第一篇：法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)

2013年4月2日，記者從最高法獲悉，最高法近日對(duì)北京市高院關(guān)于違法建筑物等強(qiáng)制拆除問題作出批復(fù)稱，對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。

近年來，不少地方法院反映城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政強(qiáng)制法施行后，對(duì)于拆違如何適用法律，特別是如何確定拆違主體，一些地方在理解上存在分歧。這部分案件不僅數(shù)量多，處理難度也大，個(gè)別基層法院甚至積壓了上千件涉及拆違的非訴行政執(zhí)行案件。不少法院在案件受理、執(zhí)行方面還承受著來自地方的某些壓力。

最高法方面稱，從目前法律規(guī)定看，行政強(qiáng)制法第四十四條規(guī)定了“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告、限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除”。因此，對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。

所謂“非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)”，是指當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提出的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。其直接依據(jù)來自于行政強(qiáng)制法第五十三條、行政訴訟法第六十六條以及最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定。申請(qǐng)主體是行政機(jī)關(guān)，申請(qǐng)執(zhí)行的依據(jù)是其作出的生效的行政決定。從《批復(fù)》表述的準(zhǔn)確性而言，重在強(qiáng)調(diào)人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的有關(guān)限期拆除決定等的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。

第二篇：哪些行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)

哪些行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)

一、對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定作出最終裁決。

二、對(duì)上述規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議:

(一)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;

(二)對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;

(三)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議;

(四)對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;

(五)對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

有上述所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

第三篇：非訴行政執(zhí)行案件立案制度

非訴行政執(zhí)行案件立案制度 發(fā)布時(shí)間：2011-10-20 16:44:57

一、責(zé)任單位和人員

湖南省高級(jí)人民法院立案信訪局中合議庭、法官及其他工作人員。

二、權(quán)力行使依據(jù)

（一）《中華人民共和國人民法院組織法》

（二）《中華人民共和國法官法》

（三）《中華人民共和國行政訴訟法》

（四）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》（法釋〔2000〕8號(hào)）

（五）《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（法釋〔1998〕15號(hào)）

（六）《最高人民法院關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》（法發(fā)〔1997〕7號(hào)）

（七）其他有關(guān)非訴行政執(zhí)行案件立案制度的法律、法規(guī)、司法解釋

三、受案范圍

（一）發(fā)生在高級(jí)人民法院管轄區(qū)域內(nèi)的重大、復(fù)雜的非訴行政執(zhí)行案件；

（二）最高人民法院指定本院審查執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件；

（三）根據(jù)下級(jí)人民法院的報(bào)請(qǐng)決定由高級(jí)人民法院審查執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件。

四、受理?xiàng)l件

（一）有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的主體包括：作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人，生效具體行政行為確定的利害關(guān)系人。

（二）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被申請(qǐng)人起訴（或復(fù)議）期限屆滿之日起180日內(nèi)提出，逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行期限屆滿之日起90日內(nèi)向人民法院提出，逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

（三）起訴期限或者申請(qǐng)復(fù)議期限屆滿前，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院不予受理。但下列情形除外：

1.法律、法規(guī)另有規(guī)定的；

2.不立即強(qiáng)制執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的。

有以上

編輯：李燕

文章出處：湖南省高院紀(jì)檢組

第四篇：涉農(nóng)非訴行政執(zhí)行案件執(zhí)行難的

涉農(nóng)非訴行政執(zhí)行案件執(zhí)行難的

成因分析及解決對(duì)策

行政庭 張大巍

非訴行政執(zhí)行案件是指由行政機(jī)關(guān)作出生效的具體行政行為，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或享有權(quán)利的一方當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件。人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，被賦予通過行政審判保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益和通過執(zhí)行非訴執(zhí)行案件支持行政機(jī)關(guān)依法行政的雙重職責(zé)。

近年來，隨著行政管理領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和行政執(zhí)法力度的不斷增強(qiáng)，大量非訴行政執(zhí)行案件涌入法院執(zhí)行領(lǐng)域，對(duì)非訴行政案件的審查和執(zhí)行，已經(jīng)成為基層法院行政審判的一項(xiàng)重要職能。龍江縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口所占比重大，農(nóng)民作為被執(zhí)行人的行政非訴執(zhí)行案件所占比例大，涉農(nóng)案件執(zhí)行難的問題較為突出?，F(xiàn)將我院2006年至2009年的非訴行政執(zhí)行案件情況進(jìn)行探討和分析，并提出一些解決問題的對(duì)策。

