江蘇省省級土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金使用管理辦法蘇財(cái)建[2007]143號蘇國土資發(fā)[2007]391號

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江蘇省省級土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金使用管理辦法

蘇財(cái)建[2007]143號蘇國土資發(fā)[2007]391號

江蘇省財(cái)政廳江蘇省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通知蘇財(cái)建[2007]143號蘇國土資發(fā)[2007]391號

各市縣財(cái)政局、國土資源局：

為加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省國土資源廳研究制訂了《江蘇省省級土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金使用管理辦法》(詳見附件)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《江蘇省省級土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金使用管理辦法》

江蘇省省級土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國土資源部《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式的通知》，省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省國土資源廳關(guān)于獎部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的意見的通知》，以及財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金，是指為加大基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)和土地開發(fā)整理投入，促進(jìn)全省耕地總量平衡，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，省財(cái)政專項(xiàng)安排的資金。土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的來源為：中央分配我省的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，我省省級分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，土地出讓金中計(jì)提的省級農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，其他資金。

第三條本辦法所稱項(xiàng)目，是指土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目，包括基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾等。基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，主要包括基本農(nóng)田劃定、基本農(nóng)田整理、動態(tài)巡查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、基本農(nóng)田管理信息化建設(shè)、保護(hù)標(biāo)志維護(hù)以及日常監(jiān)管等。

土地開發(fā)，是指在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，以荒山、荒地、荒灘等未利用土地為對象，通過工程或生物措施進(jìn)行整治、加工和配套建設(shè)，以達(dá)到可供利用的活動。

土地整理，是指按照土地利用總體規(guī)劃，通過采取各種措施對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。

第四條土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金使用管理的主要任務(wù)包括：貫徹落實(shí)國家有關(guān)法規(guī)政策，有效增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作條件，促進(jìn)全省耕地總量平衡；建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，合理編制年度項(xiàng)目資金預(yù)算，依法籌措和使用項(xiàng)目資金；加強(qiáng)會計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)決算和資產(chǎn)管理工作，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。第五條財(cái)政、國土資源主管部門共同做好土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的使用管理工作。財(cái)政主管部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審查、下達(dá)，資金的撥付、使用管理監(jiān)督，竣工財(cái)務(wù)決算的審查等工作；國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)，組織實(shí)施，工程質(zhì)量監(jiān)督，項(xiàng)目竣工決算審查、項(xiàng)目驗(yàn)收組織等工作。

第六條土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第二章專項(xiàng)資金的申請和批準(zhǔn)

第七條省國土資源廳、省財(cái)政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃及有關(guān)要求，提出年度土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金申請指南，組織項(xiàng)目的申報(bào)、審核、論證等工作。

第八條市縣國土資源和財(cái)政主管部門根據(jù)省有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織編制項(xiàng)目可行性研究方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，其中，基本農(nóng)田建設(shè)和土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算按《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》編制，基本農(nóng)田保護(hù)項(xiàng)目預(yù)算按基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)要求編制，于每年4月底前聯(lián)合上報(bào)省國土資源廳、省財(cái)政廳。

第九條省國土資源廳、省財(cái)政廳組織專家對項(xiàng)目按要求進(jìn)行審查，通過審查的項(xiàng)目納入項(xiàng)目備選庫。項(xiàng)目備選庫定期維護(hù)，實(shí)行滾動管理。項(xiàng)目備選庫中項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模等情況發(fā)生變化的，市縣國土資源和財(cái)政主管部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)省國土資源廳、省財(cái)政廳請求調(diào)整。

第十條省財(cái)政廳、省國土資源廳根據(jù)土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金年度預(yù)算，從項(xiàng)目備選庫中確定年度安排項(xiàng)目，并委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對預(yù)算進(jìn)行審查，根據(jù)審查結(jié)果，在9月底前下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)。

第十一條項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任阿一項(xiàng)，以及因此而引起的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)省財(cái)政廳、省國土資源廳批準(zhǔn)；不涉及上述內(nèi)容調(diào)整的，由市縣財(cái)政和國土資源主管部門調(diào)整后報(bào)省財(cái)政廳和國土資源廳備案。

第三章專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目管理

第十二條項(xiàng)目所在市縣按照項(xiàng)目法人制的要求及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人單位，項(xiàng)目法人單位為項(xiàng)目資金的核算主體，除省另有規(guī)定外，其他任何單位和個(gè)人不得以任何名目提取項(xiàng)目資金。項(xiàng)目法人單位通過招投標(biāo)確定施工等單位，簽訂實(shí)施合同，按照合同規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十三條項(xiàng)目法人單位應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)醒目位置發(fā)布項(xiàng)目實(shí)施公告，接受群眾和社會監(jiān)督。項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目法人單位、項(xiàng)目施工單位、工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

第十四條項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。年終末完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十五條項(xiàng)目實(shí)行預(yù)決算審查制度。省國土資源廳、省財(cái)政廳共同組織項(xiàng)目預(yù)決算審查。省國土資源廳、省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算審查和決算審計(jì)結(jié)果共同批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算和竣工決算。

預(yù)決算審查由省國土資源廳、省財(cái)政廳確定委托。省國土資源廳、省財(cái)政廳通過政府采購、招標(biāo)等方式公開選取預(yù)決算審查單位，建立預(yù)決算審查單位名錄庫。

第十六條項(xiàng)目工程施工實(shí)行監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和合同，選派具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，對項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項(xiàng)目法人單位不得申請撥付工程款，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

省國土資源廳、省財(cái)政廳通過政府采購、招標(biāo)等方式公開選取監(jiān)理單位，建立監(jiān)理單位名錄庫，對監(jiān)理單位執(zhí)行情況進(jìn)行定期考核，保證監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量。各項(xiàng)目法人單位在省國土資源廳、省財(cái)政廳建立的監(jiān)理單位名錄庫中通過招標(biāo)等方式確定監(jiān)理單位并進(jìn)行委托，委托協(xié)議報(bào)省財(cái)政廳、國土資源廳備案。

第十七條項(xiàng)目資金的開支范圍包括前期工作費(fèi)，工程施工費(fèi)，地上附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)，設(shè)備購置費(fèi)，竣工驗(yàn)收費(fèi)，業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。

前期工作費(fèi)，是指項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過工程施工費(fèi)8％的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察、施工設(shè)計(jì)、土地清查、項(xiàng)目招標(biāo)和工程監(jiān)理等發(fā)生的費(fèi)用。

工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程等各項(xiàng)土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和各種稅金。直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等組成。

地上附著物折遷補(bǔ)償費(fèi)指土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中需拆遷的房屋、林木及青苗等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。按當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定計(jì)算拆遷補(bǔ)償費(fèi)。其費(fèi)率不超過工程施工費(fèi)的lO％。

設(shè)備購置費(fèi)，是指符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目配套設(shè)備購置所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算t成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過工程施工費(fèi)5％的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)、竣工測量費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。

業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目法人單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，在不超過工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2％的比例內(nèi)按實(shí)列支。主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

