第一篇：臨廬PPP：生態(tài)扶貧建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新篇章

臨廬PPP：生態(tài)扶貧建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新篇章

7月17日下午，中國能建華東建投安徽電建一公司承建的臨廬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目正式完工移交，為國家重點(diǎn)扶貧對象史莊村下一步的招商引資鋪墊基石。

臨廬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目位于臨泉縣滑集鎮(zhèn)北部4公里處的史莊村，是由合肥市廬陽區(qū)人民政府、臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)投資建設(shè)，施工方為中國能建安徽電建一公司。本項(xiàng)目主要服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及水利灌溉，并兼顧當(dāng)?shù)鼐用癯鲂凶饔谩Ｆ渲邪?0條道路，里程合計(jì)10.76km；含4座橋梁，完全利用2座，本次設(shè)計(jì)2座；涵洞共設(shè)11道，拆除重建及新建共9道，完全利用2道；新建機(jī)井20座，新建半固定式噴灌工程，可滿足2000畝農(nóng)田灌溉需求。如今史莊村田成方、林成片、路成網(wǎng)，村在林中、院在樹中、人在綠中，詮釋著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男履繕?biāo)，描繪出生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村新篇章。（秦琳子）

第二篇：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

2013-03-08 09:54:00 來源: 浙江日報(bào)(杭州)有0人參與

黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。作為養(yǎng)育著九億農(nóng)民的廣袤農(nóng)村，怎樣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？

準(zhǔn)確理解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)綜合性的文明成果。多種樹不是生態(tài)文明建設(shè)的全部工作，單純地保護(hù)也不是生態(tài)文明建設(shè)的唯一手段。根據(jù)我們創(chuàng)建“全球生態(tài)500佳”、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)（生態(tài)旅游業(yè)）、生態(tài)村莊、生態(tài)文化三方面的建設(shè)內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)以及由此延伸的生態(tài)旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，生態(tài)村莊是農(nóng)民安居樂業(yè)的物質(zhì)家園，農(nóng)村生態(tài)文化則是農(nóng)民安居樂業(yè)的精神家園。

農(nóng)業(yè)向人類提供賴以生存的食物，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)工作的直接參與者，是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，因此，要抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，最重要的載體是抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)。除了對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金和政策支持外，還要抓好對農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)。在滕頭村的實(shí)踐中，對生態(tài)滕頭的建設(shè)者實(shí)施了以“全程生態(tài)、全域生態(tài)、全民生態(tài)”為核心的全方位培訓(xùn)，以求達(dá)到生產(chǎn)生活全過程時(shí)時(shí)生態(tài)，全境全域范圍內(nèi)處處生態(tài)，以及全村范圍內(nèi)人人生態(tài)。

生態(tài)村莊要解決的是農(nóng)民生活的物質(zhì)家園。很難想象，如果生活區(qū)里雞狗亂跳，休閑區(qū)里垃圾遍地，這樣的村莊何以談得上生態(tài)村莊。因此，在生態(tài)村莊建設(shè)中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把生活功能區(qū)、公共休閑區(qū)、畜牧飼養(yǎng)區(qū)等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。在我們的實(shí)踐中，以國家5A旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)生態(tài)村莊，參觀區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生活區(qū)、居民休閑區(qū)等規(guī)劃有致，并且形成了“村即是景，景即是村”的獨(dú)特風(fēng)格。

生態(tài)文化是一個(gè)相對年輕的文化概念，它體現(xiàn)了人們對人與自然關(guān)系的理解，對生態(tài)生活方式的觀念，生態(tài)文化的形成是一個(gè)不斷強(qiáng)化、持續(xù)優(yōu)化的漫長過程。拿植樹愛樹觀念的例子來說，滕頭村現(xiàn)在全村綠化覆蓋率達(dá)到67%，期間經(jīng)歷過全民發(fā)動(dòng)、教育懲戒、觀念形成等較長過程。

努力探索適合農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子 在生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技等生態(tài)文明的諸多要素中，要貫徹十八大提出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，落實(shí)省委提出的建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是重中之重。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，按照循環(huán)、可持續(xù)的要求，注重生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

上世紀(jì)90年代，滕頭村經(jīng)濟(jì)剛起步的時(shí)候，我們就確立了“生態(tài)立村”的原則，成立全國最早的村級環(huán)保委，設(shè)立項(xiàng)目進(jìn)村的門檻，把效益雖看好但可能影響環(huán)境的50多個(gè)項(xiàng)目拒之門外，同時(shí)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、園林綠化等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。如今，滕頭村已經(jīng)建立起高效農(nóng)業(yè)、清潔工業(yè)和特色三產(chǎn)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

滕頭村空間狹小，自身發(fā)展空間不足，生態(tài)經(jīng)濟(jì)如何向縱深推進(jìn)？我們的主要舉措是大力發(fā)展“連鎖滕頭”。這方面，滕頭園林已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)，在全國各地的荒山荒地上建立了3萬多畝苗圃基地，既優(yōu)化了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)美食為賣點(diǎn)的滕頭生態(tài)酒店已經(jīng)在寧波北侖取得較大的成功，我們將以此為模式不斷復(fù)制、擴(kuò)大連鎖滕頭的版圖。憑借滕頭村的生態(tài)美名，滕頭白茶、滕頭紅酒等生態(tài)產(chǎn)品也將走上連鎖擴(kuò)張之路。這種生態(tài)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，在輸出生態(tài)產(chǎn)品取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也輸出了我們的生態(tài)發(fā)展理念，為全國各地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一點(diǎn)借鑒。

