第一篇：貴州省燃氣管理條例
貴州省燃氣管理條例
第一章 總則
第一條 為保障燃氣安全使用和正常供應(yīng)，維護燃氣用戶和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃，燃氣工程的建設(shè)、燃氣的生產(chǎn)、銷售、使用，燃氣設(shè)施的保護，燃氣器具的銷售、安裝、維修及其管理。
燃氣自供企業(yè)的安全管理參照本條例執(zhí)行。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱省建設(shè)行政主管部門）負責全省燃氣管理工作。縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。
公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、價格、經(jīng)貿(mào)等部門根據(jù)各自職責，實施監(jiān)督管理工作。
第四條 燃氣事業(yè)的發(fā)展，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，因地制宜、合理利用能源，建設(shè)和管理并重的原則。
燃氣行業(yè)的管理，堅持安全第一、保障供應(yīng)和規(guī)范服務(wù)的原則。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第五條 省建設(shè)行政主管部門負責制定全省燃氣發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)全省燃氣發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定本地燃氣發(fā)展規(guī)劃及城市燃氣專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)上級建設(shè)行政主管部門審核同意，報同級人民政府批準。
縣級以上人民政府應(yīng)當將燃氣規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。
第六條 舊城改造和新區(qū)開發(fā)應(yīng)當按照燃氣專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)燃氣設(shè)施。
燃氣專業(yè)規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、擴建、改建工程，其燃氣基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第七條 新建、擴建、改建燃氣工程項目，在項目立項前，應(yīng)按管理權(quán)限，經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審查同意，再按建設(shè)項目審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在20日內(nèi)完成審查工作。
第八條 燃氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔，并符合有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
禁止無證或超越資質(zhì)等級承擔燃氣工程設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)。
省外燃氣工程設(shè)計、施工、監(jiān)理專業(yè)隊伍在我省承接燃氣工程，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第九條 燃氣工程建設(shè)選用的設(shè)備、材料，必須符合國家標準或行業(yè)標準。
第十條 燃氣工程項目的竣工驗收，由建設(shè)行政主管部門會同公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等有關(guān)部門共同進行。驗收合格后，方可交付使用。
第十一條 經(jīng)批準的燃氣工程施工安裝，任何單位和個人不得阻撓。
經(jīng)批準的居民住宅區(qū)燃氣管道工程，相關(guān)住戶不得以任何理由阻撓管道通過。工程結(jié)束后，施工單位必須及時對建筑物的損壞部分進行修復(fù)，達到原建筑物的質(zhì)量要求。
第十二條 新型民用燃氣必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門鑒定合格后，方可投入使用。
第三章 經(jīng)營與資質(zhì)管理
第十三條 管道燃氣實行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營；瓶裝燃氣實行多家經(jīng)營。
第十四條 設(shè)立燃氣企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）有符合國家規(guī)定的燃氣氣源；
（二）有符合國家燃氣技術(shù)規(guī)范要求的燃氣設(shè)施；
（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金和符合城市規(guī)劃要求及消防安全規(guī)定的經(jīng)營場所；
（四）有相應(yīng)資格的從業(yè)人員；