不可預(yù)見費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過程中困自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。

第十八條項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制管理。財(cái)政部門接到項(xiàng)目開工申請后，可以預(yù)撥不超過項(xiàng)目總投資30％的啟動資金。項(xiàng)目法人單位應(yīng)按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、合同、和實(shí)施進(jìn)度，填列項(xiàng)目資金支付申請，附發(fā)票等原始憑證，經(jīng)國土資源財(cái)務(wù)部門初審提出意見，報(bào)財(cái)政主管部門。財(cái)政主管部門要逐一審核原始憑證，在原始憑證上簽署審核意見，注明列入前期工作費(fèi)，工程施工費(fèi)等費(fèi)用后，退項(xiàng)目法人單位作賬，撥付相應(yīng)資金。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)預(yù)留1 5％左右的工程款，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，仍應(yīng)預(yù)留5％的質(zhì)量保證(保修)金，待質(zhì)量保證(保修)期滿后撥付，保證(保修)期按合同約定。財(cái)政主管部門亦可委托國土資源主管部門審核支付憑證。

對違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不符合批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、不符合合同條款規(guī)定、以及不合理的負(fù)擔(dān)和攤派等，不得支付。

項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付，資金支付申請應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門審核。

第十九條項(xiàng)目預(yù)、決算審查費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)編入項(xiàng)目預(yù)算，暫不下達(dá)市縣，在相關(guān)工作完成后，由省國土資源廳根據(jù)委托協(xié)議和工程進(jìn)度直接支付。

第二十條財(cái)政主管部門要督促項(xiàng)目法人單位依照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全會計(jì)核算制度。項(xiàng)目資金必須專款專用，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。

第二十一條項(xiàng)目因不可抗逆的原因終止，應(yīng)由財(cái)政、國土資源主管部門對項(xiàng)目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。

第二十二條項(xiàng)目法人單位應(yīng)做好項(xiàng)目檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，縣級國土資源、財(cái)政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后申請省國土資源廳、省財(cái)政廳驗(yàn)收。省國土資源廳、省財(cái)政廳接到項(xiàng)目驗(yàn)收申請后，應(yīng)及時(shí)組織對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，亦可委托市級國土資源、財(cái)政主管部門驗(yàn)收。在項(xiàng)目通過驗(yàn)收前，必須進(jìn)行項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查。項(xiàng)目資金如有結(jié)余，按原撥款渠道上繳。

第二十三條項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和要求：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)執(zhí)行情況；項(xiàng)目建設(shè)是否符合耕作的要求，溝、渠、路、涵是否配套；工程建設(shè)質(zhì)量是否符合項(xiàng)目建設(shè)要求；項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理是否符合財(cái)政財(cái)務(wù)管理要求；竣工財(cái)務(wù)決算編制是否完整準(zhǔn)確；土地使用管理與工程管護(hù)措施是否符合要求：土地權(quán)屬調(diào)整是否科學(xué)合理、符合法律規(guī)定和實(shí)際情況；檔案資料是否裝訂成冊，管理是否符合要求；新增耕地面積認(rèn)定是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目實(shí)施后的效益情況等。

第二十四條項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，追回項(xiàng)目投資，并取消項(xiàng)目所在市縣以后年度申請土地開發(fā)整理專項(xiàng)資合的資格。

第二十五條市縣財(cái)政、國土資源主管部門要按照項(xiàng)目組織實(shí)施情況，認(rèn)真填列“土地開發(fā)整理項(xiàng)目投資情況季報(bào)表”(見附表)，于下一季度第一個(gè)月1 O目前報(bào)省財(cái)政廳、國土資源廳。對不按時(shí)報(bào)送季報(bào)，或者季報(bào)數(shù)據(jù)等內(nèi)容不完整真實(shí)的，省財(cái)政廳、國土資源廳可以暫緩下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。季報(bào)工作同時(shí)納入財(cái)政經(jīng)建系統(tǒng)和國土資源財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)年度工作考核內(nèi)容。

第四章專項(xiàng)資金的監(jiān)督和檢查

第二十六條財(cái)政、國土資源主管部門應(yīng)對項(xiàng)目的組織實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理組織監(jiān)督與檢查，并適時(shí)對土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金支出進(jìn)行績效評價(jià)。

第二十七條項(xiàng)目法人單位要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，并主動接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。第二十八條對弄虛作假、截留、擠占和挪用土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)采取通報(bào)批評、暫緩或停止撥款和終止項(xiàng)目、暫停本地區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)、核減或取消該地區(qū)下一年度新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)支出指標(biāo)(包括地方60％部分)等措施；并按《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》(省政府第32號令)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第五章附則

第二十九條市縣財(cái)政、國土資源主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定地方土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金使用管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省國土資源廳備案。

第三十條本辦法由省財(cái)政廳、省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：(新國土資發(fā)〔2001〕107 號)新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法

頒布單位：新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳

新國土資發(fā)?2001?107 號

第一章總則

第一條為規(guī)范自治區(qū)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)利用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)，土地復(fù)墾費(fèi)和土地閑置費(fèi)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施管理和驗(yàn)收適用本辦法。

第三條進(jìn)行土地開發(fā)整理復(fù)墾應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

（三）適度開發(fā)耕地后備資源與土地整理和土地復(fù)墾相結(jié)合；

（四）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（五）廣開渠道，因地制宜，切實(shí)增加有效耕地面積；

（六）土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的土地權(quán)屬無爭議；

（七）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

第四條縣（市）土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境狀況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，制定土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃。

第五條自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的審批和預(yù)算建議評審，并對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行監(jiān)督檢查及終驗(yàn)等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第二章項(xiàng)目審批

第六條項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市）土地行政主管部門。土地開發(fā)項(xiàng)目須經(jīng)地、州、市人民政府同意，土地整理復(fù)墾項(xiàng)目須經(jīng)地、州、市土地行政主管部門審核同意后，上報(bào)自治區(qū)國土資源廳。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間為第一季度。

第七條立項(xiàng)規(guī)模。土地開發(fā)項(xiàng)目的總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃；土地整理項(xiàng)目的總建設(shè)規(guī)模不低于40公頃，不超過800公頃；土地復(fù)墾項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，項(xiàng)目相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。

第八條項(xiàng)目凈增耕地面積的比例為：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%。

第九條申報(bào)自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)提交下列材料：

（一）地、州、市中請報(bào)告；

（二）土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）土地開發(fā)用地批準(zhǔn)文件或申請；

（四）項(xiàng)目土地權(quán)屬證明材料；

（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖（局部）和土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃圖；

（六）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

（八）其他有關(guān)材料。

第十條土地開發(fā)整理復(fù)墾審查報(bào)批工作實(shí)行會市制度。會審工作由耕地保護(hù)處牽頭，有關(guān)處室（局）配合。

第十一條耕地保護(hù)處收到土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申請材料，經(jīng)初審符合要求的，逐件進(jìn)行登記、編號、填寫收文日期、報(bào)件單位或報(bào)件人。