各地農(nóng)村的基本情況有所不同，滕頭村的經(jīng)驗(yàn)也難以簡單復(fù)制，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總體特征是相同的，就是要因地因村制宜，充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載力，立足可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)各地農(nóng)村的實(shí)際情況，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的選擇上，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜游則游。在發(fā)展模式的選擇上，或以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，或以專業(yè)村形式組團(tuán)發(fā)展，或以集團(tuán)引領(lǐng)模式多點(diǎn)開花。

著力尋找農(nóng)村生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契合點(diǎn)

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容與手段；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。為實(shí)現(xiàn)兩者之間的融合發(fā)展，必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是以生態(tài)立村為導(dǎo)向引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。滕頭村在早期起步的時(shí)候，為了盡快增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)效益為主要標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了一些項(xiàng)目，在付出了環(huán)境受損的代價(jià)后，村里開始思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開始轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐漸走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，淘汰污染企業(yè)，建立工業(yè)區(qū)，把工業(yè)搬出村莊，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也贏得了全球生態(tài)500佳、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等榮譽(yù)。近年來，由于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些高污染、高耗能企業(yè)有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的跡象，由此帶來農(nóng)村土地污染等諸多問題，因此，在短期經(jīng)濟(jì)效益和長期綜合效益的選擇上，一定要把住關(guān)口。二是以綠色經(jīng)濟(jì)為支撐培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的教訓(xùn)告訴我們，如果先污染后治理，將要付出沉重的代價(jià)。滕頭村的工業(yè)項(xiàng)目一直堅(jiān)持“精挑細(xì)選”，現(xiàn)在基本形成了清潔工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)則創(chuàng)造了全國村莊最早賣門票的先例，也帶動(dòng)了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。各地的農(nóng)村如果立足本村實(shí)際，圍繞一個(gè)“農(nóng)”字，堅(jiān)持一個(gè)“生態(tài)”，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，相信“鄉(xiāng)村，讓城市更向往”是可以實(shí)現(xiàn)的。

三是以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)有五：一抓環(huán)境保護(hù)，提高保障力；二抓環(huán)境整治，提高承載力；三抓循環(huán)利用，提高資源利用率；四抓宣傳教育，普及生態(tài)理念；五抓群眾幸福指數(shù)的提高，提高群眾參與率。群眾從生態(tài)建設(shè)中得到了實(shí)惠，就會(huì)以更大的熱情建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

【作者為奉化市滕頭村黨委書記】

第三篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造生態(tài)家園

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造生態(tài)家園

——向化鎮(zhèn)北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告

在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。對于農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占了絕大部分的崇明來說，要實(shí)現(xiàn)十二五期間提出的生態(tài)島建設(shè)的目標(biāo)，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境，大力加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，切實(shí)提高廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的幸福感和滿意度。

10月初，趁國慶假期，根據(jù)本次青年干部培訓(xùn)班的要求，我到向化鎮(zhèn)北港村就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研成果作如下報(bào)告：

一、北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的理論基礎(chǔ)

（一）項(xiàng)目建設(shè)是繼續(xù)推進(jìn)向化鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 村莊改造工程是根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快實(shí)現(xiàn)村莊“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、鄉(xiāng)村特色濃郁、居住安全文明、設(shè)施配套完善”的目標(biāo)，是推進(jìn)向化鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然需求。

（二）項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)向化鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

村莊改造工程是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升向化鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、村容村貌和公共服務(wù)水平，加快“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、村風(fēng)文明和諧美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)向化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要契機(jī) 通過村莊改造工程，提升向化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游軟硬件環(huán)境，加強(qiáng)旅游資源的整合和宣傳力度，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)向化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展。

二、北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，明確職責(zé)

向化鎮(zhèn)黨委、政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成立了由鎮(zhèn)長湯學(xué)鋒任組長、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長丁玲杰兼任辦公室主任。創(chuàng)建村北港村同時(shí)成立工作小組，并根據(jù)創(chuàng)建要求，明確工作職責(zé)、人員分工，對照前期排摸出的問題逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，確定整改時(shí)限，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（二）加強(qiáng)宣傳，深入發(fā)動(dòng)，全民參與

為了確保向化鎮(zhèn)北港村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建工作的有效推進(jìn)，鎮(zhèn)政府及時(shí)召開北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作會(huì)議，鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任部門參加，會(huì)議根據(jù)創(chuàng)建要求，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成工作合力。北港村兩委班子把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前工作的重中之重，專門召開了由全體村民代表、生產(chǎn)隊(duì)長、全體黨員參加的北港村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，向與會(huì)人員宣傳了創(chuàng)建工作的目的、意義，并要求大家在思想上與村委會(huì)保持高度統(tǒng)一，做到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人參與，為創(chuàng)建工作營造良好氛圍。

