第一篇：為什么這些山林土地糾紛法院不受理呢

案例一

家住鳳慶縣瀾滄江畔的字某管理著一塊林地，且持有林權(quán)證，而同村的劉某同樣拿出了一份林權(quán)證書來找字某，認(rèn)為字某管理的林地是自己的，一塊爭議林地，兩份林權(quán)證書，背后是鬧得不可開交的兩家人，劉某將字某告上了鳳慶縣法院，而法院經(jīng)過實地調(diào)查勘驗和開庭，查清字某和劉某的林權(quán)證四至范圍不清，于是下了一紙裁定，認(rèn)為字某和劉某的糾紛不屬于人民法院受理范圍，為什么這些山林地圖糾紛到了法院，法院卻不受理呢？原來，法律規(guī)定，自然資源權(quán)屬、農(nóng)村土地承包經(jīng)營引發(fā)的爭議，不屬民事訴訟受理范圍的情形，應(yīng)由人民政府處理。

1、土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。當(dāng)事人提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十六條：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！?/p>

2、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由人民政府依法處理。當(dāng)事人提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第十七條：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。”。《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》第二條：“本辦法所稱林木、林地權(quán)屬爭議，是指因森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭議。處理森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議（以下簡稱林權(quán)爭議），必須遵守本辦法?！钡谒臈l第一款：“林權(quán)爭議由各級人民政府依法作出處理決定?！?/p>

3、集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的,應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決，人民法院不予受理。

法律依據(jù)：《最高院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款：“集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決?！?/p>

4、集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第三款：“集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理?！?/p>

5、農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人未達成書面仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，另一方當(dāng)事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條:“當(dāng)事人自愿達成書面仲裁協(xié)議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第145條至第148條的規(guī)定處理。當(dāng)事人未達成書面仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，另一方當(dāng)事人提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，并書面通知仲裁機構(gòu)。但另一方當(dāng)事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內(nèi)提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理?！?/p>

6、當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的調(diào)解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》第二條：“當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的調(diào)解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴?！?/p>

案例二

2015年9月，家住鳳慶縣黑惠江邊的老李因資金周轉(zhuǎn)困難，急需1萬元短期借款，老李幾經(jīng)周折向老陳借到了1萬元，但老陳借款的條件十分苛刻，要求老李每月支付利息500元，老李因急需用錢顧不上思考，答應(yīng)了老陳的條件，并簽署了借款協(xié)議書。一年后，因老陳和老李對該筆利息產(chǎn)生糾紛，老陳遂將老李告上鳳慶縣法院，要求老李償還借款本金1萬元及借款利息6千元，可法院并沒有全部支持老陳的訴訟請求，這是為什么呢？

原來，自2015年9月1日起，《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》(下稱“《規(guī)定》”)正式施行?！兑?guī)定》明確，法律保護的固定利率為年利率24%。也就是說，年利率在24%以內(nèi)的，當(dāng)事人起訴到法院，法院都要給予支持。事實上，24%的利率也是長期以來在審判實踐中所確立的一個執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。年利率在24%至36%之間的是自然債務(wù)區(qū)。這類債務(wù)如果當(dāng)事人依據(jù)合同，向法院起訴要求保護這個區(qū)間的利息，法院不予法

律保護。但如果約定利率以后，借款人按照合同的約定償還了利息，這個償還是有效的，法院予以認(rèn)可。如果償還以后又反悔，向法院起訴要求返還超過24%部分的利息，法院不能支持?！兑?guī)定》同時明確，年利率36%以上的借貸合同為無效，即超過36%以上的利息是無效的，你可以不付，即使自愿給付了，你也可以起訴到法院要求返還，法院將予支持。

案例三

丁某女與楊某男因夫妻感情不和，多次發(fā)生爭吵，丁某女于是在2016年春節(jié)前夕到鳳慶縣法院魯史法庭起訴離婚，案件很快開庭了，在承辦法官的勸解下，丁某女決定再給楊某男一個機會，兩人當(dāng)庭和好。三個月后，丁某女懷孕了，但兩人卻又因生活瑣事發(fā)生爭吵，楊某男一氣之下將離婚訴狀交到了法庭，但法庭卻不受理。這是為什么呢？原來，對于調(diào)解和好、女方懷孕等案件，該怎么時間受理，法律有相應(yīng)的規(guī)定。