第十二條經(jīng)耕地保護(hù)處初審后的項(xiàng)目，委托自治區(qū)土地整理中心進(jìn)行咨詢論證。土地整理中心應(yīng)派員到項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地核對土地利用現(xiàn)狀，對項(xiàng)目的開發(fā)面積進(jìn)行勘測定界。自治區(qū)土地整理中心應(yīng)在接受委托任務(wù)后的30日內(nèi)完成項(xiàng)目論證工作。并將論證結(jié)果送耕地保護(hù)處。

第十三條經(jīng)過立項(xiàng)論證的項(xiàng)目，由規(guī)劃處、地籍管理處、財(cái)務(wù)處進(jìn)行審查。規(guī)劃處對項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行審查；地籍管理處對項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖件進(jìn)行審查；財(cái)各處對項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算建議進(jìn)行審查。各處的審查在1個(gè)工作日內(nèi)完成，耕地保護(hù)處在2個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)處的審查意見匯總。

第十四條土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的審批由廳辦公會會審，會審會議由廳領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、政策法規(guī)處、財(cái)務(wù)處、規(guī)劃處、耕地保護(hù)處、地籍管理處、土地利用處、地質(zhì)環(huán)境處、執(zhí)法監(jiān)察局的負(fù)責(zé)同志參加。會審會議主要審查以下內(nèi)容：

（一）是否符合項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

（二）是否符合水土保持、生態(tài)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和要求；

（三）項(xiàng)目區(qū)待開發(fā)土地權(quán)屬是否清楚、地類面積是否準(zhǔn)確、土地利用現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀圖是否吻合；

（四）項(xiàng)目投資概預(yù)算情況；

（五）項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否可行，所采用的工程措施、技術(shù)措施是否科學(xué)合理；

（六）有違法用地行為的，是否依法查處；

（七）土地開發(fā)新增耕地的利用方式和管理措施；

（八）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測及評價(jià)；

（九）涉及林業(yè)、草原、水利、環(huán)境等事宜的，是否附具相關(guān)部門的意見；

（十）其它內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

第十五條會審合格的申報(bào)項(xiàng)目，納入自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫（備選庫）。上報(bào)國土資源部的項(xiàng)目計(jì)劃，亦可從自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫（備選庫）中篩選。

第三章項(xiàng)目實(shí)施

第十六條項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目資金預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施。

第十七條項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行公告制、工程招標(biāo)、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制。工程招標(biāo)、監(jiān)理和審計(jì)單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。

項(xiàng)目實(shí)施采用合同管理方式。項(xiàng)目所在縣（市）土地行政主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，并按合同規(guī)定嚴(yán)格管理。項(xiàng)目實(shí)施合同應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第十八條地、州、市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并在項(xiàng)目實(shí)施后每半年向自治區(qū)國土資源廳書面報(bào)告一次項(xiàng)目實(shí)施情況。

自治區(qū)國土資源廳對各地的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況向全區(qū)通報(bào)。

第十九條在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于情況發(fā)生變化，需要修改設(shè)計(jì)的，須報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目驗(yàn)收按照國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，采取自下而上的方式進(jìn)行。

自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗(yàn)，地、州、市土地行政主管部門組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的，由自治區(qū)國土資源廳組織終驗(yàn)。

項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況；項(xiàng)目工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況及資金使用與管理情況；土地使用和土地權(quán)屬管理情況；項(xiàng)目工程管護(hù)制度和檔案資料管理等。

申請自治區(qū)終驗(yàn)應(yīng)提交下列材料：

（一）申請驗(yàn)收報(bào)告；

（二）項(xiàng)目自驗(yàn)、初驗(yàn)情況；

（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算資料和審計(jì)報(bào)告；

（四）各項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算批準(zhǔn)文件；

（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖；

（六）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

（八）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖；

（九）項(xiàng)目竣工圖；

（十）其它有關(guān)資料。

第二十一條經(jīng)終驗(yàn)確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。

對無特殊情況，造成工程延誤或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違法、違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定查處。

第二十二條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，對新增耕地要嚴(yán)加保護(hù)，不斷提高質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第二十三條項(xiàng)目實(shí)施過程中，一般不作土地權(quán)屬調(diào)整。土地開發(fā)整理復(fù)墾后，原土地所有權(quán)不變。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有未利用地，縣（市）土地行政主管部門可以通過股份合作、承包、出讓、租賃等方式，確定給單位或個(gè)人有償使用，并及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查、登記發(fā)證工作。

第二十四條土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收工作完成后，項(xiàng)目有關(guān)材料（文字、圖件，表冊等）由自冶區(qū)土地整理中心負(fù)責(zé)立卷，送廳辦公室存檔。

項(xiàng)目申報(bào)單位從項(xiàng)目申報(bào)到竣工驗(yàn)收的有關(guān)文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。

第五章附

則

第二十五條本辦法由自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦

法（暫行）》的通知

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法（暫行）》

二ＯＯ五年十一月四日

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法(暫行)

第一條為規(guī)范自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資發(fā)?2000?316號）、《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》（國土資發(fā)?2003?21號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

由自治區(qū)國土資源廳組織有關(guān)專家對提交竣工驗(yàn)收申請的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第三條竣工驗(yàn)收依據(jù)自治區(qū)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算以及有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。第四條竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。

第五條申請竣工驗(yàn)收應(yīng)報(bào)送以下材料：

（一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；

（三）項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表（單位和個(gè)人投資土地開發(fā)項(xiàng)目不填此表）、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表;（表式附后）

（四）竣工驗(yàn)收圖、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（六）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

第六條竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交以下備查材料：

（一）項(xiàng)目竣工申請；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)圖、表；

（三）立項(xiàng)申請及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（五）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書；

（六）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（七）項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)資料；

（八）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（九）項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

（十）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（十一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（十二）項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；

（十三）土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

（十四）有關(guān)影像資料（土地開發(fā)整理前、后現(xiàn)狀的影像資料）。

本條第（七）、（十一）款，單位和個(gè)人投資土地開發(fā)項(xiàng)目不作要求。

第七條項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在6個(gè)月內(nèi)應(yīng)向所在縣（市）國土資源管理部門提交驗(yàn)收申請，逾期不申請的，自治區(qū)國土資源廳將追查責(zé)任，限期整改，整改期間停止受理項(xiàng)目所在縣（市）申報(bào)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第八條縣（市）國土資源管理部門根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的項(xiàng)目竣工申請，依據(jù)本辦法組織開展竣工自查，自查合格的項(xiàng)目，向地、州、市國土資源部門提交竣工自查情況報(bào)告，申請竣工初驗(yàn)。

第九條地、州、市國土資源部門受理竣工初驗(yàn)申請后，依據(jù)本辦法組織竣工初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的項(xiàng)目及時(shí)向自治區(qū)國土資源廳提出竣工驗(yàn)收申請，同時(shí)附項(xiàng)目初驗(yàn)情況報(bào)告和本辦法第五條規(guī)定上報(bào)的材料。

