第一篇：關(guān)于赴德航空情報(bào)管理培訓(xùn)的報(bào)告-中國民用航空局空中交通管理局

關(guān)于赴德航空情報(bào)管理兩期培訓(xùn)

情況報(bào)告

2011年7月24日至8月13日及8月14日9月3日，空管部組織完成了兩期由民航局空管局、民航干部管理學(xué)院與德國GroupEAD Europe S.L.共同舉辦的航空情報(bào)管理培訓(xùn)班，每期21天，兩期培訓(xùn)人數(shù)共計(jì)22人。現(xiàn)將培訓(xùn)情況匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)概況

兩期培訓(xùn)的地點(diǎn)為GroupEAD Europe S.L.公司（以下簡稱GroupEAD）的法蘭克福分部，三周培訓(xùn)課程的主要內(nèi)容為：

第一周 航空情報(bào)知識(shí)（空域、飛行性能、航空器儀表、機(jī)場等）

第二周 航空情報(bào)設(shè)備和系統(tǒng)、EAD介紹、AIS向AIM過渡

第三周 AICM和AIXM數(shù)據(jù)模型及未來發(fā)展方向 課程由GroupEAD的培訓(xùn)專家、系統(tǒng)開發(fā)人員教授，期間組織了對GroupEAD運(yùn)行部門及DFS(德國空管)的AIS-C(航空情報(bào)中心)實(shí)地參觀，并觀看了工作人員的操作演示。

二、重點(diǎn)內(nèi)容介紹

1、EAD和GroupEAD Europe S.L.EAD(EUROPE AIS DATABASE歐洲航空情報(bào)數(shù)據(jù)庫)的概念是EUROCONTROL（the European Organisation for the Safety of Air Navigation歐洲航空安全組織）1990年的一項(xiàng)關(guān)于航行情報(bào)運(yùn)行構(gòu)架的研究報(bào)告提出的。根據(jù)EUROCONTROL的定義：EAD是一種向空域使用者提供有質(zhì)量保證的數(shù)據(jù)的集中化航空情報(bào)數(shù)據(jù)庫。EUROCONTROL為實(shí)現(xiàn)歐洲范圍內(nèi)集中化和自動(dòng)化的的航空情報(bào)管理于1999年啟動(dòng)了EAD項(xiàng)目。

奧地利的FREQUENTIS公司成為EAD項(xiàng)目承包商，開發(fā)了EAD的軟件和硬件系統(tǒng)，并提供技術(shù)支持和維護(hù)。2001年EAD進(jìn)入試運(yùn)行階段，2003年實(shí)現(xiàn)了全面運(yùn)行。

建成后的EAD，數(shù)據(jù)服務(wù)器設(shè)在奧地利的維也納，主用服務(wù)器及其鏡像備份分處間隔超過10KM的兩個(gè)機(jī)房內(nèi)，可實(shí)現(xiàn)故障災(zāi)害期間的自動(dòng)切換，加拿大加入EAD項(xiàng)目以后又在多倫多增設(shè)了基本版的備份服務(wù)器。

EAD的服務(wù)包括:INO（International NOTAM Operations國際通告處理）、SDO（Static Data Operations靜態(tài)數(shù)據(jù)處理）、PAMS（Published AIP Management Service已公布AIP管理服務(wù)）和SD（Service Desk support to EAD clients 用戶桌面支持服務(wù)）等4個(gè)主要模塊。

通過INO模塊，用戶可以得到來自世界范圍內(nèi)已處理有 效航行通告、雪情通告、火山灰通告，并根據(jù)飛行計(jì)劃生成PIB;SDO模塊是基于AICM/AIXM數(shù)據(jù)模型的靜態(tài)數(shù)據(jù)庫，各地的數(shù)據(jù)提供者可以通過SDO維護(hù)自己的數(shù)據(jù)并得到其他地區(qū)的數(shù)據(jù)；PAMS模塊允許用戶以PDF和XML的格式存儲(chǔ)AIP、修訂、摘要、AIC、航圖及其生效日期等元數(shù)據(jù)；SD模塊則是一個(gè)為用戶提供24小時(shí)技術(shù)支持的平臺(tái)，接收用戶故障報(bào)告，為用戶解決問題或提出建議。

此外，EAD還可以提供基于SDO的AIP發(fā)布、航圖發(fā)布（通過子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)）、用戶培訓(xùn)等服務(wù)。

EAD用戶主要分為兩種類型：ECIT用戶和ESI用戶。ECIT(EAD CLIENT INTERFACE TERMIMAL－EAD客戶界面終端又稱EAD PRO)用戶即完全使用EAD提供的應(yīng)用軟件接入EAD的用戶，使用EAD軟件發(fā)布和獲取數(shù)據(jù)，多數(shù)歐盟國家均為ECIT用戶，2010年7月菲律賓成為歐洲國家之外的首家ECIT用戶；ESI（EAD

SYSTEM INTERFACE-EAD系統(tǒng)界面）用戶即使用自有應(yīng)用軟件系統(tǒng)通過基于XML模式交互方式訪問EAD的用戶，例如DFS。其他私人飛行員和公眾用戶也可以通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁的方式訪問EAD獲得PIB、AIP和航圖。

2001年AENA(西班牙空管)、DFS、FREQUENTIS三家公司共同出資組建了GroupEAD Europe S.L.公司，負(fù)責(zé)EAD的日常運(yùn)行，并代表EUROCONTROL提供EAD服務(wù)。GroupEAD分為西班牙馬德里和德國法蘭克福兩個(gè)部分，兩者各有一套完全相同的設(shè)備和人員班子用于INO、SDO和SD模塊的日常運(yùn)行，此外，馬德里分部兼有安全和質(zhì)量管理職責(zé)、法蘭克福分部兼有培訓(xùn)功能。

GroupEAD在法蘭克福和馬德里各有16和15名值班人員，兩地各有4名主管，4名行政和管理人員，加上CEO整個(gè)公司總共47名員工，來自13個(gè)國家16個(gè)機(jī)構(gòu)。此次培訓(xùn)是GroupEAD首次為歐盟以外的國家舉辦團(tuán)體培訓(xùn)。

2、DFS AIS-C簡介

DFS（Deutsche Flugscicherug德國空管）AIS-C(航空情報(bào)服務(wù)中心)成立于2003年，設(shè)于法蘭克福。在2003年以前，德國在17個(gè)國際機(jī)場設(shè)有ARO(ATC REPORTING OFFICE空管報(bào)告室和AIS(航空情報(bào)服務(wù))部門，ARO負(fù)責(zé)飛行計(jì)劃處理、AFTN通訊、著陸監(jiān)控和告警服務(wù)，AIS負(fù)責(zé)航行通告發(fā)布和飛行前資料服務(wù)，另在法蘭克福設(shè)有一個(gè)國際航行通告室。

2003年DFS撤銷了17個(gè)國際機(jī)場的ARO/AIS部門，將所有的人員和職責(zé)集中到法蘭克福成立了AIS-C,通過互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、電話和傳真為各地提供ARO和AIS服務(wù)。

DFS AIS-C目前日均：提供PIB1200份、發(fā)布航行通告50－100份、提供VFReBulletin（目視飛行電子資料）750 份、發(fā)出空域特殊用途許可100個(gè)、協(xié)調(diào)安排機(jī)場使用時(shí)間段150架次、進(jìn)行非管制機(jī)場著陸監(jiān)控330架次、處理飛行計(jì)劃800份、與CFMU進(jìn)行流量協(xié)調(diào)250架次。

需要說明的是DFS AIS-C主要負(fù)責(zé)通用和公務(wù)飛行的飛行計(jì)劃處理，一般民航公司的飛行計(jì)劃由公司自行制作提交到CFMU;AIS-C對德國境內(nèi)500多個(gè)非管制機(jī)場實(shí)施著陸監(jiān)控，年監(jiān)控可達(dá)50000架次。

此外AIS-C還提供一種稱為CYPA(CALL YOUR PERSONAL AIS個(gè)人航空情報(bào)服務(wù))的一站式服務(wù)，即飛行計(jì)劃安排、航路計(jì)劃、通告資料準(zhǔn)備、機(jī)場使用時(shí)段和飛行許可申請的一攬子打包服務(wù)。

DFS AIS-C的所有服務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲得。用戶只需要通過網(wǎng)頁、傳真等方式提交飛行申請，AIS-C就會(huì)替用戶制作飛行計(jì)劃提交到CFMU,并會(huì)將獲得的許可、時(shí)段、PIB通過電子郵件和是手機(jī)短信發(fā)送給用戶。

在工作流程和日常管理中，AIS-C采用了EBS(電子簡報(bào)系統(tǒng))、EPAN(電子席位日志)、Alcatel CCD（電話分發(fā)軟件）、DLS（工作日志系統(tǒng)）等一系列電子技術(shù)和手段。在DFS AIS-C值班大廳的墻上，巨大的投影屏幕隨時(shí)顯示各種業(yè)務(wù)電話的排隊(duì)等候情況和處理狀態(tài)和工作席位的忙閑變化，主管可以實(shí)時(shí)監(jiān)控整個(gè)中心的工作狀況，大大提高了工作效率和運(yùn)行質(zhì)量。2003年DFS AIS-C成立時(shí)有139名工作人員和6名主管從事上述服務(wù)工作，到2011年時(shí)的情況下縮減到72名工作人員和4名主管，其他人員轉(zhuǎn)崗到了DFS的其他部門。

3.從AIS到AIM AIM(Aeronautical Informaiton Management航空情報(bào)管理)是ICAO為滿足未來航空情報(bào)服務(wù)需求而定義的。它是一種代替目前使用航空數(shù)據(jù)通過生產(chǎn)出版物和紙張產(chǎn)品為形式的航空情報(bào)服務(wù)的航空數(shù)據(jù)管理理念。在未來，焦點(diǎn)將會(huì)是數(shù)據(jù)本身，用戶可以定義如何使用數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)自身的特定需求，數(shù)據(jù)將支持飛行各個(gè)階段空中交通和導(dǎo)航服務(wù)的無縫銜接，從AIS過渡到AIM將滿足航空容量爆炸式增長的需求，高水準(zhǔn)的安全性和數(shù)據(jù)完整性將最大化飛行的靈活性、效率和經(jīng)濟(jì)效益。

