第一篇：安全經(jīng)驗(yàn)分享-蘭州石化分公司“1.7”爆炸火災(zāi)事故的通報(bào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于中國(guó)石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司“1?7”爆炸火災(zāi)事故的通報(bào)

安監(jiān)總管三〔2010〕8

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2010年1月7日17時(shí)24分，位于甘肅省蘭州市的中國(guó)石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司（以下簡(jiǎn)稱蘭州石化分公司）316號(hào)罐區(qū)發(fā)生一起爆炸火災(zāi)事故，造成6人死亡、6人受傷（其中1人重傷）。

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，甘肅省省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志和省政府分管負(fù)責(zé)同志迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳，副局長(zhǎng)王德學(xué)、孫華山立即對(duì)事故應(yīng)急處置和處理作出部署，派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)助事故搶險(xiǎn)和調(diào)查處理工作。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)。為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故發(fā)生，現(xiàn)將事故有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、事故企業(yè)概況

蘭州石化分公司現(xiàn)有總資產(chǎn)約340億，員工2.74萬(wàn)人，下屬9個(gè)生產(chǎn)分廠，90套煉化生產(chǎn)裝置，原油加工能力1050萬(wàn)噸/年，乙烯生產(chǎn)能力70萬(wàn)噸/年。這次事故涉及的合成橡膠廠有10套生產(chǎn)裝置，主要包括10萬(wàn)噸/年和5.5萬(wàn)噸/年丁苯橡膠裝置、5萬(wàn)噸/年和1.5萬(wàn)噸/年丁腈橡膠裝置等；石油化工廠有6套生產(chǎn)裝置，主要包括25萬(wàn)噸/年乙烯裝置、6萬(wàn)噸/年線性低密度聚乙烯裝置、14萬(wàn)噸/年高密度聚乙烯裝置等。

發(fā)生事故的316號(hào)罐區(qū)始建于1969年，共有29個(gè)中間物料儲(chǔ)罐，分屬于蘭州石化分公司石油化工廠和合成橡膠廠。合成橡膠廠負(fù)責(zé)管理4個(gè)裂解碳四球罐和3個(gè)丁二烯球罐，7個(gè)球罐容積均為120M3。石油化工廠負(fù)責(zé)管理的22個(gè)儲(chǔ)罐中，有10個(gè)為立式儲(chǔ)罐（屬壓力容器），儲(chǔ)存拔頭油、丙烯、丙烷和1－丁烯；另外12個(gè)為常壓立式罐,分別儲(chǔ)存碳

九、抽余油、加氫汽油等重組分。

二、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

1月7日17時(shí)16分左右，合成橡膠廠316罐區(qū)操作工在巡檢中發(fā)現(xiàn)裂解碳四球罐（R202）出口管路彎頭處泄漏，立即報(bào)告當(dāng)班班長(zhǎng)。17時(shí)18分，當(dāng)班班長(zhǎng)打電話向合成橡膠廠生產(chǎn)調(diào)度室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生泄漏，并要求派消防隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。17時(shí)20分，位于泄漏點(diǎn)北面約50米的丙烯腈裝置焚燒爐操作工向石油化工廠生產(chǎn)調(diào)度室報(bào)告R202所在罐區(qū)產(chǎn)生白霧，接著又報(bào)告白霧迅速擴(kuò)大。17時(shí)21分，合成橡膠廠316罐區(qū)當(dāng)班班長(zhǎng)再次向生產(chǎn)調(diào)度室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)泄漏嚴(yán)重。17時(shí)24分，現(xiàn)場(chǎng)即發(fā)生爆炸。之后又接連發(fā)生數(shù)次爆炸，爆炸導(dǎo)致316號(hào)罐區(qū)四個(gè)區(qū)域引發(fā)大火。

事故發(fā)生后，企業(yè)和地方消防部門調(diào)集460余名消防官兵、86臺(tái)各類消防車輛迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)撲救。鑒于著火物料多為輕質(zhì)烴類，撲救十分困難，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)滅火指揮部決定，對(duì)4個(gè)著火區(qū)實(shí)行控制燃燒，同時(shí)對(duì)周邊罐采取隔離冷卻保護(hù)措施。大火直到9日19時(shí)才基本撲滅。事故造成企業(yè)員工6人當(dāng)場(chǎng)死亡、6人受傷（其中1人重傷），316罐區(qū)8個(gè)立式儲(chǔ)罐、2個(gè)球罐損毀，內(nèi)部管廊系統(tǒng)損壞嚴(yán)重。

三、事故原因初步分析

經(jīng)初步分析，此次事故原因是：裂解碳四球罐（R202）內(nèi)物料從出口管線彎頭處發(fā)生泄漏并迅速擴(kuò)大，泄漏的裂解碳四達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源后發(fā)生空間爆炸，進(jìn)而引起周邊儲(chǔ)罐泄漏、著火和爆炸。事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查分析中。這起事故造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員傷亡嚴(yán)重，火災(zāi)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)影響重大，教訓(xùn)極為深刻。事故暴露出作為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的316罐區(qū)安全設(shè)防等級(jí)低，早期投用的儲(chǔ)罐本質(zhì)安全水平、自動(dòng)化水平不高和應(yīng)急管理薄弱等問(wèn)題。

四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

（一）認(rèn)真做好冬季化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。冬季是化工企業(yè)、特別是北方化工企業(yè)事故高發(fā)季節(jié)，化工企業(yè)要針對(duì)冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和操作工人對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的巡回檢查，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和生產(chǎn)裝置關(guān)鍵要害部位的安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱

號(hào) 患和異?，F(xiàn)象及時(shí)處理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)裝置防凍防凝工作。對(duì)防凍防凝的重點(diǎn)部位要落實(shí)責(zé)任，加大檢查頻率，確保保溫伴熱措施發(fā)揮應(yīng)有功效，防止因凍裂、凍凝而引發(fā)泄漏、火災(zāi)爆炸事故。要嚴(yán)格切水操作，對(duì)需要切水的設(shè)備，要嚴(yán)格切水頻次、嚴(yán)格切水流程和切水后的流程確認(rèn)，防止因切水不及時(shí)發(fā)生凍凝和不按要求操作造成跑料、串料。中央化工企業(yè)和其他大型化工集團(tuán)公司要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的督促檢查，督促下屬企業(yè)切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大力度、增加頻次，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促化工企業(yè)全面落實(shí)冬季安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，特別是雨雪、嚴(yán)寒冰凍等惡劣氣候下防范突發(fā)事故的各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕26號(hào)）要求，加快化工裝置本質(zhì)安全化改造?；て髽I(yè)要加大投入，采用先進(jìn)科學(xué)手段，加快本質(zhì)安全化改造，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控水平。要對(duì)在役的老裝置、老罐區(qū)開(kāi)展一次徹底排查，超過(guò)設(shè)計(jì)年限的壓力容器、壓力管道，不能滿足安全生產(chǎn)需要的，要堅(jiān)決報(bào)廢；能夠繼續(xù)使用的，要開(kāi)展改造升級(jí)，使安全設(shè)施滿足現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，特別是液態(tài)烴、液氯、液氨及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲(chǔ)罐，應(yīng)按照或參照《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）的要求設(shè)置緊急切斷閥、裝備安全聯(lián)鎖裝置。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)的應(yīng)急管理工作，提高全員應(yīng)急處置能力?；て髽I(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，要全面開(kāi)展事故預(yù)想，通過(guò)定期演練不斷完善各類事故應(yīng)急預(yù)案，提高全員對(duì)事故的分析判斷和應(yīng)急處置能力。各地安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)屬地化工企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促企業(yè)進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，做好企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案的銜接，加強(qiáng)應(yīng)急演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急器材和物資，確保遇到險(xiǎn)情和突發(fā)事故能夠及時(shí)科學(xué)果斷處置，減少損失，避免事故擴(kuò)大。

（四）繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步深化、拓展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，特別是要認(rèn)真做好隱患排查治理工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。有條件的化工企業(yè)特別是中央化工企業(yè)要利用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（HAZOP）等科學(xué)、先進(jìn)的安全管理手段，強(qiáng)化事故隱患的系統(tǒng)、全面排查，確保全面及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患。要嚴(yán)防企業(yè)因搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量引發(fā)事故，確保安全生產(chǎn)。

請(qǐng)將本通報(bào)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門和化工企業(yè)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

第二篇：中石油大連石化三苯罐區(qū)6.2較大爆炸火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

中石油大連石化公司 三苯罐區(qū)“6?2”較大爆炸火災(zāi)事故

2013年6月2日14時(shí)27分許，中國(guó)石油天然氣股份有限公司大連石化分公司（以下簡(jiǎn)稱“大連石化公司”）第一聯(lián)合車間三苯罐區(qū)小罐區(qū)939#雜料罐在動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏物料著火，并引起937#、936#、935#三個(gè)儲(chǔ)罐相繼爆炸著火，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失697萬(wàn)元。

近年來(lái)，大連石化公司連續(xù)發(fā)生同類事故，造成惡劣的社會(huì)影響。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示，要求嚴(yán)肅查處事故，深刻吸取事故教訓(xùn)，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決防止此類事故重復(fù)發(fā)生。國(guó)家安全監(jiān)管總局和遼寧省委、省政府也高度重視，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁和遼寧省委書記王珉、省長(zhǎng)陳政高也分別做出指示批示，對(duì)搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查等工作提出明確要求。國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)司局、遼寧省安全監(jiān)管局和大連市委、市政府負(fù)責(zé)同志在事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和指揮事故搶險(xiǎn)救援等工作。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，在遼寧省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家安全監(jiān)管總局和遼寧省安全監(jiān)管局的指導(dǎo)下，大連市人民政府成立了由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、總工會(huì)有關(guān)人員參加的大連石化公司三苯罐區(qū)“6?2”較大爆炸火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），立即開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)市檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了10名專家參加事故調(diào)查。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局（國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室）及時(shí)下發(fā)了通知，進(jìn)行了掛牌跟蹤督辦。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、檢測(cè)試驗(yàn)、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)遼寧省人民政府研究同意。國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同監(jiān)察部全面審核并批準(zhǔn)了事故調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故單位及事故罐區(qū)基本情況

（一）事故單位基本情況

1.大連石化公司是中國(guó)石油天然氣股份有限公司下屬的大型煉油企業(yè)，現(xiàn)有煉油化工主體裝置37套，具備2050萬(wàn)噸/年的原油加工能力和27萬(wàn)噸/年的聚丙烯生產(chǎn)能力，員工總數(shù)6659人，主要從事原油加工、有機(jī)化工原料和合成樹脂制造等業(yè)務(wù)。大連石化公司持有的安全生產(chǎn)許可證有效期至2015年2月23日。

2.中國(guó)石油天然氣第七建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱“中石油七建公司”）隸屬于中國(guó)石油工程建設(shè)公司，注冊(cè)地為山東省青島市嶗山區(qū)苗嶺路36號(hào)，法定代表人郝春生。經(jīng)營(yíng)范圍為：石油化工裝置工程施工；鐵路建設(shè)；城市道路、橋梁、液化氣儲(chǔ)罐、水氣管道工程施工；鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架制造安裝；消防設(shè)施施工；無(wú)損探傷和管道工程等。具有化工石油工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)和GA1級(jí)、GB1級(jí)、GB2級(jí)、GC1級(jí)壓力管道安裝維修許可證。2011年5月30日取得了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，有效期至2014年5月29日。中石油七建公司在大連設(shè)有項(xiàng)目部，項(xiàng)目部經(jīng)理賈立志，下轄一、二、三、五、六、七等6個(gè)施工隊(duì)。

3.大連林沅建筑工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“林沅公司”）成立于2003年2月19日，注冊(cè)地為大連市甘井子區(qū)松江路4號(hào)2層4號(hào)，法定代表人楊超，總經(jīng)理?xiàng)罡ｍ?受法定代表人楊超委托，全權(quán)處理公司日常一切事務(wù))。經(jīng)營(yíng)范圍為：建筑工程施工；機(jī)械設(shè)備租賃；鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架制造安裝；園林綠化工程；壓力管道安裝；工業(yè)設(shè)備及管道防腐；絕熱、電器儀表安裝維修；道路工程施工；儲(chǔ)存罐安裝（以上涉及行政許可的憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）。具有房屋建筑工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)、化工石油設(shè)備管道安裝工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)和GB1級(jí)、GB2級(jí)、GC2級(jí)壓力管道安裝維修許可證。2008年取得遼寧省建設(shè)廳頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，有效期至2014年。林沅公司以中石油七建公司大連項(xiàng)目部第七工程隊(duì)的名義在這次事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)。

