn)、督導(dǎo)監(jiān)管、城鄉(xiāng)聯(lián)動、幫扶援建、載體帶動、市場運(yùn)作、民主管理等8大機(jī)制；美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、舊村改造、整體推進(jìn)、生態(tài)走廊、民族建村、民俗文化、產(chǎn)業(yè)富村、旅游興村、合力共建、能人治村、合作共贏、項(xiàng)目帶動、新式民居、環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)帶村、屯務(wù)管理、村規(guī)民約、志愿服務(wù)、服務(wù)外包等20種模式。這些機(jī)制模式，充分體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民主體的作用，全省9個(gè)市（州）和長白山管委會、60個(gè)縣（市、區(qū)）、624個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、9382個(gè)行政村、3.8萬個(gè)自然屯都根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜選擇相應(yīng)的機(jī)制和模式改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

――宣傳培訓(xùn)工作成果豐碩。2014年，繼續(xù)會同省委組織部、省紀(jì)委、省民政廳，啟動實(shí)施了新一輪萬名村干部培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000名，每期培訓(xùn)10天。新一輪培訓(xùn)進(jìn)行了改革創(chuàng)新，增加了十八大以來總書記一系列講話精神解讀、農(nóng)村土地確權(quán)改革、改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容。在培訓(xùn)對象上，增加了專業(yè)大戶、農(nóng)場主和合作社帶頭人等職業(yè)農(nóng)民，村務(wù)監(jiān)督委員會主任和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三資代理負(fù)責(zé)人。到2014年底，已完成5期2000名培訓(xùn)任務(wù)，其中村黨組織書記和村委會主任400名、村務(wù)監(jiān)督委員會主任和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理負(fù)責(zé)人400名、大學(xué)生村官800名、新型職業(yè)農(nóng)民400名。在省委宣傳部開展的農(nóng)民文化活動節(jié)中，與委科教處共同舉辦送農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)社會關(guān)注度和群眾參與度。多次被《吉林新聞聯(lián)播》、《農(nóng)民日報(bào)》等媒體報(bào)道，與委信息中心共同創(chuàng)建《建設(shè)社會主義新農(nóng)村 共筑美好家園》專題網(wǎng)站，并被省政府網(wǎng)站評為2014優(yōu)秀專題網(wǎng)站；組織編印了《百村集萃》、《新農(nóng)村建設(shè)讀本》、新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳政策，推廣典型，擴(kuò)大影響力。

2015年，是我省統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、改善人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要一年，是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革推動新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是著眼全面建成小康社會和建設(shè)美麗吉林奮斗目標(biāo)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的攻堅(jiān)一年。在這樣特定的歷史條件下，全省新農(nóng)村建設(shè)總的要求是：突出農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生建設(shè)重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為突破口，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設(shè)再登新臺階、再上新水平、開創(chuàng)新局面。

按照上述總體要求，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作任務(wù)。

第一，堅(jiān)定不移推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會作出的全面深化改革若干重大問題的決定，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙，實(shí)行新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文明相融合，努力提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶動實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。特別在強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下更要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村這個(gè)“短腿”補(bǔ)齊，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

第二，優(yōu)化全省新農(nóng)村建設(shè)布局。深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程，在完成1000個(gè)省級示范村、推進(jìn)410個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動新一輪400個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。要本著點(diǎn)線結(jié)合、集中連片、突出特色、因地制宜的原則分類建設(shè)重點(diǎn)村。在大中城市、縣城以及重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊，充分利用就地就近和城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)緊密的地理區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民拆除舊房，整理宅基地，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新居，“破繭化蝶”，化村為城（鎮(zhèn)），建設(shè)城鎮(zhèn)融入型城鎮(zhèn)化新農(nóng)村；以中部農(nóng)區(qū)、西部地區(qū)為重點(diǎn)，選擇地理區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口相對集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中心村，引導(dǎo)合村并組，創(chuàng)建聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會和諧的社區(qū)化新農(nóng)村；以東部地區(qū)為主，充分的發(fā)揮規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和栽培以及邊境商貿(mào)旅游的優(yōu)勢，集中建設(shè)高效農(nóng)業(yè)村、工業(yè)主導(dǎo)村、商貿(mào)聚集村、休閑旅游村、民俗文化村等一批特色化新農(nóng)村。按照主體功能區(qū)建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排和科學(xué)確定新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科教文化、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)等多功能區(qū)分布，集中建設(shè)高效種植業(yè)區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、居住區(qū)、辦公區(qū)、休閑活動區(qū)等，各區(qū)之間分工明確、布局合理、有序銜接、相互支撐。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的升級版。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然，保護(hù)田園風(fēng)貌和鄉(xiāng)村功能，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。到2015年末，全省要建成規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)作用支撐明顯、環(huán)境清潔優(yōu)美的標(biāo)兵村800個(gè)、先進(jìn)村500個(gè)，打造國家、省、市級美麗鄉(xiāng)村和魅力鄉(xiāng)村200個(gè)，集中連片新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)70個(gè)。