（三）對照申報(bào)要求，及時(shí)做好前期整改

向化鎮(zhèn)緊緊圍繞崇明美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，對照入圍條件，進(jìn)行了認(rèn)真的分析、梳理，根據(jù)申報(bào)創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以了及時(shí)整改，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利條件。

創(chuàng)建中基本符合條件的內(nèi)容有：

1、基層組織建設(shè)方面

北港村2014年在全縣黨組織晉位升級中被評為“好”；2012、2013被評為市縣級生態(tài)文明村。

在村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方面，北港村經(jīng)縣農(nóng)委檢查考核已達(dá)到規(guī)范化的管理要求。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1）農(nóng)村公路。經(jīng)對北港村全村18km農(nóng)村公路的、17km農(nóng)村道路實(shí)地檢查，農(nóng)村道路路面比較整潔，對部分道路兩側(cè)堆放物和農(nóng)作物，北港村近期發(fā)動(dòng)全體村民進(jìn)行清理，部分路肩有缺土和橋梁損壞的由專管部門及北港村加緊還土和維護(hù)。對道路破損的，經(jīng)核實(shí)全村農(nóng)村公路和道路有1445㎡需維修，作好標(biāo)記并委托專業(yè)隊(duì)伍做好維修工作。

2）農(nóng)田水利。北港村已完成了農(nóng)田水利規(guī)劃，其中鎮(zhèn)級河道6.4km，村級河道48.95km，圓涵φ60×8m28道，改造襯砌支渠3km，同時(shí)做好全鎮(zhèn)農(nóng)田水利規(guī)劃及輪疏方案的調(diào)查摸底工作。對六滧漁業(yè)村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施已委托專業(yè)公司社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理，對鎮(zhèn)河道采取河道保潔專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

3）土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)縣政府土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，北港村可耕地面積5800畝。該村截止至今年一季度為止，鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心共簽訂流轉(zhuǎn)合同76份，流轉(zhuǎn)面積4047.41畝。流轉(zhuǎn)用途為糧食、蔬菜、瓜果以及生態(tài)林等，對原有二戶土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行整改。通過整改使全村的土地流轉(zhuǎn)合同合法、規(guī)范。經(jīng)核查，該村沒有不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)，均符合創(chuàng)建要求。

3、生態(tài)環(huán)境和“兩違”整治方面

向化鎮(zhèn)十分重視生態(tài)環(huán)境和“兩違”整治工作，把上述工作作為全鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。

1）在拆違止違方面，鎮(zhèn)政府多次召開拆違止違工作會(huì)議，并加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的檢查力度，形成鎮(zhèn)、村二級巡查網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，有效地遏制違法建筑的發(fā)生。由于鎮(zhèn)村二級的重視，到目前為止北港村未出現(xiàn)違法用地行為，也無新增村民未批先建現(xiàn)場發(fā)生。

2）生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求。為了美化北港村的生態(tài)環(huán)境，北港村與全體村民簽訂生態(tài)環(huán)境建設(shè)承諾書，北港村村民自覺參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，對部分存在的小糞坑污水亂排放、河平臺農(nóng)作物違章搭建和路肩農(nóng)作物亂種植等現(xiàn)象，農(nóng)戶都表示自愿清除。同時(shí)鎮(zhèn)、村做好監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象要及時(shí)制止。

4、文明創(chuàng)建方面 2012、2013北港村已被評為市縣級文明村，全村戶籍家庭數(shù)1170戶，實(shí)有家庭數(shù)1130戶，參與創(chuàng)建家庭數(shù)1130戶。創(chuàng)建率80%。

5、社會(huì)管理方面

近年來，向化鎮(zhèn)對北港村加強(qiáng)社會(huì)管理，有關(guān)部門加強(qiáng)對北港村指導(dǎo)。為確保工作得到實(shí)效，特成立社會(huì)管理工作小組，村支書任組長，村委會(huì)主任任副組長。通過全村共同努力，北港村未發(fā)生失控或工作不當(dāng)而引發(fā)的群體性非正常上訪事件和極端個(gè)訪事件，未發(fā)生重大安全事故、重大刑事案件和治安事件以及“法輪功”等邪教組織宣傳煽動(dòng)案件，也未出現(xiàn)食物中毒、重大動(dòng)物疫情的環(huán)境污染等事件。在村實(shí)有人口登記準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，且實(shí)有人口管理工作考核排名在全縣前列。村內(nèi)重點(diǎn)人員居住登記信息準(zhǔn)確率達(dá)100%，管控達(dá)100%，村內(nèi)來滬人員所持有的居住證均符合辦證要求。全村育齡婦女627人，已婚502人，2013年新生兒中報(bào)戶口25人，其中當(dāng)年新生兒16人，出生率9.8‰，計(jì)劃生育率100%，外來育齡婦女出生87人，無計(jì)劃外生育，計(jì)劃生育率100%，符合創(chuàng)建條件。

6、村民自治方面

根據(jù)美麗鄉(xiāng)村整改要求，為使北港村全體村民自覺參與到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，2014年3月20日北港村召開村民會(huì)議，對北港村村規(guī)民約采取表決的方式，表決通過了北港村村規(guī)民約，并于2014年4月1日起正式實(shí)施。