（二）事故罐區(qū)基本情況

大連石化公司第一聯(lián)合車間三苯罐區(qū)（分大罐區(qū)和小罐區(qū)）建于2000年，為10萬(wàn)噸/年苯乙烯裝置配套罐區(qū)。

三苯罐區(qū)的小罐區(qū)防火堤內(nèi)設(shè)有940#罐、939#罐、938#罐、937#罐、936#罐、935#罐、934#罐、510#罐。

939#罐為拱頂罐，罐容500立方米，用于收裝10萬(wàn)噸/年苯乙烯裝置的高沸物、甲苯等。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援等情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2012年3月15日，10萬(wàn)噸/年苯乙烯裝置由于效益原因停工。自2013年4月開(kāi)始，大連石化公司對(duì)10萬(wàn)噸/年苯乙烯裝置進(jìn)行技術(shù)改造，同時(shí)對(duì)配套的三苯罐區(qū)進(jìn)行檢修。

2013年4月15日,大連石化公司與中石油七建公司簽訂《煉油化工裝置檢修合同》（編號(hào)：2013-502）及《煉化裝置檢修工程服務(wù)安全生產(chǎn)合同》，合同期限為2013年4月15日至2013年12月30日。

2013年5月15日，中石油七建公司與林沅公司簽訂《10萬(wàn)噸/年苯乙烯裝置停工檢修、技措、改造合同》、《安全協(xié)議》，雙方未在合同上蓋章、簽字，合同期限為2013年5月19日至2013年12月31日，合同分包方式為勞務(wù)作業(yè)分包。工程開(kāi)工時(shí)間為2013年5月19日。

發(fā)生事故的939#罐施工作業(yè)的計(jì)劃單（工單號(hào)2000123129）內(nèi)容為更換銹蝕嚴(yán)重的罐頂側(cè)壁儀表維護(hù)小平臺(tái)板。2013年6月1日（星期六），大連石化公司第一聯(lián)合車間設(shè)備主任鄧雪峰安排設(shè)備員李明輝下達(dá)939#罐儀表維護(hù)小平臺(tái)板更換、消防水線加導(dǎo)淋作業(yè)票。李明輝和林沅公司施工人員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，為其辦理了939#罐施工作業(yè)票。9時(shí)左右，監(jiān)護(hù)人三苯罐區(qū)外操工邵國(guó)慶到939#罐頂時(shí)，聞到罐頂氣味較大，將罐區(qū)工藝員韓軍叫到罐頂進(jìn)行確認(rèn)，韓軍確認(rèn)罐頂氣味較大，并發(fā)現(xiàn)罐頂呼吸閥沒(méi)有加盲板，即告知林沅公司現(xiàn)場(chǎng)施工人員不加盲板不得動(dòng)火作業(yè)。因林沅公司未及時(shí)清理5月31日在該車間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)遺留的雜物，安全員王大慶告知該公司施工人員停止其在小罐區(qū)的所有動(dòng)火作業(yè)，故當(dāng)日辦理的939#罐更換維修儀表小平臺(tái)板的動(dòng)火作業(yè)許可證（第0010374號(hào)）未下發(fā)。當(dāng)天未進(jìn)行939#罐維修儀表小平臺(tái)板更換作業(yè)。

6月2日第一聯(lián)合車間早調(diào)度會(huì)后，王大慶將6月1日未下發(fā)的939#罐動(dòng)火票（第0010374號(hào)）動(dòng)火作業(yè)有效期改為6月2日，并安排三苯罐區(qū)外操工慈軍對(duì)939#罐進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)。慈軍到達(dá)小罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，林沅公司的領(lǐng)班張洪偉、電氣焊工陶崇海、姚忠利及力工石成泉（負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生清掃和監(jiān)護(hù)）已在現(xiàn)場(chǎng)。

9時(shí)30分左右，慈軍與王大慶一起登上939#罐頂，王大慶聞到很重的油氣味，但無(wú)法確定泄漏源，慈軍用便攜式可燃?xì)怏w報(bào)警器對(duì)觀察孔處可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行了檢測(cè)，王大慶檢查檢尺口，并將卡扣卡好后用防火布蓋上，確認(rèn)呼吸閥盲板已加上。因泡沫發(fā)生器附近油氣味道大，隨即要求施工單位將泡沫發(fā)生器用黃泥堵上、將儀表小平臺(tái)護(hù)欄用防火布圍上。王大慶將動(dòng)火票交給慈軍，隨后離開(kāi)939#罐施工現(xiàn)場(chǎng)。10時(shí)30分左右，慈軍將動(dòng)火票交給林沅公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，施工人員使用氣焊等工具對(duì)腐蝕的儀表小平臺(tái)板進(jìn)行拆除。

13時(shí)40分，林沅公司4名作業(yè)人員開(kāi)始939#罐作業(yè)，1人在罐下清掃地面，1人在維修儀表小平臺(tái)鋪設(shè)新花紋板，2人在罐頂進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

14時(shí)27分53秒（工廠監(jiān)控視頻顯示時(shí)間），939#罐突然發(fā)生爆炸著火，罐體破裂，著火物料在防火堤中漫延（各罐之間無(wú)隔堤），小罐區(qū)防火堤內(nèi)形成池火。14時(shí)28分01秒、14時(shí)28分29秒、14時(shí)30分43秒，937#罐、936#罐、935#罐相繼爆炸著火。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，大連石化公司立即組織自救并向相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)向110指揮中心報(bào)警。在接到事故報(bào)告后，大連市主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安監(jiān)、環(huán)保、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援工作。大連市啟動(dòng)了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立了搶險(xiǎn)救援指揮部，調(diào)集公安、消防和醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。

大連市消防部門派出40個(gè)中隊(duì)846名消防官兵，出動(dòng)消防車163臺(tái)參與滅火。救援人員對(duì)事故罐區(qū)管排及框架實(shí)施冷卻保護(hù)，并對(duì)地面流淌火和防火堤內(nèi)池火進(jìn)行撲救。16時(shí)大火被撲滅。同時(shí)第一時(shí)間將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的兩名受傷人員送往醫(yī)院救治，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。2名失蹤的作業(yè)人員后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搜尋發(fā)現(xiàn)，已死亡。

事故發(fā)生后，企業(yè)立即啟動(dòng)三級(jí)防控系統(tǒng)，火災(zāi)沒(méi)有對(duì)其他裝置、罐區(qū)造成影響，沒(méi)有造成環(huán)境污染。

（三）善后處理情況

大連市委、市政府及事故單位積極做好事故傷亡人員家屬安撫和賠償?shù)裙ぷ?，遇難者理賠已全部完成。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

林沅公司作業(yè)人員在罐頂違規(guī)違章進(jìn)行氣割動(dòng)火作業(yè)，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆氣體，回火至罐內(nèi)引起儲(chǔ)罐爆炸。

（二）間接原因

1.中石油七建公司大連項(xiàng)目部在承攬939#儲(chǔ)罐儀表維護(hù)平臺(tái)更換項(xiàng)目后，非法分包給沒(méi)有勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的林沅公司，以包代管、包而不管，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)施安全管控。

2.林沅公司未能依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未取得勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)就非法承接項(xiàng)目；企業(yè)規(guī)章制度不健全不落實(shí)，員工安全意識(shí)淡薄，違章動(dòng)火；未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)施有效的安全管控。

3.大連石化公司安全管理責(zé)任不落實(shí)，管理及作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，制度執(zhí)行不認(rèn)真不嚴(yán)格，檢維修管理、動(dòng)火管理和承包商管理嚴(yán)重缺失。

4.中國(guó)石油天然氣股份有限公司對(duì)大連石化公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不到位，對(duì)大連石化公司反復(fù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故重視不夠，對(duì)大連石化公司存在的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)和動(dòng)火、承包商管理嚴(yán)重缺失等問(wèn)題失察。

5.大連市安監(jiān)局對(duì)大連石化公司反復(fù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作存在漏洞，對(duì)大連石化公司在安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題失察。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，大連石化公司“6?2”爆炸火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡、免予追究責(zé)任人員

1.姚忠利，林沅公司工人，在實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，違章動(dòng)火作業(yè)，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

2.陶崇海，林沅公司工人，電氣焊特種作業(yè)人員操作證過(guò)期，在實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，違章動(dòng)火作業(yè)，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員

1.王大慶，大連石化公司第一聯(lián)合車間安全員。在實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)審批時(shí)，擅自更改動(dòng)火作業(yè)日期，并代他人簽名，且現(xiàn)場(chǎng)安全防控措施不落實(shí)。對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)對(duì)其追究刑事責(zé)任。

2.楊福順，林沅公司總經(jīng)理，受法定代表人委托負(fù)責(zé)公司全面管理工作。未認(rèn)真履行其安全職責(zé)，企業(yè)沒(méi)有取得勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)非法承接勞務(wù)作業(yè)分包項(xiàng)目；在實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)前，未按要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和制定落實(shí)安全防范措施，未安排安全管理人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)控。對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定，建議移交司法機(jī)關(guān)對(duì)其追究刑事責(zé)任。

3.賈立志，中石油七建公司大連項(xiàng)目部經(jīng)理，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在對(duì)實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)前，未按要求組織作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和制定安全防范措施；非法分包給林沅公司部分檢維修項(xiàng)目。對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議移交司法機(jī)關(guān)對(duì)其追究其刑事責(zé)任。

（三）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員

1.劉世偉，中石油七建公司大連項(xiàng)目部安全員。在實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)時(shí)，沒(méi)有履行監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

2.尹輝，中石油七建公司大連項(xiàng)目部安全科副科長(zhǎng)（主持工作）。在實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)時(shí),未履行監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，建議給予撤職處分。

3.葉永光，中石油七建公司大連項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全管理工作。在對(duì)實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)前，未按要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和制定落實(shí)安全防范措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分。

4.徐立泉，中石油七建公司安環(huán)部部長(zhǎng)。作為公司安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，對(duì)大連項(xiàng)目部作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)管不力，對(duì)存在的違規(guī)作業(yè)等問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

5.周子玉，中共黨員，中石油七建公司安全總監(jiān)。作為公司分管安全的負(fù)責(zé)人，對(duì)大連項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作監(jiān)管指導(dǎo)不力，對(duì)其安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全管理混亂等問(wèn)題嚴(yán)重失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。6.郝春生，中共黨員，中石油七建公司總經(jīng)理，公司法定代表人。對(duì)大連項(xiàng)目部將項(xiàng)目違法分包、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全管理混亂等問(wèn)題督促檢查不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.慈軍，大連石化公司第一聯(lián)合車間動(dòng)火監(jiān)護(hù)人。在對(duì)實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)過(guò)程中，未認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予開(kāi)除廠籍、留廠察看處分。

8.潘登科，大連石化公司安全環(huán)保處防火監(jiān)察員，負(fù)責(zé)動(dòng)火作業(yè)的安全管理工作。對(duì)實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)過(guò)程監(jiān)管不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

9.曲帥卿，大連石化公司第一聯(lián)合車間副主任，分管工藝安全工作。在對(duì)實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，未能全面制定和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全防范措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

10.王雷，大連石化公司第一聯(lián)合車間安全總監(jiān)。在對(duì)實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工藝及作業(yè)安全防范措施制定和落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查核實(shí)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議給予撤職處分。

11.鄧雪峰，大連石化公司第一聯(lián)合車間設(shè)備副主任。作為車間分管檢維修工作的負(fù)責(zé)人，在對(duì)實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，未能全面制定和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全防范措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議給予撤職處分。

12.王振龍，大連石化公司第一聯(lián)合車間黨支部書記。開(kāi)展組織安全教育不到位，未能協(xié)助車間主任及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞車間安全管理漏洞。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

13.王明福，大連石化公司第一聯(lián)合車間主任，車間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行安全管理責(zé)任，在實(shí)施“更換939#罐罐頂側(cè)壁儀表平臺(tái)”動(dòng)火作業(yè)前，未按規(guī)定組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并制定作業(yè)安全防范措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職處分。

14.張野，大連石化公司機(jī)動(dòng)設(shè)備處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)設(shè)備和檢維修安全管理工作。未發(fā)現(xiàn)承包商非法分包行為，對(duì)承包商監(jiān)管不得力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

15.林吉宏，大連石化公司安全環(huán)保處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理工作。對(duì)公司動(dòng)火管理工作監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

