第一篇：演出經(jīng)紀(jì)人法律2017年法律通關(guān)匯總

設(shè)立文藝表演團(tuán)體，專職演員和器材，縣級(jí)文化主管部門，20日內(nèi)回復(fù)。工商行政管理部門注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?！鞠仍S可證，后營業(yè)執(zhí)照】

文藝表演團(tuán)體，變更名稱住所法定代表人，或者主要負(fù)責(zé)人，營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。

設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，三名演出經(jīng)紀(jì)人和相應(yīng)的資金，省級(jí)，直轄市，自治區(qū)文化主管部門，20日內(nèi)回復(fù)。工商行政管理部門注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?！鞠仍S可證后營業(yè)執(zhí)照】 演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，變更名稱住所法定代表人，或者主要負(fù)責(zé)人，營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證，并依法到工商局辦理變更登記。

設(shè)立演出場所經(jīng)營單位，工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，依照有關(guān)衛(wèi)生，消防等法律規(guī)定辦理審批手續(xù)。演出經(jīng)營場所變更，名稱，住所，法定代表人，或者主要負(fù)責(zé)人，到工商行政管理部門辦理變更登記，并向原備案機(jī)關(guān)重新備案。

營業(yè)性演出的個(gè)體演員，從事居間，代理的個(gè)體經(jīng)紀(jì)人，到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，領(lǐng)取執(zhí)照后20日內(nèi)向所在地的縣級(jí)文化主管部門備案

外國投資者可以參與到演出經(jīng)營機(jī)構(gòu)，演出場所經(jīng)營單位【音樂廳，娛樂場所，影劇院等等】，但是中方資金必須占百分之五十一，中方必須有經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)。有外資參與的演出經(jīng)營機(jī)構(gòu)，演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)，直轄市，自治區(qū)，文化主管部門向國務(wù)院文化主管部門提出申請，省級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)出具審查意見報(bào)國務(wù)院文化主管部門審批，國務(wù)院文化主管部門20日內(nèi)作出回應(yīng)，取得許可證后應(yīng)按照有關(guān)外商投資的法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

外國投資者不可以參與文藝表演團(tuán)體。

文藝表演團(tuán)體，個(gè)體演員可以自行舉辦營業(yè)性演出，也可以參加營業(yè)性組臺(tái)演出。

營業(yè)性組臺(tái)演出，應(yīng)當(dāng)由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦，但是演出場所經(jīng)營單位可以在本單位內(nèi)經(jīng)營場所內(nèi)舉辦營業(yè)性組臺(tái)演出?！疽魳窂d，影劇院，娛樂場所可以在自底盤舉辦組臺(tái)演出，組臺(tái)演出類似于晚會(huì)，周杰倫參加春晚就屬于組臺(tái)】

演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可以從事營業(yè)性演出的居間，代理，行紀(jì)，個(gè)體經(jīng)紀(jì)人只能從事居間，代理，不能從事行紀(jì)。

舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)文化主管部門申請，文化主管部門3日內(nèi)回復(fù)。

除演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)外，其他任何單位，個(gè)人都不得舉辦有外國，香港，澳門，臺(tái)灣表演團(tuán)體，個(gè)人參加的營業(yè)性演出，但是文藝表演團(tuán)體自行舉辦的營業(yè)性演出可以邀請外國，香港，澳門，臺(tái)灣的文藝表演團(tuán)體，個(gè)人參加。

舉辦外國或者香港，澳門，臺(tái)灣文藝表演團(tuán)體，個(gè)人，參加營業(yè)性演出，必須有有相應(yīng)的資金【有錢】，兩年以上舉辦營業(yè)性演出的經(jīng)理，演出前兩年內(nèi)無違規(guī)記錄。

舉辦外國文藝表演團(tuán)體，個(gè)人參加的營業(yè)性演出，在非歌舞娛樂場所進(jìn)行的，演出舉辦單位

應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文化主管部門申請，在歌舞娛樂場所進(jìn)行的向所在地省級(jí)，自治區(qū)，直轄市文化主管部門申請，舉辦香港，澳門，文藝表演團(tuán)體，個(gè)人參加的營業(yè)性演出，向所在地的省自治區(qū)，直轄市，文化主管部門申請，舉辦臺(tái)灣文藝表演團(tuán)體，個(gè)人，參加的營業(yè)性演出，演出單位向國務(wù)院文化主管部門申請，國務(wù)院，省級(jí)，都在20日內(nèi)回復(fù)。

演出經(jīng)營單位提供演出場地，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位的批準(zhǔn)文件，沒有文件的不能提提供場地。

演出經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保演出場所的建筑，設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范，定期檢查消防安全設(shè)施情況，并及時(shí)維護(hù)更新。演出經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)，制定安全方案，滅火，應(yīng)急疏散預(yù)案，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出經(jīng)常單位的消防安全設(shè)施，檢查記錄，安全保衛(wèi)方案，滅火，應(yīng)急疏散預(yù)案，并且與演出經(jīng)營單位就演出活動(dòng)中突發(fā)安全事件的防范處理簽訂安全責(zé)任協(xié)議?！就ㄋ桌斫猓褪悄銇砦业膱鲎愚k演唱會(huì)，我場子出具各種安全保衛(wèi)方案，應(yīng)急預(yù)案等，并且簽協(xié)議保證突發(fā)事件處理等等】

在公共場所舉辦營業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全，消防的法律法規(guī)辦理審批手續(xù)，并且制定安全保衛(wèi)方案，滅火，應(yīng)急疏散預(yù)案，演出場所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急廣播，照明設(shè)施，安全出口設(shè)置明顯標(biāo)志，保證安全出口暢通。需要臨時(shí)搭建舞臺(tái)，看臺(tái)，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建舞臺(tái)，看臺(tái)，確保安全。

審批臨時(shí)搭建舞臺(tái)，看臺(tái)的營業(yè)性演出時(shí)，文化主管部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位的，依法驗(yàn)收后取得的演出場所合格證明，安全保衛(wèi)工作方案，滅火，應(yīng)急疏散預(yù)案，依法取得的安全，消防批準(zhǔn)文件。

演出場所容納的觀眾數(shù)量應(yīng)當(dāng)向公安部門核準(zhǔn)，觀眾區(qū)域與緩沖區(qū)與應(yīng)當(dāng)由公安部門劃定，緩沖區(qū)域應(yīng)當(dāng)由明顯標(biāo)識(shí)，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照公安部門核準(zhǔn)的觀眾數(shù)量，劃定的觀眾區(qū)域印制門票，驗(yàn)票時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入演出場所的觀眾達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量后仍有觀眾等待入場的，應(yīng)當(dāng)立即終止驗(yàn)票，并向演出所在地的公安部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)觀眾持有觀眾區(qū)域以外的門票或者假票的應(yīng)當(dāng)拒絕其入場，并且向演出所在地的公安部門報(bào)告。

演出舉辦單位不得以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出，營業(yè)性演出不得冠以‘中國’‘中華’‘全國’‘國際’等字樣，違反者由縣級(jí)文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款，拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。

營業(yè)性演出廣告必須真實(shí)，合法，不得誤導(dǎo)欺騙觀眾。

募捐義演的演出收入，除必要的成本開支外，必須全部交付受捐單位，演出舉辦單位，參加演出的文藝表演團(tuán)體，個(gè)體演員，職員，不得獲取經(jīng)濟(jì)利益。

除文化主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出給予補(bǔ)助外，各級(jí)人民政府和政府部門不得資助，贊助，或者變相資助，贊助營業(yè)性演出，不得用公款購買營業(yè)性演出門票用于個(gè)人消費(fèi)。違者，依照有關(guān)財(cái)政違法行為處罰處分的行政法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正，對單位給予警告或者通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人給予記大過處分，情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分。

公安部門接到觀眾達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量仍有觀眾等待入場或者演出秩序混亂的報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織采取措施消除隱患。

違反營業(yè)性演出管理?xiàng)l例，被文化主管部門吊銷營業(yè)性演出許可證，或被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令變更登記的，自收到處罰之日起，單位法定代表人，主要負(fù)責(zé)人，五年內(nèi)不得擔(dān)任文藝表要團(tuán)體，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，營業(yè)性場所單位的法定代表人，主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)事人為個(gè)體演員，一年內(nèi)不得從事營業(yè)性演出，個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人五年內(nèi)不得從事營業(yè)性演出的居間，代理活動(dòng)。兩年內(nèi)兩次受到行政處罰，又有受本條例管轄的違法行為，從重處罰。

條例所稱營業(yè)性演出是指以營利為目的，通過下列方式為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動(dòng)1售票或者接受贊助，2支付演出單位或者個(gè)人報(bào)酬，3以演出為媒介進(jìn)行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的，4以其他營利方式組織的演出【通俗理解，就是賺錢的演出行為】

演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是指“演出組織，制作，營銷等經(jīng)營活動(dòng)”“演出居間，代理，行紀(jì)等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)’“演員簽約，推廣，代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)”

申請?jiān)O(shè)立文藝表演團(tuán)體：‘申請書，名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，住所和從事的藝術(shù)類型，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明，演員的藝術(shù)表演能力證明，與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備書面聲明’【演員藝術(shù)表演能力證明：1中專以上的文藝表演類專業(yè)畢業(yè)證書2職稱證書3演出行業(yè)頒發(fā)的演員資格證明4其他有效證明】

申請?jiān)O(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：‘申請書，名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，住所，法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的身份證明，演出經(jīng)紀(jì)人員的資格證明【三張】，資金證明’法人或者其他組織申請?jiān)鲈O(shè)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交申請書。

演出場所經(jīng)營單位：在依法取得營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，民辦非企業(yè)單位登記證書的，應(yīng)當(dāng)自取得證照之日起20日內(nèi)，持上述證照和有關(guān)消防，衛(wèi)生批準(zhǔn)文件，向所在地的縣級(jí)文化主管部門備案，縣級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。

個(gè)體演員持個(gè)人身份證明，演員藝術(shù)表演能力證明，個(gè)體經(jīng)紀(jì)人持個(gè)人身份證明和演出經(jīng)紀(jì)人資格證明，向戶籍所在地或者常駐地的縣級(jí)文化主管部門申請備案，文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。

個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地的縣級(jí)文化主管部門備案。

申請舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)在演出日期3日前將申請材料提交負(fù)責(zé)審批的文化主管部門。申請舉辦涉外營業(yè)性演出 或者涉港澳臺(tái)演出，應(yīng)當(dāng)在演出日期前20日將審批材料提交負(fù)責(zé)審批的文化主管部門。

申請巨白營業(yè)性涉外或者涉港澳臺(tái)演出，除在演出日期前20日將審批材料提交，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件‘1資金安排計(jì)劃書和資金證明【由申請單位開戶銀行出具當(dāng)月基本存款賬戶存款證明，或者銀行等金融機(jī)構(gòu)同意貸款的證明，或者其他單位同意借款，投資，擔(dān)保，贊助的證明及該單位開戶銀行出具的當(dāng)月基本存款賬戶存款證明?！?2演員有效身份證明復(fù)印件

3兩年以上無違反《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》規(guī)定的書名聲明’

