第一篇：關(guān)于盡快出臺(tái)扶植我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策的建議

關(guān)于盡快出臺(tái)扶植我市新型農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的建議

一、我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

XX市根據(jù)當(dāng)?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)、自然景觀、文化資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富發(fā)展內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)土文化，引導(dǎo)文化創(chuàng)意。先后形成了農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗文化村等形式多樣、功能多元、特色各異的類(lèi)型和發(fā)展模式。在功能定位上，從單一功能向休閑、觀光、體驗(yàn)等多功能一體化轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)主體上，已從農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主向農(nóng)民合作組織和社會(huì)資本共同投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成了多元投資結(jié)構(gòu)。這對(duì)助推海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)、增加農(nóng)民收入具有重要意義。

二、存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，目前還存有一些不足之處：

1、各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度的出臺(tái)還相對(duì)滯后，不利于休閑農(nóng)業(yè)的科學(xué)、規(guī)范和平穩(wěn)發(fā)展。比如休閑農(nóng)業(yè)必需的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地尚未出臺(tái)有關(guān)政策支持。由于土地和固定資產(chǎn)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，造成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)無(wú)法轉(zhuǎn)讓、交易、變現(xiàn)。

2、資金投入不足，投融資體系有待完善。目前，本縣還沒(méi)有安排新型農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠。大型企業(yè)和社會(huì)投入新型農(nóng)業(yè)同樣不足，其他的投融資體系也比較落后。資金投入?yún)T乏，導(dǎo)致本市新型農(nóng)業(yè)沒(méi)有形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后和不完善，嚴(yán)重阻礙了新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、缺乏技術(shù)支撐，特色精品少。由于缺乏科技支撐，不能有效、深層次地挖掘本市農(nóng)業(yè)資源特色，資源開(kāi)發(fā)層次低，大多是荷花種植、農(nóng)家樂(lè)、采摘、觀光等有限且雷同的項(xiàng)目，特色精品少。專(zhuān)業(yè)的科研成果未能有效投入到休閑農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃之中，使得海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于一種自發(fā)狀態(tài)，缺乏專(zhuān)業(yè)性，沒(méi)有將農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成科技含量高、檔次高的優(yōu)質(zhì)精品。

三、對(duì)策與建議

1、加大政策扶植力度。建議盡快制定對(duì)龍頭企業(yè)，種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)扶持政策，在申請(qǐng)審批程序、規(guī)劃書(shū)或建議書(shū)內(nèi)容規(guī)定、特殊區(qū)域開(kāi)發(fā)限制、設(shè)施內(nèi)容、土地使用及建筑規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理等方面設(shè)立明確標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、土地流轉(zhuǎn)等給予資金扶持，并出臺(tái)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貼息貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、工商部門(mén)登記補(bǔ)助等扶持辦法，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、品牌創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)應(yīng)用等，給予重點(diǎn)傾斜和補(bǔ)助。鼓勵(lì)各經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)對(duì)廢棄園地、林地、荒地、荒山等進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，盤(pán)活集體存量土地發(fā)展綠色、休閑、觀光農(nóng)業(yè)。

2、加大政府投入，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)的資金扶持力度。政府應(yīng)撥專(zhuān)款支持公共衛(wèi)生，支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的道路交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及在信貸方面給予無(wú)息或貼息優(yōu)惠。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的減稅免稅政策要落到實(shí)處，對(duì)于讓自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)加工品，應(yīng)采取免稅政策。要把休閑農(nóng)業(yè)用電納入到農(nóng)村優(yōu)惠用電的范疇。要結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取在土地使用稅、房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、教育附加費(fèi)、城市建設(shè)費(fèi)、排污費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。

3、建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建立流轉(zhuǎn)土地抵押信貸機(jī)制，并對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予一定的授信額度，給予利率優(yōu)惠。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，滿足鄉(xiāng)村綠色休閑觀光旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的融資需求。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要把規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)參保對(duì)象，有條件的可對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的保費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)助。并鼓勵(lì)和支持各類(lèi)資本以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資、土地入股等多種形式參與建設(shè)。