1、判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件,判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件,以及原告撤訴或者按撤訴處理的離婚案件，沒有新情況、新理由,原告在六個月內(nèi)又起訴的,不予受理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第（七）項：“判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件,判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件,沒有新情況、新理由,原告在六個月內(nèi)又起

訴的,不予受理?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百一十四條第二款:“原告撤訴或者按撤訴處理的離婚案件,沒有新情況、新理由,六個月內(nèi)又起訴的,比照民事訴訟法第一百二十四條第七項的規(guī)定不予受理?！?/p>

2、女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方提出離婚的，人民法院除認(rèn)為確有必要受理的以外，不予受理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國婚姻法》第三十四條:“女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限?！?/p>

第二篇：農(nóng)民之間土地糾紛申請受理報告

農(nóng)民之間土地糾紛申請受理報告

姓名：黃福汾

住址：廣西南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)那馬村東平坡45號

糾紛地點：那馬鎮(zhèn)東平坡2隊“米眼”山東面（即中鐵十八局梁場對面南北高速邊）

那馬鎮(zhèn)人民政府：

本人在東平村2隊的“米眼”山東面有一片山地，屬于開荒地，自1984 年開荒后經(jīng)營至今，其中東面靠山腳部分，由于地勢較陡不便耕作，所以本人自1984 年以來就在此地種植了一小片竹林、檸檬樹、香蕉等。南北高速公路動工時曾挖了一叢竹子，還給我發(fā)放了200元的補償金，目前剩余竹林還依然存在，每年生產(chǎn)竹筍。去年經(jīng)我兒子對此地重新整理后種植了速生桉樹，本坡村民有目共睹。

今年6月20日，本坡2隊村民黃年青突然砍伐我經(jīng)營了二十幾年的竹林，非但不聽勸阻，還對我惡言相向，他聲稱此地是他本人先開荒的。本人曾向那馬社區(qū)有關(guān)部門提出調(diào)解申請，但雙方對調(diào)解結(jié)果不服，故特向那馬鎮(zhèn)人民政府提出申請，解決此地歸屬權(quán)問題。

申請人：黃福汾

2011年7月25日

證人：

第三篇：持有借條起訴,法院為什么不受理

持有借條起訴，法院為什么不受理

民間借貸糾紛是民商事案件中較為常見的民事糾紛，民間借貸是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸。民間借貸中關(guān)于“持有借條到法院起訴，法院卻不受理”的問題一直是當(dāng)事人百思不得其解的地方。

我們可以從以下幾個方面去了解這個問題：

一、該法院是否屬于本案件受理管轄的法院？

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，借款合同涉及案件的管轄法院規(guī)定如下：

第一，口頭民間借貸糾紛由被告住所地人民法院管轄，適用民訴法第二十二條的規(guī)定。

第二，書面借款合同糾紛，借貸雙方就合同履行地未約定或者約定不明確，事后未達成補充協(xié)議，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，以接受貨幣一方所在地為合同履行地，適用《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第三條。

如果不是按照以上的規(guī)定到?jīng)]有管轄權(quán)的法院去起訴，即使其他材料再齊全，法院當(dāng)然是不會受理的。

二、原告是否具有債權(quán)人資格？

民間借貸訴訟的原告需要具備原告主體資格，即債權(quán)人資格，不具有債權(quán)人資格而起訴，法院當(dāng)然也不會受理。

需要注意的是，假如原告是債權(quán)人，但是借條等債權(quán)憑證上卻沒有載明其姓名，這時候起訴，法院會受理嗎？

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第2條第2款的規(guī)定，“當(dāng)事人持有的借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證沒有載明債權(quán)人，持有債權(quán)憑證的當(dāng)事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。被告對原告的債權(quán)人資格提出有事實依據(jù)的抗辯，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原告不具有債權(quán)人資格的，裁定駁回起訴。”

