第一篇：爆破管理辦法

西汽東輸二線工程 土建施工12標段 爆破管理辦法

江油建工集團

2011年 5 月 9 日

編制人：

審核人：

批準人：

爆破作業(yè)管理辦法

第一條 為了嚴格規(guī)范和科學(xué)管理爆破作業(yè)活動，保障爆破作業(yè)安全與質(zhì)量，促進爆破行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

本辦法所稱爆破作業(yè)，是指利用炸藥爆炸能量對介質(zhì)做功，以達到預(yù)定工程目標的作業(yè)。

第二條 公安機關(guān)對從事巖土、水下、拆除爆破的作業(yè)單位和人員資質(zhì)資格，實行分類分級管理；對從事特種爆破和科研教學(xué)試驗性質(zhì)爆破作業(yè)單位，不實行資質(zhì)分級。

爆破作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)批準的作業(yè)類別、從業(yè)方式、資質(zhì)資格等級從事相應(yīng)的爆破作業(yè)。

本辦法所稱作業(yè)類別是指巖土、水下、拆除、特種爆破4類；從業(yè)方式是指設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理4種；作業(yè)等級是指國家標準《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2003）規(guī)定的A、B、C、D和D級以下5級；特種爆破是指爆破介質(zhì)、對象、方法或者起爆體結(jié)構(gòu)特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。

第三條 爆破作業(yè)人員類別有爆破員、爆破技術(shù)人員2類。爆破員從事爆破作業(yè)操作工作，爆破技術(shù)人員從事爆破作業(yè)設(shè)計、施工管理等工作。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位，取得《爆破作業(yè)人員許可證》，方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員只能受聘于一個爆破作業(yè)單位。

公安機關(guān)對爆破員資格實施考核認證制度；對爆破技術(shù)人員資格實施 分類分級管理制度，其作業(yè)類別劃分為巖土、水下、拆除、特種爆破4類，資格等級劃分為高、中、初三級。爆破作業(yè)人員可以同時取得爆破員和爆破技術(shù)人員資格。

《爆破作業(yè)人員許可證》應(yīng)當(dāng)記載和簽注以下內(nèi)容：姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片；初次領(lǐng)證日期、作業(yè)類別、資格等級、人員類別、受聘單位、證件有效期、核發(fā)機關(guān)印章、檔案編號。

第四條 爆破員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，年齡不超過55周歲；掌握涉爆法律、法規(guī)、技術(shù)標準的有關(guān)要求，能理解爆破設(shè)計方案和爆破設(shè)計說明書要點，掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預(yù)防技術(shù)；熟練掌握起爆體加工、起爆網(wǎng)路敷設(shè)、裝藥、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作技能。

初次申請爆破員資格，應(yīng)當(dāng)參加本人受聘單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)治安管理部門組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核；成績合格的，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向申請人核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。

初次取得爆破員資格人員，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)驗豐富的爆破員指導(dǎo)下實習(xí)爆破作業(yè)6個月以上，經(jīng)受聘單位認可，方可獨立從事爆破作業(yè)。爆破員超出發(fā)證機關(guān)行政管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由受聘單位向爆破作業(yè)地縣級公安機關(guān)治安管理部門備案。

第五條 爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握爆破理論和施工技能，能承擔(dān)爆破設(shè)計、評估、監(jiān)理、施工管理、事故預(yù)防等工作。各資格等級爆破技 術(shù)人員應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)條件。高級爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機械等相關(guān)專業(yè)高級工程師技術(shù)職稱；具有8年以上從事工程爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)歷；從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。

中級爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機械等相關(guān)專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱；具有5年以上從事工程爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的工作經(jīng)歷；從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。初級爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機械等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或技術(shù)員以上技術(shù)職稱；有2年以上爆破作業(yè)經(jīng)驗。

第六條 初次申請爆破技術(shù)人員資格，原則上只能獲得爆破技術(shù)人員初級資格。但申請人能夠提供獨立主持過C級以上爆破作業(yè)設(shè)計、施工的業(yè)績證明，且符合中級以上爆破技術(shù)人員資格條件，可以取得中級爆破技術(shù)人員資格。初級資格爆破技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗的中級以上資格爆破技術(shù)人員指導(dǎo)下實習(xí)1年以上，方可獨立主持D級以下爆破作業(yè)。

申請取得爆破技術(shù)人員資格，應(yīng)當(dāng)向本人受聘單位所在地省級公安機關(guān)治安管理部門提出申請。受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起180個日內(nèi)按照作業(yè)類別、資格等級集中組織涉爆法律法規(guī)、爆破理論和實踐考核?？己私Y(jié)束之日60日內(nèi)，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)向成績合格者核發(fā)簽注作業(yè)類別、資格等級，加蓋公安部爆破技術(shù)人員考核專用章的《爆破作業(yè)人 員許可證》，并向不予發(fā)證的申請人書面說明不予發(fā)證的理由。爆破技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類別和資格等級，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原《爆破作業(yè)人員許可證》核發(fā)機關(guān)考核確認，并在證件上注明變更情況。第七條 特種爆破和教學(xué)科研試驗性質(zhì)的爆破作業(yè)單位，至少有3名技術(shù)人員、5名工人持《爆破作業(yè)人員許可證》，其中高級爆破技術(shù)人員不少于1人。申請從事特種爆破和科研試驗性質(zhì)的爆破作業(yè)單位，提交證明其符合《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料和本單位爆破作業(yè)人員資格證，向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提出申請。受理機關(guān)按照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規(guī)定核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。第八條 從事巖土、水下、拆除爆破的設(shè)計、施工單位，資質(zhì)等級分為一、二、三級。一級資質(zhì)單位，承擔(dān)批準作業(yè)類別各等級的爆破作業(yè)；二級資質(zhì)單位，承擔(dān)批準作業(yè)類別B級及B級以下的爆破作業(yè)；三級資質(zhì)單位，承擔(dān)批準作業(yè)類別D級及D級以下的爆破作業(yè)。第九條 爆破作業(yè)單位除滿足《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定條件，還應(yīng)當(dāng)符合各資質(zhì)等級的要求。一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全完善的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊資金達800萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于20人（高級資格不少于6人，中級資格不少于10人）、工人不少于30人；單位技術(shù)負責(zé)人具有爆破技術(shù)人員高級資格，獨立主持過A級爆破作業(yè)的設(shè)計和施工，3名以上項目經(jīng)理具有爆破技術(shù)人員中級以上資格，參與過A級爆破作業(yè)的設(shè)計和施工；有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機、空 壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工設(shè)備。

二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊資金達250萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于9人（高級資格不少于2人，中級資格不少于5人）、工人不少于12人；技術(shù)負責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級資格，獨立主持過B級爆破作業(yè)設(shè)計、施工，2名以上項目經(jīng)理有爆破技術(shù)人員中級以上資格，參與過B級爆破作業(yè)的設(shè)計和施工；有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工設(shè)備。

三級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度；注冊資金50萬元以上；持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于2人、工人不少于5人；具有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工設(shè)備。

第十條 一級、二級資質(zhì)的爆破作業(yè)設(shè)計、施工單位，符合以下條件的，可以向《爆破作業(yè)單位許可證》初始發(fā)證機關(guān)申請增加爆破評估、監(jiān)理從業(yè)方式。

（一）獨立的法人企業(yè)；

（二）一年之內(nèi)從事批準作業(yè)類別中最高作業(yè)等級的爆破作業(yè)5次以上，沒有發(fā)生爆破質(zhì)量事故和安全事故；

（三）技術(shù)負責(zé)人具有高級爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證，曾獨立主持過批準作業(yè)類別中最高作業(yè)等級的爆破作業(yè)，近3年獨立主持過批準作業(yè)類別中5項最高作業(yè)等級爆破作業(yè)的現(xiàn)場施工管理；

（四）具有承擔(dān)爆破評估、監(jiān)理所需的儀器設(shè)備。對符合條件的，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)批準其增加爆破評估、監(jiān)理的從業(yè)方式，并在《爆破作業(yè)單位許可證》上注明變更情況。經(jīng)公安機關(guān)批準后，爆破評估、監(jiān)理企業(yè)方可對批準作業(yè)類別中爆破作業(yè)實施評估、監(jiān)理。

第十一條 申請一級、二級資質(zhì)的爆破設(shè)計、施工單位或者爆破評估、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向單位所在地省級公安機關(guān)治安管理部門提交申請書以及能夠證明符合本辦法第十、十一條規(guī)定的有關(guān)材料。申請三級資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提交申請書以及能夠證明符合本辦法第九條規(guī)定的有關(guān)材料。受理公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規(guī)定，審查核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

