第一篇：河北省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請報送和核準(zhǔn)管理辦法

河北省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請報送和核準(zhǔn)管理辦法

第一條 為了規(guī)范建設(shè)項目的招標(biāo)活動，根據(jù)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）和《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》以及《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境的若干意見》（冀政［2003］19號），結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目。

第三條 按照建設(shè)項目審批管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，凡是應(yīng)當(dāng)報送發(fā)展改革部門審批的建設(shè)項目，項目建設(shè)單位在編制可行性研究報告或者項目建議書（代可研）的內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)包括項目的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請；在咨詢論證時發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)審查其可行性研究報告或者項目建議書（代可研）是否包括了有關(guān)招標(biāo)方案的內(nèi)容、其內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并對其招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請出具核準(zhǔn)意見。凡是報送的項目可行性研究報告或者項目建議書（代可研）中沒有有關(guān)招標(biāo)方案內(nèi)容或者沒有發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）出具招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請核準(zhǔn)意見的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定告知項目建設(shè)單位予以補(bǔ)正，在補(bǔ)正之前不予批準(zhǔn)項目。

第四條 按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目不需要編制可行性研究報告或者項目建議書（代可研），但需要申報投資計劃（含預(yù)備計劃）或者需要進(jìn)行備案的，項目建設(shè)單位在申報投資計劃（含預(yù)備計劃）或者進(jìn)行項目備案的材料中，應(yīng)當(dāng)包括項目的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請等內(nèi)容，并由發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）出具核準(zhǔn)意見；凡是沒有招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請核準(zhǔn)意見的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定告知項目建設(shè)單位予以補(bǔ)正，在補(bǔ)正之前不予批準(zhǔn)項目。

第五條 報送的建設(shè)項目招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目基本概況；

（二）具體招標(biāo)范圍；

（三）招標(biāo)組織形式；

（四）招標(biāo)方式；

（五）其他有關(guān)內(nèi)容。

第六條 招標(biāo)方案中的項目基本概況應(yīng)當(dāng)包括：

（一）建設(shè)項目的名稱；

（二）項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和主要組成部分；

（三）項目總投資、資金來源、國有資金是否控股或占主導(dǎo)地位；

（四）項目建設(shè)的地點(diǎn)和時限；

（五）法人或者項目法人及其聯(lián)系方式。

第七條 建設(shè)項目具體招標(biāo)范圍包括：

（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等采購活動是全部進(jìn)行招標(biāo)還是部分進(jìn)行招標(biāo)，其中擬部分進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供書面材料對不招標(biāo)部分說明理由；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等各個擬招標(biāo)部分的招標(biāo)估算金額。

第八條 建設(shè)項目招標(biāo)組織方式包括：

（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及重要設(shè)備、材料等采購活動是采用委托招標(biāo)方式還是采用自行招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

（二）擬采用自行招標(biāo)方式的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有項目法人資格或者法人資格，具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量，有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，同時報送符合以上條件的書面證明或說明材料。書面材料至少包括：

1．項目法人營業(yè)執(zhí)照副本、法人證書或者項目法人組建文件；

2．與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

3．內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況； 4．掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)等情況的證明材料。

（三）擬采用委托招標(biāo)方式的，項目單位應(yīng)當(dāng)在具備下列條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中自行確定：

1．具有與招標(biāo)項目性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)的招標(biāo)代理資質(zhì)等級；

2．應(yīng)當(dāng)在工商行政主管部門進(jìn)行注冊登記并符合經(jīng)營范圍的要求；

3．沒有發(fā)生嚴(yán)重違法行為的。

第九條 項目建設(shè)單位根據(jù)項目的性質(zhì)和規(guī)模以及有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的不同，可以委托一個或者一個以上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并且應(yīng)當(dāng)明確各自代理的業(yè)務(wù)范圍。

第十條 招標(biāo)方案核準(zhǔn)前，建設(shè)單位不得與任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂代理合同；招標(biāo)方案核準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同。

第十一條 建設(shè)項目招標(biāo)方式包括：

（一）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及重要設(shè)備、材料等各標(biāo)段的采購活動是采用公開招標(biāo)方式還是邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項目和全部使用國有資金投資的建設(shè)項目、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)，但應(yīng)提供相關(guān)證明或者說明材料：

1．招標(biāo)項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2．受自然資源或者環(huán)境限制的；

3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

4．?dāng)M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比不經(jīng)濟(jì)的；

5．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

（三）擬采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)填寫擬發(fā)布招標(biāo)公告的媒介。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，必須通過國家發(fā)展改革部門和省發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布。

第十二條 屬于下列情況之一的建設(shè)項目，經(jīng)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，可以全部不進(jìn)行招標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)申請并提供下列證明或說明材料：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（三）需要采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（四）潛在投標(biāo)人不足三家，不能形成有效競爭的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條 項目建設(shè)單位在報送招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請以及與此有關(guān)的證明材料的同時，還應(yīng)當(dāng)填寫《河北省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表》（見附件二）。

