第一篇：三同時(shí)制度

什么是“三同時(shí)”制度?

三同時(shí)”制度是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施(包括防治污染和其他公害的設(shè)施及防止生態(tài)破壞的設(shè)施)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的各項(xiàng)法律規(guī)定。

“三同時(shí)”制度適用于在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目(含小型建設(shè)項(xiàng)目)和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及其他一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目和自然開發(fā)項(xiàng)目。實(shí)行這一制度，能有效地控制基本建設(shè)中產(chǎn)生的新污染源。

“三同時(shí)”制度產(chǎn)生的背景是什么？

“三同時(shí)”制度是我國(guó)從實(shí)踐中總結(jié)出來的具有中國(guó)特色的防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和破壞的重要措施。

1972年6月，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委關(guān)于官?gòu)d水庫污染情況和解決意見的報(bào)告》中，第一次提出了“工廠建設(shè)和?三廢?利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求?！叭瑫r(shí)”制度最早規(guī)定于1973年的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。1979年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》和1989年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》在規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，重申了“三同時(shí)”制度的規(guī)定。把“三同時(shí)”和環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)合起來，最大限度地消除和減輕了污染，真正做到防患于未然。

“三同時(shí)”制度包括哪些具體內(nèi)容？

第一，建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

第二，建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

第三，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第四，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第五，分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第六，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。

第七，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

違反“三同時(shí)”制度應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

“三同時(shí)”制度是我國(guó)環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度。違反這一制度時(shí)，根據(jù)不同情況，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果是建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)而未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批擅自施工的，除責(zé)令其停止施工，補(bǔ)辦審批手續(xù)外，還可處以罰款；如果建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款；如果建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任；如果未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放又超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。

第二篇：三同時(shí)制度

“三同時(shí)”制度

根據(jù)我國(guó)2015年1月1日開始施行的《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置?！?/p>

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》第六章第五十三條明確要求:“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。” 根據(jù)我國(guó)《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！?根據(jù)我國(guó)《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需要費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！?目錄

1建設(shè)事項(xiàng)

2制度確立

3具體內(nèi)容

4法律責(zé)任

5安全審查

6生產(chǎn)中

建設(shè)事項(xiàng)

凡是通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)確認(rèn)可以開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)必須按照“三同時(shí)”規(guī)定，把環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，防止建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問題，在項(xiàng)目建設(shè)過程中也要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，關(guān)鍵是保證環(huán)境保護(hù)的投資、設(shè)備、材料等與主體工程同時(shí)安排，使環(huán)境保護(hù)要求在基本建設(shè)程序的各個(gè)階段得到落實(shí)，“三同時(shí)”制度分別明確了建設(shè)單位、主管部門和環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)，有利于具體管理和監(jiān)督執(zhí)法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，單位新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”管理，即建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，以確保相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全設(shè)施設(shè)備的合理配置和及時(shí)到位，為安全生產(chǎn)提供保障。

制度確立

“三同時(shí)”制度是在中國(guó)出臺(tái)最早的一項(xiàng)環(huán)境管理制度。它是中國(guó)的獨(dú)創(chuàng)，是在中國(guó)社會(huì)主義制度和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，是具有中國(guó)特色并行之有效的環(huán)境管理制度。

1972年6月，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委關(guān)于官?gòu)d水庫污染情況和解決意見的報(bào)告》中第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求。1973年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》中規(guī)定:“一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)，防治污染項(xiàng)目，必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”，“正在建設(shè)的企業(yè)沒有采取防治措施的，必須補(bǔ)上。各級(jí)主管部門要會(huì)同環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生等部門，認(rèn)真審查設(shè)計(jì)，做好竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)”。從此，“三同時(shí)”成為中國(guó)最早的環(huán)境管理制度。但起初執(zhí)行“三同時(shí)”的比例還不到20%，新的污染仍不斷出現(xiàn)。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)處于中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的初創(chuàng)階段，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要性了解不深;中國(guó)經(jīng)濟(jì)有困難，拿不出更多的錢防治污染;有關(guān)“三同時(shí)”的法規(guī)不完善，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，進(jìn)行監(jiān)督管理不力。