《爆破作業(yè)單位許可證》上應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人姓名、從業(yè)方式、資質(zhì)等級、作業(yè)類別、爆破作業(yè)人員類別數(shù)量及相應(yīng)的資格等級、實施許可的公安機關(guān)、許可證有效期限等事項。爆破作業(yè)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止爆破作業(yè)活動，遷址或者變更法定代表人、名稱、爆破作業(yè)人員等，應(yīng)當(dāng)發(fā)生變動的15日內(nèi)向初始發(fā)證公安機關(guān)提出申請辦理注銷、變更手續(xù)。一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位的申請材料由單位所在地省級公安機關(guān)治安管理部門初審，報公安部治安管理局復(fù)查核準后，由受理機關(guān)核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。第十二條 爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）D級以上爆破應(yīng)當(dāng)編制爆破方案設(shè)計書，D級以下爆破應(yīng)當(dāng)編制爆破方案說明書；

（二）按爆破方案設(shè)計書或者爆破方案說明書進行試驗性爆破，優(yōu)化爆破方案設(shè)計參數(shù)；

（三）出現(xiàn)不宜爆破的環(huán)境條件，立即停止爆破作業(yè)；

（四）爆破施工現(xiàn)場有爆破工程技術(shù)人員實施監(jiān)督；

（五）可能對周圍人員環(huán)境造成損害的爆破施工，應(yīng)當(dāng)提前3天向受影響人員告知爆破作業(yè)時間段；必要時，設(shè)置振動監(jiān)測儀記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，說明爆破影響范圍和實際損害程度；

（六）施工單位采購（或租賃）的鉆機、裝藥設(shè)備（含炸藥現(xiàn)場混裝車）、民用爆炸物品、測振儀、全站儀等，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，進入施工現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)進行查驗；

（七）經(jīng)評估認可的爆破設(shè)計、施工方案，爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向委托人和爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提交安全評估報告。評估報告認為爆破設(shè)計、施工方案不合格的，應(yīng)重新設(shè)計和評估；委托人對評估結(jié)論有疑義的，可另行委托其他爆破評估、監(jiān)理企業(yè)進行評估；

（八）爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制爆破安全監(jiān)理規(guī)劃、爆破安全監(jiān)理細則，重點對爆破技術(shù)措施、施工質(zhì)量、爆破進度及投資控制等實施安全監(jiān)理；爆破作業(yè)各主要階段竣工后，應(yīng)當(dāng)簽署爆破安全監(jiān)理意見；對技術(shù)難度大、爆破環(huán)境復(fù)雜的作業(yè)點，應(yīng)當(dāng)派監(jiān)理人員現(xiàn)場跟班檢查。發(fā)現(xiàn)施工單位存在違法、違章問題，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并立即向業(yè)主和批準該爆破方案的公安機關(guān)報告。

第十三條 受業(yè)主或爆破施工發(fā)包單位委托，爆破評估、監(jiān)理企業(yè)對爆破施工單位的巖土、水下、拆除爆破設(shè)計方案、施工過程的合法性、技術(shù)合理性進行監(jiān)督。爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同，并對爆破質(zhì)量事故、安全事故承擔(dān)法律責(zé)任。

委托方有權(quán)自主選擇爆破評估、監(jiān)理企業(yè)，任何單位和人員不得干涉。但是，爆破評估、監(jiān)理企業(yè)不得為本單位及與本單位有關(guān)聯(lián)交易的爆破作業(yè)單位提供爆破評估、監(jiān)理。

第十四條 《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》有效期限均為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個月前，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理換領(lǐng)手續(xù)；超過許可證有效期1年以上未換證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷該許可證。爆破作業(yè)人員變更受聘單位，應(yīng)當(dāng)向初始發(fā)證公安機關(guān)申請變更。申請時應(yīng)當(dāng)提交與原受聘單位解除勞動合同、與新受聘單位簽訂勞動合同的書面證明。符合規(guī)定的，受理公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)辦理變更，并在許可證上注明變更情況。爆破作業(yè)人員許可證遺失的，由所在單位向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。申請時應(yīng)當(dāng)提交爆破作業(yè)人員身份證明、爆破作業(yè)人員許可證遺失的書面證明。符合規(guī)定的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)補發(fā)爆破作業(yè)人員許可證。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立爆破業(yè)績檔案管理計算機系統(tǒng)，如實記錄本單位爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理過程以及爆破效果、爆破異常情況（事故）等，記錄爆破作業(yè)人員的爆破業(yè)績。公安機關(guān)對《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》實行網(wǎng)上公示和監(jiān)督檢查制度。凡許可證上批準事項發(fā)生變更的，持證人應(yīng)當(dāng)及時申報，發(fā)證公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時注明變更情況。第十五條 根據(jù)爆破技術(shù)人員申請，發(fā)證公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對符合下列條件的《爆破作業(yè)人員許可證》資格提升一個等級，并依照本辦法第七條規(guī)定辦理變更資格等級手續(xù)：

（一）在已批準作業(yè)類別的現(xiàn)資格等級從事爆破作業(yè)2年以上；

（二）提出申請前從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故；

（三）申請升級為高級資格的，應(yīng)當(dāng)獨立主持過2項B級爆破作業(yè)的設(shè)計、施工；申請升級為中級資格的，應(yīng)當(dāng)獨立主持過2項C級爆破作業(yè)的設(shè)計、施工；

（四）本辦法第六條規(guī)定的有關(guān)條件。

第十六條 根據(jù)爆破作業(yè)單位申請，有關(guān)公安機關(guān)對符合下列條件的爆破作業(yè)單位的資質(zhì)可提升一個等級，并依照本辦法第十二條的規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù)：

（一）在已批準作業(yè)類別現(xiàn)資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)2年以上；

（二）提出申請前從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故；

（三）申請升為一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)獨立完成過3項B級或5項C級爆破作業(yè)的設(shè)計、施工；申請升為二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)獨立完成過3項C級或5項D級爆破作業(yè)的設(shè)計、施工；

（四）本辦法第十、十一條規(guī)定的條件。

爆破評估、監(jiān)理企業(yè)在爆破設(shè)計、施工資質(zhì)升級后，申請爆破評估監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)升級的，按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。

第十七條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處2000元以上一萬元以下罰款；爆破作業(yè)單位和人員的違法行為造成嚴重后 果的，公安機關(guān)可以暫扣或者吊銷爆破作業(yè)單位許可證、人員許可證。

（一）違反國家法規(guī)標準設(shè)計爆破方案、指導(dǎo)爆破施工；因爆破設(shè)計方案或指導(dǎo)爆破施工錯誤，發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；因爆破評估、監(jiān)理工作不到位，發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；

（二）向無爆破作業(yè)人員許可證或者不具備相應(yīng)作業(yè)類別、資格等級的爆破技術(shù)人員出借、轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)人員許可證》；聘用無爆破作業(yè)資格人員從事爆破作業(yè)的；

（三）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請爆破作業(yè)單位許可證、人員許可證的；

（四）爆破作業(yè)人員未受聘于爆破作業(yè)單位擅自進行爆破作業(yè)的；爆破作業(yè)人員同時受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位的；爆破作業(yè)單位和人員超出批準作業(yè)類別、資質(zhì)資格等級從事爆破作業(yè)的；

（五）出借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓爆破作業(yè)人員許可證、爆破作業(yè)單位許可證；利用租借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓的爆破作業(yè)人員資格證書、單位資質(zhì)證書參加工程項目招標、投標的；

（六）國家法規(guī)要求實施評估監(jiān)理的爆破作業(yè)，拒不實施評估監(jiān)理的；應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)批準爆破作業(yè)方案，作業(yè)方案未經(jīng)審批進行爆破作業(yè)的；爆破評估、監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)本單位及與本單位有關(guān)聯(lián)交易的爆破作業(yè)單位的爆破評估、監(jiān)理活動；

（七）有違反本辦法第六、十、十一、十三條規(guī)定的情形。第十八條 當(dāng)事人對公安機關(guān)依照本辦法作出的具體行政行為不服 的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條 公安機關(guān)及其人民警察在實施許可和監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合條件的爆破作業(yè)單位和人員，批準獲得與實際能力不符的爆破作業(yè)資格資質(zhì)等級；對符合條件的爆破作業(yè)單位和人員，不批準獲得與符合其實際能力的資格資質(zhì)等級；

（二）對違反本辦法的爆破作業(yè)行為不認真查處，導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故；

（三）違反規(guī)定權(quán)限和程序辦理爆破作業(yè)單位和人員資質(zhì)資格證；對該升級的資質(zhì)資格等級，不依法實施升級；

（四）違反當(dāng)事人意愿指定爆破評估、監(jiān)理企業(yè)；利用行政職權(quán)為他人承攬工程從中牟利的；

（五）其他實施濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十條 本辦法規(guī)定的《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》由公安部制定式樣，各發(fā)證公安機關(guān)自行印制；各類申請書式樣由公安部制定，申領(lǐng)單位根據(jù)需要自行印制。

