第一篇：廣東省2010年政府工作報(bào)告

廣東省2010年政府工作報(bào)告 廣東省十一屆人大三次會(huì)議開幕式

黃華華：各位代表，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。2009年工作回顧

剛剛過(guò)去的2009年，是我省跨入新世紀(jì)以來(lái)最為困難的一年，也是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績(jī)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，科學(xué)謀劃、迎難而上，化危為機(jī)、危中求進(jìn)，以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》為主軸，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，全力以赴保增長(zhǎng)，抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)內(nèi)需，著眼未來(lái)促轉(zhuǎn)型，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑態(tài)勢(shì)，又為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，基本完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)順利完成。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)見事早、行動(dòng)快、出拳重，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完成生產(chǎn)總值39082億元、比上年增長(zhǎng)9.5%，人均生產(chǎn)總值40748元、增長(zhǎng)8.4%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)9052億元和3649億元，增長(zhǎng)6.9%和10.3%?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。珠三角地區(qū)部分市首次出現(xiàn)人均生產(chǎn)總值增幅高于生產(chǎn)總值增幅的好勢(shì)頭。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的5.4：50.3：44.3調(diào)整為5.1：49.3：45.6。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力，貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)27.7%，省屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額全年增長(zhǎng)84.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%。汽車、船舶、核能、風(fēng)電等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%。預(yù)計(jì)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%。

——促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以廣佛同城化為示范，廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快。粵東西北地區(qū)發(fā)展提速，粵東、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21575元，農(nóng)村居民人均純收入6907元，實(shí)際增長(zhǎng)12%和10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)172.3萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社保參保人數(shù)和社保基金總量穩(wěn)居全國(guó)第一，365萬(wàn)農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?！獙?duì)口支援四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”恢復(fù)重建工作取得重大成果。援建項(xiàng)目已開工721個(gè)、竣工423個(gè)，累計(jì)到位資金75.9億元，開工率、竣工率和資金到位率分別達(dá)97.3%、57.1%和69%。災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)基本完成，整體移交16所中小學(xué)校和一批公共生活設(shè)施，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。過(guò)去一年，我們主要抓了以下工作：

（一）認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。召開全省動(dòng)員大會(huì)和珠三角9市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案，研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目，迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。與國(guó)家6部委簽訂合作協(xié)議，共同推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見，編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)莞惠、佛肇等城際軌道交通，加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施，有效擴(kuò)大投資需求。省市政府與各大銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信額度達(dá)2萬(wàn)億元。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13353億元，增長(zhǎng)19.5%。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，中海石化（惠州）1200萬(wàn)噸煉油等33個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廣州西江引水、揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)、臺(tái)山核電一期工程等74個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，中航通用飛機(jī)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化基地、核電裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，華潤(rùn)海豐電廠“上大壓小”工程等7個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)開展前期工作。

認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策，在全國(guó)率先試行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，促進(jìn)家電、汽車、旅游、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)保持暢旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額14892億元，增長(zhǎng)16.3%。大力推動(dòng)“廣貨北上西進(jìn)”，到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦130多場(chǎng)促銷活動(dòng)，成交額達(dá)5800多億元。加強(qiáng)市 2

場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降2.3%。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，省財(cái)政新增安排22億元資金支持中小企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54%。

加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉，重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。組織和參與300多場(chǎng)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)、粵港國(guó)際商貿(mào)通等平臺(tái)，千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場(chǎng)。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6111.2億美元，其中出口3589.6億美元，分別由1月下降31.1%和23.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?2月增長(zhǎng)32.3%和23.5%，全年下降10.8%和11.5%，呈現(xiàn)降幅持續(xù)收窄、總體好于全國(guó)的態(tài)勢(shì)，出口總額占全國(guó)比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、金融、會(huì)展、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)整體規(guī)模趕上香港，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

編制實(shí)施裝備、汽車、鋼鐵、船舶、電子信息等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動(dòng)以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。比亞迪電動(dòng)汽車、廣汽自主品牌乘用車等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全省汽車產(chǎn)量達(dá)113萬(wàn)輛，居全國(guó)前列。龍穴造船基地30萬(wàn)噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪出塢。廣州中低速柴油機(jī)、南沙重型機(jī)械裝備和輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)基地建設(shè)加快。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，中委合資南海（揭陽(yáng)）石化2000萬(wàn)噸/年超重油加工項(xiàng)目獲國(guó)家同意開展前期工作，中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目另選址湛江東海島。

實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃，加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，珠海航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲批，68個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，總投資74.8億元。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè)，我省成為國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)基地之一。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1039萬(wàn)噸，關(guān)停小火電553萬(wàn)千瓦。積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，大力推進(jìn)“三舊”改造、圍海造地、土地開發(fā)整理，新增億元生產(chǎn)總值消耗建設(shè)用地同比下降11%；利用園地 3

山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地53.7萬(wàn)畝，比上年翻一番；新一輪土地利用總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，比上一輪規(guī)劃減少耕地保有量523萬(wàn)畝，增加建設(shè)用地規(guī)模635萬(wàn)畝。組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程，單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗超額完成全年預(yù)定目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省裝機(jī)容量12.5萬(wàn)千瓦以上的燃煤機(jī)組全部完成脫硫工程，地級(jí)以上市基本建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，東西北地區(qū)的縣城基本建成生活污水集中處理設(shè)施，污水日處理能力超千萬(wàn)噸。

（四）狠抓自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績(jī)效和企業(yè)創(chuàng)新能力居全國(guó)首位，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)躍居全國(guó)第二。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，新增兩院院士5位、國(guó)家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家11位。全面推進(jìn)省部和省院產(chǎn)學(xué)研合作，新建省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地64個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟9個(gè)，組織引導(dǎo)全國(guó)高校、研究院所2200多名科技特派員入駐3000多家企業(yè)，輻射帶動(dòng)1萬(wàn)多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省部產(chǎn)學(xué)研合作4年新增產(chǎn)值7000多億元、利稅1000多億元。省院合作轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中科院400多項(xiàng)科技成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130多億元。

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提速增效，新增一批國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，華南新藥研發(fā)大平臺(tái)躋身國(guó)家生物醫(yī)藥重大創(chuàng)制平臺(tái)行列。廣州國(guó)際生物島和深港創(chuàng)新圈等重大創(chuàng)新集群建設(shè)進(jìn)展順利。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃，節(jié)能減排、數(shù)字裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)科技與金融結(jié)合，實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等政策，自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效，工業(yè)增加值達(dá)3100億元，增長(zhǎng)23.4%。質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng)，實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得新成績(jī)，我省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)躍居全國(guó)第一。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全省發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均居全國(guó)第一，分別增長(zhǎng)14.8%和49.3%，中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)首位。

（五）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在大災(zāi)之年獲得豐收，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉、茶葉、南藥及家禽、肉豬等生產(chǎn)效益提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬(wàn)畝，4

有97個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提高，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度初步建立。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，油茶、珍貴樹種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。380萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決。完成農(nóng)村公路改造任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。樂(lè)昌峽和灣頭水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快振興。實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，分片區(qū)召開粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和工作會(huì)議，促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元，以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。33個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值924.4億元、創(chuàng)稅48.2億元，分別增長(zhǎng)19.3%和21.7%。

勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作再上新水平，全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生總量、在校生規(guī)模分別位居全國(guó)第一、第二，中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校招生規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)三成，轉(zhuǎn)移欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源17萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快，共培訓(xùn)82.4萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)40.9%和20.8%。人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升4.8%，農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)73.7萬(wàn)人、增長(zhǎng)23.6%；珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降21.4%，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降。

（七）全面深化粵港澳緊密合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。出臺(tái)推進(jìn)與港澳更緊密合作決定，成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議?；浉酃餐贫ê献骺蚣軈f(xié)議，聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放先行先試政策，廣州、深圳、珠海、東莞對(duì)港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。與港澳攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、開拓海內(nèi)外市場(chǎng)力度加大，幫助在粵港澳臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。

粵港澳重大合作項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，港珠澳大橋工程順利開工?！稒M琴總體發(fā)展 5

規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，橫琴新區(qū)正式掛牌，澳門大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)東盟、印度等出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。全力推進(jìn)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷。利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)整時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口，資源能源、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長(zhǎng)。借助廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等重要平臺(tái)，有效拓展國(guó)際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國(guó)際友城大會(huì)、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)、國(guó)際旅游文化節(jié)、粵東僑博會(huì)和首屆外博會(huì)。

省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，與日韓、澳大利亞和東盟有關(guān)國(guó)家簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資，實(shí)際利用外商直接投資達(dá)195.4億美元，其中服務(wù)業(yè)占38.8%，世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個(gè)。中新（廣州）“知識(shí)城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購(gòu)海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作，新增境外協(xié)議投資15億美元。積極參與我國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，與越南、新加坡等建立合作理事會(huì)機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制，中國(guó)越南（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破?；浥_(tái)交流合作取得新進(jìn)展，泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。

（八）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿墒”炯?jí)政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作，取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng)，占總數(shù)的53.6%。事業(yè)單位分類改革和人事制度改革全面展開。深圳、珠海、佛山順德等地的行政管理和社會(huì)管理等體制改革試點(diǎn)取得明顯成效。積極推動(dòng)擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限改革，啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。

著手編制主體功能區(qū)規(guī)劃，完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限，啟動(dòng)對(duì)全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，國(guó)有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開，集體林權(quán)制度改革工作成效顯著，探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn) 6

穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作，廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出，我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。

（九）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力保障和改善民生。省級(jí)財(cái)政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元，占支出總額的75.5%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組織“南粵春暖行動(dòng)”等活動(dòng)，千方百計(jì)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。

完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。全面解決早期離開國(guó)企人員養(yǎng)老保障問(wèn)題。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善處理勞動(dòng)糾紛，有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施“千校扶千?！焙徒逃Y源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%，提高7.9個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗人才模式改革成為全國(guó)先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，毛入學(xué)率提高到27.5%。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問(wèn)題，中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績(jī)效工資工作扎實(shí)推進(jìn)。

大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大。文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩，涌現(xiàn)出《潛伏》、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作。積極配合做好國(guó)慶60周年慶典系列活動(dòng)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺(tái)加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見，實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，有效防控甲型H1N1流感等重大疫病。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將所有關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)企退休人員以及280萬(wàn)名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%。

建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制，加大保障性住房建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，開展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治，全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，新增林業(yè)生態(tài)縣9個(gè)，重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯，森林覆蓋率達(dá)56.7%。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全面展開，防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高。

十一屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌和總分均位居全國(guó)第二，廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。完成國(guó)家下達(dá)人口控制任務(wù)，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。民族地區(qū)加快發(fā)展，民族、宗教關(guān)系保持和諧。援藏援疆和支援三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)等對(duì)口幫扶工作扎實(shí)有效。婦女、兒童、老齡、人防、氣象、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（十）加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，形成應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國(guó)人大代表建議24件、全國(guó)政協(xié)提案24件；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件；省人大議案8件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)19項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章13項(xiàng)。密切與各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的聯(lián)系，科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善，廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村（居）民自治制度不斷健全。

開展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)公開取得新進(jìn)展。社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用得到有效發(fā)揮。深入開展“五五”普法，啟動(dòng)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)廉政建設(shè)，懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快，信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治。緊密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞和恐怖活動(dòng)。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和打傳、打假、打私力度，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理體系不斷完善。國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。各位代表！過(guò)去一年，我省在國(guó)際金融嚴(yán)重動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)內(nèi)外形 8

勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得比預(yù)期要好的成績(jī)及其不易，在南粵大地為新中國(guó)成立60周年譜寫了嶄新篇章。

回顧一年來(lái)的工作，我們深深體會(huì)到，黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，胡錦濤總書記親臨十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)并發(fā)表重要講話。去年12月，胡錦濤總書記再次視察廣東，明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。溫家寶總理自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)三次親臨廣東視察指導(dǎo)。這給予我們極大的鼓舞和鞭策，為我省指明了前進(jìn)方向。

我們深深體會(huì)到，全力以赴保增長(zhǎng)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作重心。我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，始終堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)“兩手抓”，堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下，采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施，在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振社會(huì)信心，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑勢(shì)頭。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，緊緊把握國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”，以“三促進(jìn)一保持”為總要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，狠抓節(jié)能減排節(jié)地，努力使應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的過(guò)程，成為為長(zhǎng)遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過(guò)程。

我們深體會(huì)到，矢志不渝保障和改善民生，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。我們堅(jiān)持以人為本，正確處理各方面的利益關(guān)系，在財(cái)政收支十分緊張的情況下，千方百計(jì)增加對(duì)社會(huì)民生的投入，著力推動(dòng)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障市場(chǎng)供應(yīng)和維持物價(jià)穩(wěn)定，集中力量解決了一批多年來(lái)想辦而未辦成、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事，并不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，將 9

危機(jī)對(duì)人民生活的影響降到最低，有效激發(fā)了社會(huì)各界同心同德、共克時(shí)艱的積極性創(chuàng)造性。我們深深體會(huì)到，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。我們按照十七屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)的部署，繼續(xù)解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓督促檢查，分片逐市研究解決突出問(wèn)題，推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序開展。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意?。ㄕ坡暎┫蜷L(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人表示衷心的感謝！當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，我省面臨的發(fā)展形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。不僅長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問(wèn)題突出，而且受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，又面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，工業(yè)增長(zhǎng)恢復(fù)不快，民間投資活力有待進(jìn)一步激活，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，糧食生產(chǎn)能力有待提高，農(nóng)民持續(xù)增收困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。

二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小，減收增支因素較多，多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。

四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，采取更加有力措施認(rèn)真解決。2010年工作安排

2010年是我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭的關(guān)鍵之年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年，還要確保廣州亞運(yùn)會(huì)順利舉辦。做好今年的政府工作意義重大。綜觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年將明顯好于去年，但仍然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸 10

底，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不充足，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策效果明顯，積極因素在不斷增加，但市場(chǎng)自我修復(fù)尚待時(shí)日，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性面臨考驗(yàn)。

我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力加大。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來(lái)，既看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，把各方面困難考慮得更充分一些，把各種應(yīng)對(duì)措施制訂得更周密一些，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性，為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力加快體制改革和對(duì)外開放，著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)9%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%。做好今年的政府工作，要圍繞一個(gè)核心、突出五個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)核心，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

五個(gè)重點(diǎn)：一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提 11

升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是突出自主創(chuàng)新。加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境，推動(dòng)在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)我省從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。在保持投資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、人口、資源配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動(dòng)，加快基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)建設(shè)管理一體化。五是突出改善民生。堅(jiān)持以人本，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在更加突出位置，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大和改善公共服務(wù)，增進(jìn)全省人民福祉。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下六個(gè)方面工作：

一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需拓市場(chǎng)促外需并舉，加快形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資較快增長(zhǎng)。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè)，全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，投資3900億元、增長(zhǎng)28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目，廣東沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目，合山核電、陽(yáng)江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目，以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，積極引導(dǎo)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)，發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼，建立完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策，深入推進(jìn)萬(wàn)巷千街、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接工程，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià) 12

格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國(guó)行”等活動(dòng)，構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺(tái)，深度開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新興城市發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策，放寬中小城市落戶討論，吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問(wèn)題。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。

結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，規(guī)范有序開展拆舊建新。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)村綠大行動(dòng)，優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房建設(shè)，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，遏制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲。

力促對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國(guó)際市場(chǎng)，在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場(chǎng)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)禽獸、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。

加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)珠三角率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)，推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)施南珠振興工程。健全動(dòng)植物疫病防控體系。加大對(duì)農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入，基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系，支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)體系，支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓等公共服務(wù)平臺(tái)。辦好第七屆中博會(huì)。

二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破，力促產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、品牌價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大提升。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快信息服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國(guó)家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國(guó)旅游綜合就要示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，辦好廣東國(guó)際旅游文化節(jié)，發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，打造“廣東服務(wù)”國(guó)際品牌。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地，加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合，研究制定戰(zhàn)略性新 14