第三，強(qiáng)化新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是建新村、見新貌。要堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)投入轉(zhuǎn)向農(nóng)村。要加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，如期完成“十二五”農(nóng)村飲水工程規(guī)劃任務(wù)。要加大力度推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化屯屯通和戶戶通，逐步建立起行之有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造，結(jié)合農(nóng)村改廚、改廁、改院和應(yīng)用普及新能源技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村住房及院落綜合改造，提高防寒保暖能力，創(chuàng)建美麗新居。要搞好農(nóng)村文化大院和體育健身廣場建設(shè)，強(qiáng)化河流、溝渠等排水設(shè)施建設(shè)，提高綠化美化亮化水平。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，選擇一批新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出的示范村和重點(diǎn)村，開展好新農(nóng)村電子商務(wù)，搭建農(nóng)村商務(wù)流通、產(chǎn)品銷售平臺。

第四，提升新農(nóng)村公共服務(wù)水平?！拔锏男罗r(nóng)村”建設(shè)主要是搞好農(nóng)村道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而“人的新農(nóng)村”建設(shè)主要是要建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、留住農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育，解決好部分初中畢業(yè)后、高中畢業(yè)后“兩后生”的職業(yè)繼續(xù)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民教育和新一輪村干部培訓(xùn)工作，將開展農(nóng)村電子商務(wù)納入培訓(xùn)重要內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)視角。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)籌資機(jī)制，同步提高人均財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高實(shí)際報(bào)銷水平。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，加大投入和工作力度，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

第五，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。改善農(nóng)村人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，必須加大力度實(shí)現(xiàn)突破。要深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人畜分離、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套和農(nóng)村生態(tài)改善等六大工程，重點(diǎn)推進(jìn)村屯道路、安全飲水、房屋整修、圍墻大門改造、村部、休閑廣場、垃圾處理、衛(wèi)生廁所、清潔能源、儲糧倉、人畜分離、綠化美化亮化等30項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)。2015年要著力解決公鐵路沿線、農(nóng)村居住區(qū)、辦公休閑區(qū)等重點(diǎn)部位垃圾清理問題，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，禁止農(nóng)村焚燒秸稈，努力實(shí)現(xiàn)路邊清潔、村莊清潔、河流清潔和空氣清新，農(nóng)村環(huán)境總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。

第六，提高新農(nóng)村建設(shè)組織水平。進(jìn)一步完善各級社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)工作力度。要整合各類資金和項(xiàng)目，加大各級專項(xiàng)投入，發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)資金作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動廣大農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。按照市帶縣、城幫鄉(xiāng)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各有關(guān)部門單位、大專院校、各類企業(yè)和民兵預(yù)備役幫扶新農(nóng)村建設(shè)的工作責(zé)任，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會文明向農(nóng)村輻射。要加強(qiáng)新農(nóng)村宣傳展示工作，年內(nèi)全面完成2000名村干部新農(nóng)村培訓(xùn)任務(wù)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村100個(gè)，組織文化專家挖掘歷史名村、文化名村、民俗名村100個(gè)。