第十四條 經(jīng)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者項目建議書（代可研）前先行開展勘察、設(shè)計等招標(biāo)活動，但應(yīng)當(dāng)在報送的招標(biāo)方案內(nèi)容中予以說明，發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)其先行開展的招標(biāo)活動有違背法律、法規(guī)、規(guī)章等情形的，應(yīng)當(dāng)要求其糾正。

第十五條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，對項目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請?zhí)岢鰰婧藴?zhǔn)意見，并填寫《河北省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)表》（見附件三）。

第十六條 建設(shè)項目的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請的核準(zhǔn)事項，按以下分工辦理：

（一）應(yīng)當(dāng)由省發(fā)展改革部門核報國家發(fā)展改革部門審批（或者審核）的項目，由省發(fā)展改革部門組織上報；

（二）應(yīng)當(dāng)報送省發(fā)展改革部門審批的項目，由省發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)；

（三）應(yīng)當(dāng)報送設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門審批的項目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)；

（四）應(yīng)當(dāng)報送縣級發(fā)展改革部門審批的項目，由縣級發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)。

第十七條 因其他原因，不需要報送項目可行性研究報告或者項目建議書（代可研）或者投資計劃（含預(yù)備計劃）或者備案的，但又屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照屬地原則報設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門或者縣級發(fā)展改革部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第十八條 項目建設(shè)單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織招標(biāo)投標(biāo)活動中，因項目情況變化擬調(diào)整已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的，必須到原核準(zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 凡是沒有報送招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請的，或者招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請未辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，發(fā)展改革部門不予批準(zhǔn)該項目的可行性研究報告或者項目建議書（代可研）或者投資計劃（含預(yù)備計劃）。

第二十條 發(fā)展改革部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)和項目審批手續(xù)，不得指定和強(qiáng)制項目建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第二十一條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)密切配合其他行政監(jiān)督部門工作，在招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請核準(zhǔn)后五個工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請抄送同級人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門，但由發(fā)展改革部門直接監(jiān)督管理的建設(shè)項目除外。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的，或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，由發(fā)展改革部門依照《實(shí)施辦法》第四十四條規(guī)定，責(zé)令項目建設(shè)單位限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等第30號令）和《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等第2號令）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定其招標(biāo)無效，責(zé)令其先行辦理核準(zhǔn)手續(xù)，重新進(jìn)行招標(biāo)。

第二十三條 發(fā)展改革部門有關(guān)工作人員在招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督執(zhí)法過程中不得向項目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自二○○四年三月一日起施行。

第二篇：關(guān)于建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)程序的通知

關(guān)于建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)程序的通知

石家莊市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請

核準(zhǔn)程序的通知

各縣（市）區(qū)發(fā)展計劃局、市直有關(guān)部門、委內(nèi)有關(guān)處室、單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河北省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》，規(guī)范我市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的招標(biāo)活動，根據(jù)《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》(2001年國家計委令第9號)、《河北省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請報送和核準(zhǔn)管理辦法》（冀發(fā)改招標(biāo)［2004］209號）及其它有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，就石家莊市建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)有關(guān)事項通知如下：

一、審批、核準(zhǔn)、備案項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請材料的報送

符合招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(見附件一)必須招標(biāo)的建設(shè)項目，凡是應(yīng)當(dāng)報送發(fā)展改革部門審批的，項目建設(shè)單位在編制可行性研究報告中應(yīng)有招標(biāo)方案的內(nèi)容,所報的材料中應(yīng)有“石家莊市建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表”(見附件二)；

凡是報送發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，申請報告的內(nèi)容中應(yīng)有招標(biāo)方案，所報的材料中應(yīng)有“石家莊市建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表”；

凡是報送發(fā)展改革部門備案的項目，所報的材料中應(yīng)有“石家莊市建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表”；

符合下列條件，申請自行招標(biāo)、邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的建設(shè)項目，還應(yīng)報相關(guān)的證明材料：

（一）依法必須招標(biāo)的建設(shè)項目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有項目法人資格或者法人資格，具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量，有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，同時報送符合以上條件的書面證明或說明材料。書面材料至少包括 ：

1、項目法人營業(yè)執(zhí)照副本、法人資格證書或者項目法人組建文件；

2、與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

3、內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

4、掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)等情況的證明材料。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項目和全部使用國有資金投資的建設(shè)項目、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明或者說明材料：

1、招標(biāo)項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、受自然資源或者環(huán)境限制的；

3、涉及國家安全國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

4、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比不經(jīng)濟(jì)的；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其它情形。

（三）屬于下列情況之一的建設(shè)項目，可以全部不進(jìn)行招標(biāo)，但項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)申請并提供下列證明或說明材料：

1、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

2、屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

3、需要采用特定專利或者專有技術(shù)的；

4、潛在投標(biāo)人不足三家，不能形成有效競爭的；

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它情形。

經(jīng)發(fā)展改革部門（招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)，建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者核準(zhǔn)、備案前先行開展勘察、設(shè)計等招標(biāo)活動，但應(yīng)當(dāng)在報送的“石家莊市建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表”中予以說明。