在未來AIM將會(huì)涵蓋目前尚不屬于航空情報(bào)服務(wù)范圍的航空數(shù)據(jù)，例如MET氣象數(shù)據(jù)。而目前的數(shù)據(jù)用戶也將由單純的數(shù)據(jù)使用者轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)源，例如飛行計(jì)劃、流量管理、CDM等。

2008年3月ICAO成立了AIS向AIM過渡研究小組，2008年12月該小組的第一大會(huì)上審議通過了《AIS向AIM過渡路線圖》。路線圖把從AIS向AIM過渡劃分為：鞏固、數(shù)字化、信息管理三個(gè)階段21各步驟，計(jì)劃在2016年全面 實(shí)現(xiàn)AIM。

鞏固階段：發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)并確保所有國家執(zhí)行；

數(shù)字化階段：加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)品和數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量和可用性； 信息管理階段：開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)；進(jìn)行質(zhì)量控制，培訓(xùn)，規(guī)劃新的和現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)。

具體21個(gè)步驟及各步驟在各階段中的順序見下圖。

4.AICM和AIXM 為了支持從AIS向AIM過渡，實(shí)現(xiàn)航空情報(bào)服務(wù)和產(chǎn)品從紙張到數(shù)字化的跨越，滿足未來航空數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和交換傳輸?shù)男枰?，EUROCONTROL認(rèn)識(shí)到需要開發(fā)一種計(jì)算機(jī)模型，這就是AICM（Aeronautical Information Conceptual Model 7 航空情報(bào)概念模型）和AIXM(Aeronautical Information Exchange Model航空情報(bào)交換模型)，這二者一起構(gòu)成航空數(shù)據(jù)和電子化交換的通用標(biāo)準(zhǔn)參考模型。

AICM是一種基于UML（Unified Modeling Language的縮寫）統(tǒng)一建模語言）的概念模型，它在抽象的層面對航空信息進(jìn)行了定義。它的底層概念“AICM概念”是一組實(shí)體和它們相互之間邏輯關(guān)系的集合，例如：機(jī)場、空域、導(dǎo)航臺(tái)和航等。

AIXM是一種基于XML（Extensible Make-up Language可擴(kuò)展標(biāo)記語言）的數(shù)據(jù)交換格式，它定義了航空數(shù)據(jù)在傳輸交換中的格式和語法。

1996年，EUROCONTROL發(fā)布了一組基于ICAO附件、真實(shí)的AIP、ARANC424使用實(shí)體關(guān)系法創(chuàng)建數(shù)據(jù)模型的草稿，1997年10月發(fā)布了第一版AICM，這時(shí)仍需要一種數(shù)據(jù)交換的方法。1998年3月基于SQL(結(jié)構(gòu)化查詢語言)的交換模型草稿被開發(fā)了出來，但是沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。1999年早期，XML（Extensible Make-up Language可擴(kuò)展標(biāo)記語言）被交換模型所采用，AICM2.1版本在這一年發(fā)布，一組數(shù)據(jù)模型被建立了起來，AIXM在AICM的基礎(chǔ)上也被開發(fā)出來，以提供符合AICM概念的數(shù)據(jù)交換格式。2002年發(fā)布了AICM/AIXM3.3版，2003年第一個(gè)基于AIXM3.3運(yùn)行的航空數(shù)據(jù)庫-EAD建立了。此后，美國FAA開始與EUROCONTROL合作擴(kuò)展AICM/AIXM到全球民航和軍用航空領(lǐng)域。2005年EUROCONTROL發(fā)布了可運(yùn)營的AICM/AIXM4.5版本，在2006年發(fā)布了AICM/AIXM5.0版本，下一個(gè)可運(yùn)營的版本將會(huì)是AICM/AIXM5.1。EUROCONTROL原定于2010年11月在EAD中啟動(dòng)AICM/AIXM5.1，但到目前為止還沒有實(shí)施。

AICM4.5版是一種E-R（實(shí)體關(guān)系）模型，通過diagrams(圖表)和report(報(bào)告)來提供實(shí)體、屬性、關(guān)系和域的描述、注釋、規(guī)則和取值列表。舉例來說，機(jī)場是一個(gè)實(shí)體，在AICM4.5中以AD_HP來表示，而機(jī)場代碼、機(jī)場名稱等等則是機(jī)場的屬性，以CODE_ID和TXT_NAME來表示，則機(jī)場的實(shí)體圖表如下： 實(shí)體的屬性分為強(qiáng)制屬性和可選屬性，例如機(jī)場坐標(biāo)的經(jīng)度和緯度GEO_LAT/GEO_LONG是強(qiáng)制屬性，因?yàn)槿鄙倭私?jīng)緯度就無法真正確定一個(gè)機(jī)場，而經(jīng)緯度的精度VAL_GEO_ACCURACY則是可選屬性。

而機(jī)場的report中，則對機(jī)場及其屬性進(jìn)行了描述，并提供了屬性的取值范圍和一些規(guī)則。在下面report中規(guī)定：機(jī)場的CODE_ID（機(jī)場代碼）可以是ICAO給定的四碼或IATA給定的三碼，當(dāng)以上兩者均不存在時(shí)則可以人工設(shè)置一個(gè)兩位國家代碼后隨四位數(shù)字的人工代碼給該機(jī)場。

Report中的規(guī)則分為技術(shù)性規(guī)則和商業(yè)性規(guī)則。技術(shù)性規(guī)則是為了避免數(shù)據(jù)產(chǎn)生歧義，例如AICM規(guī)定：“當(dāng)填寫機(jī)場標(biāo)高時(shí)必須填寫測量單位”；商業(yè)性規(guī)則是為了確保數(shù)據(jù)的完整性或符合ICAO或地區(qū)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，例如坐標(biāo)基準(zhǔn)的 規(guī)則規(guī)定“所有的地理坐標(biāo)必須用WGS84坐標(biāo)表示”。

實(shí)體相互之間又存在有關(guān)系，例如機(jī)場和跑道。關(guān)系可以分為強(qiáng)制性關(guān)系和可選性關(guān)系，例如機(jī)場可以沒有跑道（直升機(jī)場）而跑道必定屬于某個(gè)機(jī)場，則機(jī)場和跑道之間是可選性關(guān)系而跑道和機(jī)場之間是強(qiáng)制性關(guān)系；關(guān)系還可以分成一對一關(guān)系或者一對多關(guān)系，多對多關(guān)系等，例如一個(gè)機(jī)場可以擁有幾條跑道，而一條跑道必定只能屬于一個(gè)機(jī)場。實(shí)體之間的關(guān)系可以通過E-R圖來表示。

機(jī)場和跑道關(guān)系的E-R圖

AIXM是AICM通過XML的物理呈現(xiàn)，它被用來編碼航空數(shù)據(jù)交換中的規(guī)則。下圖展示了AICM中的“概念”VOR是如何轉(zhuǎn)換到AIXM中的，在AIXM中這個(gè)具體的VOR被稱為實(shí)例。

XML是一種標(biāo)識(shí)語言，它通過一種特殊的方式使用標(biāo)記（Tag）來標(biāo)識(shí)、分類和組織信息。XML常被用來分類信息、為數(shù)據(jù)添加規(guī)則、用多種不同的方法顯示信息、跨平臺(tái)使用數(shù)據(jù)，它還具有可擴(kuò)展性、開放和無專利等優(yōu)點(diǎn)。

XML通過DTD（Document Type Definition 文件類型定義)來聲明顯示在XML文件中的內(nèi)容必須遵從的規(guī)則，通過Schema（模式）來定義文檔的正確格式。AIXM技術(shù)規(guī)范的核心部分就是XML Schema(XSD)。

AIXM有四個(gè)XSD，分別是AIXM-DATATYPES.XSD、AIXM-FEATURES.XSD、AIXM-UPDATE.XSD

和AIXM-SNAPSHOT.XSD。它們之間的層級關(guān)系如下圖。AIXM-DATATYPES定義了AIXM中的數(shù)據(jù)類型，對應(yīng)AICM中實(shí)體的屬性；AIXM-FEATURES定義了AIXM中的實(shí)例，對應(yīng)AICM中的實(shí)體；AIXM-UPDATE和AIXM-SNAPSHOT則分別對應(yīng)AIXM兩種類型的數(shù)據(jù)交換：更新和快照。其中“更新”又分為“新建”、“修改”和“撤銷”三種對數(shù)據(jù)的操作?？煺談t是在包含給定時(shí)刻數(shù)據(jù)庫中所有被選定數(shù)據(jù)實(shí)例的報(bào)告。

4、AIXM5.1和AIM的未來趨勢

尚在開發(fā)中的AIXM5.1和AIXM4.5的一項(xiàng)主要改進(jìn)是引入了GML（Geography Markup Language地理標(biāo)記語言）來描繪地理數(shù)據(jù)和信息。ICAO附件15的第33次修訂已經(jīng)明確要求地形和障礙物數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品要遵從ISO 211 19100s系列標(biāo)準(zhǔn)。GML不僅符合這一要求，而且已經(jīng)成為國際上普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)。GML中包含有大量的XML模式來表示地理幾何體，諸如點(diǎn)、線、多邊形等。此外，GML規(guī)范還包含有合并這些幾何體成為現(xiàn)實(shí)世界物體的實(shí)例類型的規(guī)則。在AIXM中加入GML將大大提高AIXM的地理信息處理能力。

未來的數(shù)據(jù)交換模型將能夠滿足AIP和航圖的自動(dòng)制作和發(fā)布、機(jī)場地圖數(shù)據(jù)庫、三維地理集成航行通告、電子飛行包、駛艙情景顯示和飛行管理系統(tǒng)、自動(dòng)空中交通管理系統(tǒng)等應(yīng)用的需求。為此，EUROCONTROL已經(jīng)開發(fā)了AMXM(AIRPORT MAPPING EXCHANGE MODEL機(jī)場地圖交換模型)、WXXM(WEATHER INFORMATION EXCHANGE MODEL氣象信息交換模型)和ANXM

NETWORK INFORMATION EXCHANGE MODEL機(jī)場網(wǎng)絡(luò)信息交換模型)等一系列數(shù)據(jù)模型?？梢暬腦NOTAM、完全自動(dòng)生成的EAIP等設(shè)想在不久的將來都將成為現(xiàn)實(shí)。