1979年，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》對(duì)“三同時(shí)”制度從法律上加以確認(rèn)，第六條規(guī)定:“在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì);其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。隨后，為確?！叭瑫r(shí)”制度的有效執(zhí)行，中國(guó)又規(guī)定了一系列的行政法令和規(guī)章。如，1981年5月由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下達(dá)的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，把“三同時(shí)”制度具體化，并納入基本建設(shè)程序。于是，到1984年大中型項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率上升到79%。第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議以后又頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一制度的功能。至1988年，大中型項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率已接近100%，小型項(xiàng)目也接近80%，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也試行了這一制度。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》總結(jié)了實(shí)行“三同時(shí)”制度的經(jīng)驗(yàn)，在第二十六條中規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。”針對(duì)現(xiàn)有污染防治設(shè)施運(yùn)行率不高、不能發(fā)揮正常效益的問題，該條還規(guī)定:“防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意”。第三十六條還對(duì)違反“三同時(shí)”的法律責(zé)任作出了規(guī)定。

具體內(nèi)容

第一 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。

第二 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

第三 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第四 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第五 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第六 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。

第七 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

法律責(zé)任

“三同時(shí)”制度是中國(guó)環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度。違反這一制度時(shí)，根據(jù)不同情況，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果是建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)而未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批擅自施工的，除責(zé)令其停止施工，補(bǔ)辦審批手續(xù)外，還可處以罰款;如果建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款;如果建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任;如果未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放又超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。

安全審查

按照建設(shè)項(xiàng)目所處的階段不同，“三同時(shí)”制度安全審查驗(yàn)收包括可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審查。

可行性研究

建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過四個(gè)階段和五道審批手續(xù)，即:確定項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段;項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告五道審批手續(xù)。而可行性研究審查則是對(duì)可行性研究報(bào)告中的安全設(shè)施部分的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分析、預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)，有害因素的種類和危險(xiǎn)危害程度，提出科學(xué)、合理及可行的安全技術(shù)措施和管理對(duì)策，作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理的主要依據(jù)，供國(guó)家安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)行監(jiān)察時(shí)參考。

審查的內(nèi)容主要包括生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的主要危險(xiǎn)有害因素、預(yù)計(jì)危險(xiǎn)程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域、可能接觸危險(xiǎn)有害因素的職工人數(shù)、使用和生產(chǎn)的主要有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)的名稱和數(shù)量、安全措施專項(xiàng)投資估算、實(shí)現(xiàn)治理措施的預(yù)期效果、技術(shù)投資方面存在的問題和解決方案等。

初步設(shè)計(jì)審查

初步設(shè)計(jì)審查是在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)專篇進(jìn)行全面深入的分析，提出建設(shè)項(xiàng)目中安全方面的結(jié)論性意見。初步設(shè)計(jì)審查的基調(diào)應(yīng)是實(shí)施性的。

審查初步設(shè)計(jì)中的安全專篇，主要包括以下內(nèi)容:

1、設(shè)計(jì)依據(jù)

(1)國(guó)家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定;

(2)采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。

2、工程概述

(1)本工程設(shè)計(jì)所承擔(dān)的任務(wù)及范圍;

(2)工程性質(zhì)、地理位置及特殊要求;

(3)改建、擴(kuò)建前的安全設(shè)施概況;

(4)主要工藝、原料、半成品、成品、設(shè)備及主要危害概述。

3、建筑及場(chǎng)地布置

(1)根據(jù)場(chǎng)地自然條件中的氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預(yù)測(cè)的主要危險(xiǎn)因素及防范措施。

(2)建廠的四鄰情況對(duì)本廠安全的影響及防范措施。

(3)工廠總體布置中諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉庫等對(duì)全廠安全的影響及防范措施。