4、注重科技支撐，加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)投入力度，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。不斷加大科技投入力度，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)建科研、開(kāi)發(fā)、旅游“三位一體”的產(chǎn)業(yè)型實(shí)體，把科技產(chǎn)品做強(qiáng)做精。在休閑農(nóng)莊做好遺傳資源的農(nóng)場(chǎng)保存，提升公眾的遺傳資源保護(hù)意識(shí)；要加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，使生物基因工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工技術(shù)等一大批先進(jìn)的技術(shù)走進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)，通過(guò)高效示范基地、新技術(shù)推廣園等模式，培育高品質(zhì)的名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品，打造海南島高科技休閑農(nóng)業(yè)品牌，為海南國(guó)際旅游島再打造一張休閑農(nóng)業(yè)名片。

一、對(duì)我市現(xiàn)有的投資扶持政策進(jìn)行重新梳理，研究、制訂統(tǒng)一的鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策。不僅在對(duì)外招商引資中是有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，較大吸引力的政策措施.同樣適用于在本市固定資產(chǎn)投資的各類(lèi)項(xiàng)目,不分投資者所有制性質(zhì),不分投資主體是市內(nèi)還是市外,只要是達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目均可享受到公平的鼓勵(lì)扶持政策，調(diào)動(dòng)各種渠道的市內(nèi)外民間資金共同參與我市投資發(fā)展的積極性，營(yíng)造更多的招商引資載體。同時(shí)做好相應(yīng)的宣傳工作，讓更多的人了解政策，兌現(xiàn)政策，和參與宣傳乃至參與投資。

二、擴(kuò)大民間資金的投資領(lǐng)域。國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)向民資開(kāi)放，同時(shí)注重鼓勵(lì)、引導(dǎo)市內(nèi)民間資金積極參與，以獨(dú)資、合資、合作參股的形式進(jìn)入交通、能源、電信、供水、供氣等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退出時(shí)新的資金注入；對(duì)外商開(kāi)放的投資領(lǐng)域，允許民資進(jìn)入；實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策應(yīng)同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的市內(nèi)、市外民間投資者。

優(yōu)惠政策鼓勵(lì)投資的扶持重點(diǎn)：1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，能充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，有利于再就業(yè)，能產(chǎn)生較大稅源，以及參與國(guó)有集體改制的企業(yè)的投資等。2.進(jìn)入各類(lèi)園區(qū)投資的建設(shè)項(xiàng)目。3.把握區(qū)別投資項(xiàng)目規(guī)模的大小，社會(huì)貢獻(xiàn)的大小，投資主體實(shí)力的大小給以不同扶持。扶持政策不分市內(nèi)市外，不分民資外資。對(duì)一些大項(xiàng)目，對(duì)一些大項(xiàng)目、大企業(yè)可給予一事一議，更加特殊的優(yōu)惠政策，在鼓勵(lì)投資發(fā)展的前提實(shí)施激勵(lì)市內(nèi)市外注入投資兩個(gè)并重，有利于充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的參與投資參與招商引資加速發(fā)展的積極因素。

第二篇：關(guān)于加快我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

工業(yè)園是政府的希望、企業(yè)的舞臺(tái)、銀行的商機(jī)，三方合作、共謀發(fā)展已成趨勢(shì)。如何進(jìn)一步改進(jìn)各自的工作，筆者提出以下幾點(diǎn)建議，供參考。

一、政府的服務(wù)

1、建立工作機(jī)制，為銀企合作提供溝通平臺(tái)。由各縣（市、區(qū)）工業(yè)園管委會(huì)牽頭，每半年召集一次銀企洽談會(huì)，一是分析半年來(lái)的工作成果和得失，解決合作過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，二是推介新入園的企業(yè)和項(xiàng)目。

2、結(jié)合銀行的信貸政策開(kāi)展招商引資活動(dòng)。凡大的招商活動(dòng)或重大項(xiàng)目，讓銀行提前介入。銀企“相親”既可讓外商放心入園，又可使銀行超前展開(kāi)融資調(diào)整，這樣的有機(jī)結(jié)合不僅能體現(xiàn)效率，更可提高入園企業(yè)的品質(zhì)。