舉辦營業(yè)性涉外演出，應(yīng)當(dāng)通過演出所在地的省級(jí)文化主管部門向文化部提出申請，省級(jí)文化部主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)出具審核意見報(bào)文化部審批，夸省區(qū)演出的，應(yīng)當(dāng)出具其他演出所在地的升級(jí)文化主管部門的審核意見?！纠斫猓慌e辦營業(yè)性涉外演出提前20日將審批材料提交給所在地的省級(jí)文化主管部門，省級(jí)文化主管部門在7日內(nèi)作出意見報(bào)給文化部審批，文化部在提交審核材料開始的20日內(nèi)作出回復(fù)?！?/p>

經(jīng)文化部批準(zhǔn)的營業(yè)性涉外演出，在批準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)增加演出地的，舉辦單位或者與其合作的具有涉外演出資格的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在演出日期10前，持文化部批準(zhǔn)文件和相關(guān)文規(guī)定文件，到增加地省級(jí)文化主管部門備案，省級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明，并報(bào)抄文化部?！纠斫猓晃幕颗鷾?zhǔn)的涉外營業(yè)性演出，在批準(zhǔn)演出的時(shí)間內(nèi)，想增加演出地的，例如去北京，廣州演出，就要提前十天持文化部批準(zhǔn)的文件和規(guī)定文件到，北京，廣州的省級(jí)文化主管部門備案就可以了?！?/p>

經(jīng)批準(zhǔn)到藝術(shù)院校從事教學(xué)，研究工作的外國，或港澳臺(tái)藝術(shù)人員從事營業(yè)性演出的應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦?！纠斫猓煌鈬?，港澳臺(tái)藝人，不能單獨(dú)從事營業(yè)性演出，必須有經(jīng)紀(jì)公司承辦?！?/p>

歌舞娛樂場所，旅游景區(qū)，主體公園，游樂園，賓館，飯店，酒吧，餐飲場所，等非演出場所經(jīng)營單位需要在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦?！纠斫猓煌?，這些單位都不能單獨(dú)承辦營業(yè)性演出】再上述場所舉辦駐場涉外演出，應(yīng)當(dāng)報(bào)演出所在地省級(jí)文化主管部門批準(zhǔn)。申請舉辦含有內(nèi)地演員，港澳臺(tái)共同參加的營業(yè)性演出，可以報(bào)演出所在地的省級(jí)文化主管部門審批，具體辦法由省級(jí)文化主管部門制定，國家另有規(guī)定，從其規(guī)定。

在演播廳外從事電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制，符合【售票或者接受贊助的，支付演出單位或者個(gè)人報(bào)酬的，以演出為媒介進(jìn)行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的，以其他營利方式組織演出的】，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實(shí)施細(xì)則辦理審批手續(xù)?！纠斫?；在外面錄制真人秀，錄制電視節(jié)目的符合條件的要辦理審批手續(xù)，不符合條件能錄制】

舉辦募捐義演，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理審批手續(xù)，參加募捐義演的演員，工作人員，不得獲取報(bào)酬，演出舉辦單位，或者演員應(yīng)當(dāng)將扣除成本后的演出收入捐贈(zèng)給社會(huì)公益事業(yè)，不得從中獲取利潤，演出成本是指演員食宿，交通，舞臺(tái)燈光音響，服裝道具，場地，宣傳等費(fèi)用。收入是指門票，捐贈(zèng)，贊助，等與演出相關(guān)的所有收入。

募捐義演結(jié)束后10日內(nèi)，演出舉辦單位或者演員應(yīng)當(dāng)將演出收支結(jié)算報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

營業(yè)性演出經(jīng)營主體舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)‘1辦理演出申報(bào)手續(xù) 2安排演出節(jié)目內(nèi)容 3安排演出場地并負(fù)責(zé)演出活動(dòng)現(xiàn)場管理 4確定演出標(biāo)價(jià)并負(fù)責(zé)演出活動(dòng)的收支結(jié)算 5依法繳納或者代扣代繳有關(guān)稅費(fèi) 6接受文化主管部門的監(jiān)督管理 7其他依法需要承擔(dān)的義務(wù)’【理解；誰舉辦，誰負(fù)責(zé)辦理相關(guān)首付，負(fù)責(zé)安全，交稅，收支結(jié)算等等】

舉辦營業(yè)性涉外演出或者涉港澳臺(tái)演出，舉辦單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理外國或者港澳臺(tái)文藝表演團(tuán)體，個(gè)人的入境手續(xù)，巡回演出的還要負(fù)責(zé)其全稱聯(lián)絡(luò)和節(jié)目安排?！纠斫猓徽l舉辦誰

負(fù)責(zé)，外國的一些相關(guān)手續(xù)，節(jié)目安排都要你負(fù)責(zé)辦好，外國人只負(fù)責(zé)演出】

營業(yè)性演出經(jīng)批注后方可出售門票。

不得假唱，假演奏等手段欺騙觀眾，舉辦單位應(yīng)當(dāng)派專人對演唱，演奏行為進(jìn)行監(jiān)督，并做記錄備案記錄內(nèi)容包括，演員，樂隊(duì)，曲目，名稱和演唱，演奏過程基本情況，并由舉辦單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。

舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舞臺(tái)設(shè)計(jì)要求，優(yōu)先選用境內(nèi)演出器材

文化主管部門對體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和支持。

文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立演出經(jīng)營主體基本信息登記和公布制度，演出信息報(bào)送制度，演出市場巡查制度，加強(qiáng)對演出市場的管理和監(jiān)督。

演出行業(yè)協(xié)會(huì)是演出經(jīng)營主體和演出從業(yè)人員的自律組織，全國性演出行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施演員，演出經(jīng)人員等演出從業(yè)人員的資格認(rèn)定工作，各級(jí)文化主管部門可以委托演出行業(yè)協(xié)會(huì)開展有關(guān)工作，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)性演出許可證包括一本正本和兩本副本有效期為兩年，演出許可證由文化部設(shè)計(jì)，省級(jí)文化主管部門印制，發(fā)證機(jī)關(guān)填寫蓋章。

文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)性演出許可證之日起90日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理注冊登記后，持營業(yè)執(zhí)照副本報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案?！纠斫?；在領(lǐng)取了營業(yè)性演出許可證之后，還有辦理工商營業(yè)執(zhí)照注冊登記，然后在90天內(nèi)報(bào)給辦法營業(yè)性演出許可證的機(jī)關(guān)備案】

文化主管部門吊銷文藝表演團(tuán)體或者演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門變更其經(jīng)營范圍或者吊銷營業(yè)執(zhí)照

文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)性演出許可證除文化主管部門可以依法暫扣，吊銷外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳扣押。

吊銷，注銷文藝表演團(tuán)體營業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)文化主管部門備案。吊銷注銷演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營業(yè)性演出許可證的應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部備案?！纠斫猓晃乃嚤硌輬F(tuán)體，省級(jí)備案，吊銷經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，報(bào)文化部備案】

外國文藝表演團(tuán)體，個(gè)人來華在非歌舞娛樂場所進(jìn)行營業(yè)性演出的審批，下放至省級(jí)文化主管部門。

舉辦外國及港澳臺(tái)的文藝表演團(tuán)體，個(gè)人參加的營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地的省級(jí)文化主管部門提出申請，省級(jí)文化主管部門自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

取消演出經(jīng)營出題變更的審批?！纠斫庖郧稗k完證還要去文化部門審批，現(xiàn)在直接辦證就可以了】

文藝表演團(tuán)體變更，名稱，住所，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，持變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本，或者組織機(jī)構(gòu)代碼證，原營業(yè)性演出許可

證正（副）本，到原發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)許可證，文化主管部門不再履行審批變更【理解；文藝表演團(tuán)體，變更之后，拿著變更后的營業(yè)執(zhí)照，和原演出許可證的正副本，到原來發(fā)給你營業(yè)性演出許可證的機(jī)關(guān)換發(fā)營業(yè)性演出許可證】

演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)變更，名稱，住所，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目等許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，持變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或者組織機(jī)構(gòu)代碼證，原許可證正副本，到原發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)許可證，文化主管部門不再審批手續(xù)【理解；同上】

演出經(jīng)營場所變更，單位名稱，住所，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等備案證明載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，持變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或者組織機(jī)構(gòu)代碼證，營業(yè)性場所演出備案證明正副本，到原發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)營業(yè)性演出場所備案證明，文化主管部門不審批了。

經(jīng)紀(jì)人處罰，違法所得三倍以下罰款，不得超過三萬，沒有違法所得，一萬以下罰款

大興群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例，本條例所稱大興群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：‘1體育比賽，2演唱會(huì)，音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)，3展覽，展銷等活動(dòng)，4游園，燈會(huì)，廟會(huì)，花會(huì)，焰火晚會(huì)等活動(dòng)，5人才招聘會(huì)，現(xiàn)場開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)’影劇院，音樂廳，公園，娛樂場所，等在其入場業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本條例的規(guī)定。

大型群眾性活動(dòng)的安全管理，應(yīng)當(dāng)遵循安全第一，預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管的原則。

大型群眾性活動(dòng)的承辦者，對其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。

大型群眾性活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)在一千人以上五千人以下的，由活動(dòng)所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可，預(yù)計(jì)參加五千人以上的，有活動(dòng)所在地的市級(jí)公安機(jī)關(guān)，或者直轄市公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可，跨省，自治區(qū)，直轄市舉辦的大型群眾性活動(dòng)，有國務(wù)院公安部門實(shí)施安全許可。

在劇場等日常性演出場所之外的地點(diǎn)，面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到一千人以上的演唱會(huì)，音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)，屬于大型群眾性活動(dòng)，大型群眾性活動(dòng)申請應(yīng)提前20日向公安機(jī)關(guān)提出安全許可申請，受理之日起7日內(nèi)審查，回復(fù)，審查合格后，承辦者不得擅自變更活動(dòng)時(shí)間，地點(diǎn)，內(nèi)容，或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模，必須經(jīng)過審查許可后方可變更，擴(kuò)大。擅自變更擴(kuò)大的，由公安機(jī)關(guān)，罰款一萬元以上五萬元一下，沒收違法所得，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的，直接取締，對承辦者罰款十萬以上三十萬以下的罰款，違反本條例致使發(fā)生重大傷亡事故，治安案件，或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的對安全責(zé)任人和其他直接負(fù)責(zé)人依法處分，治安處罰，對單位處一萬元以上五萬元一下的罰款。發(fā)生公共安全事故，承辦人不立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，對安全負(fù)責(zé)人，和其他直接負(fù)責(zé)人處罰五千以上五萬一下罰款。，有關(guān)主管部門工作人和直接責(zé)任人，在履行管理指責(zé)中，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場工作人員不履行組織，引導(dǎo)在場人員疏散義務(wù)的，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日一下拘留

中國公民，法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權(quán)，外國人，無國籍人的作品根據(jù)其作者所屬國家或者長居住地國家同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加國際條約享有的著作權(quán)，受本法保護(hù)。，外國人無國籍人的作品首先在中國境內(nèi)出版的，依法享受著作權(quán)，首次在中國參加的國際條約國出版的，或者在成員國和非成員國同時(shí)出版的受本法保護(hù)。【理解，只要你在國際條約的國家出版就受保護(hù)。】