綜上所述，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建入圍要求，向化鎮(zhèn)對北港村在創(chuàng)建中存在的問題認(rèn)真加以整改，使之基本達(dá)到創(chuàng)建要求。

（四）“一村一方案”主要內(nèi)容

1、基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1）新建農(nóng)村道路4.6km，拓寬農(nóng)村公路9km（寬度1m左右），實(shí)施河道保塌3.6km，實(shí)施危舊房改造農(nóng)戶15戶。

2）實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)。其中鎮(zhèn)級河道6.4km，村級河道48.95km，圓涵改造224m，襯砌支渠3km。改造全村生活污水處理改造，全村建15座污水處理站，受益農(nóng)戶1170戶。

3）重點(diǎn)扶持百葉水仙花專業(yè)合作社、一畝田專業(yè)合作社以及百鳳家禽專業(yè)合作社。

4）重點(diǎn)推進(jìn)百葉水仙花基地發(fā)展，形成具有北港村特色的水仙花生產(chǎn)基地。

2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實(shí)施村莊改造涉及全村近900戶，改造金額約為900萬元，主要內(nèi)容包括：農(nóng)宅體整修、拆除違章建筑、河道保塌、河道岸坡綠化及道路建設(shè)等。同時(shí)實(shí)施村辦事處周邊環(huán)境改造，在北港村委會(huì)周圍建公共綠地4000㎡，規(guī)劃北港村綠化建設(shè)2000m，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

重點(diǎn)開展拆違止違工作，特別是對村域范圍內(nèi)的主要道路兩側(cè)影響市容市貌的破舊房屋和簡易棚舍加大力度重點(diǎn)拆除。

3、文明創(chuàng)建

繼續(xù)做好生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

4、公共服務(wù)發(fā)展 利用原有存量資產(chǎn)，實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)具有北港特色的書畫文化，吸引游客，形成北港村特色文化的新亮點(diǎn)。

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)崇明”建設(shè)的總體部署和要求，結(jié)合北港實(shí)際，準(zhǔn)備建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的籃球場，繼續(xù)完善北港村健身設(shè)施；建設(shè)一個(gè)科普之家，改造40㎡以上的辦公用房，并添置各類硬件設(shè)施，項(xiàng)目建成運(yùn)行后，每天參與人數(shù)不少于30人；建設(shè)一個(gè)占地200㎡，建筑面積400㎡的老年活動(dòng)室，投資總額約為100萬元。

5、社會(huì)管理類

進(jìn)一步完善村級聯(lián)動(dòng)工作監(jiān)督機(jī)制，明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保聯(lián)動(dòng)工作的有效推進(jìn)。

在信訪工作中，充分發(fā)揮村級老娘舅作用，在完善信訪接待的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與群眾之間的溝通，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

6、村級組織

進(jìn)一步抓好村級班子建設(shè)工作，充分發(fā)揮村干部的核心作用；進(jìn)一步完善村務(wù)、黨務(wù)公開；規(guī)范村級財(cái)務(wù)制度；加強(qiáng)村級檔案管理，按照檔案管理要求做到各門類檔案齊全，整改規(guī)范、制度建設(shè)實(shí)施到位，全面提升，北港村的檔案工作水平。

三、推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)

改善農(nóng)村面貌并不是政府投入資金就行，有了資金還需要村民配合，沒有優(yōu)秀的帶頭人事情肯定難辦。而從目前的部分鄉(xiāng)村現(xiàn)狀來看，仍有一些基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，沒能很好地發(fā)動(dòng)群眾，部分鄉(xiāng)村群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。

因此，我們建議要繼續(xù)加強(qiáng)村委班子建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村帶頭人的培養(yǎng)，讓他們在攻堅(jiān)克難中做表率，充分發(fā)揮“政策宣傳員”、“創(chuàng)業(yè)示范員”等作用，以開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的精神贏得群眾的信任和支持，使村級黨支部真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

（二）整合資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入

目前有些鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入。基礎(chǔ)設(shè)施大多沒能配套。如污水處理、垃圾無害化處理等。

我們建議要整合資源，加大投入。一是注重整合各項(xiàng)資源。對國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、農(nóng)村水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)項(xiàng)目、成一個(gè)項(xiàng)目。二是建立多元化機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

（三）培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村一定要有經(jīng)濟(jì)支撐。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民才能增收，村集體才有財(cái)力，才能有內(nèi)生力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施?？梢詮囊韵聨c(diǎn)作為基本思路：立足本地資源，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；積極招商引資，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，做好“休閑鄉(xiāng)村游”；推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)工作。

（四）加強(qiáng)道德建設(shè)，培育和美鄉(xiāng)風(fēng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要注重自然環(huán)境美化等外在美，也要注重鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)在美。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)、潔凈、文明的觀念滲透到農(nóng)村及農(nóng)民生活的方方面面，潛移默化地改變他們的行為方式。要增加農(nóng)村教育投入，幫助農(nóng)民提升綜合素質(zhì)。要積極開展村風(fēng)評比、村級道德模范評選等文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)家庭美德和社會(huì)公德，促進(jìn)村風(fēng)、民風(fēng)整體的好轉(zhuǎn)。