二、審批、核準(zhǔn)、備案項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)受理程序

（一）項目建設(shè)單位在申報項目可研、項目核準(zhǔn)或者備案材料時，應(yīng)將填寫的“石家莊市建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表”（此表可在石家莊市投資項目集中辦理中心市發(fā)展改革委受理窗口領(lǐng)取或在各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門領(lǐng)取，也可以復(fù)制）與可行性研究報告或者項目的核準(zhǔn)、備案材料一起交市投資項目集中辦理中心市發(fā)展改革委窗口受理。

（二）市發(fā)展改革委根據(jù)申報的材料及《石家莊市建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表》，按照項目審批權(quán)限，屬上級發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案的項目，招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請經(jīng)初審后報上級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)；屬市發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案的項目，由市發(fā)展改革委出具《石家莊市建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)表》（見附件三）。

（三）受理時間，工作日內(nèi)隨時受理。

三、審批、核準(zhǔn)、備案項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請的核準(zhǔn)

（一）審批項目招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請的核準(zhǔn)

報送發(fā)展改革部門審批的建設(shè)項目，審查項目的可行性研究報告是否包括招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請；在項目可研咨詢論證時，發(fā)展改革部門（招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）審查其是否包括了有關(guān)招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請的內(nèi)容、是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并對其招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請出具核準(zhǔn)意見。

（二）核準(zhǔn)項目招標(biāo)方案或者不招標(biāo)的核準(zhǔn)

報送發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的建設(shè)項目，審查項目的申請報告是否包括招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請的內(nèi)容，并對其招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請出具核準(zhǔn)意見。

（三）備案項目招標(biāo)方案或者不招標(biāo)的核準(zhǔn)

按照國家有關(guān)規(guī)定，只需要報送發(fā)展改革部門進(jìn)行備案的建設(shè)項目，發(fā)展改革部門根據(jù)項目建設(shè)單位申報的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請材料，出具核準(zhǔn)意見。

（四）凡是報送的審批、核準(zhǔn)、備案項目材料中沒有招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請的；未辦理招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請核準(zhǔn)手續(xù)的，項目建設(shè)單位應(yīng)予以補(bǔ)正。在補(bǔ)正之前，發(fā)展改革部門不予批準(zhǔn)項目可行性研究報告。不予辦理項目核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

（五）項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中因項目情況變化，擬調(diào)整已核準(zhǔn)招標(biāo)方案的，應(yīng)向原核準(zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

四、招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請的核準(zhǔn)分工

建設(shè)項目的招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請的核準(zhǔn)事項，按以下分工辦理：

（一）應(yīng)當(dāng)報送上級發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案的項目，市發(fā)展改革部門初審后報上級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)；

（二）應(yīng)當(dāng)報送市發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案的項目，由市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。上級發(fā)展改革部門委托市核準(zhǔn)招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請的項目，由市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)；

（三）應(yīng)當(dāng)報送縣級發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案的項目，由縣級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)；

（四）使用國際金融組織或者外國政府資金的建設(shè)項目，資金提供方對建設(shè)項目報送招標(biāo)內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件一:必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

附件二:石家莊市建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表

附件三:石家莊市建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請核準(zhǔn)表

二○○五年二月二十二日

主題詞：招標(biāo) 核準(zhǔn)程序 通知

抄送：省發(fā)展改革委。

石家莊市發(fā)展和改革委員會辦公室 2005年2月22日印發(fā)

校對：陳明瑞（共印150份）

附件一

必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第一條 下列關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程建設(shè)項目達(dá)到第四條標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；

（七）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（八）科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項目；

（九）商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）項目；

（十）其它基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。

第二條 下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的工程建設(shè)項目達(dá)到第四條標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控股權(quán)的項目；

（四）使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項目；

（五）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌集資金的項目；

（六）使用國家政策性貸款的項目；

（七）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（八）國家特許的融資項目；

（九）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（十）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；

（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第三條 下列貨物采購、服務(wù)和特許經(jīng)營等項目達(dá)到第四條標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）符合第一條、第二條規(guī)定的與工程建設(shè)項目有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理，重要設(shè)備、材料等的采購；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；

（三）國家資助的科研課題項目；

（四）政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇；

（五）政府投資項目組建者的選擇；

（六）道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇。

第四條 符合第一條、第二條、第三條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項目、貨物采購、服務(wù)和特許經(jīng)營，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在一百五十萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備（國產(chǎn)）、材料、醫(yī)療設(shè)備、藥品等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的采購一次進(jìn)口在十萬美元以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、科研等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在一千萬元人民幣以上的；

（五）總投資額一千萬元以上的政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇；

（六）總投資額一千萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；

（七）年經(jīng)營額一千萬元以上道路、供水、電力等經(jīng)營權(quán)的選擇；

符合第一條、第二條、第三條規(guī)定范圍的，但低于第四條標(biāo)準(zhǔn)的，也可以招標(biāo)。

第三篇：招標(biāo)核準(zhǔn)的申請

關(guān)于項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)的請示

縣發(fā)展改革局：

根據(jù)《河北省招標(biāo)投標(biāo)條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將安平集中供熱項目的《建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)申報表》及相關(guān)材料報送貴局，并就有關(guān)事項說明如下，請予以核準(zhǔn)：