本段概況

本標段管溝基本分布在野外的崇山峻嶺之中，爬山嶺、穿峽谷、越河道，基本設(shè)計埋深在地表面2m以下左右，溝寬約1.5m-1.8m之間，地質(zhì)的變化過程，一般表層為節(jié)理發(fā)育，風(fēng)化破碎的松軟石，其 后為巖層節(jié)理較發(fā)育的次堅石層，底層一般為軟整體的豎石層。一般地質(zhì)為一單斜構(gòu)造，在山地及山坡石方開挖爆破時一般無地下水及裂隙水，穿越山谷地及溝河開挖爆破時可能有大量的地下水及裂隙水，在爆破時應(yīng)合理選用防水炸藥及起爆材料。

爆破設(shè)計原則及爆破方法

天然氣及輸油管溝石方開挖爆破工程，由于開挖斷面狹小，地層夾制作用大，為減少因爆破造成的超寬及超深，既要保證施工進度和工程質(zhì)量，又要保證特殊地段建都建筑物及構(gòu)筑物的安全，提出以下幾方面爆破施工原則及施工方法。（1）基巖采用淺眼臺階多層爆破開挖方法，以減少地層的夾制作用。（見附1，圖1）。（2）分多段交叉掘進，以合理安排打眼、裝藥、起爆，出碴勞力安排，提高勞動生產(chǎn)力，提高進度及工效。（3）采用非電毫秒起爆系統(tǒng)，保證爆破作業(yè)安全和減少對地層及建筑物、構(gòu)筑物的的震動作用（見附圖5）。（4）在特殊爆破施工地段，采用予裂爆破和光面爆破技術(shù)，首先沿開挖輪廓用予裂爆破將邊線切開，減少爆破時對建筑物及構(gòu)筑物的影響（見附圖3）（5）在一般地段采用主炮減弱松動藥包爆破，即沿中心開挖線布置炮孔。在特殊地段采用挖掘爆破技術(shù)進行主炮開挖，并在先行預(yù)裂爆破后進行，以減少飛石，地震波，沖擊波對人、建筑物、構(gòu)筑物的影響，并限制一次爆破的總用藥量（見附圖2、3）。（6）在特殊地段爆破時，為防止飛石對建筑物、構(gòu)筑物、通信線，電力線及人的影響，爆破必須覆蓋，建議采用稻草捆或橡皮網(wǎng)進行覆蓋。

爆破參數(shù)的選擇及施工方法 天然氣及輸油管溝爆破開挖，因開挖斷面狹小，地層夾制作用大，因此合理選擇和確定爆破參數(shù)，正確布置炮孔和藥包，理論計算和實際實驗相結(jié)合來確定排距、間距、孔深及最小抵抗線和單位用藥量，是提高爆破效果和經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。目前國內(nèi)外計算各種參數(shù)的公式很多，在這里我們?yōu)槭┕がF(xiàn)場操作方便起見，就不再細述，僅把我們多年實踐中的經(jīng)驗方法作一介紹，因天然氣及輸油管溝一般為1.5m左右寬，采用中心單排布孔即可，如分兩層爆破施工，孔距1.2-1.5m，孔深1.2m左右，對于不同巖石的用藥量計算，在現(xiàn)場施工中，不可能每孔都根據(jù)不同參數(shù)來進行計算。在一般正常情況下，按孔深每米來控制藥量最為合適，即每米孔深裝藥高度來計算，一般正常情況下每米裝藥高度為0.3-0.4米之間為適，因地質(zhì)情況千變?nèi)f化，有的巖石堅硬，但有的巖石雖然較軟一些，但較綿，前者容易爆破，后者就較難一些。根據(jù)現(xiàn)場實際情況來調(diào)整每米裝藥高度或用量，以達到最佳、最理想的爆破效果。

裝藥結(jié)構(gòu)的選擇。一般常規(guī)的裝藥方法大家都很了解，但在特殊地段施工，改變裝藥結(jié)構(gòu)，可達到安全可靠的目的。為了防止管溝巖石側(cè)壁超挖獲得平整的開挖斷面，并仰制爆破地圍巖的擾動，在管溝兩側(cè)的光面或預(yù)裂爆破炮眼中，采用非密集農(nóng)藥，亦稱不偶合裝藥，如附圖4所示，將取得良好的爆破效果，一般不偶合系數(shù)D=2。或使用低爆速炸藥集中裝藥，也亦可獲得同樣的爆破效果。前者施工現(xiàn)場難以實施，后者施工現(xiàn)場易于實現(xiàn)。在則采用空氣裝藥法施工，即在炮孔口堵塞10cm孔內(nèi)空著，由炸藥爆炸時在孔內(nèi)產(chǎn)后的高溫高壓體 在空有的孔內(nèi)產(chǎn)生應(yīng)力均勻分配，達到滿意的效果，可減少大塊度，利于人力施工，防止二次爆破，節(jié)省人力、財力，提高施工效力。

打孔機具和方法

天然氣及輸油管溝石方爆破施工，由于是線行施工。采用人工打孔爆破以不可能，本著工程的特殊條件采用機械鉆孔最為現(xiàn)實，以手持式風(fēng)動鑿巖機為主體，內(nèi)燃巖為輔的成孔施工機具，并配以移動式柴油空氣壓縮機，同時配備足夠的合金工具鋼釬及十字型梅花型鉆頭，以保證施工進度。

爆破安全技術(shù)和注意事項 爆破作業(yè)必須做到安全性、持證上崗，操作中要加強安全技術(shù)交底和檢查，認真貫徹執(zhí)行爆破安全規(guī)程及有關(guān)安全規(guī)定和制度。裝藥應(yīng)根據(jù)設(shè)計規(guī)定的炸藥品種、數(shù)量、位置進行裝藥要分次裝入，用竹棍或木棍輕輕壓實，嚴禁用其他任何金屬器棍作業(yè)，安裝雷管及傳爆線也必須用木棍或竹棍進行，傳爆線只許用鋒利刀一次割好，遇有暴風(fēng)雨或閃電打雷時就禁止裝藥，安裝電雷管和聯(lián)接電線等操作，大霧天或空間嚴禁爆破作用。爆破孔筒的堵塞，應(yīng)保證其質(zhì)量和長度，并保護好起爆網(wǎng)絡(luò)，堵塞注意切勿搖壞導(dǎo)火線及雷管腳線。嚴禁無關(guān)人員進入爆破施工現(xiàn)場，持證進入施工現(xiàn)場的人員嚴禁穿帶鐵釘鞋，嚴禁抽煙。爆破時，應(yīng)提前做好安全警戒，人員應(yīng)撤到不少于400米以外的安全區(qū)外。6 爆破材料應(yīng)貯存在干燥、通風(fēng)的倉庫內(nèi)，溫度應(yīng)保持在18-30度之間，庫內(nèi)應(yīng)有消防設(shè)備、庫房應(yīng)專人看守、專人發(fā)放，爆破材料距民房和其他建筑應(yīng)不少于800米，炸藥與雷管應(yīng)分開貯破，距離不少于60米，炸藥堆放要平穩(wěn)、整齊，成箱炸藥宜堆擺在木墊板上，堆擺高度得超過1.7m，寬度不超過2米，堆與堆之間不少于1.3m的通道。

第二篇：爆破器材管理辦法

習(xí)水縣華航煤礦 管理制度類

習(xí)水縣華航煤礦

放炮員工作職責(zé)及考核辦法

一、管理機構(gòu)

成立華航煤礦爆破管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：何華東，副組長：馮文仲，成員：稅建華、放炮員（3人）。職責(zé)：

1、負責(zé)定期對在籍放炮員進行復(fù)訓(xùn)及相關(guān)培訓(xùn)工作。

2、負責(zé)解決日常工作中出現(xiàn)爆破方面的問題。

3、協(xié)調(diào)礦采掘隊、爆破人員之間的關(guān)系。

4、負責(zé)管理爆破器材的運輸、入庫、出庫等管理。

二、定員（3人）

放炮員：、、三、薪酬及工資考核

1、放炮員待遇為6000元/月進行計算；

2、放炮員堅持八小時工作制，堅持住廠，食宿上班時間

四、放炮員工作職責(zé)

1、井下放炮員必須具有一定的煤礦生產(chǎn)工作經(jīng)驗，由專職放炮員擔(dān)任，放炮員應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格并取得公安機關(guān)頒發(fā)的爆破作業(yè)許習(xí)水縣華航煤礦 管理制度類

可證的人員擔(dān)任，持證上崗。

2、放炮員必須熟悉炸藥、雷管性能和有關(guān)規(guī)定。

3、放炮員必須嚴格依照放炮說明書和《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定進行放炮。

4、放炮員負責(zé)分早、中、夜三班值班，每班1人。嚴禁缺班和無人上班。

5、放炮員必須參加班前會，掌握井下各頭面炸材需用量，會后負責(zé)持井下放炮員證和批準的領(lǐng)料單（爆破器材領(lǐng)退記錄本）領(lǐng)取爆破器材（炸藥、雷管、水炮泥），并根據(jù)領(lǐng)的數(shù)量，填寫爆破器材領(lǐng)退記錄本。