也就是說，這種情況下，法院是會受理的，除非訴訟中被告提出有理由的抗辯，否則法院會認(rèn)定原告具有債權(quán)人資格。

三、被告身份是否確定？

根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，訴訟必須具有明確的被告，即原告要法院提供被告的姓名、住址、身份證號、聯(lián)系方式等身份信息，這里面尤其要注意寫清楚住址和聯(lián)系方式，住址是法院給被告發(fā)傳票的依據(jù)，聯(lián)系方式是法院用來聯(lián)系被告，所以這個聯(lián)系方式一定是能打通的，總之，如果法院連被告是誰，怎么聯(lián)系都不知道，下面的程序就無法就行，法院當(dāng)然就不會受理這個案件，當(dāng)事人可不能指望法院替你找人，這也是不切實際的。

四、民間借貸是否涉及集資詐騙等犯罪？

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對于涉嫌非法集資犯罪的民間借貸案件，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理或者駁回起訴，并將涉嫌非法集資犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關(guān)。

五、借貸訴訟是否超過訴訟時效？

注意，訴訟時效并不影響起訴權(quán)，只是影響勝訴權(quán)，因此我們把這一個因素也列為影響案件正常進展的一個方面去考慮。

訴訟時效一般是從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害時起算，時效為2年。

需要注意的是，我們這里說的是借條的訴訟時效問題，欠條與它不同。

第一，債權(quán)債務(wù)人約定還款期限的，以約定為準(zhǔn)。

第二，需要強調(diào)的是，在未約定還款期限的借條中，債務(wù)人歸還債權(quán)人的借款的時間尚未確定，即債務(wù)人應(yīng)當(dāng)歸還借款，但由于期限待定，所以債務(wù)人在法律上不存在歸還的義務(wù)。在出借人要求借款人履行義務(wù)的寬限期屆滿之前，債權(quán)人也沒有權(quán)利要求債務(wù)人立即還款。

而訴訟時效是從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害時起算。故在未約定還款期限的借條中，只有出借人要求借款人履行義務(wù)的寬限期屆滿之后，債務(wù)人才有義務(wù)歸還借款，債務(wù)人才有可能不履行還款義務(wù)從而侵犯到債權(quán)人的利益，從而訴訟時效起算。

結(jié)

語

以上就是關(guān)于民間借貸——“持有借條到法院起訴，法院卻不受理”的問題的解讀，希望能為大家?guī)韼椭?，如遇到較為復(fù)雜的情況，建議咨詢相關(guān)專家律師。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例(2002)

廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例

(2002年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆 人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了及時、公正調(diào)解、處理土地、山林、水利權(quán)屬糾紛，保護土地、山林、水利所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱權(quán)屬糾紛，是指單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)爭議。

第三條 本條例適用于調(diào)解、處理(以下簡稱調(diào)處)本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的權(quán)屬糾紛。

第四條 各級人民政府依法調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的權(quán)屬糾紛。

縣級以上人民政府土地行政主管部門、林業(yè)行政主管部門、水行政主管部門(以下簡稱有關(guān)主管部門)分別負責(zé)調(diào)解土地、山林、水利權(quán)屬糾紛，并負責(zé)辦理人民政府對以上相應(yīng)權(quán)屬糾紛作出處理決定的具體工作。土地、山林、水利的混合性權(quán)屬糾紛，由縣級以上人民政府指定上述一個部門會同其他部門共同負責(zé)調(diào)解，并負責(zé)辦理人民政府對該混合性權(quán)屬糾紛作出處理決定的具體工作。

縣級以上人民政府設(shè)立的權(quán)屬糾紛調(diào)處機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。

第五條 權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，考慮歷史和現(xiàn)實狀況，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商，遵循有利于安定團結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營管理的原則。

第六條 權(quán)屬糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商，互諒互讓達成協(xié)議；協(xié)商不成的，按本條例規(guī)定的程序申請調(diào)處。權(quán)屬糾紛當(dāng)事人所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府及其有關(guān)主管部門必須及時采取有效措施，防止事態(tài)擴大。因權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性事件的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府必須及時制止，并按有關(guān)規(guī)定報告上級人民政府。

第七條 在權(quán)屬糾紛解決之前，任何一方不得改變爭議范圍內(nèi)的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀，不得破壞地上農(nóng)作物、附著物或者砍伐有爭議的林木。

