第一篇：林權(quán)講義

二、林權(quán)管理的內(nèi)容

（一）林權(quán)劃分。林權(quán)是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。

即林權(quán)權(quán)利人對森林、林木和林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。按照我國法律規(guī)定，林權(quán)分為國家所有和集體所有兩大類。國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門，對國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。

國家所有的林權(quán)是指全民所有制單位對國有森林的經(jīng)營權(quán)，包括對國有森林的占有、使用、依法收益和在法定范圍內(nèi)的處分權(quán)等諸項(xiàng)權(quán)能。國家授予一定的全民所有制單位經(jīng)營的國有森林，全民所有制單位營造的林木，由該全民所有制單位享有經(jīng)營權(quán)。

集體所有的林權(quán)是指集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地，集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位享有林權(quán)。

（二）林權(quán)證。林權(quán)證是縣級以上地方人民政府或國務(wù)院林業(yè)主管部門，依據(jù)《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序，對國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)，并登記造冊，發(fā)放的證書。

根據(jù)《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，森林、林木和林地的權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，自2000年4月18日起，啟用全國統(tǒng)一式樣和編號的林權(quán)證，該式樣外封為綠色塑封，印有燙金國徽和“中華人民共和國林權(quán)證”字樣，首頁套印“國家林業(yè)局林權(quán)證監(jiān)制專用章”，證內(nèi)的森林、林木、林地狀況登記表中，分別登記林地所有權(quán)權(quán)利人、林地使用權(quán)權(quán)利人、森林或林木所有權(quán)權(quán)利人、森林或林木使用權(quán)權(quán)利人、林地及其地上林木坐落、小地名、所在林班和小班、林地面積、主要樹種、林木株數(shù)、林種、林地使用期、林地使用終止日期、林地四至等，證內(nèi)還設(shè)有變更登記和森林、林木、林地四至范圍圖。該證經(jīng)縣級以上地方人民政府蓋章生效；屬于國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門蓋章生效。2000年4月18日以前已經(jīng)頒發(fā)的林權(quán)證（山林權(quán)證、自留山證等）仍然有效。

（三）林權(quán)權(quán)利人。林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。林權(quán)權(quán)利人可以是個(gè)人，也可以是法人或者其他組織。林權(quán)權(quán)利人包括國家、集體、機(jī)關(guān)團(tuán)體和公民個(gè)人。所有權(quán)是指對森林、林木和林地的占有、使用、收益和處分權(quán)。使用權(quán)是指根據(jù)合同或有關(guān)規(guī)定，使用他人的森林、林木和林地的權(quán)力；使用權(quán)不是所有權(quán)，也不是所有權(quán)中的使用權(quán)能，而是從所有權(quán)中分離出來的由非所有人行使的權(quán)能。

根據(jù)《憲法》、《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，我國林地實(shí)行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，林地不得買賣。國家所有的林地、森林、林木，其所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使，國務(wù)院是所有權(quán)的擁有者。國家依法將國有林地、森林、林木無償劃撥或者有償出讓給企事業(yè)單位、個(gè)人或者其他組織，企事業(yè)單位、個(gè)人或者其他組織只是該林地、森林、林木使用權(quán)的擁有者。通過無償劃撥獲得林地、森林、林木使用權(quán)的擁有者，其使用權(quán)是有限的，只有依法經(jīng)營管理和收益權(quán)，不得將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)先辦理國有林地、森林、林木的出讓手續(xù)并交納出讓金。經(jīng)依法出讓后，受讓方可以將受讓期內(nèi)剩余期限的部分或全部使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三方。國有林業(yè)企事業(yè)單位對其經(jīng)營范圍內(nèi)的林地、森林、林木，通過建立管護(hù)責(zé)任制等形式，將林地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)落實(shí)到內(nèi)部職工的，是勞動關(guān)系，其林權(quán)沒有發(fā)生變化，林權(quán)權(quán)利人也沒有發(fā)生變化。