（五）有防泄漏、防火、防爆等安全管理制度；
（六）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修隊伍及裝備；
（七）法律、法規(guī)和國家燃氣企業(yè)資質(zhì)標準規(guī)定的其他條件。
第十五條 燃氣企業(yè)必須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并到省、州、市（地區(qū)行署）建設(shè)行政主管部門取得燃氣企業(yè)經(jīng)營許可證后，方可從事燃氣經(jīng)營活動：
（一）管道供氣能力在5000戶以上或儲氣規(guī)模在200噸以上的燃氣企業(yè)，向省建設(shè)行政主管部門申辦經(jīng)營許可證；
（二）管道供氣能力在5000戶以下或儲氣規(guī)模在200噸以下的燃氣企業(yè)，向州、市（地區(qū)行署）建設(shè)行政主管部門申辦經(jīng)營許可證。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在20日內(nèi)完成審查工作，對符合條件的頒發(fā)經(jīng)營許可證。
第十六條 設(shè)置燃氣供應(yīng)站（點）應(yīng)具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定的固定經(jīng)營場地；
（二）有符合標準的燃氣計量、消防、安全保護等設(shè)施；
（三）有相應(yīng)資格的從業(yè)人員；
（四）有防泄漏、防火、防爆等安全管理制度；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 設(shè)置燃氣供應(yīng)站（點），應(yīng)在所在地的縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）建設(shè)行政主管部門取得燃氣經(jīng)營許可證，并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可從事燃氣經(jīng)營活動。
燃氣經(jīng)營許可證由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。
燃氣經(jīng)營者向所在地的縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）建設(shè)行政主管部門提出燃氣供應(yīng)站經(jīng)營許可證申請，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在收到申請后20日內(nèi)完成審查工作。
第十八條 燃氣器具安裝、維修企業(yè)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并到州、市（地區(qū)行署）建設(shè)行政主管部門取得燃氣器具安裝維修許可證后，方可從事安裝、維修活動。
禁止個人擅自承攬燃氣器具的安裝、維修業(yè)務(wù)。
燃氣器具安裝、維修企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場所、通訊工具；
（二）有4名以上工程、經(jīng)濟、會計等專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中有工程系列職稱的人員不少于2人；
（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安裝、維修作業(yè)人員；
（四）有必備的安裝、維修的設(shè)備、工具和檢測儀器；
（五）有完善的安全管理制度。
州、市（地區(qū)行署）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在20日內(nèi)完成審查工作。
第十九條 燃氣企業(yè)由頒證機關(guān)每三年進行一次資質(zhì)審查；燃氣供應(yīng)站（點）和燃氣器具安裝、維修企業(yè)的資質(zhì)由頒證機關(guān)按年度進行審查。
未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得從事燃氣?jīng)營或燃氣器具安裝、維修活動。
第二十條 燃氣企業(yè)及燃氣供應(yīng)站（點）停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的，必須提前30日向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)確認采取了保護用戶利益的措施后，到原發(fā)證單位辦理有關(guān)手續(xù)后方可實施。
燃氣企業(yè)及燃氣工程供應(yīng)站（點）停業(yè)、歇業(yè)分立或者合并，應(yīng)當具備下列條件：
（一）采取了保護用戶利益的措施；
（二）采取了安全保障措施。
縣以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在收到申請后20日內(nèi)完成審查工作。
第二十一條 在本省范圍內(nèi)銷售的燃氣器具必須符合下列條件，并由省建設(shè)行政主管部門列入向社會公布的《貴州省燃氣器具銷售目錄》：
（一）符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準；