第八條 任何單位和個人不得以權(quán)屬糾紛為借口，尋釁滋事，唆使權(quán)屬糾紛當(dāng)事人挑起事端，擾亂社會秩序。不得阻礙人民政府或者有關(guān)主管部門調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二章 調(diào)處依據(jù)和證據(jù)

第九條 權(quán)屬糾紛的調(diào)處，以當(dāng)事人提出的已經(jīng)依法確定權(quán)屬時的有效法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)；當(dāng)時的法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，以當(dāng)時的有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)；當(dāng)時的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策均未作規(guī)定的，以調(diào)處時有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。

第十條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的證據(jù)材料(以下簡稱權(quán)屬憑證)：

(一)依據(jù)《中華人民共和國土地改革法》及其有關(guān)規(guī)定取得的土地房產(chǎn)所有證或者發(fā)證時的檔案清冊；

(二)土地改革時期《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地等所屬的土地清冊；

(三)合作化時期或者實行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時，確定土地、林地權(quán)屬歸農(nóng)民集體所有或者歸農(nóng)民個人使用的決議、決定和其他文件材料；

(四)土地改革以后各級人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出的處理決定或者依法生效的調(diào)解協(xié)議；

(五)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》實施后縣級以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權(quán)屬證書；(六)土地改革以后當(dāng)事人依法達成的協(xié)議；

(七)依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準(zhǔn)使用、劃撥土地(含林地)的文件及其附圖，依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓合同；

(八)國有農(nóng)、林場設(shè)立時經(jīng)依法批準(zhǔn)的確定經(jīng)營管理范圍的總體設(shè)計書、規(guī)劃書、說明書及其附圖；

(九)1966年前劃定的國家建設(shè)用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權(quán)的文件、資料；(十)依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，人民政府已經(jīng)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會一級經(jīng)營管理的文件；

(十一)人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件；

(十二)人民法院對權(quán)屬糾紛作出的生效的判決書、裁定書、調(diào)解書；

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的憑證材料和其他證據(jù)。

第十一條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的參考憑證材料(以下簡稱權(quán)屬參考憑證)：

(一)依法形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、森林資源清查有關(guān)成果資料；(二)當(dāng)事人管理使用(包括投資)爭議的土地、山林、水利的事實資料和有關(guān)憑證；(三)依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖；

(四)縣級以上人民政府及其主管部門依法批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地(含林地)時有關(guān)的說明書、補償協(xié)議書、補償清單和交付有關(guān)價款的憑證，規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及其附圖；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬參考的其他證據(jù)。

第十二條 下列文件、資料，不能作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的權(quán)屬憑證或者權(quán)屬參考憑證：

(一)土地改革以前的權(quán)屬憑證；

(二)依法劃定行政區(qū)域界線前測繪行政主管部門繪制的各類地圖和軍用地圖標(biāo)明的行政區(qū)域界線；

(三)涂改、偽造的權(quán)屬憑證；

(四)以欺詐、脅迫或者惡意串通等手段取得的文件、資料；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的權(quán)屬憑證或者權(quán)屬參考憑證的其他文件、資料。

第十三條 對同一起權(quán)屬糾紛有數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準(zhǔn)，但最后一次

處理決定確有錯誤的除外。

第十四條 對同一起權(quán)屬糾紛有數(shù)次協(xié)議的，以經(jīng)過公證的協(xié)議為準(zhǔn)，沒有公證的，以最后一次協(xié)議為準(zhǔn)，但協(xié)議違反法律、法規(guī)、規(guī)章的除外。

第十五條 權(quán)屬憑證記載東、西、南、北四至(以下簡稱四至)方位范圍清楚的，以四至為準(zhǔn)；四至記載不清楚，而該權(quán)屬憑證記載的面積清楚的，以面積為準(zhǔn)；權(quán)屬憑證面積記載、四至方位不清又無附圖的，根據(jù)權(quán)屬參考憑證也不能確定具體位置的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定權(quán)屬。