3、建立土地回購(gòu)儲(chǔ)備體系。園區(qū)地塊合理定價(jià)，公開(kāi)掛牌。政府可以?xún)?yōu)惠招商，但當(dāng)銀行依法處理抵押土地時(shí)，土地儲(chǔ)備中心有義務(wù)按設(shè)定的抵價(jià)登記價(jià)值回購(gòu)儲(chǔ)備。這樣做既可以解除銀行對(duì)抵押物變現(xiàn)的憂慮，又能通過(guò)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，逐步提高園區(qū)自身的品質(zhì)。

4、建立以財(cái)政出資為核心，工商業(yè)界積極參與的商業(yè)性擔(dān)保基金。參保企業(yè)既可享受擔(dān)保權(quán)利，又要承擔(dān)一旦違約就得“破產(chǎn)出局”的風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)?；鹨浴爱?dāng)鋪贖賣(mài)”的方式可獲得良性循環(huán)不斷發(fā)展，還能有效解決小企業(yè)貸款擔(dān)保難的窘境。

二、銀行的服務(wù)

1、建立信貸輔導(dǎo)機(jī)制。年初各家銀行聯(lián)合進(jìn)行一次政策宣講活動(dòng)，向園區(qū)企業(yè)介紹各自的信貸政策、融資品種、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和信貸管理規(guī)定；對(duì)于經(jīng)營(yíng)期滿一年、有經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)年報(bào)的開(kāi)戶(hù)企業(yè)進(jìn)行一次信用評(píng)級(jí)，達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的積極上報(bào)授信額度；對(duì)經(jīng)營(yíng)期未滿一年的也要積極進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)努力朝標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

2、建立貸款合作機(jī)制。倡導(dǎo)試行多邊貸款合作模式，以銀團(tuán)貸款的方式解決一些較大企業(yè)（項(xiàng)目）的資金需求。銀團(tuán)貸款的牽頭行貸款份額以不高于40%為宜，這樣做有利于調(diào)動(dòng)各參加行的積極性，促進(jìn)信息分享，加強(qiáng)貸款管理。在這個(gè)平臺(tái)上還可試行貸款的二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作。

3、建立理財(cái)幫扶機(jī)制。利用銀行的理財(cái)顧問(wèn)和現(xiàn)金管理優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理尤其是資金運(yùn)作上的不足，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行公司治理，更好地發(fā)展成為現(xiàn)代企業(yè)。

三、企業(yè)的努力

1、在發(fā)展壯大的過(guò)程中，自覺(jué)地規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為，誠(chéng)實(shí)守信，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力打造“市場(chǎng)信得過(guò)，銀行能放心”的企業(yè)品牌形象。

2、聘請(qǐng)有良好資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所做自己的常年合作顧問(wèn)，按要求向銀行提供經(jīng)過(guò)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表，以規(guī)范的財(cái)務(wù)活動(dòng)在銀行建立良好的信用記錄。

3、積極與銀行建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，遇有重大事項(xiàng)加強(qiáng)溝通，充分披露經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信息，以自己的實(shí)力和信譽(yù)獲得銀行的充分支持。

第三篇：關(guān)于優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

市委、市政府對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一直非常重視，把科學(xué)發(fā)展觀作為長(zhǎng)期指導(dǎo)方針，大力實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略；多次清理行政收費(fèi)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)依法收費(fèi)；建立了行政審批中心，為企業(yè)提供快捷便利的服務(wù)。環(huán)境是影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提因素，在某種意義上，環(huán)境也是生產(chǎn)力。就此，特提出以下優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議：

一、確立一個(gè)觀念，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)

要確立“軟環(huán)境”與“硬環(huán)境”兩手抓兩手都要硬的觀念。任何單位、部門(mén)、個(gè)人為了部門(mén)利益或個(gè)人私利，損害、污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟、硬環(huán)境的，都應(yīng)受到訓(xùn)誡直至政紀(jì)處分。以前，在這方面動(dòng)真格的少，還遠(yuǎn)沒(méi)形成法治的威懾力。