一、案件受理情況

龍江縣人民法院2006年至2009年共受理非訴執(zhí)行案件251件，其中2006年受理63件，2007年57件，2008年56件，2009年75件。

二、案件呈現(xiàn)的規(guī)律及原因分析

（一）被申請(qǐng)的具體行政行為相對(duì)固定

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我院2006年至2009年共受理非訴執(zhí)行案件中，計(jì)生、水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生行政征收及處罰案件占絕大比例，具體分析如下：

1、計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件

人口與計(jì)劃生育局征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)申請(qǐng)執(zhí)行的行政非訴執(zhí)行案件 四年來分別為，2006年申請(qǐng)執(zhí)行14件，2007年25件，2008年38件，2009年27件。

原因分析：導(dǎo)致此類案件的主要原因是部分被執(zhí)行人法治觀念淡薄，拒不履行義務(wù)。計(jì)劃生育工作是我縣各級(jí)政府多年來常抓不懈的重點(diǎn)工作之一，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口比重大，當(dāng)前“生兒養(yǎng)老”的觀念在廣大農(nóng)村依然根深蒂固，農(nóng)村的計(jì)生工作形勢(shì)仍然不容樂觀。近幾年隨著政府依法行政的不斷加強(qiáng)及公民法律意識(shí)的不斷提高，計(jì)生工作由原來的主要采用政府行政手段管理逐步向行政手段、法律手段和宣傳教育相結(jié)合的綜合性管理轉(zhuǎn)變。對(duì)于違反計(jì)生政策后征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的案件，行政手段越來越多地受到質(zhì)疑，從而促使行政機(jī)關(guān)更多的選擇通過申請(qǐng)法院執(zhí)行。

2、水務(wù)行政征收或處罰案件

2006年水務(wù)局申請(qǐng)執(zhí)行19件，2007年13件，2008年5件，2009年23件。

原因分析：水資源費(fèi)是灌區(qū)生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)來源，是灌區(qū)良性運(yùn)行的基本保障。但水資源費(fèi)的收取特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)的收取，一直是灌區(qū)的一大難題。不少地方由于田間工程不配套，管理不善、田塊大而不平等原因，造成渠道堵塞、截流、下游無水可用的現(xiàn)象，從而使灌區(qū)水費(fèi)難以征收。

3、環(huán)保行政處罰案件

2006年環(huán)保局申請(qǐng)執(zhí)行10件，2007年12件，2008年13件，2009年25件。

原因分析：隨著我縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在農(nóng)村從事集體、個(gè)體、加工經(jīng)營的農(nóng)民和農(nóng)戶越來越多，由于受到法律意識(shí)、文化水平、生產(chǎn)資金、技術(shù)水平等限制，無環(huán)境影響審批手續(xù)，擅自進(jìn)行生產(chǎn)或經(jīng)營；超標(biāo)排放廢水、廢氣、噪聲等違法行為不在少數(shù)。在環(huán)保部門加大此類違法行為監(jiān)管力度的同時(shí)，農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營者和農(nóng)村企業(yè)受到環(huán)保部門行政處罰的情形也越來越多。

4、衛(wèi)生行政處罰案件

2006年衛(wèi)生局申請(qǐng)執(zhí)行案件13件，2007年8件，2008年6件，2009年2件。

原因分析：由于“黑診所”價(jià)格低廉，因此在一定范圍內(nèi)有其生存的環(huán)境和空間，案件被申請(qǐng)人大多為在農(nóng)村從事無證行醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，因無證行醫(yī)、銷售假藥等被衛(wèi)生行政 管理部門處罰。但是隨著近幾年衛(wèi)生行政部門加大農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、打擊非法行醫(yī)和規(guī)范衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)活動(dòng)等工作的開展，從而使此類案件逐漸減少。

三、案件執(zhí)行基本特點(diǎn)及其情況分析

（一）案件執(zhí)行的特點(diǎn)

對(duì)涉農(nóng)非訴執(zhí)行案件進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)具有如下特點(diǎn)：