第十六條 同一起權(quán)屬糾紛雙方當(dāng)事人都出具有相應(yīng)的權(quán)屬憑證，按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能作為確定權(quán)屬憑證的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則，確定權(quán)屬。

第十七條 對森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有權(quán)爭議，依法不能證明屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有。人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定使用權(quán)。

第三章 調(diào)處管轄和程序

第十八條 權(quán)屬糾紛實行屬地管轄、分級調(diào)處：(一)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)發(fā)生的個人之間、個人與單位之間的土地、山林權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)處；

(二)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)發(fā)生的單位之間的土地、山林權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，由縣級人民政府作出處理決定；

(三)同一縣(縣級市、市轄區(qū))內(nèi)發(fā)生的水利糾紛或者跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛，由縣級人民政府有關(guān)主管部門調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，由縣級人民政府作出處理決定；

(四)同一地區(qū)或者設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣級行政區(qū)域的權(quán)屬糾紛，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府作出處理決定；

(五)跨地區(qū)或者設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的權(quán)屬糾紛，由自治區(qū)人民政府的有關(guān)主管部門調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，由自治區(qū)人民政府作出處理決定。

因案件重大、案情復(fù)雜，經(jīng)調(diào)解后達不成協(xié)議又不便作出處理決定的，按照前款規(guī)定有處理權(quán)的人民政府(地區(qū)行政公署)可以提出處理意見，報上一級人民政府處理。上級人民政府認(rèn)為有必要的，可以直接處理下級人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。

第十九條 當(dāng)事人對經(jīng)過依法確定權(quán)屬后登記核發(fā)的權(quán)屬證書有異議的，可以向登記核發(fā)權(quán)屬證書的人民政府提出重新處理申請。人民政府對于符合本條例第二十條第五項規(guī)定的受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)本條例的規(guī)定重新確定權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)注銷原權(quán)屬證書，重新登記核發(fā)權(quán)屬證書。

第二十條 受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請，必須符合下列條件：(一)申請人與權(quán)屬糾紛有直接利害關(guān)系；(二)有具體的權(quán)屬請求和事實根據(jù)；(三)有明確的對方當(dāng)事人；

(四)屬于土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)爭議；

(五)爭議的土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)未經(jīng)依法確定權(quán)屬，或者雖經(jīng)依法確定權(quán)屬，但有證據(jù)證明已經(jīng)確定的權(quán)屬確有錯誤的。

第二十一條 當(dāng)事人申請調(diào)處權(quán)屬糾紛，應(yīng)當(dāng)遞交申請書，并按照對方當(dāng)事人的人數(shù)提交申請書副本。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)爭議當(dāng)事人的姓名、年齡、住所，單位名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

(二)權(quán)屬爭議區(qū)域的四至范圍、面積；

(三)對土地、山林、水利的權(quán)屬請求和所根據(jù)的事實、理由；(四)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

申請調(diào)處權(quán)屬糾紛時應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

(一)能夠證明土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的有關(guān)權(quán)屬憑證；(二)權(quán)屬爭議區(qū)域圖和地上附著物分布情況；(三)請求確定權(quán)屬的界線范圍圖。

當(dāng)事人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請，由受理申請的人民政府或者有關(guān)主管部門將本條第一款規(guī)定的事項記入筆錄。

第二十二條 權(quán)屬糾紛調(diào)處申請，按照下列規(guī)定提出：(一)屬于本條例第十八條第一款第(一)、(二)項規(guī)定的權(quán)屬糾紛，向爭議所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出；

(二)屬于本條例第十八條第一款第(三)、(四)、(五)項規(guī)定的權(quán)屬糾紛，向爭議所在 地縣級人民政府有關(guān)主管部門提出。

第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門在接到權(quán)屬糾紛調(diào)處申請之日起七個工作日內(nèi)，經(jīng)審查，符合本條例第二十條規(guī)定的條件且屬于本級人民政府調(diào)處權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并書面通知申請的當(dāng)事人；不符合本條例第二十條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請的當(dāng)事人不予受理并說明理由。符合本條例第二十條規(guī)定的條件但不屬于本級人民政府調(diào)處權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)自接到權(quán)屬糾紛調(diào)處申請之日起三個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有權(quán)調(diào)處的人民政府(含地區(qū)行政公署)有關(guān)主管部門受理，并告知申請的當(dāng)事人。