（省新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室 供稿）

第五篇：譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章

江西省委書記蘇榮：譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章

在全球聚焦哥本哈根世界氣候大會之際，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度重視，對江西人民的親切關(guān)懷。我們深感使命光榮、責(zé)任重大。這必將極大激勵江西全省上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民興贛新局面，譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展趨勢。發(fā)展是永恒的主題，如何推動發(fā)展，不僅有模式問題、路徑問題，更是世界觀和方法論問題。人類文明發(fā)展到今天，世界各國都已充分意識到，單純的經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)富增加，并不等于體現(xiàn)人類命運(yùn)的終極關(guān)懷，并不等于代表人類文明的前進(jìn)方向，傳統(tǒng)的工業(yè)文明必然要向生態(tài)文明融合、邁進(jìn)，這是客觀規(guī)律使然，是世界大勢使然。大湖流域，自然條件好，開發(fā)潛力大，既是孕育和發(fā)展農(nóng)業(yè)文明的重要區(qū)域，也是興起和承載工業(yè)文明的重要區(qū)域，但是，綜觀國內(nèi)外大湖流域開發(fā)歷程，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)。鄱陽湖內(nèi)連五河、外通長江，是我國最大的淡水湖，是國際重要濕地，是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，也是我國四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，千百年來，為孕育燦爛的中華文明作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)鄱陽湖調(diào)蓄注入長江的水量年均為1450億立方米，占長江徑流量的15.6%，超過黃河、淮河與海河入海水量的總和，鄱陽湖流域的水量大小、水質(zhì)好壞，直接關(guān)系到長江中下游水生態(tài)安全。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要吸取國內(nèi)外大湖流域綜合開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決不是只講生態(tài)不講發(fā)展，而是要把生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展統(tǒng)一于開發(fā)建設(shè)過程中，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，為全國乃至世界積累大湖流域綜合開發(fā)治理的新經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，貫徹了黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略意圖。矛盾是普遍的，但事物又是在矛盾的對立統(tǒng)一中發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)保似乎有不可融合的界限，但隨著人類智慧的發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會必然會由對立走向統(tǒng)一。當(dāng)前，我國正處于重要?dú)v史階段，應(yīng)對得當(dāng)、轉(zhuǎn)型到位，就能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會平穩(wěn)進(jìn)步；否則，不僅可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊，也易引發(fā)一系列社會問題和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。如何取舍抉擇，這是我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段面臨的時(shí)代課題。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央先后提出了科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及建設(shè)生態(tài)文明的一系列戰(zhàn)略思想。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會“四位一體”建設(shè)，又遵循自然客觀規(guī)律推動人與自然和諧發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)人與自然資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以世界眼光、時(shí)代精神，努力探索出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，努力開創(chuàng)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新局面。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，契合了江西發(fā)展實(shí)際。實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是馬克思主義的理論基礎(chǔ)。鄱陽湖地區(qū)是江西發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛妥钸m宜開發(fā)的地區(qū)，以江西30%的國土面積，承載了近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一。歷屆江西省委、省政府都高度重視該區(qū)域的發(fā)展，并作出了不懈努力，先后實(shí)施了山江湖工程、昌九工業(yè)走廊、九江沿江開發(fā)等一系列戰(zhàn)略方針。去年，黨中央確定江西為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)省份，試點(diǎn)工作一開始，我們始終堅(jiān)持以思想解放為先導(dǎo)，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展理念、完善科學(xué)發(fā)展思路、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展舉措，從江西實(shí)際出發(fā)，提出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，這是江西貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最直接、最具體、最生動的實(shí)踐，體現(xiàn)了發(fā)展的階段性與連續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一，與歷屆省委、省政府的發(fā)展理念是一脈相承的，是對江西原有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、發(fā)展和提升。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)背景下，全力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有利于化危為機(jī)、危中求進(jìn)，有利于進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既立足當(dāng)前保增長，又著眼長遠(yuǎn)增后勁，為后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展創(chuàng)造條件，力爭在這一輪經(jīng)濟(jì)波動中實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)在全國位次前移。

黨中央、國務(wù)院對江西發(fā)展給予了高度重視、寄予了殷切期望。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在江西考察時(shí)多次鼓勵江西干部群眾“江西可以、也應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)中部崛起中有更大的作為”，要求我們“繼續(xù)努力，讓江西青山常在，綠水長流”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在有關(guān)文件上批示：“要保護(hù)好鄱陽湖生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠(yuǎn)成為一湖清水?！边@是我們?nèi)ν七M(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大精神動力。我們將以此為統(tǒng)領(lǐng)，大膽探索，勇于實(shí)踐，先行先試，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上率先取得突破，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系上率先取得突破，在引導(dǎo)樹立正確的政績觀上率先取得突破。同時(shí)，著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺。

我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有國家部委和社會各界的廣泛關(guān)注和鼎力支持，有4400萬江西人民的積極參與和奮力拼搏，我們一定能夠把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。