集體所有和國家所有依法由集體使用的林地，以及其它依法用于農(nóng)業(yè)的土地，國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村林地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等宜林地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商方式承包。集體林地承包后，林地的所有權(quán)性質(zhì)不變，只是使用權(quán)變化。林地的所有權(quán)權(quán)利人是發(fā)包者，林地的使用權(quán)權(quán)利人及其林地上林木的所有權(quán)權(quán)利人是承包者。集體林地承包后，可以依法流轉(zhuǎn)。通過家庭承包后依法轉(zhuǎn)讓或者互換的，確立新的承包關(guān)系，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)變化，林權(quán)權(quán)利人變更；依法轉(zhuǎn)包或者出租給第三方的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，林權(quán)權(quán)利人也不變。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘等宜林地的，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證的，其林地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)；依法轉(zhuǎn)讓的，確立新的承包關(guān)系，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)變化，林權(quán)權(quán)利人變更；依法出租、入股的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，林權(quán)權(quán)利人也不變；依法抵押的，抵押期間并不轉(zhuǎn)移林地、林木的占有、使用、收益權(quán)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)不變，林權(quán)權(quán)利人也不變 ；當(dāng)?shù)盅喝瞬荒苈男械狡趥鶆?wù)時(shí)，抵押權(quán)人依法處分該林地使用權(quán)、林木所有權(quán)并以所得價(jià)款優(yōu)先受償后，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)變化，林權(quán)權(quán)利人變更。

（四）林權(quán)登記發(fā)證

1、林權(quán)登記申請 林權(quán)登記分為初始登記、變更登記和注銷登記。改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。變更登記和注銷登記應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)的林業(yè)主管部門提出登記申請。

林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林權(quán)登記申請；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托的代理人提出林權(quán)登記申請。

依法使用國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門提出林權(quán)登記申請，由國務(wù)院林業(yè)主管部門確認(rèn)林權(quán)，登記造冊，核發(fā)證書；依法使用國家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該人民政府確認(rèn)林權(quán)，登記造冊，核發(fā)證書；依法使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府確認(rèn)林權(quán)，登記造冊，核發(fā)證書；未確定使用權(quán)的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府確認(rèn)所有權(quán)，登記造冊，核發(fā)證書。單位和個(gè)人所有的林木，向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府確認(rèn)林木所有權(quán)，登記造冊，核發(fā)證書。使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)。

2、登記申請需要提交的材料

林權(quán)權(quán)利人提出初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）林權(quán)登記申請表；

（2）個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書；（3）申請登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件；（4）省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定要求提交的其它有關(guān)文件。

林權(quán)權(quán)利人提出變更和注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（1）林權(quán)登記申請表；（2）林權(quán)證；

（3）林權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。

3、林權(quán)登記發(fā)證的程序

各級人民政府的林業(yè)主管部門是林權(quán)登記申請的受理機(jī)關(guān)并依法履行相應(yīng)職責(zé)。各級林業(yè)主管部門在接受林權(quán)權(quán)利人的登記申請后，首先要對申請材料進(jìn)行初步審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請材料符合《森林法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)村土地承包法》和《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》等規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補(bǔ)充材料。

各級林業(yè)主管部門，對已經(jīng)受理的登記申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告。公告期為30天。在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，登記申請受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張合法有效，屬于林權(quán)權(quán)屬爭議的，應(yīng)暫停登記申請的受理并移交權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)關(guān)處理后，依據(jù)處理結(jié)果，再重新受理；屬于申請人侵權(quán)的，應(yīng)停止受理，并通知申請人。如有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張無效的，應(yīng)繼續(xù)受理。

公告期滿后，需要進(jìn)一步受理的，申請受理機(jī)關(guān)應(yīng)組織有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，現(xiàn)地核實(shí)申請登記的林地所有權(quán)權(quán)利人、林地使用權(quán)權(quán)利人、森林或林木所有權(quán)權(quán)利人、森林或林木使用權(quán)權(quán)利人、林地及其地上林木坐落位置、小地名、所在林班和小班、林地面積、主要樹種、林木株數(shù)、林種、林地四至等是否準(zhǔn)確，申請材料中的權(quán)屬證明材料是否合法有效，有關(guān)圖件中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志、界線是否與實(shí)際相符合。經(jīng)現(xiàn)地核實(shí)后，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、權(quán)屬合法有效、圖件符合實(shí)際的，申請受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請之日起3個(gè)月內(nèi)，報(bào)請同級人民政府予以林權(quán)登記并核發(fā)林權(quán)證書。否則，申請受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式向提出登記申請人告知不予登記的理由。

