第一篇：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪調(diào)查

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪調(diào)查

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨和國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。自2004年中央將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)納入國(guó)家“三補(bǔ)貼、兩減免”的支農(nóng)惠農(nóng)政策以來(lái)，短短6年時(shí)間，資金規(guī)模已由最初的7000萬(wàn)元增加到2009年的130億元。然而，隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策資金規(guī)?！八疂q船高”，各方利益團(tuán)體的種種違規(guī)動(dòng)作也隨之“層出不窮”。搭農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策“便車(chē)”借機(jī)謀利的行為開(kāi)始浮出水面。山東省陽(yáng)信縣檢察院結(jié)合在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)查辦的職務(wù)犯罪案件，對(duì)該系統(tǒng)案件類(lèi)型、案發(fā)特點(diǎn)、原因進(jìn)行了調(diào)查分析。

一、案發(fā)特點(diǎn)

(一)犯罪主體、手段多樣。農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪觸及了受賄罪、單位受賄罪和貪污罪三個(gè)罪名，其中受賄罪是國(guó)家工作人員，單位受賄罪的主體是農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，貪污罪的主體則是國(guó)家工作人員和非國(guó)家工作人員組成的共同犯罪主體。犯罪主體的多樣性是源于手段種類(lèi)多，通過(guò)對(duì)犯罪類(lèi)型的分析，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪手段集中體現(xiàn)在利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易和共同套取公款上，特別是前者，根據(jù)回扣的收取方式和最終去向的差別，分別構(gòu)成個(gè)人受賄和單位受賄。

(二)犯罪對(duì)象與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款具有關(guān)聯(lián)性。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼從原來(lái)每年數(shù)千萬(wàn)到2009年補(bǔ)貼130多個(gè)億，巨大的變化引起了各方高度的關(guān)注，該領(lǐng)域的各類(lèi)職務(wù)犯罪和巨大的利益沖擊有著直接、間接的關(guān)聯(lián)性。比如套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款的貪污行為，犯罪對(duì)象就直接指向了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。由于每年中央下?lián)芨魇〉霓r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款是定額的，其中如果出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)的行為，自然會(huì)擠占購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)的空間。再如，農(nóng)機(jī)部門(mén)或農(nóng)機(jī)工作人員的受賄行為，雖然從表面上看賄款都是經(jīng)銷(xiāo)商個(gè)人的錢(qián)財(cái)，然而“羊毛出在羊身上”，這些所謂的“公關(guān)費(fèi)”最終都會(huì)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中“埋單”，因?yàn)榻?jīng)銷(xiāo)商行賄的目的是為了獲得更多利潤(rùn)，為了抵減行賄的成本，經(jīng)銷(xiāo)商一般是通過(guò)提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售價(jià)的方式把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)，進(jìn)而也就縮小農(nóng)戶(hù)得到的實(shí)惠，給農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼打了“折扣”。

(三)賄賂已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的潛規(guī)則。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)或個(gè)人收受、索要農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商的商品回扣，以及收受購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)的“好處費(fèi)”，已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的潛規(guī)則。在被調(diào)查的農(nóng)機(jī)主管部門(mén)中，從2005年至2008年間，每年都有10余家經(jīng)銷(xiāo)商給予農(nóng)機(jī)主管部門(mén)或個(gè)人回扣。對(duì)此，有的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商反映:“雖說(shuō)我的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品很受農(nóng)戶(hù)歡迎，也在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》中，但如果我不拿?農(nóng)機(jī)推廣費(fèi)?，農(nóng)機(jī)部門(mén)照樣以我的產(chǎn)品不適合本地生產(chǎn)為由，把我排除在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)之外，況且農(nóng)機(jī)70%的貨款是先由農(nóng)機(jī)局代收的，我要不給他們回扣，那70%的貨款會(huì)被推遲給付，我的資金就無(wú)法周轉(zhuǎn)?！庇纱丝磥?lái)，農(nóng)機(jī)部門(mén)不僅決定著企業(yè)能否進(jìn)入這個(gè)特定的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，而且還卡住了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，這就難怪農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域形成了如此牢固的“潛規(guī)則”。

二、犯罪原因

(一)利益驅(qū)動(dòng)，權(quán)力尋租。目前的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策留給農(nóng)機(jī)部門(mén)的權(quán)力空間比較大，一是審查購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)是否符合補(bǔ)貼條件;二是借農(nóng)機(jī)推廣的名義，指定農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)某些農(nóng)機(jī)品牌，雖然國(guó)家已經(jīng)明令禁止農(nóng)機(jī)主管部門(mén)指定農(nóng)機(jī)品牌，但實(shí)踐中農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)廠家的銷(xiāo)售仍執(zhí)掌“生殺大權(quán)”;三是直接介入市場(chǎng)交易，與購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)簽訂購(gòu)機(jī)合同，收取貨款。

上述三項(xiàng)權(quán)力在實(shí)施過(guò)程中，逐漸地成為了一些農(nóng)機(jī)部門(mén)或個(gè)人掘取利益的工具。當(dāng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金額突破百億元后，巨大利益的誘惑使某些農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和個(gè)人不再甘心成為一個(gè)“中立者”，而是不斷延伸權(quán)力的觸角，竭盡所能從中分得一杯羹。一些農(nóng)機(jī)主管部門(mén)借“農(nóng)機(jī)推廣”的名義收受經(jīng)銷(xiāo)商的賄賂、借審查購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)資格的便利收受農(nóng)戶(hù)的好處費(fèi)等行為，就是典型的權(quán)力尋租的表現(xiàn)。

(二)監(jiān)管不到位，造成農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款流失。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款從中央下?lián)艿礁魇?，資金流轉(zhuǎn)過(guò)程并不經(jīng)過(guò)市、縣?？h一級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的職責(zé)是審查購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)是否符合補(bǔ)貼條件，然而制度的設(shè)計(jì)缺少了監(jiān)督，致使個(gè)別農(nóng)機(jī)部門(mén)的工作人員伙同經(jīng)銷(xiāo)商編造虛假購(gòu)機(jī)手續(xù)，套取補(bǔ)貼款。

造成上述現(xiàn)象的原因有三:一是缺少自上而下有效的權(quán)力監(jiān)管?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)的資格審查后要上報(bào)審核，而省市兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)往往都是進(jìn)行形式審查，缺少實(shí)體審查。二是缺少自下而上的輿論監(jiān)督，農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)的審查情況公布不全面、不及時(shí)，張榜公示往往流于形式。三是缺少由里到外的自我約束，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)內(nèi)部缺少自我約束機(jī)制，各種重大事項(xiàng)往往靠部門(mén)負(fù)責(zé)人“一言堂”，其他分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員形同虛設(shè)，成為了“一把手”的傀儡。