16.焦玉瑞，中共黨員，大連石化公司副總經(jīng)理，分管機(jī)動(dòng)設(shè)備安全管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)承包商管理、檢維修安全管理監(jiān)督檢查不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17.馬強(qiáng)，大連石化公司副總經(jīng)理，分管公司安全生產(chǎn)工作。對(duì)公司安全生產(chǎn)存在的嚴(yán)重漏洞失察，對(duì)動(dòng)火管理工作監(jiān)管不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

18.冷勝軍，中共黨員，大連石化公司總經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真吸取以往事故教訓(xùn)，加大力度加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、管理人員安全意識(shí)淡薄、動(dòng)火作業(yè)許可管理制度和工程承包商管理辦法執(zhí)行不嚴(yán)不力等問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

19.沈鋼，中國(guó)石油天然氣股份有限公司煉油化工分公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)中石油股份公司煉油化工分公司安全生產(chǎn)管理工作。對(duì)大連石化公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不力，對(duì)大連石化公司反復(fù)發(fā)生事故重視不夠、監(jiān)管不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

20.徐福貴，中國(guó)石油天然氣股份有限公司煉油化工分公司總經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)大連石化公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，對(duì)大連石化公司反復(fù)發(fā)生事故重視不夠、監(jiān)管不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

21.沈殿成，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼安全總監(jiān)、黨組成員，分管煉油化工分公司。對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，未認(rèn)真督促大連石化公司認(rèn)真吸取反復(fù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

22.王利明，大連市安全監(jiān)管局監(jiān)管三處主任科員，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管工作。對(duì)大連石化公司安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題監(jiān)督檢查不力、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

23.于方，大連市安全監(jiān)管局監(jiān)管三處副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管工作。對(duì)大連石化公司的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不認(rèn)真不到位，對(duì)該公司反復(fù)發(fā)生事故執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

24.宋硯敏，大連市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。對(duì)分管處室及人員履行職責(zé)情況監(jiān)管指導(dǎo)不到位，對(duì)大連石化公司反復(fù)發(fā)生事故監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予警告處分。

（四）對(duì)責(zé)任單位及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)處罰建議

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第四十四條規(guī)定，建議對(duì)林沅公司施工隊(duì)長(zhǎng)左剛予以行政處罰。

2.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，建議對(duì)中石油七建公司予以行政處罰。

3.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，建議對(duì)林沅公司予以行政處罰。

4.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，建議對(duì)大連石化公司予以行政處罰。

五、事故防范措施建議

（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把事故防范工作落到實(shí)處

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要深刻吸取大連石化“6.2”爆炸火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)頭等大事來(lái)抓。一是要依法建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是法定代表人負(fù)責(zé)制。二是要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)安全管理制度，并采取措施，切實(shí)執(zhí)行下去、落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)包括承包商在內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)管理者和全體員工的安全知識(shí)和技能。四是要加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善安全生產(chǎn)條件，不斷提升本質(zhì)安全水平。在此基礎(chǔ)上，要全面加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)管理等，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的安全管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格條件確認(rèn)、嚴(yán)格作業(yè)許可、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，確保作業(yè)施工安全。六是要全面加強(qiáng)承包商管理，修訂完善承包商管理規(guī)定，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、車間管理對(duì)承包商管理職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)承包商進(jìn)行資質(zhì)審查，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績(jī)好的企業(yè)作為承包商，強(qiáng)化對(duì)承包商、分包商施工全過(guò)程的安全監(jiān)管，且要向其進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，對(duì)承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。與此同時(shí)，承包商企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。各承包商企業(yè)必須牢固樹立法制觀念，嚴(yán)格按照資質(zhì)范圍承攬工程項(xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)分包和層層轉(zhuǎn)包；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)建立和完善安全管理機(jī)制及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗作業(yè)，堅(jiān)決杜絕無(wú)證作業(yè)；各級(jí)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人和具體作業(yè)人員要嚴(yán)格履行各自的安全職責(zé)，切實(shí)做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，杜絕各類“三違”行為。

（二）要深刻吸取連續(xù)發(fā)生事故的教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要批示指示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的理念，牢固樹立以人為本、安全第一的思想，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，真正把安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要深刻吸取大連地區(qū)所屬企業(yè)接連發(fā)生事故的慘痛教訓(xùn)，深刻剖析企業(yè)安全生產(chǎn)存在的深層次問(wèn)題，研究制定相應(yīng)的對(duì)策措施，全面提升安全生產(chǎn)水平；要完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全規(guī)章制度，積極采取有效措施，確保責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、措施落實(shí)、工作落實(shí)、任務(wù)落實(shí)；要加強(qiáng)員工的安全教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)員工樹立安全意識(shí)，增強(qiáng)操作技能，尤其是要弘揚(yáng)大慶“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”的精神，培育好的隊(duì)伍作風(fēng)，自覺(jué)主動(dòng)遵章守紀(jì)；要切實(shí)加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、嚴(yán)格作業(yè)許可管理、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等方面入手，努力提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管控水平；要全面分析安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作存在的漏洞和問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)不斷固本強(qiáng)基；要切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，建立嚴(yán)格的承包商工程項(xiàng)目分包準(zhǔn)入制度并實(shí)施有效監(jiān)管；要突出加強(qiáng)對(duì)煉化企業(yè)的監(jiān)督管理，認(rèn)真解決管理粗放、有章不循等突出問(wèn)題。

（三）要從思想上高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化化工企業(yè)檢維修作業(yè)管理 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司及各類化工企業(yè)對(duì)檢維修作業(yè)安全要全面負(fù)責(zé)，并進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。一是要建立和完善檢維修作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，明確作業(yè)流程和審批制度并嚴(yán)格執(zhí)行。二是要加強(qiáng)對(duì)檢維修工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門組織、明確責(zé)任任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、重點(diǎn)加以管控。三是要制定完善、科學(xué)、安全、可靠的檢維修方案，做好檢維修作業(yè)組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管，制定并落實(shí)好檢維修過(guò)程中的應(yīng)急預(yù)案。四是要指派勝任工作的企業(yè)人員組織開(kāi)展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。五是要確保作業(yè)人員全部具備相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、掌握作業(yè)的范圍、風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的預(yù)防及控制措施。進(jìn)行作業(yè)前，做好安全檢修方案及安全技術(shù)交底，對(duì)作業(yè)任務(wù)和安全措施要進(jìn)一步確認(rèn)；作業(yè)過(guò)程中要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)和安全檢查。六是要不斷提高作業(yè)人員尤其是進(jìn)行監(jiān)督和管理的人員的基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理能力，一旦發(fā)生異常情況要果斷決策、有力處置。

（四）要強(qiáng)化各級(jí)地方政府及其有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管涉及政府多個(gè)部門。各級(jí)地方政府及其有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“一崗雙責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)地方政府及其有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)尤其是中央企業(yè)的安全監(jiān)管工作。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政許可關(guān)，強(qiáng)化“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)源頭管控；要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，組織有關(guān)專家，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常的監(jiān)督檢查，針對(duì)暴露出來(lái)的隱患和問(wèn)題，督促企業(yè)認(rèn)真迅速地整改解決，并嚴(yán)厲予以處罰；要不斷完善工作機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加大事故調(diào)查處理力度，加大對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的問(wèn)責(zé)力度，加快事故調(diào)查處理進(jìn)度，堅(jiān)決糾正對(duì)事故查處拖延時(shí)間和對(duì)責(zé)任人員問(wèn)責(zé)失之于寬、失之于輕、失之于軟的傾向，切實(shí)通過(guò)及時(shí)、嚴(yán)肅、認(rèn)真地查處事故，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任的層層落實(shí)，并用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，持續(xù)改進(jìn)提升企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管水平。

（五）要深入開(kāi)展“打非治違”工作，牢牢抓住“牛鼻子”不放松

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和各地區(qū)、各有關(guān)部門及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕10號(hào)）的要求，以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)的相關(guān)部署，堅(jiān)持不懈地持續(xù)開(kāi)展“打非治違”工作。要充分認(rèn)識(shí)不斷深化“打非治違”工作的重要性，針對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的特定和實(shí)際情況，進(jìn)一步完善機(jī)制、明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的領(lǐng)導(dǎo)，保持對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包、承包和非法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)非法違法行為突出的地區(qū)、領(lǐng)域和單位實(shí)施重拳出擊、重點(diǎn)打擊、重點(diǎn)治理，尤其是觸犯法律的，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極自覺(jué)經(jīng)常地開(kāi)展治理糾正違章違規(guī)工作，深入持久地進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真排查和整改企業(yè)中存在的對(duì)安全生產(chǎn)不重視、安全責(zé)任和規(guī)章制度不完善不落實(shí)、安全管理措施不健全不得力、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范甚至混亂、培訓(xùn)教育不到位和隱患排查治理不認(rèn)真、不細(xì)致、不扎實(shí)、不徹底等問(wèn)題，堅(jiān)決狠反違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，徹底解決“三違”問(wèn)題。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治、綜合治理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，著力建立“打非治違”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理各種事故隱患

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和各地區(qū)、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神和國(guó)務(wù)院開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，認(rèn)真組織好安全生產(chǎn)大檢查工作。要把安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,采取切實(shí)有效的措施，全面深入排查安全生產(chǎn)隱患，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，不遮不掩、真查真治。對(duì)查出的各類隱患和各種問(wèn)題，要按照事故隱患整改的責(zé)任、時(shí)限、資金、措施、預(yù)案五落實(shí)的原則，立即整改或限期整改；對(duì)查處的各種問(wèn)題，要下大力氣解決。要努力使安全隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)做到企業(yè)時(shí)時(shí)處處搞好自查自糾，政府及有關(guān)部門經(jīng)常檢查抽查、明查暗訪，并發(fā)揮好媒體的作用，運(yùn)用好正反兩方面的典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)及輿論監(jiān)督。

第三篇：金陵石化安全培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)

全國(guó)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作座談會(huì) 經(jīng)驗(yàn)交流材料之十四

堅(jiān)持以人為本 推進(jìn)全員培訓(xùn) 促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展

中石化金陵石化公司（2007年9月27日）

金陵石化公司是中國(guó)石化集團(tuán)公司所屬特大型石油化工企業(yè)，擁有煉油、化工、熱電三大板塊生產(chǎn)裝置、輔助配套裝置40多套，煉油生產(chǎn)規(guī)模達(dá)1350萬(wàn)噸／年，企業(yè)現(xiàn)有正式員工9280人。多年來(lái)，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)和安全工作特點(diǎn)，我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和省市以及集團(tuán)公司有關(guān)安全規(guī)定，從企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)革新應(yīng)用和員工隊(duì)伍素質(zhì)狀況出發(fā)，以“安全穩(wěn)企，能力強(qiáng)企”為指導(dǎo)思想，以“計(jì)劃、實(shí)施、考核、兌現(xiàn)”為具體工作，以健全的安全培訓(xùn)管理制度和管理體系網(wǎng)絡(luò)為組織保障，全面落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)工作,著力提高企業(yè)全體員工安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，形成了良好的安全培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，從根本上保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障全員安全培訓(xùn)工作落實(shí)

為了有效地推進(jìn)公司的全員安全培訓(xùn)工作，提高全體企業(yè)員

工的安全生產(chǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，公司建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為首的員工培訓(xùn)考核工作委員會(huì)和各單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定培訓(xùn)計(jì)劃，層層分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，建立了以安全職能部門和人力資源部門專職人員組成的全員安全培訓(xùn)工作檢查指導(dǎo)辦公室，為全面推進(jìn)公司全員培訓(xùn)提供組織保障。

公司有關(guān)主管部門根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，按月組織和布置培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，并加大督辦力度，在每次月度培訓(xùn)工作和安全專項(xiàng)工作檢查以及季度崗位責(zé)任制大檢查中，結(jié)合公司開(kāi)展的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，對(duì)培訓(xùn)情況特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)情況進(jìn)行綜合檢查考核，并在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中加以落實(shí)。