第一、案件分布地域廣、路途遠(yuǎn)、道路交通和通訊不便； 第二、被執(zhí)行人居住松散，外出打工、經(jīng)商的多，流動(dòng)性大，居住地點(diǎn)難找，通知、尋找困難；

第三、被執(zhí)行人往往生活水平普遍偏低，收入不固定，財(cái)產(chǎn)狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)少，自動(dòng)履行能力欠缺；

第四、被執(zhí)行人及其親屬文化素質(zhì)差，法律意識(shí)淡薄，對(duì)法院執(zhí)行抵觸情緒大；

第五、相關(guān)單位和人員對(duì)協(xié)助執(zhí)行配合不力，執(zhí)行工作開展困難。

總之，涉農(nóng)非訴執(zhí)行案件的以上特點(diǎn)決定此類案件執(zhí)行成本高、執(zhí)行難度大、執(zhí)行效率低。

（二）案件執(zhí)行的基本情況

1、案件數(shù)量日益增多，種類相對(duì)集中。隨著社會(huì)生活日趨多樣化，行政機(jī)關(guān)的管理范圍也在不斷擴(kuò)大，行政非訴執(zhí)行案件的數(shù)量也日益增多。通過對(duì)我院受理的非訴執(zhí)行案件 進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，案件絕大部分集中在違反計(jì)劃生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、衛(wèi)生行政處罰、環(huán)保、水務(wù)等社會(huì)生活和管理熱點(diǎn)方面的幾類具體行政行為上。

2、案件結(jié)案率高，但執(zhí)行到位率較低。行政非訴案件在執(zhí)行過程中結(jié)案率較高，但法院在執(zhí)行中的執(zhí)行到位率非常低。從數(shù)據(jù)中可以反應(yīng)出大部分行政非訴案件都已經(jīng)結(jié)案，但執(zhí)行到位率較低，即因大量的程序性終結(jié)案件存在，該類主要集中在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件上。這樣的結(jié)果既損害了具體行政行為的公定性和強(qiáng)制性，也影響了司法權(quán)威。

3、被執(zhí)行人拒執(zhí)情緒大。一般民事執(zhí)行案件因有直接的欠債事由和特定的債權(quán)人，被執(zhí)行人的拒執(zhí)情緒較小，且主要針對(duì)債權(quán)人；行政非訴執(zhí)行案件則多由被執(zhí)行人侵害公共利益引發(fā)，缺乏特定權(quán)利人，被執(zhí)行人習(xí)慣于認(rèn)為其違法行為沒有直接侵犯他人利益，是“可管可不管，可以睜一只眼閉一只眼”的，給予處罰和強(qiáng)制執(zhí)行是執(zhí)法人員沒事找事，所以拒執(zhí)情緒更大，且矛頭多指向執(zhí)法人員。

四、非訴案件執(zhí)行難的原因

（一）行政非訴執(zhí)行申請(qǐng)人——行政機(jī)關(guān)，對(duì)被執(zhí)行人履行能力和可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況缺乏了解，是非訴執(zhí)行案件執(zhí)行效果不好的一大原因。

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第九十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況。而實(shí)踐中，申請(qǐng)執(zhí)行人往往沒有或不能提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況方面的材料，或提供的材料無法證明被執(zhí)行人具有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。但是，根據(jù)《若干解釋》第八十六條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行其具體行政行為應(yīng)當(dāng)具備的7個(gè)條件中，又沒有被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)具有履行能力的規(guī)定，所以盡管被執(zhí)行人確無履行能力，只要符合立案受理的7個(gè)條件，也只好立案受理，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，有時(shí)一宗案件，執(zhí)行人員跑好幾趟，連被執(zhí)行人的影子都看不見，很難摸清被執(zhí)行人的履行能力和財(cái)產(chǎn)狀況，導(dǎo)致法院無法執(zhí)行，結(jié)果造成了日益增多的積案。不僅不能起到“執(zhí)行一案、影響一片”震懾作用，反而會(huì)起到負(fù)面影響。

（二）被執(zhí)行人長期外出務(wù)工，下落不明，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。