6、放炮員負責(zé)將領(lǐng)出的爆破器材運送到井下作業(yè)地點。

7、放炮員負責(zé)按《民用爆破物品管理條件》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定以及爆破設(shè)計規(guī)定進行爆破作業(yè)，執(zhí)行爆破“一炮三檢制”和“三人連鎖放炮制”。

8、負責(zé)按《煤礦安全規(guī)程》第342條規(guī)定處理拒爆、殘爆等。

9、負責(zé)將當(dāng)班剩余的爆破器材（炸藥、雷管、水炮泥）炸材退回地面炸藥庫。

10、負責(zé)及時參加專門培訓(xùn)及持證復(fù)訓(xùn)。

11、放炮員負責(zé)在井下現(xiàn)場把炸藥、雷管分別存放在專用的炸藥箱、雷管箱內(nèi)，并加鎖，并把炸藥箱、雷管箱放在頂板完好、支架完好、避開機械、電氣設(shè)備的地點。

12、負責(zé)用黑膠布及時包扎有破皮、裸露的放炮線。放炮器材由三個班的放炮員負責(zé)保管，并現(xiàn)場交好班，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓給他人，否則習(xí)水縣華航煤礦 管理制度類

每次罰款100元。

13、負責(zé)按“一炮三檢”和“三人連鎖放炮制”的要求鋪設(shè)放炮線、裝藥、連線、放炮。本制度所稱爆破器材是指煤礦許用炸藥和雷管。

五、爆破安全管理制度

為了進一步強化井下爆炸管理，規(guī)范爆破施工程序,結(jié)合我礦爆破施工的具體情況,特制度井下爆破管理制度,望有爆破作業(yè)的單位能夠認真執(zhí)行。

1、放炮員必須認真參加班前會，了解當(dāng)班井下所需爆破炸材。凡未參加班前會，不記當(dāng)天工資，并根據(jù)情節(jié)輕重罰款50～500元。

2、凡礦調(diào)度室通知井下地點需炸材（炸藥、雷管）10分鐘沒到礦炸藥庫罰款100～500元。

3、發(fā)現(xiàn)放炮線有破皮、裸露必須及時使用黑膠布包好后才能使用，嚴禁使用裸露或有明接頭的放炮線放炮，否則每次罰款20～50元；放炮線長度不足規(guī)定放炮距離的嚴禁放炮，否則發(fā)現(xiàn)一次罰當(dāng)班班長50元；

4、放炮器材由三個班的放炮員負責(zé)保管，并現(xiàn)場交好班，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓給他人，否則每次罰款100元；

5、放炮器在使用中發(fā)現(xiàn)電池電量不足時要及時到地面更換放炮器，以免電池電量不足造成誤炮，否則，發(fā)現(xiàn)一次罰款50～500元。

6、電雷管發(fā)放前，須進行全電阻檢查，逐個編號，全電阻檢查和編號應(yīng)當(dāng)分別在各自的調(diào)室內(nèi)進行，應(yīng)有完善的安全防護措施，鋪有防靜習(xí)水縣華航煤礦 管理制度類

電橡膠皮。全電阻檢查和編號的硐室，應(yīng)當(dāng)有定員、定量標志牌。定員不超過3個，定量不超過200發(fā)，編號應(yīng)打在指定的安全位置。違者，罰款100元。

7、當(dāng)班炸藥、雷管實際使用量，由井下核實，填入炸藥領(lǐng)退記錄本，經(jīng)當(dāng)班班長、瓦檢員審查簽字。否則，罰款20～200元。

8、不許用鐵棍開啟雷管箱，不許用強力將雷管箱折捆抽把。否則，罰款20～100元。

9、從地面炸藥庫到工作地點之間采用人力運送，必須遵守下列規(guī)定：

1)放炮員領(lǐng)取雷管、炸藥必須辦理相關(guān)手續(xù)。向工作地點人工運送爆破材料必須使用專用工具，沿規(guī)定路線按規(guī)定的時間行走，兩人間距大于10m，中間不得隨意停留。電雷管必須由放炮員親自運送，炸藥由放炮員或在井下放炮員監(jiān)護下由熟悉爆破器材有關(guān)規(guī)定的人員運送。放炮員必須依照說明書進行爆破作業(yè)，每班在采掘工作面實際消耗炸藥量，要由當(dāng)班班長和安瓦檢核實簽字，剩余雷管炸藥要在當(dāng)班全部退交炸藥庫或炸藥發(fā)放點，做到領(lǐng)取、消耗、退回三對口。凡未退回炸藥庫視情節(jié)罰款50～200元/次，若因此而丟失或造成嚴重后果的，交公安機關(guān)按規(guī)定查處。

2)炸藥、雷管必須分別裝在專用的炸藥箱、雷管箱內(nèi)，嚴禁將炸藥、雷管裝在同一容器內(nèi)，嚴禁將炸藥、雷管裝在衣袋內(nèi)。送到工作地點后，炸藥、雷管要分別放在合格的炸藥箱、雷管箱內(nèi)，并上鎖。

3)炸藥、雷管運送人員不得搭乘礦車。習(xí)水縣華航煤礦 管理制度類

4)不得利用提升絞車運送爆破材料。

違反上述情況，發(fā)現(xiàn)一次，罰款100～500元。

10、在運送爆破器材過程中丟失雷管、炸藥由放炮員負責(zé)查找，全體運送人員立即報告安全副礦長，配合調(diào)查，由安全副礦長立即追查所丟數(shù)量、地點進行人員排查，并報告公安部門進行立案偵察。并對責(zé)任人處以每支（發(fā)）100元的罰款，其它有關(guān)人員連帶處罰50元罰款。

11、井下作業(yè)場所丟失炸材時，放炮員除通知調(diào)度室外，立即匯報安瓦檢和帶班礦長，由安瓦檢和帶班礦長立即停止生產(chǎn)。嚴禁人員出入本作業(yè)場所，由帶班礦長或安瓦檢對該巷所有人員檢身后，再對該作業(yè)場所不留死角地進行檢查。若炸藥出現(xiàn)丟失，每卷對責(zé)任單位處以500元的罰款，對班組長處100元的罰款。若裝好的引藥丟失，由當(dāng)班隊長負責(zé)，并對責(zé)任單位處以1000元的罰款，對放炮員。班組長各處200元的罰款。

12、爆破材料丟失，不論數(shù)量多少，必須匯報習(xí)水縣公安機關(guān)，進行調(diào)查。

13、所有工作人員必須配合對爆破材料丟失時的調(diào)查工作，否則，罰款50～200元/次。

14、裝藥必須按規(guī)定裝藥，炮泥深度、封泥長度必須符合《煤礦安全規(guī)程》第329條規(guī)定，違者，根據(jù)情節(jié)輕重，罰款50～500元。

15、放炮必須使用礦用防爆型發(fā)爆器，嚴禁用其它電源代替。嚴禁放糊炮、明炮。

16、井下放炮員必須使用發(fā)爆器，爆破母線必須是絕緣良好的雙線，習(xí)水縣華航煤礦 管理制度類

不允許有破口或明線頭，爆破母線長度不得小于撤人距離。發(fā)爆器鑰匙由放炮員隨身攜帶，嚴禁轉(zhuǎn)交他人，不到通電爆破前，不得將鑰匙插入，爆破后必須立即將鑰匙拔出，摘掉母線并扭結(jié)短路。

17、按規(guī)定抽取單個電雷管時，必須將其腳線扭結(jié)成短路。

18、裝配引藥時，必須遵守下列規(guī)定：

1)必須在頂板完好，支架完整，避開電器設(shè)備和導(dǎo)電體的放炮員作地點附近進行。嚴禁坐在炸藥箱上裝配引藥，裝配起爆藥卷數(shù)量以當(dāng)時當(dāng)?shù)匦枰臄?shù)量為限。

2)必須防止電雷管受震動、沖擊、折斷腳線和損壞腳線絕緣層；

3)電雷管只許由藥卷的頂部裝入，不得用電雷管代替竹簽、木棍扎眼。電雷管必須全部插入藥卷內(nèi)。嚴禁將電雷管斜插在藥卷的中部或捆在藥卷上；

4)電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，以便把電雷管固定在藥卷內(nèi)，還必須把電雷管腳線的末端扭結(jié)成短路。

19、裝藥時，首先必須清除炮眼內(nèi)的煤粉或巖粉，再用木質(zhì)或竹質(zhì)炮棍將藥卷輕輕推入，不得沖撞或搗實。炮眼內(nèi)的各藥卷必須彼此密接。有水的炮眼應(yīng)使用抗水型炸藥。炮眼封堵應(yīng)用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分，應(yīng)用粘土炮泥或用不燃性的、可塑性松散材料制成的炮泥封實炮眼。嚴禁用煤粉、塊狀材料或其它可燃性材料作炮眼封泥。裝藥時，可由班組長或有經(jīng)驗的老工人協(xié)助放炮員共同進行。