（二）經(jīng)法定檢測抽樣進行氣源適配性檢測，符合銷售地燃氣使用要求，并有氣源適配性檢測合格標志；
（三）其生產(chǎn)或銷售單位能在銷售地向用戶提供售后服務(wù)。
對列入《貴州省燃氣器具銷售目錄》的燃氣器具不得以任何理由附加條件限制銷售。
發(fā)放氣源適配性檢測合格標志，只能按成本收取費用，禁止附加其他收費。
禁止偽造、倒賣和違法粘貼氣源適配性檢測合格標志。
第二十二條 燃氣器具應(yīng)當由取得安裝資質(zhì)證書的單位派員安裝，用戶不得自行接管安裝或改裝。
燃氣器具安裝單位不得為用戶安裝未列入《貴州省燃氣器具銷售目錄》的燃氣器具。
第四章 服務(wù)與使用
第二十三條 燃氣企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）燃氣的氣質(zhì)和壓力符合國家規(guī)定標準；
（二）保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣；
（三）遵守消防安全規(guī)定，完善消防安全設(shè)施，并向用戶宣傳燃氣安全常識；
（四）不得向無燃氣資質(zhì)證或燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供用于經(jīng)營的燃氣；
（五）不得強制用戶到指定地點購買指定的燃氣器具；
（六）配置相應(yīng)的計量器具，經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格；
（七）燃氣交易以法定計量單位計量，保證足量，并明示價格。
第二十四條 管道燃氣企業(yè)還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）不得拒絕向供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的用戶提供燃氣；
（二）在規(guī)定時限內(nèi)為用戶安裝、改裝和維修管道及燃氣設(shè)施，并明碼標價，按規(guī)定計費；
（三）嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的燃氣價格，不得擅自提高收費標準；
（四）進入居民住宅抄表、安裝、檢修燃氣設(shè)施、燃氣器具以及進行燃氣設(shè)施安全檢查的工作人員，應(yīng)當持證上崗，佩戴標志。
第二十五條 燃氣企業(yè)應(yīng)向用戶公布并履行服務(wù)承諾。
第二十六條 管道燃氣企業(yè)應(yīng)當建立燃氣用戶檔案，與用戶簽訂供用氣合同。
第二十七條 管道燃氣企業(yè)因突發(fā)事故造成降壓供氣或者停止供氣，應(yīng)當及時通知當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和用戶；因施工、檢修等原因停止供氣，應(yīng)提前24小時公告用戶。
第二十八條 管道燃氣用戶的室內(nèi)管道、計量表及其附屬設(shè)施的維護更新，由管道燃氣企業(yè)負責，所發(fā)生的費用由用戶承擔。
管道燃氣用戶室外管道及其附屬設(shè)施，由管道燃氣企業(yè)負責維護更新，所發(fā)生的費用由管道燃氣企業(yè)承擔。
第二十九條 管道燃氣實行政府定價，其他燃氣實行市場調(diào)節(jié)價。
管道燃氣價格的制定和調(diào)整，須經(jīng)聽證程序，并按價格管理權(quán)限審批。
禁止向擴大用氣量的管道燃氣用戶收取增容費。
禁止向瓶裝燃氣用戶收取開戶費。
第三十條 管道燃氣用戶需移動燃氣計量表及表前設(shè)施，以及安裝、改裝、拆遷用于經(jīng)營的燃氣設(shè)施，應(yīng)向管道燃氣企業(yè)提出申請，辦理相應(yīng)手續(xù)。
管道燃氣用戶需安裝、改裝、拆遷家用燃氣設(shè)施，應(yīng)委托具有資質(zhì)的燃氣器具安裝單位或者燃氣企業(yè)實施。
第三十一條 燃氣用戶不得有下列行為：
（一）不按規(guī)則使用燃氣；
（二）盜用或者轉(zhuǎn)供燃氣；
（三）對燃氣鋼瓶加熱；
（四）倒灌瓶裝氣和傾倒燃氣殘液；
（五）擅自改變鋼瓶檢驗標志和漆色；
（六）自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和燃氣設(shè)施；
（七）其他危及公共安全的用氣行為。
餐飲、娛樂等經(jīng)營場所燃氣必須符合消防安全要求。
第三十二條 管道燃氣用戶應(yīng)當按規(guī)定交納燃氣費。逾期未交納的，管道燃氣企業(yè)可以從逾期之日起，對生產(chǎn)經(jīng)營性用戶每日按照所欠燃氣費的1％收取滯納金，對其他用戶每日按照所欠燃氣費的5‰收取滯納金；自催繳之日起30日內(nèi)仍不繳納燃氣費的，管道燃氣企業(yè)可以對其中止供氣。
第三十三條 燃氣用戶有權(quán)對燃氣質(zhì)量、計量、價格、服務(wù)等問題向燃氣供應(yīng)企業(yè)查詢，也可向建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格和工商等有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)在接到投拆之日起15日內(nèi)將查處情況告知投訴人。
第五章 安全管理
第三十四條 燃氣企業(yè)的法定代表人應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營安全負全面責任。