第十條自治區(qū)國土資源廳受理竣工驗(yàn)收申請后，依據(jù)本辦法第二條的規(guī)定組成驗(yàn)收組，開展竣工驗(yàn)收。

第十一條竣工驗(yàn)收的步驟：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)。由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位分別向驗(yàn)收組匯報(bào)，并接受驗(yàn)收組對項(xiàng)目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二）實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項(xiàng)目區(qū)群眾的意見；

（三）查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；

（四）反饋項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況。

第十二條竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)擅自改變項(xiàng)目區(qū)位置、面積、投資、新增耕地面積，截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金等重大問題，應(yīng)終止驗(yàn)收，追查責(zé)任，限期整改。整改完成后，按程序重新進(jìn)行驗(yàn)收。對于整改后驗(yàn)收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

第十三條竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后，形成竣工驗(yàn)收報(bào)告，頒發(fā)竣工驗(yàn)收合格證。

竣工驗(yàn)收報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）竣工驗(yàn)收工作概況；

（二）本辦法規(guī)定的竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見；

（三）項(xiàng)目實(shí)施存在問題與建議；

（四）竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第十四條竣工驗(yàn)收費(fèi)用按財(cái)政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)建?2001?330號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條竣工驗(yàn)收有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗(yàn)收工作。對弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條使用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓金進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)以及單位或個(gè)人投資的土地開發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：江蘇省省級新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配管理辦法(蘇財(cái)規(guī)〔2015〕2號)

附件

江蘇省省級新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配管理辦法

第一章

總

則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡稱“新增費(fèi)”）分配使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國土地管理法》，以及財(cái)政部、國土資源部關(guān)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配管理的規(guī)定要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條新增費(fèi)是指繳入省級國庫地方分成70%部分的新增費(fèi)，不含按蘇政發(fā)〔2011〕66號文件規(guī)定提取的省級水利建設(shè)基金（3%）以及蘇北地區(qū)縣級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地原繳省集中10%部分。

第三條新增費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占或挪用。

第四條鼓勵(lì)以土地整治項(xiàng)目為平臺，統(tǒng)籌安排新增費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和其他涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金整體效益。

第二章支出范圍

第五條新增費(fèi)專項(xiàng)用于農(nóng)村土地綜合整治支出及其他相關(guān)支出。農(nóng)村土地綜合整治支出包括：基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理支出、耕地開發(fā)支出。其他相關(guān)支出包括：耕地和基本農(nóng)田保護(hù)支出、土地整治管理支出、耕地保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)激勵(lì)支出和財(cái)政部、國土資源部、省委、省政府政策規(guī)定的其他支出。

第六條基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，對基本農(nóng)田進(jìn)行綜合整治發(fā)生的支出。

第七條土地整理支出，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)村土地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出；對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)所發(fā)生的支出；為提高節(jié)約集約用地水平而進(jìn)行的農(nóng)村建設(shè)用地整理支出；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件而進(jìn)行的道路、電力、水源、灌排水（含灌溉、排洪、排堿）等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)措施和為開展土地整治而進(jìn)行的建構(gòu)筑物拆遷補(bǔ)償?shù)戎С觥?/p>

第八條耕地開發(fā)支出，是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜耕農(nóng)用地、未利用土地進(jìn)行適度開發(fā)，使之

達(dá)到可以耕種利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。

第九條耕地和基本農(nóng)田保護(hù)支出，是指確保耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變所發(fā)生的支出。具體包括耕地和基本農(nóng)田保護(hù)日常管理補(bǔ)償支出；土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查、土地登記及成果變更維護(hù)支出；基本農(nóng)田劃定和調(diào)整；執(zhí)法監(jiān)察和動態(tài)巡查等監(jiān)管支出；基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識、標(biāo)志設(shè)立和日常維護(hù)更新支出、檔案管理等。

第十條土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發(fā)生的支出。具體包括耕地后備資源調(diào)查及成果使用維護(hù)和監(jiān)管、土地變更調(diào)查核查、土地整治規(guī)劃編制、耕地質(zhì)量等級評價(jià)與監(jiān)測、信息化建設(shè)、前期選址、立項(xiàng)報(bào)批和審核論證支出；項(xiàng)目實(shí)施和資金使用監(jiān)督檢查、績效考評支出；耕地核查、后續(xù)管護(hù)、提高耕地質(zhì)量等級支出等。

第十一條

土地整治按照項(xiàng)目進(jìn)行管理，具體要求按國家和省有關(guān)土地整治項(xiàng)目管理的規(guī)定執(zhí)行。土地整治內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等。

第十二條土地整治項(xiàng)目支出包括：工程材料費(fèi)、施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)。其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

第十三條新增費(fèi)不得用于下列支出：

（一）項(xiàng)目區(qū)外不直接與項(xiàng)目相配套的道路工程、灌溉與

排水工程、電力工程和村莊改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程支出。

（二）與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的車輛及機(jī)械設(shè)備購置；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具、設(shè)備等不屬于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的設(shè)備購置支出。

（三）辦公場所改擴(kuò)建、發(fā)放獎金津貼、補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、平衡公共預(yù)算。

（四）對外投資；贊助和捐贈支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（五）與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的其他支出。

第十四條為土地整治項(xiàng)目配套的灌溉與排水工程按規(guī)定需有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章

資金分配

第十五條新增費(fèi)采用因素法分配至市縣，由省財(cái)政廳、省國土資源廳綜合考慮各市縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地面積、繳入省級國庫新增費(fèi)和新增費(fèi)使用考核情況等五項(xiàng)因素作為分配因素（五項(xiàng)因素所占權(quán)重分別為40%、20%、15%、10%和15%），確定資金額度。分配總額由省財(cái)政廳商省國土資源廳確定。分配因素、因素權(quán)重根據(jù)資金使用情況和國土資源管理工作需要適時(shí)調(diào)整。

第十六條省財(cái)政廳、省國土資源廳依照分配因素及權(quán)重分別計(jì)算各市縣得分及其占總分比重，據(jù)此分配不低于當(dāng)年分

配數(shù)額95%的新增費(fèi)。其余5%的新增費(fèi)部分，用于對“雙提升”行動中土地節(jié)約集約利用、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核結(jié)果較好的縣（市）提高分配額度以及省級相關(guān)土地整治管理支出。具體辦法另行制定。

第十七條地方應(yīng)分配的新增費(fèi)=[（本地區(qū)本高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)÷全省當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)）×40%+（本地區(qū)上一基本農(nóng)田保護(hù)面積÷全省上一基本農(nóng)田保護(hù)總面積）×20%+（本地區(qū)上一耕地面積÷全省上一耕地總面積）×15%+（本地區(qū)上一新增費(fèi)入庫數(shù)÷全省上一新增費(fèi)入庫總數(shù)）×10%+（本地區(qū)前新增費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施情況考核得分÷全省上一新增費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施情況考核累計(jì)得分）×15%]×全省應(yīng)分配新增費(fèi)總額。