地方各級人民政府應(yīng)對同級林業(yè)主管部門報(bào)請予以林權(quán)登記并核發(fā)林權(quán)證的請示進(jìn)行審查、核準(zhǔn)，防止出現(xiàn)重復(fù)林權(quán)登記或林地與耕地、草地、使用水面等登記發(fā)證重疊情況，經(jīng)審查、核準(zhǔn)無誤的，準(zhǔn)予登記并及時(shí)核發(fā)林權(quán)證。地方各級人民政府的審查、核準(zhǔn)程序是林權(quán)發(fā)證必需履行的程序，林權(quán)證內(nèi)的發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章處只有縣級以上地方人民政府或國務(wù)院林業(yè)主管部門蓋章后生效，使用其他印章是無效的。

國務(wù)院林業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府核發(fā)林權(quán)證的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核發(fā)林權(quán)證的情況通知有關(guān)地方人民政府。

第二篇：林權(quán)制度

雙池鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革

匯 報(bào) 提 綱

7月21日縣集體林權(quán)制度改革動員后，雙池鎮(zhèn)于7月25日召開了動員會，對雙池林權(quán)工作進(jìn)行全面部署，目前林改工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，簡要匯報(bào)如下：

一、進(jìn)展情況

雙池鎮(zhèn)轄16個(gè)村委，43個(gè)自然村，全鎮(zhèn)共有在冊人口6125戶20551人，已確權(quán)林地21355.71畝，（四荒、自留山等1484.8畝）未確權(quán)林地34606畝。屬三四三項(xiàng)目露天開采礦界內(nèi)有17個(gè)自然村，涉及1257戶5529人，礦界內(nèi)確權(quán)林地7981.6畝，未確權(quán)集體林地21122.3畝。有葦溝、段家莊因拍賣四荒無集體林地、雙池村因土地糾紛，林改集體林地少（有60畝），經(jīng)村委申清，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究暫緩林改（以上三個(gè)村確權(quán)的為6733.2畝，集體林地60畝）。目前，雙池集體林權(quán)制度改革涉及23個(gè)村，2370戶，8965口人，林地總面積20151.67。已確權(quán)到戶的林地面積為6566.37畝，林改面積為12518.74畝。爭議面積609.8畝，（其中孟家垣與興唐爭議309.8畝，桃溝與回龍爭議300畝）。集體公益事業(yè)提留905畝。目前，23個(gè)自然村全部制定并通過林改方案，進(jìn)行抓鬮和林地分配。有20個(gè)自然村進(jìn)行了宗地劃分，數(shù)據(jù)微機(jī)錄入（梁家溝、孟家垣、南洼山一組、南洼山二組、南洼山三組，光桑園、青山、長史莊、長足、大洼、后莊、興旺、興唐、蔡家溝、李家坡、馬家山、講理、棗林、桃溝、陽坡）。西莊、蟠龍莊、侯家渠尚未進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，23個(gè)自然村，家庭承包的為長史莊、長足、大洼、后莊、興旺、西莊、蟠龍莊、馬家山8個(gè)自然村，林改面積為6026.84畝，占總林改面積的48%，聯(lián)戶承包的為李家坡、棗林、陽坡、南洼山一組、南洼山二組、南洼山三組、蔡家溝、講理、興唐、桃溝、侯家渠11個(gè)自然村，林改面積為5450.4畝，占總林改面積的44%，股份制經(jīng)營的為梁家溝、光桑園、青山、孟家垣林改總面積為1041.5畝，均占總林改面積的8%，集體提留面積為1066.67，占林改面積7%。