(4)廠區(qū)內(nèi)的通道、運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

(5)總圖設(shè)計(jì)中建筑物的安全距離、采光、通風(fēng)、日曬等情況。

5(6)輔助用室包括救護(hù)室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛(wèi)生室的設(shè)置情況。

4、生產(chǎn)過程中職業(yè)有害因素的分析

(1)生產(chǎn)過程中使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)，包括原料、材料、中間體、副產(chǎn)物、產(chǎn)品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數(shù)量。

(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等有害作業(yè)的生產(chǎn)部位、程度。

(3)生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)因素較大的設(shè)備的種類、型號(hào)、數(shù)量。

(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

5、安全設(shè)施設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施

(1)工藝和裝置中，根據(jù)全面分析各種危害因素確定的工藝路線、選用的可靠裝置設(shè)備，從生產(chǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類設(shè)置的泄壓、防爆等安全設(shè)施和必要的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)施。

(2)按照爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所的類別、等級(jí)、范圍選擇電氣設(shè)備的安全距離及防雷、防靜電及防止誤操作等設(shè)施。

(3)生產(chǎn)過程中的自動(dòng)控制系統(tǒng)和緊急停機(jī)、事故處理的保護(hù)措施。

(4)說明危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應(yīng)急措施。

(5)扼要說明在生產(chǎn)過程各工序產(chǎn)生塵毒的設(shè)備(或部位)及塵毒的種類、名稱，塵毒危害情況，以及防止塵毒危害所采用的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施及其效果等。

(6)經(jīng)常處于高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境所采用的降溫、降噪及降振措施，防護(hù)設(shè)備性能及檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施。

(7)改善繁重體力勞動(dòng)強(qiáng)度方面的設(shè)施。

6、預(yù)期效果評(píng)價(jià)

對(duì)安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報(bào)告和綜合評(píng)價(jià)。

7、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況

(1)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備。

(2)維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員。

(3)安全教育設(shè)施及人員。

8、專用投資概算

(1)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全設(shè)施費(fèi)用。

(2)檢測(cè)裝備及設(shè)施費(fèi)用。

(3)安全教育裝備和設(shè)施費(fèi)用。

(4)事故應(yīng)急措施費(fèi)用。

9、存在的問題與建議

存在問題與建議必須列出，且是重要內(nèi)容。

竣工驗(yàn)收審查

竣工驗(yàn)收審查是按照安全專篇規(guī)定的內(nèi)容和要求對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量及其方案的實(shí)施進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出安全措施的效果評(píng)價(jià)?？⒐を?yàn)收審查是強(qiáng)制性的。

建設(shè)單位在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施、措施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)。在人員培訓(xùn)時(shí)，要有安全的內(nèi)容，并建立健全安全方面的規(guī)章制度。

在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。對(duì)體力勞動(dòng)強(qiáng)度較大，產(chǎn)生塵、毒危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位，要按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委托相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行體力勞動(dòng)強(qiáng)度、粉塵和毒物危害程度的測(cè)定工作，測(cè)定結(jié)果作為評(píng)價(jià)安全設(shè)施的工程技術(shù)效果和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)于查出的隱患，由建設(shè)單位訂出計(jì)劃，限期整改。

借助設(shè)計(jì)消除危險(xiǎn)是系統(tǒng)安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點(diǎn)。

實(shí)施安全審查就是要保證在早期設(shè)計(jì)階段盡可能將危險(xiǎn)降到最低程度。審查的本身包含著對(duì)工程項(xiàng)目安全性的分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和檢查。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全，對(duì)安全審查提出了新的更高的要求，即必須運(yùn)用科學(xué)和工程原理、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)知識(shí)鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)，建立必要的系統(tǒng)安全管理組織，制定出系統(tǒng)安全程序計(jì)劃，應(yīng)用科學(xué)的分析方法、保證系統(tǒng)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以做好工程項(xiàng)目的安全審查工作，是管理部門、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)督檢查部門和建設(shè)單位的共同責(zé)任，也是廣大工程技術(shù)人員、安全專業(yè)工作者的重要使命。? 生產(chǎn)中