強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)：一是增強(qiáng)政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)。精簡(jiǎn)辦事程序，將審批程序透明化、即時(shí)辦理化；從人治思維轉(zhuǎn)到以人為本的服務(wù)上來(lái)。二是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。政府應(yīng)鼓勵(lì)并受理一切有正義感的公民和單位對(duì)損害工業(yè)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，公、檢、法及紀(jì)監(jiān)部門(mén)也應(yīng)有相應(yīng)受理有效措施。三是強(qiáng)化垂直部門(mén)的角色意識(shí)，不當(dāng)旁觀者，要當(dāng)建設(shè)者，當(dāng)改善和維護(hù)發(fā)展環(huán)境的“助推器”。四是強(qiáng)化公民的參與意識(shí)。要積極營(yíng)造“優(yōu)化濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)”這樣一種氛圍。

二、打造誠(chéng)信華鎣

展示我市“公開(kāi)、公正、公平”經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府處于關(guān)鍵性的主導(dǎo)地位。推行政務(wù)公開(kāi)，做到政府職能公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、辦事時(shí)限公開(kāi)，杜絕各部門(mén)令行不一。其次要抓好政策落實(shí)。將制定的扶持、鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到位，使企業(yè)及投資人感受到政府是“言必信、行必果”的。誠(chéng)信既是企業(yè)立市的根本也是義不容辭的義務(wù)。盡快建立社會(huì)企業(yè)信用制度，使有不道德失信行為的企業(yè)不但自身受到市場(chǎng)的懲戒，還要接受政府的訓(xùn)誡、輿論的譴責(zé)，嚴(yán)重的直至法律的追究。對(duì)一切保護(hù)商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、財(cái)務(wù)失真以及經(jīng)濟(jì)案件的單位和個(gè)人要有相應(yīng)制度追究責(zé)任。要營(yíng)造“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好社會(huì)風(fēng)尚，提高公民的資質(zhì)信用，凈化信用環(huán)境的基礎(chǔ)。

三、拓寬融資渠道，加強(qiáng)銀企合作，努力解決資金缺、融資難對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛

一是政府部門(mén)應(yīng)打造企業(yè)科技、信息、統(tǒng)計(jì)等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。二是創(chuàng)造條件為銀企合作牽線搭橋，促進(jìn)駐濟(jì)金融部門(mén)與企業(yè)互動(dòng)，加深了解與理解。三是引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)利益共同體，提倡伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)“公開(kāi)、公平、公正”前提下的多種分配方式。四是引導(dǎo)企業(yè)建立共贏經(jīng)營(yíng)理念，積極主動(dòng)與金融部門(mén)溝通，密切銀企關(guān)系。

四、堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)要求政府在法制的軌道上提供行為規(guī)范、辦事高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)，清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政策法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制。政府的依法行政就是服務(wù)，政府要深入解決企業(yè)“社會(huì)負(fù)擔(dān)仍然較重”的問(wèn)題，凡不依法行政的一切言行均視為不正當(dāng)言行，要受到相關(guān)制度的追究。必須消除規(guī)費(fèi)開(kāi)征收取的隨意性行為，加大對(duì)規(guī)費(fèi)征收違規(guī)行為的處罰力度。必須擯棄以“罰”代“法”、以部門(mén)利益為動(dòng)力的“處罰經(jīng)濟(jì)模式”，實(shí)行處罰預(yù)警制度。要真正規(guī)范中介組織，防止任何單位和個(gè)人以任何形式強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介組織提供的代理、咨詢(xún)、評(píng)估、檢測(cè)等有償服務(wù)。要規(guī)范行政許可法的主體并進(jìn)行徹底整合，從根本上解決屢禁不止、愈禁愈烈的“三亂”問(wèn)題，真正營(yíng)造依法治市的市政管理架構(gòu)。

總之，優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，政府行政管理人員是關(guān)鍵，行之有效的制度是保證，單位與市民的熱情參與與監(jiān)督是基礎(chǔ)。讓我們緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，共同打造令人溫馨、適宜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市新的歷史跨越