著作權(quán)人包括，作者，其他依照本法享受著作權(quán)的公民，法人或者其他組織。

著作權(quán)包括下列人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)‘1發(fā)表權(quán)，即決定作品是否公之于眾的權(quán)利，2署名權(quán)即決定作者身份，在作品上署名的權(quán)利。3修改權(quán)，即修改或者授權(quán)他人修改作品的權(quán)利，4保護(hù)作品完整權(quán)，即保護(hù)作品不受外區(qū)，篡改的權(quán)利，5復(fù)制權(quán)，即以印刷，復(fù)印，拓印，錄音，錄像，翻錄，翻拍，等方式將作品制作一份或者多分的權(quán)利，6發(fā)行權(quán)，即以出售或者贈(zèng)與方式向公眾提供作品或者復(fù)制件的權(quán)利，7出租權(quán)，即有償許可他人臨時(shí)使用電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，計(jì)算機(jī)軟件的權(quán)利，計(jì)算機(jī)軟件不是駐足的主要標(biāo)的的除外，8展覽權(quán)，9表演權(quán)，10放映權(quán)，11廣播權(quán)，12信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，13攝制權(quán)，14改編權(quán)，15翻譯權(quán)，16匯編權(quán)，17應(yīng)當(dāng)由著作人享有的其他權(quán)利。

改編，翻譯，注釋，整理已有作品而產(chǎn)生的作品，其著作權(quán)由改編，翻譯，注釋，整理人所有，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯原作品著作權(quán)。

兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作人由合作者共同享有，沒有參加創(chuàng)作的人不能成為合作者，合作作品可分割使用，作者對各自創(chuàng)作的部分可以單獨(dú)享有著作權(quán)，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯合作作品整體的著作權(quán)。

受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受委托人通過合同約定，合同沒做明確約定，或沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受委托人。

公民作品，其發(fā)表權(quán)【5-17項(xiàng)】規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為作者終身，及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日，如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后的第五十年的12月31日.法人或者其他組織作品，著作權(quán)【署名權(quán)除外】由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品，其發(fā)表前，本法第【5-17項(xiàng)】規(guī)定權(quán)利保護(hù)期為50年，截止于作品首次發(fā)表后的第五十年12月31日，作品自創(chuàng)作完成后五十年內(nèi)未發(fā)表的本法不在保護(hù)?！纠斫?；買的，或者其他組織的作品，不是個(gè)人創(chuàng)作的，在首次發(fā)表后的第五十年的12月31日就不保護(hù)了，個(gè)人作者是在死后的第五十年才不保護(hù)?！?/p>

下列情況可以引用，不經(jīng)著作人許可，不用付錢，但應(yīng)當(dāng)指明作者，出處，并且不得侵犯作者著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利，個(gè)人學(xué)習(xí)，介紹評論引用，時(shí)事新聞，報(bào)紙期刊，引用，報(bào)紙廣播，電視臺(tái)引用，作者聲明不許播放的不得引用，學(xué)校授課，科學(xué)研究，可少量印制，但是不得出售，國家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)引用，圖書館，紀(jì)念館，保存復(fù)印，免費(fèi)表演，不

收錢的，陳列室外，公共場所的藝術(shù)品，臨摹，繪畫攝影，錄像的、翻譯成少數(shù)民族語言、翻譯成盲文的。

使用他人作品表演，表演者，演出單位，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并且支付報(bào)酬，演出組織者組織演出，由該組織者缺德著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬【理解；你拿我的作品賺錢，就要給我錢，而且還必須經(jīng)過我同意，不同意侵權(quán)?！?/p>

使用改編，翻譯，注釋，整理的已有作品而產(chǎn)生的作品進(jìn)行演出，應(yīng)當(dāng)取得改編，翻譯，注釋，整理作品的著作權(quán)人和原作品的著作權(quán)人許可，并且支付報(bào)酬。

表演者對其表演的作品享有下列權(quán)利；‘1表明表演者身份、2保護(hù)表演形象不受歪曲、3許可他人從現(xiàn)場直播和公開傳送其他現(xiàn)場表演，并獲得報(bào)酬、4許可他人錄音，錄像，并獲得報(bào)酬、5許可他人復(fù)制，發(fā)型錄有其表演的錄音，錄像制品，并獲得報(bào)酬、6許可他人通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演，并獲得報(bào)酬’【理解；演員演的電影，歌手唱的歌，你用就要給錢】

表演者演員身份，表演形象不受歪曲，這兩項(xiàng)權(quán)利保護(hù)期不受限制【理解，就是無期限保護(hù)，不可能把鹿晗的主演的電視劇換成王二麻子主演】

錄音錄像制作者，對其制作的錄音錄像制品，享有許可他人復(fù)制，發(fā)行，出租，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲取報(bào)酬的權(quán)利，權(quán)利保護(hù)期為五十年，作品首次制作完成開始計(jì)時(shí)。被許可人復(fù)制，發(fā)型，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播錄音錄像制品，還應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人 表演者許可，并支付報(bào)酬

廣播電臺(tái)，電視臺(tái)，播放他人未發(fā)表作品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬，播放已經(jīng)發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。播放已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬，當(dāng)事人林谷歐約定除外，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。播放電影，和類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，錄像，應(yīng)當(dāng)取得制片人或者錄像制作者的許可并且支付報(bào)酬，播放他人的錄像制品，還應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人的許可，并且支付報(bào)酬。

營業(yè)性演出活動(dòng)申報(bào)材料規(guī)范 文藝表演團(tuán)體及演出人員資料‘1演員名單及有效身份證明復(fù)印件，演員名單應(yīng)當(dāng)列出姓名，性別，出生日期，國家或地區(qū)，有效身份證證件號(hào)碼，有效身份證明是指【身份證，護(hù)照，軍官證，外籍演員為護(hù)照，港澳地區(qū)為港澳居民來往內(nèi)地通行證，或特別行政區(qū)護(hù)照，臺(tái)灣地區(qū)為臺(tái)胞證，不能是護(hù)照】’

演出舉辦單位與文藝表演團(tuán)體【演員】的演出協(xié)議或者文藝表演團(tuán)體【演員】同意參加演出的書面函件，外國表演團(tuán)體名稱中含有‘國立’‘國家’‘皇家’等字樣，應(yīng)當(dāng)提供該過注冊證明文件及中文譯本。未成年人參加營業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)提供其監(jiān)護(hù)人出具的書面同意材料或是監(jiān)護(hù)人與文藝表演團(tuán)體簽署的書面同意書。

規(guī)范音樂節(jié)等結(jié)清類因也行演出活動(dòng)的申報(bào)與運(yùn)作，音樂類節(jié)慶營業(yè)性演出活動(dòng)是指冠以‘節(jié)’‘周’‘月’季等字樣，演出三場以上，持續(xù)時(shí)間一天以上的主題性演出活動(dòng)。

節(jié)慶演出應(yīng)當(dāng)符合《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的演出經(jīng)營主體舉辦，政府或者政府部門不得主板或者承辦節(jié)慶演出，不得直接參與投資節(jié)慶演出，節(jié)慶演出不得冠以中國、中華、全國、國家。國際等字樣，舉辦節(jié)慶演出應(yīng)當(dāng)將整體方案報(bào)縣級(jí)以上文化行政部門審核，未經(jīng)審核不得以‘節(jié)’‘周’‘月’季等名義進(jìn)行宣傳。

文化商品和其他上癮一樣具有價(jià)值，使用價(jià)值和交換價(jià)值。

文化市場價(jià)格機(jī)制包括兩個(gè)方面，文化市場價(jià)格形成機(jī)制，文化市場價(jià)格作用機(jī)制。

演出項(xiàng)目許可制，對演出項(xiàng)目的許可，對演出內(nèi)容的許可，對演出經(jīng)營行為的許可，對演出活動(dòng)安全的許可。

演出的主要特征1演出時(shí)非物質(zhì)形態(tài)的藝術(shù)品，2演出時(shí)從現(xiàn)場表演的舞臺(tái)藝術(shù)品，3表演著藝術(shù)生產(chǎn)過程也是觀眾消費(fèi)觀賞的過程，4演出自身的時(shí)效性和消費(fèi)群體的有限性，5生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者都無法獲得所有權(quán)。

經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)的特點(diǎn)1經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有廣泛性，2經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有中立性，3經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有報(bào)酬性，4經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有隱蔽性，5非連續(xù)性，6經(jīng)紀(jì)人具有合法職業(yè)地位。

演出經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)的主要日常工作由兩部分構(gòu)成，一部分是演出經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)管理工作，包括組織管理，制度管理，行政管理，財(cái)務(wù)管理，人事管理等基礎(chǔ)管理工作，第二部分是演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的工作，共七個(gè)方面1經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)信息的獲取和整理，2確定經(jīng)濟(jì)對象和經(jīng)紀(jì)項(xiàng)目，3進(jìn)行經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)談判，4簽訂經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)合同的管理，5嚴(yán)格履行合同，6取得傭金收入，7經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)總結(jié)和評估管理，談判前的思想心里準(zhǔn)備，2談判前的信息準(zhǔn)備

談判過程，1開局階段，2摸底階段，3報(bào)價(jià)階段，4磋商階段，5成交簽約的階段

藝術(shù)總監(jiān)，藝術(shù)總監(jiān)是一個(gè)劇目創(chuàng)作生產(chǎn)的總召集人和藝術(shù)質(zhì)量的總負(fù)責(zé)人，藝術(shù)總監(jiān)的主要職責(zé)。

1負(fù)責(zé)選擇劇目劇本，或組織人員創(chuàng)作選定題材劇本，2與制作人一起組織必要的劇目價(jià)值論證會(huì)，確定劇目生產(chǎn)。3確定劇目創(chuàng)作生產(chǎn)的主創(chuàng)人員，4制定盡可能詳細(xì)的劇目生產(chǎn)時(shí)間安排計(jì)劃表和經(jīng)費(fèi)預(yù)算書，5與導(dǎo)演保持有效的交換意見方式，確保對藝術(shù)風(fēng)和藝術(shù)質(zhì)量的把握，6及時(shí)解決協(xié)調(diào)具體主創(chuàng)人員之間的不同見解和矛盾，7有效的調(diào)動(dòng)全體劇目創(chuàng)作生產(chǎn)人員的工作熱情，8嚴(yán)格檢查，監(jiān)督各部門的創(chuàng)作生產(chǎn)進(jìn)度和藝術(shù)質(zhì)量，9在劇目合成彩排階段，解決全部藝術(shù)方面問題，保證劇目演出成功。

導(dǎo)演是劇目創(chuàng)作的靈魂，是吧劇本創(chuàng)作變成舞臺(tái)藝術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)作者，是代表藝術(shù)總監(jiān)具體落實(shí)的舞臺(tái)實(shí)踐著，導(dǎo)演是一部劇目成敗的關(guān)鍵人物。

舞臺(tái)監(jiān)督需要具備的主要素質(zhì)，1全局觀念，頭腦清晰，判斷準(zhǔn)確，處理事務(wù)果斷，2任勞任怨，有能力與各方面的人打交道并具有親和力，3有戲劇舞美，演出管理等多方面知識(shí)，4有行政后勤管理能力，善于應(yīng)付變故，5工作目的明確，喜新而不柔弱，果斷而不武斷，以確保排練演出順利進(jìn)行為目的的。