二、完善制度，為開(kāi)展全員安全培訓(xùn)提供制度保障 公司結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中石化集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》，制訂和完善了公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》、《安全教育培訓(xùn)規(guī)定》和員工《崗位培訓(xùn)制度》，每年以文件形式下發(fā)公司《培訓(xùn)工作計(jì)劃》，對(duì)其中的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)間和考核做出了具體明確的要求，對(duì)公司各類員工勝任崗位工作所必備的安全知識(shí)和技能以及持續(xù)性安全教育和學(xué)習(xí)提出了具體的規(guī)定。公司每引進(jìn)一個(gè)員工，都按照中石化集團(tuán)公司《安全教育管理規(guī)定》，對(duì)他們進(jìn)行三級(jí)全方位的安全教育，考核合格方可進(jìn)入生產(chǎn)車間從事學(xué)習(xí)和生產(chǎn)工作，堅(jiān)持不合格不上崗。對(duì)在崗職工，除了利用交接班、晨會(huì)、副班等時(shí)間及時(shí)了解上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)精神、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、案例分析，抓好安全意識(shí)教育，提高員工安全防范能力外，通過(guò)開(kāi)展員工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定與考核、師帶徒、崗位練兵、事故預(yù)案演練、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、操作經(jīng)驗(yàn)交流、在崗技術(shù)問(wèn)答、脫產(chǎn)課堂教學(xué)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)技能比武等多種方式的活動(dòng)，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技術(shù)水平，從而達(dá)到了不斷學(xué)習(xí)，不斷提高的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，分層次開(kāi)展全員安全培訓(xùn)

在企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是公司的決策層，對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性的作用。因此，公司首先從領(lǐng)導(dǎo)層抓起, 制定了“中心組”安全學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系單位和定時(shí)參加基層單位的安全教育學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系主要裝置、重點(diǎn)崗位制度，同時(shí)還通過(guò)參加集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)班和地方政府組織的培訓(xùn)班,進(jìn)行HSE知識(shí)培訓(xùn)、生產(chǎn)理論培訓(xùn)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大提高了領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)的決策能力。

抓好中層干部安全培訓(xùn)，是推進(jìn)全員安全培訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。公司除了抓好兩年一度的地方政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)外，每月組織一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)定中層干部每周參加一次班組安全教育學(xué)習(xí)，并不定期組織現(xiàn)場(chǎng)安全教育和安全工作分析活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全體中層干部的安全守法意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)，豐富了安全技術(shù)知識(shí)，提高了抓好安全管理工作的自覺(jué)性。

加強(qiáng)專業(yè)管理人員培訓(xùn)，是推進(jìn)全員安全培訓(xùn)，促進(jìn)安全生

產(chǎn)的重要組成部分。公司現(xiàn)設(shè)置有專業(yè)監(jiān)管人員崗位139個(gè)，均選用業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的工作人員擔(dān)任。對(duì)于這支骨干隊(duì)伍，我們采取在崗和脫產(chǎn)相結(jié)合、內(nèi)訓(xùn)和外送相結(jié)合、培訓(xùn)和演練相結(jié)合等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。如定期組織他們到華東理工大學(xué)安全工程專業(yè)班學(xué)習(xí)深造，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全工程專業(yè)知識(shí)，提高了其整體素質(zhì)。

強(qiáng)化技能操作人員培訓(xùn)是公司推進(jìn)全員安全培訓(xùn)，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，我們把強(qiáng)化技能操作人員培訓(xùn)作為推進(jìn)企業(yè)全員培訓(xùn)工作的重中之重。公司根據(jù)石油石化生產(chǎn)特點(diǎn)和加工高含硫含酸原油規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，從生產(chǎn)操作現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，加大了對(duì)技能操作人員培訓(xùn)考核力度，多次組織消防技能演練、氣防技能演練、防硫化氫中毒、防硫化亞鐵自燃、職業(yè)病防治和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等各類培訓(xùn)演練活動(dòng)。近年來(lái)，每年約有4000多名技能操作人員參加公司舉辦的HSE知識(shí)考核和消防、氣防現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作考核；對(duì)接觸硫化氫介質(zhì)的2200多名技能操作員進(jìn)行防止硫化氫中毒專項(xiàng)培訓(xùn)。

督促承包商人員培訓(xùn)，是公司推進(jìn)全員安全培訓(xùn)，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)的重要保障。公司每年都要與數(shù)十家承包商簽訂安全生產(chǎn)合同，也把對(duì)簽訂合同的承包商隊(duì)伍的培訓(xùn)當(dāng)作公司自己的事來(lái)抓，堅(jiān)持實(shí)行承包商隊(duì)伍準(zhǔn)入制，嚴(yán)格資格審查和考核，堅(jiān)持承包商隊(duì)伍進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)必須進(jìn)行一級(jí)安全教育，在此基礎(chǔ)上先簽訂安全合同再簽訂工程合同。近年來(lái)，公司每年對(duì)3000多名承包商人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，保證了持證上崗。

通過(guò)持續(xù)開(kāi)展以上幾個(gè)層面的培訓(xùn)，公司領(lǐng)導(dǎo)干部的安全法規(guī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)得到不斷增強(qiáng)；安全管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理水平和管理執(zhí)行力明顯提升；技能操作人員的安全生產(chǎn)知識(shí)水平，崗位操作技能、應(yīng)急處理能力不斷提高；承包商的遵章守紀(jì)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)逐步加強(qiáng)。幾年來(lái)，公司生產(chǎn)穩(wěn)定，裝置運(yùn)行正常。由于安全技術(shù)水平的提高，崗位職工果斷處理和避免各類事故121起，保證了公司的安全生產(chǎn)和效益的提高。當(dāng)然我們也知道，員工的安全意識(shí)教育及其安全理論水平和工作技能的提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，一勞永逸。安全教育培訓(xùn)需要根據(jù)法律法規(guī)的更新、技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)安全生產(chǎn)要求反復(fù)抓、經(jīng)常抓，常抓不懈。在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的科學(xué)監(jiān)管下，在中國(guó)石化集團(tuán)總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們會(huì)不斷推進(jìn)安全培訓(xùn)工作，為公司的安全生產(chǎn)、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)有力的人力資源保障，為國(guó)家的安全生產(chǎn)事業(yè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：吉林石化分公司合成氣裝置爆炸和雙苯廠爆炸事故分析

吉林石化分公司合成氣裝置爆炸和雙苯廠爆炸事故分析

“12.30”事故，特別是“11.13”爆炸事故及松花江重大水污染事件，給沿江兩岸人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了困難，給中國(guó)石油帶來(lái)了很多的麻煩，給黨和人民造成了極大的損失，產(chǎn)生了不良的社會(huì)、政治乃至國(guó)際影響，我們深感內(nèi)疚和自責(zé)。事故發(fā)生以來(lái)，集團(tuán)公司黨組、股份公司管理層對(duì)安全環(huán)保工作都提出了明確要求，做出了一系列重大部署。今天又專門召開(kāi)座談會(huì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，研究如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，做好安全環(huán)保工作，這對(duì)于我們進(jìn)一步強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)效益是政績(jī)，安全生產(chǎn)也是政績(jī)”觀念，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、環(huán)保發(fā)展有著重要的意義。

下面，按照會(huì)議要求，就吉林石化分公司“12.30”爆炸事故、“11.13”爆炸事故及有關(guān)工作情況作以匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。第一方面，“12.30”、“11.13”爆炸事故的經(jīng)過(guò)及原因分析

（一）“12.30”爆炸事故經(jīng)過(guò)及原因分析

2004年12月30日14時(shí)20分左右，化肥廠合成氣車間發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致3人死亡、3人重傷，2號(hào)終洗塔報(bào)廢，部分儀表、管線損壞，廠房部分門窗受損，直接經(jīng)濟(jì)損失為273.5萬(wàn)元。這是一起嚴(yán)重違章重大操作責(zé)任事故。吉林省事故調(diào)查組對(duì)事故責(zé)任人處理情況如下：

1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條和《中華人民共和國(guó)刑法》第114條規(guī)定，追究合成氣車間主操作工趙志剛刑事責(zé)任。

2、合成氣車間化工班長(zhǎng)武振林，本應(yīng)追究刑事責(zé)任，鑒于已在事故中死亡，不予追究。

3、給予合成氣車間主任行政撤職處分。

4、給予合成氣車間生產(chǎn)副主任行政撤職處分。

5、給予合成氣車間設(shè)備副主任行政記大過(guò)處分。

6、給予化肥廠生產(chǎn)副廠長(zhǎng)行政記過(guò)處分。

7、給予化肥廠廠長(zhǎng)行政警告處分。

8、給予公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理行政警告處分。

9、按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)事故單位罰款10萬(wàn)元人民幣，由吉林市安全監(jiān)管局執(zhí)行。

事故經(jīng)過(guò)：2004年12月30日8時(shí)，化肥廠合成氣車間氣化工段氣化爐當(dāng)班操作工趙某接班后，1號(hào)、3號(hào)氣化爐處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，其中3號(hào)氣化爐溫度為1277℃。9時(shí)左右，操作工趙某認(rèn)為爐溫低，與氧壓機(jī)崗位聯(lián)系，進(jìn)行了提氧操作。9時(shí)20分，3號(hào)氣化爐溫度呈上升趨勢(shì)，10時(shí)最低的一點(diǎn)溫度達(dá)到1386℃，超過(guò)了允許的最高操作溫度（正常指標(biāo)為≤1380℃）；11時(shí)爐內(nèi)三點(diǎn)溫度分別升至1548℃、1566℃、1692℃；12時(shí)爐內(nèi)三點(diǎn)溫度分別升至1656℃和1800℃以上（指示表最大量程為1800℃）。而在此過(guò)程中，趙某連續(xù)6個(gè)點(diǎn)的手寫記錄都為1293℃。12時(shí)35分左右，值班長(zhǎng)在組織對(duì)3號(hào)氣化爐進(jìn)行降溫操作無(wú)效后，通知工廠調(diào)度室對(duì)3號(hào)氣化爐緊急停車處理。在處理過(guò)程中，14時(shí)20分左右，2號(hào)終洗塔突然發(fā)生爆炸。

原因分析：由于當(dāng)班操作工嚴(yán)重違章，沒(méi)有認(rèn)真監(jiān)盤，填寫“假記錄”，操作失控，導(dǎo)致過(guò)氧和爐溫持續(xù)升高，在終洗塔后部形成氧氣積聚，與合成氣中的高濃度氫氣和一氧化碳混合，形成爆炸混合物，發(fā)生爆炸。

（二）“11.13”爆炸事故和引發(fā)的重大水污染事件經(jīng)過(guò)及原因分析

2005年11月13日，雙苯廠苯胺二車間發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，1人重傷，59人輕傷，并引發(fā)了松花江重大水污染事件，直接經(jīng)濟(jì)損失為6908萬(wàn)元。事故經(jīng)過(guò)：2005年11月13日，因苯胺二車間硝基苯精餾塔塔釜蒸發(fā)量不足、循環(huán)不暢，替休假內(nèi)操頂崗操作的二班班長(zhǎng)徐某組織停硝基苯初餾塔和硝基苯精餾塔進(jìn)料，排放硝基苯精餾塔塔釜?dú)堃?，降低塔釜液位?0時(shí)10分，徐某組織人員進(jìn)行排殘液操作。在進(jìn)行該項(xiàng)操作前，錯(cuò)誤地停止了硝基苯初餾塔T101進(jìn)料，沒(méi)有按照規(guī)程要求關(guān)閉硝基苯進(jìn)料預(yù)熱器E102加熱蒸汽閥，導(dǎo)致進(jìn)料溫度升高，在15分鐘時(shí)間內(nèi)溫度超過(guò)150℃量程上限。11時(shí)35分左右，徐某回到控制室發(fā)現(xiàn)超溫，關(guān)閉了硝基苯進(jìn)料預(yù)熱器蒸汽閥，硝基苯初餾塔進(jìn)料溫度開(kāi)始下降至正常值。

13時(shí)21分，在組織T101進(jìn)料時(shí)，再一次錯(cuò)誤操作，沒(méi)有按照“先冷后熱”的原則進(jìn)行操作，而是先開(kāi)啟進(jìn)料預(yù)熱器的加熱蒸汽閥，7分鐘后，進(jìn)料預(yù)熱器溫度再次超過(guò)150℃量程上限。13時(shí)34分啟動(dòng)了硝基苯初餾塔進(jìn)料泵向進(jìn)料預(yù)熱器輸送粗硝基苯，當(dāng)溫度較低的26℃粗硝基苯進(jìn)入超溫的進(jìn)料預(yù)熱器后，由于溫差較大，加之物料急劇氣化，造成預(yù)熱器及進(jìn)料管線法蘭松動(dòng)，導(dǎo)致系統(tǒng)密封不嚴(yán)，空氣被吸入到系統(tǒng)內(nèi)，與T101塔內(nèi)可燃?xì)怏w形成爆炸性氣體混合物，引發(fā)硝基苯初餾塔和硝基苯精餾塔相繼發(fā)生爆炸。5次較大爆炸，造成裝置內(nèi)2個(gè)塔、12個(gè)罐及部分管線、罐區(qū)圍堰破損，大量物料除爆炸燃燒外，部分物料在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)裝置周圍的雨排水口和清凈下水井由東10號(hào)線進(jìn)入松花江，引發(fā)了重大水污染事件。