興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育新能源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽(yáng)能、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。爭(zhēng)取與國(guó)家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合，加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)部分優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊(cè)集體商標(biāo)，推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要，努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作，加快促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

實(shí)施“百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組，組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國(guó)際性生物島等建設(shè)，在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級(jí)計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國(guó)際科技交流，合作研發(fā)核心技術(shù)。

狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān) 15

停和火電廠脫硫脫銷設(shè)施建設(shè)。

完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對(duì)氣侯變化，努力控制溫室氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源，增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)海域排污總量控制制度。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，完成土地利用總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)土地計(jì)劃管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù)，探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展。深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，以“雙提升”、“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，大力推動(dòng)珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)加快振興，帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃（2010-2020年）》，明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。研究制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。組織推動(dòng)各市縣按照省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，對(duì)本地主體功能進(jìn)行定位，修改完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)。

加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領(lǐng)，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造，建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè)，加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能，與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃，構(gòu)建世界級(jí)城市群。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)汽車配件、機(jī)械設(shè)備、電子信息、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài) 16

漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資并舉，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展東部。推動(dòng)粵東4市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、一體推進(jìn)。培育發(fā)展石化、能源、電子信息、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紡織服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè)。積極擴(kuò)大招商引資，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。推動(dòng)汕尾加快融入珠三角和汕頭、潮州、揭陽(yáng)三市集聚融合發(fā)展，建設(shè)汕潮揭城市群。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會(huì)。

振興發(fā)展西部。推進(jìn)粵西區(qū)域功能整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一體發(fā)展。加快鋼鐵、石化、核電等重大項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷湛江項(xiàng)目和中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目前期工程。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)湛江港、茂名港、陽(yáng)江港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展臨港物流等服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平及加大園區(qū)招商引資力度，突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制，支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展技工院?！鞍傩７霭倏h”等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。加快對(duì)四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災(zāi)后援建項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)9月底前基本完成對(duì)口援建任務(wù)。積極加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對(duì)口幫扶廣西、三峽庫(kù)區(qū)等工作。

四、進(jìn)一步深化改革開放。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

深化行政管理體制改革。進(jìn)一步理順省級(jí)政府部門職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提升效能。繼續(xù)支持深圳、陽(yáng)江和順德區(qū)深化行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，支持深 17

圳、佛山、中山、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革，在省直部門開展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。加快政府與中介組織分離。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革，全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度。

推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則，將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣一級(jí)。通過(guò)授權(quán)、委托等方式，將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財(cái)政體制改革，建立“省?？h、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，開展農(nóng)田集約改革。

深化財(cái)稅和投融資體制改革。注重培植財(cái)源，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收，提高征管效能，挖掘增收潛力。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把財(cái)力主要用于解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問(wèn)題。深化省以下財(cái)政體制改革，完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和省級(jí)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，探索建立先富幫后富的橫向轉(zhuǎn)移制度。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序，實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。加快組建地方金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，開展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額加價(jià)等節(jié)水價(jià)格制度，完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級(jí)定價(jià)等改革試點(diǎn)。完善糧食收購(gòu)價(jià)格政策，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)。

深化國(guó)有企業(yè)改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度，深化產(chǎn)權(quán)多元化改革，加快股份制改造。推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，完善考核和分配激勵(lì)機(jī)制，建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。

加強(qiáng)招商引資、招才引技。創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，完善招商引資政策，加大招商選資力度。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)、大型民企到我省設(shè)立地區(qū)總部，引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以廣州、深圳國(guó)家服務(wù)外包示范城市為主要載體，積極承接國(guó)際軟件外包和商務(wù)服務(wù)外包。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn)、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型，支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開展境外加工生產(chǎn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、能源礦產(chǎn)資源開發(fā)及承包工程和勞務(wù)合作。

拓展粵港澳臺(tái)和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議，深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策措施，強(qiáng)化服務(wù)與合作。完善粵港、粵澳高層會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)粵港澳民間交流。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港鐵路客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā)。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易，組織對(duì)臺(tái)專項(xiàng)招商引才引技。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，加快出省通道建設(shè)，與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會(huì)。積極參與上海世博會(huì)，擴(kuò)大和提升廣東形象。

全面加強(qiáng)國(guó)際合作。面向世界，加強(qiáng)與美國(guó)、歐洲、日本、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。抓住中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立和實(shí)行零關(guān)稅政策的機(jī)遇，完善與東盟國(guó)家的交流合作機(jī)制，積極推進(jìn)重大活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到東盟投資發(fā)展，加快中國(guó)越南（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中新（廣州）“知識(shí)城”項(xiàng)目等建設(shè)。

五、高度重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度，以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè)，逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)125萬(wàn)人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃，實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動(dòng)計(jì)劃，開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。建設(shè)全國(guó)一流的職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地，開展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動(dòng)構(gòu)建全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁。

完善社會(huì)保障體系。完善地稅部門全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。探索完善農(nóng)民工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加快解決城鎮(zhèn)無(wú)保障老年居民養(yǎng)老保障、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問(wèn)題。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度。深化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極推進(jìn)全民醫(yī)保。加快醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。加快國(guó)家級(jí)工傷康復(fù)基地建設(shè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，維護(hù)中小學(xué)校舍安全。深入實(shí)施教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段教育工程，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)教育體系，推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源，提升高校科研創(chuàng)新能力和國(guó)際化水平。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程，做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣教活動(dòng)，加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繁榮哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)。深化文化體制改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化 20

單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革試點(diǎn)，加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組、出版發(fā)行及新華書店重組。

完善文化服務(wù)體系，加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)家書屋”，實(shí)施電影放映工程，逐步構(gòu)建全省五級(jí)公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對(duì)外文化交流力度，推動(dòng)嶺南文化走出去。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊，鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品，培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批數(shù)字出版、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。辦好第九屆全國(guó)（廣州）藝術(shù)節(jié)。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善城市社區(qū)和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。建立省基本藥物采購(gòu)、配送和儲(chǔ)備制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī)，加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。落實(shí)幫扶責(zé)任，建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。推行“一村一策、一戶一法”綜合扶貧措施，集中力量落實(shí)對(duì)全省3409個(gè)貧困村、70萬(wàn)戶貧困戶的定點(diǎn)幫扶工作。建立結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。開展村級(jí)農(nóng)民互助金試點(diǎn)。設(shè)立全省“扶貧濟(jì)困日”。積極推進(jìn)智力扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧，增加貧困家庭非農(nóng)收入。

做好人口計(jì)生、民政、雙擁等工作。落實(shí)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制，深入開展“兩無(wú)”活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。辦好惠州第十三屆省運(yùn)會(huì)，抓緊推進(jìn)2011年深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作。全面貫徹民族、宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。加強(qiáng)國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體系，做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作。

加強(qiáng)和改善社會(huì)管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡經(jīng)驗(yàn)，完善社會(huì)管理體制機(jī)制。推動(dòng)深圳、珠海等地社會(huì)管理體制改革先行先試。完善社會(huì)管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。推進(jìn)以“居住證”為核心的“一證通”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和在粵外國(guó)人的服務(wù)管理。

加強(qiáng)信訪工作，鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)，健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制，妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范打擊各種敵對(duì)勢(shì)力危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。

六、增強(qiáng)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高各級(jí)政府破解難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。加大辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，健全重大事項(xiàng)專家咨詢、社會(huì)聽證制度。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，引導(dǎo)群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)理性表達(dá)訴求。

推進(jìn)政務(wù)、務(wù)、村（居）務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。提高政府立法質(zhì)量，更加注重立法的程序性和可操作性。積極創(chuàng)建法治城市和法治縣（市、區(qū)），全面提高市縣政府依法行政能力。健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全行政問(wèn)責(zé)制，重點(diǎn)問(wèn)責(zé)不作為和亂作為，做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)”、樓堂館所、公務(wù)接待等支出。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，嚴(yán)格控制各類評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動(dòng)。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公 22

務(wù)員隊(duì)伍。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，高水平、高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。

各位代表！今年我省將隆重舉辦廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是我全省、全國(guó)和全亞洲人民的一大盛事。我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，舉全省之力做好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌備組織工作，堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)、安全辦會(huì)、節(jié)儉辦會(huì)，努力辦成具有“中國(guó)特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”，“團(tuán)結(jié)、祥和、文明、精彩”的體育文化盛會(huì)，推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展上新水平。我們要高水平做好籌備工作，加強(qiáng)與亞奧理事會(huì)、亞殘奧理事會(huì)及各國(guó)各地區(qū)奧委會(huì)的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館及交通等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施的目標(biāo)。我們要高效率科學(xué)組織賽事，開展亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃，做好賽時(shí)運(yùn)行工作，精心組織火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式等大型活動(dòng)，全力做好參會(huì)人員出入境、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務(wù)，按照“平安亞運(yùn)”要求加強(qiáng)安保工作，實(shí)現(xiàn)一流組織的目標(biāo)。

我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實(shí)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案，積極開展珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市美化、綠化、凈化、亮化工程，實(shí)現(xiàn)一流環(huán)境的目標(biāo)。我們要營(yíng)造熱情友好的迎亞運(yùn)氛圍，深入開展“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”主題活動(dòng)，掀起全民迎亞運(yùn)、開展體育健身活動(dòng)的高潮，推廣亞運(yùn)文化，廣泛傳播奧林匹克精神，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與亞運(yùn)的氛圍，確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)辦得精彩成功。

各位代表！新的一年，我們肩負(fù)著更加艱巨、繁重而光榮的任務(wù)。我們堅(jiān)信，任何困難阻擋不了我們科學(xué)發(fā)展的步伐，任何挑戰(zhàn)動(dòng)搖不了我們先行先試的決心！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，共創(chuàng)富裕、民主、文明、法治、和諧新廣東的美好未來(lái)！謝謝大家！

第二篇：2016廣東省政府工作報(bào)告

廣東省人民政府2016年《政府工作報(bào)告》

廣東省省長(zhǎng) 朱小丹

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是我省改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

五年來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的4.60萬(wàn)億元增加到2015年的7.28萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)8.5%，人均生產(chǎn)總值從4.48萬(wàn)元增加到6.75萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)7.5%，來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)20934億元、年均增長(zhǎng)12.1%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)9364.8億元、年均增長(zhǎng)14.9%。區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第二，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1.76%提高到2.50%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從34.2%提高到39.0%。結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，三次產(chǎn)業(yè)比重由5.0∶49.6∶45.4調(diào)整為4.6∶44.6∶50.8，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，開放型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，進(jìn)出口總額達(dá)6.36萬(wàn)億元，一般貿(mào)易出口占比提高到42.9%。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)53.4%，外貿(mào)依存度從115.4%降至87.3%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由0.680調(diào)整為0.660，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到68.7%。綠色低碳發(fā)展取得重要進(jìn)展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量預(yù)計(jì)均超額完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”約束性指標(biāo)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活顯著改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)34757元和13360元、年均實(shí)際增長(zhǎng)7.2%和9.0%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.85∶1縮小為2.6∶1，人均預(yù)期壽命達(dá)77.1歲，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)824.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均漲幅為2.9%?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）積極應(yīng)對(duì)持續(xù)貫穿的經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)調(diào)控政策措施，在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力，制定和實(shí)施一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)投資出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)，積極拓寬民間投資領(lǐng)域，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.6%，民間投資占比達(dá)60.1%。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，高速公路通車總里程突破7000公里、躍居全國(guó)首位，出省通道達(dá)20條，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，新增鐵路通車?yán)锍?430公里，新建成一批機(jī)場(chǎng)、港口、能源、環(huán)保、水利等項(xiàng)目。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，持續(xù)推進(jìn)廣貨全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行，大力培育拓展電子商務(wù)、信息消費(fèi)、旅游休閑等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)49.5%。充分發(fā)揮出口的支撐作用，著力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)，大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、旅游購(gòu)物出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全面促進(jìn)通關(guān)便利化，出口總額達(dá)4萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)7.3%。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)重在穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化融資增信擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等政策支持，推動(dòng)大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力，通過(guò)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，五年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)250多億元，促進(jìn)各類企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)9.4%，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元、百億元的企業(yè)分別達(dá)22家和221家。

（二）堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。我們認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，牽牢行政體制改革這一全面深化改革的“牛鼻子”，加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)。率先深化行政審批制度改革，省市縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)均比2011年壓減40%以上，省級(jí)全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，省直51個(gè)部門公布9類權(quán)責(zé)事項(xiàng)6971項(xiàng)。在全國(guó)率先推進(jìn)商事制度改革，前置改后置審批事項(xiàng)超過(guò)90%，市場(chǎng)主體五年凈增300多萬(wàn)戶、增幅超過(guò)68%。建成省網(wǎng)上辦事大廳，省直部門全部行政審批事項(xiàng)和99%的社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。開通運(yùn)行“信用廣東網(wǎng)”，初步建成省公共信用信息管理系統(tǒng)平臺(tái)。探索率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，開展省與市縣之間事權(quán)和支出責(zé)任置換改革，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付，完善專項(xiàng)資金管理，清理財(cái)政存量資金。率先建立包括準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單在內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度，實(shí)施備案的項(xiàng)目占企業(yè)全部投資項(xiàng)目的比例達(dá)90%。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓寬金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，培育發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和金融組織，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融，民間金融穩(wěn)步發(fā)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革縱深推進(jìn)。推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，有序推進(jìn)混合所有制改革，增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管效能。價(jià)格改革、公共資源交易體制改革等扎實(shí)推進(jìn)。分類推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，集體林權(quán)制度改革基本完成。

著力優(yōu)化對(duì)外開放格局。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和世界500強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，累計(jì)引進(jìn)外商直接投資項(xiàng)目3.2萬(wàn)個(gè)，實(shí)際利用外資1240億美元、年均增長(zhǎng)5.8%，服務(wù)業(yè)利用外資年均增長(zhǎng)13.9%。啟動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，下放第一批60項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限，在對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系上先行先試，首批27項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區(qū)新入駐企業(yè)5.6萬(wàn)家。積極參與“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資合作，與海上絲綢之路沿線重點(diǎn)14國(guó)進(jìn)出口額達(dá)8504億元。支持企業(yè)“走出去”，累計(jì)協(xié)議投資設(shè)立境外企業(yè)約5600家，中方實(shí)際投資350億美元、年均增長(zhǎng)45.9%。務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，累計(jì)簽約產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目4508個(gè)。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中高端發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主攻方向，緊緊抓住“兩個(gè)支撐”結(jié)合點(diǎn)，加快培育以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造廣東經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。落實(shí)《中國(guó)制造2025》，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，大力推進(jìn)智能制造，實(shí)施新一輪技術(shù)改造，先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.5%和27.0%，工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)19.0%。圍繞提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到60.4%。重點(diǎn)培育發(fā)展新一代移動(dòng)通信設(shè)備、新型平板顯示、半導(dǎo)體照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造7個(gè)產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)16.8%。堅(jiān)持信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等載體建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.52萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10.7%。

（四）堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心戰(zhàn)略和總抓手，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。啟動(dòng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)開放型區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。狠抓高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育，籌建廣東國(guó)家大科學(xué)中心，組建新的廣東省科學(xué)院，啟動(dòng)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，多層次開展協(xié)同創(chuàng)新。積極培育孵化育成體系，發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型平臺(tái)，推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)加速融合。組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。有效發(fā)明專利量和PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量保持全國(guó)首位，高新技術(shù)企業(yè)總量超過(guò)1.1萬(wàn)家、五年翻了一番，技術(shù)自給率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別提高到71%和57%。加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，引進(jìn)五批117個(gè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和89名領(lǐng)軍人才。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和分類指導(dǎo)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。我們深入實(shí)施珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，在實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”目標(biāo)基礎(chǔ)上，抓好科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、重大平臺(tái)建設(shè)和骨干企業(yè)培育等重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)“九年大跨越”。珠三角地區(qū)人均生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)62.9%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)53.6%，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我們瞄準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展短板，深入實(shí)施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和全面對(duì)口幫扶。開展高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，改善粵東西北內(nèi)聯(lián)外通條件。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26%，占粵東西北地區(qū)比重上升到25.8%。設(shè)立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金。珠三角6個(gè)幫扶市累計(jì)投入財(cái)政資金約95億元，引進(jìn)項(xiàng)目692個(gè)，已完成投資約600億元。粵東西北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅高于全省。