二、采取的措施

一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動。林權(quán)制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)。必須家喻戶曉，我們逢會必講，印發(fā)了告村民的一封信，設(shè)立宣傳欄，制作宣傳標(biāo)語，把林改宣傳手冊發(fā)到村、發(fā)到戶。二是嚴(yán)抓林改進(jìn)度。8月15日前嚴(yán)格按林改進(jìn)度進(jìn)行了成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，市里開展百日專項(xiàng)行動，部分村組干部由于涉及私開保護(hù)傘，林改工作一度暫停，9月份、10月份僅僅進(jìn)行了自然村勘界，二類調(diào)查，召開林改促進(jìn)會，就林改工作要求，鎮(zhèn)林改工作隊(duì)和村組干部表態(tài)發(fā)言，對各村林改工作進(jìn)度進(jìn)行排名，縣林改工作隊(duì)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組深入各村進(jìn)行督促指導(dǎo)，對工作進(jìn)展快的長史莊村委發(fā)放流動紅旗。三是嚴(yán)處工作緩慢的農(nóng)村干部。對有推諉情緒、不參加林改會的侯家渠村黨支部書記給予免職，對不配合林改工作的桃溝村民小組長予以停職。

三、下一步打算

一是兩天內(nèi)完成宗地劃分等外業(yè)，對勘界結(jié)果進(jìn)行15天的公示；二是進(jìn)一步完善資料等相關(guān)檔案。力爭12月31日前完成合同、協(xié)議的簽訂。

第三篇：林權(quán)改革

林權(quán)改革

什么是林權(quán)？什么是集體林權(quán)？

林權(quán)指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，是森林資源財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律上的具體體現(xiàn)。林權(quán)證是森林、林木、林地唯一合法權(quán)屬憑證，是維護(hù)經(jīng)營單位和林農(nóng)合法權(quán)利的主要依據(jù)。包括：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。

集體林權(quán)指集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。包括：《土地改革法》規(guī)定的分配給農(nóng)民個(gè)人所有的通過合作化時(shí)期轉(zhuǎn)為集體所有的森林、林木、林地；集體所有的土地上由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民種植、培育的林木；集體和國有林場等單位合作在國有土地上種植的林木；“四固定”時(shí)期確定給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的森林、林木、林地 ；林業(yè)“三定”時(shí)期部分地區(qū)將國有林劃給農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的且已由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)放了林權(quán)證的。

為什么要開展集體林權(quán)制度改革？林權(quán)制度改革有哪些重要意義？

：開展集體林權(quán)制度改革是解決林業(yè)發(fā)展動力機(jī)制的一項(xiàng)根本性措施。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的形式對林業(yè)提出了更高的要求，林業(yè)發(fā)展深層次問題日益顯現(xiàn)，集體林權(quán)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、利益分配不合理、林農(nóng)負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)營體制不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題制約了林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，林業(yè)蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益沒有完全發(fā)掘出來。因此解決這些問題的根本措施，就是開展集體林權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)，激發(fā)廣大林農(nóng)和各種社會力量投身林業(yè)建設(shè)的積極性，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

林改的意義：

1.林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的豐富和完善，是黨在農(nóng)村政策的落實(shí)，是農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制在林地上的延伸，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第二次革命,是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放,是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。

2.農(nóng)村發(fā)展空間的擴(kuò)展和延伸。廣西農(nóng)村耕地較少，人均不足1畝，而林地達(dá)到5畝/人，林業(yè)為農(nóng)民增加了新的生產(chǎn)發(fā)展內(nèi)容。

3.促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的有效途徑。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是社主義新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)要素。林改在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用：一是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。林改有效消除長期制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，釋放農(nóng)村勞動力的巨大潛能和林地的巨大生產(chǎn)潛力及調(diào)動其他生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集；二是改善了林農(nóng)生活。林改增強(qiáng)了林業(yè)吸引力，增強(qiáng)了林農(nóng)的致富信心；三是促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過明晰產(chǎn)權(quán)、核發(fā)林權(quán)證，減少了山林糾紛的發(fā)生；四是促進(jìn)民主管理。林權(quán)改革的方案，必須要遵循公開、公平、公正的原則，必需召開村民會議或村民代表會議討論通過。