一、項目基本情況：

項目建于xx縣城區(qū)，本項目擬總投資50647.31萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為從熱源廠向北到xx街，沿xx街向西鋪設(shè)到xx路，從主管道分別沿xx路、xx路、xx路、xx路、北xx向南北兩側(cè)鋪設(shè)，管線總長xx千米，購置加壓泵及相關(guān)配套設(shè)施。

二、申請招標(biāo)事項的說明：

項目本次申請對請對勘察、設(shè)計、建筑、安裝、監(jiān)理設(shè)備進(jìn)行核準(zhǔn)，以上所有項目招標(biāo)范圍為全部招標(biāo)，招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。

xx有限公司

2016年5月3日

第四篇：公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2016

公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

交通運(yùn)輸部

公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2015年第24號）

《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2015年12月2日經(jīng)第23次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。

部長 楊傳堂 2015年12月8日

公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，完善公路工程建設(shè)市場管理體系，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

第四條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)行。

第五條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)投標(biāo)活動信息應(yīng)當(dāng)公開，接受社會公眾監(jiān)督。

第六條 公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)人或者其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等過程錄音錄像并存檔備查。

第二章 招 標(biāo)

第七條 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的項目法人或者其他組織。

第八條 對于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項目履行項目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計招標(biāo)；初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。

施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資格預(yù)審。

第九條 有下列情形之一的公路工程建設(shè)項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（三）采購人自身具有工程施工或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù)；

（五）需要向原中標(biāo)人采購工程或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。

第十條 公路工程建設(shè)項目采用公開招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

第十一條 公路工程建設(shè)項目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，公開資格預(yù)審文件關(guān)鍵內(nèi)容；

（三）接收資格預(yù)審申請文件；

（四）組建資格審查委員會對資格預(yù)審申請人進(jìn)行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；

（五）根據(jù)資格審查結(jié)果，向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書；向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知未通過的依據(jù)和原因；

（六）編制招標(biāo)文件；

（七）發(fā)售招標(biāo)文件，公開招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；

（八）需要時，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會；

（九）接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（十）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選人；

（十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；

（十二）確定中標(biāo)人；

（十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（十五）與中標(biāo)人訂立合同。

采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進(jìn)行。

采用邀請招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進(jìn)行。

第十二條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會的專家抽取以及資格審查工作要求,應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于評標(biāo)委員會的規(guī)定。

第十三條 資格預(yù)審審查辦法原則上采用合格制。

資格預(yù)審審查辦法采用合格制的，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。

第十四條 資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)編制資格審查報告。資格審查報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）資格審查委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）資格預(yù)審申請文件遞交情況；

（五）通過資格審查的申請人名單；

（六）未通過資格審查的申請人名單以及未通過審查的理由；

（七）評分情況；

（八）澄清、說明事項紀(jì)要；

（九）需要說明的其他事項；

（十）資格審查附表。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，資格審查委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報告上逐頁簽字。

第十五條 資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審審查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到資格預(yù)審結(jié)果通知書后3日內(nèi)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)人未收到異議或者收到異議并已作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

第十六條 對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評審細(xì)則。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，將資格預(yù)審文件及其澄清、修改，招標(biāo)文件及其澄清、修改報相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上進(jìn)行公開，公開內(nèi)容包括項目概況、對申請人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，公開時間至提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前或者投標(biāo)截止時間10日前結(jié)束。

招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向交通運(yùn)輸主管部門備案的同時，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。

第十九條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以按照國家有關(guān)規(guī)定對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對異議作出書面答復(fù)。未在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。

招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間，并以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人可以實(shí)行設(shè)計施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或者分專業(yè)招標(biāo)。

第二十一條 招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動；

（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)入項目所在地進(jìn)行投標(biāo)。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確定對投標(biāo)人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人擬投入的主要人員應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中進(jìn)行填報，其他管理和技術(shù)人員的具體人選由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。對于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程和其他有特殊要求的工程，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報其他管理和技術(shù)人員。

本辦法所稱主要人員是指設(shè)計負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理和項目總工程師等項目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第二十三條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或者設(shè)置最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的中介機(jī)構(gòu)不得參加該項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。

招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。

第二十五條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)標(biāo)段估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)，分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及對分包實(shí)施的管理要求。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的歧視性條款。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于前款所稱的歧視性條款：

（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件；

（二）對投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計劃設(shè)定扣分條款；

（三）按照分包的工作量規(guī)模對投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別評分；

（四）以其他不合理條件限制投標(biāo)人進(jìn)行分包的行為。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分雙方風(fēng)險，不得設(shè)置將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等投標(biāo)人的不合理條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價格調(diào)整條款，明確約定合同價款支付期限、利息計付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保雙方主體地位平等。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中合理設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。

第二十九條 以暫估價形式包括在招標(biāo)項目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)項目的合同條款中應(yīng)當(dāng)約定負(fù)責(zé)實(shí)施暫估價項目招標(biāo)的主體以及相應(yīng)的招標(biāo)程序。