第三十五條 瓶裝燃氣企業(yè)除應(yīng)遵守第二十三條規(guī)定外，還不得有下列行為：
（一）將不合格的燃所鋼瓶提供給用戶；
（二）為無燃氣資質(zhì)證或無燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人代儲，代充燃氣；
（三）為不符合國家標準的燃氣鋼瓶或者超過檢驗期限的燃氣鋼瓶，以及經(jīng)檢驗不合格的燃氣鋼瓶充裝燃氣；
（四）用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣；
（五）未抽取真空即向初次使用或者重新檢驗后的燃氣鋼瓶充裝燃氣；
（六）用燃氣鋼瓶相互轉(zhuǎn)充燃氣；
（七）燃氣鋼瓶充裝前殘液量超出國家標準；
（八）瓶裝燃氣未達到規(guī)定重量或過量充裝；
（九）購銷無出廠檢驗合格證的燃氣。
第三十六條 燃氣企業(yè)的生產(chǎn)安全、技術(shù)和操作等從業(yè)人員以及燃氣器具的安裝維修人員，應(yīng)按照國家對特種從業(yè)人員的規(guī)定，取得從業(yè)人員崗位證書后，方可上崗。
第三十七條 燃氣企業(yè)應(yīng)對重大危險源進行監(jiān)控，設(shè)置專職搶修隊伍，實行24小時安全值班制度。在燃氣設(shè)施公用部分所在地配齊相應(yīng)的消防器材設(shè)施，設(shè)置明顯的警示標志，加強巡回檢查，并按規(guī)定定期檢修、更新燃氣設(shè)施和消防器材設(shè)施，排除事故隱患。
第三十八條 燃氣企業(yè)應(yīng)定期對燃氣基礎(chǔ)設(shè)施及用戶燃氣設(shè)施進行安全檢查、檢修和更新，向用戶發(fā)放燃氣安全使用手冊，并負責指導(dǎo)安全使用燃氣。對使用不當?shù)?，予以勸阻、制止，提出改正意見。對勸阻、制止無效又不可能造成事故隱患的，燃氣企業(yè)有權(quán)中止供氣。
由于燃氣企業(yè)的責任，造成燃氣用戶人身傷害或者財產(chǎn)損失的，燃氣企業(yè)應(yīng)當負責賠償。
第三十九條 運輸燃氣必須符合國家和省的有關(guān)安全管理規(guī)定，并辦理準運手續(xù)。
第四十條 燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配中所使用的鍋爐、儲罐、鋼瓶等壓力容器和安全附件，應(yīng)經(jīng)法定的壓力容器檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得使用許可證后，方可使用。
第四十一條 嚴禁任何單位和個人在國家規(guī)定的燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)堆放物品、傾倒垃圾、排放腐蝕性物品、修建建筑物和構(gòu)筑物、實施挖沙、采石、取土和停放、維修車輛等行為，不得進行影響或危害燃氣設(shè)施安全的施工作業(yè)和擅自涂改、覆蓋、轉(zhuǎn)移及拆除燃氣安全標志。確需作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當在作業(yè)前15日內(nèi)提出安全保護措施，取得燃氣企業(yè)的同意，并向當?shù)毓蚕啦块T備案。
第四十二條 任何單位和個人都有保護燃氣設(shè)施的義務(wù)，如發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者燃氣引起的中毒、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等事故，有義務(wù)及時通知燃氣供應(yīng)企業(yè)和安全管理、公安消防等有關(guān)部門。
燃氣企業(yè)發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施損壞以及燃氣泄漏等情況或者接到燃氣事故報告后，必須立即組織搶險搶修，報告當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和有關(guān)部門，并按規(guī)定上報。
第六章 法律責任
第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令限期補辦手續(xù)或責令停止，可并處10000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止建設(shè)，限期整改或拆除：
（一）未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查同意，擅自建設(shè)燃氣工程的；
（二）燃氣工程未經(jīng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門進行驗收，擅自投入使用的；
（三）新型民用燃氣未經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門鑒定，擅自投入使用的；
（四）未取得燃氣企業(yè)資質(zhì)證，擅自從事燃氣經(jīng)營活動的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令限期改正或責令停止銷售，沒收違法所得和非法財物，可并處5000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原頒證單位吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未取得燃氣經(jīng)營許可證或燃氣器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)證，擅自從事燃氣經(jīng)營或燃氣器具安裝維修活動的；