第四篇：(政協(xié)提案)關(guān)于加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，佳木斯市委第十一屆三次全會(huì)對(duì)城市發(fā)展定位明確：“建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流的區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心，致力于打造秀氣、靈氣、洋氣、漂亮，幸福指數(shù)較高的快樂(lè)型城市。”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量均有顯著提高，成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、增加利稅收入、解決就業(yè)問(wèn)題的生力軍，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的基礎(chǔ)地位和重要作用日益顯現(xiàn)。但是,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我市畢竟還是時(shí)間不長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)不足,還有很多問(wèn)題有待克服。

一、制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)上得不到應(yīng)有的認(rèn)可。在政府那兒得不到與國(guó)企、外企同等的待遇，老板與員工都低人一等。建議新聞單位要對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展多作正面報(bào)道，對(duì)誠(chéng)信守法的民營(yíng)企業(yè)要大力宣傳。政府在選擇支持企業(yè)時(shí)，應(yīng)一視同仁，甚至應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持那些誠(chéng)信守法，具有良好發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)。

（二）拓展融資渠道，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投入。

今年以來(lái)我市新增貸款大幅增長(zhǎng)，但主要集中在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是公路、水利、教育、文化體育設(shè)施等項(xiàng)目，受惠對(duì)象主要是政府投資和國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)所獲貸款不多。不少民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，自身資金壓力較大而需要融資解決，但銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的審批程序復(fù)雜，條件苛刻，且利率較高，企業(yè)面臨缺乏有效擔(dān)保形式和沒(méi)有足夠的抵押物等困難，難以從銀行融入資金加快發(fā)展。另一方面，民營(yíng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度下降，貨款回籠周期延長(zhǎng)，擠占大量資金，加劇了資金短缺矛盾。融資不暢致使中小民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及生存壓力日益增大，一些訂單和項(xiàng)目被迫放棄，發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s。此外，缺乏為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)制。信用擔(dān)保組織缺乏，擔(dān)保體系尚未建立，大大制約了擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)建立良好的銀企融資關(guān)系帶來(lái)巨大束縛。應(yīng)建立多元化的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。除了將由政府出資的中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)化為按市場(chǎng)化原則運(yùn)作的股份制擔(dān)保公司外，還可考慮以行會(huì)、商會(huì)為主體籌建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu).（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，人才儲(chǔ)備不足。

我市民營(yíng)企業(yè)多為家族型企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)滯后，特別是許多中小民營(yíng)企業(yè)缺乏中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和合理規(guī)劃、缺乏相關(guān)管理制度以及操作流程，在企業(yè)發(fā)展重大決策上面隨意性、盲目性較大，人才問(wèn)題因此成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素之一。建立專(zhuān)業(yè)性網(wǎng)上企業(yè)人才市場(chǎng)。政府的人才交流中心、人才市場(chǎng)為企業(yè)和人才之間的雙向選擇提供服務(wù)，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與。這要求有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能，建立和完善覆蓋全市的企業(yè)人才統(tǒng)計(jì)制度和全市聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)人才信息系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)上人才市場(chǎng)，開(kāi)通人才引進(jìn)網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)向信息網(wǎng)絡(luò)化方面發(fā)展，提高人才資源市場(chǎng)化配置程度。