第三章 投 標(biāo)

第三十條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。

第三十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應(yīng)當(dāng)與其在交通運(yùn)輸主管部門公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)上填報并發(fā)布的相關(guān)信息一致。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。

公路工程勘察設(shè)計和施工監(jiān)理招標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

對公路工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)且評標(biāo)方法為技術(shù)評分最低標(biāo)價法的，或者采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

第三十三條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人修改或者撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時間等，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十四條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)分包的規(guī)定，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計劃的工程或者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，法律法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場退還給投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十六條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開標(biāo)的投標(biāo)人，視為對開標(biāo)過程無異議。

第三十七條 投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標(biāo)分兩個步驟公開進(jìn)行：

第一步驟對第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行開標(biāo)，對第二信封不予拆封并由招標(biāo)人予以封存；

第二步驟宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人名單，對其第二信封內(nèi)的報價文件進(jìn)行開標(biāo)，宣讀投標(biāo)報價。未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的，對其第二信封不予拆封，并當(dāng)場退還給投標(biāo)人；投標(biāo)人未參加第二信封開標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后及時將第二信封原封退還投標(biāo)人。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。

國家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項目，評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽??；其他公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家可以從省級公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取，也可以從國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。

對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人直接確定。

第三十九條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>

省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>

第四十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

評標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）對投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)性校核；

（三）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；

（四）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進(jìn)行核實(shí)。

招標(biāo)人不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立評審所有投標(biāo)文件，并對招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。

第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第四十三條 公路工程勘察設(shè)計和施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)價的評分權(quán)重不宜超過10％，評標(biāo)價得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏離程度進(jìn)行計算。

第四十四條 公路工程施工招標(biāo)，評標(biāo)采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法包括合理低價法、技術(shù)評分最低標(biāo)價法和綜合評分法。

合理低價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，不再對其施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，僅依據(jù)評標(biāo)基準(zhǔn)價對評標(biāo)價進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

技術(shù)評分最低標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報價文件進(jìn)行評審，按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報價文件評審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個。

綜合評分法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50％。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照評標(biāo)價由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

第四十五條 實(shí)行設(shè)計施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和施工難度確定評標(biāo)辦法。

設(shè)計施工總承包招標(biāo)的評標(biāo)采用綜合評分法的，評分因素包括評標(biāo)價、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計文件的優(yōu)化建議、設(shè)計施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計等因素，評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50%。

第四十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項完成評標(biāo)工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

除評標(biāo)價和履約信譽(yù)評分項外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告中載明。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評標(biāo)方法等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。

根據(jù)前款規(guī)定被更換的評標(biāo)委員會成員如為評標(biāo)專家?guī)鞂＜?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評標(biāo)委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表數(shù)量。

第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)查詢交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進(jìn)行核實(shí)。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第四十九條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)人報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報價作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。

投標(biāo)人不能證明可以按照其報價以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項目的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進(jìn)行評審和認(rèn)定。

第五十一條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人在3個以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進(jìn)行第二信封報價文件開標(biāo)；在對報價文件進(jìn)行評審后，有效投標(biāo)不足3個的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進(jìn)行第二信封報價文件開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進(jìn)行報價文件評審時仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

第五十二條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開標(biāo)記錄；

（五）符合要求的投標(biāo)人名單；

（六）否決的投標(biāo)人名單以及否決理由；

（七）串通投標(biāo)情形的評審情況說明；

（八）評分情況；

（九）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（十）中標(biāo)候選人名單；

（十一）澄清、說明事項紀(jì)要；

（十二）需要說明的其他事項；

（十三）評標(biāo)附表。

對評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動，以及對招標(biāo)投標(biāo)活動的其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告第（十二）項內(nèi)容中如實(shí)記錄。

除第二款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上逐頁簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價；

（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書編號；

（三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的項目業(yè)績；

（四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十四條 除招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

前款所稱書面報告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）招標(biāo)過程簡述；

（三）評標(biāo)情況說明；

（四）中標(biāo)候選人公示情況；

（五）中標(biāo)結(jié)果；

（六）附件，包括評標(biāo)報告、評標(biāo)委員會成員履職情況說明等。

有資格預(yù)審情況說明、異議及投訴處理情況和資格審查報告的，也應(yīng)當(dāng)包括在書面報告中。

第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價格、質(zhì)量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。

第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。

第五十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同履行的管理，建立對中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度。

省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展合同履約評價工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人單位以及主要人員個人的信用檔案。

第六十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的；

（二）投標(biāo)人少于3個的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。

重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通運(yùn)輸主管部門備案。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，報經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

依照本條規(guī)定不再進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以邀請已提交資格預(yù)審申請文件的申請人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定項目承擔(dān)單位，并將談判報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第六十一條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工，加強(qiáng)對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

第六十二條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信用體系，加強(qiáng)信用評價工作的監(jiān)督管理，維護(hù)公平公正的市場競爭秩序。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將交通運(yùn)輸主管部門的信用評價結(jié)果應(yīng)用于公路工程建設(shè)項目招標(biāo)。鼓勵和支持招標(biāo)人優(yōu)先選擇信用等級高的從業(yè)企業(yè)。