20、裝藥后，必須把電雷管腳線懸空，嚴禁電雷管腳線、爆破母線習(xí)水縣華航煤礦 管理制度類

與運輸設(shè)備、電纜設(shè)備以及采掘機械導(dǎo)電體相接觸。

21、爆破前，腳線的連接工作可由經(jīng)過專門訓(xùn)練的班組長協(xié)助放炮員進行，爆破母線連接腳線檢查線路和通電工作只準由放炮員1人操作。

22、炮眼深度和炮眼的封泥長度，必須符合下列要求：

1)炮眼深度小于0.6m時，不得裝藥、爆破。在特殊條件下，如臥底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破，必須制訂安全措施，報礦總工程師批準，可以小于0.6m，但炮泥必須封滿；

2)炮眼深度為0.6－１m時，封泥長度不得小于炮眼深度的1/2;3)炮眼深度超過１m時，封泥長度不得小于0.5m； 4)炮眼深度超過2.5m時，封泥長度不得小于１m； 5)光面爆破時，周邊光爆破眼應(yīng)用炮泥封實，且封泥長度不得小于0.3m；

6)工作面有兩個或兩個以上自由面時，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5m，在巖層中最小抵抗線不得小于0.3m，淺眼裝藥爆破大巖塊時，最小抵抗線和封泥長度都不得小于0.3m。爆破必須使用水炮泥。嚴禁無炮泥、封泥不足或不實的炮眼爆破，嚴禁裸露爆破。

23、爆破作業(yè)嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制度，即裝藥前、爆破前和爆破后檢查瓦斯，并將檢查瓦斯結(jié)果填寫一炮三檢記錄本上，并有班長或瓦檢員核實簽字，無核定簽字嚴禁裝藥爆破。只有當(dāng)爆破地點附近20m習(xí)水縣華航煤礦 管理制度類

范圍內(nèi)風(fēng)流瓦斯小于1％時和無局部瓦斯積聚，才準打眼裝藥爆破。當(dāng)采掘工作面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定或者支架有損壞或者傘檐超過規(guī)定；在爆破地點20m以內(nèi)，有礦車、未清除的煤、矸或其它物體阻塞巷道斷面1/3以上時；炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀，溫度驟高驟低，有顯著瓦斯涌出，煤巖松散，透老空等情況時，爆破地點附近20m 以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0％，工作面風(fēng)量不足，嚴禁裝藥爆破。

24、放炮員嚴格執(zhí)行放炮員、瓦檢員、班組長“三人連鎖”放炮換牌制度。爆破前，放炮員在檢查瓦斯不超限和連線工作無誤后，將警戒牌交給班組長，班組長接到警戒牌后，在檢查頂板、支架等情況符合放炮要求條件時，布置警戒，撤出人員，清點人數(shù)，將自己攜帶的放炮命令牌交給瓦檢員，瓦檢員經(jīng)檢查警戒到位情況、裝藥連線、頂板、瓦斯等情況，確認符合規(guī)定時，將自己攜帶的放炮牌交給放炮員，放炮員接到放炮牌后，必須吹口哨發(fā)出放炮警號，至少再等5s，方可爆破。爆破后，只有工作面的炮煙被吹散，班長、放炮員、瓦檢員才可同行進入工作面，巡視爆破地點。檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況，確認無問題后，三牌各歸原主，撤回警戒，人員方可進入工作面工作。

25、采掘工作面爆破，采用煤礦許用毫秒延期電雷管爆破，其最后一段的延期時間不得超過130ms。在掘進工作面必須全斷面1次起爆，在采煤工作面，可采用分組裝藥，但1組裝藥必須1次起爆。必須使用安全等級不低于三級的煤礦許用炸藥。要1次裝藥1次引爆、禁止1次裝藥分次引爆。瓦斯涌出量大的采掘工作面，要嚴格控制1次爆破的數(shù)習(xí)水縣華航煤礦 管理制度類

量。

26、放炮員必須最后離開爆破地點，并必須在安全地點起爆。

27、通電以后裝藥炮眼不響時，放炮員必須先取下鑰匙，并將爆破母線從電源上摘下，扭結(jié)成短路，再等一定時間（使用瞬發(fā)電雷管時，至少等5min；使用延期電雷管時，至少等15min），才可沿線檢查，找出拒爆的原因。

習(xí)水縣華航煤礦 二〇一四年一月一日

第三篇：《爆破工程分級管理辦法》

爆破工程分級管理辦法

第一條 為了規(guī)范爆破作業(yè)市場秩序，加強對爆破作業(yè)的質(zhì)量管理，預(yù)防爆破作業(yè)安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請爆破作業(yè)人員資格等級和爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級，實施對爆破作業(yè)的管理，適用本辦法。

本辦法所稱爆破作業(yè)，指利用炸藥爆炸能量對介質(zhì)做功，以達到預(yù)定工程目標的作業(yè)。其中，爆破作業(yè)環(huán)境和爆破作業(yè)技術(shù)長期保持不變的為日常爆破作業(yè)；每次爆破作業(yè)環(huán)境和爆破作業(yè)技術(shù)有變化的為臨時爆破作業(yè)。

根據(jù)爆破作業(yè)介質(zhì)特征，爆破作業(yè)類別有巖石爆破、巖土爆破、拆除爆破、水下爆破和特種爆破五類。根據(jù)爆破作業(yè)各工序的專業(yè)要求，爆破作業(yè)從業(yè)范圍有爆破方案設(shè)計、爆破安全評估、爆破現(xiàn)場施工、爆破安全監(jiān)理四種。

按照爆破作業(yè)難易順序，《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003），將爆破作業(yè)分級為 A、B、C、D 四級（A 級爆破作業(yè)難度最大）?！侗瓢踩?guī)程》（GB6722-2003）中未列入級別管理的爆破作業(yè)，規(guī)定為 E 級爆破作業(yè)。

第三條 爆破作業(yè)人員有爆破員、爆破技術(shù)人員兩類。爆破員承擔(dān)鉆孔、敷設(shè)起爆網(wǎng)絡(luò)、加工起爆藥包、裝藥、填塞、警戒、信號、起爆、盲炮處理等操作性工作；爆破工程技術(shù)人員承擔(dān)爆破方案設(shè)計、施工管理、安全評估、安全監(jiān)理、事故預(yù)防等技術(shù)開發(fā)或技術(shù)管理類工作。

爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）年齡不得低于二十周歲；

（二）身體健康，無妨礙從事爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷；

（三）具有爆破作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術(shù)知識和實踐經(jīng)驗；

（四）工作認真負責(zé)，無不良嗜好，沒有因犯罪受過刑事處罰的記錄；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

公安機關(guān)對爆破員資格實施一級管理，對爆破工程技術(shù)人員的資格實施高、中、初三級分級管理。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位后，方準從事爆破作業(yè)；爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在許可的資格等級和作業(yè)范圍內(nèi)從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員不能同時受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位。

第四條 爆破員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有初中以上文化程度；

（二）了解地質(zhì)、建筑、機械、電氣、力學(xué)、爆炸物品、爆破技術(shù)等基本知識；

（三）掌握《爆破安全規(guī)程》，能夠理解爆破作業(yè)設(shè)計書和爆破作業(yè)說明書要點，掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預(yù)防技術(shù)；

（四）熟練掌握起爆藥包加工、敷設(shè)起爆網(wǎng)絡(luò)、裝藥、填塞、警戒、信號、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作性技術(shù)。

初次申請爆破員資格證，應(yīng)當(dāng)參加本人受聘的爆破作業(yè)單位所在地 設(shè)區(qū)的市級 公安機關(guān)治安部門組織的考核；成績合格的，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向申請人核發(fā)注明爆破作業(yè)類別的《爆破員作業(yè)許可證》。

已取得《爆破員作業(yè)許可證》的爆破員，跨設(shè)區(qū)的市從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由受聘單位向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的 市級 公安機關(guān)治安部門備案。

初次取得《爆破員作業(yè)許可證》的爆破員，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)驗豐富的爆破員指導(dǎo)下實習(xí)爆破作業(yè)操作三個月以上，掌握爆破作業(yè)基本操作技能后，方準獨立進行爆破作業(yè)。

爆破員變更爆破作業(yè)類別，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核發(fā)《爆破員作業(yè)許可證》的設(shè)區(qū)市級公安機關(guān)治安部門考核確認，并在原證件上注明變更情況。

《爆破員作業(yè)許可證》的有效期為三年，另有規(guī)定的除外。

第五條 爆破工程技術(shù)人員除符合第四條有關(guān)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）高級爆破工程技術(shù)人員、具有爆破、工程力學(xué)、工業(yè)與民用建筑、地質(zhì)、采礦、機械、電氣等相關(guān)專業(yè)的高級工程師技術(shù)職稱；、至少具有八年以上從事爆破方案設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的從業(yè)經(jīng)歷；、從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。

（二）中級爆破工程技術(shù)人員、具有爆破、工程力學(xué)、工業(yè)與民用建筑、地質(zhì)、采礦、機械、電氣等相關(guān)專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱；、至少具有五年以上從事爆破工程設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的工作經(jīng)歷； 3、從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。