（五）認(rèn)真傾聽民聲，體現(xiàn)村民意愿

農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民是受益者，也是推進(jìn)主體。因此，政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中切不可以大包大攬取代群眾的主體地位。

要傾聽民聲，體現(xiàn)民意，要在幫助群眾明確建設(shè)理念，完善公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面下工夫。對此提出如下建議：一是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)廣泛征求村民意見和充分考慮村民

合理訴求。二是要在建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)施過程吸收村民參與。三是要讓村民參與建設(shè)資金的有效監(jiān)督。

（六）完善規(guī)劃布局，穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。建設(shè)美麗的鄉(xiāng)村也離不開科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)。在當(dāng)前的形勢下，美麗鄉(xiāng)村的工作不宜快速鋪開，搞形式主義，而是要試點(diǎn)先行，穩(wěn)妥推進(jìn)。要讓有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)，避免社會(huì)財(cái)富不必要的損失和浪費(fèi)。

（七）加大宣傳力度，形成社會(huì)總動(dòng)員

從2013年提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村至今，我縣通過電視、廣播、報(bào)紙等形式，開展了美麗鄉(xiāng)村宣傳發(fā)動(dòng)工作，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重，不少干部、群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍不甚了解、知之不多。因此建議相關(guān)部門在下一階段建設(shè)中，進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村的宣傳力度。

總之，開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),是農(nóng)耕社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前，我縣開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這既是落實(shí)縣委關(guān)于大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指示精神的具體行動(dòng)，也是為崇明廣大農(nóng)村老百姓早日過上美好幸福生活的一個(gè)重大民心工程，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。因此我們要力戒只做表面文章，搞“一陣風(fēng)”式的建設(shè)，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、實(shí)事求是地推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)，提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為崇明縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)島建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：堅(jiān)持不懈推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章

堅(jiān)持不懈推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章

吉林要美，農(nóng)村必須美。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2014年，全省本著“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)的總體要求，突出農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生建設(shè)重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為突破口，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，綜合提高農(nóng)村居民人口文明素質(zhì)，讓農(nóng)村成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的亮點(diǎn)和農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。2014年7月19日，中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆到吉林調(diào)研，考察了綠園區(qū)新農(nóng)家村，對我省新農(nóng)村建設(shè)給予了充分肯定。8月9日，中央政治局委員、中組部部長趙樂際到吉林市大荒地村調(diào)研，贊揚(yáng)吉林省新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣，質(zhì)量好。全省新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得新成績，具體表現(xiàn)在：

――各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度進(jìn)一步提高。2014年8月14日、9月11日，分別召開省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)議，專門聽取省農(nóng)委匯報(bào)，研究全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，并以省委21號文件印發(fā)了由省農(nóng)委起草的改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見。2014年8月26日，時(shí)任省委書記王儒林專門到通化地區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研，并在省委辦公廳調(diào)研報(bào)告上做出了專門的批示。副省長隋忠誠也多次到全省各地開展新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)建立農(nóng)村環(huán)境管理的長效機(jī)制等。市（州）和縣（市、區(qū)）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)也都加大了領(lǐng)導(dǎo)工作力度，分別召開工作會(huì)議和現(xiàn)場會(huì)議，進(jìn)行安排部署，做到了高層重視、高度擺位、高位推動(dòng)，層層傳遞壓力和動(dòng)力。

――市縣兩級專項(xiàng)資金投入有了大的突破。2014年，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到19.9億元，專項(xiàng)資金放大效應(yīng)達(dá)到11.1倍。今年在各級財(cái)政十分緊張的大背景下，對新農(nóng)村建設(shè)投入力度明顯增強(qiáng)，尤其是市縣兩級投入的專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。粗略統(tǒng)計(jì)，全年市縣兩級投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金36134.5萬元，比上年增長60.2%，其中市（州）增長123.5%，縣（市、區(qū)）增長53.8%。一是市州帶頭設(shè)立專項(xiàng)資金，進(jìn)一步帶動(dòng)了縣（市、區(qū)）投入的積極性。比如：長春市新農(nóng)村專項(xiàng)資金由上年800萬元增加到1200萬元，四平市由200萬元增加到550萬元，梅河口市由230萬元增加到775萬元，公主嶺市由560萬元增加到1000萬元。二是專項(xiàng)資金投入達(dá)到500萬元和1000萬元的市縣數(shù)量增加，充分體現(xiàn)了公共財(cái)政重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入達(dá)到1000萬元以上的有16個(gè)市縣，比上年增加9個(gè)。三是中部和東部地區(qū)投入明顯增大，尤其一些產(chǎn)糧大縣破解了投入難的問題。僅榆樹市、農(nóng)安縣、公主嶺市、梨樹縣、德惠市、九臺市、雙陽區(qū)、梅河口市、敦化市、扶余市、前郭縣等11個(gè)產(chǎn)糧多的大縣（市、區(qū)），新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入達(dá)到6027萬元，其中有一些產(chǎn)糧大縣過去投入是空白。