舞臺(tái)管理組的具體工作能容，1協(xié)助導(dǎo)演安排制定創(chuàng)作演出日程表，并負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門的進(jìn)度和質(zhì)量，2協(xié)助導(dǎo)演制定排練計(jì)劃，準(zhǔn)備排練場和排練用具，3負(fù)責(zé)演員紀(jì)律，著急并安

排演員按計(jì)劃表進(jìn)行排練，營銷部門需劇組人員配合宣傳活動(dòng)室予以配合協(xié)調(diào)，4會(huì)只填寫用于演出制作的各類圖標(biāo)，報(bào)告和通知，5協(xié)助技術(shù)組人員勘察演出場地，制定進(jìn)場，裝臺(tái)方案，6安排各部門進(jìn)場，裝臺(tái)，安排布景遷換，并負(fù)責(zé)進(jìn)場后的劇組人員后勤工作，7配合導(dǎo)演進(jìn)行技術(shù)合成，整理舞臺(tái)提示，8演出期間負(fù)責(zé)提示和通知，指揮舞臺(tái)上的場景遷換和其他部門工作，處理緊急情況及防火安全事項(xiàng)，9演出結(jié)束后組織拆臺(tái)，安排撤離劇場及物品保管，存放，負(fù)責(zé)演出資料的整理建檔。

在節(jié)目創(chuàng)作階段一般要經(jīng)紀(jì)一下幾個(gè)過程，1主創(chuàng)人員確定階段，2主創(chuàng)人員作品初創(chuàng)階段，3作品初評階段，4劇本修改加工階段。5作品確定階段，6舞美設(shè)計(jì)，服裝設(shè)計(jì)確定階段，7其他出去演出準(zhǔn)備工作，演出市場細(xì)分，主要內(nèi)容有宏觀細(xì)分，微觀細(xì)分，精細(xì)細(xì)分，三種。

合同的轉(zhuǎn)讓，債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債務(wù)承擔(dān)，概括轉(zhuǎn)讓。

合同的法定解除五種情形1因不可抗力不能實(shí)現(xiàn)的合同目的，2在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方面明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)，3當(dāng)事人一方推出履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未執(zhí)行，4當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，5法律規(guī)定的其他情形，

第二篇：演出經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)資料

演出經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)

講課主要內(nèi)容 1.演出市場的政策法規(guī) 2.演出市場的發(fā)展?fàn)顩r 演出市場政策法規(guī)

《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第439號(hào)）《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

（文化部令第47號(hào)）

《文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場有關(guān)問題管理的通知》（文市發(fā)〔2011〕56號(hào)）

文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《營業(yè)性演出審批規(guī)范》及《營業(yè)性演出申報(bào)審批相關(guān)文書格式（樣本）》的通知（辦市發(fā)〔2011〕25號(hào)）演出分類 營業(yè)性演出 交流性演出 公益性演出

營業(yè)性演出

1.以營利為目的演出 2.有下列行為之一發(fā)生的： a 售票或者接受贊助的

b 支付演出單位或者個(gè)人報(bào)酬的

c 以演出為媒介進(jìn)行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的 d 以其他營利方式組織演出的

文藝表演團(tuán)體的設(shè)立

文藝表演團(tuán)體：從事文藝表演活動(dòng)的經(jīng)營單位 設(shè)立條件：2名及以上專職演員；相應(yīng)器材設(shè)備 審批權(quán)限：縣級(jí)文化主管部門

賦予的權(quán)力：自行舉辦營業(yè)性演出；邀請國外的團(tuán)體及個(gè)人參加合作演出

申報(bào)材料

（一）申請書；

（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所和從事的藝術(shù)類型；

（三）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）演員的藝術(shù)表演能力證明；

（五）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備書面聲明。演員的藝術(shù)表演能力證明，可以是下列文件之一：

（一）中專以上學(xué)校文藝表演類專業(yè)畢業(yè)證書；

（二）職稱證書；

（三）演出行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的演員資格證明；

（四）其他有效證明。

演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立

演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是從事下列活動(dòng)的經(jīng)營單位

（一）演出組織、制作、營銷等經(jīng)營活動(dòng)；

（二）演出居間、代理、行紀(jì)等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；

（三）演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

設(shè)立條件：3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員

與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金 審批部門：文化部、省級(jí)文化主管部門

賦予的權(quán)力：演出組織、制作、營銷等經(jīng)營活動(dòng)；演出居間、代理、行紀(jì)等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

申報(bào)材料

申請?jiān)O(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列文件：

（一）申請書；

（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所；

（三）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）演出經(jīng)紀(jì)人員的資格證明；

（五）資金證明。

中外合資合作

申請?jiān)O(shè)立中外合資合作的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，除以上材料還須提供以下材

料：

（一）可行性研究報(bào)告、合同、章程；

（二）合資、合作經(jīng)營各方的資信證明及注冊登記文件；

（三）中國合資、合作經(jīng)營者的投資或者提供的合作條件，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，提供有關(guān)文件；

（四）合資、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任、委員的人選名單及身份證明；

（五）其他依法需要提交的文件。

港澳獨(dú)資

（一）申請書；

（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所；

（三）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）演出經(jīng)紀(jì)人員的資格證明；

（五）資金證明。

（六）可行性研究報(bào)告、章程；

（七）投資者的身份證明；

（八）服務(wù)提供者證明

演出場所經(jīng)營單位設(shè)立/備案

審批部門：文化部，縣級(jí)文化主管部門（備案）

賦予權(quán)力：在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性組臺(tái)演出；提供演出場所。提交備案材料：營業(yè)執(zhí)照、消防、衛(wèi)生批準(zhǔn)文件

中外合資合作

（一）申請書；

（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所；

（三）可行性研究報(bào)告、合同、章程；

（四）合資、合作經(jīng)營各方的資信證明及注冊登記文件；

（五）中國合資、合作經(jīng)營者的投資或者提供的合作條件，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，提供有關(guān)文件；

（六）合資、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任、委員的人選名單及身份證明；

（七）土地使用權(quán)證明或者租賃證明；

（八）其他依法需要提交的文件。

香港獨(dú)資演出場所經(jīng)營單位

（一）申請書；

（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所；

（三）可行性研究報(bào)告、章程；

（四）投資者的資信證明和法定代表人的身份證明；

（五）資金來源、數(shù)額、期限及證明；

（六）土地使用權(quán)證明或者租賃證明；

（七）其他依法需要提交的文件。

（八）服務(wù)提供者證明

演出活動(dòng)申請

國內(nèi)演員——縣級(jí)文化主管部門 港澳演員——省級(jí)文化主管部門

臺(tái)灣演員——省級(jí)文化主管部門（文化部外聯(lián)局審核）

國外演員：在酒吧等非演出場所經(jīng)營單位演出，報(bào)省級(jí)文化主管部門審批；在劇院、體育館等場所經(jīng)省級(jí)文化主管部門初審報(bào)文化部審批

申請材料

（一）申請資料：規(guī)范填寫《營業(yè)性演出申請登記表》和《演出活動(dòng)承諾書》，加蓋申報(bào)單位公章。

（二）文藝表演團(tuán)體及演出人員資料：

1.演員名單及有效身份證明復(fù)印件，演員名單應(yīng)當(dāng)列出姓名、性別、出生日期、國家或地區(qū)、有效身份證證件號(hào)碼。有效身份證明指：中國內(nèi)地演員為身份證、護(hù)照、軍官證；外籍演員為護(hù)照；港澳地區(qū)演員為港澳居民來往內(nèi)地通行證或中華人民共和國特別行政區(qū)護(hù)照；臺(tái)灣地區(qū)為臺(tái)胞證(不能是護(hù)照);

2.演出舉辦單位與文藝表演團(tuán)體（演員）的演出協(xié)議或者文藝表演團(tuán)體（演員）同意參加演出的書面函件；

3.外國文藝表演團(tuán)體名稱中含有“國立”、“國家”、“皇家”等字樣，應(yīng)提供該國注冊證明文件及中文譯本；

4.未成年人參加營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)提供其監(jiān)護(hù)人出具的書面同意材料或是監(jiān)護(hù)人與文藝表演團(tuán)體簽署的書面同意函。

（三）演出節(jié)目內(nèi)容及其視聽資料：申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)提交演出節(jié)目單以及與節(jié)目單內(nèi)容對應(yīng)的視聽材料。

其中歌曲類節(jié)目應(yīng)當(dāng)提交歌詞文本，用外文演唱歌曲應(yīng)提交中外文對照歌詞；

舞蹈雜技類節(jié)目應(yīng)當(dāng)提供視頻資料；戲劇、曲藝等語言類節(jié)目應(yīng)提交劇本；

樂曲類節(jié)目應(yīng)當(dāng)提交音頻資料。鑒于演出活動(dòng)具有藝術(shù)二次創(chuàng)作的特點(diǎn)，對于臨時(shí)組臺(tái)演出，其所報(bào)視聽資料可以是已經(jīng)出版或者曾經(jīng)演出過的錄音錄像資料，審批部門以此作為演出內(nèi)容審核的參考性依據(jù)，重點(diǎn)加強(qiáng)演出現(xiàn)場監(jiān)管。

四）場地資料：演出舉辦單位與演出場所經(jīng)營單位的協(xié)議或演出場所出具的場地證明；在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、酒吧、飯店、餐飲場所等非演出場所舉辦的營業(yè)性演出，應(yīng)提供消防部門同意開業(yè)的消防安全證明或者場所的《娛樂經(jīng)營許可證》；舉辦臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營業(yè)性演出，還應(yīng)提供安全、消防批準(zhǔn)文件以及安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。

（五）資金安排計(jì)劃書和資金證明材料：資金安排計(jì)劃書應(yīng)當(dāng)含有演出項(xiàng)目的總費(fèi)用以及演出費(fèi)、制作費(fèi)、場租費(fèi)、宣傳費(fèi)、往返旅費(fèi)和食宿行接待費(fèi)等內(nèi)容；資金證明是指由申請單位開戶銀行出具的當(dāng)月基本存款賬戶存款證明，或者銀行等金融機(jī)構(gòu)同意貸款的證明，或者其他單位同意借款、投資、擔(dān)保、贊助的證明及該單位開戶銀行出具的當(dāng)月基本存款賬戶存款證明。

全國文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)演出試點(diǎn)單位

中國東方演藝集團(tuán)

北京人民藝術(shù)劇院

北京德云社文化傳播有限公司 廣州華多網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 北京一千零一夜網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 北京新浪互聯(lián)信息服務(wù)有限公司 深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司 第一視頻通信傳媒有限公司 北京六間房科技有限公司

華錄文化產(chǎn)業(yè)有限公司

北京春秋永樂文化傳播有限公司 上海新匯文化娛樂有限公司

中國國際文化藝術(shù)公司

第三篇：法律

縣直屬機(jī)關(guān)工委

作者：各鎮(zhèn)、縣… 文章來源：組織部 點(diǎn)擊數(shù)：1169 更新時(shí)間：2010-8-25 縣直機(jī)關(guān)2010年上半年黨建工作總結(jié)