（二）未經(jīng)年審或年審不合格的，從事燃氣經(jīng)營或燃氣器具安裝維修活動的；
（三）燃氣企業(yè)及燃氣供應(yīng)站（點）擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；
（四）銷售未列入《貴州省燃氣器具銷售目錄》，且未貼置氣源適配性檢測合格標志的燃氣器具的；
（五）偽造、倒賣和違法粘貼氣源適配性檢測合格標志的；
（六）向無燃氣資質(zhì)證或燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供用于經(jīng)營的燃氣或代儲、代充燃氣的；
（七）無故停止管道供氣或拒絕向管道供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的用戶提供燃氣的；
（八）向擴大用氣量的管道燃氣用戶收取增容費或向瓶裝燃氣用戶收取開戶費的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，可并處500元以上5000元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）盜用或者轉(zhuǎn)借燃氣的；
（二）將不合格燃氣鋼瓶提供給用戶的；
（三）對燃氣鋼瓶加熱的；
（四）倒灌瓶裝氣和傾倒燃氣殘液的；
（五）自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和設(shè)施的；
（六）個人從事燃氣器具安裝、維修業(yè)務(wù)的；
（七）為用戶安裝未列入《貴州省燃氣器具銷售目錄》的燃氣器具的。
第四十六條 擅自在國家規(guī)定的燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)實施影響或危害燃氣設(shè)施安全的，由縣級以上建設(shè)或公安消防行政主管部門責令停止違法行為，消除影響或危害，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處10000元以上50000元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十八條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門的工作人員，因玩忽職守造成事故，或違反第二十一條第三款規(guī)定以及濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第七章 附則
第四十九條 本條例中下列用語的含義是：
（一）燃氣是指人工燃氣（不含沼氣）、液化石油氣、天然氣、礦井瓦斯氣和新型民用燃氣等。
（二）燃氣設(shè)施是指燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)、計量等各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。
（三）燃氣器具是指使用燃氣的爐灶、熱水器、沸水器、取暖器、鍋爐、空調(diào)器等器具。
（四）燃氣企業(yè)是指生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)燃氣的企業(yè)，包括管道燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣企業(yè)。
（五）燃氣工程是指管道燃氣的長輸管線及門站、市區(qū)管網(wǎng)干線、調(diào)壓站、液化石油氣儲罐站、燃氣充裝站、新型氣體燃料站和人工煤氣氣源廠的新建、擴建、改建工程。
第五十條 本條例自2001年3月1日起施行。
第二篇：燃氣安全管理
燃氣安全管理
作者：徐姜 文章來源：網(wǎng)絡(luò)論文 點擊數(shù)：1568 更新時間：2007-3-1 9:43:49、燃氣安全工作的探討：
1）當前燃氣安全中存在的令人深思的現(xiàn)象
隨著我國社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，燃氣行業(yè)特別是液化石油氣市場出現(xiàn)巨大變化，價格改革，經(jīng)營形式，供應(yīng)競爭等促進了燃氣事業(yè)的壯大，也帶來一些突出問題，并發(fā)生事故，給公共安全、生命財產(chǎn)、環(huán)境保護等帶來較大的影響和隱患。特別是燃氣企業(yè)“以包代管”、忽視技術(shù)、放松管理、輕視管理；上崗人員無證、資質(zhì)不足、設(shè)備老化、維修保養(yǎng)粗放；追求經(jīng)濟效益，安全投資減少；把安全狹義理解為企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，忽視用戶管理；以上級檢查來代替管理，突擊應(yīng)付；視安全為一個獨立工作與技術(shù)、管理脫離；防而不預(yù)、舉一反三成了接二連三等等。這些現(xiàn)象集中反映出對安全工作的性質(zhì)和特征模糊不清。
2）安全工作的性質(zhì)安