爆炸事故原因分析：由于操作工在停硝基苯初餾塔進(jìn)料時(shí)，沒(méi)有將應(yīng)關(guān)閉的硝基苯進(jìn)料預(yù)熱器加熱蒸汽閥關(guān)閉，導(dǎo)致硝基苯初餾塔進(jìn)料溫度長(zhǎng)時(shí)間超溫；恢復(fù)進(jìn)料時(shí)，操作工本應(yīng)該按操作規(guī)程先進(jìn)料、后加熱的順序進(jìn)行，結(jié)果出現(xiàn)誤操作，先開(kāi)啟進(jìn)料預(yù)熱器的加熱蒸汽閥，使進(jìn)料預(yù)熱器溫度再次出現(xiàn)升溫。7分鐘后，進(jìn)料預(yù)熱器溫度超過(guò)150℃量程上限。13時(shí)34分啟動(dòng)硝基苯初餾塔進(jìn)料泵向進(jìn)料預(yù)熱器輸送粗硝基苯，當(dāng)溫度較低的26℃粗硝基苯進(jìn)入超溫的進(jìn)料預(yù)熱器后，出現(xiàn)突沸并產(chǎn)生劇烈振動(dòng)，造成預(yù)熱器及進(jìn)料管線法蘭松動(dòng)，造成密封不嚴(yán)，空氣吸入系統(tǒng)內(nèi)，隨之空氣和突沸形成的氣化物，被抽入負(fù)壓運(yùn)行的硝基苯初餾塔，引發(fā)硝基苯初餾塔爆炸。

污染事件原因分析：由于苯胺裝置相繼發(fā)生5次較大爆炸，造成塔、罐及部分管線破損、裝置內(nèi)罐區(qū)圍堰破損，部分泄漏的物料在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)下水井和雨排水口，進(jìn)入東10號(hào)線，流入松花江，造成松花江水體污染。也就是說(shuō)，爆炸事故是導(dǎo)致重大水污染事件發(fā)生的直接原因。因裝置連續(xù)爆炸著火，火勢(shì)兇猛，在事故初期，人員無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封堵下水井和雨排水口等措施；另外，雖然當(dāng)時(shí)采取了一些應(yīng)急措施，但因爆炸造成裝置管架倒塌，壓住了部分下水井和雨排水口，仍然無(wú)法及時(shí)有效實(shí)施封堵等措施，導(dǎo)致泄漏物料進(jìn)入東10號(hào)線。經(jīng)專家估算，這次事故中約有80噸苯系物流入松花江。第二方面，應(yīng)吸取的教訓(xùn)

兩次重大事故的發(fā)生，特別是“11.13”爆炸事故及松花江重大水污染事件的發(fā)生，影響惡劣，損失巨大，教訓(xùn)慘痛。自去年11月份以來(lái)，為了深刻吸取事故教訓(xùn)，我們把每個(gè)月的13日定為“事故反思教育日”，全力解決安全環(huán)保工作存在的問(wèn)題。我們組織召開(kāi)了各個(gè)層次人員參加的座談會(huì)，專題研究應(yīng)該深刻吸取的教訓(xùn)及下步的整改措施。在“事故反思教育日”、座談?dòng)懻撝?，大家?duì)事故的發(fā)生都感到觸目驚心，痛心疾首?？梢哉f(shuō)，為了安全生產(chǎn)，各級(jí)干部寢食難安、如履薄冰，廣大職工日日夜夜的操作、巡檢，也都是為了安全生產(chǎn)，都覺(jué)得這些年該管的管了、該投的投了、該嚴(yán)的嚴(yán)了，但為什么仍然發(fā)生了如此重大的事故？大家都感到很苦惱。痛定思痛，通過(guò)反思，公司的干部員工對(duì)事故的教訓(xùn)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。特別是“大連西太”生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束后，我們對(duì)事故的教訓(xùn)也有了更加清醒的認(rèn)識(shí)。主要有以下七個(gè)方面：

（一）管理基礎(chǔ)不牢，造成了事故頻發(fā)，釀成了難以挽回的影響。雖然吉化在50多年發(fā)展過(guò)程中，積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但由于多年連續(xù)巨額虧損、大批裝置淘汰等多方面的原因，優(yōu)良的傳統(tǒng)沒(méi)有繼承，新的基礎(chǔ)又沒(méi)有得到及時(shí)有效的建立，造成管理基礎(chǔ)的缺失，“規(guī)定動(dòng)作”不細(xì)、不到位，憑經(jīng)驗(yàn)、靠口頭，缺乏程序約束的“自選動(dòng)作”大量存在。2004年底以來(lái)，在不到一年的時(shí)間里，公司16個(gè)二級(jí)單位共發(fā)生一般及以上事故24起，其中重傷以上事故5起（2004年1起，即“12.30”事故，2005年4起），一般事故19起。僅2005年一年之中，先后發(fā)生了電石廠“7.04”有機(jī)硅二車間單體精餾單元火災(zāi)事故；有機(jī)合成廠“7.10”芳烴車間員工墜落淹溺死亡事故；煉油廠“9.19”聯(lián)合芳烴車間員工中毒窒息死亡事故；雙苯廠“11.13”爆炸事故和重大水污染事件，同時(shí)還發(fā)生了15起一般事故。這些事故造成13人死亡、5人重傷、81人輕傷，經(jīng)濟(jì)損失巨大，暴露出了公司在安全管理、環(huán)保管理等方面基礎(chǔ)不牢、存在漏洞、執(zhí)行不力等突出問(wèn)題。

（二）抓安全生產(chǎn)的精力不夠集中，生產(chǎn)管理嚴(yán)重失控。部分干部沒(méi)有牢固樹立起“以人為本，安全第一”的思想，急于求成、急功近利、形式主義的問(wèn)題比較突出，各級(jí)干部抓安全生產(chǎn)的精力不集中，沒(méi)有認(rèn)真抓好整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的控制，造成“三違”現(xiàn)象比較突出，存在著麻痹僥幸心理，存在著不負(fù)責(zé)任、有章不循、有法不依、違章作業(yè)等問(wèn)題?！?2.30”爆炸事故，按照規(guī)定，崗位正常編制為4人，事故發(fā)生時(shí)只有2人在崗，他們將1人調(diào)到穩(wěn)定辦，另外1人安排休假，導(dǎo)致該崗位人員嚴(yán)重不足，暴露出勞動(dòng)組織管理失控。“11.13”爆炸事故，從10點(diǎn)10分開(kāi)始切斷進(jìn)料，直到13點(diǎn)34分37秒發(fā)生爆炸，3個(gè)多小時(shí)的切斷進(jìn)料，一直沒(méi)有向車間報(bào)告，只有班長(zhǎng)領(lǐng)著幾個(gè)操作工在處理，工廠、車間的干部都沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)，安全生產(chǎn)指揮嚴(yán)重失控。同時(shí)，兩起事故都是超溫，都是不監(jiān)盤，缺少超溫報(bào)警設(shè)施，都是頂崗操作，暴露出工藝紀(jì)律管理不嚴(yán)，設(shè)備沒(méi)有實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（三）生產(chǎn)技術(shù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。公司生產(chǎn)技術(shù)管理水平不高，缺乏對(duì)工藝規(guī)程、操作法的審核和監(jiān)管，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。在“12.30”事故中，在技術(shù)上對(duì)超溫過(guò)氧停車后可能造成的后果不清楚，沒(méi)有制定在操作中特別是在過(guò)氧狀態(tài)下要采取的必要措施，以致于發(fā)生過(guò)氧現(xiàn)象都束手無(wú)策。在苯胺裝置的操作法中，對(duì)于超溫可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，規(guī)程沒(méi)有明確，車間工藝規(guī)程、崗位操作法沒(méi)有可操作性。

（四）人員素質(zhì)和快速發(fā)展的煉化事業(yè)不相適應(yīng)。煉化裝置高溫、高壓，易燃、易爆，有毒、有害，生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，控制手段科學(xué)，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求高，對(duì)安全行為規(guī)范要求嚴(yán)，特別是對(duì)生產(chǎn)一線操作人員的素質(zhì)要求更高、更嚴(yán)。但從現(xiàn)實(shí)情況看，由于吉化幾年前經(jīng)營(yíng)困難，員工流失嚴(yán)重，加之又實(shí)施減員增效政策，一大批有經(jīng)驗(yàn)的員工離開(kāi)了崗位，使公司現(xiàn)在崗員工平均年齡只有36歲，一線員工30歲左右，且新員工居多。同時(shí)，由于培訓(xùn)工作沒(méi)有跟上，各裝置的操作骨干捉襟見(jiàn)肘，具有較高操作技能的一線技術(shù)工人匱乏，重要操作崗位的工人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、崗位操作規(guī)程掌握不透，沒(méi)有處理突發(fā)事故的能力，給安全生產(chǎn)和準(zhǔn)確操作帶來(lái)了很大的盲區(qū)。幾年來(lái)，由于培訓(xùn)工作的激勵(lì)機(jī)制不健全，員工缺乏參加培訓(xùn)、提高技能的積極性。煉化企業(yè)的安全生產(chǎn)主要是取決于操作層面的實(shí)際技能。管理干部靠晉升，技術(shù)干部靠職稱，工人盼著進(jìn)技師、高級(jí)技師。但由于受到指標(biāo)的限制，全公司2.4萬(wàn)名員工到去年年底進(jìn)入技師和高級(jí)技師的僅有124名，只占員工總數(shù)的5%，過(guò)去提倡的“鉗工大王”、“起重大王”、“操作狀元”越來(lái)越少。由于對(duì)崗位人員培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，考試考核脫離實(shí)際，造成了該學(xué)的不學(xué)，學(xué)的無(wú)益于崗位操作，甚至出現(xiàn)了“不懂操作會(huì)背題的就能成為星級(jí)操作員”的現(xiàn)象。“12.30”、“11.13”兩起事故，直接原因是員工誤操作所致，但從深層次分析，其實(shí)質(zhì)就是“不會(huì)操作”。同時(shí)，由于管理干部交流頻繁，“能手”變“新手”、業(yè)務(wù)不熟的問(wèn)題也非常突出。

（五）吉化是1954年建廠的老企業(yè)，一些裝置技術(shù)落后，污染嚴(yán)重。由于裝置工藝過(guò)程復(fù)雜、原材料及公用工程消耗高、尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)，雖經(jīng)多次局部改造，但大多數(shù)設(shè)備都腐蝕嚴(yán)重，仍然帶病運(yùn)行，給生產(chǎn)和操作帶來(lái)極大的隱患。部分老裝置流出口污水指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，增加了污水處理的難度。比如，過(guò)去靠大量的新鮮水稀釋高濃度的污水，我們今年開(kāi)展節(jié)水工作，每天節(jié)水3萬(wàn)立方米，就暴露出了污水處理技術(shù)差、點(diǎn)源排放濃度高的問(wèn)題，排出水的COD大幅度上升。

（六）環(huán)保意識(shí)淡薄。吉化從80年代開(kāi)始，才陸續(xù)關(guān)閉和淘汰了85套污染嚴(yán)重、安全隱患大、能耗高、工藝落后的裝置，建成了日處理能力19.2萬(wàn)噸的污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了公司工業(yè)污水、生活污水的集中處理，但在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，根本就沒(méi)有污染防控設(shè)施，廠區(qū)內(nèi)土壤污染嚴(yán)重，排污管線也淤積了大量的污染物，絕大部分干部員工在沒(méi)有發(fā)生污染事件之前，對(duì)此習(xí)以為常、熟視無(wú)睹，沒(méi)有引起足夠的重視。特別是周邊的一些民營(yíng)企業(yè)，為了降低生產(chǎn)成本，至今還存在著白天生產(chǎn)、夜晚偷排的問(wèn)題?！叭龔U”處理設(shè)施陳舊老化，環(huán)保設(shè)施不完善，不具備防控重大污染事件的能力的問(wèn)題相當(dāng)突出。