“三同時(shí)”法律依據(jù)

《勞動(dòng)法》第六章第五十三條明確要求:“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！?/p>

《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項(xiàng)目概算?！?/p>

《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需要費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！?/p>

《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動(dòng)部第3號(hào)令)是目前從事“三同時(shí)”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī);《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》(原勞動(dòng)部 8 第10號(hào)令)和《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》(原勞動(dòng)部第11號(hào)令)都是原勞動(dòng)部第3號(hào)令的配套規(guī)章。

“三同時(shí)”定義和內(nèi)容

1)“三同時(shí)”的定義。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康?！叭瑫r(shí)”的要求是針對(duì)我國(guó)境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，它包括在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目。“三同時(shí)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施，是一種本質(zhì)安全措施。

2)“三同時(shí)”的內(nèi)容和要求

①可行性研究階段。建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。同時(shí)，將勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計(jì)劃。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。對(duì)符合下列情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的、有勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。

a 大中型或限額以上的建設(shè)項(xiàng)目;

b 火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目;

c 爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目;

d 大量生產(chǎn)或使用I級(jí)、II級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目;

e 大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目;

f 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

預(yù)評(píng)價(jià)單位在完成預(yù)評(píng)價(jià)工作后，由建設(shè)單位將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的審批。

②初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)是說明建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、運(yùn)輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、投資概率等設(shè)計(jì)意圖的技術(shù)文件(含圖紙)，我國(guó)對(duì)初步設(shè)計(jì)有詳細(xì)規(guī)定。設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》，并應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件及圖紙資料。初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查同意后，應(yīng)及時(shí)辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)審批表》。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審查并批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件中的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》。

③施工階段

建設(shè)單位對(duì)承擔(dān)施工任務(wù)的單位。除落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，還要負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求，確實(shí)做到勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。

④試生產(chǎn)階段。建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果做出評(píng)價(jià);組織、進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，制定完整的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案。

建設(shè)單位在試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測(cè)、危害程度分級(jí)和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測(cè)、檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況，措施的效果、檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫入勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。

⑤勞動(dòng)安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收階段。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告主要內(nèi)容包括:a 初步設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成、投入使用的情況;b 建設(shè)項(xiàng)目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗(yàn)合格，取得安全使用證(或檢驗(yàn)合格證書)的情況;c 工作環(huán)境、勞動(dòng)條件經(jīng) 10 測(cè)試符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況;d建設(shè)項(xiàng)目中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查符合國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況;e 設(shè)立了安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備了必要的檢測(cè)儀器、設(shè)備，建立、健全了勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，組織進(jìn)行了勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育，特種作業(yè)人員已經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得安全操作證的情況，制定了事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案情況。凡符合需要進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，在正式驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收。對(duì)預(yù)驗(yàn)收中提出的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改。建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收通過后，應(yīng)及時(shí)辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表》。

第三篇：三同時(shí)制度范文

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度

為了貫徹執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”法律法規(guī)，確保公司建設(shè)項(xiàng)目（工程）符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防標(biāo)準(zhǔn)，保障從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，防止環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的法律、法規(guī)的要求及集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目管理制度，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。

一、建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)

（一）安全科。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的單位 “三同時(shí)”的執(zhí)行情況；參與對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審查及三查四定工作；建立健全建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”臺(tái)帳。

（二）技術(shù)科。負(fù)責(zé)公司建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收管理工作。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防的論證內(nèi)容，貫徹執(zhí)行國(guó)家的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防“三同時(shí)”規(guī)訂。

（三）工程建設(shè)科、法律事務(wù)部。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)、合同等方面的組織、協(xié)調(diào)和控制，參與項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、驗(yàn)收工作，組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的安全環(huán)保消防及職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施審查。