全工作不是一個獨立工作。它是技術(shù)工作、管理科學(xué)和人員素質(zhì)在實施安全預(yù)備方案的過程和結(jié)果。安全是企業(yè)所有管理和技術(shù)工作的綜合效果，是企業(yè)生存過程中的一種動態(tài)狀態(tài)。為安全抓安全是無的放矢，因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)完好的狀態(tài)下得到良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。可見，安全是企業(yè)在嚴謹管理、技術(shù)完好的運作中，保持無事故運行的動態(tài)狀態(tài)。因此，安全管理的目標是保證保持企業(yè)無事故運行。要使這個目標得已實現(xiàn)。必須也只能是管理嚴謹、技術(shù)完好缺一不可。（技術(shù)設(shè)備完好還反映在新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用來提高和完善技術(shù)設(shè)備上）而這兩條的落實在人員素質(zhì)這個根本因素上。
對事故的狹義理解往往把整個安全工作偏重于“火災(zāi)火險”，因而不能從管理體系和每條管理鏈中把握關(guān)鍵所在，難以達到舉一反三，只陷入事故或隱患的整改，缺少全面解決的措施和力度。退一步說，認定爆炸、火災(zāi)才算是燃氣事故，也只能說這是燃氣企業(yè)內(nèi)部事故的外部表象和失控惡化，其核心還是管理、技術(shù)、人員素質(zhì)的事故和缺陷所致。對安全是企業(yè)的某種程度動態(tài)狀態(tài)的認識出發(fā)，事故應(yīng)該是廣義，不僅僅是火災(zāi)、爆炸，也包含人身事故、設(shè)備事故、質(zhì)量事故、技術(shù)事故、工藝事故、信息事故等等。只有所有這些方方面面正常工作，才能說企業(yè)此時此刻保持了一種狀態(tài)，達到一個新的效果，也即是企業(yè)現(xiàn)時安全?？梢?，什么時候全部管理職能到位、技術(shù)措施能保證管理職能落實，什么時候企業(yè)安全，是動態(tài)的狀態(tài)。如果看成靜態(tài)，就會就事論事對待安全管理，不可能在生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化中，在環(huán)節(jié)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)以及內(nèi)部聯(lián)系，采取有效措施來杜絕事故苗頭。只能是忙亂于事后檢查、所謂“總結(jié)提高、進一步完善之中”。
下面這些現(xiàn)象也能說明上述問題：
(1）隱患的發(fā)現(xiàn)往往是所謂大檢查，而按照企業(yè)的制度，為什么本單位多次多方式檢查不能奏效。
(2）防而不預(yù)，所有方案都是對付火情。思想方法是一定會出事。而不是認識到“靠管理和技術(shù)的完善，事先把所有環(huán)節(jié)控制，因而決不會出事”。
(3）從事安全管理人員不懂燃氣技術(shù)和管理知識。滿足于應(yīng)付檢查。
二、安全工作的指導(dǎo)思想
燃氣安全管理的指導(dǎo)方針：預(yù)防為主，安全第一。隱患大于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山就明確提出了預(yù)防不是針對出現(xiàn)火災(zāi)。而是強化責任來保證無事故狀態(tài)的連續(xù)性。由此，企業(yè)安全工作的指導(dǎo)思想應(yīng)這樣表述：以保證無事故的觀念來審查企業(yè)在管理活動、技術(shù)工作中存在和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并監(jiān)督和落實改進，達到嚴謹管理，完善技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)安全的整體效果，保持無事故運行的動態(tài)狀態(tài)。這也是安全工作的定義。
燃氣安全管理是一個技術(shù)性、管理性非常強的綜合性工作，作為燃氣工作人員在進行各項生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動時，還要清醒地記住“氣體的性質(zhì)”這一技術(shù)工作中的指導(dǎo)思想。因為氣種不同，管理方法和采用的技術(shù)方式有很大的區(qū)別。比喻，在燃氣設(shè)施維修保養(yǎng)時，氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。
三、安全管理的范圍
根據(jù)燃氣設(shè)施、器具使用的不同區(qū)域，可分為對廠（站）內(nèi)部、外部和用戶的管理。這三個范圍的管理，實質(zhì)是對設(shè)施器具使用環(huán)境和條件的管理。無論在什么范圍內(nèi)，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一）、安全工作的核心
只要有連接和密封，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發(fā)生燃氣事故，必須具備條件，除了不可抗拒的事件。能引發(fā)燃氣火災(zāi)的條件只有兩個：漏氣和明火。而且漏氣要達到濃度極限范圍內(nèi)。能造成泄漏也與設(shè)備狀況、工藝過程、操作水平、維護保養(yǎng)等有關(guān)，更與管理有關(guān)。因此，燃氣企業(yè)安全工作首當其沖的核心任務(wù)是對密封的管理，或者說，實現(xiàn)無泄漏。要做好對所有密封點不發(fā)生泄漏（準確的講，控制發(fā)生危險泄漏量）的管理，應(yīng)做好以下工作：