當(dāng)事人對登記核發(fā)的權(quán)屬證書有異議，按照本條例第十九條規(guī)定提出重新處理申請的，審查是否受理的期限為一個月。

第二十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自權(quán)屬糾紛調(diào)處申請受理之日起五個工作日內(nèi)，將申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件發(fā)送另一方當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起二十日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門提出答辯意見，并提供有關(guān)權(quán)屬糾紛的證據(jù)材料。

另一方當(dāng)事人提出答辯意見的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將答辯意見告知申請的當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人未提交答辯意見和有關(guān)權(quán)屬糾紛證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進行。

第二十五條 當(dāng)事人有權(quán)委托代理人代為參加權(quán)屬糾紛調(diào)處活動，有權(quán)查閱對方當(dāng)事人提出或者調(diào)處機關(guān)收集的證據(jù)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

申請的當(dāng)事人可以放棄或者變更權(quán)屬請求，對方當(dāng)事人可以承認(rèn)或者反駁權(quán)屬請求，也可以提出自己的權(quán)屬請求。當(dāng)事人對自己提出的權(quán)屬請求，應(yīng)當(dāng)在受理權(quán)屬糾紛調(diào)處的人民政府或者有關(guān)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，提供有關(guān)證據(jù)材料。

第二十六條 當(dāng)事人及其代理人不得毀滅、偽造與權(quán)屬糾紛有關(guān)的重要證據(jù)，不得以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證。

第二十七條 調(diào)處部門、機構(gòu)的工作人員與權(quán)屬糾紛的標(biāo)的或者當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

前款規(guī)定工作人員的回避，由其所在部門、機構(gòu)的負責(zé)人決定。

第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請后，應(yīng)當(dāng)?shù)綑?quán)屬爭議現(xiàn)場勘驗，并邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織代表參加，通知當(dāng)事人到場?？彬灥那闆r和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并繪制權(quán)屬爭議區(qū)域圖，由勘驗人、當(dāng)事人和基層組織代表簽名或者蓋章。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證。調(diào)查的情況應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，由調(diào)查人和被調(diào)查單位、個人簽名或者蓋章。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定的鑒定機構(gòu)鑒定。鑒定機構(gòu)和鑒定人員應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定結(jié)論，在鑒定書上簽名或者蓋章。

對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，方可作為認(rèn)定事實的根據(jù)。

自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門受理的權(quán)屬糾紛調(diào)處申請，需要調(diào)查、勘驗的，可以委托下級人民政府有關(guān)主管部門進行調(diào)查、勘驗。

第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，對權(quán)屬糾紛進行調(diào)解。

自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門受理的權(quán)屬糾紛調(diào)處申請，可以責(zé)成雙方當(dāng)事人所在地有關(guān)縣級人民政府組織有關(guān)主管部門對權(quán)屬糾紛進行調(diào)解；經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，逐級報送上一級人民政府(含地區(qū)行政公署)組織有關(guān)主管部門進行調(diào)解。

調(diào)解時，可以邀請村民委員會、居民委員會等基層組織協(xié)助，村民委員會、居民委員會等基層組織應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

調(diào)解協(xié)議，必須由雙方當(dāng)事人自愿達成，不得強迫。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反有關(guān)法 律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書和權(quán)屬界線圖。調(diào)解協(xié)議書和權(quán)屬界線圖由當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名，并加蓋主持調(diào)解的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門印章，送達當(dāng)事人后生效。

第三十條 本條例第十八條第一款第(一)項規(guī)定的權(quán)屬糾紛，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請之日起四個月內(nèi)作出處理決定。因案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不得超過二個月。

本條例第十八條第一款第(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的權(quán)屬糾紛，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，有調(diào)解管轄權(quán)的人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請之日起六個月內(nèi)提出處理意見，報有處理管轄權(quán)的人民政府(含地區(qū)行政公署)作出處理決定。囚案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見的，經(jīng)有處理管轄權(quán)的人民政府(含地區(qū)行政公署)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不得超過二個月。