第四章使用管理

第十八條省財(cái)政廳、省國土資源廳原則上于每年3月底之前，按因素法確定新增費(fèi)分配方案，并將資金切塊下達(dá)給市縣。

第十九條各市縣國土部門會同財(cái)政部門制定本地區(qū)實(shí)施方案，將切塊資金安排至具體項(xiàng)目，并于當(dāng)年6月底之前將新增費(fèi)實(shí)施方案報(bào)省國土資源廳、省財(cái)政廳備案。若發(fā)現(xiàn)報(bào)備的實(shí)施方案中包含不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)于5個(gè)工作日

內(nèi)要求市縣進(jìn)行調(diào)整。不按規(guī)定上報(bào)資金實(shí)施方案的，不予分配下一年資金。

第二十條各市縣國土、財(cái)政部門具體組織項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)際支出進(jìn)度須符合相關(guān)要求，并按季度向省國土資源廳、省財(cái)政廳報(bào)送新增費(fèi)的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，項(xiàng)目完成后及時(shí)報(bào)送結(jié)項(xiàng)報(bào)告。

第二十一條省國土資源廳會同省財(cái)政廳對新增費(fèi)使用情況組織跟蹤檢查。每年7月起對上一項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，同時(shí)對前項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面考核，并按照確定的量化考核目標(biāo)進(jìn)行考核計(jì)分。

第二十二條省國土資源廳會同省財(cái)政廳于每年12月底之前將檢查和考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，市縣目標(biāo)考核結(jié)果作為當(dāng)年分配因素之一。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，整改不到位的，除調(diào)減當(dāng)年分配權(quán)重外，相應(yīng)扣減當(dāng)年分配指標(biāo)。不予分配或扣減的新增費(fèi)不再結(jié)轉(zhuǎn)下年，由省統(tǒng)籌安排使用。被扣減地區(qū)不得參加追加調(diào)劑。

第二十三條新增費(fèi)預(yù)算編制遵循以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。凡50萬以上的單個(gè)項(xiàng)目必須編制項(xiàng)目預(yù)算，預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省土地整治項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（蘇財(cái)建〔2013〕469號）的規(guī)定。

第二十四條新增費(fèi)資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定填列《政府收支分類科目》相關(guān)科目。

第二十五條新增費(fèi)資金使用單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和擅自擴(kuò)大支出范圍、平衡預(yù)算等行為的發(fā)生。

第二十六條新增費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

監(jiān)督檢查

第二十七條各市縣國土資源管理和財(cái)政部門要加強(qiáng)對新增費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查，尤其要強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，確保新增費(fèi)?？顚Ｓ茫袑?shí)提高新增費(fèi)使用管理效率。

第二十八條各市縣國土資源管理會同財(cái)政部門建立健全新增費(fèi)使用管理的績效評價(jià)制度，加強(qiáng)資金使用、資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目后期維護(hù)的績效考評工作。

第二十九條省國土資源廳、省財(cái)政廳將不定期對各地新增費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和績效評價(jià)，可委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢查和績效評價(jià)結(jié)果與新增費(fèi)分配掛鉤。

第三十條新增費(fèi)使用單位要自覺接受各級財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。

第三十一條對違反本辦法規(guī)定使用新增費(fèi)的行為，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）

等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。

第六章

附則

第三十二條本辦法由省財(cái)政廳、省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本辦法自2015年5月1日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法(湘國土資發(fā)〔2007〕33號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘國土資發(fā)〔2007〕33號【發(fā)布日期】2007-10-24 【生效日期】2007-10-24 【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】湖南省

湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法

(湘國土資發(fā)〔2007〕33號)

各市州、縣（市、區(qū)）國土資源局：

《湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2007年9月29日廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時(shí)告省廳。

湖南省國土資源廳辦公室

二○○七年十月二十四日

湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條第一條為規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，保障土地開發(fā)整理項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮土地開發(fā)整理資金效益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省土地開發(fā)整理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條本辦法所稱土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），是指省以上財(cái)政投資、省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)作為業(yè)主承擔(dān)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條第三條省國土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批、預(yù)算審查、實(shí)施監(jiān)督檢查以及驗(yàn)收等行政管理工作。

省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、組織實(shí)施、工程驗(yàn)收等項(xiàng)目管理中的技術(shù)性、事務(wù)性工作。

市州國土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域項(xiàng)目的選址踏勘、組織申報(bào)、實(shí)施管理等相關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的相關(guān)工作。

第二章項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)

第四條第四條省國土資源廳根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金收入預(yù)算，制定并下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃。

第五條第五條項(xiàng)目申報(bào)程序：

（一）市州國土資源局根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目選址踏勘，擬定申報(bào)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目擬定后，市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣（市、區(qū)）人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證。通過論證的項(xiàng)目，經(jīng)市州國土資源局審查后納入項(xiàng)目庫。

（四）市州國土資源局根據(jù)省國土資源廳下達(dá)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃申報(bào)立項(xiàng)。

第六條第六條項(xiàng)目申報(bào)材料：

（一）市州、縣（市、區(qū)）國土資源局項(xiàng)目申報(bào)文件；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府組織項(xiàng)目可行性論證的文件，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的審查意見，征求村組、群眾意見的情況說明，項(xiàng)目選址踏勘報(bào)告；

（四）其他有關(guān)資料。

第七條第七條項(xiàng)目申報(bào)條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

（二）土地相對集中連片，建設(shè)規(guī)模一般為300―1000公頃，片塊一般不超過3片，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

（三）土地開發(fā)項(xiàng)目的新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之六十，土地整理項(xiàng)目的新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之三；

（四）項(xiàng)目區(qū)無土地權(quán)屬糾紛，經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第八條第八條省國土資源廳受理項(xiàng)目申報(bào)材料后，由省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)從土地開發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P(guān)規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的技術(shù)性審查，并將審查意見報(bào)省國土資源廳。

省國土資源廳組織項(xiàng)目立項(xiàng)會審，通過會審的項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第九條第九條項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)安排。

嚴(yán)格控制土地開發(fā)。禁止在法律法規(guī)規(guī)定和土地開發(fā)整理規(guī)劃劃定的禁止開墾區(qū)域內(nèi)開墾耕地。

第三章項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算編制及審查

第十條第十條項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織具有丙級以上測繪資質(zhì)的測繪單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行測繪。測繪比例尺一般不小于1∶2000。

第十一條第十一條項(xiàng)目區(qū)測繪工作完成后，由市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。

設(shè)計(jì)方案形成后，縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公告，征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。設(shè)計(jì)方案確定后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算。

第十二條第十二條項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算應(yīng)滿足編制施工招投標(biāo)文件、設(shè)備材料采購制作和指導(dǎo)施工的需要。

具有較強(qiáng)專業(yè)特點(diǎn)的橋梁、渡槽、塘壩等單體工程，應(yīng)由具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十三條第十三條市州國土資源局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門、組織專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)范對項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行審查。審查通過后，報(bào)省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)。申報(bào)的材料包括：