根據(jù)《若干解釋》第八十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日后才能提出申請(qǐng)，所以在行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，被執(zhí)行人往往已經(jīng)人去屋空，下落不明。改革開放以來，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，有些農(nóng)民為逃避處罰和債務(wù)，便外出打工，一走了之。由于這些被執(zhí)行人去向不明，流動(dòng)性又很強(qiáng)，務(wù)工地點(diǎn)不穩(wěn)定，回家時(shí)間不固定，無法送達(dá)執(zhí)行裁定書、通知書，也很難找到被執(zhí)行人和可供執(zhí)行的 財(cái)產(chǎn)。

（三）被執(zhí)行人態(tài)度強(qiáng)硬或生活拮據(jù)導(dǎo)致執(zhí)行難。一是由于非訴行政執(zhí)行案件涉及被執(zhí)行人的切身利益，被執(zhí)行人自動(dòng)履行的可能性本來就較小。有的被執(zhí)行人采取上訪、鬧事等過激行為甚至暴力抗法，增加了執(zhí)行的難度；表現(xiàn)出一種不配合甚至抗拒的姿態(tài)。二是部分被執(zhí)行人生活困難，確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，沒有履行能力。如征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件，有的超生戶本來生活就困難，再讓其交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，確實(shí)無力履行，客觀上使執(zhí)行陷入困境。

（四）行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中處罰或征收標(biāo)準(zhǔn)不一，造成當(dāng)事人的抵觸情緒。

由于各方面原因，行政機(jī)關(guān)在對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行管理和處罰的過程中，處罰、征收的標(biāo)準(zhǔn)不是完全統(tǒng)一的，部分具體行政行為，雖不存在明顯的合法性問題，但在行政裁量權(quán)范圍內(nèi)，同樣情況不同樣對(duì)待的現(xiàn)象的確存在。此問題在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中表現(xiàn)比較明顯。雖然征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書是以縣計(jì)生局的名義作出的，但均是由計(jì)生局委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行工作的，而征收行為存在較大的自由裁量權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了自身利益在確定征收額度時(shí)，就高不就低，而不是根據(jù)違法程度的輕重來確定。計(jì)生部門對(duì)超生對(duì)象征收標(biāo)準(zhǔn)存在差異，造成被執(zhí)行人對(duì)計(jì)生行政管理工作存在較大意見，也有當(dāng)事人為此對(duì)法院執(zhí)行產(chǎn)生 抵觸情緒。

五、解決涉農(nóng)非訴執(zhí)行案件執(zhí)行難的對(duì)策

如何有效地解決行政非訴執(zhí)行案件“執(zhí)行難”的問題，筆者認(rèn)為，可以采取以下措施：

（一）要加強(qiáng)法律宣傳和教育工作。

通過宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，促使廣大農(nóng)民自覺學(xué)法、守法、護(hù)法。使廣大農(nóng)民群眾明白，法院生效法律文書確定的義務(wù)，若拒不履行，抗拒執(zhí)行，將依法受到法律追究。

（二）建立行政機(jī)關(guān)協(xié)助法院執(zhí)行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)改變非訴行政執(zhí)行是法院一家唱“獨(dú)角戲”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，聯(lián)合其他相關(guān)部門加強(qiáng)與法院的溝通和聯(lián)系，為法院非訴行政執(zhí)行提供必要和有效的人力、物力支持，積極配合法院工作，共同努力降低非訴執(zhí)行案件的執(zhí)行難度。

行政強(qiáng)制執(zhí)行同民事執(zhí)行案件一樣，能否得到執(zhí)行，執(zhí)行效果好壞，取決于被執(zhí)行人的實(shí)際履行能力。行政機(jī)關(guān)將案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，并不是將案件往法院一推了事。行政機(jī)關(guān)必須提高責(zé)任意識(shí)，在申請(qǐng)執(zhí)行前，有針對(duì)性對(duì)被執(zhí)行人的具體情況和可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行摸底。配合法院做好執(zhí)行工作，確保執(zhí)行效果，才能起到“執(zhí)行一案、影響一片”震懾作用，達(dá)到社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。唯有如此，法院才能卸掉沉重的包袱，使執(zhí)行工作步入良性循環(huán) 的軌道。