（三）初級爆破工程技術(shù)人員

具有爆破、工程力學(xué)、工業(yè)與民用建筑、地質(zhì)、采礦、機械、電氣等相關(guān)專業(yè)技術(shù)員或助理工程師以上技術(shù)職稱。

初次申請爆破工程技術(shù)人員資格，只能取得爆破工程技術(shù)人員初級資格。初級資格的爆破工程技術(shù)人員只能從事 E 級爆破作業(yè)。爆破工程技術(shù)人員在下一資格等級從事三年以上爆破作業(yè)后，方可申請爆破工程技術(shù)人員資格等級升級。

申請取得爆破工程技術(shù)人員資格，應(yīng)當(dāng)向本人受聘單位所在地或爆破作業(yè)項目所在地省級公安機關(guān)治安管理部門提出申請。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng) 在一百八十個工作日 內(nèi)按照作業(yè)類別、技術(shù)資格等級 集中 組織爆破 理論和實踐考核。組織考核的公安機關(guān)在考核結(jié)束三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向考核合格者核發(fā)加注爆破作業(yè)類別和技術(shù)資格等級、加蓋公安部爆破工程技術(shù)人員考核專用章的《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》，并向不予發(fā)證的申請人書面說明不予發(fā)證的理由。

爆破工程技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類別，應(yīng)當(dāng)通過原核發(fā)《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》的省級公安機關(guān)治安部門重新考核確認，并在原證件上注明變更情況。

《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》的有效期為三年，另有規(guī)定的除外。

第六條 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。

一級資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，可以承擔(dān)各類別、各技術(shù)等級的爆破作業(yè)。二級資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，可以承擔(dān) B 級、C 級及 C 級以下各類別爆破作業(yè)。三級資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，可以承擔(dān) C 級、D 級及 D 級以下各類別爆破作業(yè)。四級資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，只能承擔(dān) E 級爆破作業(yè)。

第七條 除符合《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定的條件外，各資質(zhì)等級爆破作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)具有與其承擔(dān)的爆破作業(yè)任務(wù)相適應(yīng)的爆破作業(yè)人員及設(shè)備。

（一）一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：、持有《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》的人員不少于三十人，其中：高級爆破工程技術(shù)人員不少于六人、中級爆破工程技術(shù)人員不少于八人；持有《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于九十人；、有三套以上鉆孔機具、裝藥設(shè)備和破碎、清運設(shè)備；有兩套以上空壓機、發(fā)電機、測振儀、全站儀等施工及測量設(shè)備。

（二）二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、持有《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》人員不少于十五人，其中：高級爆破工程技術(shù)人員不少于三人、中級爆破工程技術(shù)人員不少于四人；持有《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于四十五人；、有兩套以上鉆孔機具、裝藥設(shè)備和破碎清運設(shè)備；有空壓機、發(fā)電機、測振儀、全站儀等施工及測量設(shè)備。

（三）三級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：、持有《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》人員不少于八人，其中：高級爆破工程技術(shù)人員至少一人、中級爆破工程技術(shù)人員不少于兩人；持有《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于二十四人；、有鉆孔機具、裝藥設(shè)備和破碎、清運設(shè)備以及空壓機、發(fā)電機、測振儀、全站儀等施工及測量設(shè)備。

（四）四級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：、持有《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》的人員不少于三人，其中：中級爆破工程技術(shù)人員至少一人；持有《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于九人；、有鉆孔機具、裝藥設(shè)備和破碎、清運設(shè)備和空壓機、發(fā)電機、測振儀、全站儀等施工及測量設(shè)備。

第八條 申請一、二級資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）治安管理部門提交申請書以及能夠證明符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。申請三、四級資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提交申請書以及能夠證明符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規(guī)定，審查核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

初次申請爆破作業(yè)單位資質(zhì)，只能申請三級或四級資質(zhì)。

《爆破作業(yè)單位許可證》上應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人姓名、從業(yè)范圍、資質(zhì)等級、可從事的爆破作業(yè)類別、爆破作業(yè)人員數(shù)量及相應(yīng)的資格等級、實施許可的公安機關(guān)、許可證有效期限等事項。

《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期限為三年，另有規(guī)定的除外。

爆破作業(yè)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止爆破作業(yè)活動，遷址或者變更法定代表人、名稱、爆破作業(yè)人員等，應(yīng)當(dāng)在上述變動發(fā)生十五日內(nèi)向原發(fā)證公安機關(guān)提出申請辦理注銷、變更許可證手續(xù)。

第九條 爆破作業(yè)的方案設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）D 級以上的爆破作業(yè)都應(yīng)編制爆破方案設(shè)計書。但 D 級以上日常爆破作業(yè)的爆破方案設(shè)計書經(jīng)施工驗證后，每次爆破作業(yè)不再重復(fù)編制爆破方案設(shè)計書。E 級的爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)編制爆破方案說明書；

（二）應(yīng)按爆破方案設(shè)計書或者爆破方案說明書的條件進行小樣品試爆，優(yōu)化爆破設(shè)計各項參數(shù)，做到技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、安全上可靠；

（三）出現(xiàn)不適宜進行爆破的作業(yè)環(huán)境時不得進行爆破作業(yè)；

（四）爆破工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對爆破施工現(xiàn)場實施監(jiān)督，指導(dǎo)爆破員嚴格按照編制的爆破方案設(shè)計書或說明書進行施工；

（五）可能擾民的爆破作業(yè)施工，應(yīng)當(dāng)提前三天向可能受爆破作業(yè)影響的公眾告知爆破作業(yè)時間段；必要時，設(shè)置振動監(jiān)測儀記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，向公眾說明爆破作業(yè)的危害。

第十條 爆破作業(yè)單位利用炸藥混裝車提供現(xiàn)場裝藥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)爆破作業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）治安管理部門組織相關(guān)技術(shù)專家進行安全性評價；經(jīng)評價合格的，組織評價的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在評價后十個工作日內(nèi)出具安全評價合格的證明書，方準使用炸藥混裝車提供現(xiàn)場裝藥。

取得安全評價合格證明的炸藥混裝車，超出出具證明書的公安機關(guān)行政管理區(qū)域提供現(xiàn)場裝藥的，不再重復(fù)進行安全性評價；但該炸藥混裝車工藝技術(shù)參數(shù)發(fā)生重大變化的除外。

第十一條 A 級、B 級、C 級和對安全影響較大的 D 級爆破作業(yè)設(shè)計、施工方案，應(yīng)當(dāng)進行安全評估。

安全評估包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)計和施工單位的資質(zhì)是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

（二）設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整、可靠；

（三）設(shè)計方法和設(shè)計參數(shù)是否合理；

（四）起爆網(wǎng)絡(luò)能否準確起爆；

（五）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍；

（六）事故預(yù)防對策和搶救措施是否適當(dāng)。

經(jīng)過安全評估否定的爆破作業(yè)設(shè)計、施工方案，應(yīng)重新設(shè)計，重新評估；經(jīng)過安全評估認可的爆破作業(yè)設(shè)計、施工方案，爆破作業(yè)安全評估單位應(yīng)當(dāng)提交安全評估報告。

第十二條 爆破作業(yè)安全監(jiān)理單位對 A 級、B 級、C 級和對安全影響較大的 D 級爆破作業(yè)施工過程，應(yīng)當(dāng) 根據(jù)爆破作業(yè)進度和施工要求編制爆破安全監(jiān)理細則，進行爆破安全監(jiān)理；爆破作業(yè)的各主要階段竣工完成后，應(yīng)當(dāng)簽署爆破安全監(jiān)理意見。

爆破安全監(jiān)理包括以下內(nèi)容：

（一）爆破作業(yè)設(shè)計、施工方案是否經(jīng)過爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)治安管理部門批準；

（二）爆破作業(yè)人員是否持有《爆破員作業(yè)許可證》或者《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》；

（三）使用的爆炸物品是否過期、變質(zhì)，是否有爆破作業(yè)設(shè)計、施工方案中未選用的爆炸物品；

（四）爆破作業(yè)施工過程中是否存在違章作業(yè)、違章指揮等問題。

爆破作業(yè)安全監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位存在違法、違章問題，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向業(yè)主和批準該爆破作業(yè)設(shè)計、施工方案的公安機關(guān)報告。

第十三條 一級、二級、三級資質(zhì)等級的爆破作業(yè)設(shè)計、施工單位，一年之內(nèi)從事許可作業(yè)類別中最高等級的爆破作業(yè)五次以上，沒有發(fā)生爆破作業(yè)質(zhì)量事故和安全事故的，可以向原《爆破作業(yè)單位許可證》發(fā)證機關(guān)申請從事爆破安全評估、安全監(jiān)理的從業(yè)范圍；具有一級、二級、三級資質(zhì)等級的爆破作業(yè)設(shè)計、施工單位，可以申請對等級別同一爆破作業(yè)類別的安全評估、安全監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)對申請人提交的證明材料進行審查，對符合條件的，批準其變更從業(yè)范圍，并在該企業(yè)原《爆破作業(yè)單位許可證》上加注安全評估、安全監(jiān)理的從業(yè)事項，實施安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)類別及相應(yīng)的資質(zhì)等級。對不符合條件的，向申請人書面說明不予批準的理由。