(三)法律觀念淡薄。在農(nóng)機(jī)部門(mén)，個(gè)別人員甚至把收受回扣、貪污農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款當(dāng)成是為單位創(chuàng)收的正當(dāng)途徑，有的甚至揚(yáng)言:“我們單位從上一任領(lǐng)導(dǎo)就是這樣，也不好改了，我們這么辦最多也就是多吃多占，還能是違法犯罪?”由于對(duì)法律的無(wú)知，行為上已經(jīng)到了忘乎所以的地步。

三、預(yù)防對(duì)策

(一)減少中間環(huán)節(jié)，鏟除權(quán)力尋租的土壤。通過(guò)以上分析不難發(fā)現(xiàn)，中間環(huán)節(jié)過(guò)多、行政權(quán)力干擾，是誘發(fā)農(nóng)機(jī)部門(mén)及其內(nèi)部人員職務(wù)犯罪的重要原因。因此，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的設(shè)計(jì)上應(yīng)逐漸完善市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尊重市場(chǎng)規(guī)律，給農(nóng)機(jī)主管部門(mén)一個(gè)準(zhǔn)確的定位。

農(nóng)機(jī)主管部門(mén)不宜作為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的合同主體，而應(yīng)是監(jiān)管主體;產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)也應(yīng)從經(jīng)銷(xiāo)商→農(nóng)機(jī)局→農(nóng)戶(hù)的間接渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)銷(xiāo)商→農(nóng)戶(hù)的直接渠道，從合同簽訂到付款、交貨的全過(guò)程，農(nóng)機(jī)局僅作為監(jiān)管主體依法審查農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)資格，不得干擾雙方交易行為。這樣設(shè)計(jì)，一方面可以避免農(nóng)機(jī)局借助簽合同之機(jī)，以“農(nóng)機(jī)推廣”為由，指定農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)某一種特定品牌的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，消除農(nóng)機(jī)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的權(quán)力干擾;另一方面可以在企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間建立通暢的信息渠道，促使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間形成公平交易、企業(yè)與企業(yè)之間形成公平競(jìng)爭(zhēng)。

(二)明確權(quán)力界限，還權(quán)于民。擴(kuò)張是權(quán)力的本性，如果不加限制，任何權(quán)力都會(huì)“出軌”而侵入私權(quán)的領(lǐng)域。以農(nóng)機(jī)部門(mén)的農(nóng)機(jī)推廣職能為例，這項(xiàng)職能本意是，農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)在信息流通、監(jiān)督管理等職能方面的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)揮職能部門(mén)的服務(wù)作用，將適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)介紹給廣大農(nóng)戶(hù)。然而，由于該項(xiàng)職能缺乏明確限制，一些農(nóng)機(jī)部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中就出現(xiàn)了偏差、甚至背離了職能設(shè)置的宗旨，以服務(wù)為名，搞權(quán)力補(bǔ)貼、人情補(bǔ)貼，變惠“農(nóng)”為惠“己”。因此，法律法規(guī)或政策應(yīng)當(dāng)對(duì)類(lèi)似農(nóng)機(jī)推廣這樣的“模糊職能”明確化，指出哪些可為，哪些不可為，特別對(duì)不可為的行為，要明確責(zé)任追究辦法和處罰機(jī)制，不給個(gè)別部門(mén)和人員留下制度漏洞。

(三)搭建陽(yáng)光交易平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施過(guò)程。農(nóng)機(jī)部門(mén)可以嘗試設(shè)立農(nóng)機(jī)交易場(chǎng)所，為農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商提供攤位和展銷(xiāo)場(chǎng)地，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)組織列入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在交易所展示和銷(xiāo)售;同時(shí)配備專(zhuān)用計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、視頻攝像頭等設(shè)備，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、協(xié)議上報(bào)、審核、供貨審批、補(bǔ)貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)納入網(wǎng)上辦公平臺(tái)。同時(shí)，還要做到程序嚴(yán)密、運(yùn)行透明。農(nóng)機(jī)交易所受理農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，根據(jù)優(yōu)先條件和報(bào)名先后次序確定購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象。筆者認(rèn)為，農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具的具體操作程序可以設(shè)計(jì)為以下步驟:(1)咨詢(xún)了解政策;(2)看樣選機(jī)、確定機(jī)具規(guī)格型號(hào)、與供貨方在限價(jià)內(nèi)議價(jià)定價(jià);(3)現(xiàn)場(chǎng)拍攝購(gòu)置農(nóng)民數(shù)碼照片，連同有效證件提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，上傳購(gòu)機(jī)管理系統(tǒng);(4)交易所進(jìn)行資格初審，簽訂補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)申請(qǐng);(5)省、市農(nóng)機(jī)局市場(chǎng)監(jiān)管員網(wǎng)上核審，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)(協(xié)議)生效，向供貨方下達(dá)供貨通知單;(6)購(gòu)機(jī)戶(hù)向供貨方繳付購(gòu)機(jī)差價(jià)款，供貨方出具發(fā)票;(7)購(gòu)機(jī)戶(hù)持供貨通知單、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)(協(xié)議)表、繳付購(gòu)機(jī)差價(jià)款發(fā)票到供貨處辦理提貨。(作者單位:山東省陽(yáng)信縣人民檢察院)

來(lái)源： 檢察日?qǐng)?bào)

第二篇：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪分析

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪分析

時(shí)間：2011-11-28作者：張紅剛

來(lái)源：正義網(wǎng)

河北省檢察系統(tǒng)開(kāi)展支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查活動(dòng)以來(lái),定州市人民檢察院黨組結(jié)合定州市近兩年來(lái)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金種類(lèi)多、涉農(nóng)補(bǔ)貼款數(shù)額大、涉及部門(mén)多的現(xiàn)狀,精心謀劃、周密部署、狠抓成效,由反貪局抽調(diào)五個(gè)小組對(duì)中小學(xué)校舍維修資金、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、畜牧補(bǔ)貼及家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。2010年7月,在保定市院的統(tǒng)一部署下,定州市人民檢察院查處了定州市農(nóng)機(jī)部門(mén)六名國(guó)家工作人員利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策幫助他人銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)具后共同受賄二十余萬(wàn)元的窩案。

一、基本案情

犯罪嫌疑人李慶波,定州市農(nóng)牧局原副局長(zhǎng)(正科級(jí)),犯罪嫌疑人白耀輝,定州市農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng),犯罪嫌疑人徐景偉,定州市農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)管理科科長(zhǎng),犯罪嫌疑人代偉,定州市農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)推廣站副站長(zhǎng),犯罪嫌疑人甄兵祥,定州市農(nóng)牧局副科級(jí)科員(協(xié)助副局長(zhǎng)日常工作),犯罪嫌疑人白志奇,定州市農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)管理科副科長(zhǎng)。