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算文本、圖冊；

（二）征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見的情況說明；

（三）市州國土資源局組織的審查意見；

（四）其他有關(guān)資料。

第十四條第十四條省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從土地開發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P(guān)規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行技術(shù)性審查。

第十五條第十五條省國土資源廳根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算技術(shù)性審查意見，審定項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，審批項(xiàng)目設(shè)計(jì)，審核項(xiàng)目預(yù)算，確定項(xiàng)目計(jì)劃，并將項(xiàng)目預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳審批。

第十六條第十六條省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算后，省國土資源廳向省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算。

第四章項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

第十七條第十七條省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，分配項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，組織有關(guān)單位做好項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。

第十八條第十八條市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查。

項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和主要技術(shù)指標(biāo)，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，工程監(jiān)理和招投標(biāo)組織形式，工程進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，財(cái)務(wù)、權(quán)屬、檔案等管理制度。

第十九條第十九條市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂工程監(jiān)理方案，并報(bào)市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)審定。

第二十條第二十條市州國土資源局按照有關(guān)規(guī)定確定工程招投標(biāo)組織形式，參與招投標(biāo)方案的審查和招投標(biāo)的監(jiān)督工作，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立施工單位的行業(yè)管理制度。工程招投標(biāo)鼓勵(lì)推行“合理定價(jià)評審抽取法”。

第二十一條第二十一條縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)報(bào)請縣（市、區(qū)）人民政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。

第二十二條第二十二條縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定公告項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容，做好項(xiàng)目實(shí)施的宣傳發(fā)動和設(shè)計(jì)交底，組織施工單位完成設(shè)備、材料的準(zhǔn)備和項(xiàng)目開工前的清場工作。

第五章項(xiàng)目實(shí)施

第二十三條第二十三條省、市州、縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)實(shí)施管理，全面、及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施的問題。

項(xiàng)目建設(shè)各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。第二十四條第二十四條項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程及工段的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對因違反項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同延誤農(nóng)時(shí)或造成其他損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

第二十五條第二十五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工程監(jiān)理，對工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十六條第二十六條項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計(jì)交底，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)設(shè)計(jì)的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

第二十七條第二十七條縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時(shí)收集整理項(xiàng)目檔案資料。

第二十八條第二十八條市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，督促監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，實(shí)施工程監(jiān)理，提供技術(shù)服務(wù)；督促縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面按照項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施及施工；建立項(xiàng)目實(shí)施巡查制度，檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資等情況。

第二十九條第二十九條省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施工作，按規(guī)定及時(shí)請撥付項(xiàng)目資金；定期開展項(xiàng)目實(shí)施的稽查；按規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，對發(fā)生的不可預(yù)見情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)；調(diào)度和檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問題。

第六章項(xiàng)目土地權(quán)屬管理

第三十條第三十條開發(fā)整理的土地，其土地所有權(quán)性質(zhì)不變。

項(xiàng)目土地權(quán)屬管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平的原則，確保土地權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三十一條第三十一條縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬管理工作。

第三十二條第三十二條項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)明確土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，有權(quán)屬爭議且一時(shí)無法調(diào)處的土地不能納入項(xiàng)目范圍?？h（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。

土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)充分征求有關(guān)村民委員會、村民小組和村民意見，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

土地權(quán)屬調(diào)整方案批準(zhǔn)后，應(yīng)按規(guī)定在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告。

第三十三條第三十三條項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)利變更，一般不作權(quán)屬調(diào)整和土地利用現(xiàn)狀變更。

因項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更造成土地權(quán)屬調(diào)整方案變更的，應(yīng)編制土地權(quán)屬調(diào)整補(bǔ)充方案，并按規(guī)定進(jìn)行公告、報(bào)批。

第三十四條第三十四條因項(xiàng)目實(shí)施確需調(diào)整土地所有權(quán)界線的，由雙方土地所有權(quán)人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，并由縣（市、區(qū)）國土資源局報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

因項(xiàng)目實(shí)施確需調(diào)整土地使用權(quán)的，由縣（市、區(qū)）國土資源局批準(zhǔn)。

因項(xiàng)目實(shí)施致使農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)。第三十五條第三十五條土地權(quán)屬調(diào)整涉及他項(xiàng)權(quán)利的應(yīng)通知他項(xiàng)權(quán)利人參加。

第三十六條第三十六條土地權(quán)屬調(diào)整爭議由縣級國土資源部門會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)處。

第三十七條第三十七條工程施工結(jié)束后，縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地權(quán)屬，及時(shí)移交土地和有關(guān)設(shè)施，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)耕種。

第三十八條第三十八條項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。

第七章項(xiàng)目資金管理

第三十九條第三十九條項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算。各級國土資源部門和土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的資金管理制度。

第四十條第四十條項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理。資金撥付和使用必須控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，不得辦理超范圍、超預(yù)算和虛列的支出。

第四十一條第四十一條項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算下達(dá)后，根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期將項(xiàng)目資金分別撥付到省、市州、縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)。

第四十二條第四十二條項(xiàng)目資金請撥付工作應(yīng)遵循嚴(yán)格管理、實(shí)事求是、追蹤問效的原則。

項(xiàng)目工程款的撥付，由縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)提出申請，工程監(jiān)理出具工程進(jìn)度和質(zhì)量意見，市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)實(shí)地核實(shí)，市州國土資源局簽署意見，省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定撥付工程款。

第四十三條第四十三條各級土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位會計(jì)制度和有關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，按項(xiàng)目建立專賬，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目資金使用和會計(jì)核算情況。

第八章項(xiàng)目驗(yàn)收

第四十四條第四十四條項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，市州或縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。

第四十五條第四十五條縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程結(jié)算，編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，收集整理有關(guān)資料后，向市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)申請工程初驗(yàn)，縣（市、區(qū)）國土資源局向市州國土資源局申請項(xiàng)目初驗(yàn)。

申請工程初驗(yàn)和項(xiàng)目初驗(yàn)應(yīng)當(dāng)提交申請報(bào)告，并附具項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、土地權(quán)屬報(bào)告以及項(xiàng)目竣工圖等資料。

第四十六條第四十六條市州國土資源局及其土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表進(jìn)行工程初驗(yàn)和項(xiàng)目初驗(yàn)。

初驗(yàn)合格的，市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)出具工程初驗(yàn)報(bào)告，市州國土資源局出具項(xiàng)目初驗(yàn)意見。

第四十七條第四十七條通過初驗(yàn)的，省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收，并評價(jià)項(xiàng)目完成情況和綜合效益，出具工程驗(yàn)收報(bào)告。

省國土資源廳委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)。

第四十八條第四十八條通過工程驗(yàn)收的，由省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)向省國土資源廳申請項(xiàng)目驗(yàn)收。申請項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交申請報(bào)告，并附具工程驗(yàn)收報(bào)告、土地權(quán)屬報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告與項(xiàng)目資金使用審計(jì)報(bào)告等資料。