今年以來，縣直機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略和工作目標(biāo)，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用?，F(xiàn)將2010年上半年縣直機(jī)關(guān)黨建工作總結(jié)如下：

一、以推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝工作

（一）開展機(jī)關(guān)黨組織全員學(xué)習(xí)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》和《浦北縣推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》（浦辦發(fā)〔2010〕80號(hào)）文件精神，不斷探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，在機(jī)關(guān)單位中營造了重視、崇尚、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，確立了黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，使黨員的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識(shí)素養(yǎng)不斷提高、解決問題能力不斷增強(qiáng)、先鋒模范作用充分發(fā)揮。

（二）根據(jù)《關(guān)于貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實(shí)施意見》(浦發(fā)〔2010〕4號(hào))文件精神,組織縣直各機(jī)關(guān)黨委、黨（總）支部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委九屆十次全會(huì)和市委五屆全會(huì)精神，深刻分析縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，各黨支部充分利用了現(xiàn)有的宣傳教育陣地，在傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式的基礎(chǔ)上，積極探索政治學(xué)習(xí)新途徑，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員和入黨積極分子的學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的激情和干勁。

（三）切實(shí)做好建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制工作和學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制對于實(shí)現(xiàn)浦北又好又快發(fā)展和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要而深遠(yuǎn)的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，組織了縣直各機(jī)關(guān)黨委、黨（總）支部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效。

二、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

（一）積極開展“黨組織建設(shè)年活動(dòng)”，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，激發(fā)黨組織活動(dòng)方式和活力。按照縣開展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)的總體部署，結(jié)合縣直機(jī)關(guān)實(shí)際，制訂了《縣直機(jī)關(guān)開展黨組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》，以抓好擴(kuò)大黨組織覆蓋面，激發(fā)黨組織活力、發(fā)揮黨員主體作用等“三個(gè)重點(diǎn)”；推進(jìn)發(fā)展黨員的模式、黨組織活動(dòng)的方式、黨員主體作用發(fā)揮的形式等“三項(xiàng)創(chuàng)新”；以實(shí)現(xiàn)黨建工作城市與鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)與基層、黨組織與黨員等“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，以“結(jié)對共建、先鋒同行”為活動(dòng)重點(diǎn)，積極開展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)。如縣交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委把改善民生擺上突出位置，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事。隨著小江至安石、三合至北通三級(jí)通鄉(xiāng)油路和福旺至龍眼等17條通建制村水泥路相繼開工建設(shè)，及一批渡口、危橋的改造，我縣的交通民生條件有了明改善，為破解群行路難發(fā)揮了重要作用。在做好農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，縣交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委還積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作，派出6名干部駐六硍開展新農(nóng)村建設(shè)工作，通過結(jié)對共同等形式扶貧幫困，今年已投入幫扶資金14萬元，為群辦實(shí)事好事4件。

（二）表彰先進(jìn)，樹立典型，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。自中央、區(qū)、市和縣“創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)啟動(dòng)后，縣直屬工委迅速組織召開了縣直機(jī)關(guān)2010年黨建工作會(huì)議，向縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織全面?zhèn)鬟_(dá)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，并緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和縣直機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，提出了縣直機(jī)關(guān)黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求，要求縣直各級(jí)黨組織圍繞主題，結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)?？h直機(jī)關(guān)143個(gè)黨支部會(huì)后認(rèn)真結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議精神，圍繞工作實(shí)際，提出了各自的活動(dòng)主題，扎實(shí)地開展了圍繞主題實(shí)踐的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。如縣農(nóng)業(yè)局黨支部大災(zāi)之年促“雙增”，以促進(jìn)“糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收”為載體開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，取得了顯著的成效，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全縣春播糧食35萬畝、完成市下達(dá)任務(wù)的101.45%，其中早稻面積28.15萬畝，完成市下達(dá)任務(wù)的100.54%，春玉米面積4.8萬畝、完成市下達(dá)任務(wù)的120%。早稻推廣超級(jí)稻11.2萬畝、完成市下達(dá)任務(wù)的112%；間套種推廣面積13.5萬畝、完成市下達(dá)任務(wù)的101.89%。據(jù)測產(chǎn)驗(yàn)收，早造糧食總產(chǎn)達(dá)13.36萬噸，同比增長3%左右。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3346元，增長8%左右。“雙增”排在欽州市前列。6月30日，為了表彰先進(jìn)，樹立榜樣，把縣直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)推向深入，進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，縣直屬工委對在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中成績顯著的114名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和對在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作中做出積極貢獻(xiàn)并取得優(yōu)異成績的82名優(yōu)秀黨務(wù)工作者予以表彰。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造清風(fēng)正氣。根據(jù)《浦北縣進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作方案》（浦辦發(fā)〔2010〕62號(hào)）文件精神，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)對黨員干部的宗旨意識(shí)、黨性意識(shí)、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，并通過專題教育、中心組學(xué)習(xí)、觀看電教片等多種形式開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)黨員干部的廉政自律意識(shí)，從源頭有效地預(yù)防腐敗行為。

（四）做好黨組織設(shè)置調(diào)整和規(guī)范縣直機(jī)關(guān)黨支部換屆選舉工作。以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制變更和黨員流向的發(fā)展變化情況，及時(shí)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，進(jìn)一步理順基層黨組織的管理關(guān)系，做到黨組織設(shè)置調(diào)整與機(jī)構(gòu)改革體制同步，權(quán)利與責(zé)任相對稱，功能得到充分發(fā)揮。新成立了黨總支部2個(gè)，撤消了黨支部4個(gè)，更改隸屬關(guān)系的黨（總）支部12個(gè)，更改名稱的黨（總）支部4個(gè)。縣直機(jī)關(guān)各黨（總）支部于2007年4月進(jìn)行了統(tǒng)一換屆選舉，至今年4月任期屆滿，為了更好地貫徹《黨章》，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，于6月對縣直機(jī)關(guān)140個(gè)黨支部進(jìn)行了統(tǒng)一換屆選舉，縣直屬工委加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)，主動(dòng)與部門黨組溝通聯(lián)系，把好委員人選的民主推薦、考察、報(bào)批關(guān)，將一批年青有為、有學(xué)歷、有能力的后備干部補(bǔ)充到班子中，優(yōu)化了班子的結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充了新鮮血液，并依規(guī)保障黨員的民主選舉權(quán)利，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（五）做好黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序 根據(jù)《浦北縣2010年發(fā)展黨員工作計(jì)劃》（浦組通〔2010〕12號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的“十六字”發(fā)展黨員方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作推薦制、公示制，推行票決制和責(zé)任追究制，做好推優(yōu)育苗工作，抓住發(fā)展黨員工作重點(diǎn)：即重點(diǎn)做好在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)在35歲以下的青年和婦女中發(fā)展黨員，突出解決在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員難的問題，制訂了《浦北縣縣直機(jī)關(guān)2010年發(fā)展黨員工作計(jì)劃》，今年計(jì)劃發(fā)展新黨員179名，年內(nèi)已發(fā)展新黨員51名，有20名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)為正式黨員。為加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，探索在青年學(xué)生中公開推薦入黨積極分子的做法，縣直屬工委于3月31日在浦北中學(xué)機(jī)關(guān)黨委舉辦了一期學(xué)生入黨積極分子培訓(xùn)班，共有60人參加。

（五）積極探索豐富多彩的黨組織活動(dòng)形式，以團(tuán)體活動(dòng)為抓手，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力?？h直屬工委以慶祝中國共產(chǎn)黨成立89周年為契機(jī)，在 “七·一”期間繼續(xù)舉辦了縣直機(jī)關(guān)2010年慶“七·一”黨員“先鋒杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)置了男子籃球、女子籃球、男女混合氣排球、老年人門球四個(gè)項(xiàng)目，共有縣直機(jī)關(guān)黨員836人參與，活躍了黨員陣地，樹立黨員團(tuán)結(jié)拼搏良好風(fēng)面貌。同時(shí)，“七一”期間開展了慰問困難黨員和老黨員活動(dòng)，共送去慰問金8000多元，慰問了80個(gè)困難黨員和老黨員，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

三、存在問題和下半年工作計(jì)劃

（一）存在問題

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務(wù)大局，扎實(shí)地開展各項(xiàng)工作，成績喜人。但是，在總結(jié)成績的同時(shí)，還存在許多不足和問題，主要是：機(jī)關(guān)和企業(yè)黨支部發(fā)展極不平衡，國營、集體企業(yè)已基本停產(chǎn)、半停產(chǎn)、改制，黨員和下崗黨員的管理是一個(gè)比較突出的存在問題，未能真正找到更有效的管理辦法，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能真正發(fā)揮好，未能在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮應(yīng)有的作用；一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠，支持、指導(dǎo)不到位；一些黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)，履行職責(zé)不到位；一些黨組織對黨員干部的教育管理和監(jiān)督措施不力，組織生活質(zhì)量不高，存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象，影響黨組織的形象；極少數(shù)黨員干部模范意識(shí)不強(qiáng)，群眾仍然有意見；這些都有待于在今后的工作中加以改進(jìn)和提高。

（二）2010年下半年工作計(jì)劃

新時(shí)期、新形勢對各級(jí)黨組織、每一位黨員提出了更高、更嚴(yán)格的要求，創(chuàng)新縣直機(jī)關(guān)黨建工作至關(guān)重要，縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，立足思路上求新，理念上求變，工作上求深，工作風(fēng)上求實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開展機(jī)關(guān)黨的工作，圓滿完成全年的工作任務(wù)。2010年下半年工作計(jì)劃主要有以下 5個(gè)方面：

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)基層黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)?？h直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要圍繞縣委提出的“爭當(dāng)興產(chǎn)業(yè)、建交通、擴(kuò)縣城先鋒，打造宜居、宜業(yè)、生態(tài)文明新浦北”總主題，結(jié)合黨組織實(shí)際和立足黨員本職崗位，分類精心設(shè)計(jì)活動(dòng)的主題，創(chuàng)新活動(dòng)載體，做好思想動(dòng)員，明確創(chuàng)先爭優(yōu)具體目標(biāo)，通過開展公開承諾活動(dòng)，積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，并發(fā)揮行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，分系統(tǒng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對下屬基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。同時(shí)，充分發(fā)揮黨建帶“五建”的龍頭作用，并帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、殘聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

2、以開展創(chuàng)建“五型”好班子活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，打造縣直機(jī)關(guān)黨組織“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、和諧型、廉潔型”領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步夯實(shí)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范制度建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而打造適應(yīng)發(fā)展需要的一流隊(duì)伍，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

3、扎實(shí)開展“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。主動(dòng)適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，積極探索完善機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，消除黨組織“空白點(diǎn)”，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力從機(jī)制上創(chuàng)新黨建工作方法，從思路上提升黨建工作理念，從理念上突出黨建工作特色，從載體上增強(qiáng)黨建工作效果，努力構(gòu)建適應(yīng)縣直機(jī)關(guān)特點(diǎn)的黨建模式，提升縣直黨建工作水平。