（三）行政機(jī)關(guān)要規(guī)范自身行政行為，強(qiáng)化司法為民意識(shí)，確保司法公正。

解決非訴行政執(zhí)行難問題，很大程度上還要看行政機(jī)關(guān)能否切實(shí)規(guī)范行政行為，使行政行為既合法、又合理、還及時(shí)，從而使行政執(zhí)法行為樹立堅(jiān)實(shí)權(quán)威，使行政機(jī)關(guān)自身獲取廣泛公信，使行政執(zhí)法環(huán)境得到有效改善，從源頭上減輕非訴行政執(zhí)行的重重壓力。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)也要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，不斷提高行政工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的和依法行政水平；對(duì)行政裁量權(quán)要慎重使用，統(tǒng)一征收和處罰標(biāo)準(zhǔn)；行政行為要做到公平、合理、合法，同一事實(shí)、同一違法行為同等對(duì)待，以爭取行政相對(duì)人的理解和信賴，促使相對(duì)人自覺接受行政管理，不斷提高行政管理的效率和行政執(zhí)法的社會(huì)效果。

（四）加大執(zhí)行力度，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

在農(nóng)村，群眾普遍文化素質(zhì)低，法律意識(shí)薄弱，許多農(nóng)民群眾看待問題是 “不計(jì)道理，以結(jié)果論英雄”。行政非訴執(zhí)行案件的執(zhí)行效果會(huì)直接影響到以后的行政管理工作，因此必須加大執(zhí)行工作力度，對(duì)有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，要依法及時(shí)對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣等措施，對(duì)抗拒、阻礙、干預(yù)執(zhí)行的嚴(yán)重違法人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，該罰款的罰款，該拘留的拘留，該 追究刑事責(zé)任的就追究刑事責(zé)任。只有這樣，才能維護(hù)我們國家法律的尊嚴(yán)，樹立人民法院的司法權(quán)威。

（五）講究執(zhí)行藝術(shù)，注意執(zhí)行方法。

第一，采取以點(diǎn)帶面的執(zhí)行方式?？梢栽诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)或人口聚集的地區(qū)，選擇一至二件比較典型的案件強(qiáng)制執(zhí)行，這樣，可以起到執(zhí)行一案，教育一片，震懾一方的作用。

第二，選擇合適的執(zhí)行季節(jié)進(jìn)行執(zhí)行。農(nóng)民的收入季節(jié)性較強(qiáng)，農(nóng)閑時(shí)很多被執(zhí)行人外出打工，難以尋找，且多數(shù)家庭無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。農(nóng)忙時(shí)，很多被執(zhí)行人又忙于生產(chǎn)和收割，如采取強(qiáng)制措施，勢(shì)必影響其生產(chǎn)和收入。選擇在收獲季節(jié)或春節(jié)前后這段時(shí)間執(zhí)行效果比較好，因這段時(shí)間農(nóng)民的莊稼已收割完畢，外出打工的人員也要帶著收入回家過年，這樣人也好找，也有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。

第三，采取說服教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合的方式。由于農(nóng)村案件的被執(zhí)行人難找，可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)少，很多案件都無法一次性執(zhí)結(jié)，因此，在執(zhí)行中應(yīng)多做說服教育工作，要從思想上說服被執(zhí)行人接受執(zhí)行。對(duì)一些難以一次性執(zhí)結(jié)的案件，要說服被執(zhí)行人訂立履行計(jì)劃，并督促其按期自動(dòng)履行，從而減少一案多次執(zhí)行的麻煩。這樣，既節(jié)省開支，又可避免強(qiáng)制執(zhí)行帶來的負(fù)面影響。對(duì)那些采取軟磨硬抗抗拒執(zhí)行的人，法院在做說服教育工作無效的情況下，必須及時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，并對(duì) 在執(zhí)行中 抗拒、阻礙、干擾執(zhí)行的人 員嚴(yán)格依法處理，以此打消被執(zhí)行人逃債的僥幸心理，避免案件久拖不結(jié)，真正使農(nóng)村案件執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道。

第五篇：申請(qǐng)法院撤銷執(zhí)行

解除提取收入申請(qǐng)書

XX市中級(jí)人民法院：

我申請(qǐng)執(zhí)行朱XX、宋X、XXXXXXXXXX有限公司保證合同一案，現(xiàn)申請(qǐng)解除對(duì)XXXXX銀行XXX分行，XXXXXXXX公司XXXX證券營業(yè)部，XXXX餐飲有限公司，XXX咖啡，XXXX商貿(mào)有限公司，XXXX商貿(mào)有限公司等七戶租金收入的提取，造成損失由我自行承擔(dān)。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人：

2015年12月10日