（四）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，主要還是靠“量”，即生產(chǎn)要素的投入和投資的拉動(dòng)，而不是通過(guò)技術(shù)、管理的創(chuàng)新。大多數(shù)企業(yè)的自主研發(fā)力量薄弱，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有真正實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。雖然這其中包括人才不足、技術(shù)不高、資金不暢等多方面的原因，但主要是因?yàn)橐徊糠制髽I(yè)主素質(zhì)不高，思想觀念上沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓市場(chǎng)意愿不足，企業(yè)依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念還不夠強(qiáng)烈。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)嚴(yán)重不足，外部又缺乏必要的政策扶持和健全的管理機(jī)制，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展后勁，目前民營(yíng)企業(yè)大都存在著管理水平不高，上不了層次的問(wèn)題。建議由政府引導(dǎo)，商會(huì)、協(xié)會(huì)牽頭，組織開(kāi)展民營(yíng)、私營(yíng)者外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，以便開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念；有計(jì)劃地邀請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)來(lái)我市與我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者互相交流，傳授發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓寬我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視野。加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。市組織人事部門(mén)組織的企業(yè)家培訓(xùn)班也要將個(gè)私經(jīng)營(yíng)者納入培訓(xùn)范圍。通過(guò)教育培養(yǎng)，不斷提高個(gè)私經(jīng)營(yíng)者思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)營(yíng)者，走出家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（五）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)體系不夠健全。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位日益重要，但對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)仍存在一些不可忽視的問(wèn)題：一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，把目光都集中在大型龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目上，廣大中小企業(yè)遇到“事難辦，臉難看”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二是服務(wù)體系不健全、職能不完善。配套化服務(wù)程度低，服務(wù)能力、服務(wù)水平較低，在管理上缺乏一個(gè)綜合性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，覆蓋面較窄，沒(méi)有形成體系和網(wǎng)絡(luò)。要么是政出多門(mén)，多頭管理；要么是只收費(fèi)，不管理，遇到具體問(wèn)題，無(wú)人過(guò)問(wèn)。三是缺乏雙向的及時(shí)溝通交流。許多私營(yíng)企業(yè)主在調(diào)查問(wèn)卷中都表示希望繼續(xù)加強(qiáng)與政府的信息溝通。四是扶持力度不夠。相對(duì)周邊地區(qū)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的大力支持，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策出臺(tái)較為落后，上級(jí)的一些優(yōu)惠政策遲遲得不到落實(shí)；在財(cái)政上缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、幫助資金，稅費(fèi)缺乏彈性。民營(yíng)企業(yè)的管理與服務(wù)體系涉及各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，如何整合資源，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，如何搭建民營(yíng)企業(yè)和各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互溝通的平臺(tái)，還有待于進(jìn)一步研究和探索。

二、扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的對(duì)策與建議

針對(duì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各種因素，結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出以下加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，落實(shí)好各項(xiàng)措施，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

（一）積極探索新的融資方式，擴(kuò)寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為解決民營(yíng)企業(yè)融資難的三個(gè)主要途徑分別是“提供優(yōu)惠利率”、“建立中小企業(yè)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”，以及“強(qiáng)制性提高主要金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款比例”。一是建立多渠道融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決融資難。融資難是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大的主要問(wèn)題，要充分發(fā)揮政府在金融部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。建議充分利用我市民間資金較充裕、金融業(yè)發(fā)展較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民營(yíng)資本加快進(jìn)入金融領(lǐng)域，鼓勵(lì)有意向的民營(yíng)企業(yè)組建金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)本地中小企業(yè)；建立健全企業(yè)擔(dān)保體系，由地方政府牽頭組建民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并將政府扶持企業(yè)發(fā)展的部分資金作為擔(dān)保資金，同時(shí)對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行貼息優(yōu)惠政策，突破民營(yíng)企業(yè)融資抵押不足的約束，有效地降低民營(yíng)企業(yè)貸款門(mén)檻。授予行業(yè)組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政金融扶持資金的建議權(quán)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)融資租賃、經(jīng)營(yíng)租賃等方式增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持；加強(qiáng)行業(yè)組織、綜合商會(huì)與銀行等信貸機(jī)構(gòu)的對(duì)接，發(fā)揮商會(huì)組織在解決中小企業(yè)融資難過(guò)程中的作用。二是加強(qiáng)地方政府的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府各職能部門(mén)、人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的聯(lián)系，搭建政、銀、企合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信貸資金供需的有效銜接；優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)政府相關(guān)職能部門(mén)間的協(xié)作，提高辦理抵押登記等手續(xù)的效率。三是促使金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)金融服務(wù)動(dòng)能。各商業(yè)銀行應(yīng)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取更大的業(yè)務(wù)權(quán)限，在大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信貸市場(chǎng)趨于飽和的情況下，將發(fā)展民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)貸款作為為銀行未來(lái)的信貸方向和新的增長(zhǎng)空間；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)方式，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推廣適合民營(yíng)企業(yè)需求的信貸品種。四是建立健全企業(yè)信用體系，創(chuàng)造良好的信貸環(huán)境。充分利用人民銀行征信系統(tǒng)、工商部門(mén)注冊(cè)登記系統(tǒng)、公安部門(mén)身份證系統(tǒng)這三個(gè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)，加快金融生態(tài)建設(shè)，改善地方信用環(huán)境，營(yíng)造良好的信用氛圍。