招標(biāo)人對信用等級高的資格預(yù)審申請人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施。優(yōu)惠措施以及信用評價結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

資格預(yù)審申請人或者投標(biāo)人的信用評價結(jié)果可以作為資格審查或者評標(biāo)中履約信譽(yù)項的評分因素，各信用評價等級的對應(yīng)得分應(yīng)當(dāng)符合省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)規(guī)定，并在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明。

第六十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。

就本辦法第十五條、第十九條、第三十六條、第五十三條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十四條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實(shí)；

（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；

（五）相關(guān)請求及主張；

（六）有效線索和相關(guān)證明材料。

對本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運(yùn)輸主管部門可以不予受理。

第六十五條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運(yùn)輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處理。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。

第六十六條 交通運(yùn)輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

交通運(yùn)輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六十七條 交通運(yùn)輸主管部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容。

第六章 法律責(zé)任

第六十八條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下的罰款：

（一）不滿足本辦法第八條規(guī)定的條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）不按照本辦法規(guī)定將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告?zhèn)浒傅模?/p>

（三）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

（四）不按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；

（五）不按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；

（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；

（七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金的；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

（九）向評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)信息不符合本辦法規(guī)定的；

（十）不按照本辦法規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；

（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。

第六十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進(jìn)行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，省級交通運(yùn)輸主管部門還可以扣減其信用評價分?jǐn)?shù)或者降低信用評價等級。

第七十條 評標(biāo)委員會成員未對招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十一條第二款

（一）至

（四）項規(guī)定提供的相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯誤的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正。

第七十一條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法公告對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等的違法違規(guī)或者惡意投訴等行為的行政處理決定，并將其作為招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

第七章 附 則

第七十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第七十三條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條 本辦法自2016年2月1日起施行?！豆饭こ淌┕ふ袠?biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2001年第6號）和《關(guān)于修改〈公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》（交通運(yùn)輸部令2013年第3號）、《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見的通知》（交公路發(fā)〔2004〕688號）、《關(guān)于公路建設(shè)項目貨物招標(biāo)嚴(yán)禁指定材料產(chǎn)地的通知》（廳公路字〔2007〕224號）、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》（交公路發(fā)〔2006〕57號）、《關(guān)于加強(qiáng)公路工程評標(biāo)專家管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2003〕464號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2008〕261號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)資格審查工作的通知》（交公路發(fā)〔2009〕123號）、《關(guān)于改革使用國際金融組織或者外國政府貸款公路建設(shè)項目施工招標(biāo)管理制度的通知》（廳公路字〔2008〕40號）、《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)辦法》（交公路發(fā)〔2001〕582號）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》（交公路發(fā)〔2002〕303號）同時廢止。

第五篇：公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2016)

公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2016）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，完善公路工程建設(shè)市場管理體系，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

第四條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)行。

第五條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)公路工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)投標(biāo)活動信息應(yīng)當(dāng)公開，接受社會公眾監(jiān)督。

第六條 公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)人或者其指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等過程錄音錄像并存檔備查。

第二章 招 標(biāo)

第七條 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的項目法人或者其他組織。

第八條 對于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項目履行項目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計招標(biāo)；初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。

施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資格預(yù)審。

第九條 有下列情形之一的公路工程建設(shè)項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（三）采購人自身具有工程施工或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行施工或者提供服務(wù)；

（五）需要向原中標(biāo)人采購工程或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。

第十條 公路工程建設(shè)項目采用公開招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

第十一條 公路工程建設(shè)項目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件，公開資格預(yù)審文件關(guān)鍵內(nèi)容；

（三）接收資格預(yù)審申請文件；

（四）組建資格審查委員會對資格預(yù)審申請人進(jìn)行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；

（五）根據(jù)資格審查結(jié)果，向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書；向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知未通過的依據(jù)和原因；

（六）編制招標(biāo)文件；

（七）發(fā)售招標(biāo)文件，公開招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；

（八）需要時，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會；

（九）接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（十）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選人；

（十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；

（十二）確定中標(biāo)人；

（十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（十五）與中標(biāo)人訂立合同。

采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進(jìn)行。

采用邀請招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進(jìn)行。

第十二條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會的專家抽取以及資格審查工作要求,應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)于評標(biāo)委員會的規(guī)定。

第十三條 資格預(yù)審審查辦法原則上采用合格制。

資格預(yù)審審查辦法采用合格制的，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。

第十四條 資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)編制資格審查報告。資格審查報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）資格審查委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）資格預(yù)審申請文件遞交情況；

（五）通過資格審查的申請人名單；

（六）未通過資格審查的申請人名單以及未通過審查的理由；

（七）評分情況；

（八）澄清、說明事項紀(jì)要；

（九）需要說明的其他事項；

（十）資格審查附表。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，資格審查委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報告上逐頁簽字。