有處理管轄權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)自接到處理意見之日起一個月內(nèi)作出處理決定；因案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不得超過一個月。

經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，縣級以上水行政主管部門可以對屬于本級人民政府作出處理決定的水事糾紛(縣級以上人民政府已作出過處理決定的水事糾紛除外)直接作出處理決定，但案件重大、案情復(fù)雜或者影響較大的水事糾紛，在作出處理決定前應(yīng)當(dāng)報本級人民政府審核同意。

第三十一條 對權(quán)屬糾紛作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書。處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名，職務(wù)；

(二)案由、當(dāng)事人爭議的事實、理由和權(quán)屬請求；

(三)處理決定認(rèn)定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策；(四)處理結(jié)果；

(五)不服處理決定，申請行政復(fù)議的途徑和期限；(六)處理決定生效后，履行處理決定的限期；

(七)作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門名稱和作出處理決定的日期；(八)其他需要載明的事項。

原核發(fā)的權(quán)屬證書或者作出的處理決定確有錯誤的，作出處理決定時應(yīng)當(dāng)決定予以撤銷。

處理決定書應(yīng)當(dāng)附確定的權(quán)屬界線圖。作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在處理決定書和所附權(quán)屬界線圖上蓋章。

處理決定書作出后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定送達雙方當(dāng)事人。

第三十二條 當(dāng)事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的調(diào)解協(xié)議書、處理決定書，及時依法辦理權(quán)屬登記，核發(fā)權(quán)屬證書。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 人民政府和有關(guān)主管部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)對權(quán)屬糾紛調(diào)處申請應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

(二)在法定期限內(nèi)不提出處理意見或者不作出處理決定的；(三)違背當(dāng)事人意愿，強迫當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的；

(四)權(quán)屬糾紛發(fā)生后不及時采取有效措施致使事態(tài)擴大，引發(fā)群體性事件的；(五)因權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性事件不及時報告或者不及時采取緊急處置措施的。

第三十五條 人民政府和有關(guān)主管部門負責(zé)調(diào)處權(quán)屬糾紛的主管人員和其他工作人員在調(diào)處工作中濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的、依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第七條規(guī)定，擅自改變爭議范圍內(nèi)的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀，破壞地上農(nóng)作物、附著物或者砍伐有爭議的林木的，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得。造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第八條規(guī)定，以權(quán)屬糾紛為借口挑起事端、尋釁滋事，唆使權(quán)屬糾紛當(dāng)事人擾亂社會管理秩序，或者妨礙調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反木條例第二十六條規(guī)定，當(dāng)事人及其代理人毀滅、偽造重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十九條 因農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營合同引起的土地使用權(quán)爭議、行政區(qū)域邊界爭議，不適用本條例。

第四十條 權(quán)屬糾紛調(diào)處工作使用的文書格式，由自治區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)統(tǒng)一制定。

第四十一條 本條例自2002年12月1日起施行。

來 源：廣西政報

第五篇：廣西修訂土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例

新修訂《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛

調(diào)解處理條例》

為適應(yīng)新形勢下調(diào)處山地、山林、水利“三大糾紛”的發(fā)展需要，廣西修訂了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》。新條例自2013年12月1日起施行。

細化調(diào)處職責(zé)。原條例規(guī)定調(diào)處機構(gòu)的職責(zé)是組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，具體案件的辦理主要由土地、山林和水利部門負責(zé)，由此造成部門能力有限、效率不高的狀況。新條例對此進行了細化，規(guī)定各級人民政府依法對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解、處理負總責(zé)；國土資源、林業(yè)、水行政主管部門按照各自職責(zé)分別負責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛的調(diào)解、處理工作。縣級以上人民政府的土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理機構(gòu)負責(zé)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解、處理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，并負責(zé)政府交辦的土地山林水利權(quán)屬糾紛案件調(diào)解、處理的具體工作。新條例同時明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者跨縣行政區(qū)域的土地、山林和水利工程權(quán)屬糾紛，由權(quán)屬糾紛當(dāng)事人各方共同的上一級人民政府處理。上級人民政府認(rèn)為有必要的，可以直接處理下級人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。