有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和珠三角全域空間規(guī)劃，率先推進(jìn)“多規(guī)合一”，開展省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)，擴(kuò)大常住人口基本公共服務(wù)覆蓋面。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，初步建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。約3萬(wàn)公里新農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)路面硬化。完成3765公里山區(qū)中小河流治理。解決755萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)任務(wù)，幫扶249.2萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，完成農(nóng)村危房改造56.82萬(wàn)戶和“兩不具備”村莊6萬(wàn)余戶搬遷安置。我省原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐加快。扎實(shí)開展援藏援疆等工作。

（六）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。我們堅(jiān)持綠色化永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)控制線劃定工作，基本劃定林業(yè)生態(tài)紅線。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)電機(jī)能效提升、燃煤電廠脫硫脫硝、工業(yè)鍋爐更新改造等工程，超額完成國(guó)家下達(dá)的“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)。碳強(qiáng)度指標(biāo)保持全國(guó)先進(jìn)水平，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)穩(wěn)步開展。推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)，累計(jì)完成“三舊”改造面積13.33萬(wàn)畝。開展練江、淡水河、石馬河、廣佛跨界河流及一批城市內(nèi)河涌污染綜合整治，主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，2015年P(guān)M2.5、PM10平均濃度分別比上年下降17.1%和15.0%，城市空氣質(zhì)量明顯改善。實(shí)施重金屬污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)汕頭貴嶼等地電子廢棄物污染綜合整治。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)85.5%和90.1%。全面開展新一輪綠化廣東大行動(dòng)，建成生態(tài)公益林7214萬(wàn)畝、碳匯林1503萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)58.8%。啟動(dòng)珠三角綠色生態(tài)水系建設(shè)。建成一批國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園，建成綠道1.2萬(wàn)公里。海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設(shè)取得新成效。

（七）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，持續(xù)加大財(cái)政民生投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事，省級(jí)財(cái)政和各級(jí)財(cái)政累計(jì)分別投入3072億元和8479億元，在底線民生保障、困難群體幫扶等方面，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整提高，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度銜接，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障水平進(jìn)入全國(guó)前列。超額完成國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)，累計(jì)開工建設(shè)保障性住房（含租賃補(bǔ)貼）66.1萬(wàn)套（戶），基本建成59.4萬(wàn)套（戶），改造棚戶區(qū)20萬(wàn)套（戶）。全面推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”，教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)88.7%和94.2%。學(xué)前教育毛入園率提高18.4個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展加快推進(jìn)，高中階段教育普及水平鞏固提升，高等教育毛入學(xué)率提高到33.0%。民辦教育、特殊教育快速發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)扎實(shí)開展，高等教育中外合作辦學(xué)和交流項(xiàng)目順利推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固基本藥物制度，縣級(jí)公立醫(yī)院改革覆蓋所有縣（市）。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得新成果。調(diào)整完善生育政策，出生人口素質(zhì)不斷提高。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施，廣泛開展各類文化惠民活動(dòng)。文藝創(chuàng)作涌現(xiàn)出一批精品，文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全民健身和青少年體育蓬勃開展，競(jìng)技體育取得突出成績(jī)。婦女兒童、民族宗教工作得到加強(qiáng)。創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層組織和村民自治建設(shè)。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊整治和源頭治理相結(jié)合，全面推進(jìn)平安廣東建設(shè)。圓滿完成“六五”普法。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪、司法行政、海防打私、應(yīng)急管理等工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員體系不斷完善，雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。妥善應(yīng)對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和登革熱、H7N9流感、中東呼吸綜合征等疫情，防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作有力有效。

各位代表！五年來(lái)，我們始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，不斷加強(qiáng)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)自覺(jué)接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議3621件、省政協(xié)提案3162件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案47項(xiàng)、制定修改政府規(guī)章65項(xiàng)。堅(jiān)持依法行政，完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議，完善政府法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”和庸懶散奢、不作為、亂作為等突出問(wèn)題。清理規(guī)范省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省直黨政機(jī)關(guān)和參公單位“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款總支出連續(xù)5年“零增長(zhǎng)”。公務(wù)用車制度改革基本完成。監(jiān)察工作扎實(shí)有效，審計(jì)全覆蓋和職業(yè)化建設(shè)有力推進(jìn)，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表！過(guò)去五年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等發(fā)展階段性特征日益顯現(xiàn)的五年；是我們充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)倒逼機(jī)制，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的五年；是我們向著“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新境界的五年。這五年轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索十分艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，從實(shí)踐上有力佐證了黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。回顧五年來(lái)的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，向著“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)邁進(jìn)，必須堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，構(gòu)建發(fā)展新體制；必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展原動(dòng)力；必須堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重，提升發(fā)展共享度，堅(jiān)定不移邁上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展道路，努力當(dāng)好建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵。各位代表！我省“十二五”時(shí)期改革發(fā)展成就來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心感謝！

但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題：內(nèi)外需求不足，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，財(cái)政收支矛盾更加突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放，資源環(huán)境約束趨緊，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出，民生社會(huì)事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會(huì)還存在短板指標(biāo)；協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力加大，公共安全隱患不容忽視，污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是發(fā)生深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，教訓(xùn)極其深刻；政府職能轉(zhuǎn)變亟待深化，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，采取更加有力的措施，加快解決這些問(wèn)題。

二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。做好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作，對(duì)于確保我省率先全面建成小康社會(huì)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的緊密銜接、整體推進(jìn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須牢牢把握認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，主動(dòng)適應(yīng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，開創(chuàng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新局面。

“十三五”時(shí)期政府工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為根本動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新格局，著力建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園，著力增進(jìn)民生福祉，確保率先全面建成小康社會(huì)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是“一個(gè)率先、四個(gè)基本”?！耙粋€(gè)率先”就是率先全面建成小康社會(huì)。確立2018年為我省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。突出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列等目標(biāo)要求，把人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系更加健全，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)等擺在重要位置，作為全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。“四個(gè)基本”就是基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，力求在率先全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，從體制創(chuàng)新、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)等方面為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性；堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持開放發(fā)展，提高對(duì)外開放質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性；堅(jiān)持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

——我們要保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。今后五年，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是，在明顯提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)7%，到2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到11萬(wàn)億元，確保提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量緊密結(jié)合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系。在有效擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，以攻堅(jiān)姿態(tài)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率和中高端產(chǎn)品、技術(shù)比重，擴(kuò)大高質(zhì)量、高水平有效供給，形成需求側(cè)與供給側(cè)相互平衡、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面，為率先全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。

——我們要全面深化改革，基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。緊緊圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法治省，加快建設(shè)法治政府和法治社會(huì)，打造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化發(fā)展環(huán)境。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，深化投融資體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代高效金融體系。以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)立足“五位一體”總體布局的各領(lǐng)域改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

——我們要加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。以珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)為引領(lǐng)，加快基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以大規(guī)模協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破，持續(xù)推進(jìn)高水平信息化強(qiáng)省建設(shè)，建設(shè)面向全球的人才高地，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的宏大局面。到2020年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%，技術(shù)自給率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到75%和60%，促進(jìn)科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省建設(shè)取得重大進(jìn)展，邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列?！覀円平獍l(fā)展不平衡難題，形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展新格局。深入實(shí)施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域融合發(fā)展，提升珠三角城市群作為引領(lǐng)全國(guó)發(fā)展主要空間載體的集聚輻射功能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、民生明顯改善，穩(wěn)步邁向全面小康。繼續(xù)加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善省內(nèi)外互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。完善城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

——我們要堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全面提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面的深刻變化，率先推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新，著力優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局、貿(mào)易布局和投資布局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和寬領(lǐng)域、多層次、高水平對(duì)外開放新格局，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心，形成粵港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)深度合作新局面，全面深化泛珠三角區(qū)域合作，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

——我們要堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)美麗廣東。立足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高資源保障能力，加強(qiáng)資源節(jié)約管理，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，力爭(zhēng)在能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)中走在全國(guó)前列。堅(jiān)持不懈推進(jìn)以大氣和水污染治理為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。務(wù)實(shí)推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)、珠三角綠色生態(tài)水系、海洋生態(tài)文明示范區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，建成珠三角國(guó)家森林城市群。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到60.5%，空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，整體提升全省綠色發(fā)展水平。

——我們要著力增進(jìn)民生福祉，讓全省人民群眾共享全面小康成果。不斷拓寬共享發(fā)展道路，整體提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造充分而公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬(wàn)人。努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)高于7%。促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使率先全面建成小康社會(huì)成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。

三、2016年工作安排 2016年是“十三五”開局之年，是我省率先全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年的政府工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%-7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上，出口總額增長(zhǎng)1%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期3%左右；居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）為“十三五”經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)開好局、起好步

提高供給體系質(zhì)量和效率。加快形成高質(zhì)量、多層次供給體系，開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，走以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展道路，提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。降低產(chǎn)品庫(kù)存，減少無(wú)效和低端供給。推動(dòng)供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，加快向高水平供需平衡躍升。

多渠道擴(kuò)大消費(fèi)。繼續(xù)辦好廣貨全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行和各類促銷活動(dòng)，支持廣貨眾籌、消費(fèi)金融公司等消費(fèi)新模式。穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費(fèi)，取消過(guò)時(shí)的限制性措施，有效釋放住房剛性需求和改善性需求；落實(shí)小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施輕型貨車下鄉(xiāng)政策。

促進(jìn)信息消費(fèi)，發(fā)展智能終端產(chǎn)品及增值服務(wù)。推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村、境外和服務(wù)領(lǐng)域延伸，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)。發(fā)展教育、文化、體育等服務(wù)，壯大養(yǎng)老健康消費(fèi)。實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。開展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。完善質(zhì)量監(jiān)控體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持立足穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目投資5000億元。開工建設(shè)深中通道主體工程、羅定至信宜等15個(gè)高速公路項(xiàng)目，新增通車?yán)锍?16公里。推進(jìn)贛深客專、廣汕鐵路、深茂鐵路等一批鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快地鐵和城際軌道交通建設(shè)，加快推進(jìn)湛江機(jī)場(chǎng)、梅縣機(jī)場(chǎng)遷建和韶關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作，抓好港口、航道及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)韓江高陂水利樞紐等重大水利工程，推進(jìn)珠三角水資源配置工程前期工作。抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，推進(jìn)與央企簽約項(xiàng)目落地。開工建設(shè)一批重大環(huán)保項(xiàng)目和民生工程。建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，完善PPP項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與和擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資，用好省鐵路發(fā)展基金等。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，編制實(shí)施政府三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

力促出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策支持，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，鞏固出口市場(chǎng)份額。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)等制度。完善進(jìn)口貼息政策，發(fā)揮進(jìn)口商品交易中心、跨境電商直銷中心等作用，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、資源性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。加快推行國(guó)際貿(mào)易單一窗口、“互聯(lián)網(wǎng)+”易通關(guān)和“三互”通關(guān)合作。建立完善對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的防范和應(yīng)對(duì)體系。

促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展。制定實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展政策措施，解決準(zhǔn)入限制、項(xiàng)目審批等制度性障礙，落實(shí)相關(guān)扶持政策，培育一批民營(yíng)骨干企業(yè)。加快完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和示范城市，帶動(dòng)創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、融資政策性擔(dān)保等中小微企業(yè)支持政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)培育超百億、超千億大型骨干企業(yè)，支持其并購(gòu)重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。加大價(jià)格監(jiān)管和反壟斷力度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變化，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。

（二）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)

深化行政體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)施省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單管理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，加快實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實(shí)行多證合一。開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)負(fù)面清單全覆蓋。整合完善公共資源交易管理體制。加快食品藥品、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度建設(shè)。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理和信用體系建設(shè)。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推廣“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。推動(dòng)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革。支持司法等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。

深化財(cái)稅和投資體制改革。完善省對(duì)市縣財(cái)政體制，啟動(dòng)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度改革試點(diǎn)。擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍。清理整合財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)行一個(gè)部門原則上一個(gè)專項(xiàng)。加大盤活財(cái)政存量資金力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。完善地方政府債務(wù)限額管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)督考核制度。落實(shí)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍等稅改政策，完善地方稅體系，推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革。深化企業(yè)投資管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上備案管理以及并聯(lián)審批。

打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持有進(jìn)有退、突出主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，盤活國(guó)有資產(chǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)降成本增效益。規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改組組建試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，支持開展資本運(yùn)營(yíng)。建立出資人管理事項(xiàng)清單制度，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

加快金融改革創(chuàng)新。推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造廣州、深圳區(qū)域金融中心。加快區(qū)域性股權(quán)交易中心、新三板區(qū)域中心、“青創(chuàng)板”等建設(shè)，完善多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)上市，發(fā)展直接融資。建設(shè)創(chuàng)新型期貨交易所、大宗商品交易清算中心等金融創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)展各類投資基金和股權(quán)眾籌融資，擴(kuò)大“險(xiǎn)資入粵”規(guī)模。培育新型金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，發(fā)展普惠金融和綠色金融，深化地方金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體制改革。加大清理打擊非法集資力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快綜合信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

加快完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系建設(shè)，重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，支持大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。依托國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)廣東國(guó)家大科學(xué)中心。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室倍增計(jì)劃，爭(zhēng)取建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)省科學(xué)院創(chuàng)新能力建設(shè)，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動(dòng)。全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，支持發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，在計(jì)算與通信集成芯片、智能機(jī)器人、干細(xì)胞與組織工程等九大領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快省市共建重大科技專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。注重原始創(chuàng)新，支持開展基礎(chǔ)性科學(xué)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)。加快應(yīng)用型科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。實(shí)施軍民融合科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)軍地兩用技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

推進(jìn)科技體制改革。深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革和高?？蒲畜w制機(jī)制改革。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。開展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點(diǎn)，完善科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定政策。推進(jìn)科技金融深度融合，省市聯(lián)動(dòng)加快建立政府科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)展科技保險(xiǎn)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)協(xié)同機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制度，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，繼續(xù)實(shí)施珠江人才計(jì)劃等重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。完善科技企業(yè)孵化育成體系，實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃。推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街試點(diǎn)。建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）基地，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源開放共享。支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成良好的“雙創(chuàng)”文化和氛圍。

（四）加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)

著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。制定實(shí)施“去、降、補(bǔ)”行動(dòng)方案。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式分類處置，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)富余產(chǎn)能和生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。促進(jìn)加工貿(mào)易、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向粵東西北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。加快淘汰水泥、造紙等落后和過(guò)剩產(chǎn)能。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，打好降低企業(yè)交易、人工、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、物流等成本的“組合拳”。重點(diǎn)以減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，抓好國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，加快免除省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，推進(jìn)電力、流通等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。通過(guò)加快農(nóng)民工市民化、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。創(chuàng)新補(bǔ)短板投入機(jī)制，加快補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過(guò)技術(shù)改造等激活存量資產(chǎn)，修復(fù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，提高全要素生產(chǎn)率。

加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展“工作母機(jī)”類裝備制造業(yè)。加快高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造一批智能制造示范基地。培育壯大一批工業(yè)機(jī)器人制造企業(yè)，實(shí)施機(jī)器人示范應(yīng)用計(jì)劃。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新一代顯示技術(shù)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，培育3D打印、可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)路線和行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，加快擴(kuò)產(chǎn)增效、設(shè)備更新和智能化、綠色化改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，全年完成工業(yè)技改投資3100億元。推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