三、體會(huì)與收獲

1、AIM是航空情報(bào)工作發(fā)展的必然趨勢

歐洲由于在相對擁擠的地域中集中的國家多、航班流量大，對傳統(tǒng)航空情報(bào)服務(wù)工作的效率低下感受最深，所以走在了AIM研究和實(shí)行的前列，從AIS到AIM的過渡已經(jīng)初步完成了形式上轉(zhuǎn)變。從單個(gè)國家來說，以德國DFS為例：從全國17個(gè)ARO/AIS部門合并成為一個(gè)AIS-C，實(shí)現(xiàn)了分散運(yùn)行到單一運(yùn)行。從整個(gè)歐洲來說，絕大多數(shù)歐洲國家已經(jīng)以ECIT或ESI的方式接入EAD，共享一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫。這種形式上的轉(zhuǎn)變，減少了重復(fù)勞動(dòng)、降低了成本、提高了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是，與此同時(shí)大大降低了數(shù)據(jù)在重復(fù)傳遞中的錯(cuò)誤和延遲的風(fēng)險(xiǎn)，提高了航空情報(bào)的及時(shí)、準(zhǔn)確和有效性。

經(jīng)過EUROCONTROL十多年的研究和推廣，AICM/AIXM已經(jīng)成為一種國際標(biāo)準(zhǔn)，不僅歐洲國家成為 EAD的用戶，歐洲之外的加拿大和菲律賓也加入了EAD，菲律賓還成為了其歐洲之外的首個(gè)完全用戶。ICAO也制定了從AIS向AIM過渡的路線圖。從國際上看，AIM也是大勢所趨，有多個(gè)國家正在研究制定自己的AIM規(guī)范或準(zhǔn)備接入EAD。

從技術(shù)上看，AICM/AIXM并沒有什么創(chuàng)造性的技術(shù)和應(yīng)用，不過是一個(gè)特定種類的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)模型，但其勝在全面扎實(shí)。AICM和AIXM模型幾乎涵蓋了目前所有ICAO要求的和世界各國實(shí)際使用的航空數(shù)據(jù)，且對數(shù)據(jù)的拆分極其精細(xì)，數(shù)據(jù)描述規(guī)范而詳盡。這使其具有極高的可用性和接受度。采用AICM/AIXM的EAD也得以成為一個(gè)極具擴(kuò)展性的航空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，向其他航空領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品也成為了可能。AICM/AIXM和EAD為AIM的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。如果加入GML技術(shù)的AIXM5.1能夠得以成功，將真正實(shí)現(xiàn)AIS向AIM轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍。2.我國具備實(shí)行AIM的可行性

我國地域廣闊，地域大于歐洲主要國家（不包括俄羅斯）的總和，機(jī)場數(shù)量少、航班流量小，理論上比歐洲更具有實(shí)行AIM的可行性。

目前我國主要地區(qū)和大多數(shù)機(jī)場航空情報(bào)部門均已安裝統(tǒng)一的CNMS航行情報(bào)動(dòng)態(tài)信息處理系統(tǒng)，雖未全面實(shí)行數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，但已搭建了三級管理的構(gòu)架體系。西南地區(qū)實(shí) 行的單一數(shù)據(jù)庫和二三級機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)模式，也為實(shí)行統(tǒng)一的AIM管理積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。近期，民航局開發(fā)的航空資料上報(bào)系統(tǒng)在全國鋪開。我國觀察研究AIM的工作也開展了相當(dāng)一段的時(shí)間，這一切都為我們實(shí)行AIM建立了一定的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到實(shí)行AIM不僅僅是技術(shù)手段上的改變，更重要的是進(jìn)行組織體制上的變革。我國民航具有自身的特點(diǎn)，各地空管的系統(tǒng)和機(jī)制尚不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，對空域的使用、行業(yè)的開放受國家政策的限制較大。制度上的改革必將牽涉到整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展。DFS建立AIS-C，最終有半數(shù)工作人員轉(zhuǎn)崗。我國實(shí)施AIM需要整個(gè)民航上下統(tǒng)一提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃。3.服務(wù)是根本

雖然名稱從航空情報(bào)服務(wù)變成了航空情報(bào)管理，但服務(wù)仍然是行業(yè)的根本。在GRUOPEAD和DFS AIS-C我們可以深切的感受到強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)：兩家公司在自我推介中不約而同的把客戶滿意度調(diào)查作為自己的重點(diǎn)介紹內(nèi)容，兩家公司都建立了與用戶反饋掛鉤的薪酬獎(jiǎng)懲制度，使用對用戶更便捷的互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)，DFS的AIS-C甚至采用技術(shù)手段監(jiān)控員工對用戶的服務(wù)情況。這當(dāng)然與這兩家公司的私人運(yùn)營背景有關(guān)，但不可否認(rèn)的是在這兩家公司牢牢抓住了行業(yè)生存的根本。應(yīng)該看到從AIS到AIM改變的是運(yùn)行機(jī)制和產(chǎn)品（從紙張到數(shù)據(jù)本身），真正提高的是服務(wù)。從AIS到AIM的發(fā)展也正是為了滿足現(xiàn)代航空對于提高航空情報(bào)服務(wù)質(zhì)量的需求。

國內(nèi)的航空情報(bào)人員常常感嘆“與機(jī)組的接觸機(jī)會(huì)少了，情報(bào)的重要性低了！，在培訓(xùn)期間DFS AIS-C工作人員的一”段介紹正好可以成為這句話的注解。該工作人員介紹說，當(dāng)DFS剛剛開始撤減各地的ARO/AIS部門時(shí)經(jīng)常接到投訴，因?yàn)轱w行員得不到面對面的接待感到受了冷落，過了一段時(shí)間以后，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)AIS-C提供的遠(yuǎn)程服務(wù)更加方便高效時(shí)，用戶滿意度便很快止跌反彈并一直維持在了較高的水準(zhǔn)。

民航局空管局空管部

二〇一一年九月二十日

第二篇：民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理規(guī)定-中國民用航空局

《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法》修訂說明

一、修訂的必要性

2002年7月2日，民航總局頒布了《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法》（民航總局第111號令，CCAR-87）。該規(guī)則自2002年8月1日起施行以來，對于加強(qiáng)民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的管理，保障飛行安全起到了積極的作用。2007年，民航總局實(shí)施了空中交通管理體制改革，根據(jù)改革方案和空管系統(tǒng)“三定”方案確定的職責(zé)分工，原規(guī)章中設(shè)定的行政主體和行政相對人均發(fā)生了較大的變化，原規(guī)則內(nèi)容已無法適應(yīng)新的空管管理體制下的行業(yè)管理要求。此外，原規(guī)章實(shí)施幾年以來，發(fā)現(xiàn)部分條款規(guī)定存在一些缺陷和問題，如許可程序和時(shí)限不符合行政許可法相關(guān)要求、對設(shè)備的評審和測試未能引入第三方機(jī)構(gòu)、罰則較少等，對于規(guī)章條款的落實(shí)以及設(shè)備使用許可管理工作的推進(jìn)造成了一定的影響。因此，修訂原規(guī)章已顯得十分必要和緊迫。

二、修訂的總體思路

適應(yīng)民用航空空中交通管理體制的發(fā)展要求，真正實(shí)現(xiàn)政事分開和政府職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)《行政許可法》的要求和通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備許可管理工作出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步完善許可工作流程，引入第三方評審和測試機(jī)制，加強(qiáng)對初次取得臨時(shí)使用許可證、臨時(shí)使用許可證延期、初次取得使用許可證、使用許可證換證審核這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)，明確工程程序、材料要求和審批時(shí)限，進(jìn)一步提高行政效率，保證許可工作的公正、透明，推動(dòng)通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理工作的順利開展。

三、新規(guī)章的主要內(nèi)容

2016年6月,空管辦向民航有關(guān)單位發(fā)出了征求修訂意見的通知，在匯總意見的基礎(chǔ)上，形成了《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），原規(guī)章共7章24條，修訂后為7章50條，具體如下。

第一章總則，規(guī)定了規(guī)章制定依據(jù)、適用范圍、管理主體和職責(zé)以及通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的種類。

第二章臨時(shí)使用許可證的申請與頒發(fā)，規(guī)定了臨時(shí)使用許可證的定義、申請條件、申請材料、許可程序和有效期限和特定限制使用條件,以及臨時(shí)使用許可證延期的條件、申請材料、申請程序和有效期限。

第三章使用許可證的申請與頒發(fā)，規(guī)定了使用許可證的定義、申請條件、申請材料、許可程序和有效期限。

第四章許可證的換發(fā)，規(guī)定了臨時(shí)使用許可證和使用許可證要素變更主動(dòng)申請換證及使用許可證到期換發(fā)、換發(fā)的條件，換發(fā)的申請材料和許可程序。

第五章許可證的監(jiān)督管理，規(guī)定了地區(qū)管理局的監(jiān)督檢查內(nèi)容、民航局對臨時(shí)使用許可證和使用許可證的管理內(nèi)容以及許可證管理的其它內(nèi)容。

第六章法律責(zé)任，規(guī)定了對設(shè)備生產(chǎn)廠家或其代理機(jī)構(gòu)和設(shè)備使用單位違反本辦法的行為應(yīng)做出的相應(yīng)處罰。

第七章附則，規(guī)定了新舊規(guī)章之間的銜接方法以及新規(guī)章施行日期和舊規(guī)章的廢止說明。

四、修訂的主要內(nèi)容及依據(jù)

《征求意見稿》主要進(jìn)行了以下修改：

（一）修改了行政許可的主體和對象

根據(jù)民航空管體制改革方案和空管系統(tǒng)“三定”方案確定的職責(zé)分工，將原規(guī)章中的民航總局空管局這一行政主體修改為民航局，將對象修改為“設(shè)備廠家或其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)”和“購置或者使用通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備提供民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)的單位”。同時(shí)也賦予了地區(qū)管理局監(jiān)督檢查本轄區(qū)通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可的權(quán)限。

（二）修改了行政許可的時(shí)限和程序要求

原規(guī)章中，行政許可過程與設(shè)備測試過程不分，造成受理、許可時(shí)間長，不符合《行政許可法》的要求。本次修訂中，按《行政許可法》的要求合理界定了行政許可的受理時(shí)間和程序要求。規(guī)定了對于需要技術(shù)評審和測試的，評審和測試時(shí)間不納入行政許可時(shí)限之內(nèi)。