犯罪嫌疑人李慶波、徐景偉在定州市農(nóng)牧局任職期間,共同預(yù)謀利用負(fù)責(zé)節(jié)水精播項(xiàng)目工作之便,擅自決定將省里推廣的節(jié)水精播機(jī)調(diào)換成普通型號(hào)的播種機(jī)為生產(chǎn)廠商多謀求利益,待生產(chǎn)廠商得到利益后再向其收取好處費(fèi)。2008、2009年共收取生產(chǎn)商好處費(fèi)兩萬(wàn)五元,除將其中的一千元用作科室經(jīng)費(fèi)外,其余兩萬(wàn)四千元被李慶波、徐景偉等人俵分。

2008年犯罪嫌疑人李慶波、白耀輝、徐景偉、代偉、甄兵祥、白志奇等在定州市農(nóng)牧局任職期間,共同預(yù)謀利用負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作之便,為經(jīng)銷(xiāo)、生產(chǎn)享受補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)商等多掙取利潤(rùn),待經(jīng)銷(xiāo)商、生產(chǎn)商獲利后,向經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)商收取好處費(fèi)共計(jì)十九萬(wàn)八千元。收取后由犯罪嫌疑人李慶波、白耀輝、徐景偉、代偉、甄兵祥和白志奇依據(jù)其在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作中的分工和所起作用將十九萬(wàn)八千元贓款俵分。判決情況:李慶波判處有期徒刑六年;白耀輝判處有期徒刑三年緩期五年執(zhí)行;徐景偉判處有期徒刑三年緩期四年執(zhí)行;代偉判處有期徒刑二年緩期三年執(zhí)行;甄兵祥判處免予刑事處罰;白志奇判處免予刑事處罰。

二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn)

特點(diǎn)一:犯罪具較大“危害性”

此案涉案金額不大,但社會(huì)危害性較大。國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策在執(zhí)行過(guò)程中被大打折扣,損害了國(guó)家形象同時(shí)也極大的侵害了農(nóng)民利益。自2004年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以來(lái),由國(guó)家支付涉農(nóng)補(bǔ)貼款、涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目廣泛,目的是為了讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,而這樣一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策卻在執(zhí)行過(guò)程中走了樣?！肮?jié)水精播”項(xiàng)目是我省2007年開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目,補(bǔ)貼款由省財(cái)政支付。節(jié)水精播機(jī)的補(bǔ)貼額度要比普通播種機(jī)的補(bǔ)貼額高出很多,但這種機(jī)型適用于缺水的山區(qū)作業(yè),對(duì)于平原地帶不太適用,但這高額的補(bǔ)貼使生產(chǎn)廠家看在了眼里,各找門(mén)路大力推廣業(yè)務(wù),與各地農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)人員聯(lián)系,業(yè)務(wù)員們的推廣承諾使農(nóng)機(jī)部門(mén)的負(fù)責(zé)人員心知肚明,利益隨之而生,同時(shí)也為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床。執(zhí)行者損害了政策法規(guī)執(zhí)行的嚴(yán)肅性,違背了國(guó)家政策的原意,將老百姓對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)識(shí)帶入誤區(qū),進(jìn)而使得老百姓對(duì)國(guó)家所制定的政策的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑,長(zhǎng)此以往必將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響,特點(diǎn)二:犯罪行為具有“廣泛性”

通過(guò)辦理此案發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)案件中犯罪行為呈多樣化,犯罪人員的范圍及層次也呈現(xiàn)出廣泛性,不再僅僅局限于國(guó)家工作人員。從辦理案件過(guò)程中看到行賄受賄以及貪污行為不再僅限于生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷(xiāo)商與農(nóng)機(jī)部門(mén)之間,也存在于各種層次的人群中。如:農(nóng)機(jī)部門(mén)的工作人員 1

將補(bǔ)貼指標(biāo)給親朋好友謀利,本不需要該機(jī)具,卻以補(bǔ)貼價(jià)購(gòu)買(mǎi)后以低于市場(chǎng)價(jià)格再出售給真正需要機(jī)具卻拿不到補(bǔ)貼指標(biāo)的農(nóng)戶(hù)從中謀利。又如經(jīng)銷(xiāo)商利用與農(nóng)機(jī)部門(mén)的良好關(guān)系用借來(lái)的身份證多占補(bǔ)貼指標(biāo)按補(bǔ)貼價(jià)格購(gòu)機(jī)后又以市場(chǎng)價(jià)格出售給真正所需的農(nóng)戶(hù)繼而謀利等。行為多樣,人員廣泛,而這種廣泛性還體現(xiàn)在了國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的種類(lèi)上,從國(guó)家補(bǔ)貼目錄中不難看出,農(nóng)機(jī)具各種各樣,成百上千種,這也給想從中謀利的人員提供了有利的機(jī)會(huì),國(guó)家的補(bǔ)貼款有定額但對(duì)于補(bǔ)貼到哪種產(chǎn)品上沒(méi)定額,職能部門(mén)自主決定權(quán)就具有了伸縮性,它可根據(jù)情況將國(guó)家的補(bǔ)貼款進(jìn)行分配,農(nóng)機(jī)具機(jī)型配備指標(biāo)的多少就被控制,就會(huì)加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的竟?fàn)?當(dāng)然利益也就與之掛溝。

特點(diǎn)三:犯罪手段具有“隱避性”

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作由農(nóng)機(jī)部門(mén)管理負(fù)責(zé),“節(jié)水精播”項(xiàng)目由該局管理科負(fù)責(zé)開(kāi)展。農(nóng)戶(hù)申報(bào)后,管理科人員負(fù)責(zé)審核申報(bào),并指定經(jīng)銷(xiāo)商,一切合乎規(guī)定,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)犯罪跡象。而有的院已查出:“節(jié)水精播”項(xiàng)目中造假騙取補(bǔ)貼款案件,農(nóng)機(jī)部門(mén)人員偽造人名申報(bào)購(gòu)買(mǎi)該機(jī)型后,由該部門(mén)人員將購(gòu)回的“節(jié)水精播”機(jī)分到人頭上,各自出賣(mài)獲利,另有購(gòu)機(jī)后廉價(jià)賣(mài)給經(jīng)銷(xiāo)商,經(jīng)銷(xiāo)商出售獲利后與農(nóng)機(jī)部門(mén)人員均分,犯罪手段不一。我們了解這種情況后,迅速展開(kāi)工作,按申報(bào)的人名走街串戶(hù)核實(shí)真?zhèn)?核實(shí)中發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶(hù)是真,但“節(jié)水精播”被“偷梁換柱”。農(nóng)戶(hù)都買(mǎi)到了精播機(jī)但并非是我省補(bǔ)貼項(xiàng)目中真正的“節(jié)水精播機(jī)”,特殊“節(jié)水型”全部換成的“普通型”,因?yàn)閮煞N機(jī)型的補(bǔ)貼額度有差別,廠家獲利后將好處費(fèi)給了農(nóng)機(jī)部門(mén)的人員,用合法的形式掩蓋了非法的目的,并且手段隱避,這是此案特點(diǎn)之一。