（四）項(xiàng)目部、施工單位。負(fù)責(zé)對(duì)本單位區(qū)域內(nèi)立項(xiàng)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防 “三同時(shí)”負(fù)全面管理責(zé)任。

二、工作程序

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)：項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段，各單位組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)方案需進(jìn)行會(huì)審，提出優(yōu)化方案的意見。

（二）項(xiàng)目實(shí)施管理：項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，各單位具體協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收：總工辦、項(xiàng)目建設(shè)部、投融資部、現(xiàn)場(chǎng)代表及有關(guān)部門參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作，涉及到主管部門驗(yàn)收的項(xiàng)目，在上述基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)訂進(jìn)行項(xiàng)目“三同時(shí)”總體驗(yàn)收。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度

建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度 管理制度, 可行性, 新建

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理制度

1、目的

落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全設(shè)施“三同時(shí)”(即與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)審批,同時(shí)施工,同時(shí)驗(yàn)收投入使用)管理,從源頭上控制和預(yù)防職業(yè)健康安全事故。

2、范圍

適用于公司范圍內(nèi)實(shí)施的新建,改建,擴(kuò)建,技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)(含新技術(shù),新工藝,新設(shè)備,新材料)等建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康安全管理。

3、職責(zé) 3.1技建部門

3.1.1負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全設(shè)施“三同時(shí)”的歸口管理。3.1.2負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中職業(yè)健康安全措施的檢查和督促工作。

3.2安監(jiān)部門

3.2.1參與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全設(shè)施的可行性研究審查,初步設(shè)計(jì)審查,施工監(jiān)控和建設(shè)

項(xiàng)目職業(yè)健康安全設(shè)施的驗(yàn)收。

3.2.2負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中職業(yè)健康安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督。

3.3各相關(guān)部門

負(fù)責(zé)由各相關(guān)部門實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康安全“三同時(shí)”管理和施工過程中職業(yè)健康安

全措施的管理與監(jiān)督。

4、內(nèi)容和要求

4.1建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全設(shè)施“三同時(shí)”管理

4.1.1可行性研究與設(shè)計(jì)階段

a)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí),技建部門應(yīng)督促編制單位進(jìn)行職業(yè)危險(xiǎn)與危害的論證,并將論證內(nèi)容以專門章節(jié)編入可行性研究報(bào)告。

b)在初步設(shè)計(jì)中,工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn),編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專

篇》。4.1.2施工階段

a)安監(jiān)部應(yīng)監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目中職業(yè)健康安全設(shè)施采購(gòu),安裝和施工,索取相關(guān)檔案資料和資

質(zhì)證明,并建立相應(yīng)的原始記錄。

b)在施工過程中,技建部門應(yīng)經(jīng)常檢查建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康安全設(shè)施施工進(jìn)度,施工質(zhì)量,督促施工方嚴(yán)格按施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取糾正措施,并做好相關(guān)記

錄。

c)職業(yè)健康安全設(shè)施完工后,技建部門應(yīng)會(huì)同施工單位對(duì)職業(yè)健康安全設(shè)施的施工建設(shè),資金使用情況及有關(guān)的技術(shù)資料進(jìn)行整理歸檔。

4.1.3試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收階段

a)建設(shè)項(xiàng)目竣工后,職業(yè)健康安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行,使用單位做好試運(yùn)

行記錄。

b)試運(yùn)行期間,安監(jiān)部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行有關(guān)設(shè)備,場(chǎng)所的職業(yè)健康安全監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn),并將試運(yùn)行期間職業(yè)健康安全設(shè)施的運(yùn)行效果,有關(guān)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和問題予以記載.對(duì)不符合國(guó)家法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)的情況,技安監(jiān)部應(yīng)督促設(shè)計(jì),施工單位進(jìn)行整改。

c)凡國(guó)家強(qiáng)制進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,技改部門應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),獲取職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,并向有關(guān)衛(wèi)生和安全行政主管部門,申請(qǐng)驗(yàn)收和辦理有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全設(shè)施驗(yàn)收批文。

d)未強(qiáng)制進(jìn)行職業(yè)健康安全預(yù)評(píng)價(jià)的一般建設(shè)項(xiàng)目,安監(jiān)部應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》和技術(shù)施工設(shè)計(jì)中職業(yè)健康安全設(shè)備和裝置的要求,以及試運(yùn)行中各種監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)數(shù)據(jù),組織建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收可單獨(dú)進(jìn)行,也可與主體工程驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。e)在驗(yàn)收中提出的意見,安監(jiān)部應(yīng)督促設(shè)計(jì)或施工單位迅速組織整改,整改完畢后形成整