（三）建立了第三方評審和測試的機(jī)制

為更好地體現(xiàn)設(shè)備使用許可工作的公正、透明，此次修訂中明確了在臨時(shí)使用許可證和使用許可證申請各環(huán)節(jié)的評審或測試均由第三方機(jī)構(gòu)（或?qū)＜以u審組）來進(jìn)行，并由其出具相關(guān)報(bào)告，作為民航局做出行政許可的依據(jù)。民航局作為審批機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)認(rèn)可機(jī)構(gòu)或組織專家的工作，并不參與到具體評審和測試工作中。這樣的調(diào)整不僅符合《行政許可法》的要求，同時(shí)在受理申請后由民航局對評審測試工作進(jìn)行委托，符合國務(wù)院清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的有關(guān)要求，并且還可以通過這種機(jī)制培養(yǎng)中國民航通信導(dǎo)航監(jiān)視專業(yè)測試機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家的作用，把好各個(gè)重要環(huán)節(jié)的技術(shù)關(guān)。

（四）加強(qiáng)了對設(shè)備生產(chǎn)廠家的要求

考慮到民航通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的特殊要求，此次修訂一方面增加了對于生產(chǎn)廠家的基本條件，如生產(chǎn)經(jīng)營狀況、技術(shù)支持能力、售后服務(wù)（在復(fù)審以及換證申請的材料中要求提交用戶報(bào)告）、商業(yè)信譽(yù)的要求；另一方面，對于許可證的申請?jiān)O(shè)定了更多的評審、測試環(huán)節(jié)；此外還依據(jù)新修訂的《安全生產(chǎn)法》中有關(guān)條款，增加了由于設(shè)備廠家或者其代理原因撤銷許可證的情形，以加大對設(shè)備廠家或者其代理的約束力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

（五）完善了臨時(shí)使用許可證和使用許可證的管理環(huán)節(jié)和要求

根據(jù)通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、安裝調(diào)試、試運(yùn)行和運(yùn)行的周期特點(diǎn)和實(shí)際運(yùn)行驗(yàn)證的需要，重新規(guī)定了臨時(shí)使用許可證的初次申請、延期申請和使用許可證的初次申請、換發(fā)的條件和程序。其中考慮到設(shè)備初次取得臨時(shí)使用許可證后試運(yùn)行時(shí)間超過2年有效期的情況（對于復(fù)雜設(shè)備此種可能性更大），為完成試運(yùn)行驗(yàn)證，獲取全面、可靠的測試數(shù)據(jù)，有必要增加臨時(shí)使用許可證的延期申請；增加了使用許可證的主動(dòng)申請換發(fā)是考慮了設(shè)備生產(chǎn)廠家的產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和相關(guān)條件發(fā)生重大變化從而可能對設(shè)備的生產(chǎn)、質(zhì)量控制以及技術(shù)、售后服務(wù)產(chǎn)生影響的情況；到期換發(fā)許可證的環(huán)節(jié)是基于使用許可證有效期滿后的管理需要設(shè)定的。

同時(shí)此次修訂進(jìn)一步細(xì)化了各個(gè)申請環(huán)節(jié)的材料要求，以利于申請人按要求準(zhǔn)備材料。

（六）增加了地區(qū)管理局的監(jiān)督檢查內(nèi)容。原規(guī)章由民航局空管局對通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備臨時(shí)使用許可證和使用許可證進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)際可操作性較差。民航體制改革后，由地區(qū)管理局對轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用許可證和使用許可證的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有利于及時(shí)、有效的掌握設(shè)備許可證的使用情況，消除安全隱患，因此本次修訂增加了地區(qū)管理局的監(jiān)督檢查內(nèi)容。

（七）增加了對設(shè)備生產(chǎn)廠家或其代理機(jī)構(gòu)的行政處罰 原規(guī)則中沒有設(shè)定對申請人的行政處罰。為了規(guī)范申請人的行為和約束申請人所提供的設(shè)備不低于申請時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，有必要對申請人的行為進(jìn)行規(guī)范，因此本次修訂時(shí)依據(jù)《行政許可法》和《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)內(nèi)容，增加了對申請人的行政處罰。

五、可行性及預(yù)期效果

為適應(yīng)民航空管政事分開和政府職能轉(zhuǎn)變后的新形勢、新要求，空管辦已于2011年先期下發(fā)了規(guī)范性文件《民用航空空中交通通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可工作管理細(xì)則》（AP-87-TM-2011-01），確立了以合格審定制度為基礎(chǔ)的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可管理。自該細(xì)則實(shí)施以來，在保障飛行安全、推動(dòng)空管技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及支持新技術(shù)應(yīng)用等方面均發(fā)揮了積極的作用，不僅被各相關(guān)方廣泛接受，并且許可結(jié)論也得到了軍方和國外空管行業(yè)的認(rèn)可和采信。同時(shí)，經(jīng)過幾年的發(fā)展和實(shí)踐，不僅在民航空管行業(yè)內(nèi)建立了一批具備規(guī)范管理體系和良好技術(shù)能力的合格審定機(jī)構(gòu)和測試機(jī)構(gòu)，也培養(yǎng)出一支既熟悉行業(yè)需求又掌握法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的專家隊(duì)伍。此次規(guī)章修訂延續(xù)了設(shè)備許可的合格審定制度基礎(chǔ)，并對現(xiàn)有規(guī)則中存在的缺陷和問題進(jìn)行了調(diào)整和修正，進(jìn)一步提高了可行性和可操作性。修訂后的規(guī)章將在保障飛行安全，推動(dòng)空管設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)空管設(shè)備國產(chǎn)化發(fā)展，支持新技術(shù)應(yīng)用和轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式等方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用，起到良好的預(yù)期效果。

（一）民航通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備是支撐民航運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)備使用許可是保障設(shè)備運(yùn)行安全乃至民航運(yùn)行安全的重要手段，修訂后的規(guī)章將在民航運(yùn)行安全保障方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

（二）民航通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備使用許可實(shí)施以來，完成了絕大多數(shù)設(shè)備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂，但也存在部分設(shè)備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落后、不完善和缺失等情況，修訂后的規(guī)章通過合格審定制度的建立，以審定推標(biāo)準(zhǔn)，以測試促標(biāo)準(zhǔn)，將有力推動(dòng)空管設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

（三）民航空管設(shè)備使用許可制度引導(dǎo)國內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠家生產(chǎn)出功能完備，安全可用和持續(xù)可靠的空管設(shè)備，規(guī)范了設(shè)備售后服務(wù)能力。隨著設(shè)備許可證在國際上逐漸被接受和認(rèn)可，也為國產(chǎn)裝備走出國門提供了敲門磚。修訂后的規(guī)章將繼續(xù)在推動(dòng)空管技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國產(chǎn)空管設(shè)備走出去等方面發(fā)揮重要作用。

（四）推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用是我國由民航大國向民航強(qiáng)國邁進(jìn)，建設(shè)新一代空中交通管理系統(tǒng)的重要任務(wù)。民航空管設(shè)備使用許可是新技術(shù)驗(yàn)證到新技術(shù)產(chǎn)品投入實(shí)際運(yùn)行的橋梁和重要環(huán)節(jié)，修訂后的規(guī)章將有力地推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。

（五）修訂后的規(guī)章加強(qiáng)了對設(shè)備生產(chǎn)廠家的要求、地區(qū)管理局的監(jiān)督檢查內(nèi)容和對設(shè)備生產(chǎn)廠家的行政處罰等，各相關(guān)方權(quán)責(zé)進(jìn)一步明確，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，主管部門能夠及時(shí)、有效的掌握設(shè)備許可證的使用情況，消除安全隱患。

第三篇：深圳空管站赴美雙跑道運(yùn)行培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)-中國民用航空局空中交通

成果三

深圳空管站赴美國雙跑道運(yùn)行培訓(xùn)

一、序言

為了更好掌握多跑道運(yùn)行的理論及其運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)深圳寶安機(jī)場即將啟用的雙跑道運(yùn)行模式，深圳空管站于2009年3月至2010年10月共選派72名空中交通管制員分6批到美國邁阿密達(dá)德學(xué)院（Miami Dade College）進(jìn)行了為期6周的雙跑道運(yùn)行培訓(xùn)。邁阿密達(dá)德學(xué)院位于美國佛羅里達(dá)的邁阿密市，是一所州立學(xué)院，共有八大校園，十幾所專業(yè)院校和中心，其中航空學(xué)院(Eig-Watson School of Aviation)主要培養(yǎng)中小型飛機(jī)飛行員和私人飛行員、飛行教官、空中交通管制人員等專業(yè)人員。

二、前期準(zhǔn)備

隨著2007年深圳機(jī)場第二條跑道的開工建設(shè)，深圳空管站在管制運(yùn)行方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有管制人員只有單跑道運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，而對平行雙跑道運(yùn)行缺乏系統(tǒng)的了解，相應(yīng)的管制培訓(xùn)迫在眉睫。由于有70多名管制員需要參加培訓(xùn)，涉及費(fèi)用較多，在中南空管局培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的情況下，空管站積極與深圳市政府（空港委）溝通協(xié)調(diào)，爭取資金支持。由于民航專業(yè)性強(qiáng)，與地方政府接觸少，空管站專門成立了空港委協(xié)調(diào)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，向市領(lǐng)導(dǎo)和交通局介紹說明空中交通管制在航空運(yùn)行過程中的作用以及人員培訓(xùn)的重要性，經(jīng)過不懈努力，終于獲得市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，深圳市決定撥出專項(xiàng)資金來實(shí)施管制員雙跑道運(yùn)行培訓(xùn)項(xiàng)目。雙跑道運(yùn)行最早出現(xiàn)在歐洲和美國，而美國是當(dāng)今民航第一強(qiáng)國，大部分的新技術(shù)新理念都是由美國率先實(shí)施，再由國際民航組織向全世界推廣的，為了使深圳機(jī)場的雙跑道運(yùn)行走在全國的前列，深圳市和深圳空管站經(jīng)過商議決定選擇美國境內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)此次培訓(xùn)項(xiàng)目。為了利用好這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，空管站組織管制帶班主任和教員，結(jié)合深圳機(jī)場的實(shí)際情況編寫了培訓(xùn)需求，包括平行雙跑道運(yùn)行模式，珠三角空域規(guī)劃、管制現(xiàn)場管理、管制員壓力管理、流量管理、新技術(shù)運(yùn)用和模擬機(jī)操作等內(nèi)容，同時(shí)確定了培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)批次和每次培訓(xùn)的人數(shù)。出于深圳市政府財(cái)務(wù)監(jiān)管的需要，深圳市財(cái)政局與深圳空管站共同組團(tuán)于2007年9月，對三所資質(zhì)優(yōu)良的美國院校進(jìn)行了考察。2008年下半年，深圳市政府資金落實(shí)到位以后，綜合考慮培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)實(shí)力和學(xué)校環(huán)境等因素，深圳空管站最終選定了軟硬件條件較好且價(jià)格具有優(yōu)勢的美國邁阿密達(dá)德學(xué)院（Miami Dade College）作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過多次協(xié)商落實(shí)細(xì)節(jié)問題，于2008年12月簽訂了培訓(xùn)協(xié)議。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