第十四條 爆破安全評估、安全監(jiān)理屬于同行監(jiān)督。評估和被評估方、監(jiān)理和被監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)訂立民事合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；爆破作業(yè)安全評估單位、安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對爆破作業(yè)設(shè)計和施工發(fā)生的質(zhì)量事故、安全事故承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

爆破作業(yè)安全評估單位、安全監(jiān)理單位不得承擔(dān)本單位及與本單位有關(guān)聯(lián)交易的爆破作業(yè)單位爆破設(shè)計、施工方案的評估和對施工過程的現(xiàn)場監(jiān)理。

第十五條 已持有爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證，申請許可證資格等級升級的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在下一資格等級從事爆破作業(yè)三年以上；

（二）提出申請前從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故；

（三）申請升級為高級爆破工程技術(shù)人員資格的，應(yīng)當(dāng)參與過一項 A 級或主持過兩項 B 級爆破作業(yè)的設(shè)計或施工；申請升級為中級爆破工程技術(shù)人員資格的，應(yīng)當(dāng)參與過一項 B 級或主持過兩項 C 級爆破作業(yè)的設(shè)計或施工。

申請作業(yè)許可證資格等級升級的人員，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證公安機關(guān)提出申請并提交本人《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》復(fù)印件、提供能夠符合本條第二款要求的證明材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請二十個工作日內(nèi)對申請材料及有關(guān)情況進行審查核實。對符合條件的，作出變更作業(yè)許可證資格等級的批準決定，并在原《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》上注明變更情況；對不符合條件的，向申請人書面說明不予批準變更的理由。

第十六條 有下列情形之一的，核發(fā)《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將原資格降低一個等級；造成嚴重后果的，依法吊銷《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》。

（一）違反《爆破安全規(guī)程》等技術(shù)標準，設(shè)計爆破方案、指導(dǎo)爆破施工的；

（二）因設(shè)計爆破方案或指導(dǎo)爆破施工錯誤導(dǎo)致發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；

（三）因爆破安全評估或爆破安全監(jiān)理工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；

（四）向無爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證或者不具備相應(yīng)爆破作業(yè)類別、資格等級的爆破工程技術(shù)人員出借《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》；

（五）出現(xiàn)不符合本辦法第五條規(guī)定的情況。

第十七條 已持有《爆破作業(yè)單位許可證》的單位，申請資質(zhì)升級的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在下一資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)三年以上；

（二）提出申請前從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故；

（三）申請升為一級爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)獨立完成過三項 B 級或五項 C 級爆破作業(yè)的設(shè)計或施工；申請升為二級爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)獨立完成過三項 C 級或五項 D 級爆破作業(yè)的設(shè)計或施工；申請升為三級爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)獨立完成過五項 E 級爆破作業(yè)；

（四）安全管理制度、崗位責(zé)任制度健全。

申請爆破作業(yè)單位資質(zhì)升級的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定，向與審批權(quán)限相對應(yīng)的公安機關(guān)提出申請，并提交原《爆破作業(yè)單位許可證》復(fù)印件，提供能夠證明符合本條第二款要求的材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請二十個工作日內(nèi)對申請材料及有關(guān)情況進行審查核實，對符合條件的，作出變更作業(yè)許可證資格等級的批準決定；對屬于本機關(guān)核發(fā)的證件，在《爆破作業(yè)單位許可證》上注明資質(zhì)變更情況；三級資質(zhì)升為二級的，由省級公安機關(guān)按照本辦法第八條的規(guī)定核發(fā)新的《爆破作業(yè)單位許可證》，注銷原證件并通報核發(fā)原《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機關(guān)。對不符合條件的，向申請人書面說明不予批準的理由。

第十八條 爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，原核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原資質(zhì)降低等級；二級資質(zhì)降為三級的，由省級公安機關(guān)治安管理部門注銷原證件，通知本行政區(qū)有管轄權(quán)的設(shè)區(qū)市級公安機關(guān)治安管理部門將該單位資質(zhì)降為三級，重新核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。爆破作業(yè)單位的違規(guī)行為造成嚴重后果的，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

（一）違反《爆破安全規(guī)程》等技術(shù)標準設(shè)計爆破方案、指導(dǎo)爆破施工的；

（二）因設(shè)計爆破方案或指導(dǎo)爆破施工錯誤，導(dǎo)致發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；

（三）因爆破安全評估或爆破安全監(jiān)理工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；

（四）聘用無爆破作業(yè)許可證的人員從事爆破作業(yè)的；

（五）出現(xiàn)不符合本辦法第七條規(guī)定的情況。

第十九條 降級的 爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)單位，經(jīng)過一年以上的整改，經(jīng)公安機關(guān)核查確認，達到規(guī)定的資格、資質(zhì)標準，在此期間未發(fā)生本辦法第十五條第三項、第十六條第三項所列情況的，可以按照本辦法重新申請原資格、資質(zhì)等級。

第二十條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立爆破業(yè)績檔案管理系統(tǒng)，如實記錄本單位爆破作業(yè)設(shè)計方案、施工過程、安全評估和安全監(jiān)理以及爆破作業(yè)效果、爆破作業(yè)異常情況及事故，如實記錄爆破工程技術(shù)人員、爆破員的工作業(yè)績。核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期檢查爆破作業(yè)單位的管理檔案，及時糾正、修改不符合實際情況的記錄。

第二十一條 有下列情形的，由 公安機關(guān)給予警告，責(zé)令整改，可以處一千元以上、三萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請爆破作業(yè)人員許可證、爆破作業(yè)單位許可證的；

（二）爆破作業(yè)人員超出許可的作業(yè)類別、資格等級從事爆破作業(yè)，或者爆破作業(yè)人員同時受聘于兩個爆破作業(yè)單位的；

（三）爆破作業(yè)單位出借、涂改、偽造爆破作業(yè)人員許可證、爆破作業(yè)單位許可證或者利用租借、涂改、偽造的爆破作業(yè)人員資格等級、爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級參加工程項目招投標的；

（四）爆破作業(yè)人員未受聘于爆破作業(yè)單位，擅自進行爆破作業(yè)的；

（五）本辦法規(guī)定應(yīng)該實施安全評估、安全監(jiān)理，爆破作業(yè)拒不實施安全評估、安全監(jiān)理的；爆破作業(yè)單位承擔(dān)本單位及與本單位有關(guān)聯(lián)交易的爆破作業(yè)單位的安全評估、安全監(jiān)理的；爆破作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)審批，爆破作業(yè)單位未經(jīng)審批擅自進行爆破作業(yè)的。

第二十二條 當(dāng)事人對公安機關(guān)依照本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條 公安機關(guān)及其人民警察在實施許可和監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合條件的爆破作業(yè)人員、爆破作業(yè)單位，批準授予與其能力不相適應(yīng)的資格等級、資質(zhì)等級的；對符合條件的爆破作業(yè)人員、爆破作業(yè)單位，不批準授予相應(yīng)的資格等級、資質(zhì)等級的；

（二）對爆破作業(yè)人員、爆破作業(yè)單位違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為不認真查處，導(dǎo)致發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或安全事故的；

（三）違反規(guī)定的權(quán)限和程序，辦理爆破作業(yè)人員、爆破作業(yè)單位許可證的；對符合本辦法的爆破作業(yè)人員、爆破作業(yè)單位資格等級、資質(zhì)等級該降級的不實施降級的；

（四）違反法律、行政法規(guī)、本辦法的規(guī)定實施處罰或者辦理資格資質(zhì)證件、實施資格資質(zhì)升降級管理、變更爆破作業(yè)類別等行政管理工作中收取費用的；

（五）其他實施濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條 本辦法規(guī)定的《爆破員作業(yè)證》、《爆破作業(yè)工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》由公安部制定式樣，各發(fā)證公安機關(guān)自行印制；各類申請書式樣由公安部制定，申領(lǐng)單位根據(jù)需要自行印制。

第二十五條 本辦法中 “ 以上 ”、“以下”、“至少”、“ 不少于 ” 等均含本數(shù)。

第二十六條 本辦法自二 〇〇 七年 月 日起施行。

第四篇：爆破器材安全管理辦法

爆破器材的管理、加工、運輸及使用規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了嚴格管理施工單位爆炸物品，預(yù)防被盜、丟失和爆炸事故發(fā)生，防止被敵對分子和其他犯罪分子利用進行破壞活動，保障施工現(xiàn)場和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱爆炸物品，是指在工程建設(shè)中使用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機關(guān)認為需要管理的其他爆炸物品。