打造全國(guó)信息化先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“一網(wǎng)三環(huán)”光纜骨干網(wǎng)擴(kuò)容，打好城市光纖改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)4G基站規(guī)?；ㄔO(shè)和通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快公共區(qū)域WLAN覆蓋建設(shè)，推進(jìn)超高速無(wú)線局域網(wǎng)專業(yè)化應(yīng)用和在農(nóng)村地區(qū)的試點(diǎn)應(yīng)用。支持5G等新技術(shù)研發(fā)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進(jìn)“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)。強(qiáng)化信息安全保障。

（五）扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建設(shè)產(chǎn)糧大縣和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加快糧食儲(chǔ)備體系和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造粵西“北運(yùn)”蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化省級(jí)“菜籃子”基地。發(fā)展嶺南特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，建設(shè)嶺南特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和雷州半島熱帶水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)省重點(diǎn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送系統(tǒng)。建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。扶持“育繁推”一體化骨干種子企業(yè)做大做強(qiáng)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)綜合體，發(fā)展農(nóng)村電商，培育上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)漁船更新改造，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。

加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。完成山區(qū)2400公里中小河流治理，加快海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開展新一輪省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。開展農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目。完善農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層治理。

深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革，組建省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。完善省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。推進(jìn)供銷社、農(nóng)墾、基層水管體制和國(guó)有林場(chǎng)改革。培育和規(guī)范發(fā)展自然村（村民小組）村民理事會(huì)，探索開展以農(nóng)村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點(diǎn)。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

提升珠三角城市群核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)珠三角“九年大跨越”，突出抓好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作，加快開放合作、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合重大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，打造國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。統(tǒng)籌實(shí)施珠三角全域空間規(guī)劃和一體化專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)廣佛同城和區(qū)域一體化。開展珠三角城市升級(jí)行動(dòng)，聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)珠三角生態(tài)環(huán)保一體化，建設(shè)珠三角國(guó)家森林城市群和低碳城市群。

促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)和西江、北江航道擴(kuò)能升級(jí)，統(tǒng)籌推動(dòng)粵東、粵西港口建設(shè)和一體化發(fā)展。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升存量經(jīng)濟(jì)。加大力度推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，提升粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、做強(qiáng)做大?？茖W(xué)有序推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，更加注重產(chǎn)業(yè)集聚、補(bǔ)齊公共服務(wù)和公用設(shè)施短板、加快棚戶區(qū)和“城中村”改造等。支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市，推進(jìn)湛茂陽(yáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶、汕潮揭城市群等建設(shè)。支持廣清一體化，推動(dòng)環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)新體系。深化珠三角和粵東西北地區(qū)全面對(duì)口幫扶。支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)振興發(fā)展。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，有序推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，逐步建立購(gòu)租并舉的住房制度。建設(shè)海綿城市，推進(jìn)地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，提高綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制改革試點(diǎn)省建設(shè)。加強(qiáng)城市工作，提高城市治理能力和水平。推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市特色風(fēng)貌，完善歷史建筑保護(hù)制度。尊重城市發(fā)展規(guī)律，有效防治“城市病”。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，提高水電路氣訊等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和通達(dá)水平，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推廣基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，健全優(yōu)質(zhì)文化、教育、醫(yī)療等資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制。提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，提高村莊規(guī)劃覆蓋率，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理體系。建設(shè)一批農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)。修復(fù)南粵古驛道，提升綠道網(wǎng)管理和利用水平。

（七）大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

狠抓節(jié)能減排降碳。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)高能耗行業(yè)管控，抓好電機(jī)能效提升和注塑機(jī)改造，強(qiáng)化鍋爐污染治理和節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)煤電超低排放。在珠三角地區(qū)實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排，完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)，推進(jìn)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。推廣綠色建筑和建材，支持既有建筑節(jié)能改造。加快國(guó)家低碳試點(diǎn)省建設(shè)，完善碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，發(fā)展碳匯交易，推進(jìn)“碳規(guī)”編制。

推動(dòng)資源節(jié)約高效循環(huán)利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行新增建設(shè)用地與閑置用地處置掛鉤制度，加大“三舊”改造力度。加快能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能等綠色清潔能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)污染治理。開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，有效壓減PM2.5和PM10濃度，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，狠抓練江、廣佛跨界河流、茅洲河、小東江等跨市域河流和城市內(nèi)河涌污染整治。加快粵東西北地區(qū)新一輪污水處理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村污水處理設(shè)施，全面建成“一縣一場(chǎng)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理。強(qiáng)化重金屬污染治理，抓好土壤分類管理和污染修復(fù)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，推進(jìn)與司法銜接，嚴(yán)厲打擊偷排污水、廢氣等環(huán)境違法行為。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。強(qiáng)化主體功能區(qū)分區(qū)管控，加強(qiáng)生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線劃定管理。推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，實(shí)施森林碳匯等重點(diǎn)生態(tài)工程，打造綠色生態(tài)屏障。建設(shè)珠三角綠色生態(tài)水系。開展雷州半島生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)海域海岸使用管理，開展海岸帶、海島綜合整治修復(fù)，推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源和江河湖泊水質(zhì)。推進(jìn)排污權(quán)和水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治。健全生態(tài)文明制度，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（八）著力提升對(duì)外開放水平

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系上加大改革創(chuàng)新力度，加快建設(shè)市場(chǎng)化國(guó)際化法治化發(fā)展環(huán)境，形成更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)并加快推廣。深化粵港澳合作，建設(shè)港澳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。培育高端產(chǎn)業(yè)集群，吸引跨國(guó)企業(yè)區(qū)域總部和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)國(guó)際總部入駐。開展擴(kuò)大人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換等試點(diǎn)。建立國(guó)際化法律服務(wù)體系，打造智慧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際人才港。推進(jìn)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)、葡/西語(yǔ)系經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)、國(guó)際郵輪母港等建設(shè)，加快推動(dòng)粵港澳游艇自由行。

建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心。加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)海陸空基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，參與境外港口等建設(shè)，建立沿線港口城市聯(lián)盟。加快廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流中心和中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展粵新歐、粵滿俄國(guó)際貨運(yùn)班列。用好廣東絲路基金。推進(jìn)中馬廣東—馬六甲海洋工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好重大標(biāo)志性工程和項(xiàng)目落地。深化與沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、資源能源、文化、旅游等合作。優(yōu)化駐境外經(jīng)貿(mào)代表處布局。

加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展一般貿(mào)易，抓好科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等建設(shè)，培育新型出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品出口。深入推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新和自主品牌培育。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)外包，擴(kuò)大技術(shù)、文化等服務(wù)出口。完善跨境電商政策扶持體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，支持有條件的城市申報(bào)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，支持開展旅游購(gòu)物出口。發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快廣東電子口岸建設(shè)應(yīng)用。

推動(dòng)更高水平“引進(jìn)來(lái)”和更大步伐“走出去”。以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為重點(diǎn)，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的招商引資。加快培育本土跨國(guó)公司，支持企業(yè)建設(shè)境外加工基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開展跨國(guó)并購(gòu)。健全境外投資公共服務(wù)及政策支持體系。深度推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化粵臺(tái)交流合作，推動(dòng)汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升以僑引資引智水平。用好國(guó)際友城等外事資源，擴(kuò)大國(guó)際交流合作。提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放聯(lián)動(dòng)性，務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶和我省與周邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等建設(shè)發(fā)展。繼續(xù)抓好援藏援疆等工作。

（九）加快社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板上水平

促進(jìn)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推動(dòng)高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市和珠三角推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣市覆蓋率均達(dá)85%以上。深化現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。發(fā)展民辦教育。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。實(shí)施高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”，培育建設(shè)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。加快廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。深化考試招生制度改革，做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在粵參加高考工作。完善各學(xué)階各類型的學(xué)生資助政策體系，逐步提高覆蓋面和資助標(biāo)準(zhǔn)。把山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)貼政策實(shí)施對(duì)象擴(kuò)大到公辦普通高中和公辦幼兒園，統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務(wù)教育階段教師資源配置。

扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高人均公共文化財(cái)政支出水平，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施基層公共文化場(chǎng)館提升工程，以總分館形式加快縣鄉(xiāng)圖書館、文化館改造建設(shè)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，辦好文化惠民品牌活動(dòng)，強(qiáng)化公共文化流動(dòng)服務(wù)。加快建設(shè)“廣東公共文化云”。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造一批具有嶺南風(fēng)格的精品力作。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，推進(jìn)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)。發(fā)展影視傳媒、動(dòng)漫游戲、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)集群，培育一批外向型文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。支持傳統(tǒng)媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)和體育場(chǎng)地設(shè)施開放，支持開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展校園足球。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。提升競(jìng)技體育水平，做好奧運(yùn)會(huì)等備戰(zhàn)工作。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省，打造健康廣東。啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持縣級(jí)醫(yī)院關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備配置、?？铺卦O(shè)崗位和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建，推進(jìn)村衛(wèi)生站“公建民營(yíng)”規(guī)范化建設(shè)，改善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快完善分級(jí)診療制度，提高縣域內(nèi)住院率。提升重大疾病防控能力，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，擴(kuò)大城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)覆蓋面，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)展“南藥”，提升中醫(yī)、中西醫(yī)交融與“治未病”服務(wù)能力。提升計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。做好婦女兒童工作，保障婦女和未成年人權(quán)益。

創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安廣東建設(shè)，創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開展社會(huì)治安集中整治和打擊突出違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞和各類暴恐極端活動(dòng)。強(qiáng)化反走私綜合治理。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。實(shí)施“七五”普法，做好司法行政工作。抓好綜治信訪維穩(wěn)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解。加強(qiáng)城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)職業(yè)病防控。強(qiáng)化食品藥品安全智慧監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管，推進(jìn)食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)，激發(fā)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮工青婦等在社會(huì)治理中的作用。加快民族地區(qū)發(fā)展，做好城市民族工作，依法管理宗教事務(wù)。做好人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，做好國(guó)防動(dòng)員、海防空防、民兵預(yù)備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（十）著力保障和改善民生

啟動(dòng)實(shí)施2016-2018年脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，對(duì)全省相對(duì)貧困人口、相對(duì)貧困村情況開展全面摸查核準(zhǔn)，開展建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、易地搬遷、低保兜底等方式，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，不讓一村一戶一人掉隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”扶貧責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施駐鎮(zhèn)、駐村扶貧，調(diào)整珠三角和粵東西北扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系，加快形成全社會(huì)參與的扶貧大格局。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，支持技能晉升培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化就業(yè)援助，幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)全員足額參保。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化醫(yī)保復(fù)合式付費(fèi)方式改革，優(yōu)化大病保險(xiǎn)制度。降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。啟動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加大臨時(shí)救助力度，發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。棚戶區(qū)改造新開工7.85萬(wàn)套（戶）。建立實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉的模式，開工建設(shè)保障性住房（含租賃補(bǔ)貼）2.18萬(wàn)套（戶）。完成12萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，做好“兩不具備”村莊易地搬遷安置工作。

繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。今年全省將投入2100億元，其中省級(jí)投入872億元，集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是鞏固提升底線民生保障水平，二是加大對(duì)困難弱勢(shì)群體幫扶力度，三是強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障，四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，五是改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，六是促進(jìn)教育資源公平均衡配置，七是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，八是加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)，九是強(qiáng)化公共安全保障，十是抓好防災(zāi)減災(zāi)。

各位代表！做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用。一是切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。二是全面加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，推進(jìn)政府及其部門職責(zé)法定化。推進(jìn)重大行政決策程序立法和合法性審查，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善政府立法程序和公眾參與政府立法機(jī)制，探索引入政府立法第三方評(píng)估。全面推行政府法律顧問(wèn)制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。三是堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持厲行節(jié)約、倡儉治奢，全面整治庸政懶政怠政，強(qiáng)化督促檢查和督查問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)政府效能建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府。四是堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。深入實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，全面深化政務(wù)公開。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！“十三五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想、銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，努力開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，共同創(chuàng)造全省人民更加幸福美好的未來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：2008廣東省政府工作報(bào)告

廣東省2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過(guò)去五年工作回顧

本屆政府任期自2003年1月至本次大會(huì)屆滿。五年來(lái)，省政府在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大及其歷次全會(huì)和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，深入推進(jìn)改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，突出抓好“十件大事”、“十項(xiàng)工程”和“十項(xiàng)民心工程”，戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感疫情、多次特大洪災(zāi)等困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，在全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中取得新的重大成就。“十五”計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)，“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展良好。2007年，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。省十屆人大一次會(huì)議確定的五年奮斗目標(biāo)和省十屆人大五次會(huì)議確定的2007年工作任務(wù)圓滿完成。

五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，發(fā)展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高增長(zhǎng)、高效益轉(zhuǎn)變。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值由2002年的13502億元增加到2007年的30606億元，五年年均增長(zhǎng)14.5%，2007年比上年增長(zhǎng)14.5%，占全國(guó)比重由2002年的1/9提高至1/8，經(jīng)濟(jì)總量繼超過(guò)亞洲“四小龍”中的新加坡、香港后又超過(guò)臺(tái)灣。人均生產(chǎn)總值超過(guò)4000美元。財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入由2800億元增加到7750億元，地方一般預(yù)算收入由1201億元增加到2785億元，按可比口徑年均分別增長(zhǎng)21.4%和19.5%，2007年分別比上年增長(zhǎng)34.7%和28.0%．工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)3.4倍。居民消費(fèi)價(jià)格總水平年均上漲2.3%，保持在相對(duì)合理水平。消費(fèi)與投資趨于協(xié)調(diào)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10598億元，年均增長(zhǎng)14.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到9580億元，年均增長(zhǎng)19.3%，保持投資增幅低于而經(jīng)濟(jì)增幅高于全國(guó)平均水平的態(tài)勢(shì)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化趨勢(shì)明顯。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由2002年的4700億元增加到2007年的1.87萬(wàn)億元，電子信息和家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快。輕重工業(yè)增加值比例調(diào)整為39∶61，九大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用增強(qiáng)。以廣州汽車為龍頭的珠三角汽車產(chǎn)業(yè)集群基本形成，大石化產(chǎn)業(yè)和沿海石化基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，轎車、煉油和乙烯生產(chǎn)能力居全國(guó)前列，船舶、能源設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵裝備制造取得新突破。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)步伐加快。服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值由6344億元增加到1.3萬(wàn)億元。物流、金融、信息、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)總收入突破2400億元，旅游外匯收入占全國(guó)的1/5強(qiáng)，廣東國(guó)際旅游文化節(jié)成效顯著。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1746億元，年均增長(zhǎng)3.8%。

——自主創(chuàng)新成效突出。創(chuàng)新型廣東建設(shè)進(jìn)展良好，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)連續(xù)多年居全國(guó)第三。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2002年的45.8%提高到2007年的50%以上。與教育部、科技部共同推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，2007年實(shí)施項(xiàng)目4100多項(xiàng)。與國(guó)家基金委共同設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金，開展粵港聯(lián)合招標(biāo)，在高端家電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。專利申請(qǐng)和授權(quán)量繼續(xù)居全國(guó)首位，發(fā)明專利申請(qǐng)量從2005年起躍居全國(guó)第一。名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成果豐碩，中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)分別由35個(gè)、118個(gè)、27件增加到299個(gè)、665個(gè)、108件，獲中國(guó)世界名牌產(chǎn)品4個(gè)，均居全國(guó)前列。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成效明顯，參與制定修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)107項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2295項(xiàng)。多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系基本形成。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大跨越。五年共安排重點(diǎn)項(xiàng)目292項(xiàng)，竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)197項(xiàng)，累計(jì)完成投資5835億元，促進(jìn)交通通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，能源電力保障能力大幅提高。高速公路總里程達(dá)3520公里，比2002年增加近1倍，所有地級(jí)以上市通高速公路，與陸路相連省區(qū)的高速公路出省通道全部打通，基本形成以廣州、深圳為中心的4小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。開工建設(shè)武廣客運(yùn)專線廣東段等10個(gè)鐵路項(xiàng)目，總里程超過(guò)1000公里。珠江三角洲千噸級(jí)骨干航道網(wǎng)加快建設(shè)，全省港口體系布局逐步完善。新增成品油運(yùn)輸管道1250公里。發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)5932萬(wàn)千瓦，比2002年凈增2344萬(wàn)千瓦，完成電網(wǎng)投資907億元。通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶增長(zhǎng)迅猛。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程進(jìn)展順利。