1、培訓(xùn)內(nèi)容主要分三部分：

（1）理論探討：FAA的管制教員對多跑道運(yùn)行的概念、程序、規(guī)則及技巧進(jìn)行講解；

（2）模擬訓(xùn)練：以寶安機(jī)場雙跑道為模型進(jìn)行模擬運(yùn)行，以獲取更多的感性認(rèn)識(shí)；

（3）現(xiàn)場觀摩：到多個(gè)機(jī)場管制現(xiàn)場參觀交流，感受美國管制員的工作氛圍。（4）培訓(xùn)期間校方還安排語言專家教授專業(yè)英語，傳授英語學(xué)習(xí)方法。

2、關(guān)于多跑道運(yùn)行

在國際民航組織和美國FAA的相關(guān)文件里對多跑道運(yùn)行的理論都有詳細(xì)的描述。這次培訓(xùn)主要是了解美國同行在多跑道環(huán)境下是怎么運(yùn)行的，授課的教員都是一線管制員，講授理論時(shí)主要把他們多年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)與我們分享。

從管制單跑道的塔臺(tái)到管制多跑道的塔臺(tái)首先要考慮席位的設(shè)計(jì)，這里涉及因素很多，如物理位置要有利于席位管制員觀察所管制的區(qū)域及方便讀取相關(guān)數(shù)據(jù)；程序上要考慮到管轄區(qū)如何劃；職能上要考慮協(xié)調(diào)位如何配；現(xiàn)場上要考慮領(lǐng)班主任的角色問題等等。運(yùn)行的重點(diǎn)有：

（1）防止跑道入侵

跑道入侵個(gè)案在美國時(shí)有發(fā)生，就在參觀LAUDERDALE塔臺(tái)前幾天，該塔臺(tái)就發(fā)生過一起，幸虧管制員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置正確，避免了兩機(jī)相撞。多跑道運(yùn)行理論上增加了跑道入侵的概率，因此空管非常重視這方面的研究?，F(xiàn)有的研究表明，跑道入侵更容易在以下特征的機(jī)場發(fā)生：多條跑道；跑道和滑行道的交叉口過多；滑行道布局復(fù)雜及航空器需頻繁穿跑道。分析其原因主要有1）地面運(yùn)行人員包括飛行員、管制員、地面車輛工作人員等的人為差錯(cuò)；2）缺乏情景意識(shí)；3）沒有充分協(xié)調(diào)。因此，每個(gè)塔臺(tái)都根據(jù)本地的運(yùn)行特點(diǎn)采取強(qiáng)有力的措施來規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)。如不間斷的觀察跑道和機(jī)坪，嚴(yán)格的協(xié)調(diào)程序，明顯的提示信號，自動(dòng)顯示系統(tǒng)（如ASDE，一般在繁忙機(jī)場有）等。然而不管如何，管制員還是決定因素，如上面提到的LAUDERDABLE塔臺(tái)，他們在有飛機(jī)穿越跑道時(shí)，以紅色燈泡閃爍并配以聲音來提示，重視程度不可謂不高，但還是不可避免此類事件的發(fā)生。為此，他們的一個(gè)理念倒值得回味，那就是假設(shè)一個(gè)前提“跑道總是會(huì)有入侵的”，那么管制員都要有“跑道一旦被入侵，如何處置”的心理準(zhǔn)備。

（2）安全間隔的配備

雙跑道運(yùn)行中為航空器配備間隔應(yīng)考慮到不同的運(yùn)行模式。在塔臺(tái)管制階段配備的間隔有一般的縱向間隔，目視間隔和尾流間隔。再結(jié)合兩條跑道的不同運(yùn)行模式就使得調(diào)配手段更為豐富同時(shí)難度也增加了。如平行跑道同時(shí)離場，管制員必須為兩架離場航空器配備起始間隔，可以有兩種考慮：一是離場后將航跡偏離至少15°；二是前后2分鐘間隔。兩者結(jié)合就能加速離場。又如同時(shí)平行進(jìn)近，兩架飛機(jī)只需300米高度差或3海里側(cè)向間隔即可同時(shí)進(jìn)近，若做相關(guān)運(yùn)行，兩機(jī)只要不少于3海里，還可更換進(jìn)近航道。當(dāng)然這是一般性的運(yùn)行原則，在考慮尾流或目視條件下還有更嚴(yán)格的規(guī)則。每個(gè)塔臺(tái)都會(huì)根據(jù)具體情況制定完整的運(yùn)行程序，如邁阿密塔臺(tái)為確保離場航跡的分散，在起飛端都設(shè)有分散區(qū)域，如向東運(yùn)行航向060—170；向西運(yùn)行航向290—320.并規(guī)定塔臺(tái)管制員對所有離場飛機(jī)都應(yīng)指定一個(gè)航向進(jìn)入指定區(qū)域。從單跑道運(yùn)行到雙跑道運(yùn)行，規(guī)則和程序有很大的不同是一個(gè)方面，而管制員的思維和習(xí)慣要做很大的改變是更重要的一個(gè)方面。在模擬過程中，我們都有深刻體會(huì)。主要一點(diǎn)就是雙跑道運(yùn)行需要大量的協(xié)調(diào)。

（3）管制協(xié)調(diào) 雙跑道涉及大量的協(xié)調(diào)，如使用運(yùn)行模式需要協(xié)調(diào)；更換運(yùn)行模式需要協(xié)調(diào)；穿越跑道需要協(xié)調(diào)；流量管理需要協(xié)調(diào)；塔臺(tái)與塔臺(tái)需要協(xié)調(diào)；塔臺(tái)與地面需要協(xié)調(diào)；地面與地面需要協(xié)調(diào)等等。每個(gè)塔臺(tái)協(xié)調(diào)的內(nèi)容和形式不盡相同，但都需解決幾個(gè)問題，即誰來協(xié)調(diào)，誰對協(xié)調(diào)結(jié)果負(fù)責(zé)，用什么手段協(xié)調(diào)。如邁阿密塔臺(tái)有個(gè)職位叫CC（CAB COORDINATOR）,幾乎專做協(xié)調(diào)，尤其涉及穿越跑道的工作。協(xié)調(diào)方式除使用傳統(tǒng)方式外也大量使用計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)，如進(jìn)程單使用電子條文碼以“刷卡”形式移交航班數(shù)據(jù)。值得注意的是，在處理延誤的航班時(shí)，他們有個(gè)職位叫GH（GATE HOLD）,有專用頻率，負(fù)責(zé)延誤航班的協(xié)調(diào)。如發(fā)布延誤時(shí)間、排序等直至可以推出、開車才交給地面管制。在現(xiàn)場中可以看到，協(xié)調(diào)不僅僅是程序的問題，實(shí)際上已融入了整個(gè)工作流程里。

3、雙跑道運(yùn)行程序（根據(jù)FAA規(guī)則）

A.雙跑道機(jī)場可用方式：一起一降、雙起降、反向運(yùn)行（Opposite direction traffic）

B.穿越跑到時(shí)機(jī)、協(xié)調(diào)的必要性、準(zhǔn)確性；穿越跑道是在塔臺(tái)席位或者地面席位進(jìn)行要進(jìn)行明確劃分。

C.地面滑行路線的分配，管制范圍的確定要明確。

D.航空器離場的間隔：兩條跑道上的離場航空器之間具有15度以上的分離航線可以同時(shí)起飛，否則應(yīng)按單跑道同等的尾流間隔；需要特別注意兩條跑道上航空器起飛后具有交叉航跡的離場，應(yīng)協(xié)調(diào)出較大間隔，2分鐘以上。

E.應(yīng)用舉例MIAMI INTERNATIONAL AIRPORT 跑道情況：MIAMI國際機(jī)場共擁有4條跑道，其中2條平行跑道，1條接近平行跑道，1條交叉跑道。其中R/W 09 具有二類ILS。席位設(shè)置：根據(jù)介紹，在實(shí)際運(yùn)行中，MIAMI 塔臺(tái)一般分為兩個(gè)塔臺(tái)席位，一個(gè)地面席位，一個(gè)放行席位，一個(gè)領(lǐng)班席位。

運(yùn)行方式：MIAMI塔臺(tái)在多數(shù)情況下使用獨(dú)立運(yùn)行，并采用目視進(jìn)近，只有在氣象條件不允許或機(jī)組要求時(shí)才使用盲降進(jìn)近。由于只有一條跑道具備盲降系統(tǒng)，因此天氣情況不好時(shí)，經(jīng)常采用機(jī)組使用9號跑道盲降進(jìn)近，目視跑道后使用8號左或者8號右進(jìn)行落地；也可能使用9號盲降進(jìn)近，目視跑道后加入三邊，反向27號落地。

地面運(yùn)行：由于機(jī)坪設(shè)計(jì)較為實(shí)用，只有一個(gè)地面席位運(yùn)行，只有當(dāng)航班量接近2000架次或較為繁忙時(shí)考慮開設(shè)第二個(gè)地面席位。

穿越跑道：存在交叉的12號與9號跑道之間的穿越通常發(fā)生在實(shí)用9號跑道離場或9號跑道落地飛機(jī)穿越12號跑道。由于12號跑道使用頻率較低，通常由地面席直接負(fù)責(zé)穿越。當(dāng)12號啟用后，穿越12號跑道需要得到相應(yīng)負(fù)責(zé)的塔臺(tái)席位許可。