（二）落實(shí)稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。稅務(wù)部門(mén)按照權(quán)限，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，考慮調(diào)減部分地方稅種，充分發(fā)揮稅收對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，降低部分企業(yè)所得稅核定征收率，降低個(gè)體工商戶(hù)個(gè)人所得稅稅負(fù)，減輕民營(yíng)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。特別是要注意發(fā)揮對(duì)困難行業(yè)、困難企業(yè)的稅收減免和預(yù)繳、分期繳交和降低社保費(fèi)用等作用，及時(shí)幫助困難企業(yè)“止血”，幫助舒緩民營(yíng)企業(yè)解決現(xiàn)金不足的壓力。

（三）加大財(cái)政資金的扶持力度。要充分發(fā)揮財(cái)政資金投入的引導(dǎo)作用，設(shè)立各種有利于解決民營(yíng)企業(yè)實(shí)際困難的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)措施，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)，根據(jù)實(shí)際需要，逐年加大扶持力度。設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、省、市扶持中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金項(xiàng)目的配套，市委、市政府決定實(shí)施的促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的其他事項(xiàng)。同時(shí)積極爭(zhēng)取省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目財(cái)政扶持力度。

（四）支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。例如：支持民營(yíng)企業(yè)參與我市新規(guī)劃中的大型基建項(xiàng)目；進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)的政策和范圍，將小家電、數(shù)碼產(chǎn)品等消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。在國(guó)際市場(chǎng)方面，建議政府幫助增城民營(yíng)企業(yè)鞏固好歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。協(xié)助民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、傾銷(xiāo)訴訟等，鼓勵(lì)金融體系通過(guò)擴(kuò)大出口保險(xiǎn)、信用證等方式支持民營(yíng)企業(yè)出口。同時(shí)，支持我市民營(yíng)企業(yè)拓展東歐、中東、東南亞、拉美、俄羅斯、非洲等新興市場(chǎng)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與我國(guó)援外項(xiàng)目等。

（五）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有效益和有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。鼓勵(lì)南部鎮(zhèn)、街的勞動(dòng)密集型、低附加值的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)式、集群式發(fā)展。

（六）鼓勵(lì)并支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力及轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新是發(fā)展的“靈魂”，企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，而政府也要積極搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。大力構(gòu)筑創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，做好包括公共信息和技術(shù)等在內(nèi)的公共平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的整合和共享，為民營(yíng)中小企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)，提高其科技研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。要強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)為主體、科研院所參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，努力實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和成果轉(zhuǎn)化；加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，盡快出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，著力提升區(qū)域創(chuàng)新功能。深化科研體制改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，提升與科研機(jī)構(gòu)學(xué)研合作水平，構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系和實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，提升發(fā)展高新園區(qū)功能。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行原有產(chǎn)品、工藝、設(shè)備改進(jìn)，新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，高新技術(shù)應(yīng)用，購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利、技術(shù)，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、引進(jìn)新生產(chǎn)線，提高企業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立名牌，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)等的企業(yè)給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加大人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度，提高企業(yè)管理水平。采取多種方式引進(jìn)人才、留住人才、儲(chǔ)備好人才,并將各類(lèi)人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。由市財(cái)政安排的競(jìng)爭(zhēng)性扶持專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理技術(shù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。由人事和勞動(dòng)部門(mén)根據(jù)企業(yè)需求，主動(dòng)聯(lián)系大專(zhuān)院校，吸引優(yōu)秀人才參與專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，讓企業(yè)招聘到最優(yōu)秀的人才為企業(yè)服務(wù)。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善分配激勵(lì)機(jī)制。以激發(fā)各類(lèi)人才內(nèi)在動(dòng)力為目的，建立集利益、榮譽(yù)、社會(huì)保障等于一體的分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)管理等要素入股，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，為穩(wěn)定企業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)揮積極作用。要完善人才流動(dòng)機(jī)制。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才庫(kù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)推薦辦法，以人才交流中心為依托，培育建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)，發(fā)揮信息咨詢(xún)、任職培訓(xùn)、資質(zhì)評(píng)價(jià)、人才推薦等功能，為經(jīng)營(yíng)管理者及各類(lèi)人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置提供新型機(jī)制。改善人才的生活環(huán)境。建立有利人才留任的企業(yè)文化。實(shí)行外來(lái)人才的“國(guó)民待遇”。對(duì)外來(lái)人員的子女就學(xué)、就業(yè)視同本地居民的待遇，對(duì)特殊人才，要在落戶(hù)、子女入學(xué)、住房補(bǔ)貼上予以照顧。在財(cái)務(wù)管理方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)的成本管理。