4、進(jìn)一步建立健全縣直機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考評辦法。為強(qiáng)化縣直各級(jí)基層黨組織抓黨建工作的自覺性和責(zé)任感，健全、完善縣直機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考評辦法，將對以考核方法、考核內(nèi)容、評價(jià)評分、考核結(jié)果運(yùn)用等方面以征求意見稿的形式征求上級(jí)有關(guān)部門和縣直各機(jī)關(guān)黨委、黨（總）支部的意見，收集意見后再做出具體規(guī)定，使基層黨建考核工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，形成責(zé)任明確、考核規(guī)范、評價(jià)科學(xué)、獎(jiǎng)懲分明的黨建工作責(zé)任制考評體系，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展提高了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

5、積極完成縣委、縣政府的各項(xiàng)中心工作。

中共浦北縣直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

2010年8月16日

第四篇：法律

著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋

（2000年11月22日最高人民法院審判委員會(huì)第1144次會(huì)議通過 根據(jù)2003年12月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1302次會(huì)議《關(guān)于修改＜最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋＞的決定》修正）

為了正確審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件，根據(jù)民法通則、著作權(quán)法和民事訴訟法等法律的規(guī)定，對這類案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地。對難以確定侵權(quán)行為地和被告住所地的，原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地可以視為侵權(quán)行為地。

第二條 受著作權(quán)保護(hù)的作品，包括著作權(quán)法第三條規(guī)定的各類作品的數(shù)字化形式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無法歸于著作權(quán)法第三條列舉的作品范圍，但在文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的其他智力創(chuàng)作成果，人民法院應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第三條 已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者報(bào)刊、期刊社、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但轉(zhuǎn)載、摘編作品超過有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)。

第四條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)參與他人侵犯著作權(quán)行為，或者通過網(wǎng)絡(luò)教唆、幫助他人實(shí)施侵犯著作權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法通則第一百三十條的規(guī)定，追究其與其他行為人或者直接實(shí)施侵權(quán)行為人的共同侵權(quán)責(zé)任。

第五條 提供內(nèi)容服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，明知網(wǎng)絡(luò)用戶通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵犯他人著作權(quán)的行為，或者經(jīng)著作權(quán)人提出確有證據(jù)的警告，但仍不采取移除侵權(quán)內(nèi)容等措施以消除侵權(quán)后果的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法通則第一百三十條的規(guī)定，追究其與該網(wǎng)絡(luò)用戶的共同侵權(quán)

責(zé)任。

第六條 提供內(nèi)容服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，對著作權(quán)人要求其提供侵權(quán)行為人在其網(wǎng)絡(luò)的注冊資料以追究行為人的侵權(quán)責(zé)任，無正當(dāng)理由拒絕提供的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法通則第一百零六條的規(guī)定，追究其相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

第七條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知專門用于故意避開或者破壞他人著作權(quán)技術(shù)保護(hù)措施的方法、設(shè)備或者材料，而上載、傳播、提供的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請求和具體案情，依照著作權(quán)法第四十七條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，追究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的民事侵權(quán)責(zé)任。

第八條 著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提出警告或者索要侵權(quán)行為人網(wǎng)絡(luò)注冊資料時(shí)，不能出示身份證明、著作權(quán)權(quán)屬證明及侵權(quán)情況證明的，視為未提出警告或者

未提出索要請求。

著作權(quán)人出示上述證明后網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者仍不采取措施的，著作權(quán)人可以依照著作權(quán)法第四十九條、第五十條的規(guī)定在訴前申請人民法院作出停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全的裁定，也可以在提起訴訟時(shí)申請人民法院先行裁定停止侵害、排除妨礙、消除影響，人民

法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

第九條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者經(jīng)著作權(quán)人提出確有證據(jù)的警告而采取移除被控侵權(quán)內(nèi)容等措施，被控侵權(quán)人要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。

著作權(quán)人指控侵權(quán)不實(shí)，被控侵權(quán)人因網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取措施遭受損失而請求賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)判令由提出警告的人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五篇：法律

[推薦]法律

試論法人人格否認(rèn)制度

引言

公司的演進(jìn)與產(chǎn)生是一個(gè)漫長的歷史過程，從商人基爾特組織到康孟達(dá)到現(xiàn)代意義的公司產(chǎn)生，經(jīng)歷了幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展。其獨(dú)立人格的產(chǎn)生與完善也是如此，由分散的個(gè)人人格到數(shù)人聚集而成的團(tuán)體人格是與公司的發(fā)展完全同步的。也正是因?yàn)楣镜莫?dú)立人格特性才得以使公司這種

組織形式在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)存在和發(fā)展。然而其有限責(zé)任的弊端與漏洞也使人們漸漸意識(shí)到有必要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?yàn)樯鐣?huì)正義和公平而犧牲某一特定法律關(guān)系中法人的獨(dú)立人格。?法人人格否認(rèn)制度便由此產(chǎn)生了。本文試圖從這一制度產(chǎn)生的背景、適用條件、存在類型及對我國公司實(shí)務(wù)操作的借鑒意義等角度挖掘其背后的理論基礎(chǔ)，以利于我國公司立法的完善，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展。

一、法人人格論

《中華人民共和國民法通則》第三十六條規(guī)定“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織?！边@一法律規(guī)定揭示了法人人格的概念，也即法人人格就是法人的法律地位，是法人這種社會(huì)組織的人格化。

按照公司法的基本原理，公司與股東是兩個(gè)獨(dú)立的法律主體，公司一旦依法設(shè)立便是一個(gè)獨(dú)立于其股東的法人組織，具有獨(dú)立的人格，而不是公司股東人格的延續(xù)。股東以其出資額為限對公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其所擁有的財(cái)產(chǎn)對公司債務(wù)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，也就是股東人格與公司人格分離且相互獨(dú)立。

公司獨(dú)立人格的發(fā)展與公司存在與發(fā)展的規(guī)模有密切聯(lián)系的，即與公司資本不可分割。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，小規(guī)模的作坊式經(jīng)營足以滿足個(gè)人及簡單的市場需求；隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是進(jìn)入資本主義時(shí)期以后，生產(chǎn)力的發(fā)展使市場競爭異常激烈，形成資本雄厚的大規(guī)模的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合，它們因在競爭中處于優(yōu)勢而獲得生存。從個(gè)人聯(lián)合到資本的聯(lián)合就邁出了公司發(fā)展具有決定意義的一步。隨之由分散的個(gè)人人格到數(shù)人及資本的聚集而成的團(tuán)體人格的演變使得公司獨(dú)立人格得以確立。

公司獨(dú)立人格最早產(chǎn)生于英國1897年薩洛蒙訴薩洛蒙有限公司（Salomonv.A.Salomonco.）案。在英美法系國家之中，學(xué)者們往往將公司的獨(dú)立人格形象的稱之為罩在公司頭上的“面紗”（Theveilofthecorporation），這層面紗將公司的人格與組成公司的股東的人格相區(qū)別并加以分離，使公司股東基于此而不受公司債權(quán)人的直接追索。之后英國法中確立了現(xiàn)代公司的“三大原則”：有限責(zé)任原則、合股原則、法人資格原則。其中對公司法人資格原則作了若干具體規(guī)定：“

（一）公司法人是一個(gè)獨(dú)立于其成員（股東）而獨(dú)立存在的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，他不因其設(shè)立人的成員或經(jīng)理的死亡而終止，它的生命具有相對持久性；

（二）他可以以法人名義起訴其中的任何成員，也可以被其中的任何成員作為法人起訴；

（三）它可以以自己的名義對出資者提供的包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)在內(nèi)的所有財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)。?

公司法人人格獨(dú)立使得公司的設(shè)立人股東可以對公司承擔(dān)有限責(zé)任，這降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)法人人格獨(dú)立的效益與正義價(jià)值，因而公司在世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

二、公司法人人格否認(rèn)論

隨著公司制度的確立和發(fā)展，公司法人人格獨(dú)立制度在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中往往呈現(xiàn)為一柄雙刃劍：公司股東人格與公司人格分離，以及股東的有限責(zé)任使獨(dú)立人格的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，但有限責(zé)任的絕對化又使社會(huì)的公平與正義受到一定程度的損害，特別是不利于保護(hù)公司債權(quán)人的利益，“法人制度的適用只有在和整個(gè)法律制度的目標(biāo)不相矛盾時(shí)才是值得考慮的?！?為此各國都在試圖對法人的獨(dú)立人格進(jìn)行修正以彌補(bǔ)其不足。于是法人人格否認(rèn)的法理于十九世紀(jì)末首先在美國產(chǎn)生，并被形象的稱之為刺破公司面紗（PiecingtheCorporationVeil）:

一般情況下法人對公司的債務(wù)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，股東僅以其出資額為限對公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司的獨(dú)立人格猶如一層面紗把股東和債權(quán)人分開，債權(quán)人不能穿越法人面紗，追索法人背后的出資人的責(zé)任；但在特定的法律關(guān)系中，根據(jù)特定的事由，法官可以個(gè)案否認(rèn)公司和股東的獨(dú)立人格，揭開這層面紗，責(zé)令隱藏在法人之后的股東對公司債權(quán)人直接承擔(dān)責(zé)任的法律制度。在大陸法系的有些國家也稱之為直索。

“揭開公司面紗”理論首先在美國產(chǎn)生，這與美國的司法制度，尤其是美國的公司法制度有密切聯(lián)系。我們知道美國公司法中規(guī)定有靈活的資本原則，實(shí)行的是授權(quán)資本制，也就是由公司的章程確定公司的資本總額，即所謂的授權(quán)資本，但股東不一定要全部認(rèn)購。確切的說是它僅構(gòu)成一個(gè)上限，在此限度內(nèi)，公司可為籌集更多的資本而發(fā)行股票，但不必修改章程。尤其是“自七十年代美國各州逐漸取消最低資本限額以來，只要有一分錢就可以成立一家公司，在保留最低資本限額的州里，只要發(fā)行$1000股票就可以合法的營業(yè)。?這就在法律上為股東濫用法人人格留下了余地，而美國公司制度的發(fā)展和判例法傳統(tǒng)成為公司法人人格否認(rèn)理論產(chǎn)生的土壤。

在此理論產(chǎn)生之后，有的學(xué)者將其稱之為“不幸的和后患無窮的制度”，?可以據(jù)此剝奪公司的獨(dú)立的法人人格。我們不同意這種看法，象美國這種判例

法國家，雖然成文法典不是其主要法律淵源，不能從立法上象大陸法系國家一樣禁止損害社會(huì)公平與正義的行為，但判例更具有其靈活性和一定的立法功能，可以彌補(bǔ)成文法典存在的不足，從而適應(yīng)變化著的經(jīng)濟(jì)生活。況且公司法人人格否認(rèn)制度并不否認(rèn)公司法人人格存在的合理性、真實(shí)性，相反正是在承認(rèn)公司作為法人一般具有獨(dú)立于法人人格，以股東對公司承擔(dān)有限責(zé)任為前提。如美國首創(chuàng)此理論的法官Saorn在其判例中指出“就一般規(guī)則而言公司應(yīng)被看作法人而且具有獨(dú)立的人格，除非有足夠的相反證據(jù)出現(xiàn)；然而公司的法人特征如被作為損害公共利益、使非法行為合法化、保護(hù)欺詐或作為犯罪抗辯的工具，那么法律應(yīng)當(dāng)將公司視為無權(quán)利能力的數(shù)人組合體?！?因此其性質(zhì)只能是作為公司法人資格或公司獨(dú)立性原則的例外，整體上仍然承認(rèn)公司取得的法人資格的合法有效，并不當(dāng)然導(dǎo)致法人人格的消滅。

從揭開法人面紗直索背后的股東責(zé)任的角度講，此理論是民法中法人特殊的有限責(zé)任向自然人無限責(zé)任的回復(fù)，是對股東的一種監(jiān)督與制約。

日本學(xué)者鴻常夫評說法人格否認(rèn)理論的本質(zhì)時(shí)說：“所謂公司人格否認(rèn)的法理，指按照法人制度的目的，當(dāng)認(rèn)為某公司所保持的形式的獨(dú)立性違反了正義、平衡的理念時(shí)，或者公司所具有的法的形式超越了法人格的目的，非法的加以利用時(shí)，并不全面否定公司的存在，而是認(rèn)為它作為法人存在的同時(shí)，針對特定事例，否認(rèn)法人格的機(jī)能，以保障公司與股東在法律上一視同仁的地位?！?