改報(bào)告,并將整改報(bào)告提交驗(yàn)收審批部門。

f)通過正式驗(yàn)收并取得政府衛(wèi)生和安全行政主管部門的驗(yàn)收合格批文后,建設(shè)項(xiàng)目方可投

入正式運(yùn)行。

g)安監(jiān)部應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查,初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等涉及職業(yè)健康安全設(shè)施的有關(guān)資料移交一份給行政事業(yè)部備案。4.1.4職業(yè)健康安全設(shè)施的交接與運(yùn)行

a)技建部門在向使用單位交接建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)說明職業(yè)健康安全設(shè)施情況及使用注意事

項(xiàng)。

b)建設(shè)項(xiàng)目使用單位應(yīng)配備人員承擔(dān)職業(yè)健康安全設(shè)施運(yùn)行的管理,操作和維護(hù),確保職業(yè)健康安全設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮其作用。

c)建設(shè)項(xiàng)目使用單位應(yīng)制定職業(yè)健康安全設(shè)施的“工藝規(guī)程”,“設(shè)備操作與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程”和“安全操作規(guī)程”,對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)健康安全知識(shí)培訓(xùn),使員工明確自己的職責(zé)和熟

練掌握設(shè)施安全操作技能。

4.2建設(shè)項(xiàng)目施工過程的職業(yè)健康安全管理

4.2.1建設(shè)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)要求:具備相應(yīng)的施工資質(zhì),遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司有

關(guān)相關(guān)方職業(yè)健康安全管理的要求。

4.2.2建設(shè)項(xiàng)目施工單位施工過程的職業(yè)健康安全管理要求

a)安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全管理制度健全,制定有施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或措施,現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理有專人負(fù)責(zé)。

b)施工人員應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn)教育,配備有安全防護(hù)用具和勞保用品,特種作業(yè)人員取得資

格證并持證上崗。

c)施工設(shè)備的保險(xiǎn),限位等安全設(shè)施齊全有效,特種設(shè)備經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。d)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施應(yīng)符合施工安全規(guī)定:施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍檔,無法封閉施工的,有隔離措施和設(shè)置警戒線及標(biāo)志,有人進(jìn)行監(jiān)護(hù)管理;出入口,基坑邊緣,臨時(shí)用電設(shè)施,施工起重機(jī)械,腳手架等危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志等。

e)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠的消防設(shè)施和滅火器材,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。f)施工現(xiàn)場(chǎng)用電線路,用電設(shè)施的安裝和使用符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)定。

g)施工車輛在公司道路上行駛應(yīng)遵守公司有關(guān)交通安全管理的規(guī)定。h)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用與管理符合國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定》的規(guī)定。

4.2.3建設(shè)項(xiàng)目施工單位施工過程的監(jiān)督管理

a)技建部門按要求選擇合格的施工單位,索取并保存施工單位相關(guān)資質(zhì)證明;審查施工單位施工組織設(shè)計(jì),施工方案和施工中的職業(yè)健康安全措施;在簽訂施工協(xié)議時(shí),同時(shí)簽訂有

關(guān)安全管理協(xié)議。

b)工程施工前,施工單位必須到技建部門辦理有關(guān)總平面圖審查手續(xù),以及在施工中可能涉及的能源使用,綠化植被移動(dòng),危險(xiǎn)品使用等事項(xiàng),還應(yīng)向公司相關(guān)管理部門辦理申報(bào)審