――新農(nóng)村建設(shè)典型引領(lǐng)作用大。2014年全省各地把打造新農(nóng)村建設(shè)典型作為工作的重中之重，下大力量，加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)，取得實(shí)效。長春市集中打造了綠園區(qū)新農(nóng)家、哈達(dá)、岳家等5個(gè)村靚麗的新農(nóng)村建設(shè)景觀帶，四平市集中打造了梨樹至鐵西區(qū)、鐵東區(qū)兩條公路沿線的新農(nóng)村建設(shè)樣板群，延邊州打造了魅力鄉(xiāng)村樣板村群，松原市集中打造美麗家園，梅河口市、公主嶺市實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)整體提升行動(dòng)，通化縣集中提升了國家級生態(tài)示范縣建設(shè)水平，磐石市建設(shè)了綠色生態(tài)走廊，東豐縣實(shí)施了環(huán)境整體改造提升，鎮(zhèn)賚縣打造了西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)樣板，靖宇縣下大力氣抓整治農(nóng)村環(huán)境。全省建成規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)作用支撐明顯、環(huán)境清潔優(yōu)美的標(biāo)兵村800個(gè)左右、先進(jìn)村500個(gè)左右，集中連片的樣板村群58個(gè)，打造國家、省、市級美麗鄉(xiāng)村和魅力鄉(xiāng)村142個(gè)，建成新型農(nóng)民小區(qū)120個(gè)。這些典型都發(fā)揮了很好的引領(lǐng)示范作用。

――各類項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)規(guī)范。在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的前提下，各地新農(nóng)村辦公室積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，抓緊項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)和加快項(xiàng)目施工，全省新農(nóng)村項(xiàng)目趕在上凍前保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù)。2014年，省政府批準(zhǔn)實(shí)施868個(gè)項(xiàng)目，已完成建設(shè)任務(wù)863個(gè)，占99.4%。410個(gè)重點(diǎn)村新修道路1863.9公里，新修路邊溝1629公里，改造和新建磚瓦房4.76萬戶；改建圍墻854.3公里，新建公廁1016個(gè)，新建垃圾臨時(shí)堆放場點(diǎn)1495個(gè)，購置垃圾清運(yùn)車804臺；村部數(shù)量371個(gè)，衛(wèi)生所367個(gè)，農(nóng)民夜校238個(gè)，農(nóng)家書屋304個(gè)，健身廣場312個(gè)，安裝路燈6871盞；栽樹1364萬棵，栽花2471萬株。

――新農(nóng)村體制機(jī)制建設(shè)完善配套。2014年，全省各地認(rèn)真總結(jié)了多年的工作實(shí)踐，創(chuàng)新性探索和系統(tǒng)總結(jié)出吉林省獨(dú)有的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)機(jī)制和模式，即：推廣了高位推動(dòng)、政策促進(jìn)、督導(dǎo)監(jiān)管、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、幫扶援建、載體帶動(dòng)、市場運(yùn)作、民主管理等8大機(jī)制；美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、舊村改造、整體推進(jìn)、生態(tài)走廊、民族建村、民俗文化、產(chǎn)業(yè)富村、旅游興村、合力共建、能人治村、合作共贏、項(xiàng)目帶動(dòng)、新式民居、環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)帶村、屯務(wù)管理、村規(guī)民約、志愿服務(wù)、服務(wù)外包等20種模式。這些機(jī)制模式，充分體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民主體的作用，全省9個(gè)市（州）和長白山管委會(huì)、60個(gè)縣（市、區(qū)）、624個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、9382個(gè)行政村、3.8萬個(gè)自然屯都根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜選擇相應(yīng)的機(jī)制和模式改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

――宣傳培訓(xùn)工作成果豐碩。2014年，繼續(xù)會(huì)同省委組織部、省紀(jì)委、省民政廳，啟動(dòng)實(shí)施了新一輪萬名村干部培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000名，每期培訓(xùn)10天。新一輪培訓(xùn)進(jìn)行了改革創(chuàng)新，增加了十八大以來總書記一系列講話精神解讀、農(nóng)村土地確權(quán)改革、改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容。在培訓(xùn)對象上，增加了專業(yè)大戶、農(nóng)場主和合作社帶頭人等職業(yè)農(nóng)民，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三資代理負(fù)責(zé)人。到2014年底，已完成5期2000名培訓(xùn)任務(wù)，其中村黨組織書記和村委會(huì)主任400名、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理負(fù)責(zé)人400名、大學(xué)生村官800名、新型職業(yè)農(nóng)民400名。在省委宣傳部開展的農(nóng)民文化活動(dòng)節(jié)中，與委科教處共同舉辦送農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動(dòng)，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)關(guān)注度和群眾參與度。多次被《吉林新聞聯(lián)播》、《農(nóng)民日報(bào)》等媒體報(bào)道，與委信息中心共同創(chuàng)建《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 共筑美好家園》專題網(wǎng)站，并被省政府網(wǎng)站評為2014優(yōu)秀專題網(wǎng)站；組織編印了《百村集萃》、《新農(nóng)村建設(shè)讀本》、新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳政策，推廣典型，擴(kuò)大影響力。