4、關(guān)于模擬機(jī)訓(xùn)練

美國空管模擬系統(tǒng)相當(dāng)完善，這或許得益于其發(fā)達(dá)的IT行業(yè)。管制員大部分的訓(xùn)練都在模擬機(jī)完成。尤其邁阿密塔臺(tái)的模擬機(jī)，幾乎與現(xiàn)場同步，跟崗位見習(xí)一樣。我們這次在泛美培訓(xùn)中心對寶安機(jī)場雙跑道運(yùn)行的一些情形進(jìn)行模擬以獲取一些感性認(rèn)識(shí)。訓(xùn)練內(nèi)容包括雙跑道所有的組合模式；地面滑行；雷雨天氣；跑道入侵；特情等。模擬過程中我們也發(fā)現(xiàn)以后必將面臨的問題。如滑行道的命名，機(jī)位到跑道的路線設(shè)計(jì)，穿越跑道的路徑選擇，運(yùn)行模式的互換，席位間的協(xié)調(diào)、席位職責(zé)界定等。后者尤為重要，可以說是運(yùn)行的基礎(chǔ)。模擬訓(xùn)練雖說是假設(shè)的情形，但很大程度也反映了培訓(xùn)者的一些處置思路和理念。如下面是他們的模擬訓(xùn)練評估標(biāo)準(zhǔn)：

（1）安全、高效地處理所管制的航班；（2）具有良好的情景意識(shí)；

（3）良好的溝通（或熟練使用ATC語言）

（4）善于化解壓力（如保持冷靜、重壓下能否化解關(guān)鍵沖突、善于尋求幫助）

前三點(diǎn)是技能技巧的訓(xùn)練，后一點(diǎn)則是心理素質(zhì)問題。可見他們在培訓(xùn)管制員技能的同時(shí)也在強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練心理素質(zhì)。

5、關(guān)于管制員的壓力

美國管制員一樣存在很大的工作壓力。FAA也很正視這個(gè)問題，因?yàn)?0-90%的事故都與壓力有關(guān)，在他們的培訓(xùn)體系里都有相關(guān)內(nèi)容，也有專門的機(jī)構(gòu)去處理這些問題。根據(jù)介紹，有很多都是管制行業(yè)共性的東西。如管制員長期存在的壓力有長時(shí)間工作、高強(qiáng)度的工作、個(gè)人的需求等。具體的普遍事件有：1）新技術(shù)應(yīng)用；2）新程序的改變；3）行政上的培訓(xùn)；4）資格的獲取；5）緊急情況的處置；6)惡劣天氣；7）不斷地延長延誤周期；8）費(fèi)力的協(xié)調(diào)等等。他們認(rèn)為，長期處于壓力下的管制員在生理上表現(xiàn)為：慢性頭疼、高血壓、心率不齊、肌肉緊張、消化不良、盜汗、精神萎靡等等；在行為上表現(xiàn)為自制能力下降、人際關(guān)系緊張、有無助感甚至絕望感、脾氣大、不相信人等等。他們的策略是一方面自我舒緩，內(nèi)容當(dāng)然很多，一句話就是多做愉快的事情；另一方面就是尋求專業(yè)幫助，如壓力管理機(jī)構(gòu)，讓專業(yè)人士一起分析前因后果。

四、培訓(xùn)感受和收獲

美國培訓(xùn)期間，對于課堂教學(xué)主要感受是：教學(xué)材料豐富，教學(xué)手段多樣。大多數(shù)的教員都是來自于一線管制崗位，因此他們向我們展示了多種美國管制員的培訓(xùn)材料，比如 CBI(Course Basic Introduce)、空域圖、航班流量圖等。這些對于我們了解雙跑道運(yùn)行提供了非常實(shí)用的信息，更對我們改進(jìn)自身的培訓(xùn)材料、培訓(xùn)方法提供了很好的范例。

通過為期六周的出國培訓(xùn)，首先，讓我們對于國外航空業(yè)的發(fā)展有了一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，對比當(dāng)前我國民航業(yè)的發(fā)展，我們還有很大的發(fā)展空間，在很多方面可以借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。

其次，通過模擬機(jī)的訓(xùn)練，使我們對于以后的雙跑道運(yùn)行有了一個(gè)初步的了解，給我們以后的指揮提供了一個(gè)思路，我們可以根據(jù)這次培訓(xùn)中所遇到的問題去尋找更好的運(yùn)行方法和更優(yōu)化的運(yùn)行模式。由于培訓(xùn)時(shí)間有限，我們無法進(jìn)行更多的科目，但是對于第二條跑道的使用，我們已經(jīng)有了一些經(jīng)驗(yàn)。在第二條跑道投入使用的時(shí)侯，由于一些問題我們都已經(jīng)在模擬機(jī)上遇到過了，我們就能夠更好，更快的進(jìn)入角色。

除此之外，在美國的這六周，我們每個(gè)人的英語都得到了很好的鍛煉，口語得到了很大的提高，最重要的是敢于開口講英語，我想這個(gè)對于我們來說也是一個(gè)不小的收獲。

五、后記

2010年10月25日，培訓(xùn)人員已全部順利回國，每期六周的學(xué)習(xí)和生活，使我們充分感受到東西方文化差異下的種種不同，然而“不同的天空，同樣的使命”，對于全球管制員，安全第一始終是永恒的主題?？傮w來說，這次赴美培訓(xùn)很圓滿，收獲也很豐富，達(dá)到了我們培訓(xùn)的目的。在以后的工作中，我們將會(huì)把在美國學(xué)到的東西運(yùn)用到工作中去，提高工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)，不斷開拓思路，探索更好的管制方法，提高空管服務(wù)的質(zhì)量。相信當(dāng)2011年深圳機(jī)場新跑道啟用時(shí)，我們將更有信心地面對雙跑道運(yùn)行帶來的挑戰(zhàn)。

第四篇：2014中國民航航空華東地區(qū)空中交通管理局安徽分局招聘-安慶中公教育

安慶中公教育：安慶市菱湖南路201號（安慶二中隔壁）咨詢熱線：0556-5585658

2014中國民航航空華東地區(qū)空中交通管理局安徽分局招聘

安慶中公教育

2014中國民航航空華東地區(qū)空中交通管理局安徽分局招聘

安慶事業(yè)單位招聘網(wǎng)為您提供：2014中國民航航空華東地區(qū)空中交通管理局安徽分局招聘，歡迎加入安慶事業(yè)單位QQ群：298967481

推薦閱讀：

2014年安慶市及各縣事業(yè)單位招聘考試公告匯總及備考專題 職位表

2014年安徽省（含16地市）事業(yè)單位公開招聘人員公告|職位表|報(bào)名考試

2014年安徽省事業(yè)單位考試網(wǎng)校課程144課時(shí)，2880元 不過退費(fèi)2480元

勤雜工：1名;

待遇：每月最少休息4天。每天下班較早。待遇面議，五險(xiǎn)一金招聘。

要求：身體健康，勤勞肯干。能簽定勞動(dòng)合同。

工作地點(diǎn)：合肥駱崗機(jī)場內(nèi)

招聘方式：現(xiàn)場招聘

招聘時(shí)間：4月30日周三

招聘地點(diǎn)：合肥市馬鞍山路509號省政務(wù)大廈A區(qū)(馬鞍山路與太湖路交叉口西北角，安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院對面)

乘車路線：134、138、163、705路東線下行、705路西線下行;902路車到“合家福購物廣場” 站下;109、111、133、135、145、146路車到“魚花池”站下

安慶中公教育地址：安慶市菱湖南路201號（安慶二中大門隔壁）

安慶中公教育熱線：0556-5585658、***

詳情請登錄：http://anqing.offcn.com/

公務(wù)員考試輔導(dǎo)首先品牌中公教育安慶中公教育官網(wǎng)：anqing.offcn.com

第五篇：企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護(hù)赴德培訓(xùn)考察報(bào)告

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護(hù)赴德培訓(xùn)考察報(bào)告

為借鑒德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護(hù)的做法和經(jīng)驗(yàn)，2006年5月下旬至6月中旬，國務(wù)院國資委政策法規(guī)局組織部分中央企業(yè)及地方國資委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，赴德國進(jìn)行培訓(xùn)和考察。期間，對德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際背景、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)專利戰(zhàn)略、產(chǎn)品侵權(quán)和專利保護(hù)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范以及德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法、執(zhí)法等方面的情況進(jìn)行了系統(tǒng)了解。德國的許多做法和經(jīng)驗(yàn)，為我國進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提供了有益的借鑒和啟示。

一、德國企業(yè)是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要主體近幾十年來，德國經(jīng)濟(jì)一直走在世界的前列，其中一個(gè)重要原因是德國企業(yè)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，不斷提升和保持其強(qiáng)大的市場競爭能力。進(jìn)入二十一世紀(jì)，面對知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，德國政府更加致力于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，形成了較為成熟的政府、企業(yè)、員工三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護(hù)體系，積極實(shí)施了以企業(yè)為主體、以專利為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，打造了德國奔馳、寶馬、西門子、拜耳、巴斯夫等一大批世界頂級的跨國公司。

在德國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，德國企業(yè)尤其是大企業(yè)成為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要主體。據(jù)介紹，2005年德國企業(yè)在德國專利局申請專利60222件，獲得授權(quán)的專利20418 件，其中13％的申請來自西門子公司、奔馳公司、羅博特?博世公司、Infineon 技術(shù)公司等四家德國大企業(yè)。同期，德國企業(yè)申請的歐洲專利和國際專利，有2 /3集中在德國10家大公司，德國中小型企業(yè)則申請較少，科研院所和大學(xué)的申請比例也只占6％。

為了在競爭中取勝，德國大企業(yè)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入。在2005年全球研發(fā)投入前十名企業(yè)中，德國奔馳公司以57.5億英鎊名列首位，西門子公司、大眾公司也名列前茅。還如德國拜耳（Bayer）公司2005年重點(diǎn)用于生物和新材料開發(fā)的科研費(fèi)用達(dá)18億歐元。