——綠色廣東建設(shè)成效明顯。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，2006年單位GDP和工業(yè)增加值能耗分別是全國(guó)平均水平的63.9%和41.1%，分別居全國(guó)第二低位和最低水平，2007年繼續(xù)降低；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量近兩年持續(xù)下降。全省及珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實(shí)施，治污保潔和珠江綜合整治工程有效推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率預(yù)計(jì)分別達(dá)50%和60%。全省環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，21個(gè)地級(jí)以上市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要江河和重要水庫(kù)水質(zhì)良好。節(jié)約集約用地成效明顯，五年平均每新增億元生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地預(yù)計(jì)比上五年下降60%.林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率達(dá)55.9%，城鄉(xiāng)環(huán)境景觀改善。韶關(guān)丹霞山和湛江湖光巖被評(píng)為世界地質(zhì)公園。

——城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局初步形成。糧食生產(chǎn)在連年受災(zāi)的情況下保持穩(wěn)定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)首位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，人居環(huán)境改善。全面取消農(nóng)業(yè)稅，大力清理涉農(nóng)收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，投資和消費(fèi)增幅呈現(xiàn)高于城鎮(zhèn)的好勢(shì)頭?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，山區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，近年來(lái)67個(gè)縣（市）和山區(qū)5市的生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入年均增幅均高于全省平均水平。東西兩翼發(fā)展提速。民族地區(qū)發(fā)展加快。共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成效顯著，環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶初步形成。珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，整體實(shí)力增強(qiáng)，中心城市的輻射帶動(dòng)作用突出。

五年來(lái)，改革開放邁出新的步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)快速發(fā)展。

——重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。行政管理體制改革不斷深入，取消調(diào)整一半以上行政審批項(xiàng)目，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯增強(qiáng)。電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，在全國(guó)率先建立省級(jí)政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。公共財(cái)政體制框架基本建立，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制初步形成，支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問(wèn)效全過(guò)程的支出管理體系日益完善。地方金融改革取得重大進(jìn)展，歷史形成的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到有效化解。上市公司股權(quán)分置改革順利完成，農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行改革不斷深入，金融發(fā)展環(huán)境明顯改善。政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目試行代建制，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制全面推行。價(jià)格、糧食等改革有效推進(jìn)?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷健全，社會(huì)信用體系加快建立。

——國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和運(yùn)營(yíng)體系基本確立，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國(guó)有企業(yè)改革重組取得積極進(jìn)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，控制力、影響力和帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)五年增長(zhǎng)1.39倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收增加、科技進(jìn)步和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)總數(shù)超過(guò)340萬(wàn)戶，比2002年增加140多萬(wàn)戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值和稅收分別由2002年的5265億元、536億元增加到2007年的1.28萬(wàn)億元和1740億元，分別占全省的四成和近三成。成功舉辦四屆中國(guó)（國(guó)際）中小企業(yè)博覽會(huì)。

——外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省建設(shè)步伐加快。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口趨向均衡發(fā)展，市場(chǎng)多元化格局進(jìn)一步形成。進(jìn)出口總額由2002年的2211億美元增加到2007年的6340億美元，五年增長(zhǎng)1.9倍，2007年比上年增長(zhǎng)20.2%。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，一般貿(mào)易出口所占比重由18.3%提高到28.4%。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，國(guó)內(nèi)增值率達(dá)56.6%。吸收外資規(guī)模和質(zhì)量同步提升，累計(jì)實(shí)際吸收外資700億美元，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司投資逐步上升為主導(dǎo)地位，外資集中投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略加快推進(jìn)，在90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立的非金融類企業(yè)達(dá)到1804家。對(duì)外投資和工程承包快速發(fā)展。與東盟的交流合作深入開展?？诎豆ぷ骱汀按笸P(guān)”建設(shè)成效顯著。

——粵港澳合作及泛珠三角區(qū)域等合作成效突出。全面實(shí)施CEPA，與港澳開展全方位、多層次合作，合作機(jī)制進(jìn)一步完善。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)合作并進(jìn)，投資貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利，社會(huì)民生領(lǐng)域合作不斷深化。泛珠三角區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，建立了行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等合作機(jī)制，制定和實(shí)施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合成功舉辦四屆泛珠論壇和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，各領(lǐng)域合作深入推進(jìn)。與各省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，援藏援疆、對(duì)口幫扶積極開展?；浥_(tái)經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。

五年來(lái)，文化大省建設(shè)大步推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。

——思想道德建設(shè)深入開展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀和“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育等主題活動(dòng)。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新時(shí)期廣東人精神。大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富，公民道德素質(zhì)進(jìn)一步提高。

——各級(jí)各類教育加快發(fā)展。義務(wù)教育鞏固提高，完成義務(wù)教育學(xué)校危房改造，農(nóng)村辦學(xué)條件全面改善。高中階段教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在校生從2002年的180萬(wàn)人增加到2007年的306萬(wàn)人，毛入學(xué)率由44.7%提高到65.4%。職業(yè)技術(shù)教育迅猛發(fā)展。高等教育實(shí)現(xiàn)大跨越，普通高校增加到109所，在校生由46.8萬(wàn)人增加到112萬(wàn)人，毛入學(xué)率由15.3%提高到25.6%。民辦教育規(guī)范發(fā)展。素質(zhì)教育有效推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量提高。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制不斷完善。

——文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化體制改革不斷深入，文化資源得到整合優(yōu)化，組建了一批大型文化集團(tuán)。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有嶺南特色和時(shí)代精神的精品力作?；鶎游幕腿罕娢幕ぷ鞯玫郊訌?qiáng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，首創(chuàng)公共文化流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成一批高水準(zhǔn)的重點(diǎn)公共文化設(shè)施。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，開平碉樓與村落成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。音樂(lè)“金鐘獎(jiǎng)”永久落戶廣州。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)國(guó)際音像博覽會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等成為亮麗品牌。

——衛(wèi)生和體育等各項(xiàng)事業(yè)碩果累累。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng)，實(shí)施村醫(yī)補(bǔ)貼政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。居民期望壽命提高到75.3歲，健康指標(biāo)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。成功申辦2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和舉辦第八屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育取得好成績(jī)。全面完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃，建立了計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制和利益導(dǎo)向機(jī)制，出生人口性別比失衡勢(shì)頭初步得到遏制。深入實(shí)施婦女和兒童發(fā)展綱要，達(dá)標(biāo)水平居全國(guó)前列。老齡工作得到加強(qiáng)。殘疾人事業(yè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。宗教事務(wù)管理有效開展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、廣播電視、檔案、方志、參事、文史等工作取得新成績(jī)。

五年來(lái)，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一系列利益問(wèn)題有效解決，全省人民得到更多實(shí)惠。

——城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2007年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)17699元和5624元，五年年均增長(zhǎng)9.7%和7.5%。居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)2.3萬(wàn)億元，比2002年增加9640億元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，住房、汽車、旅游、保健等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。人民享有的公共服務(wù)明顯增加。珠三角地區(qū)率先達(dá)到寬裕型小康。

——就業(yè)工作成效顯著?；窘⒎e極就業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、創(chuàng)業(yè)富民工程，創(chuàng)立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助制度。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力372萬(wàn)人，幫助近130萬(wàn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2007年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.6%以內(nèi)。

——社會(huì)保障體系加快向城鄉(xiāng)居民覆蓋。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)居全國(guó)首位，社?；饾L存結(jié)余達(dá)1917億元，約占全國(guó)1/5。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)調(diào)劑力度加大。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度初步建立，珠三角地區(qū)率先建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有效解決一系列社會(huì)保險(xiǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和涉及農(nóng)民工切身利益的突出問(wèn)題。啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。社會(huì)救助體系日益完善，社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。

——農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題基本解決。城鄉(xiāng)最低生活保障制度不斷完善，農(nóng)村低保線由年人均收入1000元提高到1200元，全省176.8萬(wàn)符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。從2005年秋季起逐步全面實(shí)行全省農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，惠及1000多萬(wàn)學(xué)生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立，全省參合率達(dá)83.8%。完成省定的農(nóng)村安居工程危房改造15萬(wàn)戶，解決了1.89萬(wàn)城鎮(zhèn)“雙特困戶”住房問(wèn)題。漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作進(jìn)展順利。180萬(wàn)農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題基本解決，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。改造完成山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)縣通鎮(zhèn)公路4611公里，完成鎮(zhèn)通村委會(huì)公路路面硬化近4萬(wàn)公里。

五年來(lái)，和諧廣東建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明法治環(huán)境逐步形成，社會(huì)突出矛盾有效化解，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。

——民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。五年共辦理省人大代表建議2720件，滿意率95.1%；辦理政協(xié)提案2776件。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取社會(huì)各界意見。村民居民自治制度不斷健全。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開工作取得新成果。認(rèn)真實(shí)施行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，修訂省政府工作規(guī)則。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)57項(xiàng)、修訂20項(xiàng)、廢止3項(xiàng)，制定修改省政府規(guī)章36項(xiàng)。綜合行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，預(yù)防腐敗體系不斷完善，監(jiān)察審計(jì)扎實(shí)推進(jìn)，治理商業(yè)賄賂、查處違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)成效明顯。

——社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制不斷完善。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，全面完成“四五”普法。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，信訪總量持續(xù)減少。行政復(fù)議、人民調(diào)解、司法救助得到加強(qiáng)。建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造性開展行政司法聯(lián)動(dòng)打擊企業(yè)欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，推行重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)與管理，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障。

——社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。積極構(gòu)建全方位多層次治安防范網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開展嚴(yán)打整治和反走私斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動(dòng)，刑事發(fā)案數(shù)連年減少。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)。公安消防、監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正工作得到加強(qiáng)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管整治取得實(shí)效。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)明顯改善，重特大事故得到有效遏制。

——軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，在全國(guó)率先實(shí)施退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工程。軍民共建工作不斷向深度和廣度發(fā)展，全國(guó)雙擁模范城（縣）達(dá)15個(gè)、省雙擁模范城（縣）達(dá)79個(gè)。廣大軍民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面譜寫了風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的動(dòng)人篇章。

五年來(lái)的成就，是在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各方面的心血和智慧。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持廣東省發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人表示衷心的感謝！

各位代表，經(jīng)過(guò)五年的努力，廣東省不僅保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，繼續(xù)走在全國(guó)前列，而且較好解決了一些長(zhǎng)期積淀的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全省發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。這充分證明黨中央、國(guó)務(wù)院的決策是完全正確的，充分證明科學(xué)發(fā)展觀是完全正確的，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，最根本的就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在具體工作中做到“六個(gè)必須”：

第一，必須堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。我們牢記中央和胡錦濤總書記對(duì)廣東的厚望和重托，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；解放思想、實(shí)事求是、開拓進(jìn)取，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，緊密結(jié)合廣東實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作；謀劃全局、突出重點(diǎn)，抓好“十件大事”、“十項(xiàng)工程”，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；緊緊抓住新時(shí)期的高增長(zhǎng)行業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；狠抓科技第一生產(chǎn)力，突出引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力，推動(dòng)全省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力發(fā)揮排頭兵作用。

第二，必須堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)。我們按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為載體，著力改善民生，解決了一大批涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)依法治省，在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，廣泛聽取社會(huì)各界意見，促進(jìn)科學(xué)民主決策。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任，積極面對(duì)和妥善解決新時(shí)期社會(huì)矛盾，狠抓社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，必須堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。我們根據(jù)人口多、資源少、能源缺的實(shí)際，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展新路子，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)。狠抓節(jié)能減排和節(jié)約集約用地，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)資源能源的高效利用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，狠抓環(huán)境綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口綜合素質(zhì)，促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第四，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們?cè)诩訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)注重加強(qiáng)文化和社會(huì)建設(shè)，大幅增加對(duì)科技教育文化衛(wèi)生體育等事業(yè)的投入，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的良好局面。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加大支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施激勵(lì)型財(cái)政政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資等辦法，促進(jìn)形成珠三角領(lǐng)跑、兩翼齊飛、山區(qū)崛起的新格局。

第五，必須堅(jiān)持深入推進(jìn)改革開放。我們充分發(fā)揮改革開放先行優(yōu)勢(shì)，努力增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，力揚(yáng)外源型經(jīng)濟(jì)之“長(zhǎng)”，推動(dòng)外源型經(jīng)濟(jì)由大向既大又強(qiáng)轉(zhuǎn)變；力補(bǔ)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)之“短”，在做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小向大轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作，不斷拓展發(fā)展空間，形成了內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)展的格局。

第六，必須堅(jiān)持不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。通過(guò)完善科學(xué)調(diào)控，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，提高了調(diào)控經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)發(fā)展的能力。通過(guò)堅(jiān)持生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)，集中財(cái)力辦大事，提高了發(fā)展公共事業(yè)、公共服務(wù)的能力。通過(guò)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，妥善處置一系列突發(fā)事件，提高了社會(huì)管理能力。通過(guò)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督，提高了依法行政能力。通過(guò)向社會(huì)公開作出并切實(shí)履行四項(xiàng)廉政承諾，堅(jiān)持不懈開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)了廉潔勤政。

我們清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作與人民的期待還有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。突出的是：粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本改變，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展成本持續(xù)上升；經(jīng)濟(jì)社會(huì)的人均發(fā)展水平仍然不高；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難度加大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)仍待加強(qiáng)；可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境約束趨緊；社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平有待提高；社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、居民住房、就業(yè)社保、安全生產(chǎn)等方面問(wèn)題依然較多，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升；民主法制建設(shè)有待加強(qiáng)；政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)完全到位，社會(huì)管理與公共服務(wù)水平有待提高。對(duì)此，我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施認(rèn)真解決。

今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是廣東省高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)和諧廣東新局面的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，廣東省既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須按照黨的十七大和省第十次黨代會(huì)及省委十屆二次全會(huì)的部署，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，積極主動(dòng)以世界眼光謀劃廣東發(fā)展；順應(yīng)全省人民過(guò)上更加美好生活的新期待，重視改善民生和發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，讓全省人民在共建和諧中共享發(fā)展成果，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

做好今后五年工作，必須圍繞一個(gè)目標(biāo)：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全省實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，山區(qū)和東西兩翼實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，珠三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2012年生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到4.5萬(wàn)億元和4.5萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)9%和8%；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活，人民富裕程度普遍提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和各階層收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)得到有效控制，社會(huì)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；加強(qiáng)文化建設(shè)，全省人民文明素質(zhì)明顯提高；建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力把廣東建設(shè)得更加美好，讓人民過(guò)上更加幸福的生活。

做好今后五年工作，必須狠抓兩個(gè)關(guān)鍵：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。二是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制改革創(chuàng)新，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府管理調(diào)控，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