由此我們可以看出“揭開公司面紗”理論的本質(zhì)特征有以下幾個(gè)：

1、此理論的目的是維護(hù)社會(huì)的正義與公平以及公司債權(quán)人的利益。這是此理論的價(jià)值取向。從投資者的角度講是尋求利益與風(fēng)險(xiǎn)、成功與失敗的最佳結(jié)合點(diǎn)，因此有限責(zé)任和獨(dú)立人格足以實(shí)現(xiàn)投資者與債權(quán)人間利益平衡。但若投資者濫用法人人格取得法外利益則勢必?fù)p害債權(quán)人利益，打破原已建立的和諧、有序的社會(huì)正義與公平的秩序。因此就有必要從法律上予以調(diào)整。針對這些具體情形，人們選擇了法人人格否認(rèn)制度。

2、此理論的適用僅是否認(rèn)特定法律關(guān)系中的法人人格，而不及其他法律關(guān)系中的法人人格。也就是說它是對“人”而非對“世”的。前面我們已經(jīng)講過，它僅是對法人人格的修正和補(bǔ)充，并不導(dǎo)致法人人格的消滅。德國最高法院反復(fù)強(qiáng)調(diào)法人人格的重要性：“不應(yīng)該使我們輕率的和毫不限制的忽略有限責(zé)任公司是一個(gè)獨(dú)立的法人”。?也就是說承認(rèn)法人的獨(dú)立人格是此理論使用的前提。美國學(xué)者菲力普和希拉姆伯格論述說“法人人格否認(rèn)意味著在法人豎起來的有限責(zé)任之墻上被鉆了一個(gè)孔；但對于被鉆孔之外的所有其他目的而言，這堵墻依然矗立著?！?

3、追究法人人格濫用者的法律責(zé)任，在個(gè)案中否認(rèn)公司與股東人格的獨(dú)立性，將其視為一體，共同對債權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。美國著名公司法專家高爾（Gower）在其《公司法原理》中談到揭開公司面紗時(shí)曾指出“法律要么繞道公司獨(dú)立人格的背后直接找到公司的個(gè)體成員，要么忽略關(guān)聯(lián)的公司中各個(gè)公司的獨(dú)立人格而視之為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體”。

4、此理論適用上極其嚴(yán)格的限制。與盛行的法人人格否認(rèn)學(xué)說形成鮮明對比的是：各國法院在司法實(shí)踐中對法人人格的否認(rèn)都一貫采取相對謹(jǐn)慎的態(tài)度，在尊重法人獨(dú)立人格的基礎(chǔ)上僅把其適用視為一種例外。?英國“在適用法人人格否認(rèn)上較為謹(jǐn)慎和保守”，?在德國法中只有在很少的情況下股東才對公司的債權(quán)人承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。因此公司法人格否認(rèn)理論不是醫(yī)治“公司百病”的“萬能藥”，不可亂套濫用。

“揭開公司面紗”理論是在美國判例法中產(chǎn)生的，判例并沒有嚴(yán)格的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和適用條件，而且在不同的案例中，不同的法官根據(jù)不同的事由對個(gè)案的裁判也會(huì)不同。但根據(jù)創(chuàng)制此法理的判例以及英法德日等國家法官在適用此原則時(shí)的理論基礎(chǔ)，一般來說其適用的標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）股東的行為表明他們在進(jìn)行活動(dòng)時(shí)從未對公司實(shí)體的獨(dú)立性加以考慮，并且

（2）一旦法院不否認(rèn)公司實(shí)體將導(dǎo)致不公平。

而美國法院在判定是否揭去法人面紗時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是：“法人性的確認(rèn)是否會(huì)導(dǎo)致與法人的概念及立法政策相悖的不公正或不理想的結(jié)果。”?

在英美法系與大陸法系國家中此理論的適用條件也是各不相同，學(xué)者中也有多種看法。有的認(rèn)為

1、有外在控制關(guān)系存在2、外在控制使公司喪失獨(dú)立性或在某種業(yè)務(wù)上不能自由決策

3、利用所控公司進(jìn)行規(guī)避法律和逃避契約義務(wù)

4、公司人格的濫用行為給公司債權(quán)人和其他利害關(guān)系人造成實(shí)際損害

5、適用相應(yīng)實(shí)定法以難以救濟(jì)公司人格被濫用對當(dāng)事人所造成的損害。?

有的認(rèn)為采三要件說：

1、公司設(shè)立合法有效且取得獨(dú)立人格式，2、公司股東濫用對公司的控制權(quán)，3、公司濫用對公司的控制權(quán)客觀上損害他人及社會(huì)利益。?我們認(rèn)為，公司合法成立與取得法人人格是此法理適用的法律前提而不應(yīng)當(dāng)歸入條件；各種具體的情形也不應(yīng)當(dāng)歸入到適用條件里。因此，我們認(rèn)為從法律行為成立要件的角度講以下條件較為合適：

1、主體是對公司有控制權(quán)的股東。

2、股東進(jìn)行了濫用控制權(quán)的行為。也就是將公司的獨(dú)立人格當(dāng)作其牟取法外利益的工具、當(dāng)作逃避法律追究的擋箭牌

3、公司人格濫用行為給公司債權(quán)人或社會(huì)公共利益造成了損害。如果其濫用行為情節(jié)不足以危及到他人或社會(huì)公共利益則沒有必要否認(rèn)公司法給予的、對公司法人格的保護(hù)

4、相關(guān)的實(shí)定法不足補(bǔ)救公司法人格濫用給當(dāng)事人造成的損失。公司人格否認(rèn)理論“作為一種對股東濫用公司法人格和股東有限責(zé)任行為導(dǎo)致的不公平事實(shí)進(jìn)行事后規(guī)制的手段，應(yīng)當(dāng)是在實(shí)定法已無法完全救濟(jì)受損當(dāng)事人利益時(shí)，為了公平、正義之永恒價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，配合各種實(shí)定法而運(yùn)用于不同的具體場合，從而發(fā)揮著任何單一法律調(diào)整都難以達(dá)到的最佳效果”。?

對于何種情況下才可以適用公司法人格否認(rèn)制度各國都有不同規(guī)定。在美國既然要?jiǎng)儕Z公司法給予股東的保護(hù)，讓股東對公司債務(wù)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，法庭必須有充足的理由，根據(jù)各州的判例法，以下是法庭在刺穿公司面紗時(shí)最常用的理由：

（1）制止“欺詐行為”（Fraud）

（2）制止“非法行為”（Illegality）

（3）制止“虛偽陳述”（Misrepresentation）

（4）達(dá)到公平（Equity）的目的

英國公司法規(guī)定在下列情況下可以適用法人人格否認(rèn)理論

1、股東故意混淆公司財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)

2、公司的高級(jí)職員非以公司名義從事活動(dòng)（第108條）

3、公司股東人數(shù)降至法定限制以下公司繼續(xù)經(jīng)營滿六個(gè)月（第31條）

4、貿(mào)易部在依法調(diào)查公司狀況時(shí)提出申請。

德國有限責(zé)任公司法第32條則規(guī)定：當(dāng)股東降至一人時(shí)或?yàn)E用權(quán)利時(shí)，公司股東對公司承擔(dān)無限連帶責(zé)任；當(dāng)公司部分成員未能繳付應(yīng)付股款時(shí)，公司全部股東都得對公司資本欠缺承擔(dān)責(zé)任。

德國的判例學(xué)說則認(rèn)為，當(dāng)濫用法人人格以規(guī)避法律、違反契約或侵害第三人利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)否認(rèn)公司的法人人格。?

日本則認(rèn)為“在法人人格完全淪為空殼的場合，或者在為回避法律的適用而濫用的場合，若肯定法人人格不合于法人人格成立的本來目的則應(yīng)當(dāng)否認(rèn)法人人格?！?

統(tǒng)觀適用公司人格否認(rèn)理論的外國立法、司法時(shí)，此理論更多的適用于以下場合：

1、利用公司法人人格規(guī)避法律：主要是在法律有明文規(guī)定的時(shí)候，如勞動(dòng)法中，稅法中以及行政法中，規(guī)定公司法人負(fù)有某一作為或不作為的義務(wù)，但公司卻利用其獨(dú)立人格規(guī)避此種義務(wù)的履行。如企業(yè)掛靠經(jīng)營行為。個(gè)人企業(yè)或合伙企業(yè)掛靠的集體或全民性質(zhì)的企業(yè)以規(guī)避法律，享受各種優(yōu)惠，虧損時(shí)以其具有公司人格為由逃避無限責(zé)任；公司股東違反競業(yè)禁止義務(wù)；還有如利用避稅港逃避稅收等，僅是利用公司人格規(guī)避法律，尤其是強(qiáng)行法的情況。

2、利用公司法人格逃避契約義務(wù)或其他債務(wù)：此種情況主要是利用法人獨(dú)立人格，通過利用欺詐、虛偽陳述等不誠實(shí)的行為降低自身風(fēng)險(xiǎn)，或利用多個(gè)公司人格避免法人財(cái)產(chǎn)被強(qiáng)制執(zhí)行，侵害債權(quán)人利益。主要情形較典型的有：公司資本不足、一人公司、母子公司實(shí)為一家公司、企業(yè)抽逃出資脫殼經(jīng)營等行為。

3、其他損害社會(huì)公共利益應(yīng)當(dāng)負(fù)社會(huì)責(zé)任的行為。如環(huán)境污染等我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從法人人格否認(rèn)的角度，強(qiáng)化股東責(zé)任的方式，從整體上確保社會(huì)的進(jìn)步。

當(dāng)然并不是在任何一種情況下都可心適用法人人格否認(rèn)理論的，這主要有兩個(gè)例外：

一是為避免契約對方先行違約給自己造成的損失而規(guī)避合同義務(wù)的行為不適用法人人格否認(rèn)的理論。強(qiáng)美國Berryv.OidSouthEngravingco.一案便是此種情況的典型案例，?被告的行為是自我救濟(jì)，如果法院否認(rèn)原告公司法人人格則對被告極為不公平，故不能適用這一法理。

二是股東出于維護(hù)自己的利益而主張公司法人人格否認(rèn)。股東人作為公司的出資人一旦選擇以公司形式經(jīng)營，就必須承受公司作為法律上獨(dú)立主體所帶來的利益（如減少投資風(fēng)險(xiǎn)）和因此產(chǎn)生的不利益（如責(zé)任負(fù)擔(dān)）?；诠秸x，利益與不利益應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。也就是“公司人格否認(rèn)原則以平衡公司股東有限責(zé)任為圭臬，而不能用于保護(hù)股東利益，不能為股東自己利益而主張法人人格否認(rèn)?！?典型的美國案例是Goldbergv.Friedman案。?