特點(diǎn)四:團(tuán)伙犯罪的“必然性”

辦案中發(fā)現(xiàn),此案的完成僅靠一個(gè)人的力量不行,需要分工合作,聯(lián)手完成。在我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目上,各種農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目主要由農(nóng)機(jī)管理科和農(nóng)業(yè)推廣站管理負(fù)責(zé),所有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼都必須經(jīng)兩部門(mén)之手才可獲得。各種農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家業(yè)務(wù)員首先要找到主管農(nóng)機(jī)的負(fù)責(zé)人即主管農(nóng)機(jī)的副局長(zhǎng),暗示中達(dá)成利益共識(shí)后,由主管局長(zhǎng)與管理科長(zhǎng)和推廣站站長(zhǎng)依職權(quán)及所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目共同預(yù)謀如何操作實(shí)施,再由部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)共謀議項(xiàng)轉(zhuǎn)授給本部門(mén)具體工作人員操作實(shí)施,所有參與人員均能從廠家給的好處費(fèi)中獲利。整個(gè)過(guò)程不難發(fā)現(xiàn)此案件的完成只有各部門(mén)人員聯(lián)合才能完成,形式的合法性掩蓋了其背后的“暗箱操作”,國(guó)家給農(nóng)民的錢(qián)被侵吞,而團(tuán)伙作案也呈現(xiàn)了它的必然性。

特點(diǎn)五:犯罪行為突出“職權(quán)性”

此案的另一大特點(diǎn)體現(xiàn)在“職權(quán)性”,以“權(quán)”換“錢(qián)”,即農(nóng)機(jī)部門(mén)工作人員與經(jīng)銷(xiāo)商之間的利益交易。我市的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商數(shù)十家,競(jìng)爭(zhēng)激烈,而能夠經(jīng)銷(xiāo)到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目中的農(nóng)機(jī)具業(yè)務(wù)成了眾多經(jīng)銷(xiāo)商的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)?！皩幙刹粧赍X(qián)也要給農(nóng)機(jī)拉關(guān)系,拉上關(guān)系后不怕沒(méi)錢(qián)掙”這是我們?cè)诓檗k案件過(guò)程中一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商所說(shuō)的?？梢?jiàn),其中的奧妙之處也只有業(yè)內(nèi)人士深知了。辦案中了解到,國(guó)家補(bǔ)貼目錄中的各種農(nóng)機(jī)具均由經(jīng)銷(xiāo)商代理,而農(nóng)戶(hù)要想享受到補(bǔ)貼就要到農(nóng)機(jī)部門(mén)指定的經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)處購(gòu)買(mǎi),否則購(gòu)買(mǎi)不到享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具。而經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量越多其獲利越大,因?yàn)閺S家會(huì)根據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商提供的補(bǔ)貼提單給其一定比例的返利。如:一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)可返給經(jīng)銷(xiāo)商30%的利潤(rùn)。經(jīng)銷(xiāo)商獲取返利后按每臺(tái)的價(jià)格給農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人員出取好處費(fèi)。生產(chǎn)廠家匯總補(bǔ)貼提單后向國(guó)家申報(bào)補(bǔ)貼。三方受益,利益的最大化,將國(guó)家的惠農(nóng)政策貶了值。這一特點(diǎn)看到制度的缺失讓“職權(quán)”過(guò)于集中,監(jiān)督流于形式,不能從真正意義上讓農(nóng)民受益,不能有利的貫徹國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策。

三、由本案引發(fā)的思考及對(duì)策

1、應(yīng)科學(xué)制定現(xiàn)實(shí)有效、操作性較強(qiáng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策。一項(xiàng)政策從上到下的貫徹和實(shí)施首先應(yīng)考慮到現(xiàn)實(shí)性和可操作性,從“節(jié)水精播”項(xiàng)目中看到,此種機(jī)型不適于大泛圍推廣,制定政策文件及落實(shí)時(shí)應(yīng)有預(yù)見(jiàn)性,而不應(yīng)將是否執(zhí)行此政策的自主決定權(quán)下放給基層職能部門(mén),使權(quán)利自由化,要從政策源頭上進(jìn)行制約,就會(huì)降低犯罪的發(fā)生情形。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的管理進(jìn)一步健全涉農(nóng)資金監(jiān)管體系。2008年國(guó)家將部分農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的使用權(quán)下放給了基層農(nóng)機(jī)部門(mén),由各縣市依據(jù)其各自的需求決定將該資金補(bǔ)貼在何種農(nóng)機(jī)具上,雖然增強(qiáng)了該補(bǔ)貼項(xiàng)目的可操作性,但是由于同時(shí)賦予各基層農(nóng)機(jī)部門(mén)的權(quán)力過(guò)大,為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床,犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、加大對(duì)國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的宣傳力度。廣大農(nóng)民由于對(duì)這項(xiàng)工作了解不夠,沒(méi)有意識(shí)到這是國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)民的扶持和幫助,而是認(rèn)為如果沒(méi)關(guān)系就得不到這些補(bǔ)貼,于是部分有購(gòu)機(jī)需求的農(nóng)戶(hù)為買(mǎi)到有補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具還要托關(guān)系、找門(mén)子,甚至還要請(qǐng)客、送禮,使得國(guó)家的支農(nóng)、惠農(nóng)政策成了一些干部吃、拿、卡、要的工具,這些干部從中得到了好處、嘗到了甜頭,反而利用手中的權(quán)利去謀求更大的利益,以至于到最后走上犯罪的道路。

4、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高監(jiān)管效能。由檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和農(nóng)牧局等組成的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制,把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理,構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)警示教育和紀(jì)律整頓,在該系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展自查自究活動(dòng),查找自身存在的不足,及時(shí)糾正,防患于未然,杜絕類(lèi)似的情況再次發(fā)生。

(作者單位:定州市人民檢察院反貪局)

第三篇：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

《安徽日?qǐng)?bào)》

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要方面，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的重大舉措。今年全國(guó)補(bǔ)貼資金量繼續(xù)增加，我省第一批中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金為5.3億元，比去年第一批增加8千萬(wàn)元，省財(cái)政安排補(bǔ)貼資金1千萬(wàn)元，全年資金總量預(yù)計(jì)將超過(guò)7億元。

隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，政策影響力越來(lái)越大，作用范圍越來(lái)越廣，惠澤千家萬(wàn)戶(hù)，也成為廣大農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。在2011年各地實(shí)施補(bǔ)貼政策之際，我們?cè)诖藢?duì)歷年政策效果進(jìn)行回顧，對(duì)今年政策進(jìn)行解讀，希望社會(huì)各界進(jìn)一步了解此項(xiàng)政策，繼續(xù)加強(qiáng)政策監(jiān)督，確保惠民政策不折不扣落實(shí)下去，政策實(shí)惠完全到達(dá)農(nóng)民手中。

安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 安徽省財(cái)政廳

2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策問(wèn)答

1、我省2011年中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模是多少?