2015年，是我省統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、改善人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要一年，是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是著眼全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗吉林奮斗目標(biāo)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的攻堅(jiān)一年。在這樣特定的歷史條件下，全省新農(nóng)村建設(shè)總的要求是：突出農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生建設(shè)重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為突破口，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)再登新臺階、再上新水平、開創(chuàng)新局面。

按照上述總體要求，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作任務(wù)。

第一，堅(jiān)定不移推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)作出的全面深化改革若干重大問題的決定，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙，實(shí)行新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文明相融合，努力提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。特別在強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下更要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村這個(gè)“短腿”補(bǔ)齊，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

第二，優(yōu)化全省新農(nóng)村建設(shè)布局。深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程，在完成1000個(gè)省級示范村、推進(jìn)410個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動(dòng)新一輪400個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。要本著點(diǎn)線結(jié)合、集中連片、突出特色、因地制宜的原則分類建設(shè)重點(diǎn)村。在大中城市、縣城以及重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊，充分利用就地就近和城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)緊密的地理區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民拆除舊房，整理宅基地，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新居，“破繭化蝶”，化村為城（鎮(zhèn)），建設(shè)城鎮(zhèn)融入型城鎮(zhèn)化新農(nóng)村；以中部農(nóng)區(qū)、西部地區(qū)為重點(diǎn)，選擇地理區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口相對集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中心村，引導(dǎo)合村并組，創(chuàng)建聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會(huì)和諧的社區(qū)化新農(nóng)村；以東部地區(qū)為主，充分的發(fā)揮規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和栽培以及邊境商貿(mào)旅游的優(yōu)勢，集中建設(shè)高效農(nóng)業(yè)村、工業(yè)主導(dǎo)村、商貿(mào)聚集村、休閑旅游村、民俗文化村等一批特色化新農(nóng)村。按照主體功能區(qū)建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排和科學(xué)確定新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科教文化、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)等多功能區(qū)分布，集中建設(shè)高效種植業(yè)區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、居住區(qū)、辦公區(qū)、休閑活動(dòng)區(qū)等，各區(qū)之間分工明確、布局合理、有序銜接、相互支撐。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的升級版。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然，保護(hù)田園風(fēng)貌和鄉(xiāng)村功能，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。到2015年末，全省要建成規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)作用支撐明顯、環(huán)境清潔優(yōu)美的標(biāo)兵村800個(gè)、先進(jìn)村500個(gè)，打造國家、省、市級美麗鄉(xiāng)村和魅力鄉(xiāng)村200個(gè)，集中連片新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)70個(gè)。

第三，強(qiáng)化新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是建新村、見新貌。要堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)投入轉(zhuǎn)向農(nóng)村。要加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，如期完成“十二五”農(nóng)村飲水工程規(guī)劃任務(wù)。要加大力度推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化屯屯通和戶戶通，逐步建立起行之有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造，結(jié)合農(nóng)村改廚、改廁、改院和應(yīng)用普及新能源技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村住房及院落綜合改造，提高防寒保暖能力，創(chuàng)建美麗新居。要搞好農(nóng)村文化大院和體育健身廣場建設(shè)，強(qiáng)化河流、溝渠等排水設(shè)施建設(shè)，提高綠化美化亮化水平。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，選擇一批新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出的示范村和重點(diǎn)村，開展好新農(nóng)村電子商務(wù)，搭建農(nóng)村商務(wù)流通、產(chǎn)品銷售平臺。

第四，提升新農(nóng)村公共服務(wù)水平?！拔锏男罗r(nóng)村”建設(shè)主要是搞好農(nóng)村道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而“人的新農(nóng)村”建設(shè)主要是要建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、留住農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育，解決好部分初中畢業(yè)后、高中畢業(yè)后“兩后生”的職業(yè)繼續(xù)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民教育和新一輪村干部培訓(xùn)工作，將開展農(nóng)村電子商務(wù)納入培訓(xùn)重要內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)視角。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)籌資機(jī)制，同步提高人均財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高實(shí)際報(bào)銷水平。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，加大投入和工作力度，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

第五，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。改善農(nóng)村人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，必須加大力度實(shí)現(xiàn)突破。要深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人畜分離、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套和農(nóng)村生態(tài)改善等六大工程，重點(diǎn)推進(jìn)村屯道路、安全飲水、房屋整修、圍墻大門改造、村部、休閑廣場、垃圾處理、衛(wèi)生廁所、清潔能源、儲(chǔ)糧倉、人畜分離、綠化美化亮化等30項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)。2015年要著力解決公鐵路沿線、農(nóng)村居住區(qū)、辦公休閑區(qū)等重點(diǎn)部位垃圾清理問題，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，禁止農(nóng)村焚燒秸稈，努力實(shí)現(xiàn)路邊清潔、村莊清潔、河流清潔和空氣清新，農(nóng)村環(huán)境總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。

第六，提高新農(nóng)村建設(shè)組織水平。進(jìn)一步完善各級社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)工作力度。要整合各類資金和項(xiàng)目，加大各級專項(xiàng)投入，發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。按照市帶縣、城幫鄉(xiāng)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各有關(guān)部門單位、大專院校、各類企業(yè)和民兵預(yù)備役幫扶新農(nóng)村建設(shè)的工作責(zé)任，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)文明向農(nóng)村輻射。要加強(qiáng)新農(nóng)村宣傳展示工作，年內(nèi)全面完成2000名村干部新農(nóng)村培訓(xùn)任務(wù)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村100個(gè)，組織文化專家挖掘歷史名村、文化名村、民俗名村100個(gè)。