就法人人格否認(rèn)的效力來講，主要有以下三點(diǎn)：

1、法人人格否認(rèn)法理僅是在特定的法律關(guān)系中發(fā)生效力，因而與公司破產(chǎn)以及解散等導(dǎo)致公司人格完全消滅的情形截然不同。它僅針對特定的案件中股東濫用公司人格的行為，不溯及既往，也不延及將來，至于何時(shí)適用，如何適用我們不再重復(fù)。

2、法人人格否認(rèn)法理，僅是對特定法律關(guān)系中的特定當(dāng)事人發(fā)生效力。并不否認(rèn)其他當(dāng)事人之間行為的效力。但哪些有控制權(quán)的股東濫用法人人格與哪些第三者發(fā)生行為又是不確定的。只要發(fā)生以上事由，法官就可以考慮適用此法理。

3、法人人格否認(rèn)法理僅在實(shí)體法上被承認(rèn)，而在訴訟法上卻不認(rèn)為其有直接的效力。也就是說僅是作為法官裁判的依據(jù)，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)按照什么樣的程序進(jìn)行審理裁判，卻沒有規(guī)定甚至涉及。但一般認(rèn)為沒有特別的訴訟程序予以適用，對案件的審理過程不直接發(fā)生影響。

4、此法理的地域效力要看各個(gè)國家的規(guī)定或適用情況。不過象傳統(tǒng)的法律淵源一樣，大陸法系國家更傾向于規(guī)定到成文法當(dāng)中，在全國適用。如瑞典。英美法系則是因判例的適用范圍而有所差別。但一個(gè)總的趨勢是越來越多的國家開始重視并移植此法理在本國的適用，以完善本國的公司立法，規(guī)范公司的運(yùn)作。

三、公司法人人格否認(rèn)法理之借鑒

在我國由于很長一段時(shí)間里實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，完全計(jì)劃型企業(yè)占主導(dǎo)地位，公司立法起步較晚，許多原則和制度有待于更進(jìn)一步的完善和發(fā)展。公司人格否認(rèn)制度也不例外，在確立我國法人制度的《中華人民共和國民法通則》及其后規(guī)范公司法人制度的《公司法》中均不見法人人格否認(rèn)的法律規(guī)定，《企業(yè)破產(chǎn)法》中因破產(chǎn)而導(dǎo)致對法人人格的否認(rèn)不是對法人人格的否認(rèn)，而是法人人格的消滅。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國最高人民法院1994年3月30日《關(guān)于企業(yè)開辦的企業(yè)被撤銷或歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問題的批復(fù)》的內(nèi)容已確立了我國法人人格的否認(rèn)制度。但畢竟尚為明確提出且沒有更多的具體的規(guī)定和解釋，因此在實(shí)踐中存在較大的局限性。在現(xiàn)實(shí)中大量的一人公司、皮包公司存在，擾亂了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。因此研究英美法系的法人人格否認(rèn)制度對確立我國的法人人格否認(rèn)制度有很大的借鑒意義。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于我國沒有一部完備的公司法，加之各部門受部門利益的驅(qū)使，在我國很難找到一家從嚴(yán)格意義上講符合公司法的公司，因此公司人格被濫用的險(xiǎn)象環(huán)生。如：公司注冊資本不實(shí)而騙取法人登記或登記之后抽逃出資，形成大量的皮包公司或脫殼經(jīng)營公司；再如前邊提及的企業(yè)掛靠經(jīng)營行為，其中由于種種原因，我國形成一種特殊的濫用公司人格的行為---黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)。

黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)一般是在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)甚或是軍隊(duì)、權(quán)力機(jī)關(guān)的直接支配下成立公司，名義上是獨(dú)立經(jīng)營，實(shí)質(zhì)是黨政機(jī)關(guān)的附屬物，沒有經(jīng)營管理權(quán)，但黨政機(jī)關(guān)卻給予各方面的特權(quán)，進(jìn)行錢權(quán)交易，以牟取自身利益。一旦公司破產(chǎn)，他們便一走了之，以公司具有獨(dú)立人格為由脫逃責(zé)任，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益。

隨著改革開放的深入和企業(yè)股份制改造的縱深進(jìn)行，在企業(yè)清理過程中，最高人民法院于己于1987年作出的批復(fù)中指出：當(dāng)公司財(cái)產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，公司的業(yè)務(wù)主管部門或公司的呈報(bào)單位應(yīng)就不足之額承擔(dān)清償責(zé)任。?這實(shí)質(zhì)上就是行政性公司的否認(rèn)。

在我國出現(xiàn)的另一種典型情形是母子公司問題。曾一階段我國大量興辦集團(tuán)公司，許多公司成為集團(tuán)公司的子公司。集團(tuán)公司或通過控股或通過控制人事關(guān)系，完全控制子公司，致使其喪失自主權(quán)，并利用子公司的獨(dú)立人格規(guī)避法律，謀取利益，在必要時(shí)便使子公司破產(chǎn)以逃避債務(wù)。因此我們應(yīng)當(dāng)從母子公司的股東關(guān)系，資產(chǎn)是否分離，業(yè)務(wù)是否獨(dú)立等角度判斷是否在特定情形下否認(rèn)子公司的獨(dú)立人格，由母公司承擔(dān)責(zé)任。

新公司法的頒布使我國的公司運(yùn)作走上正規(guī)，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，但卻未對公司人格否認(rèn)作出相應(yīng)規(guī)定。新的公司法修正案僅僅強(qiáng)調(diào)國有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì)和高新技術(shù)公司問題，?依然沒有涉及此法理。這不能不說是一種缺憾。

鑒于我國的基本國情尤其是公司制度發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為要在我國確立公司人格否認(rèn)理論，應(yīng)當(dāng)作好以下工作：

1、完善我國現(xiàn)有的公司法，強(qiáng)化資本確定、資本維持和資本不變?nèi)瓌t以及公司資本最低限額制度，以加強(qiáng)股東出資義務(wù)的民事責(zé)任和對轉(zhuǎn)讓股份的限制。這樣可以從公司成立之初就不留有股東濫用公司人格的余地，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)與工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢察力度。

2、在《公司法》、《破產(chǎn)法》等單行法中規(guī)定公司人格否認(rèn)制度的一般性條款，同時(shí)放寬法官的自由裁量權(quán)，以應(yīng)付變化著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為保證其效力可以以報(bào)最高人民法院備案的形式出現(xiàn)。

3、更加注重誠實(shí)信用原則、公序良俗原則及禁止權(quán)利之濫用原則在實(shí)踐中的運(yùn)用，完善法人人格否認(rèn)制度的法律依據(jù)。在將來的統(tǒng)一民法曲中可以采用列舉式加原則性規(guī)定相結(jié)合的方式加以規(guī)定，以加強(qiáng)操作性以及適用各種形勢的變化。

4、在民事訴訟法中和專門解釋中規(guī)定提起法人人格否認(rèn)的特別程序。我們認(rèn)為主要應(yīng)體現(xiàn)以下內(nèi)容：①受害人要明確以何種理由提起訴訟②受害人必須就其訴訟請求提供證據(jù)③否認(rèn)公司人格之后責(zé)任負(fù)擔(dān)作為法院支持受害人請求的當(dāng)然內(nèi)容予以裁判，而受害人不必再次起訴要求法院進(jìn)行審理。

四、結(jié)語

公司人格否認(rèn)法理是公司制度的一個(gè)重要組成部分，與法人人格的確立、法人人格的消滅共同構(gòu)成一個(gè)完整的法人制度。法人人格否認(rèn)制度是“┅┅以一種法律認(rèn)可的制度去規(guī)避或調(diào)整另一種同樣被法律認(rèn)可的制度，以修正和平衡發(fā)生傾斜的法律天平”。?在我國確立法人人格否認(rèn)制度，可以糾正單純強(qiáng)調(diào)公司的盈利性過度注重公司經(jīng)濟(jì)價(jià)值的錯(cuò)誤傾向，規(guī)范公司行為，平衡公司、股東、和債權(quán)人利益，維護(hù)社會(huì)公共利益，防止公司法人制度的價(jià)值目標(biāo)偏向和被異化。當(dāng)然，我們應(yīng)認(rèn)真分析因素，嚴(yán)格把握其適用標(biāo)準(zhǔn)，從而更好的刺激投資者的積極性，從而推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

①為論述的方便，本文的法人僅指公司法人

?李慶《公司獨(dú)立人格的法律思考》現(xiàn)代法學(xué)1999-3期

?《德國聯(lián)邦最高法院民事判例集》第20卷第4頁

?胡果威《美國公司法》法律出版社1999年版

?李慶《公司獨(dú)立人格的法律思考》現(xiàn)代法學(xué)1999-3期

?轉(zhuǎn)引自孔祥俊《從公司脫殼逃債看公司人格的雙重性》人民法院報(bào)1999-2-6

?轉(zhuǎn)引自南振興、郭東科《論法人人格否認(rèn)制度》法學(xué)研究1997-2

?德國聯(lián)邦最高法院民事判例集第20卷第4頁第26卷第31頁

?陳現(xiàn)杰《公司人格否認(rèn)法理評述》外國法譯評1996-3

?南振興、郭東科《論法人人格否認(rèn)制度》法學(xué)研究1997-2

?同上

?趙信忠《對我國適用公司法人格否認(rèn)法理的質(zhì)疑》河北法學(xué)1999-4

?劉俊海《股份有限公司股東權(quán)的保護(hù)》359頁法律出版社1998年版

?郭富清《論公司人格否認(rèn)原則的理論基礎(chǔ)及適用條件》中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)1999-1

?孫文楨李衛(wèi)剛《公司人格否認(rèn)原則的研究》10頁經(jīng)濟(jì)與法1999-1

?朱慈蘊(yùn)《論公司法人格否認(rèn)法理適用條件》中國法學(xué)1998-5

?胡果威《美國公司法》84頁法律出版社1999年版

?劉俊?！豆煞萦邢薰竟蓶|權(quán)的保護(hù)》359頁法律出版社1998年版

?同上361頁

?詳見余輝《論法人人格否認(rèn)》69頁江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)1999-3

?孫文楨李衛(wèi)剛《公司人格否認(rèn)原則的研究》10頁經(jīng)濟(jì)與法1999-1

?詳見南振興郭登科《論法人人格否認(rèn)制度》法學(xué)研究1997-2

?詳見《中華人民共和國最高人民法院公報(bào)》1987年4期21頁

?詳見《新法規(guī)月刊》2000-3期第3頁

?郭載宇《公司法人格否認(rèn)法理的歸責(zé)問題淺析》當(dāng)代法學(xué)1999年第5期