批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

c)技建部門應(yīng)經(jīng)常檢查施工單位施工中職業(yè)健康安全措施落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情

況,應(yīng)督促施工單位采取措施整改。

d)安監(jiān)部應(yīng)定期監(jiān)督施工單位施工中職業(yè)健康安全管理規(guī)定的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況以及事故隱患,應(yīng)監(jiān)督技建部門督促施工單位整改,發(fā)現(xiàn)可能對(duì)公司員工生命安全造成威脅的嚴(yán)重違規(guī)情況,可責(zé)令施工單位立即停止施工。

第五篇：三同時(shí)制度

落實(shí)“三同時(shí)”制度 加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作

所謂“三同時(shí)”制度，是指《勞動(dòng)法》第五十三條第三款所規(guī)定的：“新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，凡不符合要求的，不得投產(chǎn)”?！叭瑫r(shí)”制度一直是黨和國(guó)家安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有制成份、勞動(dòng)用工制度、管理方式等越來越多樣化，非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，給“三同時(shí)”工作帶來許多新的問題，“三同時(shí)”制度的落實(shí)在部份企業(yè)大打折扣，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“三同時(shí)”的認(rèn)識(shí)也不足，以為搞“三同時(shí)”就是多花錢，得不償失。從近年來全市發(fā)生安全事故的幾家企業(yè)來看，都與沒有有效落實(shí)“三同時(shí)”制度有關(guān)。在新的形勢(shì)下，工會(huì)組織如何貼近“三同時(shí)”，把落實(shí)“三同時(shí)”制度作為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的品牌，闖出自己的一片天地，既有難得的機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)，既有許多有利條件，也有諸多不利因素。

有利因素在于：一是黨和國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)“三同時(shí)”十分重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，這不僅為工會(huì)參與“三同時(shí)”創(chuàng)造了有利條件，也為做好新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)工作提供了新的機(jī)遇。今年以來，全市化工企業(yè)已經(jīng)先行一步，凡新、擴(kuò)建的化工企業(yè)都必須經(jīng)過“三同時(shí)”審查驗(yàn)收。二是涉及職工生命、健康權(quán)益的法律法規(guī)日益完善，為工會(huì)源頭參與“三同時(shí)”提供了法律保證?！豆?huì)法》第二十三條規(guī)定：“工會(huì)依照國(guó)家規(guī)定，對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)工程改造中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工會(huì)提出的意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)工會(huì)”?！栋踩a(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。第五十二條規(guī)定“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見”。此外，《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》第十三條也明確規(guī)定“新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項(xiàng)目、防塵設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。設(shè)計(jì)任務(wù)書，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織審查同意后，方可施工。竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織參加，凡不符合要求的，不得投產(chǎn)”。所有這些條款都明確規(guī)定了工會(huì)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)、權(quán)利。三是職工群眾對(duì)保護(hù)自身健康安全的迫切要求。決定了工會(huì)組織必須把維護(hù)職工的生命健康權(quán)益作為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，發(fā)揮工會(huì)在“三同時(shí)”中的重要作用。

不利因素在于：一是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門由于不懂法、不執(zhí)法，造成工會(huì)在“三同時(shí)”工作中挨不著邊，難以參與，有的怕工會(huì)找“麻煩”，提意見，對(duì)工會(huì)參與“三同時(shí)”工作采取消極不合作態(tài)度，有意不讓工會(huì)參與。二是勞保干部崗位岌岌可危，無人參與。部分企業(yè)單位在改制過程中，精簡(jiǎn)工會(huì)人員，不按勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)《條例》配備工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部，削弱了勞動(dòng)保護(hù)工作，有些企業(yè)工會(huì)在改制中將工會(huì)與其他部門合并，工會(huì)干部一身多職，根本沒有時(shí)間顧及勞動(dòng)保護(hù)工作，甚至出現(xiàn)了“斷層”。三是部分工會(huì)干部素質(zhì)不高，無力參與，在企業(yè)又找不到位置，工作不主動(dòng)，不愿學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，即便參與“三同時(shí)”工作，也只能聽別人說，自己道不明白，應(yīng)付了事。