第四十九條第四十九條省國土資源廳按有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由省國土資源廳向省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收意見。驗(yàn)收不合格的，由省國土資源廳責(zé)令省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)限期組織整改，直至驗(yàn)收合格。

第九章監(jiān)督檢查

第五十條第五十條各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十一條第五十一條各級國土資源部門應(yīng)建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目實(shí)施和管理的責(zé)任目標(biāo)，并對責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、獎懲。

第五十二條第五十二條省國土資源廳負(fù)責(zé)對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第五十三條第五十三條省、市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全項(xiàng)目實(shí)施巡查稽查、責(zé)任制等管理制度，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第五十四條第五十四條各級國土資源部門及其土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對項(xiàng)目測繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核、誠信考評等制度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第十章附則

第五十五條第五十五條各市州、縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定本級投資的項(xiàng)目管理辦法。

第五十六條第五十六條本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條第五十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：蘇財(cái)綜[2009]67號、蘇價(jià)工[2009]346號、蘇水資[2009]66 號江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法（2009年10月30日省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省水利廳蘇財(cái)綜[2009]67號、蘇價(jià)工[2009]346號、蘇水資[2009]66 號文件印發(fā)）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號，以下簡稱《條例》）和國家財(cái)政部、發(fā)改委、水利部《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2008〕79號，以下簡稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法適用于本省范圍內(nèi)水資源費(fèi)的征收、使用和

管理工作。

第三條水資源費(fèi)屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。

第四條水資源費(fèi)包括地表水水資源費(fèi)、地下水（含礦泉水、地?zé)崴┧Y源費(fèi)以及對超計(jì)劃取水加收的水資源費(fèi)。

第五條水資源費(fèi)征收管理工作實(shí)行省統(tǒng)一指導(dǎo)，層級監(jiān)督、分級管理的原則。各級財(cái)政、價(jià)格、水行政、審計(jì)等主管部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策以及省政府有關(guān)規(guī)定，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查水資源費(fèi)的征收、使用和管理工作。

第二章征收

第六條除《條例》第四條規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的情形外，直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位（包括中央直屬電廠）和個(gè)人，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

條七條水資源費(fèi)實(shí)行計(jì)量征收、超計(jì)劃累進(jìn)加收制度，繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

第八條水資源費(fèi)由縣級以上地方水行政主管部門按照取水許可審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門代為征收。委托征收應(yīng)當(dāng)以書面形式授權(quán)。

跨行政區(qū)域取水的，由取水口所在地水行政主管部門按省定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)征收，行政區(qū)域之間的資金分配由省級水行政主管部門會同同級財(cái)政部門與相關(guān)地區(qū)水行政主管部門、財(cái)政部門協(xié)商確定。

下級水行政主管部門對水資源費(fèi)征收未到位的，由省級水行政主管部門直接征收或者補(bǔ)征，征收或者補(bǔ)征的水資源費(fèi)直接繳入省級財(cái)政，不再與下級財(cái)政分成。

第九條免征、緩征、減征水資源費(fèi)的對象由省人民政府確定，市、縣（市、區(qū)）政府和部門一律不得免征、緩征、減征水資源費(fèi)。自本實(shí)施辦法實(shí)施之日起，市、縣（市、區(qū)）政府和部門已出臺的免征、緩征、減征水資源費(fèi)的政策自行失效，停止執(zhí)行。

根據(jù)國家和省政府有關(guān)規(guī)定，僅下列情形可免征、緩征或減征水資源費(fèi)：

（一）直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（限農(nóng)業(yè)灌溉用水，不包括經(jīng)營性用水），暫緩征收水資源費(fèi)；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水中供農(nóng)民生活用水部分，暫緩征收水資源費(fèi)；

（三）省發(fā)展改革委公布的省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，計(jì)劃用水部分減半征收水資源費(fèi)；

（四）國家和省政府規(guī)定的其他免征、緩征或減征水資源費(fèi)的情況。

取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)緩繳期限最長不得超過90日。

第十條水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省級價(jià)格主管部門會同省級財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部備案。

下列類型取水，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低：

（一）有完全回灌措施的地下水水源熱泵取水；

（二）疏干排水中的直接回用部分，不包括轉(zhuǎn)供水。

下列類型取水，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高：

（一）賓館（飯店）、洗?。ㄉＤ茫⒂斡境丶跋窜囉盟?；

（二）飲料、純凈水（礦泉水）、啤酒等特種行業(yè)用水；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)，在地下水禁采區(qū)取用深層地下水的特種行業(yè)用水或者在地下水超采區(qū)取用深層地下水。本條第二款、第三款規(guī)定的降低或者提高水資源費(fèi)征收的具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)主管部門會同省財(cái)政、省水行政主管部門另行制定。

第十一條公共供水水資源費(fèi)，列入水價(jià)成本，統(tǒng)一納入基本水價(jià)。水資源費(fèi)調(diào)價(jià)后，公共供水水價(jià)尚未調(diào)價(jià)前，按省定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)外征收；公共供水價(jià)格調(diào)整時(shí)，優(yōu)先將水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次調(diào)整到位。

公共供水及工業(yè)企業(yè)繳納的水資源費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本；行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。

自來水水資源費(fèi)不繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅。

第十二條取水單位和個(gè)人應(yīng)優(yōu)先采用先進(jìn)的取水計(jì)量設(shè)施，提高取水計(jì)量精度，保證完好運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞或者更換取水計(jì)量設(shè)施。

因取水單位和個(gè)人原因，未按規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的；或者擅自拆除更換取水計(jì)量設(shè)施的，由水行政主管部門按照其最大取水能力核定取水量計(jì)征水資源費(fèi),并按《條例》第五十三條規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第十三條部分行業(yè)用水的水量核定和水資源費(fèi)的計(jì)征按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）火力發(fā)電用水中的消耗水部分，按實(shí)際取水量核定；循環(huán)冷卻用水（閉式）部分按實(shí)際取水量核定；貫流冷卻用水（開式）按其取水量的1％核定。

（二）礦坑（基坑）排水、建筑施工用水，按實(shí)際取排水量核定。

（三）公共供水自來水廠應(yīng)當(dāng)在取水口安裝計(jì)量設(shè)施；考慮公共供水的實(shí)際情況，水資源費(fèi)暫按取水量扣除15%的漏損率計(jì)收，不得按售水量或供水量征收。

（四）臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，按照《條例》第三十三條規(guī)定執(zhí)行。

第十四條水資源費(fèi)實(shí)行按月征收，每月5日前取水單位和個(gè)人向征收機(jī)關(guān)報(bào)送上月取水量（或發(fā)電量）；每月15日前征收機(jī)關(guān)核定取水量，向取水單位和個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單和“江蘇省水資源費(fèi)專用收據(jù)”或“江蘇省非稅收入一般繳款書”；取用水單位和個(gè)人自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)繳入同級財(cái)政部門設(shè)立的水資源費(fèi)收入收繳專戶。該專戶除繳庫外只收不支。