答：我省2011第一批中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金5.3億元，比上年增加8000萬(wàn)元。

2、哪些地方的農(nóng)民可以申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼?

答：我省范圍內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，均可以申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。

3、是不是任何農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械都有補(bǔ)貼？

答：不是的。因?yàn)檠a(bǔ)貼資金有限，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目前還不是普惠制，不是所有想購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民都能享受到補(bǔ)貼。

4、是不是購(gòu)買(mǎi)什么樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械都有補(bǔ)貼？

答：不是的。符合申請(qǐng)條件的購(gòu)機(jī)戶(hù)，向戶(hù)口所在地縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)提交申請(qǐng)并通過(guò)抽簽等方式取得補(bǔ)貼指標(biāo)后，購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼目錄內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械才能享受到補(bǔ)貼。

5、購(gòu)買(mǎi)哪些機(jī)具能享受補(bǔ)貼？

答：今年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等11大類(lèi)33個(gè)小類(lèi)95個(gè)品目機(jī)具，較上年增加了抗旱、糧食生產(chǎn)等亟需的6小類(lèi)19個(gè)品目，詳見(jiàn)《安徽省2011農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。

6、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

答：按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部規(guī)定，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即：同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在我省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額度按不超過(guò)機(jī)具在我省市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算，一般單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元，半喂入聯(lián)合收割機(jī)、糧食色選機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)4萬(wàn)元，詳見(jiàn)《安徽省2011農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。

省財(cái)政對(duì)我省重點(diǎn)農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械進(jìn)行累加補(bǔ)貼，旋耕施肥播種機(jī)、深松機(jī)總補(bǔ)貼測(cè)算率為50%，其中：中央資金補(bǔ)貼30%，省累加資金補(bǔ)貼20%；水稻插秧機(jī)、育秧機(jī)組總補(bǔ)貼率為40%，其中：中央資金補(bǔ)貼率為30%，省累加資金補(bǔ)貼率為10%。由于省級(jí)疊加資金有限，所以在享受疊加補(bǔ)貼時(shí)，按照先買(mǎi)先補(bǔ)，補(bǔ)完為止。

7、能否通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商獲取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)？

答：按照國(guó)家政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)權(quán)辦理(或代辦)，也無(wú)法保證購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)獲取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)。

8、購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是否有臺(tái)數(shù)限制？

答：對(duì)于農(nóng)民(包括合作組織、大戶(hù))，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，由各縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際自主確定，并在補(bǔ)貼資金使用方案中明示。

9、哪些農(nóng)戶(hù)可以?xún)?yōu)先獲得補(bǔ)貼資格？在補(bǔ)貼資金不足的情況下如何確定補(bǔ)貼對(duì)象，如何保證公正、公平、公開(kāi)？

答：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：對(duì)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械，取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先獲得補(bǔ)貼。

在補(bǔ)貼資金不足的情況下，申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民(包括合作組織、大戶(hù))，均要在當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)察、新聞媒體等有關(guān)單位的監(jiān)督下，通過(guò)公開(kāi)抽簽或搖號(hào)來(lái)確定補(bǔ)貼對(duì)象，要保證每個(gè)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)的農(nóng)民機(jī)會(huì)均等，對(duì)中簽的購(gòu)機(jī)農(nóng)民要及時(shí)進(jìn)行公示；公示后的名單不允許更改，放棄購(gòu)買(mǎi)的資金要與下一批補(bǔ)貼資金合并后重新抽簽確定補(bǔ)貼對(duì)象。整個(gè)確定補(bǔ)貼對(duì)象過(guò)程必須做到公開(kāi)、公正、公平，對(duì)由于資金不足未能享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的申請(qǐng)農(nóng)民，要進(jìn)行政策宣傳，做好耐心細(xì)致的思想工作。

10、到哪里去購(gòu)買(mǎi)？能否跨縣購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)？

答：補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定，由省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一公布，由農(nóng)民自主選擇。農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具。

11、銷(xiāo)售補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商有何條件要求？

答：補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須是經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)(包括所屬事業(yè)單位)及其個(gè)人，不允許直接或通過(guò)成立公司等方式參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)其銷(xiāo)售的補(bǔ)貼產(chǎn)品不予結(jié)算，要求生產(chǎn)企業(yè)取消其經(jīng)銷(xiāo)資格。

12、購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

答：一是自主談價(jià)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄不再確定補(bǔ)貼機(jī)具最高限價(jià)，價(jià)格由市場(chǎng)機(jī)制形成，農(nóng)民應(yīng)與經(jīng)銷(xiāo)商充分談價(jià)議價(jià)。

二是差價(jià)購(gòu)機(jī)。農(nóng)民購(gòu)機(jī)時(shí)支付機(jī)具銷(xiāo)售價(jià)格扣除補(bǔ)貼額后的差價(jià)款。

三是及時(shí)索要正規(guī)購(gòu)機(jī)發(fā)票。發(fā)票上要注明購(gòu)機(jī)者姓名、所購(gòu)機(jī)具生產(chǎn)廠家及型號(hào)、出廠編號(hào)(動(dòng)力機(jī)械還要注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào))、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)日期等。要保存好購(gòu)機(jī)發(fā)票的原件，作為享受“三包”服務(wù)的憑證，同時(shí)發(fā)票副聯(lián)或復(fù)印件應(yīng)交給縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)存檔。

四是購(gòu)機(jī)后要及時(shí)告知縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)核實(shí)登記機(jī)具。實(shí)施牌證管理的機(jī)具還需及時(shí)辦理牌證。

實(shí)施八年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策成效顯著

自2004年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼成為中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策重要內(nèi)容以來(lái)，這項(xiàng)政策在安徽實(shí)施已經(jīng)進(jìn)入第8個(gè)年頭。過(guò)去的7年中，中央和省財(cái)政投入補(bǔ)貼資金規(guī)模逐年大幅提升，由2001年的174萬(wàn)元增加到2010年的6.6億元，全省共落實(shí)補(bǔ)貼資金16.5億元，其中中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金15.9億元。補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)具29.7萬(wàn)余臺(tái)，27.3萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)民受益，拉動(dòng)社會(huì)投資63.8億余元，推動(dòng)了全省農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展。