（七）“12.30”、“11.13”事故都是由于“違章”操作造成的，“三違”出現(xiàn)在基層操作層面，根源在領(lǐng)導(dǎo)、在管理。

一是考核機(jī)制不夠合理，導(dǎo)致了事故層層隱瞞，裝置出現(xiàn)問(wèn)題不向分廠報(bào)告、分廠出現(xiàn)問(wèn)題不向公司報(bào)告，生產(chǎn)指揮嚴(yán)重失控。在“12.30”事故中，操作工從9時(shí)30分到12時(shí)35分左右，3號(hào)氣化爐連續(xù)6個(gè)點(diǎn)的手寫記錄都是1293℃（該表最大量程為1800℃），而實(shí)際上，10時(shí)最低的一點(diǎn)溫度已達(dá)到1386℃，超過(guò)了允許的最高操作溫度（正常指標(biāo)為≤1380℃）。11時(shí)3號(hào)氣化爐三點(diǎn)溫度分別升至1548℃、1566℃、1692℃；12時(shí)3號(hào)氣化爐三點(diǎn)溫度分別升至1656℃和1800℃以上。由于3號(hào)氣化爐長(zhǎng)時(shí)間超溫、長(zhǎng)時(shí)間過(guò)氧，值崗主操作工長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)沒(méi)有監(jiān)控爐溫測(cè)量表，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理氣化爐內(nèi)溫度逐漸升高的異常狀況，做“假記錄”，造成系統(tǒng)嚴(yán)重過(guò)氧，致使2號(hào)終洗塔爆炸。

為什么發(fā)現(xiàn)異常不報(bào)告、操作工做“假記錄”呢？座談中，大家認(rèn)為，還是與考核機(jī)制有關(guān)。比如，對(duì)預(yù)知檢維修和計(jì)劃外停車考核界限不清，存在著對(duì)計(jì)劃外停車考核過(guò)嚴(yán)、處罰比例過(guò)大的問(wèn)題，造成了應(yīng)該切斷進(jìn)料的不切，僅做局部的調(diào)整和處理。按照原來(lái)的規(guī)定，全公司的每年非計(jì)劃停車不能超過(guò)3次，綜合考核不足80分，單位“一把手”、主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)就要全部被扣掉。如果出現(xiàn)一次非計(jì)劃停車，綜合管理考核扣20分，再出現(xiàn)一點(diǎn)其它問(wèn)題，這個(gè)單位的“一把手”就要損失6萬(wàn)元，車間主任、主管副主任、生產(chǎn)科主管科長(zhǎng)要損失5000元，導(dǎo)致了個(gè)別員工出了問(wèn)題不報(bào)告現(xiàn)象的發(fā)生。再比如，公司原來(lái)要求每半小時(shí)記一次巡檢記錄，漏記、錯(cuò)記或勾抹都屬于違紀(jì)，就這樣的一次違紀(jì)，不僅影響當(dāng)期收入，年終要扣風(fēng)險(xiǎn)抵押金，而且還關(guān)系著年終評(píng)比、甚至末位淘汰等各個(gè)方面，導(dǎo)致了做“假記錄”現(xiàn)象的發(fā)生。

二是追求高速度、超負(fù)荷，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。效益增長(zhǎng)的高速度，誘發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的超常規(guī)，施工、檢修期限一壓再壓，裝置該預(yù)知檢維修的不修，帶病運(yùn)行，“高速度”、“打破常規(guī)”，直接結(jié)果就是不按煉化企業(yè)生產(chǎn)的客觀規(guī)律辦事?！?2.30”和“11.13”兩起事故,在生產(chǎn)出現(xiàn)異常的情況下都沒(méi)有及時(shí)停車處理。在檢修作業(yè)中，各個(gè)單位為了提前投產(chǎn)、早見(jiàn)效益，在評(píng)比中能夠取得好成績(jī)，紛紛壓縮時(shí)間，出現(xiàn)了計(jì)劃15天完成的檢修任務(wù)5天完成的現(xiàn)象，造成應(yīng)該檢修清洗的未處理；有的塔、罐的人孔打開(kāi)了，還沒(méi)來(lái)得及檢查就封上了，給新周期的安全生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的隱患。在項(xiàng)目建設(shè)中，工期壓得非常緊，施工單位長(zhǎng)時(shí)間24小時(shí)連續(xù)作業(yè)，技術(shù)力量跟不上，質(zhì)量檢查也不能及時(shí)進(jìn)行，給新裝置的開(kāi)工埋下了隱患。

在座談?dòng)懻撝?，大家一致認(rèn)為，事故的發(fā)生，有客觀的原因，但更重要的是主觀原因；有長(zhǎng)期積淀遺留問(wèn)題，也有暴露出的新問(wèn)題。全公司15885臺(tái)轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備、143089臺(tái)靜設(shè)備、1513154米壓力管道處在運(yùn)行狀態(tài)，出現(xiàn)生產(chǎn)和設(shè)備問(wèn)題是常見(jiàn)的。但如果我們真正做到安全發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，不急于求成，不急功近利，力戒形式主義，力戒官僚主義，使煉化企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程都處于受控狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，就能夠避免事故的發(fā)生。第三方面，下步采取的主要措施

對(duì)煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全穩(wěn)定是最大的政治，沒(méi)有安全生產(chǎn)，就沒(méi)有人心的穩(wěn)定，就沒(méi)有大局的穩(wěn)定，就沒(méi)有發(fā)展的資本。我們將把安全環(huán)保工作作為企業(yè)的頭等大事來(lái)抓，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和總部關(guān)于做好安全環(huán)保工作的新要求和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、批示精神，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、強(qiáng)化基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、常抓不懈”方針為指導(dǎo)，圍繞“四個(gè)必須”、“四篇文章”，堅(jiān)持“一個(gè)集中，三個(gè)強(qiáng)化”，把重心落在基層，把重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)，徹底整改安全環(huán)保隱患，堅(jiān)決杜絕重傷以上人身傷害事故，杜絕重大生產(chǎn)、設(shè)備及火災(zāi)爆炸事故，杜絕重大環(huán)境污染事故，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、環(huán)保發(fā)展。

1、不欠新賬還舊帳，抓好安全環(huán)保隱患治理。我們?cè)诳偛康拇罅χС窒?，要投資13.6億元進(jìn)行隱患治理，其中，用于環(huán)保隱患治理11.3億元，用于安全隱患治理2.3億元。這方面重點(diǎn)要抓好兩項(xiàng)工作：一要全面抓好三級(jí)防控體系建設(shè)。6月30日前，裝置與罐區(qū)的圍堰等一級(jí)防控措施、6個(gè)事故緩沖池和2個(gè)攔污壩等二級(jí)防控措施竣工投用；9月30日前，在污水處理廠設(shè)置水解酸化池的三級(jí)防控項(xiàng)目竣工投用。二要集中力量抓好隱患治理。我們通過(guò)召開(kāi)公司的安全委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真分析了公司安全生產(chǎn)形勢(shì)，理清了公司級(jí)隱患8項(xiàng)，工廠及車間級(jí)隱患189項(xiàng)。為實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)安全隱患項(xiàng)目當(dāng)年全部實(shí)施”的目標(biāo)，我們每周要召開(kāi)一次隱患治理會(huì)議，盤點(diǎn)隱患項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保隱患治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)格受控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目治理工作周周有反饋、周周有進(jìn)展。年內(nèi)要整改完成197項(xiàng)安全隱患、33項(xiàng)環(huán)保治理項(xiàng)目；2007年要完成安全隱患治理70項(xiàng)，完成安全環(huán)保隱患治理5項(xiàng)；2008年要完成安全隱患治理35項(xiàng)，完成環(huán)保治理項(xiàng)目11項(xiàng)。到“十一五”末，基本消除安全環(huán)保隱患，實(shí)現(xiàn)公司安全環(huán)保局面的根本好轉(zhuǎn)。

2、學(xué)習(xí)“西太經(jīng)驗(yàn)”，抓好生產(chǎn)過(guò)程的全面受控。我們要堅(jiān)持“一個(gè)集中，三個(gè)強(qiáng)化”，認(rèn)真學(xué)習(xí)“西太經(jīng)驗(yàn)”，全面推行“工作有計(jì)劃，行動(dòng)有方案，步步有確認(rèn)，事后有總結(jié)”的“四有”工作法，嚴(yán)格執(zhí)行確認(rèn)制，對(duì)生產(chǎn)操作、工程施工、設(shè)備檢維修等要100%進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和落實(shí)削減措施，特別是對(duì)作業(yè)過(guò)程要一步一確認(rèn)，使每個(gè)人、每項(xiàng)作業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)都安全、都受控，確保煉化裝置安全、平穩(wěn)生產(chǎn)。

3、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，確保安全發(fā)展、環(huán)保發(fā)展。吉化是座落在松花江邊的煉化企業(yè)，在下一步發(fā)展中，安全的投入機(jī)制要逐年加以改進(jìn)，項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)和建設(shè)都要堅(jiān)持做到“三同時(shí)”。同時(shí)，要根據(jù)吉化的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大力度，逐步淘汰技術(shù)落后、能源消耗高、安全隱患多、污染嚴(yán)重的裝置，切實(shí)堅(jiān)持發(fā)展“四條主線”，做到“四個(gè)必須”，做好“四篇文章”，努力把吉化建設(shè)成核心業(yè)務(wù)突出、主導(dǎo)產(chǎn)品集約、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展能力充足的煉化一體化石油化工生產(chǎn)基地，打造全新的吉林石化。

4、依托“基地”，迅速在全公司開(kāi)展強(qiáng)化培訓(xùn)工作。我們要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好仿真模擬、電儀、鉗焊、化驗(yàn)分析培訓(xùn)基地建設(shè)，并以此為依托，本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，全面強(qiáng)化員工培訓(xùn)，使操作人員充分掌握本崗位的操作技能和應(yīng)急處理能力。今年年底前公司評(píng)聘技師人數(shù)要達(dá)到200名，明年開(kāi)始每年增加100名。到“十一五”末，我們要培養(yǎng)出2000名優(yōu)秀的操作工隊(duì)伍，以及500名技師和高級(jí)技師，實(shí)現(xiàn)“552”人才培訓(xùn)目標(biāo)，切實(shí)培養(yǎng)一支“一崗精、兩崗?fù)?、多崗能”，?guī)范操作、精細(xì)操作能力強(qiáng)的員工隊(duì)伍。

5、扎實(shí)工作，低調(diào)處事，力戒心浮氣躁，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。煉化企業(yè)要求干部要能坐得住、生產(chǎn)要能盯得住，力戒形式主義。我們要堅(jiān)決杜絕使用“四種干部”，要以“忠于企業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、工作上有思路、行動(dòng)上有辦法，能夠埋頭一線，耐得住寂寞，耐得住清貧”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好干部的培養(yǎng)、選拔、考核、使用關(guān)。同時(shí)，我們要突出抓好以人為本與從嚴(yán)管理的結(jié)合，大力培育公司新型企業(yè)文化：要教育和引導(dǎo)物資采購(gòu)人員牢固樹立“今天的采購(gòu)質(zhì)量，就是明天的裝置安全”的理念；工程管理人員要牢固樹立“要為企業(yè)長(zhǎng)治久安負(fù)責(zé)一輩子”的理念；生產(chǎn)管理和操作人員要牢固樹立“違章指揮就是殺人，違章操作就是自殺”的理念；安全環(huán)保管理人員要真正做到“一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)，把好每一道關(guān)口，遵守規(guī)程不動(dòng)搖”；一線員工要牢固樹立“為了自己不流血，親人不流淚，把握好自己每一伸手”的理念。通過(guò)幾年的努力，真正培養(yǎng)一支專業(yè)技術(shù)熟練，能根據(jù)生產(chǎn)需要進(jìn)行技術(shù)革新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；建設(shè)一支政策水平高，指揮管理、生產(chǎn)控制能力強(qiáng)的管理干部隊(duì)伍。

第五篇：中國(guó)石化宿州石油分公司“我要安全”主題活動(dòng)實(shí)施方案

中國(guó)石化宿州石油分公司“我要安全”

主題活動(dòng)實(shí)施方案

為強(qiáng)化全員安全意識(shí)，規(guī)范作業(yè)行為，深入貫徹《安全生產(chǎn)禁令》，強(qiáng) “三基”、反“三違”，切實(shí)把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄ⅰ拔視?huì)安全”，進(jìn)一步提高全市系統(tǒng)內(nèi)安全管理水平，確保員工身體安全、生命安全和生產(chǎn)安全，根據(jù)省公司要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

“我要安全”主題活動(dòng)是集團(tuán)公司黨組根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展需要提出的，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。開(kāi)展“我要安全”主題活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是集團(tuán)公司持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展的內(nèi)在需要?！拔乙踩斌w現(xiàn)了“安全是全員的應(yīng)盡責(zé)任”的深刻內(nèi)涵。