做好今后五年工作，必須堅(jiān)持“六個(gè)突出”：一是突出抓好自主創(chuàng)新。加快創(chuàng)新型廣東建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，著力突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。二是突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平，搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相配套，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上、重化工業(yè)在規(guī)模上、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在品牌上、服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上取得新突破，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三是突出抓好改革開放。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和完善調(diào)控手段，加快建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，讓社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)區(qū)域合作，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。四是突出抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。樹立保護(hù)也是發(fā)展的理念，推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、單位和家庭，確保完成國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。五是突出抓好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸；推動(dòng)珠三角率先建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展水平，增強(qiáng)綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力；編制實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化國(guó)土開發(fā)空間布局，統(tǒng)籌沿海和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序梯度轉(zhuǎn)移，加快山區(qū)和東西兩翼跨越式發(fā)展，盡快形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同繁榮。六是突出抓好以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。大幅增加對(duì)改善民生的投入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，健全就業(yè)社保等公共服務(wù)體系，提高公共福利水平、居民生活質(zhì)量和幸福感，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。推進(jìn)社會(huì)體制改革，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，依法加強(qiáng)和改善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，形成全省人民各盡其能、各得其所又和諧相處的局面。

我們相信，經(jīng)過(guò)今后五年的共同努力，廣東這片改革開放發(fā)展的熱土，經(jīng)濟(jì)將更加發(fā)達(dá)，民主將更加進(jìn)步，法制將更加完備，文化將更加繁榮，社會(huì)將更加和諧，環(huán)境將更加優(yōu)美，人民將更加富裕，在科學(xué)發(fā)展的道路上取得新的更大成績(jī)，一個(gè)富裕、民主、文明、法治、和諧的美好廣東將屹立在祖國(guó)南方！

2008年工作安排

2008年是新一屆省政府工作的起始之年，又是改革開放30周年。做好今年的工作意義重大。我們要緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅(jiān)決落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、改革開放、以人為本的原則，以及抓落實(shí)、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧的工作方針，繼續(xù)深化改革開放，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，努力防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減4%和3.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰左右。

重點(diǎn)要推進(jìn)十個(gè)方面工作：

一、著力提高自主創(chuàng)新能力

狠抓創(chuàng)新能力關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善自主創(chuàng)新體系。加快組織實(shí)施省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字電視、精密制造等產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)聯(lián)合實(shí)施重大科技項(xiàng)目能力，推動(dòng)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)中心、研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。增強(qiáng)省屬科研院所面向行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)能力。

實(shí)施自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、節(jié)能減排與可再生能源、重大創(chuàng)新藥物等重大專項(xiàng)，加強(qiáng)與國(guó)家重大科技專項(xiàng)對(duì)接，突破制約全省產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。推進(jìn)粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)合攻關(guān)，著重提高項(xiàng)目的技術(shù)集成度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，高起點(diǎn)實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)增加二次技術(shù)開發(fā)投入，加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項(xiàng)。加強(qiáng)區(qū)域和國(guó)際科技合作。

積極培育自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施名標(biāo)名牌帶動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育中國(guó)世界名牌和中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)及中國(guó)出口名牌。擴(kuò)大創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際品牌試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)城市創(chuàng)建區(qū)域品牌。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利行政執(zhí)法。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

營(yíng)造良好自主創(chuàng)新環(huán)境。整合各類創(chuàng)新資源，建立多元化、多層次的自主創(chuàng)新投入體系。加快培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，完善和落實(shí)自主創(chuàng)新促進(jìn)政策，實(shí)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等激勵(lì)制度。加快建設(shè)科技公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)成果交易平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立健全自主創(chuàng)新支持服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀科技人才和團(tuán)隊(duì)。

二、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，突出發(fā)展金融、物流、會(huì)展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。依托各地加工制造的特色和優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)生產(chǎn)流通服務(wù)一體化。以流通信息化為帶動(dòng)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)和電子商務(wù)，有效降低流通成本。壯大旅游、文化、信息、房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，鞏固提升居民服務(wù)、餐飲旅館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)集成電路設(shè)計(jì)與制造、數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)、數(shù)字家庭等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育液晶平板顯示、電動(dòng)汽車、海洋資源開發(fā)等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工組裝向自主研發(fā)制造延伸，提高附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升家電、紡織服裝、食品、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。加大技術(shù)改造力度，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能降耗等三大技改工程。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)，完善制造業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進(jìn)汽車自主品牌發(fā)展，大力發(fā)展汽車零部件制造業(yè)。發(fā)展能源設(shè)備等重大技術(shù)裝備、電子元器件生產(chǎn)設(shè)備等高技術(shù)裝備及數(shù)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)裝備，提高系統(tǒng)集成能力。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及重大工業(yè)項(xiàng)目等的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)形成中上游帶動(dòng)中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)新格局。繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)優(yōu)化重組和沿?，F(xiàn)代化鋼鐵基地建設(shè)。完善電力能源、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極有序推進(jìn)小火電機(jī)組“上大壓小”，加快推進(jìn)在建電源電網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)新建一批重大電源項(xiàng)目。積極推進(jìn)高速公路、部省合作鐵路建設(shè)，完善珠三角骨干航運(yùn)網(wǎng)。積極發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)和海港經(jīng)濟(jì)。

培育產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)集團(tuán)。編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，抓好產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和支撐體系、區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。加快中小企業(yè)與汽車、石化、鋼鐵等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，培育重化產(chǎn)業(yè)集群。依托珠三角和東西兩翼特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建沿海技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)，發(fā)展一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。

三、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，整合支農(nóng)資金，提高涉農(nóng)資金使用效益。落實(shí)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和涉農(nóng)稅收規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠等政策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。探索建立財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”制度。大力發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?；健Ｂ鋵?shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極發(fā)展特色、效益和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)。加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)村入戶，大力推廣良種良法。鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)品牌，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)種養(yǎng)大戶、流通大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。鞏固和完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”。加強(qiáng)基本農(nóng)田和魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬(wàn)畝。強(qiáng)化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，廣泛創(chuàng)建生態(tài)文明村。加快鎮(zhèn)通村委會(huì)公路路面硬底化和自然村通電、通廣播電視，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。抓緊解決飲水不安全問(wèn)題。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，開展小流域綜合整治。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實(shí)施發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶和省直單位掛鉤扶貧措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾的發(fā)展能力。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，培育新型農(nóng)民。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法。深入推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。

四、切實(shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

著力抓好節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，確保按計(jì)劃完成小火電、小鋼鐵、小水泥等關(guān)停任務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展能源資源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)。開展資源綜合和循環(huán)利用，重點(diǎn)支持能源資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)。積極開發(fā)應(yīng)用新能源和可再生能源。以節(jié)電為突破口，推進(jìn)建筑、商業(yè)、交通等節(jié)能，著力提高全社會(huì)節(jié)能水平。深入推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。探索建立排污權(quán)交易等市場(chǎng)化新機(jī)制。在全社會(huì)樹立節(jié)約意識(shí)，提倡政府綠色采購(gòu)。

推進(jìn)節(jié)約集約用地。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃工作，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃。強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。優(yōu)化土地布局和結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地需求。加快盤活閑置土地，推進(jìn)舊村、舊區(qū)、舊廠整理，推行建設(shè)多層式廠房，提高現(xiàn)有用地使用效益。建立節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，完善土地市場(chǎng)機(jī)制和稅費(fèi)調(diào)節(jié)手段，加大土地取得、使用和保有成本。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查土地違法違規(guī)行為。開展第二次土地調(diào)查，加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。落實(shí)主要污染物排放總量控制制度。繼續(xù)推進(jìn)珠江綜合整治和治污保潔工程。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加大環(huán)保收費(fèi)政策實(shí)施力度。切實(shí)保護(hù)飲用水源。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增污水日處理能力180萬(wàn)噸以上、垃圾日處理能力2000噸，完成現(xiàn)役12.5萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組脫硫工程，穩(wěn)步推進(jìn)電廠脫硝。加大機(jī)動(dòng)車排放污染防治力度，構(gòu)建珠江三角洲大氣復(fù)合污染綜合防治體系。強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理。加快建設(shè)省環(huán)境監(jiān)控中心和五大區(qū)域性監(jiān)測(cè)中心。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)防污染由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境、水資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)綠色殯葬。加快林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，推進(jìn)林分改造，提升防范森林災(zāi)害能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。

五、積極擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大消費(fèi)需求。拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，實(shí)施最低工資新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。繼續(xù)培育旅游、文化、體育、保健、信息服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。建立科學(xué)合理的住房建設(shè)和消費(fèi)模式，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心。積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

推動(dòng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照有保有壓、突出重點(diǎn)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。做好重點(diǎn)項(xiàng)目工作，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，初步安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目188項(xiàng)，計(jì)劃投資1280億元。加大更新改造投資力度。引導(dǎo)資本投向重大項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源交通、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。拓寬投資資金渠道，激發(fā)民間投資活力。

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格控制出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好糧食、肉類和食用油等重要商品的市場(chǎng)供應(yīng)，保障有效供給。加快建立和完善重要商品物資儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)價(jià)格信息發(fā)布，穩(wěn)定消費(fèi)者心理預(yù)期。

完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步健全資本、產(chǎn)權(quán)、土地、人力資源等要素市場(chǎng)。完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價(jià)格形成機(jī)制。加大整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，完善科學(xué)化的市場(chǎng)監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、商業(yè)欺詐、傳銷等違法行為，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織。健全社會(huì)信用體系。

六、提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展水平

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展一般貿(mào)易，重點(diǎn)扶持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和附加值高的產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、非洲和南美等市場(chǎng)，構(gòu)建更加多元、穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易格局。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。擴(kuò)大進(jìn)口資源能源，增加重要原材料、工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘和摩擦。

促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)建自主品牌和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善加工貿(mào)易準(zhǔn)入管理，吸引跨國(guó)公司把技術(shù)含量和增值率高的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我省，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步向園區(qū)和海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域集聚。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，進(jìn)入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈。積極穩(wěn)妥推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。加快推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

著力提高利用外資質(zhì)量。堅(jiān)持以我為主、為我所用的方針，搶抓新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購(gòu)中心，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)鏈加快向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心部件生產(chǎn)和物流配送等環(huán)節(jié)延伸。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)吸收外資，大力發(fā)展服務(wù)外包。積極利用國(guó)際金融組織貸款。加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)招商，促進(jìn)東西兩翼和山區(qū)擴(kuò)大利用外資。繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，不斷改善投資營(yíng)商環(huán)境。

創(chuàng)新對(duì)外投資與合作方式。完善“走出去”的扶持政策和服務(wù)體系，支持和幫助企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。鼓勵(lì)紡織服裝、家電、建材、電子信息等優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，推動(dòng)企業(yè)到東南亞、俄羅斯、非洲等國(guó)家合作開發(fā)能源資源。加強(qiáng)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大境外工程承包和勞務(wù)合作。積極參與我國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

七、加大力度推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展

做好主體功能區(qū)規(guī)劃工作。綜合考慮不同區(qū)域的資源環(huán)境承受能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，打破行政界限謀劃區(qū)域發(fā)展?？茖W(xué)編制省主體功能區(qū)規(guī)劃，確定區(qū)域主體功能，制定分類開發(fā)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展、人口相對(duì)集中居住，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快山區(qū)和東西兩翼發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施和完善激勵(lì)型財(cái)政政策。發(fā)揮縣城、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)的集聚輻射作用，大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。實(shí)施東西北振興計(jì)劃，重大項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向東西北地區(qū)傾斜。繼續(xù)辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，引導(dǎo)和推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)加快向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移、山區(qū)和東西兩翼勞動(dòng)力科學(xué)、有序向珠三角轉(zhuǎn)移。辦好第五屆“山洽會(huì)”。充分發(fā)揮山區(qū)的資源、生態(tài)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)和旅游業(yè)。繼續(xù)支持民族地區(qū)加快發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)的扶持力度。發(fā)揮東西兩翼民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和臨海優(yōu)勢(shì)，加快沿海石化、能源和區(qū)域物流等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市群建設(shè)，提升珠三角發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，完善城際軌道交通、高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，構(gòu)建城市之間統(tǒng)一高效的發(fā)展平臺(tái)。以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。整合珠三角文化、教育、衛(wèi)生等資源，優(yōu)化公共服務(wù)，吸引更多高素質(zhì)人才來(lái)珠三角創(chuàng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化廣州、深圳中心城市的輻射帶動(dòng)能力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展再上新臺(tái)階。

推進(jìn)粵港澳和泛珠三角區(qū)域合作。深入實(shí)施CEPA，加強(qiáng)粵港澳法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)和物流、金融、會(huì)展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，提升制造業(yè)合作水平。加快廣深港高速鐵路、港珠澳大橋等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)粵港澳社會(huì)民生領(lǐng)域合作。認(rèn)真組織實(shí)施泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化與各省區(qū)在能源、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等方面的合作。加強(qiáng)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流。

八、繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

深化國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向重要資源、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增量資產(chǎn)獎(jiǎng)股、股權(quán)置換等形式，加快對(duì)國(guó)有企業(yè)分類實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改革。健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大提高大發(fā)展。實(shí)施《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。支持民營(yíng)資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等行業(yè)。構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù)、改革體制、規(guī)范管理。拓寬中小企業(yè)融資渠道，加快完善信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系，支持有條件的中小企業(yè)上市直接融資。辦好第五屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。引導(dǎo)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。

完善地方公共財(cái)政體系。圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，深化地方公共財(cái)政體制改革。堅(jiān)持依法治稅，積極培育稅源，加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步減少對(duì)一般性和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入，加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)、環(huán)保、公共安全等公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入。完善省市縣財(cái)政體制，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政的再分配功能，提高縣（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)能力。加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層政府提供公共服務(wù)能力。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，深入開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管等改革。

加快金融市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融服務(wù)水平，增強(qiáng)金融企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快打造廣州、深圳區(qū)域金融中心，促進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，吸引境內(nèi)外金融企業(yè)來(lái)粵設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)基地。推動(dòng)農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行改革發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村新型金融組織。積極發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)和企業(yè)債券市場(chǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

繼續(xù)推進(jìn)投融資體制等改革。落實(shí)企業(yè)投資主體地位。完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制、審批管理制度和投資效益評(píng)價(jià)制度，全面實(shí)施省屬政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。創(chuàng)新人才聚集的體制機(jī)制。

九、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

鞏固和諧廣東建設(shè)的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。加強(qiáng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和新時(shí)期廣東人精神。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀和現(xiàn)代公民教育，加強(qiáng)青年學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)科普教育和生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，建立農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)。從春季學(xué)期起免除城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，扎實(shí)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，加強(qiáng)高中階段學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施本科高校教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量工程，提高高等教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，實(shí)行大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教退學(xué)費(fèi)制度。依法促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立健全普通本科高校、高等和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

深化文化體制改革。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升廣東文化軟實(shí)力。扶持民族傳統(tǒng)和公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建設(shè)“農(nóng)家書屋”。全面完成東西兩翼文化建設(shè)工程。打造文化品牌、創(chuàng)作文化精品、培養(yǎng)文化名家。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展影視和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)。實(shí)施“中華文化走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大嶺南文化影響。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。注重提高全民健康水平，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村從醫(yī)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，控制藥品價(jià)格，保證群眾基本用藥。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和保障水平，提高財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全省參合率達(dá)到90%以上。完善疾病防控體系。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和藥品監(jiān)管體系建設(shè)。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系。

扎實(shí)做好體育、人口計(jì)生等工作。積極迎接北京奧運(yùn)會(huì)，辦好奧林匹克科學(xué)大會(huì)。推進(jìn)2010年亞運(yùn)會(huì)、2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。廣泛開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)全民健身。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)，突出做好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)家安全教育，提高全民國(guó)防觀念，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。提高依法管理宗教事務(wù)能力。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。

十、注重改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧

促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)120萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人。建立健全積極就業(yè)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策體系，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，重點(diǎn)幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、殘疾人、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。加快發(fā)展技工教育，實(shí)施智力扶貧、退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程及農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)高技能人才。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，加快省職業(yè)技能鑒定中心南?；睾透骷?jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，開展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，加快省級(jí)統(tǒng)籌步伐。積極探索養(yǎng)老保險(xiǎn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法。以建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。加快省工傷康復(fù)中心建設(shè)。繼續(xù)解決社會(huì)保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題。調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保資金安全和保值增值。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，關(guān)愛(ài)困難群眾，完善五保供養(yǎng)機(jī)制。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使符合條件的低保對(duì)象應(yīng)保盡保。建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，加強(qiáng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。做好優(yōu)撫安置工作。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