第三條 施工現(xiàn)場爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴管理，依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，實行主管領(lǐng)導(dǎo)負 責(zé)制。爆炸物品使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人對爆炸物品的安全管理工作負總責(zé)，物資管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)購買、運輸、儲存過程中的安全工作，爆破作業(yè)單位的主 管領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)使用過程中的安全工作。為了切實加強爆炸物品的安全管理，應(yīng)逐級成立爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目部的主要領(lǐng)導(dǎo)者任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

第四條 必須依照本辦法及有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，制定各個崗位的安全責(zé)任制，教育職工嚴格遵守執(zhí)行，并設(shè)專門機構(gòu)或?qū)Ｈ诉M行監(jiān)督檢查。

第二章 爆破器材的管理

第五條 必須建立驗收、領(lǐng)發(fā)、檢查、看守等各項安全管理制度。保證爆炸物品不發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問題。

第六條 爆炸物品倉庫保管員和看守員應(yīng)挑選政治可靠、責(zé)任心強并經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn)，取得合格證的正式職工擔(dān)任。

（一）倉庫保管員的主要職責(zé)是，按照國家和上級關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)、規(guī)定，嚴格執(zhí)行領(lǐng)發(fā)制度，保管好庫內(nèi)的爆炸物品。具體任務(wù)是：

１．負責(zé)爆破器材的入庫檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計工作。

２．負責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)審批的品名、數(shù)量發(fā)放爆炸物品；

３．負責(zé)建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺賬，并做到日清月結(jié)，賬物相符；

４．負責(zé)庫區(qū)的安全防范工作，落實防盜、防火、防爆等措施；

５．負責(zé)庫房內(nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)；

６．接受上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的檢查、指導(dǎo)，整改不安全隱患。

（二）倉庫看守員的主要職責(zé)是，按照國家和上級關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)，做好倉庫的安全保衛(wèi)工作，防止被盜、火災(zāi)、爆炸等危及倉庫安全的問題發(fā)生，確保庫房萬無一失。具體任務(wù)是：

１．對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查，防止閑雜人員進入庫區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆、危險物品帶入庫區(qū)；

２．定時對庫房和周邊的防護網(wǎng)、圍墻、報警設(shè)備進行巡視和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除隱患；

３．對發(fā)生的火災(zāi)、雷擊、漏雨等災(zāi)害事故積極搶救，減少損失；對發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場。

４．接受上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的檢查、指導(dǎo)，改進工作。

第七條 每個爆炸物品倉庫應(yīng)選派３名以上的看守員擔(dān)負守庫任務(wù)，保證２４小時有人在崗值班、巡守?？词貑T應(yīng)配備必要的自衛(wèi)防護器械。

第八條 爆炸物品庫房應(yīng)當(dāng)安裝報警器或采取養(yǎng)犬等技防、物防措施，并配備通訊聯(lián)系工具。

第九條 施工現(xiàn)場每天作業(yè)剩余的爆炸物品，必須于當(dāng)日清點登記，退回原庫。嚴禁帶回工棚、宿舍或隨意存放。嚴禁私藏、私用、贈送他人。

第十條 對于變質(zhì)和過期失效的爆炸物品，不準隨意丟棄或掩埋。應(yīng)認真清點登記，由單位物資部門提出報廢申請，連同報廢清單、實施方案一起上報，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準，并向所在鐵路公安機關(guān)備案后方可實施。銷毀工作應(yīng)在批準地點進行。銷毀時，應(yīng)有施工單位和公安等有關(guān)部門 人員在場監(jiān)督，并作好現(xiàn)場銷毀記錄。

第十一條 積壓的爆炸物品嚴禁擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣、私存、以物易物。具體處理方式是：

（一）按原供應(yīng)渠道退回供應(yīng)單位。

（二）按規(guī)定進行銷毀。

第十二條 工程項目在爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時清庫和撤庫。撤庫后，由保

管員將原始臺賬資料移交所在鐵路公安機關(guān)存檔。

第三章 爆破器材的儲存

第十三條 施工現(xiàn)場的爆炸物品必須儲存在經(jīng)有關(guān)部門批準并驗收合格的專門（正式或臨建）倉庫，由取得合格證的保管、看守員晝夜保管、守護。

第十四條 嚴禁隨意存放爆破器材；嚴禁非法設(shè)立爆破器材臨時存放點。確因工作需要設(shè)立的，應(yīng)由使用單位將存放地點、存放時間、存放數(shù)量、安全 措施、主管負責(zé)人等書面報鐵路公安機關(guān)審批，并報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案。存放數(shù)量不得超過當(dāng)日使用量。嚴禁將爆破器材分發(fā)給承包戶或個人保存。

第十五條 必須建立嚴格的出入庫審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進行登記、簽字。庫房管理要做到賬目清楚，手續(xù)齊備，賬物相符。

第十六條 爆炸物品要按其性質(zhì)分類專庫存放，嚴禁混存和超量儲存。炸藥庫的庫存量必須與公安機關(guān)批準的容量相符。

第十七條 儲存爆炸物品的庫房要保持通風(fēng)良好，相對濕度應(yīng)控制在４５％－７０％范圍內(nèi)，溫度控制在１５－３０℃范圍內(nèi)。庫內(nèi)禁止存放其他物品。

第十八條 爆炸物品在庫房內(nèi)堆放時，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之間留有通道；堆垛距離庫墻不小于０．２米；底部應(yīng)墊高０．２－０．３米。

第十九條 庫內(nèi)儲存的爆炸物品應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標牌。

第四章 爆破器材的使用

第二十二條 爆炸物品的使用單位必須向所在地縣以上公安機關(guān)申請領(lǐng)取“爆炸物品使用許可證”后，方可使用。

第二十三條 施工單位應(yīng)根據(jù)爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格后取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗。無證人員不得 從事爆破作業(yè)。

第二十四條 項目部對爆破作業(yè)人員應(yīng)定期進行考察。發(fā)現(xiàn)不合格人員，應(yīng)立即停止其作業(yè)，收回爆破作業(yè)證。當(dāng)爆破作業(yè)人員工作變動和工程竣工后，應(yīng)及時將“爆破人員安全作業(yè)證”收回。

第二十五條 使用爆炸物品時，應(yīng)由施工作業(yè)班組提出當(dāng)日使用的申請計

劃，物資部門審核后，開具發(fā)料單，經(jīng)現(xiàn)場負責(zé)人，由指定的領(lǐng)料員到庫房領(lǐng)取。庫房發(fā)料后，要填寫“爆炸物品領(lǐng)用登記表”，并由領(lǐng)取人員簽字。

第二十六條 爆破工領(lǐng)取爆破器材，應(yīng)根據(jù)當(dāng)班作業(yè)量提出申請，經(jīng)批準后由２人以上共同領(lǐng)取。性能相抵觸的爆炸物品不得同時領(lǐng)取。

第二十七條 爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設(shè)警戒崗哨，設(shè)置警標。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號，待危險區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時，應(yīng)當(dāng)按照既定方案進行處置，不準擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認安全后，方可解除警戒。

第二十八條 對當(dāng)日未使用完的剩余爆炸物品，應(yīng)清點后由爆破工及時退庫并登記造冊。嚴禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、私用、倒賣和以物易物。

第五篇：爆破物品丟失管理辦法[定稿]

爆破物品丟失管理辦法

一、爆破材料的發(fā)放數(shù)量嚴格按發(fā)放單上進行簽發(fā)。

二、爆破材料管理人員、必須當(dāng)班檢查核實爆破材料的發(fā)放量和貯存量，發(fā)現(xiàn)收發(fā)數(shù)量不符時迅速查明原因。

三、在運送過程中丟失，全體運送人員立即報吿安全副礦長，配合調(diào)查，由安全副礦長追查所丟數(shù)量、地點進行人員調(diào)查，并報吿公安部門進行立案偵察。

四、井下作業(yè)場所丟失情況，放炮員應(yīng)立即通知笛度室，由調(diào)度室匯報給安全副礦長，立 即到外面井口檢身房不顧查出井人員，對每位出井人員進行檢身。

五、井下作業(yè)場所丟失時，放炮員除通知調(diào)度室外，立 即匯報隊長和帶班長，隊長和帶班長立即停止生產(chǎn)，嚴格人員出入本作業(yè)場所，檢身該巷所有人員后，對該作業(yè)場所不留死角地進行檢查。

六、放炮員必須保管好鑰匙，發(fā)現(xiàn)丟失，立 即向調(diào)度室、隊長、帶班長匯報。

七、爆破材料丟失，不論數(shù)量多少，必須匯報公安機關(guān)進行檢查。

八、所有工作人員必須配合對爆破材料丟失時的調(diào)查工作。

九、對丟失爆破材料責(zé)任人，不論其數(shù)量多少，除公安機關(guān)論情節(jié)處理外，我礦罰款1000元，并對其隊、班罰款1000元，隊長、分管領(lǐng)導(dǎo)各罰款200－500元。