主題活動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立安全發(fā)展理念，突出“以人為本”的思想，面向全體員工，塑造安全價(jià)值觀，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提高安全技能，規(guī)范安全行為。建設(shè)具有中國(guó)石化特色的安全文化。

二、活動(dòng)目標(biāo)

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)崗位無(wú)隱患，操作無(wú)違章、指揮無(wú)違紀(jì)、生產(chǎn)無(wú)事故，樹立全員“我要安全”、“我會(huì)安全”理念，構(gòu)建和諧安全生產(chǎn)人文環(huán)境。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

為開(kāi)展好“我要安全”主題活動(dòng)，分公司成立“我要安全”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、安全數(shù)質(zhì)量科職責(zé)

（1）嚴(yán)格按照實(shí)施方案開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

（2）指導(dǎo)監(jiān)督主題活動(dòng)各步驟完成的時(shí)間進(jìn)度、實(shí)效、質(zhì)量等情況；

（3）實(shí)行月通報(bào)和月度簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)制度，負(fù)責(zé)收集整理各科室、各部門上報(bào)的安全建議、先進(jìn)事跡和工作小結(jié)，歸納、提煉各級(jí)活動(dòng)開(kāi)展的情況并及時(shí)上報(bào)省公司；負(fù)責(zé)對(duì)主題活動(dòng)上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)典型做法、經(jīng)驗(yàn)共享、相互交流；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)分公司活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促、考核、通報(bào)；

（5）協(xié)調(diào)處理活動(dòng)開(kāi)展期間的相關(guān)事宜。

2、經(jīng)理辦公室

（1）負(fù)責(zé)組織對(duì)外的宣傳報(bào)道及《宿州石油》“我要安全”活動(dòng)專欄宣傳工作，協(xié)助安全數(shù)質(zhì)量科做好“我要安全”主題活動(dòng)月度工作簡(jiǎn)報(bào)；

（2）結(jié)合本部門工作實(shí)際，組織員工開(kāi)展“我要安全”主題活動(dòng)；

（3）配合安全數(shù)質(zhì)量科做好 “我要安全”主題活動(dòng)期間的會(huì)議組織、知識(shí)競(jìng)賽、預(yù)案演練的后勤保障工作。

3、人力資源科

（1）負(fù)責(zé)職工安全教育和安全培訓(xùn)的歸口管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)新進(jìn)單位人員組織入廠安全教育和考核，考核合格后方可分配到基層單位；

（2）負(fù)責(zé)制訂“我要安全”期間安全培訓(xùn)考核計(jì)劃，并組織落實(shí)；

（3）結(jié)合本部門工作實(shí)際，組織員工開(kāi)展“我要安全”主題活動(dòng)。

4、政工辦

（1）組織開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，負(fù)責(zé)組織“我要安全”主題活動(dòng)演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)；

（2）協(xié)助安全數(shù)質(zhì)量科做好職工安全思想教育和“我要安全”主題活動(dòng)征文收集整理；

（3）結(jié)合本部門工作實(shí)際，組織員工開(kāi)展“我要安全”主題活動(dòng)。

5、物流部

（1）根據(jù)本專業(yè)線特點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)禁令的細(xì)化工作；

（2）負(fù)責(zé)對(duì)油庫(kù)“我要安全”主題活動(dòng)開(kāi)展指導(dǎo)；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)承運(yùn)商“你為我服務(wù)，我要你安全，共同發(fā)展”活動(dòng)的開(kāi)展；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)承運(yùn)商“你為我服務(wù)，我要你安全，共同發(fā)展”活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行考核指導(dǎo)工作；

（5）結(jié)合本部門工作實(shí)際，組織員工開(kāi)展“我要安全”主題活動(dòng)。

6、零售部

（1）根據(jù)本專業(yè)線特點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)禁令的細(xì)化工作；

（2）負(fù)責(zé)對(duì)加油站“我要安全”主題活動(dòng)開(kāi)展指導(dǎo)；

（3）負(fù)責(zé)加油站形象改造承包商“你為我服務(wù)，我要你安全，共同發(fā)展”活動(dòng)的開(kāi)展；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)承運(yùn)商“你為我服務(wù)，我要你安全，共同發(fā)展”活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行考核指導(dǎo)工作；

（5）結(jié)合本部門工作實(shí)際，組織員工開(kāi)展“我要安全”主題活動(dòng)。

7、其他各科室

（1）結(jié)合本部門工作實(shí)際，組織員工開(kāi)展“我要安全主題活動(dòng)”。

四、活動(dòng)范圍

“我要安全”主題活動(dòng)范圍包括中國(guó)石化安徽宿州石油分公司全體員工以及為宿州石油分公司提供服務(wù)的承包商、承運(yùn)商。

五、活動(dòng)步驟、時(shí)間、內(nèi)容

“我要安全”主題活動(dòng)分為宣傳發(fā)動(dòng)、活動(dòng)開(kāi)展、檢查整改、總結(jié)評(píng)比四個(gè)階段，具體活動(dòng)內(nèi)容及主要措施：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

廣泛宣傳、層層傳達(dá)活動(dòng)的主要精神，使全體員工明確活動(dòng)的目的、意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求。

此階段重點(diǎn)開(kāi)展以下活動(dòng)：

1.開(kāi)展“我要安全”大討論活動(dòng)

時(shí)間：2月18日至2月25日

各部門組織全員圍繞“為什么我要安全”、“我的安全責(zé)任是什么”、“我如何保證安全”等問(wèn)題展開(kāi)討論，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“我要安全”、“責(zé)任在我”的理念，提升全員安全認(rèn)知水平。

（1）分公司機(jī)關(guān)各部門、油庫(kù)、加油站各班組要組織一次“我要安全”專題座談會(huì)，主要圍繞“為什么我要安全”、“我的安全責(zé)任是什么”、“我如何保證安全”等問(wèn)題開(kāi)展討論。

（2）開(kāi)展全體員工撰寫“我要安全”活動(dòng)心得。全市系統(tǒng)每位員工結(jié)合本崗位安全責(zé)任寫一篇對(duì)“我要安全”主題活動(dòng)認(rèn)識(shí)心得，并在機(jī)關(guān)、油庫(kù)、加油站宣傳欄中進(jìn)行展示，各部門于2月24日前，評(píng)選出優(yōu)秀文章（機(jī)關(guān)1篇、油庫(kù)2篇、零管7篇）報(bào)分公司安全數(shù)質(zhì)量科，分公司將在“我要安全”主題活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行刊登。

2.開(kāi)展“我要安全”文化宣傳活動(dòng)

時(shí)間：此項(xiàng)活動(dòng)貫穿“我要安全”主題活動(dòng)全過(guò)程

運(yùn)用多種形式，大力宣傳“以人為本”、“安全第一”、“安全發(fā)展”等安全文化核心理念，營(yíng)造“共提安全責(zé)任、共保安全發(fā)展、共享安全成果”的氛圍。

（1）由分公司安全數(shù)質(zhì)量科統(tǒng)一制作橫幅、標(biāo)語(yǔ)下發(fā)到各庫(kù)站，各庫(kù)站務(wù)必于2月20日前在醒目位置和公共場(chǎng)所懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)，大力宣傳以“安全第一”、“以人為本”、“安全發(fā)展”等安全文化核心理念。

（2）3月1日前在公司機(jī)關(guān)、各庫(kù)站設(shè)“我要安全”主題活動(dòng)專欄，以文章、漫畫、格言、警句、圖片等形式，及時(shí)反映宿州石油安全、設(shè)備、演練、班組活動(dòng)、安全教育培訓(xùn)等方面工作情況。

（3）開(kāi)展樹典型、學(xué)典型活動(dòng)，分公司“我要安全”主題活動(dòng)辦公室每月5日前編發(fā)活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)“我要安全”主題活動(dòng)的組織動(dòng)員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)道，加強(qiáng)各部門相互交流，總結(jié)各部門、各庫(kù)站好的經(jīng)驗(yàn)和做法，公司機(jī)關(guān)各部門每月2日前要向公司“我要安全”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組投稿1篇，物流每月投稿2篇，加油站各片區(qū)每月投稿1篇。

（4）2月25日起，由宿州公司“我要安全”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé) “我要安全”主題活動(dòng)全員簽名活動(dòng)開(kāi)展，簽名條幅將在全市系統(tǒng)內(nèi)各部位流轉(zhuǎn)，營(yíng)造人人參與人人表率的活動(dòng)氛圍。

3.開(kāi)展全員重溫安全承諾活動(dòng)

時(shí)間： 2月18至3月28日

各基層單位在完成09安全承諾書簽訂工作的同時(shí)，組織每位員工重溫安全承諾，對(duì)照承諾找差距，針對(duì)差距抓整改，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和落實(shí)責(zé)任的自覺(jué)性。

4.開(kāi)展“安全成果”總結(jié)分析活動(dòng)

時(shí)間： 3月1日至3月20日

安全數(shù)質(zhì)量科牽頭，政工辦、經(jīng)理辦配合，對(duì)上劃十年來(lái)取得的安全成績(jī)進(jìn)行總結(jié)分析，制作專欄、PPT,通過(guò)宣傳欄和OA辦公系統(tǒng)向員工展示本單位“安全成果”，讓每位員工知道經(jīng)多年努力，本單位安全取得成果，提高員工參與安全的主動(dòng)性和積極性。

5.開(kāi)展手機(jī)“安全寄語(yǔ)”短信活動(dòng)

時(shí)間：此項(xiàng)活動(dòng)貫穿“我要安全”主題活動(dòng)全過(guò)程

通過(guò)短信平臺(tái)，每月向員工發(fā)送“安全寄語(yǔ)”短信，從公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員到部門負(fù)責(zé)人、ME、站長(zhǎng)、油庫(kù)股隊(duì)長(zhǎng)每月逐級(jí)發(fā)送一次“安全寄語(yǔ)”提醒員工上安全崗、做安全事。

（二）活動(dòng)開(kāi)展階段

1.開(kāi)展安全生產(chǎn)禁令深化活動(dòng)

時(shí)間： 2月28日

物流、零管要按照集團(tuán)公司安全生產(chǎn)禁令的統(tǒng)一要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，廣泛發(fā)動(dòng)員工結(jié)合本崗位制定油庫(kù)、加油站各崗位的安全生產(chǎn)禁令，于2009年2月24日前上報(bào)分公司安全數(shù)質(zhì)量科。分公司安全數(shù)質(zhì)量科審定匯總后上報(bào)省公司，由省公司制定統(tǒng)一的各崗位安全生產(chǎn)禁令下發(fā)各分公司，分公司下發(fā)至各基層單位并深入貫徹執(zhí)行。

2.開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化操作活動(dòng)

時(shí)間： 3月1日至8月20日

分專業(yè)、工種推行標(biāo)準(zhǔn)化操作，強(qiáng)化作業(yè)程序和操作規(guī)程的執(zhí)行，確保“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班”，糾正習(xí)慣性違章，培養(yǎng)全體員工良好的安全行為習(xí)慣。

（1）抓好全員安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工“三種意識(shí)”（安全環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)），提高員工“三種能力”（安全技術(shù)操作能力、行為規(guī)范約束能力、應(yīng)急反應(yīng)能力）。

根據(jù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，各部門分層次、按步驟、有重點(diǎn)地強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。

開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，以部門為單位4月28日前完成崗位操作規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、應(yīng)急程序等知識(shí)考試，合格者準(zhǔn)予上崗，各部門將考試情況及考試成績(jī)于4月30前上報(bào)分公司安全數(shù)質(zhì)量科備案。

（2）省公司制作下發(fā)油庫(kù)、加油站操作崗位安全卡片，做到人手“一卡”（時(shí)間：2009年4月10日前）。安全卡片涵蓋崗位安全禁令內(nèi)容，各部門要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織油庫(kù)、加油站每位員工學(xué)習(xí)，做到熟記卡片內(nèi)容。

（3）實(shí)施油庫(kù)、加油站直接作業(yè)環(huán)節(jié)“作業(yè)監(jiān)護(hù)確認(rèn)單”制度。2009年4月10前，根據(jù)省公司制作下發(fā)的油庫(kù)、加油站用火、用電、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)“作業(yè)監(jiān)護(hù)確認(rèn)單”，進(jìn)一步細(xì)化作業(yè)監(jiān)護(hù)內(nèi)容，確保直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全。