7年間，全省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)明顯改善。2010年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5411萬(wàn)千瓦，較2004年增長(zhǎng)43%，居全國(guó)第4位。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼資金傾斜和疊加補(bǔ)貼等措施，促進(jìn)了大中型機(jī)械、復(fù)式作業(yè)機(jī)械等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣和應(yīng)用，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械由小型、單一功能、技術(shù)含量低向多功能、先進(jìn)適用發(fā)展。2006年-2010年共補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)28769臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)24091臺(tái)、水稻插秧機(jī)9116臺(tái)，保有量分別達(dá)到12.5萬(wàn)臺(tái)、10.2萬(wàn)臺(tái)和1.13萬(wàn)臺(tái)，比2005年底分別增長(zhǎng)19%、108%和1808%。玉米收割機(jī)、油菜收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具都取得了持續(xù)增長(zhǎng)，田間管理、農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)具增長(zhǎng)幅度較快，新技術(shù)和新機(jī)具得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。

農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提升。2010年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60.8%，較2004年增長(zhǎng)18個(gè)百分點(diǎn)。特別是一些先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具廣泛應(yīng)用，使得薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展較快。2010年，全省水稻機(jī)械化栽植率達(dá)到13.4%、玉米機(jī)收率達(dá)到29.9%，比2009年分別增長(zhǎng)4.6和16.6個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力有所增強(qiáng)。補(bǔ)貼政策拉動(dòng)機(jī)械尤其是大中型機(jī)械數(shù)量的增加，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣的能力。特別是去年小麥?zhǔn)斋@期延遲、遭遇降水天氣的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省農(nóng)機(jī)部門(mén)積極實(shí)施“南機(jī)北援”，開(kāi)展對(duì)口支援，組織收割機(jī)開(kāi)展小麥搶收，共投入聯(lián)合收割機(jī)9.1萬(wàn)臺(tái)，通過(guò)科學(xué)調(diào)度機(jī)械，全力搶收，僅用5天時(shí)間，就全面完成3400萬(wàn)畝的小麥搶收任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了顆粒歸倉(cāng)的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件逐步成熟。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的扶持引導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織快速發(fā)展，到2010年底，全省農(nóng)機(jī)合作社達(dá)877個(gè)。農(nóng)民傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念得到改變,跨區(qū)作業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。同時(shí)，各地以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作為抓手，全面推動(dòng)了農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售維修、培訓(xùn)教育、示范推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量鑒定等各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作開(kāi)展。

第四篇：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作總結(jié)

2011年新民市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作總結(jié)

我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行遼寧省農(nóng)委、遼寧省財(cái)政廳《遼寧省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（遼農(nóng)發(fā)?2011?85號(hào)）和沈陽(yáng)市農(nóng)委、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《沈陽(yáng)市2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合實(shí)際情況新民市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局聯(lián)合制定了《新民市2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公正、公平的原則?？茖W(xué)安排，精心組織，扎實(shí)有效的按照文件精神操作。從6月20日開(kāi)始至10月30日結(jié)束，園滿的完成了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。

一、合理分配指標(biāo)。

新民市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金共計(jì)2050萬(wàn)元（國(guó)補(bǔ)），分上、下半年兩次執(zhí)行。首批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)由遼寧省農(nóng)委分三次下?lián)?。第一次?000萬(wàn)元，原則確保糧食生產(chǎn)，依照統(tǒng)計(jì)局玉米、水稻種植面積累加和，通過(guò)電腦網(wǎng)上自動(dòng)生成的辦法，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），按照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案嚴(yán)格辦理；第二次為150萬(wàn)元，補(bǔ)給遼寧省軍區(qū)農(nóng)副業(yè)基地130萬(wàn)元，水田種植面積大鎮(zhèn)興隆鎮(zhèn)10萬(wàn)元，馬鈴薯種植面積大鎮(zhèn)的大民屯鎮(zhèn)10萬(wàn)元；第三次為200萬(wàn)元，根據(jù)沈陽(yáng)市農(nóng)委的要求將指標(biāo)全部分給具有規(guī)模的水田地區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作

社購(gòu)賣(mài)水稻收割機(jī)、插秧機(jī)。我市200萬(wàn)元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)重點(diǎn)優(yōu)先保證了楊俊廷、王明武、佟英文、孫士軍等農(nóng)機(jī)合作社。沈陽(yáng)市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金170萬(wàn)元，主要用于累加購(gòu)買(mǎi)水稻插秧機(jī)、收割機(jī)、育苗機(jī)械的補(bǔ)貼。第二批省農(nóng)委下達(dá)我市的補(bǔ)貼指標(biāo)是700萬(wàn)元，定向補(bǔ)給我市的種田農(nóng)民,首先保證我市113萬(wàn)畝玉米大田25%機(jī)械收割所需要的玉米收割機(jī),25馬力以上拖拉機(jī)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等。

二、補(bǔ)貼成果顯著。

全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2050萬(wàn)元（國(guó)補(bǔ)），市補(bǔ)貼資金170萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民自籌資金5380萬(wàn)元，使用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金購(gòu)機(jī)受益農(nóng)機(jī)合作社28個(gè)，購(gòu)機(jī)受益農(nóng)戶(hù)1428戶(hù)，共購(gòu)置農(nóng)機(jī)具3713臺(tái)（套）。購(gòu)置動(dòng)力機(jī)械:390臺(tái)，其中：50馬力以上拖拉機(jī)142臺(tái)；種植施肥機(jī)械1323臺(tái)，其中：播種機(jī)1013臺(tái)，水稻插秧機(jī)275臺(tái)（四輪乘坐48臺(tái)，手扶步進(jìn)式220臺(tái)，獨(dú)輪7臺(tái)）；育苗成套設(shè)備35臺(tái)套；收獲機(jī)械260臺(tái)，其中：玉米收割機(jī)119臺(tái)（自走式51臺(tái),背負(fù)式68臺(tái)），谷物收割機(jī)91臺(tái)，薯類(lèi)收割機(jī)17臺(tái)，其它收獲機(jī)33臺(tái)；耕整地機(jī)械627臺(tái)套，其中：耕地機(jī)械556臺(tái)套，整地機(jī)械71臺(tái)套；田間管理機(jī)械：動(dòng)力噴霧機(jī)16臺(tái)；收獲后處理機(jī)械46臺(tái)；排灌機(jī)械：潛水泵10臺(tái)；設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備58臺(tái)；畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械983臺(tái)。在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具積極

熱情，我市新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 1.48萬(wàn)千瓦,農(nóng)機(jī)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)員435人,農(nóng)機(jī)監(jiān)理所辦理牌照431個(gè).。

三、成立補(bǔ)貼組織。

為了保證我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有序安全陽(yáng)光操作，成立了專(zhuān)門(mén)組織，新民農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)市長(zhǎng)擔(dān)任，由市紀(jì)委書(shū)記，財(cái)政局、農(nóng)村局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）主管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。下設(shè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室，農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、農(nóng)機(jī)校為成員。嚴(yán)格分工，各負(fù)其職，陽(yáng)光操作。