因取水量較小需延長收費(fèi)周期的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)一次確定后，書面通知取水單位和個(gè)人。

第十五條取水單位和個(gè)人不按時(shí)報(bào)送取水量的，征收機(jī)關(guān)可以按抄表記錄或者按取水設(shè)施最大取水能力核定取水量。收到本期水資源費(fèi)繳納通知單7個(gè)工作日內(nèi)不繳納也不申請緩繳水資源費(fèi)的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

第十六條水資源費(fèi)征收單位應(yīng)向同級物價(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省水資源費(fèi)專用收據(jù)”征收水資源費(fèi)；已實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的地方使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省非稅收入一般繳款書”。

“江蘇省水資源費(fèi)專用收據(jù)”一式四聯(lián)，由市、縣水行政主管部門向同級財(cái)政主管部門購領(lǐng)。市、縣水行政主管部門填寫“江蘇省水資源費(fèi)收據(jù)領(lǐng)用與繳驗(yàn)情況表”報(bào)省水利廳備案。

第三章繳庫

第十七條各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)水資源費(fèi)收入收繳專戶核算工作，及時(shí)準(zhǔn)備向同級水行政主管部門提供水資源費(fèi)收入情況，于每月25日前，按規(guī)定的政府收入科目名稱和代碼，將財(cái)政專戶所收水資源費(fèi)及利息及時(shí)就地辦理繳庫手續(xù)。

第十八條水資源費(fèi)繳庫按照省財(cái)政廳、人行南京分行《關(guān)于加強(qiáng)水資源費(fèi)繳庫工作的通知》（蘇財(cái)庫〔2008〕辦理繳庫手續(xù)時(shí)，“一般繳款書”中的收款單位欄填寫“財(cái)政部門”，預(yù)算級次填寫“共享”（省級），預(yù)算科目填寫“1030202水資源費(fèi)收入”，收款國庫填寫實(shí)際收納庫款的國庫名稱，并在繳款書中注明省、市縣（市、區(qū)）的分成比例數(shù)額。

第十九條省以下各級人民銀行收到繳入的水資源費(fèi)及利息時(shí)，按省30%、市、縣（市、區(qū)）70%的比例，就地分別劃入省級和市、縣（市、區(qū)）級金庫。

縣級以上水行政主管部門按月編制水資源費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)報(bào)表，財(cái)政部門按季編制收繳入庫資金報(bào)表，兩部門按季核對帳目后，逐級報(bào)送省財(cái)政和省水行政主管部門匯總。

第四章使用管理

第二十條水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排；年終結(jié)余部分，跨結(jié)轉(zhuǎn)使用。任何單位和部門不得平調(diào)、截留或者挪作他用。

第二十一條水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。使用范圍包括：

（一）水資源調(diào)查評價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（二）取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度。水資源管理機(jī)構(gòu)管理設(shè)施、設(shè)備購置；水資源費(fèi)征收能力建設(shè)，包括取水計(jì)量設(shè)施補(bǔ)助與維護(hù)經(jīng)費(fèi)，征收環(huán)節(jié)有關(guān)的費(fèi)用支出、執(zhí)法成本等。

（三）江河湖庫及水源地保護(hù)和管理。水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)，水資源保護(hù)措施，水功能區(qū)建設(shè)管理，水源地達(dá)標(biāo)整治、水生態(tài)修復(fù)、湖泊保護(hù)與管理等。

（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。水資源信息采集與發(fā)布，水資源公報(bào)、地下水監(jiān)測月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、水源地水質(zhì)旬報(bào)、水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)等編制。水量水質(zhì)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備購置和設(shè)施建設(shè)。

（五）水資源節(jié)約、保護(hù)與管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣。

（六）節(jié)水型社會建設(shè)補(bǔ)助；節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息；水平衡測試補(bǔ)助。

（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助。

（八）節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎勵(lì)；水資源管理培訓(xùn)、科研與推廣、科技交流與合作；水資源管理、表彰和獎勵(lì)。

（九）水資源的合理開發(fā)。

第二十二條縣級以上水行政主管部門按規(guī)定編制水資源費(fèi)收支預(yù)算，并納入部門預(yù)算報(bào)同級財(cái)政部門審核。

水資源費(fèi)使用實(shí)行項(xiàng)目化管理，由水行政主管部門按規(guī)定用途編制專項(xiàng)支出計(jì)劃報(bào)同級財(cái)政部門，財(cái)政部門按照縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門履行水資源節(jié)約、保護(hù)、管理職能以及水資源合理開發(fā)等需要，核定專項(xiàng)預(yù)算支出。資金管理按照財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條水資源費(fèi)用于水資源開發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，要納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用。用于工程建設(shè)類項(xiàng)目，要按項(xiàng)目化管理要求，編制實(shí)施方案，實(shí)施方案須經(jīng)主管部門組織審查，項(xiàng)目完成后由水利、財(cái)政組織驗(yàn)收。用于科學(xué)研究或者規(guī)劃類項(xiàng)目，研究方案或者規(guī)劃大綱須經(jīng)有關(guān)水利部門審查，研究成果應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收，并按合同進(jìn)行管理。

第二十四條省級水資源費(fèi)收支納入部門預(yù)算。

預(yù)算確定后，省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)水資源管理工作重點(diǎn)聯(lián)合下達(dá)水資源費(fèi)項(xiàng)目指南。各市、縣財(cái)政、水行政主管部門于當(dāng)年5月底前組織申報(bào)，6月底前省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)水資源管理工作重點(diǎn)，審核下達(dá)當(dāng)年水資源費(fèi)使用經(jīng)費(fèi)。

第二十五條水資源費(fèi)支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”03款“水利”31項(xiàng)“水資源費(fèi)支出”。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條水資源費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、水行政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

省級財(cái)政、水利、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展對各地水資源費(fèi)征收、使用和管理工作稽查，指導(dǎo)水資源費(fèi)征收、使用和管理，及時(shí)糾正水資源費(fèi)征收、使用和管理中的違法行為。

上級財(cái)政、水利、價(jià)格、審計(jì)部門要加強(qiáng)對下級水資源費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。

各級財(cái)政、水利、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全過程跟蹤管理。對不按要求實(shí)施項(xiàng)目和使用資金的，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門可暫停資金的撥付，并督促其整改。

第二十七條違反水資源費(fèi)征收、使用、管理的有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國水法》、《條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

第二十八條南水北調(diào)基金按國家《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》（國辦發(fā)〔2004〕86號）和省政府《江蘇省南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理實(shí)施辦法》（蘇政辦發(fā)〔2006〕6號）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本實(shí)施辦法由省財(cái)政廳、省水利廳、省物價(jià)局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)予以解釋。

第三十條各地可根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省水利廳備案。第三十一條本實(shí)施辦法自2009年1月1日起執(zhí)行，原《江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（蘇財(cái)農(nóng)〔2005〕183號）自本實(shí)施辦法執(zhí)行之日起廢止。