“三同時(shí)”制度是工會(huì)維護(hù)職工健康和生命權(quán)益的重要渠道，是加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的有力舉措，那么，如何將“三同時(shí)”制度落到實(shí)處呢？

首先，要大力普及法律法規(guī)，特別是要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，使他們明確工會(huì)

參與“三同時(shí)”工作是法律賦予的神圣權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵犯。我國(guó)《憲法》規(guī)定公民享有生命健康的權(quán)利，依法保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)安全與生命健康，是各級(jí)政府和一切用工單位乃至社會(huì)各界責(zé)無旁貸的責(zé)任。一方面，我們希望企業(yè)的職工自覺拿起法律武器，為保護(hù)自己的生命健康而爭(zhēng)，另一方面，我們希望所有的用工單位能認(rèn)真執(zhí)行、遵守法律，把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工的生命健康統(tǒng)一起來。工會(huì)組織要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)，做到學(xué)以致用，要充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制中肩負(fù)的責(zé)任，協(xié)助和督促企業(yè)認(rèn)真履行勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)，切實(shí)健全和完善“三同時(shí)”制度，理直氣壯地行使監(jiān)督檢查，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識(shí)“三同時(shí)”工作的重要性，切實(shí)保障職工生命安全和健康。

其次，要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，是工會(huì)組織參與“三同時(shí)”，開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的組織基礎(chǔ)。按照工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)《條例》的要求，建立健全各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，形成自下而上一個(gè)完整的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要抓好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，配齊，配強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查專兼職干部、企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)委員和工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員。要注重把那些熱愛勞動(dòng)保護(hù)工作，懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，敢于堅(jiān)持原則，樂于為職工生命和安全站崗放哨的同志吸收到工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍中來。并充分利用工會(huì)系統(tǒng)、安全監(jiān)管部門等各方面的力量，采取舉辦專業(yè)培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)等措施，提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的理論政策、專業(yè)技術(shù)水平。不斷健全和完善各項(xiàng)工作制度，切實(shí)把“三同時(shí)”制度落到實(shí)處，推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作規(guī)范化，制度化。

再次，要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，堅(jiān)持把企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的重點(diǎn)、勞動(dòng)保護(hù)中存在的主要問題，勞動(dòng)保護(hù)措施、制度和整改等情況向職工代表大會(huì)報(bào)告，交由大會(huì)審議決定。職代會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)所制定和采取的預(yù)防和整改事故隱患、職業(yè)危害防護(hù)的措施和辦法進(jìn)行審查，審查安全投入和預(yù)算，并監(jiān)督其?？顚Ｓ?。企業(yè)的新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，要有工會(huì)（職工代表）參加，以取得建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生的要求，企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故，出現(xiàn)重大職業(yè)危害，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要向職代會(huì)作出報(bào)告。

第四，要加強(qiáng)參與“三同時(shí)”的力度，變被動(dòng)參與為主動(dòng)參與。在項(xiàng)目論證和初步設(shè)計(jì)階段就要求企業(yè)將勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施納入項(xiàng)目的整體方案，并盡可能將安全衛(wèi)生設(shè)施和資金投入具體化。工會(huì)要按照“三同時(shí)”分級(jí)審查驗(yàn)收的權(quán)限，積極主動(dòng)參加新建、改建、擴(kuò)建工程的“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作。依照國(guó)家規(guī)定，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施提出工會(huì)的意見和要求，如果勞動(dòng)保護(hù)措施的實(shí)施情況與設(shè)計(jì)方案不一致或者設(shè)施的質(zhì)量不符合要求，就堅(jiān)決不在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，并提出整改意見和要求。真正從參與中保障職工的生命權(quán)和健康權(quán)，確保職工的合法權(quán)益不受侵害。