四、科學(xué)規(guī)范操作。

認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方案的各項(xiàng)條款要求。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方案，認(rèn)真履行職責(zé)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼從申請(qǐng)報(bào)表、錄入、確認(rèn)、辦理牌照、新機(jī)具使用技術(shù)培訓(xùn)，整個(gè)過(guò)程規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）從指標(biāo)的使用，人員辦補(bǔ)貼的要求進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，限定時(shí)間，有序辦理補(bǔ)貼。

五、強(qiáng)化監(jiān)管度。

今年我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼切實(shí)做到了農(nóng)民得實(shí)惠，政府得民心，確保了補(bǔ)貼資金不折不扣的落實(shí)到農(nóng)民手中。我們請(qǐng)監(jiān)察局全程監(jiān)管，定期總結(jié)，自檢自查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”、“四個(gè)嚴(yán)禁收費(fèi)規(guī)定”的紀(jì)律要求。實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對(duì)、登記編號(hào)，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案，實(shí)行 3

每臺(tái)機(jī)具有檔可查，按要求進(jìn)行信息錄入上報(bào)。杜絕了吃、拿、卡、要、倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金，倒賣(mài)機(jī)具的情況發(fā)生。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)和工作人員的共同努力，克服了時(shí)間短，補(bǔ)貼資金指標(biāo)少等問(wèn)題。但在補(bǔ)貼過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了部分補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格上漲，經(jīng)銷(xiāo)商借補(bǔ)貼之機(jī)獲取高額利潤(rùn)，有損農(nóng)民利益。再有補(bǔ)貼資金指標(biāo)少，供求矛盾突出。

明年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，在總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真研究，科學(xué)組織實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范操作，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管，不折不扣確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，把好事辦好。

新民市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室 二〇一一年十一月十五日

第五篇：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼問(wèn)答

1、享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼需要具備的資格條件是什么？

答：按照國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求，凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”），其中：個(gè)人包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的補(bǔ)貼額是多少？

答：我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金原則上實(shí)行定額補(bǔ)貼。即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在我省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許自行提升補(bǔ)貼檔次補(bǔ)貼，但允許生產(chǎn)企業(yè)自行對(duì)其產(chǎn)品降低補(bǔ)貼額擋次投檔，即按較低檔次補(bǔ)貼額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《2018-2020年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》，表中所列補(bǔ)貼額為該類(lèi)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額，具體產(chǎn)品補(bǔ)貼額以產(chǎn)品實(shí)際歸檔后確定的補(bǔ)貼額為準(zhǔn)。對(duì)補(bǔ)貼過(guò)程中出現(xiàn)補(bǔ)貼比例異常的產(chǎn)品，市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)可視情況確定采取暫停補(bǔ)貼或在定額補(bǔ)貼基礎(chǔ)上按實(shí)際售價(jià)30%取整到十位實(shí)行比例控制。

3、補(bǔ)貼產(chǎn)品須具備什么條件？

答：按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求，補(bǔ)貼產(chǎn)品須為我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)且已經(jīng)通過(guò)我省補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔審核的產(chǎn)品。雖列入我省補(bǔ)貼范圍，但未在我省完成歸檔的產(chǎn)品不予補(bǔ)貼。通過(guò)我省歸檔的產(chǎn)品，當(dāng)內(nèi)有效，其中當(dāng)年核發(fā)推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品，補(bǔ)貼日期自證書(shū)核發(fā)之日算起。

補(bǔ)貼產(chǎn)品須與歸檔產(chǎn)品參數(shù)配置相符，且補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須按照省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明示山東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具銘牌等有關(guān)信息的通知》（魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2017〕29號(hào)）要求，明示有關(guān)機(jī)具信息。未按要求明示補(bǔ)貼機(jī)具信息的或與企業(yè)投檔時(shí)所提供參數(shù)不符者，不予辦理補(bǔ)貼。進(jìn)入我省的所有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，如供貨時(shí)裝配國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)的機(jī)械均不予補(bǔ)貼。

4、補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)置是否還有其他限制？

答：對(duì)補(bǔ)貼額在5000元以下的機(jī)械是否補(bǔ)貼，由各地根據(jù)實(shí)際自主確定。資金充裕地區(qū)，不宜縮減補(bǔ)貼范圍。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織支持力度，省級(jí)規(guī)定允許內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)人每戶(hù)享受補(bǔ)貼資金最高上限為100萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受補(bǔ)貼資金最高上限為500萬(wàn)元。內(nèi)超出最高補(bǔ)貼額限額的，農(nóng)機(jī)部門(mén)可視情況不再予以受理該購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)。各市可根據(jù)本市實(shí)際情況，確定內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)貼資金最高限額及其申請(qǐng)條件等，但不得突破省里規(guī)定的最高上限。

5、購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具是否有指定經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)限制？

答：我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以為周期，即自當(dāng)年1月1日起至當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金用完為止（以當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門(mén)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度公告為準(zhǔn)）。在此期間，購(gòu)機(jī)者可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行購(gòu)機(jī)，至于到何處購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具農(nóng)機(jī)部門(mén)不予干涉，只需要申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)按政策要求提供相關(guān)材料即可，提交材料不符合要求者不予辦理補(bǔ)貼。

6、如何申請(qǐng)辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼？

答：為進(jìn)一步優(yōu)化程序、簡(jiǎn)政放權(quán)、明確職責(zé)，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)精神，2018年我省繼續(xù)實(shí)行先購(gòu)機(jī)后補(bǔ)貼的方式，購(gòu)機(jī)者自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡。購(gòu)機(jī)者在自行購(gòu)買(mǎi)屬我省2018年補(bǔ)貼范圍且已在我省完成歸檔的產(chǎn)品后，攜帶購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票等有關(guān)手續(xù)，帶機(jī)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理補(bǔ)貼手續(xù)，烘干機(jī)等固定式機(jī)械的補(bǔ)貼可在購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料后由農(nóng)機(jī)部門(mén)上門(mén)核實(shí)。為方便辦理補(bǔ)貼手續(xù)，縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門(mén)根據(jù)需要，可要求有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)時(shí)同時(shí)提供所售產(chǎn)品歸檔明細(xì)，以確定所購(gòu)機(jī)具為我省補(bǔ)貼產(chǎn)品且生產(chǎn)企業(yè)已在輔助管理系統(tǒng)中完成該產(chǎn)品相關(guān)信息維護(hù)。