（4）油庫(kù)、加油站在本油庫(kù)、本站按工種樹立1名操作規(guī)范標(biāo)兵，以起示范標(biāo)桿作用（時(shí)間： 3月20日前）；省公司選擇油庫(kù)、加油站部分操作工種制作標(biāo)準(zhǔn)操作示范光盤，組織員工開(kāi)展學(xué)習(xí)（時(shí)間： 7月1日前）；各油庫(kù)、加油站組織員工開(kāi)展“我與標(biāo)準(zhǔn)示范操作”比對(duì)活動(dòng)，查找差距落實(shí)改整，確保每位員工操作動(dòng)作規(guī)范、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)、安全。

3.開(kāi)展安徽石油 “安全衛(wèi)士”活動(dòng)。

時(shí)間： 3月1日至8月20日

各部門發(fā)動(dòng)全體員工進(jìn)行危害識(shí)別，參與安全監(jiān)督、查隱患，反“三違”，爭(zhēng)當(dāng)“安全衛(wèi)士”，確?！叭粋Α?。

（1）開(kāi)展辯識(shí)“三違”活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)基層員工查找生產(chǎn)崗位、施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象，各部門于3月30日前上報(bào)分公司安全數(shù)質(zhì)量科匯總后報(bào)省公司（公司機(jī)關(guān)各科室1條，物流5條，零管15條），根據(jù)省公司以漫畫形式編印成《習(xí)慣性“三違”》小冊(cè)子（時(shí)間： 5月20日前），下發(fā)到每位員工，使員工掌握本崗位“三違”現(xiàn)象和危害后果。同時(shí)，各部門組織員工對(duì)“三違”事故案例學(xué)習(xí)，使員工明白身邊“三違”隨時(shí)可能會(huì)引發(fā)事故，不僅傷害自己，還會(huì)傷害他人。通過(guò)對(duì)“三違”辯識(shí)和事故案例學(xué)習(xí)，形成員工對(duì)違章操作帶來(lái)后果的畏懼心理，提高“我要安全”的心理效應(yīng)。

（2）市公司成立HSE督察小組，開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查，檢查“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和安全管理的各種缺陷”，特別是“人的不安全行為”；市公司設(shè)立反“三違”監(jiān)督電話，電子信箱（OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)安全數(shù)質(zhì)量科張俊生信箱），鼓勵(lì)全員對(duì)員工或承包商、承運(yùn)商“三違”檢舉，對(duì)檢舉嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象的員工或承包商、承運(yùn)商，給予獎(jiǎng)勵(lì)；開(kāi)展群眾性的“自檢、自糾、自防”與“互檢、互糾、互防”工作。對(duì)違反安全生產(chǎn)禁令的，一律按禁令處理。

（3）各部門組織員工開(kāi)展“查一條事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一句安全警語(yǔ)、糾一項(xiàng)不安全行為”活動(dòng)，有效地調(diào)動(dòng)職工關(guān)注安全、做好安全工作的積極性。各部門于2月24日前評(píng)選出本單位“十佳建議、十佳安全警語(yǔ)”并上報(bào)分公司（公司機(jī)關(guān)各科室建議1項(xiàng)、安全警語(yǔ)1個(gè)，物流建議2項(xiàng)、安全警語(yǔ)2個(gè)，零管建議5項(xiàng)、安全警語(yǔ)5個(gè)），分公司從中評(píng)選出全市系統(tǒng)“十佳建議、十佳安全警語(yǔ)”25日上報(bào)省公司。

（4）開(kāi)展評(píng)選安徽石油“安全衛(wèi)士”活動(dòng)。各部門應(yīng)積極響應(yīng)省公司“安全衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，組織開(kāi)展好評(píng)選，并將推薦員工名單于6月30日前報(bào)分公司安全數(shù)質(zhì)量科，分公司將按照部門推薦、公司評(píng)議等綜合方式在全體員工中評(píng)選出若干名 “安全衛(wèi)士”候選人上報(bào)省公司，參加省公司評(píng)選，優(yōu)勝者省公司給予表彰（時(shí)間： 8月1日前）。通過(guò)評(píng)選安徽石油“安全衛(wèi)士”活動(dòng)，從而激發(fā)廣大干部職工做好安全環(huán)保工作的積極性。

4.開(kāi)展油庫(kù)、加油站崗前“五分鐘思考法”活動(dòng)

時(shí)間：此項(xiàng)活動(dòng)貫穿“我要安全”主題活動(dòng)全過(guò)程

根據(jù)省公司要求，全市系統(tǒng)油庫(kù)、加油站員工上崗前，用五分鐘的時(shí)間對(duì)作業(yè)安全措施進(jìn)行觀察思考，既“用一分鐘思考勞保穿戴；用一分鐘思考操作步驟；用一分鐘思考潛在危害；用一分鐘思考補(bǔ)救措施；用一分鐘思考逃生路線”。

5、開(kāi)展承包商、承運(yùn)商“你為我服務(wù)，我要你安全，共同發(fā)展”活動(dòng)。

時(shí)間： 3月1日至8月20日

強(qiáng)化承包商、承運(yùn)商管理、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督力度，強(qiáng)化安全教育，使“你為我服務(wù)，我要你安全，共同發(fā)展”理念貫穿到工程項(xiàng)目每一角落，確實(shí)轉(zhuǎn)變“要我安全”為“我要安全”，自覺(jué)遵守中國(guó)石化有關(guān)規(guī)章制度。

（1）分公司對(duì)為宿州石油分公司提供服務(wù)的承包商、承運(yùn)商進(jìn)行資質(zhì)審查、形成合格承包商清單，任何單位和個(gè)人不得使用未納入合格承包商清單的承包商、承運(yùn)商，安全、經(jīng)理辦、財(cái)務(wù)按管理權(quán)限，在安全督查、合同審批、資金支付等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。

（2）按照“互利雙贏、共同發(fā)展”原則，督促承包商、承運(yùn)商建立相應(yīng)的安全管理體系。

（3）開(kāi)展不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督和承包商、承運(yùn)商考核，督促承包商、承運(yùn)商嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。

（4）4月30日前，安全科牽頭、基建、物流、零管配合，共同組織承包商、承運(yùn)商開(kāi)展“你為我服務(wù)，我要你安全，共同發(fā)展”活動(dòng)座談會(huì)，主要圍繞“進(jìn)入中石化宿州石油公司，如何能保證安全生產(chǎn)”等問(wèn)題進(jìn)行討論，達(dá)成“你安全、我也安全”共識(shí)。

（5）由安全數(shù)質(zhì)量科組織每半年開(kāi)展承包商、承運(yùn)商安全教育，要讓承包商、承運(yùn)商管理人員、施工人員掌握并嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)石化有關(guān)規(guī)章制度。

（6）年底開(kāi)展最佳承包商、承運(yùn)商評(píng)比活動(dòng)。

6.開(kāi)展消防運(yùn)動(dòng)會(huì)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案演練開(kāi)展情況

時(shí)間： 5月29日至30日

為提高員工“應(yīng)急反應(yīng)能力”，各部門應(yīng)扎實(shí)有效的開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，提高各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作戰(zhàn)能力，公司“我要安全”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將于5月29日、5月30日在宿州油庫(kù)和淮河西路舉辦“我要安全”為主題的消防運(yùn)動(dòng)會(huì)和預(yù)案演練活動(dòng)。檢驗(yàn)油庫(kù)、加油站2009年上半年防火、防汛、防溢油以及防群體性突發(fā)事件綜合演練情況。表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

7.組織“我要安全”主題演講比賽活動(dòng)

時(shí)間： 6月15日

“我要安全”主題演講比賽活動(dòng)公司機(jī)關(guān)選派2名，物流選派2名，零管部各縣片區(qū)選派1名、本部片區(qū)2名員工參加。

分公司評(píng)選出一等獎(jiǎng)一名，二等獎(jiǎng)一名，三等獎(jiǎng)一名,優(yōu)秀獎(jiǎng)一名，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)獲得者將作為宿州公司選派的人員參加7月份省公司組織的演講比賽。

8.組織以“我要安全”主題安全知識(shí)競(jìng)賽

時(shí)間： 8月10日

通過(guò)“我要安全”主題活動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)階段和開(kāi)展階段，鞏固前階段活動(dòng)成效，分公司“我要安全”主題活動(dòng)小組辦公室組織開(kāi)展一次全市系統(tǒng)范圍內(nèi)安全知識(shí)競(jìng)賽，參賽隊(duì)由分公司機(jī)關(guān)科室代表隊(duì)；物流代表隊(duì)；本部片區(qū)代表隊(duì)；各縣片區(qū)代表隊(duì)組成。以現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、搶答方式進(jìn)行（具體事宜另行通知），安全數(shù)質(zhì)量科牽頭，政工辦、人事、經(jīng)理辦配合，做好安全知識(shí)競(jìng)賽試題的整理匯總、下發(fā)和賽事準(zhǔn)備、后勤保障工作。

9.開(kāi)展形式多樣的安全檢查

時(shí)間： 3月至12月

為使整個(gè)活動(dòng)在開(kāi)展期間不流于形式，加強(qiáng)監(jiān)督考核管理，公司上下要進(jìn)行形式多樣的自查互查，形成互動(dòng)，相互監(jiān)督，相互提高。各部門要按照省公司實(shí)施辦法的時(shí)間、步驟、內(nèi)容要求開(kāi)展檢查。

（1）公司機(jī)關(guān)科室間每月開(kāi)展一次活動(dòng)開(kāi)展情況互查，；

（2）物流每月開(kāi)展一次班組間互查；

（3）加油站每月開(kāi)展一次以片區(qū)為單位的片區(qū)間互查。

（三）檢查整改階段

時(shí)間： 8月21日至10月20日

各部門對(duì)照省公司和本單位活動(dòng)實(shí)施方案對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)自查，重點(diǎn)檢查全員安全意識(shí)是否增強(qiáng)，安全制度是否完善，安全責(zé)任是否落實(shí)，安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)是否掌握，各類隱患是否得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理，“三違”行為是否得到杜絕等方面，認(rèn)真查找存在問(wèn)題、不足和差距，逐項(xiàng)列出整改措施，明確責(zé)任單位、完成日期和責(zé)任人，10月20日前將檢查整改情況形成書面材料上報(bào)分公司安全數(shù)質(zhì)量科。

（四）總結(jié)評(píng)比階段

時(shí)間： 10月21日至12月10日

分公司對(duì)主題活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)、表彰、提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，12月10日召開(kāi)宿州石油分公司2009年“我要安全”主題活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)。

六、活動(dòng)要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任。分公司各職能部門要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性強(qiáng)的主題活動(dòng)實(shí)施方案，精心謀劃部署，明確分階段的具體任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織運(yùn)行，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。各部門要圍繞活動(dòng)主題，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體與形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，各級(jí)管理干部特別是黨團(tuán)員要在主題活動(dòng)中發(fā)揮示范和表率作用。

2.抓住重點(diǎn)關(guān)鍵，強(qiáng)化落實(shí)，注重實(shí)效，持續(xù)改進(jìn)。要緊緊抓住四個(gè)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織落實(shí)。要保證主題活動(dòng)覆蓋到基層每個(gè)班組、崗位，使每名員工都參加活動(dòng)、受到教育，增強(qiáng)意識(shí)、規(guī)范行為、消除隱患、促進(jìn)安全。要將活動(dòng)與安全工作緊密結(jié)合起來(lái)。活動(dòng)的每個(gè)階段，各級(jí)人員要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，結(jié)合重點(diǎn)要害部位定點(diǎn)聯(lián)系工作和參加班組安全活動(dòng)，與員工一起學(xué)習(xí)討論、查找隱患，凝心聚力促安全。

3.為使“我要安全”主題活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處，各級(jí)負(fù)責(zé)人要落實(shí)責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人為“我要安全”主題活動(dòng)的第一責(zé)任人，在開(kāi)展“我要安全”主題活動(dòng)期間注重活動(dòng)質(zhì)量，不走形式，每位員工要人手一份學(xué)習(xí)筆記，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展期間的過(guò)程、內(nèi)容、體會(huì)要詳實(shí)記錄，公司機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、油庫(kù)股隊(duì)長(zhǎng)、加油站長(zhǎng)要每月對(duì)員工學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查簽字。

3.各部門每月要將“我要安全”主題活動(dòng)開(kāi)展情況于28日前報(bào)告分公司“我要安全”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； 12月1日前上報(bào)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。“我要安全”主題活動(dòng)納入分公司季度安全數(shù)質(zhì)量工作考核。