促進(jìn)社會(huì)公平正義。推進(jìn)依法治省，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。深化收入分配制度改革，加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。依法保障公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。加強(qiáng)法律援助和司法救助。認(rèn)真實(shí)施《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律法規(guī)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益保障、子女教育等問(wèn)題。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。完善社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，做好信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系建設(shè)，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。推進(jìn)平安廣東建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，健全社會(huì)治安和公共安全防控體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理。及時(shí)整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)厲查處“黃賭毒”。做好監(jiān)獄勞教和社區(qū)矯正工作。堅(jiān)決防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)的管理。

堅(jiān)持安全發(fā)展。全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，深入開展質(zhì)量興省活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)涉及人民健康和安全的食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，構(gòu)建保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理，依法嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有效遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案和體制機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

在新的起點(diǎn)上推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級(jí)政府必須按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹立世界眼光、堅(jiān)持以人為本，深化改革，開拓創(chuàng)新，努力提高行政管理和服務(wù)水平，以新一輪思想大解放推動(dòng)開創(chuàng)政府工作的新局面。

嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報(bào)工作，支持政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用。提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。鞏固和擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)村（居）民自治。深入貫徹落實(shí)行政許可法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，完善政府規(guī)制。規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)行政復(fù)議。增強(qiáng)政府依法行政能力，提高各級(jí)政府的執(zhí)行力、控制力和公信力。

加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，確保政府管理服務(wù)到位。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、價(jià)格等手段，提高科學(xué)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力，有效解決市場(chǎng)配置資源帶來(lái)的盲目性。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行及煤電油運(yùn)的監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)。采取積極的經(jīng)濟(jì)政策支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保當(dāng)年新增財(cái)力的60%以上用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，有計(jì)劃、有步驟地解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍，提高公共服務(wù)的供給能力和質(zhì)量。創(chuàng)新和改進(jìn)服務(wù)方式，在全省推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，探索社會(huì)組織承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移或委托職能的實(shí)現(xiàn)形式，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。

創(chuàng)新行政管理，建設(shè)高效政府。深化行政管理體制改革，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批。強(qiáng)化行政成本效益觀念，提高行政效率。拓寬政務(wù)公開渠道，擴(kuò)大公眾對(duì)政府工作的有序參與。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，拓展網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和一站式服務(wù)。建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將土地管理、耕地保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)責(zé)任層層分解，做到權(quán)責(zé)分明。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，壓減文件數(shù)量和篇幅，把更多的時(shí)間和精力放在調(diào)查研究和抓督促落實(shí)上。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加快實(shí)行政府績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度。

樹立優(yōu)良政風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。廣泛開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓勤奮學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)、為政清廉在政府機(jī)關(guān)成為風(fēng)尚。堅(jiān)持新時(shí)期群眾路線，強(qiáng)化群眾觀念，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)消費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)公仆意識(shí)，推進(jìn)文明窗口服務(wù)，樹立機(jī)關(guān)為民辦事的親和形象。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷深化源頭防腐，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，嚴(yán)防失職瀆職、違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力為基層和群眾多辦好事實(shí)事。強(qiáng)化行政監(jiān)督，開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！展望未來(lái)，廣東的發(fā)展前景十分廣闊和美好。我們的使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！

第四篇：廣東省政府工作報(bào)告

2003年1月13日在廣東省第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上廣東省省長(zhǎng) 盧瑞華報(bào)告全文（目錄）：·過(guò)去五年工作回顧·今后五年奮斗目標(biāo)和2003年工作安排今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想今后五年的奮斗目標(biāo)和總體要求·今后五年政府工作要求：

一、以增加農(nóng)民收入為中心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

二、深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

三、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面

四、千方百計(jì)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力擴(kuò)大有效需求

五、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高科技創(chuàng)新水平

六、充分發(fā)揮珠江三角洲龍頭帶動(dòng)作用，加快山區(qū)開發(fā)和東西兩翼發(fā)展，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

七、全面加強(qiáng)信用建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

八、做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，改善人民生活

九、加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

十、落實(shí)環(huán)境資源保護(hù)和計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

十一、加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)和民主法制建設(shè)，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

十二、建設(shè)廉潔勤政務(wù)實(shí)高效政府，提高行政效率各位代表：我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。過(guò)去五年工作回顧本屆政府任期是跨世紀(jì)的五年。五年來(lái)，省政府在中共中央、xx和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬工作全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施外向帶動(dòng)、科教興粵、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，努力增創(chuàng)體制、產(chǎn)業(yè)、開放、科技四大優(yōu)勢(shì)，基于歷屆省政府工作奠定的基礎(chǔ)，經(jīng)受住較為復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的考驗(yàn)，在各種困難和風(fēng)險(xiǎn)中開拓前進(jìn)，逐步解決了廣東省多年來(lái)快速發(fā)展中積累和暴露的突出問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越并走上良性循環(huán)軌道，改革開放、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和精神文明建設(shè)取得豐碩成果。順利完成了省九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。——實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款兩個(gè)萬(wàn)億突破，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上大臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入信息化、工業(yè)化、城市化三化并舉階段。預(yù)計(jì)2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11674億元，比上年增長(zhǎng)10.8％，五年年均增長(zhǎng)10.2％。城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄存款達(dá)13368.7億元，約是1997年的兩倍。稅收和財(cái)政收入大幅增加，預(yù)計(jì)2002年地方一般預(yù)算收入1201億元，按可比口徑計(jì)算，是1997年的2.5倍，全省可支配財(cái)力達(dá)1550億元，收支保持平衡，并有適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備。對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)不斷增加，1998年至2002年，廣東省上劃中央“兩稅”收入年均增長(zhǎng)20.3％。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得顯著成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，放開了糧食市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)。依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2002年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)136.9，比1997年提高33點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，增長(zhǎng)速度超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由1997年的13.5：49.9：36.6轉(zhuǎn)變?yōu)?.8：50.2：41.0.城市化水平從第四次人口普查的36.8％提高到第五次人口普查的55.7％。——妥善化解地方金融支付風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，引發(fā)了地方金融支付風(fēng)險(xiǎn)。我們沉著應(yīng)對(duì)，大膽決策，堅(jiān)持改革，狠抓發(fā)展。在中共中央、xx的支持下，實(shí)施“一攬子”解決地方金融支付風(fēng)險(xiǎn)方案，對(duì)全省147家城市信用社、14家信托公司及14個(gè)營(yíng)業(yè)部（辦事處）和843家農(nóng)金會(huì)實(shí)施停業(yè)整頓、償付個(gè)人債務(wù)和外債。按照國(guó)際慣例和我國(guó)法律，順利實(shí)施原“省國(guó)投”破產(chǎn)，成功進(jìn)行“粵海重組”。我省以堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，妥善解決了超過(guò)1000億元的地方金融內(nèi)外債支付風(fēng)險(xiǎn)，成功抵御了亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。——各項(xiàng)改革取得重要成果。本屆政府開展了兩次行政審批制度改革。對(duì)省政府各部門原有的審批事項(xiàng)進(jìn)行清理和規(guī)范，共精簡(jiǎn)各類審批事項(xiàng)821項(xiàng)，占總數(shù)的40％，改革工作仍在不斷進(jìn)行中。政府職能進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面轉(zhuǎn)變。實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣，國(guó)家投資建設(shè)工程、公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)公開招投標(biāo)，推行辦事程序公開化和規(guī)范化。建筑、土地、產(chǎn)權(quán)和技術(shù)等要素市場(chǎng)加快發(fā)展，市場(chǎng)體系不斷完善，從源頭上預(yù)防和治理～取得明顯成效。國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整取得較大進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)三年改革與脫困目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。初步建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系。重組省屬國(guó)有資產(chǎn)，省屬24家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)保值增值。大多數(shù)大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在改革中壯大。劣勢(shì)企業(yè)有序退出市場(chǎng)和一般經(jīng)營(yíng)性小企業(yè)轉(zhuǎn)制加快。省重點(diǎn)扶持的工業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和混合型所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。社會(huì)保障制度改革取得重大突破。2002年底企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)參保人數(shù)分別比1997年底增加156％和111％。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推行，到2002年底，全省共有670萬(wàn)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)。建立公共財(cái)政體制框架取得重要進(jìn)展。部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度的試點(diǎn)工作穩(wěn)步推開。行政事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)和基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金集中支付工作進(jìn)一步推進(jìn)。電力體制改革在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“政企分開，廠網(wǎng)分開”。理順農(nóng)村電力管理體制，積極推進(jìn)“同網(wǎng)同價(jià)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。在國(guó)家新組建的第二大電網(wǎng)公司中，廣東是控股的大股東。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。按照中央的統(tǒng)一部署完成了政府機(jī)構(gòu)改革，省政府行政編制精減49.4％，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減19.44％。初步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高等院校和科研院所為依托的科技創(chuàng)新體系。醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。其他各項(xiàng)改革有新進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善?！庀蛐徒?jīng)濟(jì)再上新水平。積極抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織的新機(jī)遇，實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。出口商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口比重提高。國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革進(jìn)一步深入，經(jīng)營(yíng)主體逐步多元

化。授予一大批民營(yíng)生產(chǎn)型企業(yè)以自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。加工貿(mào)易健康發(fā)展，一般貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。多元化出口市場(chǎng)格局初步形成。境外加工貿(mào)易、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作進(jìn)一步拓展。預(yù)計(jì)2002年進(jìn)出口總額2213.9億美元，其中出口突破千億美元，達(dá)1186.1億美元，比上年增長(zhǎng)24.3％，五年年均增長(zhǎng)9.7％。投資軟環(huán)境進(jìn)一步改善，國(guó)際大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)在粵投資增加，利用外資水平不斷提高。預(yù)計(jì)2002年實(shí)際吸收外商直接投資131.1億美元，比上年增長(zhǎng)26.6％，五年年均增長(zhǎng)6.8％。粵港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階，舉辦了五屆粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。建立粵港合作聯(lián)席會(huì)議制度和粵澳高層會(huì)晤制度，與香港特別行政區(qū)聯(lián)合舉辦了粵港臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作論壇。外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、旅游工作為廣東省的對(duì)外開放作出新貢獻(xiàn)。創(chuàng)辦廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)，擴(kuò)大了廣東省的國(guó)際影響?！獓?guó)內(nèi)市場(chǎng)有效拓展。連續(xù)幾年分別在華中、華東、東北、西北等地區(qū)舉辦經(jīng)貿(mào)合作會(huì)展活動(dòng)，廣貨在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率得到鞏固提高。省內(nèi)市場(chǎng)繁榮興旺，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。改造農(nóng)村電網(wǎng)，降低電價(jià)，至2002年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅到戶電價(jià)0.79元／千瓦時(shí)以下的目標(biāo)，全省各類電價(jià)比2001年12月平均降低0.128元／千瓦時(shí)，有效擴(kuò)大了電力需求和家電市場(chǎng)。整治涉農(nóng)收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境得到改善。預(yù)計(jì)2002年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5010億元，比上年增長(zhǎng)10.9％，五年年均增長(zhǎng)11.4％?！A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著。增加對(duì)交通、能源、水利、環(huán)保、通信及城市公共設(shè)施的投入。飛來(lái)峽水利樞紐工程、廣州地鐵一號(hào)線等一大批大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。2002年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)106340公里，比1997年增14478公里，其中高速公路1850公里，比1997年增加1065公里；發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)3538萬(wàn)千瓦。電話普及率由1997年的17.8％提高到2002年的69.6％。水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，防洪抗洪能力不斷提高，5年共修建、加固江海堤圍10685公里，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固2619宗，治理水土流失面積852平方公里?！平淌聵I(yè)快速發(fā)展。科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全省專利申請(qǐng)量連續(xù)多年居全國(guó)首位，發(fā)明專利申請(qǐng)量自1998年以來(lái)年均增長(zhǎng)40.6％，企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列。以電子信息、生物工程、新材料、光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群迅速崛起。民營(yíng)科技企業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)2002年高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)1150億元，占工業(yè)增加值的22％，比1997年上升13.5個(gè)百分點(diǎn)?？萍歼M(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.39％。各類高新技術(shù)園區(qū)和珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成就顯著。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)大發(fā)展。九年義務(wù)教育得到鞏固提高，珠江三角洲絕大部分地區(qū)和各地級(jí)市城區(qū)基本普及高中階段教育。繼續(xù)教育發(fā)展較快，職業(yè)技術(shù)教育不斷加強(qiáng)，社會(huì)力量辦學(xué)逐步興起。高等教育在整合中發(fā)展提高，2002年普通高校招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在校生從1997年的17.47萬(wàn)人增至46.87萬(wàn)人。教育投入大幅度增加。省政府撥款11億元，與教育部共建重點(diǎn)大學(xué)，其中9億元投入新組建的中山大學(xué)?！?11”工程建設(shè)取得新成效，一批學(xué)科的學(xué)術(shù)水平接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培養(yǎng)和引進(jìn)了一批廣東省急需的專業(yè)人才。——國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化邁出新步伐。信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。預(yù)計(jì)2002年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)3760億元，與開始實(shí)行同口徑統(tǒng)計(jì)的1998年相比，年均增長(zhǎng)28.9％。珠江三角洲形成了規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套較齊全的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。軟件業(yè)發(fā)展迅速，軟件出口居全國(guó)第一。廣州、深圳、珠海、南海四個(gè)軟件園區(qū)建設(shè)勢(shì)頭良好。電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步建立了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。全省社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利。企業(yè)信息化發(fā)展加快，電子商務(wù)有了良

第五篇：廣東省政府工作報(bào)告

——2014年1月16日在廣東省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

廣東省省長(zhǎng) 朱小丹

各位代表:

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是我省全面貫徹落實(shí)黨的十八大和總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，是我省有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展新成績(jī)的重要一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府緊緊圍繞主題主線和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。初步核定，全省生產(chǎn)總值62164億元、突破1萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)8.5%。人均生產(chǎn)總值58540元、增長(zhǎng)7.8%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入7076億元、增長(zhǎng)13.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33090元，農(nóng)村居民人均純收入11669元，分別增長(zhǎng)9.5%和10.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%。省十二屆人大一次會(huì)議確定的主要任務(wù)順利完成，本屆政府工作開局良好。

一年來(lái)，我們做的主要工作及成效如下:

(一)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

消費(fèi)、投資、外需拉動(dòng)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。我們多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)投資、穩(wěn)定出口，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.55萬(wàn)億元、增長(zhǎng)12.2%。新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，電子商務(wù)交易額突破2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)33%，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)6400億元、增長(zhǎng)21%。完成固定資產(chǎn)投資2.29萬(wàn)億元、增長(zhǎng)18.3%，增幅為近年來(lái)較高水平。省重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)超額完成。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，民間投資增長(zhǎng)25.5%、占比提高至55.9%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額達(dá)1.09萬(wàn)億美元、增長(zhǎng)10.9%，其中出口6364億美元、增長(zhǎng)10.9%。

重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。加快交通、城建、能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好“交通大會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)推動(dòng)粵東西北交通項(xiàng)目建設(shè)。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5499億元、增長(zhǎng)17.7%，其中交通投資增長(zhǎng)38%。廈深、茂湛鐵路建成通車，梅大一期、二廣高速懷集支線等7個(gè)高速公路項(xiàng)目200公里建成通車，包茂粵境段等13個(gè)高速公路項(xiàng)目896公里新開工建設(shè)。廣佛肇、穗莞深等城際軌道線路建設(shè)及白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等加快推進(jìn)。一批能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)50%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有效克服重大自然災(zāi)害、H7N9禽流感等不利影響，農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食蔬菜產(chǎn)銷穩(wěn)定，畜牧業(yè)企穩(wěn)回暖。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，新增農(nóng)民合作社11677家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)99家。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)59.6%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程等建設(shè)加快。“三防”和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)取得扎實(shí)成效。