今年，我省積極探索簡(jiǎn)化程序、便民利民的工作手段，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理效率，繼續(xù)實(shí)行購(gòu)機(jī)者自助辦理和農(nóng)機(jī)部門(mén)集中辦理相結(jié)合模式，一方面購(gòu)機(jī)者可先通過(guò)手機(jī)APP查詢(xún)和申請(qǐng)辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，完成網(wǎng)上申請(qǐng)資料填寫(xiě)后再到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)指定地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)；另一方面，購(gòu)機(jī)者也可到農(nóng)機(jī)部門(mén)設(shè)立的辦理點(diǎn)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，由農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員錄入相關(guān)信息。

7、購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

答：一是了解政策。為順利辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，購(gòu)機(jī)者需要準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策及辦理程序，確保所購(gòu)買(mǎi)機(jī)具是能夠正常補(bǔ)貼的產(chǎn)品。為此購(gòu)機(jī)者可要求售機(jī)者提供該產(chǎn)品在我省的具體歸檔明細(xì)，即所歸檔次、補(bǔ)貼額、歸檔產(chǎn)品參數(shù)與配置及產(chǎn)品信息是否已維護(hù)到我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。另外，還需要確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)是否已將用戶(hù)所購(gòu)產(chǎn)品信息在補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中維護(hù)完畢。所購(gòu)型號(hào)產(chǎn)品完成產(chǎn)品歸檔，但生產(chǎn)企業(yè)未在我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)錄入實(shí)際銷(xiāo)售產(chǎn)品出廠信息的，也無(wú)法正常辦理補(bǔ)貼資金申請(qǐng)手續(xù)。二是自主議價(jià)。補(bǔ)貼機(jī)具與其他機(jī)具一樣，價(jià)格由市場(chǎng)機(jī)制形成，我們鼓勵(lì)購(gòu)機(jī)者與經(jīng)銷(xiāo)單位充分議價(jià)，對(duì)于同型號(hào)產(chǎn)品非補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格明顯低于補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格的，可向農(nóng)機(jī)主管部門(mén)舉報(bào)。三是索要稅控發(fā)票。購(gòu)機(jī)發(fā)票一律全額開(kāi)具，注明購(gòu)機(jī)者姓名、所購(gòu)機(jī)具生產(chǎn)廠家及型號(hào)、出廠編號(hào)（動(dòng)力機(jī)械要注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)）、購(gòu)機(jī)日期等。要保存好發(fā)票原件，作為享受“三包”服務(wù)的憑證。申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)須提供發(fā)票原件，并交發(fā)票復(fù)印件給縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)存檔。四是及時(shí)申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，并承諾所提供信息的真實(shí)性，積極配合農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門(mén)開(kāi)展機(jī)具核查等。

8、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理與兌付流程是怎樣設(shè)置？

我省規(guī)定縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)結(jié)算資料進(jìn)行形式核查，組織核驗(yàn)機(jī)具。經(jīng)公示無(wú)異議的，向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總提交結(jié)算申請(qǐng)資金，由財(cái)政部門(mén)向符合要求的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)購(gòu)機(jī)者提供的惠民補(bǔ)貼一本通或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購(gòu)機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼”字樣。對(duì)實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn)；對(duì)安裝類(lèi)、設(shè)施類(lèi)或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后兌付補(bǔ)貼資金。

9、農(nóng)民議價(jià)造成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品出現(xiàn)補(bǔ)貼比例波動(dòng)是否正常？

答：我省鼓勵(lì)購(gòu)機(jī)者在購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品時(shí)“自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，自主議價(jià)”，因此會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，只要是所供機(jī)具型號(hào)、配置、參數(shù)等與生產(chǎn)企業(yè)投檔時(shí)提供的產(chǎn)品信息相符，且產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)在參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中沒(méi)有弄虛作假，價(jià)格變動(dòng)幅度在合理范圍內(nèi)，導(dǎo)致個(gè)別購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼比例合理波動(dòng)的，應(yīng)屬于正?，F(xiàn)象。在實(shí)際補(bǔ)貼實(shí)施中，對(duì)實(shí)際補(bǔ)貼比例異常的機(jī)械，生產(chǎn)企業(yè)須及時(shí)主動(dòng)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，并書(shū)面說(shuō)明原因。市縣農(nóng)機(jī)財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例異?；蚯矣羞`規(guī)線索時(shí)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)組織調(diào)查處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)且已購(gòu)置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并在后續(xù)工作中視情況采取定比控制等措施優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額，并逐級(jí)上報(bào)備案。

10、參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該提供哪些售后服務(wù)？

答：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要對(duì)售后服務(wù)等作出承諾，主要包括：（1）切實(shí)履行“三包”服務(wù)的有關(guān)要求；（2）在作業(yè)季節(jié)接到用戶(hù)反映質(zhì)量方面的問(wèn)題后，及時(shí)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理；（3）企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件儲(chǔ)備量；（4）免費(fèi)進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)；（5）對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域作出承諾，確保供貨和售后服務(wù)。

11、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)去除經(jīng)銷(xiāo)商錄入環(huán)節(jié)是否意味著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商不受補(bǔ)貼政策約束？

答：2017年5月，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》，2017年11月，省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則（試行）》（魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2017〕25號(hào)），進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。雖然我省在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中去除了經(jīng)銷(xiāo)商錄入環(huán)節(jié)，但農(nóng)機(jī)構(gòu)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)依然應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)要求，行使相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。一旦在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的行為，市、縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)可以依據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則（試行）》進(jìn)行處罰，并可在補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中采取暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格等處罰措施。

12、對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)有什么要求？

答：只要是符合我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔資格條件，均可自愿參與我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施。但對(duì)于被農(nóng)業(yè)部和我省及其他省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格的企業(yè)不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品也不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

13、哪些渠道可以了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和信息？

答：了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和信息的渠道有很多，主要可以通過(guò)以下三種方式：一是山東省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)（004km.cn）。我省在山東農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)設(shè)有省級(jí)以及各區(qū)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)欄，可以及時(shí)了解最新的政策信息和工作動(dòng)態(tài)。二是報(bào)刊、廣播、電視等媒體。隨著社會(huì)關(guān)注度的提高，各類(lèi)媒體積極報(bào)道與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)的信息，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。農(nóng)機(jī)部門(mén)也及時(shí)通過(guò)媒體宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，發(fā)布實(shí)施信息，確保信息公開(kāi)透明。三是農(nóng)機(jī)部門(mén)熱線。通過(guò)撥打省市縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼熱線，向工作人員咨詢(xún)政策信息。

14、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)問(wèn)題如何處理？

答：對(duì)于補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，首先應(yīng)依法向補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨方提出“三包”要求，協(xié)商解決。無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，可按程序向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門(mén)投訴，也可通過(guò)司法途徑解決糾紛。

15、如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督？

答：在各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)做好常規(guī)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，我們歡迎社會(huì)各界參與補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督。

一是對(duì)投訴集中、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。

二是對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，視調(diào)查情況對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施。涉嫌違法犯罪的及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。

三是處理情況將按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)進(jìn)行反饋或公布。