（省新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室 供稿）

第五篇：譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章

江西省委書記蘇榮：譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章

在全球聚焦哥本哈根世界氣候大會(huì)之際，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度重視，對江西人民的親切關(guān)懷。我們深感使命光榮、責(zé)任重大。這必將極大激勵(lì)江西全省上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民興贛新局面，譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展趨勢。發(fā)展是永恒的主題，如何推動(dòng)發(fā)展，不僅有模式問題、路徑問題，更是世界觀和方法論問題。人類文明發(fā)展到今天，世界各國都已充分意識到，單純的經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)富增加，并不等于體現(xiàn)人類命運(yùn)的終極關(guān)懷，并不等于代表人類文明的前進(jìn)方向，傳統(tǒng)的工業(yè)文明必然要向生態(tài)文明融合、邁進(jìn)，這是客觀規(guī)律使然，是世界大勢使然。大湖流域，自然條件好，開發(fā)潛力大，既是孕育和發(fā)展農(nóng)業(yè)文明的重要區(qū)域，也是興起和承載工業(yè)文明的重要區(qū)域，但是，綜觀國內(nèi)外大湖流域開發(fā)歷程，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)。鄱陽湖內(nèi)連五河、外通長江，是我國最大的淡水湖，是國際重要濕地，是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，也是我國四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，千百年來，為孕育燦爛的中華文明作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)鄱陽湖調(diào)蓄注入長江的水量年均為1450億立方米，占長江徑流量的15.6%，超過黃河、淮河與海河入海水量的總和，鄱陽湖流域的水量大小、水質(zhì)好壞，直接關(guān)系到長江中下游水生態(tài)安全。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要吸取國內(nèi)外大湖流域綜合開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決不是只講生態(tài)不講發(fā)展，而是要把生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展統(tǒng)一于開發(fā)建設(shè)過程中，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，為全國乃至世界積累大湖流域綜合開發(fā)治理的新經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，貫徹了黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略意圖。矛盾是普遍的，但事物又是在矛盾的對立統(tǒng)一中發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)保似乎有不可融合的界限，但隨著人類智慧的發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)必然會(huì)由對立走向統(tǒng)一。當(dāng)前，我國正處于重要?dú)v史階段，應(yīng)對得當(dāng)、轉(zhuǎn)型到位，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步；否則，不僅可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊，也易引發(fā)一系列社會(huì)問題和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。如何取舍抉擇，這是我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段面臨的時(shí)代課題。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央先后提出了科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)以及建設(shè)生態(tài)文明的一系列戰(zhàn)略思想。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位一體”建設(shè)，又遵循自然客觀規(guī)律推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)人與自然資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以世界眼光、時(shí)代精神，努力探索出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，努力開創(chuàng)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新局面。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，契合了江西發(fā)展實(shí)際。實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是馬克思主義的理論基礎(chǔ)。鄱陽湖地區(qū)是江西發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛妥钸m宜開發(fā)的地區(qū)，以江西30%的國土面積，承載了近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一。歷屆江西省委、省政府都高度重視該區(qū)域的發(fā)展，并作出了不懈努力，先后實(shí)施了山江湖工程、昌九工業(yè)走廊、九江沿江開發(fā)等一系列戰(zhàn)略方針。去年，黨中央確定江西為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)省份，試點(diǎn)工作一開始，我們始終堅(jiān)持以思想解放為先導(dǎo)，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展理念、完善科學(xué)發(fā)展思路、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展舉措，從江西實(shí)際出發(fā)，提出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，這是江西貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最直接、最具體、最生動(dòng)的實(shí)踐，體現(xiàn)了發(fā)展的階段性與連續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一，與歷屆省委、省政府的發(fā)展理念是一脈相承的，是對江西原有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、發(fā)展和提升。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)背景下，全力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有利于化危為機(jī)、危中求進(jìn)，有利于進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既立足當(dāng)前保增長，又著眼長遠(yuǎn)增后勁，為后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展創(chuàng)造條件，力爭在這一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)在全國位次前移。

黨中央、國務(wù)院對江西發(fā)展給予了高度重視、寄予了殷切期望。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在江西考察時(shí)多次鼓勵(lì)江西干部群眾“江西可以、也應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)中部崛起中有更大的作為”，要求我們“繼續(xù)努力，讓江西青山常在，綠水長流”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在有關(guān)文件上批示：“要保護(hù)好鄱陽湖生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠(yuǎn)成為一湖清水?！边@是我們?nèi)ν七M(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們將以此為統(tǒng)領(lǐng)，大膽探索，勇于實(shí)踐，先行先試，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上率先取得突破，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系上率先取得突破，在引導(dǎo)樹立正確的政績觀上率先取得突破。同時(shí)，著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺。

我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有國家部委和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和鼎力支持，有4400萬江西人民的積極參與和奮力拼搏，我們一定能夠把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成全國生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。