第十五條 資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審審查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到資格預(yù)審結(jié)果通知書后3日內(nèi)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)人未收到異議或者收到異議并已作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

第十六條 對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評審細(xì)則。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，將資格預(yù)審文件及其澄清、修改，招標(biāo)文件及其澄清、修改報相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上進(jìn)行公開，公開內(nèi)容包括項目概況、對申請人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，公開時間至提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前或者投標(biāo)截止時間10日前結(jié)束。

招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向交通運(yùn)輸主管部門備案的同時，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。

第十九條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以按照國家有關(guān)規(guī)定對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對異議作出書面答復(fù)。未在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。

招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間，并以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人可以實(shí)行設(shè)計施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)或者分專業(yè)招標(biāo)。

第二十一條 招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動；

（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)入項目所在地進(jìn)行投標(biāo)。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確定對投標(biāo)人主要人員以及其他管理和技術(shù)人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人擬投入的主要人員應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中進(jìn)行填報，其他管理和技術(shù)人員的具體人選由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。對于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程和其他有特殊要求的工程，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報其他管理和技術(shù)人員。

本辦法所稱主要人員是指設(shè)計負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理和項目總工程師等項目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第二十三條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或者設(shè)置最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的中介機(jī)構(gòu)不得參加該項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。

招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。

第二十五條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)標(biāo)段估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)，分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及對分包實(shí)施的管理要求。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的歧視性條款。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于前款所稱的歧視性條款：

（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件；

（二）對投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計劃設(shè)定扣分條款；

（三）按照分包的工作量規(guī)模對投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別評分；

（四）以其他不合理條件限制投標(biāo)人進(jìn)行分包的行為。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分雙方風(fēng)險，不得設(shè)置將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等投標(biāo)人的不合理條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價格調(diào)整條款，明確約定合同價款支付期限、利息計付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保雙方主體地位平等。

第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中合理設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標(biāo)候選人。

第二十九條 以暫估價形式包括在招標(biāo)項目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)項目的合同條款中應(yīng)當(dāng)約定負(fù)責(zé)實(shí)施暫估價項目招標(biāo)的主體以及相應(yīng)的招標(biāo)程序。

第三章 投 標(biāo)

第三十條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。

第三十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應(yīng)當(dāng)與其在交通運(yùn)輸主管部門公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)上填報并發(fā)布的相關(guān)信息一致。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。

公路工程勘察設(shè)計和施工監(jiān)理招標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

對公路工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)且評標(biāo)方法為技術(shù)評分最低標(biāo)價法的，或者采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

第三十三條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人修改或者撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時間等，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十四條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件有關(guān)分包的規(guī)定，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計劃的工程或者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，法律法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場退還給投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十六條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開標(biāo)的投標(biāo)人，視為對開標(biāo)過程無異議。

第三十七條 投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標(biāo)分兩個步驟公開進(jìn)行：

第一步驟對第一信封內(nèi)的商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行開標(biāo)，對第二信封不予拆封并由招標(biāo)人予以封存；第二步驟宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人名單，對其第二信封內(nèi)的報價文件進(jìn)行開標(biāo)，宣讀投標(biāo)報價。未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的，對其第二信封不予拆封，并當(dāng)場退還給投標(biāo)人；投標(biāo)人未參加第二信封開標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后及時將第二信封原封退還投標(biāo)人。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。

國家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項目，評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽??；其他公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家可以從省級公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取，也可以從國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。

對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人直接確定。

第三十九條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>

省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?/p>

第四十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

評標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）對投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)性校核；

（三）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；

（四）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進(jìn)行核實(shí)。

招標(biāo)人不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立評審所有投標(biāo)文件，并對招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。

第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第四十三條 公路工程勘察設(shè)計和施工監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)價的評分權(quán)重不宜超過10％，評標(biāo)價得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏離程度進(jìn)行計算。

第四十四條 公路工程施工招標(biāo)，評標(biāo)采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法包括合理低價法、技術(shù)評分最低標(biāo)價法和綜合評分法。

合理低價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，不再對其施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，僅依據(jù)評標(biāo)基準(zhǔn)價對評標(biāo)價進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

技術(shù)評分最低標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報價文件進(jìn)行評審，按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報價文件評審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個。

綜合評分法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50％。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照評標(biāo)價由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

第四十五條 實(shí)行設(shè)計施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和施工難度確定評標(biāo)辦法。

設(shè)計施工總承包招標(biāo)的評標(biāo)采用綜合評分法的，評分因素包括評標(biāo)價、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計文件的優(yōu)化建議、設(shè)計施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計等因素，評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50%。

第四十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項完成評標(biāo)工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

除評標(biāo)價和履約信譽(yù)評分項外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并在招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告中載明。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評標(biāo)方法等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。

根據(jù)前款規(guī)定被更換的評標(biāo)委員會成員如為評標(biāo)專家?guī)鞂＜?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q后的評標(biāo)委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表數(shù)量。

第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)查詢交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進(jìn)行核實(shí)。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第四十九條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)人報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報價作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。

投標(biāo)人不能證明可以按照其報價以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項目的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進(jìn)行評審和認(rèn)定。