據(jù)了解，德國企業(yè)積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主要來源于以下三大動(dòng)力：一是在技術(shù)上領(lǐng)先的需要。德國企業(yè)普遍認(rèn)為，企業(yè)要想在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢、獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，首先要在產(chǎn)品技術(shù)上取得領(lǐng)先優(yōu)勢，只有不斷致力于產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，才能在市場競爭中立于不敗之地。二是其產(chǎn)品占領(lǐng)市場的需要。德國企業(yè)十分注重專利技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，注重產(chǎn)品不斷改進(jìn)，將專利技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，許多擁有尖端技術(shù)的企業(yè)往往采用申請專利的方式占領(lǐng)市場。三是應(yīng)對競爭對手的需要。德國企業(yè)通過保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止發(fā)明者把機(jī)密泄漏給競爭對手，從而被競爭對手模仿。同時(shí)，他們也密切關(guān)注競爭對手在產(chǎn)品技術(shù)上的發(fā)展，尋找競爭對手的技術(shù)空擋?？傊?，德國企業(yè)普遍重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是著眼于企業(yè)自身發(fā)展的需要，他們將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)加以制定和實(shí)施，其高層次和高水平的運(yùn)作有效地推動(dòng)了德國整個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展。

二、德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作得到國家強(qiáng)有力的支持 德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效開展，有賴于國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法和行政等方面強(qiáng)有力的支持。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的支持

德國具有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，包括《專利法》、《外觀設(shè)計(jì)法》、《實(shí)用新型專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及《雇員發(fā)明法》等。作為歐盟成員國和世界貿(mào)易組織成員國，歐盟有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和世界貿(mào)易組織的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要條約和協(xié)議也適用于德國。

德國十分注重根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)特點(diǎn)制定和調(diào)整相關(guān)法律。他們善于針對本國的強(qiáng)勢領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)不急于對弱勢領(lǐng)域給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。例如，德國擁有世界一流的制藥工業(yè)，于是他們實(shí)施了對藥品的專利保護(hù)期限在20年基礎(chǔ)上延長5年的規(guī)定；而考慮到本國軟件業(yè)和商業(yè)方法上與美國的差距，他們不盲從美國，至今對計(jì)算機(jī)程序和商業(yè)方法不給予專利保護(hù)。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，德國實(shí)行了適用于小發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度。另外，德國《專利法》還規(guī)定了發(fā)明專利實(shí)際審查請求提出期限為7年，由于該期限長于歐洲專利公約的規(guī)定，因而有利于德國企業(yè)根據(jù)申請專利的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和前景，確定最佳的專利申請和市場保護(hù)策略。

德國從立法入手促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，還集中體現(xiàn)在《雇員發(fā)明法》的制定和實(shí)施。企業(yè)雇員與企業(yè)之間在發(fā)明權(quán)屬方面的矛盾糾紛處理歷來是世界各國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的一大難題。德國《雇員發(fā)明法》有效地解決了這一矛盾。該法界定了職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明，規(guī)范了企業(yè)和雇員在技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用及收益方面的責(zé)任、義務(wù)和補(bǔ)償方法。該法明確規(guī)定，企業(yè)雇員有了發(fā)明（不論職務(wù)發(fā)明還是個(gè)人發(fā)明）首先應(yīng)依法告知企業(yè)，如果雇員認(rèn)為發(fā)明屬于個(gè)人發(fā)明，則企業(yè)有2個(gè)月的異議期。對于雇員報(bào)告的發(fā)明，企業(yè)有權(quán)選擇是否申請專利。如果企業(yè)選擇申請專利，則要給予雇員以一定比例的補(bǔ)償（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一規(guī)定）。正是基于《雇員發(fā)明法》的實(shí)施，德國企業(yè)內(nèi)部形成了企業(yè)和雇員雙贏的創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。德國每年專利申請的90%是企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的雇員發(fā)明，德國每百萬職工創(chuàng)造的專利數(shù)名列世界第二位。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法的支持

德國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度努力謀求對企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最大化、高效化和便利化，給我們留下了深刻印象。其專利訴訟制度突出體現(xiàn)了德國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法制度的高效性。一是專利無效訴訟和專利侵權(quán)訴訟由不同法院分別審理。專利無效訴訟由專門設(shè)在慕尼黑的聯(lián)邦專利法院審理，而專利侵權(quán)訴訟由德國12個(gè)州法院負(fù)責(zé)審理。二是當(dāng)被告向聯(lián)邦專利法院提起專利無效訴訟后，州法院的專利侵權(quán)訴訟并不當(dāng)然中止。無效申請不能作為侵權(quán)案件被告的抗辯理由。三是專利侵權(quán)訴訟與侵權(quán)賠償訴訟分開。各州法院對專利侵權(quán)進(jìn)行判決后，如果構(gòu)成侵權(quán)，則具體賠償數(shù)額由原被告雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當(dāng)事人應(yīng)就侵權(quán)賠償數(shù)額另案起訴。德國專利訴訟的上述特點(diǎn)提高了審判效率，使專利訴訟耗時(shí)短，費(fèi)用相對低廉，為企業(yè)維護(hù)專利權(quán)，及時(shí)有效制止侵權(quán)行為提供了重要的司法保障。因此，歐洲60%以上的專利侵權(quán)案選擇在德國訴訟，德國杜塞爾多夫的州法院每年受理專利侵權(quán)案達(dá)500-600件。

（三）行政手段上的支持

德國政府對德國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的支持首先體現(xiàn)在重視資金投入上。德國每年在科學(xué)研究和科技發(fā)明創(chuàng)新上的投入是全世界比例最高的國家之一。這其中，由政府直接投入的占1/3，主要是對大學(xué)、政府科研機(jī)構(gòu)和國家實(shí)驗(yàn)室，以及企業(yè)重大共性技術(shù)、前沿技術(shù)的發(fā)展予以支持。德國JULICH研究中心是由聯(lián)邦政府投資90％和北威州政府投資10％共同設(shè)立的有限責(zé)任公司，政府每年撥付該中心的預(yù)算達(dá)上億歐元。CAESAR歐洲研究中心是在1991年東西德統(tǒng)一遷都柏林時(shí)，為了保證波恩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用國家專項(xiàng)基金設(shè)立的財(cái)團(tuán)法人研究機(jī)構(gòu),基金資本達(dá)3.83億歐元，政府每年還給予巨額資金支持。

同時(shí)，德國政府還建立了鼓勵(lì)發(fā)明人設(shè)立公司，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的一系列制度。如CAESAR歐洲研究中心通過“新技術(shù)”孵化器制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)明人設(shè)立公司實(shí)施專利技術(shù)，該中心為發(fā)明人提供公司法律事務(wù)服務(wù)，負(fù)責(zé)組織專利出資入股談判、專利評估作價(jià)，聯(lián)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)投資，提供公司管理人員和經(jīng)理人員，甚至為新公司提供實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備出租服務(wù)。德國的科研組織機(jī)構(gòu)都有專門的實(shí)驗(yàn)室管理、財(cái)務(wù)管理、法律事務(wù)律師或?qū)＠聞?wù)律師，主要工作就是為發(fā)明人和研究機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

此外，德國政府為鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新，在稅收方面也給予了很多優(yōu)惠政策。例如，CAESAR歐洲研究中心得到地方財(cái)政的優(yōu)惠，其利潤不用交稅，得到企業(yè)的贊助也不用交稅。

三、德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織體系

（一）德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織體系的三種模式 第一種模式是由企業(yè)法律部管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一模式的典型代表是德國拜耳公司。拜耳公司是德國最大的化工企業(yè)之一，其內(nèi)部設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，隸屬于公司法律部，向法律部報(bào)告工作。其職責(zé)主要包括：專利申請、對已獲權(quán)的專利進(jìn)行管理、處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、業(yè)務(wù)上與各級專利法院和聯(lián)邦的聯(lián)系、技術(shù)合作與技術(shù)許可、組織許可談判并簽訂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合同等。前不久，拜耳公司收購了柏林的先令公司，由于原先令公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作隸屬于研發(fā)部，所以目前拜耳公司正在考慮將先令公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理也統(tǒng)一到公司法律部之下。

第二種模式是由公司研發(fā)部門負(fù)責(zé)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一模式的典型代表是先正達(dá)公司。先正達(dá)公司是以銷售農(nóng)藥和種子為主的歐洲著名跨國公司，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)部隸屬于公司研發(fā)部，共有73名工作人員，其中13人負(fù)責(zé)商標(biāo)事務(wù)，60人負(fù)責(zé)專利事務(wù)，分別在瑞士總部、美國公司和英國公司從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。這些工作人員均由公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)部統(tǒng)一聘用并考核。

第三種模式是由公司法律部和研發(fā)部共同管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一模式的典型代表是德國漢高公司。漢高公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作主要集中在公司總部，公司設(shè)有商標(biāo)域名部和專利部，其中商標(biāo)域名部隸屬于公司法律部，專利部隸屬于公司研發(fā)部。因美國專利法律的特殊性，漢高公司在美國公司設(shè)有專利部，直接向德國總部的專利部匯報(bào)工作。

（二）德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織體系的趨勢和特點(diǎn)

德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織體系的三種模式雖然各具特色，但總體來說呈現(xiàn)出兩個(gè)共同趨勢和特點(diǎn)。第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織體系趨于集中統(tǒng)一。這種集中管理的組織體系，有利于德國跨國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在世界各地得以統(tǒng)一實(shí)施，保證通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢取得有利的市場競爭地位；有利于合理利用各種資源，包括無形資產(chǎn)和人力資源；避免重復(fù)研發(fā)、重復(fù)注冊商標(biāo)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。如德國奔馳公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作以前分屬于各部門管理，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場競爭的發(fā)展，該公司于1996年成立了獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部，配備有160名工作人員。奔馳公司雖然在許多子公司和分公司設(shè)有研發(fā)部，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)部直接設(shè)在了公司總部。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織體系的配置注重發(fā)揮法律部門的作用。德國大企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)均配備有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)法律人員；數(shù)量居多的中小型企業(yè)雖然沒有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)，也都有專門的律師提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律服務(wù)。生產(chǎn)、營銷和研發(fā)機(jī)構(gòu)十分注重在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面與企業(yè)法律部門之間的溝通和交流。

四、德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理重點(diǎn)

德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理重點(diǎn)圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理職能、評價(jià)體系、產(chǎn)學(xué)研合作、成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、員工培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面均形成了比較完善、富有成效的制度規(guī)范。德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重點(diǎn)具體表現(xiàn)在：