4.增強(qiáng)林業(yè)競爭力的支撐和手段。通過林權(quán)制度改革把林木、林地、森林等林業(yè)資源資產(chǎn)化，通過市場化的運(yùn)作，把資金等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民真正成為了山林的主人，他們舍得向林業(yè)投入。特別是農(nóng)戶以自家山林為資本和企業(yè)聯(lián)營，可吸納了大量資金發(fā)展林業(yè)。金融機(jī)構(gòu)的資金也大量投向林業(yè)。從而促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展，增加林業(yè)的市場競爭力。

5.確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措和保障。通過林改，加速提高林業(yè)的發(fā)展，為社會提供更多的林產(chǎn)品供給，從而減少對生態(tài)林的破壞，保護(hù)了公益林，實(shí)現(xiàn)了其可持續(xù)發(fā)展。通過改革建立和創(chuàng)新經(jīng)營主體多元化，權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機(jī)制，調(diào)整和創(chuàng)新政策，改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營體制，提高林業(yè)質(zhì)量和林地的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)森林資源的期數(shù)增長，生態(tài)功能期數(shù)增強(qiáng)，林產(chǎn)品的有效供給和林農(nóng)收入的期數(shù)增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧。

集體林權(quán)林權(quán)制度改革有哪些具體的內(nèi)容？

主體改革：

1.明晰所有權(quán)，落實(shí)經(jīng)營主體在保持林地集體所有的前提下，進(jìn)一步明晰林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，落實(shí)以家庭承包經(jīng)營為主體、多種經(jīng)營形式并存的集體林經(jīng)營機(jī)制，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)落實(shí)到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營主體。

2.開展林權(quán)登記，發(fā)換林權(quán)證。對改革范圍的集體林進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查圖核證。對林木所有權(quán)、林地使用權(quán)一經(jīng)明晰，及時(shí)開展林權(quán)換證登記，發(fā)換全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。對權(quán)屬有爭議的，待權(quán)屬明晰后再發(fā)給林權(quán)證。

3.建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的機(jī)制。遵循林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)林木所有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)林業(yè)要素的合理流動與集中，實(shí)現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化。

配套改革：

1.調(diào)整規(guī)費(fèi)，切實(shí)減輕林農(nóng)和其他林地、林木經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。取消市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行出臺的林木（竹）收費(fèi)項(xiàng)目。

2.改革林木采伐管理制度。實(shí)行林木采伐分類管理，嚴(yán)格控制生態(tài)公益林采伐，逐步放活商品林采伐管理政策，有效保護(hù)公益林，促進(jìn)商品林快速發(fā)展。改革商品林采伐限額編制和采伐管理制度，制定工業(yè)原料林限額管理和采伐審批優(yōu)惠政策，充分滿足工業(yè)原料林采伐所需限額指標(biāo)，確保造林業(yè)主根據(jù)市場需求依法采伐利用其林木的合法權(quán)益，逐步落實(shí)林業(yè)經(jīng)營者對商品林的采伐自主權(quán)。

3.改革投融資體系。引導(dǎo)金融部門加大對林業(yè)信貸的投放力度，積極開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款，對林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)給予必要的支持。開展森林資源保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，確保投資者的利益。

4.建立新型的林業(yè)管理體制。把工作重心轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法、公共服務(wù)上。各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)改革發(fā)展的需要，進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。妥善解決林業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員編制，工資和工作經(jīng)費(fèi)必須納入同級財(cái)政預(yù)算，以保證其正常履行職能，公正執(zhí)法。

集體林權(quán)制度改革的范圍是什么？

深化完善集體林權(quán)制度改革的范圍是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林、林木和林地，重點(diǎn)是集體的商品林及其林地和縣級人民政府規(guī)劃屬于集體的宜林地。

集體林權(quán)制度改革須遵循的原則有哪些？

集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，在改革中我們主要遵循以下五項(xiàng)原則。

1.堅(jiān)持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性原則。此次改革是對林業(yè)“三定”的進(jìn)一步規(guī)范和完善，對改革中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。