健全回避制度。為充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解的重要作用，新條例增加了司法確認(rèn)的內(nèi)容，保障調(diào)解協(xié)議的效力和執(zhí)行力。新條例規(guī)定，土地山林水利權(quán)屬糾紛當(dāng)事人達成和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作和解協(xié)議書，和解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印后生效。土地山林水利權(quán)屬糾紛經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章之日起生效。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，權(quán)屬糾紛當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向法院申請司法確認(rèn)。考慮到一些林場、水利工程可能是國家所有，其上級主管部門可能是林業(yè)或者水行政主管部門，因此不僅有個人回避的情形，也存在著單位回避的情形。新條例為此規(guī)定，土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)處工作人員與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請其回避。負責(zé)承辦確權(quán)案件的行政主管部門與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；權(quán)屬糾紛當(dāng)事人也可以申請其回避。屬行政主管部門回避的，本確權(quán)案件由人民政府交調(diào)處機構(gòu)承辦。

明晰確權(quán)方式。新條例規(guī)定，受理確權(quán)處理申請后，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)申請人不符合受理條件的，裁定駁回其申請。申請人的確權(quán)申請被裁定駁回后，有新的證據(jù)主張其權(quán)屬的，可以重新提出確權(quán)申請。新條例同時明確了對確權(quán)處理的兩種決定方式：一是在證據(jù)充分的前提下，作出支持申請人權(quán)屬主張的處理決定。二是當(dāng)事人各方均有一定證據(jù)，但證據(jù)不足以支持其權(quán)屬主張的，可以在兼顧各方利益基礎(chǔ)上，在能夠得到當(dāng)事人各方認(rèn)可的前提下作出處理決定。

明確辦案期限。近年來，在調(diào)處“三大糾紛”期限的問題上，各方面普遍反映原條例規(guī)定的6個月確權(quán)處理期限太短。新條例對該期限作出調(diào)整，規(guī)定土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期限為6個月；案情復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)主要負責(zé)人批準(zhǔn)可以延長6個月。調(diào)解、勘驗、鑒定期間不計入辦案期限內(nèi)。根據(jù)多年來案件調(diào)解處理工作的實際需要，從完善廣西“三大糾紛”案件的調(diào)處法律制度出發(fā)，新條例還增加了案件辦理的中止規(guī)定，明確土地山林水利權(quán)屬糾紛確權(quán)處理期間有下列情形之一的，確權(quán)處理中止：（1）權(quán)屬糾紛當(dāng)事人發(fā)生變化且尚未重新確定；（2）當(dāng)事人因不可抗力，暫時不能參加確權(quán)處理；（3）發(fā)生群體性事件尚在處理中；（4）確權(quán)案件需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)；（5）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認(rèn)；（6）其他需要中止的情形。

一、修訂的思路

解決重裁決輕調(diào)解的問題 解決調(diào)處時間過短問題 完善回避制度

理順政府調(diào)處機構(gòu)職責(zé)

二、新舊《條例》的結(jié)構(gòu)區(qū)別

原《條例》分總則、調(diào)處依據(jù)和證據(jù)、調(diào)處管轄和程序、法律責(zé)任、附則共5章41條

新《條例》分總則、和解與調(diào)解、確權(quán)管轄與處理、證據(jù)、法律責(zé)任、附則共6章44條

三、新條例增加的主要內(nèi)容

1、總則部分

解決了政府調(diào)處機構(gòu)的辦案問題

明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的調(diào)處職責(zé) 賦予了市級管理區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會的調(diào)處職責(zé) 完善了調(diào)處原則

2、程序部分 新增了和解的內(nèi)容 新增了人民調(diào)解的內(nèi)容 強化了行政調(diào)解的作用 明確了調(diào)處工作程序 明確了中止調(diào)處的法定情形

四、確權(quán)處理法定程序 申請和立案

對案件事實和證據(jù)的審查認(rèn)定 調(diào)解 裁決

五、對有關(guān)問題的理解

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的調(diào)處職責(zé)問題 關(guān)于調(diào)解前置、程序和期限問題 關(guān)于調(diào)查取證問題

關(guān)于裁定駁回申請的適用問題 關(guān)于調(diào)處法律文書的要素問題