第一，德國企業(yè)圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略，制定了明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針。德國企業(yè)并不把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為獨(dú)立或孤立的戰(zhàn)略去研究，而是將其作為企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分加以綜合系統(tǒng)的考慮，并根據(jù)企業(yè)所在的行業(yè)特點(diǎn)，確定其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。如德國奔馳的專利戰(zhàn)略注重汽車制動(dòng)系統(tǒng)的研發(fā)及申請專利，德國漢高公司則將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在商標(biāo)的注冊和保護(hù)上。為了保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，德國企業(yè)還普遍制定了明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)方針。如拜耳公司制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)方針：一是要積極加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，以增加價(jià)值；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要構(gòu)建全球化的結(jié)構(gòu)；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容和方向要以全球商業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向；四是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要作為戰(zhàn)略上重要的無形資產(chǎn)來管理；五是各部門間的溝通與合作是有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)；六是要注重高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員的發(fā)展。

第二，德國企業(yè)注重落實(shí)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的職責(zé),并形成了內(nèi)部高效的溝通渠道。德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的基本職責(zé)主要集中在以下幾個(gè)方面：專利情報(bào)管理，創(chuàng)新發(fā)明的挖掘，申請專利，訂立專利實(shí)施許可合同，管理專利權(quán)，商標(biāo)等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理，發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評價(jià)管理，對外溝通交流，對涉密文件的管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理等。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，德國企業(yè)內(nèi)部普遍形成了高效的溝通渠道，并突出表現(xiàn)在：一是企業(yè)總部設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)溝通和信息共享，避免重復(fù)研究。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和法律部門之間經(jīng)常溝通交流，各部門均十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的執(zhí)行。三是企業(yè)子公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門定期向總部進(jìn)行業(yè)務(wù)報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告，形成了制度。

第三，德國企業(yè)積極開展產(chǎn)、學(xué)、研的合作與互補(bǔ)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化和市場化。德國企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展需要，注意招聘高校、科研機(jī)構(gòu)的研究人員作為雇員，或在高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立研究中心、實(shí)驗(yàn)室，提供科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行關(guān)鍵領(lǐng)域或者核心技術(shù)的專題研發(fā)。對于科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)開發(fā)并且取得了專利的技術(shù)成果，企業(yè)注意多方評估，凡具有市場潛在價(jià)值的，就果斷向科研機(jī)構(gòu)購買專利技術(shù)或?qū)＠S可，直接用于生產(chǎn)應(yīng)用，利用企業(yè)自身的條件，盡快將專利成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而在企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間形成了研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)機(jī)制。

第四，德國企業(yè)具有科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請?jiān)u估體系。德國企業(yè)對研究成果進(jìn)行價(jià)值評估，以最合理的成本，選擇最有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略。一項(xiàng)研究成果在申請專利之前，企業(yè)要先進(jìn)行價(jià)值評估。根據(jù)價(jià)值大小，選擇是否公開、是自用還是許可別人使用、是申請專利還是作為商業(yè)秘密加以保護(hù)。在獲得專利授權(quán)后，企業(yè)則要適時(shí)評估每項(xiàng)專利的價(jià)值，如果有價(jià)值就每年按時(shí)繳費(fèi)維持，沒有價(jià)值就定期放棄。凡具有巨大價(jià)值或者涉及企業(yè)核心利益、技術(shù)公開后其他競爭者很容易掌握、而本企業(yè)又難以維權(quán)的，德國企業(yè)往往將其作為商業(yè)秘密加以嚴(yán)格保護(hù)；如果對一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造企業(yè)難以有效保密的，他們則及時(shí)申請專利。

第五，德國企業(yè)重視員工教育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。據(jù)德國企業(yè)介紹，每一名員工進(jìn)入企業(yè)時(shí)，都必須接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，文件管理及保密規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明、申請、應(yīng)用、維權(quán)程序和途徑等。員工經(jīng)過教育培訓(xùn)，逐步形成自覺遵守法律制度和保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)烈意識(shí)。不少德國企業(yè)還注意培養(yǎng)專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，對技術(shù)、法律人員定期進(jìn)行跨學(xué)科輪訓(xùn)，或派員去專利事務(wù)所、律師事務(wù)所、高校學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)員工參加專利律師資格考試，以此培養(yǎng)企業(yè)自己的具有理工科背景、技術(shù)與法律相結(jié)合的復(fù)合型人才。

五、幾點(diǎn)啟示

此次赴德培訓(xùn)考察，收獲頗豐。我們深切感到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護(hù)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代給企業(yè)提出的新的重大課題和戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)今世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭已成為市場競爭、資源競爭的焦點(diǎn)，它一方面使企業(yè)生存發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一方面也為企業(yè)參加市場競爭提供了新的手段、開辟了新的途徑。因此，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作普遍受到各國政府和企業(yè)的關(guān)注。借鑒德國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)與做法，結(jié)合國務(wù)院國資委牽頭負(fù)責(zé)的“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理指南”研究專題的階段性成果，我們有以下幾點(diǎn)啟示：

（一）樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略觀，是加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作最重要的思想基礎(chǔ)。這次在德國的培訓(xùn)考察，無論是和德國企業(yè)界的交流學(xué)習(xí)，還是與政府部門、法院、協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所的溝通座談，我們都能明顯感受到德國整個(gè)社會(huì)所表現(xiàn)出來的強(qiáng)烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略觀。國家從立法、司法、行政等方面鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，企業(yè)與員工之間形成雙贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)機(jī)制，研究機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果能迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化以及企業(yè)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)等，各個(gè)方面均表現(xiàn)出德國全社會(huì)已形成較為成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)。借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，我國企業(yè)作為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的重要主體，不僅要積極創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且更要有長遠(yuǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。從國家戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)全局來看，這首先不是哪一個(gè)企業(yè)、部門或者地區(qū)的事，而必須動(dòng)員全社會(huì)的力量。要把創(chuàng)新、應(yīng)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)完整的工作體系來考慮。要通過立法、司法、政策等多方面的引導(dǎo)，支持企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

（二）完善符合我國國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，是推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作最緊迫的外部條件。德國十分注重根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)特點(diǎn)制定和調(diào)整相關(guān)法律，其所建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，注重保護(hù)汽車、機(jī)械制造、電子、生物制藥等德國強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)；同時(shí)善于利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法手段，合理解決企業(yè)與雇員之間所存在的有關(guān)發(fā)明權(quán)屬的突出矛盾。以此為借鑒，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法在堅(jiān)持立足國情時(shí)，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)要符合我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和水平，謹(jǐn)防不切實(shí)際的趨前或滯后。同時(shí)，借鑒德國《雇員發(fā)明法》的立法經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該抓緊研究制定規(guī)范我國企業(yè)與員工之間發(fā)明權(quán)屬關(guān)系的法律制度，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)我國企業(yè)員工發(fā)明創(chuàng)造的立法。

（三）突出大企業(yè)在實(shí)施我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的重要地位，是推動(dòng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體的關(guān)鍵。德國國家競爭力首先表現(xiàn)在其培育了一大批以奔馳、寶馬、西門子、拜耳、巴斯夫?yàn)榇淼目鐕?、大企業(yè)。這些大企業(yè)充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其規(guī)則，構(gòu)筑起在本行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的國際領(lǐng)先地位，形成了德國企業(yè)在汽車、機(jī)械制造、電子、生物制藥等重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，并獲取了巨額利潤。德國的做法啟發(fā)我們，當(dāng)前推進(jìn)我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必須突出重點(diǎn)。要通過深化國有企業(yè)改革，加快投資主體的多元化和股份制改造，使國有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體和競爭主體，從而增強(qiáng)自主創(chuàng)新的原動(dòng)力。要緊緊圍繞迅速提高我國整體的國家競爭能力這個(gè)大的目標(biāo)，采取切實(shí)有效的措施，著重提高我國大企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，使我國一批骨干大企業(yè)率先成為自主創(chuàng)新的主體，進(jìn)而盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)群，加快推進(jìn)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)。

（四）重視企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)特點(diǎn)，是提高企業(yè)市場競爭能力的重要途徑。德國企業(yè)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行各具特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，取得了很好的效果。以此為借鑒，我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也要防止“一刀切”。要針對不同行業(yè)市場競爭的不同需要，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適合本企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式。在我們正在進(jìn)行的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理指南專題研究中，要加強(qiáng)對不同行業(yè)需求的研究，使企業(yè)能夠根據(jù)其所在不同行業(yè)以及不同的經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營重點(diǎn)，采取不同的、能有效發(fā)揮實(shí)際作用的管理策略，從而真正提高企業(yè)的市場競爭力。

（五）加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)價(jià)值不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。德國企業(yè)不論采取什么樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織架構(gòu)，其內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程均十分注重法律部門的參與。從科研開發(fā)、專利申請、商標(biāo)注冊到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評估、管理和保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)職能部門都強(qiáng)調(diào)與法律部門的溝通，重視從法律角度論證工作的合法性和可行性，自覺地把國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的法律要求具體落實(shí)到企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各個(gè)方面。有鑒于此，我國企業(yè)在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作時(shí)，也應(yīng)該重視把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則以及國際國內(nèi)有關(guān)法律、政策的變化，建立一整套科學(xué)合規(guī)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作流程，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛預(yù)防和糾紛處理工作，通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，學(xué)會(huì)規(guī)避全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律手段，增強(qiáng)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對能力。

（六）培養(yǎng)高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，是落實(shí)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重要的組織保證。德國著名大企業(yè)都把建設(shè)一支知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)隊(duì)伍作為公司人才培養(yǎng)的重要組成部分，把對員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)作為公司員工培訓(xùn)的重要內(nèi)容。我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才匱乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)水平不高，嚴(yán)重制約了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對外合作與交流工作，建立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息渠道，開闊視野，全面提高我國企業(yè)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。要通過“一般人員加強(qiáng)培訓(xùn)、骨干人員重點(diǎn)培養(yǎng)”等企業(yè)內(nèi)外結(jié)合的方式，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂法律、懂管理且熟悉國際規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理指南專題研究完成以后，要適時(shí)舉辦各種類型的培訓(xùn)，以落實(shí)專題研究成果為契機(jī)，加快提高我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。