2.堅(jiān)持公平、公開、公正，尊重群眾意愿原則。在改革過程中，充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)原則。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。

4.堅(jiān)持質(zhì)量和速度相統(tǒng)一的原則。處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)，先行試點(diǎn)，逐步推開。

5.堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展，保障收益原則。林改中要確保提高林地的生產(chǎn)力，激活林地的生產(chǎn)力，切實(shí)地保障使用人的合法權(quán)益。

第四篇：林權(quán)合同

林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議

轉(zhuǎn)讓方（甲方）：

受讓方（乙方）：

甲乙雙方根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)充分協(xié)商，甲方將其擁有合法經(jīng)營權(quán)的坐落于 的百分之百林權(quán)（含林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)）共

畝全部轉(zhuǎn)讓給乙方經(jīng)營，雙方議定如下條款，必須遵照執(zhí)行：

一、林地基本情況及轉(zhuǎn)讓期限

1、甲方將坐落在的林地

畝，依法轉(zhuǎn)讓給乙方經(jīng)營管理。該林地四至是： 東至

南至

西至

北至

森林類別，地類。

2、轉(zhuǎn)讓期限,從

****年**月**日起至

****年**月**日止。林地面積、四至以林權(quán)證及其附圖為準(zhǔn)。

二、雙方的權(quán)利、義務(wù)

1、轉(zhuǎn)讓后，乙方享有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)。甲方確認(rèn)上述轉(zhuǎn)讓給乙方的林地林木產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬糾紛。

2、乙方對轉(zhuǎn)讓林地依法享有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，有權(quán)依法自主生產(chǎn)經(jīng)營和處置林木及其產(chǎn)品。

3、在合同生效后，甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系，由乙方與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系。

三、轉(zhuǎn)讓價(jià)格及支付方式和時(shí)間

本協(xié)議林地林權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)合計(jì)

元?，F(xiàn)金支付

元。轉(zhuǎn)賬支付

元。于協(xié)議簽定之日一次性付清。

四、其他條款

1、雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約方支付違約金。違約金數(shù)額為

元。

2、本協(xié)議自雙方簽訂之日起生效。

3、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商制定補(bǔ)充協(xié)議，依法訂立的補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等的法律效力。

4、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方、發(fā)包方各執(zhí)一份。甲方（簽章）：

乙方（簽章）： 共有人：

中證單位（簽章）：

****年**月**日

第五篇：林權(quán)協(xié)議

林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書

轉(zhuǎn)讓人（以下簡稱甲方）：郭興旺

受讓人（以下簡稱乙方）：高欽利

為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)甲乙雙方的合法權(quán)益不受侵犯，促進(jìn)森林資源的合理有效利用，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以便雙方共同遵守。

一、甲方將自己所有的，位于宕昌縣沙灣鎮(zhèn)沙壩村的林班，面積為500畝（以林權(quán)執(zhí)照號A6201102693號為準(zhǔn)）的自然林、人工林林權(quán)和管護(hù)權(quán)以人民幣貳佰萬元整轉(zhuǎn)讓給乙方。

二、本協(xié)議簽定之日，上述自然林和人工林林權(quán)和承包的集體林護(hù)林權(quán)歸乙方所有。

三、乙方經(jīng)營管護(hù)上述林地期間的林權(quán)收益全部歸乙方所有。

四、甲方負(fù)責(zé)辦理林權(quán)轉(zhuǎn)讓、過戶、更名等所有手續(xù)。

五、該林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽定前的一切經(jīng)濟(jì)糾紛由甲方負(fù)責(zé)；協(xié)議簽定后發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)糾紛由乙方負(fù)責(zé)。

六、該協(xié)議簽定之日乙方一次性付給甲方人民幣貳佰萬元整，將所有款項(xiàng)付清。

七、本協(xié)議一式叁份，甲、乙雙方和中間人各執(zhí)一份，自簽字蓋章后即發(fā)生法律效力。

甲方（簽名）：

中間人：

乙方（簽名）：

2013年月日