企業(yè)發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)。推動(dòng)大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)達(dá)181家、超千億元的企業(yè)達(dá)15家。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)26%。國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)25%。取消、停征69項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低一批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕社會(huì)和企業(yè)負(fù)擔(dān)46億元。完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，預(yù)計(jì)中小微企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率上升到52%。

(二)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們著力完善創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25%，技術(shù)自給率提高到69.8%。有效發(fā)明專利量和pCT國(guó)際專利申請(qǐng)量繼續(xù)保持全國(guó)第一。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增幅高于全省工業(yè)總產(chǎn)值增幅?！疤旌佣?hào)”落戶國(guó)家超算(廣州)中心并正式投入使用。高端新型電子信息等一批重大科技專項(xiàng)攻關(guān)取得突破，新建成一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢中心。智能制造示范工程和工業(yè)園區(qū)信息化示范工程深入實(shí)施。獲得973首席科學(xué)家項(xiàng)目8項(xiàng)。引進(jìn)第四批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.9∶47.3∶47.8，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)、超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增加值占服務(wù)業(yè)比重提高至57.8%。佛山一汽大眾、江門南車、湛江鋼鐵、中科煉化、中海油煉化二期、中委煉油等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高至48%。新型顯示、新一代通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)18.0%，本外幣各項(xiàng)存貸款余額、社會(huì)融資規(guī)模和人民幣跨境業(yè)務(wù)量均居全國(guó)第一。旅游業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)6%。海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.23萬(wàn)億元。

“雙轉(zhuǎn)移”和淘汰落后產(chǎn)能深入推進(jìn)。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，轉(zhuǎn)出、淘汰關(guān)停企業(yè)1萬(wàn)多家，新登記企業(yè)32.05萬(wàn)戶，產(chǎn)業(yè)層次提升。全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力70.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)90.8萬(wàn)人。列入淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的93家企業(yè)落后設(shè)備已全部關(guān)停。全年淘汰落后水泥產(chǎn)能1697萬(wàn)噸、造紙13.62萬(wàn)噸、制革10萬(wàn)標(biāo)張，全面完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(三)珠三角轉(zhuǎn)型發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展并進(jìn)，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

珠三角進(jìn)入“九年大跨越”新階段。我們?cè)趯?shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”的基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“九年大跨越”方案。珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)初步形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重、先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)61.5%、52.3%。穩(wěn)步推進(jìn)重要發(fā)展平臺(tái)和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，城市群發(fā)展質(zhì)量提升。珠三角五個(gè)一體化和三大經(jīng)濟(jì)圈合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，九市實(shí)現(xiàn)年票互認(rèn)，嶺南通實(shí)現(xiàn)省內(nèi)19個(gè)地市和港澳地區(qū)互聯(lián)互通，城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)規(guī)劃進(jìn)展順利?？缧姓^(qū)域河流綜合治理初見成效，第二階段珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。

粵東西北地區(qū)站上振興發(fā)展新起點(diǎn)。對(duì)促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展作出新部署。推動(dòng)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，新區(qū)規(guī)劃和撤縣設(shè)區(qū)進(jìn)展順利，起步區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序啟動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，新簽約項(xiàng)目394個(gè)、總協(xié)議投資額1716億元。預(yù)計(jì)全年省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4800億元、稅收195億元，分別增長(zhǎng)23%、30%，工業(yè)增加值占粵東西北地區(qū)比重上升至21%。粵東西北地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平。

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，縣(市)城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全面完成，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)55%。居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，義務(wù)教育學(xué)校和欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)全面鋪開。15.9萬(wàn)異地務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，完成一批名鎮(zhèn)、名村、示范村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)，人均年收入低于3480元的20.9萬(wàn)戶農(nóng)戶納入扶貧范圍。

(四)深化改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。我們抓住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，加大改革攻堅(jiān)力度。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度改革，取消、轉(zhuǎn)移、下放國(guó)家設(shè)定和省權(quán)限內(nèi)的行政審批事項(xiàng)共508項(xiàng)。市縣行政審批改革事項(xiàng)目錄全部公布。省級(jí)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版和廣電部門機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，職能有效整合。事業(yè)單位分類改革基本完成。省網(wǎng)上辦事大廳連通全部縣(市、區(qū))。商事登記制度改革從試點(diǎn)地區(qū)向珠三角各市鋪開，全省新登記企業(yè)增長(zhǎng)50.4%、注冊(cè)資本增長(zhǎng)1.8倍。企業(yè)投資管理體制改革全面推進(jìn)，民間投資準(zhǔn)入進(jìn)一步放開。國(guó)有資產(chǎn)重組和國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制加快完善。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)、完善省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付政策、清理整合省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金取得階段性成效。省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)、省財(cái)政經(jīng)營(yíng)性資金股權(quán)投資管理改革、省級(jí)公共資源交易管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。珠三角和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革深入開展。地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展加快，民間金融街發(fā)展勢(shì)頭良好。編制實(shí)施全省社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃。

外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，一般貿(mào)易進(jìn)出口快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品、私營(yíng)企業(yè)、新興市場(chǎng)出口保持良好勢(shì)頭。先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和重要原材料進(jìn)口增長(zhǎng)明顯。加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”生產(chǎn)方式比重達(dá)63%、提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)銷占比達(dá)43.7%、提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額和離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額持續(xù)較快增長(zhǎng)。利用外資質(zhì)量提升，實(shí)際利用外商直接投資249.5億美元，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)17.6%。境外企業(yè)中方協(xié)議投資額增長(zhǎng)20.9%。成立5個(gè)境外經(jīng)貿(mào)代表處?？缇畴娮由虅?wù)試點(diǎn)啟動(dòng)。廣東電子口岸開通，“三個(gè)一”通關(guān)模式改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。

粵港澳臺(tái)僑合作和對(duì)外交流合作取得新進(jìn)展。積極申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。推動(dòng)粵港、粵澳合作框架協(xié)議落實(shí)，15項(xiàng)先行先試措施納入CEpA補(bǔ)充協(xié)議十?；浉郯姆?wù)貿(mào)易自由化扎實(shí)推進(jìn)，金融、教育、衛(wèi)生、旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開放合作取得新突破。廣州南沙明珠灣33個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，深圳前海注冊(cè)企業(yè)3553家、其中金融類企業(yè)占60%，珠海橫琴注冊(cè)企業(yè)2121家、新增注冊(cè)資本1163億元。港珠澳大橋等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利?；浥_(tái)經(jīng)濟(jì)文化合作深化。聚僑引資引智、華商合作、華社聯(lián)誼成效明顯。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作加強(qiáng)，與東盟等新興經(jīng)濟(jì)體合作水平提升。泛珠合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。

(五)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

節(jié)能減排和污染治理深入開展。我們認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行最嚴(yán)格的污染物排放監(jiān)管制度。電機(jī)能效提升、LED節(jié)能照明、燃煤電廠脫硫脫硝、機(jī)動(dòng)車污染減排等工程扎實(shí)推進(jìn)。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排指標(biāo)可望完成目標(biāo)。推進(jìn)污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃、重金屬污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃。城鎮(zhèn)生活污水處理率超過(guò)80%。所有地級(jí)以上市實(shí)現(xiàn)pM2.5等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布。

資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)。新一輪綠化廣東大行動(dòng)全面推進(jìn)，建成生態(tài)景觀林帶3160公里，完成森林碳匯工程362萬(wàn)畝，森林進(jìn)城圍城工程取得新進(jìn)展。林地林木等資源得到有效保護(hù)。綠道網(wǎng)絡(luò)體系繼續(xù)完善，綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)啟動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度取得初步成效。地級(jí)以上市集中式飲用水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)加快發(fā)展。碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)配額分配和上線交易。省部合作共建節(jié)約集約用地示范省取得新成果，“三舊”改造等扎實(shí)推進(jìn)。

(六)加快發(fā)展以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，人民生活持續(xù)改善。

推進(jìn)十件民生實(shí)事成效顯著。我們堅(jiān)持把辦好十件民生實(shí)事作為工作的重中之重，全年省財(cái)政投入633億元，全省各級(jí)財(cái)政投入1764億元，全力辦好十件民生實(shí)事，解決了一批教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。制定出臺(tái)提高底線民生保障水平實(shí)施方案。全年民生支出占全省公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)67.2%。

就業(yè)和社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)164.5萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)17.6萬(wàn)人。五大險(xiǎn)種參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。14個(gè)地級(jí)以上市開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民月人均低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高19.1%、17.6%，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金提高18.2%，年人均農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高1200元、1300元。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高19.1%。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。新開工建設(shè)保障性安居工程8.81萬(wàn)套，基本建成13.89萬(wàn)套，全面完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。壓縮省直部門公用經(jīng)費(fèi)開支5%，用于救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建。因?yàn)?zāi)“全倒戶”春節(jié)前基本可入住新居。

教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”全面推進(jìn)，新創(chuàng)建教育強(qiáng)縣12個(gè)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)196個(gè)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃總目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，高中階段教育普及水平得到鞏固提升，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)改革和“四重”建設(shè)邁出新步伐，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大至所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))戶籍全日制在校生。文化管理體制改革取得新進(jìn)展，文藝精品創(chuàng)作有新成果，公共文化服務(wù)體系逐步健全?；舅幬镏贫褥柟掏晟疲ǔ伤幤返谌浇灰灼脚_(tái)，38個(gè)縣(市)開展縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)門診、平價(jià)藥包活動(dòng)深入開展。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。低生育水平保持穩(wěn)定，婦幼安康工程順利實(shí)施。殘疾人保障和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。群眾體育蓬勃開展，參加第十二屆全運(yùn)會(huì)獲金牌數(shù)和總分居全國(guó)第三。新建平價(jià)商店1636家。統(tǒng)計(jì)、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等事業(yè)取得新成績(jī)。啟動(dòng)新一批對(duì)口援藏援疆工作。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，社會(huì)組織發(fā)展加快。社會(huì)治安綜合治理加強(qiáng)，打擊各類違法犯罪和化解社會(huì)矛盾力度加大。居住證基本覆蓋在粵流動(dòng)人口。欠薪整治和勞資糾紛預(yù)防化解處置工作有力。食品藥品監(jiān)管體制不斷完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不斷提高。司法行政、海防打私等工作得到加強(qiáng)。全面貫徹民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強(qiáng)，軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，健全行政決策機(jī)制，完善政府工作規(guī)則，提高依法行政水平，推進(jìn)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議843件、省政協(xié)提案717件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案8項(xiàng)，制定及修改政府規(guī)章20項(xiàng)。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見。監(jiān)察、審計(jì)、法制、政務(wù)公開和廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和我省實(shí)施辦法，認(rèn)真查擺和整改“四風(fēng)”等方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。省政府的會(huì)議文件簡(jiǎn)報(bào)均大幅減少，省級(jí)考核檢查活動(dòng)精簡(jiǎn)82%、評(píng)比表彰活動(dòng)精簡(jiǎn)71%，政務(wù)接待進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范。

各位代表!過(guò)去一年我省取得的成績(jī)來(lái)之不易，飽含著黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷，凝聚著全省人民的智慧汗水，離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，而且面臨不少新情況新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在較大下行壓力，消費(fèi)需求增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱，投資接續(xù)能力不足，出口形勢(shì)仍然偏緊;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機(jī)制不健全等深層次矛盾仍然突出;相當(dāng)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻;生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等問(wèn)題還比較突出;保障和改善民生任務(wù)艱巨;轉(zhuǎn)變政府職能任務(wù)依然繁重。對(duì)此，我們將高度重視，采取措施認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作安排

各位代表!2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡越坎關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)與長(zhǎng)期積累的深層次矛盾疊加、結(jié)構(gòu)性矛盾與體制性矛盾疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力與社會(huì)矛盾凸顯疊加的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍不容樂(lè)觀。但經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，仍面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇，特別是中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，為我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、深化改革、加快轉(zhuǎn)型、促進(jìn)發(fā)展提供了根本動(dòng)力。做好今年工作，最核心的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。既要鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造必要條件，又要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面推進(jìn)行政體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，努力在全面深化改革中繼續(xù)走在全國(guó)前列。

2014年政府工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和總書記系列重要講話特別是視察廣東重要講話精神，按照省委十一屆三次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞主題主線和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)，提高開放水平，深化綠色發(fā)展，辦好民生實(shí)事，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)計(jì)劃。重點(diǎn)抓好以下工作:

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)增效。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。深入推進(jìn)廣貨全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行，加快省外廣東商貿(mào)城和廣東商品國(guó)際采購(gòu)中心等平臺(tái)建設(shè)，完善覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)的內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)。加快廣州、深圳、汕頭國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，培育一批綜合性電商龍頭企業(yè)和行業(yè)性電商平臺(tái)。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程升級(jí)改造和農(nóng)超對(duì)接。加快培育養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)金融、醫(yī)療保健、家庭服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)性消費(fèi)。創(chuàng)新信息服務(wù)產(chǎn)品和模式，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場(chǎng)拓展，推進(jìn)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，擴(kuò)大信息消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，加快全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)收入分配改革，調(diào)整收入分配格局，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，加快建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大發(fā)展平臺(tái)和重大民生工程。全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目285項(xiàng)、投資4500億元，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1504億元，能源建設(shè)投資730億元。制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的政策措施。加大技改投資力度，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)鏈配套工程。激發(fā)民間投資活力，拓展民間投資領(lǐng)域，推動(dòng)面向民間投資招標(biāo)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。

保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。開拓多元化市場(chǎng)，支持企業(yè)境外參展、拓展海外銷售渠道，重點(diǎn)扶持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口，積極拓展以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口新優(yōu)勢(shì)。發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育壯大供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供出口集成服務(wù)。加大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、出口信用保險(xiǎn)支持力度，加快通關(guān)、結(jié)匯、退稅速度。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴指導(dǎo)，建設(shè)公平貿(mào)易工作站。完善進(jìn)口目錄和貼息政策，擴(kuò)大緊缺資源、設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)口。規(guī)劃建設(shè)一批進(jìn)口商品交易中心。推進(jìn)全省統(tǒng)一的電子口岸建設(shè)，推廣“三個(gè)一”通關(guān)模式。

推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)培育大型骨干企業(yè)和扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。完善省重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范中介組織收費(fèi)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推進(jìn)中小科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)發(fā)行中小微企業(yè)融資集合債券。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。完善廣東價(jià)格指數(shù)、重點(diǎn)企業(yè)pMI等監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備管理，提高煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障和調(diào)節(jié)能力。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，依法打擊價(jià)格壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。做好我省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

(二)重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。抓住處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這個(gè)核心，著力把市場(chǎng)化改革引向新的廣度和深度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的政策法規(guī)體系。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目。完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)省屬企業(yè)資產(chǎn)重組，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，逐步提高國(guó)有資本收益上繳財(cái)政比例。支持非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)，廢除各種形式不合理規(guī)定，落實(shí)“非禁即入”投資政策，制定各類企業(yè)平等進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法，開展負(fù)面清單管理方式試點(diǎn)。全面實(shí)施企業(yè)投資管理體制改革，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目推行網(wǎng)上在線備案，壓縮辦理時(shí)限。探索公共投資領(lǐng)域引入社會(huì)資本，在公共資源配置中進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加快健全資本、金融、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)，促進(jìn)要素市場(chǎng)投資主體多元化。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完善現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)貿(mào)易流通體制改革，以信息化等手段創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，加快南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展內(nèi)外貿(mào)一體的無(wú)障礙現(xiàn)代大流通。完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)公用公益領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，打造廣東價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步推動(dòng)水、電、氣等資源價(jià)格改革，推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)。