第五十一條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人在3個以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進(jìn)行第二信封報價文件開標(biāo)；在對報價文件進(jìn)行評審后，有效投標(biāo)不足3個的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進(jìn)行第二信封報價文件開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進(jìn)行報價文件評審時仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

第五十二條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開標(biāo)記錄；

（五）符合要求的投標(biāo)人名單；

（六）否決的投標(biāo)人名單以及否決理由；

（七）串通投標(biāo)情形的評審情況說明；

（八）評分情況；

（九）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（十）中標(biāo)候選人名單；

（十一）澄清、說明事項紀(jì)要；

（十二）需要說明的其他事項；

（十三）評標(biāo)附表。

對評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動，以及對招標(biāo)投標(biāo)活動的其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告第（十二）項內(nèi)容中如實(shí)記錄。

除第二款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上逐頁簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價；

（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書編號；

（三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的項目業(yè)績；

（四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十四條 除招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

前款所稱書面報告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）招標(biāo)過程簡述；

（三）評標(biāo)情況說明；

（四）中標(biāo)候選人公示情況；

（五）中標(biāo)結(jié)果；

（六）附件，包括評標(biāo)報告、評標(biāo)委員會成員履職情況說明等。

有資格預(yù)審情況說明、異議及投訴處理情況和資格審查報告的，也應(yīng)當(dāng)包括在書面報告中。

第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價格、質(zhì)量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。

第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。

第五十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同履行的管理，建立對中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度。

省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展合同履約評價工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結(jié)果記入中標(biāo)人單位以及主要人員個人的信用檔案。

第六十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）通過資格預(yù)審的申請人少于3個的；

（二）投標(biāo)人少于3個的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。

重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通運(yùn)輸主管部門備案。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，報經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

依照本條規(guī)定不再進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以邀請已提交資格預(yù)審申請文件的申請人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定項目承擔(dān)單位，并將談判報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第六十一條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工，加強(qiáng)對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

第六十二條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信用體系，加強(qiáng)信用評價工作的監(jiān)督管理，維護(hù)公平公正的市場競爭秩序。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將交通運(yùn)輸主管部門的信用評價結(jié)果應(yīng)用于公路工程建設(shè)項目招標(biāo)。鼓勵和支持招標(biāo)人優(yōu)先選擇信用等級高的從業(yè)企業(yè)。

招標(biāo)人對信用等級高的資格預(yù)審申請人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施。優(yōu)惠措施以及信用評價結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

資格預(yù)審申請人或者投標(biāo)人的信用評價結(jié)果可以作為資格審查或者評標(biāo)中履約信譽(yù)項的評分因素，各信用評價等級的對應(yīng)得分應(yīng)當(dāng)符合省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)規(guī)定，并在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明。

第六十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。

就本辦法第十五條、第十九條、第三十六條、第五十三條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十四條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實(shí)；

（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；

（五）相關(guān)請求及主張；

（六）有效線索和相關(guān)證明材料。

對本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運(yùn)輸主管部門可以不予受理。

第六十五條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運(yùn)輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處理。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。

第六十六條 交通運(yùn)輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

交通運(yùn)輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六十七條 交通運(yùn)輸主管部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容。

第六章 法律責(zé)任

第六十八條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下的罰款：

（一）不滿足本辦法第八條規(guī)定的條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）不按照本辦法規(guī)定將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告?zhèn)浒傅模?/p>

（三）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

（四）不按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；

（五）不按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；

（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；

（七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金的；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

（九）向評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)信息不符合本辦法規(guī)定的；

（十）不按照本辦法規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；

（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。

第六十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進(jìn)行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，省級交通運(yùn)輸主管部門還可以扣減其信用評價分?jǐn)?shù)或者降低信用評價等級。

第七十條 評標(biāo)委員會成員未對招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十一條第二款

（一）至

（四）項規(guī)定提供的相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯誤的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正。

第七十一條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法公告對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等的違法違規(guī)或者惡意投訴等行為的行政處理決定，并將其作為招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

第七章 附 則

第七十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第七十三條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條 本辦法自2016年2月1日起施行?！豆饭こ淌┕ふ袠?biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2001年第6號）和《關(guān)于修改〈公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》（交通運(yùn)輸部令2013年第3號）、《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見的通知》（交公路發(fā)〔2004〕688號）、《關(guān)于公路建設(shè)項目貨物招標(biāo)嚴(yán)禁指定材料產(chǎn)地的通知》（廳公路字〔2007〕224號）、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》（交公路發(fā)〔2006〕57 號）、《關(guān)于加強(qiáng)公路工程評標(biāo)專家管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2003〕464號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2008〕261號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工

程施工招標(biāo)資格審查工作的通知》（交公路發(fā)〔2009〕123號）、《關(guān)于改革使用國際金融組織或者外國政府貸款公路建設(shè)項目施工招標(biāo)管理制度的通知》（廳公路字〔2008〕40號）、《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)辦法》（交公路發(fā)〔2001〕582號）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》（交公路發(fā)〔2002〕303號）同時廢止。