XXXXXXXXX公司

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XXXX年XX月XX日

第五篇：關(guān)于出臺(tái)激勵(lì)青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策的建議

關(guān)于出臺(tái)激勵(lì)青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策的建議

近年來(lái)，我區(qū)非常關(guān)注青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)和外來(lái)青年務(wù)工環(huán)境，積極為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、“和馨行動(dòng)”等系列服務(wù)活動(dòng)，并制定出臺(tái)了系列制度。同時(shí)，團(tuán)區(qū)委積極策應(yīng)，開(kāi)展 “青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)” 和關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工青年行動(dòng)，建立了區(qū)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，成立了“新龍灣人”聯(lián)誼會(huì)等組織，并開(kāi)展了系列青年論壇、政企對(duì)話沙龍、職業(yè)培訓(xùn)推介、維權(quán)服務(wù)等活動(dòng)。但是，僅憑群團(tuán)組織的力量，難以解決青年創(chuàng)業(yè)信貸難、門(mén)檻高、項(xiàng)目缺、產(chǎn)業(yè)層次底、素質(zhì)提升和外來(lái)務(wù)工人員在龍灣的工作環(huán)境、生存生活狀況、合法權(quán)益保護(hù)等方面問(wèn)題。特提請(qǐng)區(qū)政府政府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)激勵(lì)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策和青年成長(zhǎng)成才服務(wù)機(jī)制。

建議：一是建立青年創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)。要遵循廣泛發(fā)動(dòng)、科學(xué)審核、優(yōu)中選優(yōu)的原則，采取重點(diǎn)考察、組織推薦或舉辦創(chuàng)業(yè)能力競(jìng)賽等方式篩選確定一批扶持對(duì)象。要委托當(dāng)?shù)厍嗄昃蜆I(yè)（創(chuàng)業(yè)）服務(wù)中心設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口、開(kāi)通服務(wù)專(zhuān)線，為青年提供咨詢(xún)、報(bào)名申請(qǐng)等服務(wù)。對(duì)已經(jīng)確定的扶持對(duì)象，要指導(dǎo)其填寫(xiě)“扶持對(duì)象登記表”，將其納入本地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)。二是提供信貸服務(wù)。金融部門(mén)要把青年創(chuàng)業(yè)信貸列入計(jì)劃，提供更為豐富的金融服務(wù)和優(yōu)惠政策，以解決青年創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金不足、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和正常流動(dòng)資金困難等問(wèn)題。政府可以籌建“青年創(chuàng)業(yè)扶持基金”，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有較好開(kāi)發(fā)前景，特別是科技含量高、外向型的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。三是降低創(chuàng)業(yè)投資門(mén)檻。政府可出臺(tái)政策降低青年創(chuàng)業(yè)的投資門(mén)檻，建立青年創(chuàng)業(yè)中心，降低入園標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，采取租賃或出售的方式為青年創(chuàng)業(yè)提供支持。四是項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶持。有關(guān)部門(mén)將適合在龍灣的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，定期予以公布，并就創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目舉辦培訓(xùn)班，幫助青年選準(zhǔn)項(xiàng)目、扶持項(xiàng)目。