1）、對會發(fā)生泄漏的部位和條件心中有數(shù)
作為燃氣工作人員對所負責任區(qū)內(nèi)的燃氣設(shè)施設(shè)備的會發(fā)生泄漏點作為自己日常工作常備不懈的焦點。哪些地方漏、為什么會漏、怎樣產(chǎn)生漏、哪些時間漏、會漏多少、漏了怎么辦等等都是要平時考慮到位的問題。從廠（站）內(nèi)部來看，除了腐蝕，所有漏點都與動靜密封有關(guān)。因此有多少密封、在那些區(qū)位、密封的方式、材料、安裝的時間、怎樣維護、監(jiān)控方式等等都能研究出一系列問題。另外，怎么能知道漏氣，什么時候、用什么方法、對不同類型的密封有什么不同的方法來處置、誰來做這些工作、會不會做等也需要做到事前準備就緒。
2）、密封的管理要有章法和可操作性
要做好一項工作，要有一套制度來規(guī)范行為。這些制度要有章法，有操作性，不能簡單從事，敷衍塞責。首先，管理方法得當：比如說對泄漏的檢查不是所有人都能聞、聽、看。每個人的敏感性不一樣。氣質(zhì)不合要求有些方法就不適用，密封結(jié)構(gòu)、材料、使用時間不同，操作方法、檢查方法、維護方法和周期都是不一樣的。其次要根據(jù)廠（站）工藝流程的具體安排，分類明確管理范圍，責任區(qū)、責任人、管理方法、時間、器具以及預(yù)案。一句話，任何一個管理活動，都要具體化，按照“4w1h”的方法去制訂管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏還有一個重要方面，即防止人為的燃氣放散違章，違反工藝要求，形成余氣余液過量釀成災(zāi)禍。需要強調(diào)的是，管理制度、標準的制定、審核、修改、通過、發(fā)布、反饋等應(yīng)有一套嚴謹、科學(xué)、完整的程序。來保證燃氣企業(yè)制定的制度能落實到每個崗位去實施、操作。
3）泄漏量的判定
泄漏是不可避免的，但達不到事故狀態(tài)的泄漏量是完全能夠控制的。那么，泄漏多少構(gòu)成威脅怎么定量分析，對于泄漏量危險性的判定可以這樣表達，每小時泄漏量為若干克，經(jīng)過一段時間在相當體積內(nèi)可達到最低爆炸極限。一般地說，每小時泄漏1.5—2克的氣體，判定為危險。但這與氣體性質(zhì)有直接影響，液化石油氣在一個大空間的局部地區(qū)亦可形成達到爆炸極限的混合氣體，而不一定充滿整個空間。泄漏量計算方法為：克/小時=π*（直徑）立方*個數(shù)*60/6*410
說明：個數(shù)是指汽泡每分鐘的平均數(shù)。直徑的單位為厘米。系數(shù)410是丁烷在攝氏15度時質(zhì)量為0.58，體積系數(shù)為235，故一克液體氣化體積為410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一個氣泡、直徑12毫米，則每小時泄漏0.5克。每秒兩個氣泡，直徑3毫米，則每小時泄漏0.25克。每秒20-30個氣泡，直徑1—5毫米，則每小時泄漏7.5克。一個30立方米的房間，如每小時泄漏6.8克，則8天達到爆炸極限，如每小時泄漏1.5克則一個月達到爆炸極限。需要說明的是，對于擺設(shè)和裝修復(fù)雜的房間，液化石油氣在局部地區(qū)先達到爆炸極限的混合物，遇明火就會成災(zāi)。不一定要均布整個空間。
4）廠（站）外部管道的管理
外單位的施工造成燃氣管道、設(shè)施損壞、管道點腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設(shè)施連通是管理的重點。加強管網(wǎng)巡查、對重點地段的監(jiān)控、對違章行為的制止等三項工作的切實到位是有效的手段。
5）用戶的安全管理
燃氣企業(yè)與用戶的關(guān)系，通過規(guī)范服務(wù)特別是通過給予用戶安全、穩(wěn)定、可靠、便利的用氣服務(wù)來維系、鞏固、發(fā)展。用戶的安全管理，基于燃氣的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指導(dǎo)用戶安全用氣，宣傳科學(xué)用氣的安全可靠性。如用戶裝修住房，燃氣企業(yè)如何做到讓用戶了解裝修與用氣安全，真正做到通風(fēng)條件良好，保證通風(fēng)條件的物質(zhì)性和技術(shù)性。（2）真心誠意地把用戶當作自己的上帝，千方百計為用戶設(shè)計用氣環(huán)境和服務(wù)，宣傳亦要得法。不能讓人產(chǎn)生用氣危險的片面印象，有危險不等于就是危險。按章依法、科學(xué)用氣，一定安全。（3）為用戶創(chuàng)造良好的用氣條件，氣質(zhì)要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內(nèi)安裝（用戶的住房、燃氣設(shè)施）要合格。因為漏點在戶內(nèi)，所以燃氣企業(yè)一定要重視戶內(nèi)的安全管理。隨著燃氣工程建設(shè)市場的運行機制變化，燃氣戶內(nèi)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業(yè)為顧客的一種服務(wù)還要加強。
四、安全管理的責任
安全是企業(yè)的某種動態(tài)狀態(tài)，是此時此刻全部管理工作系統(tǒng)良好運行的結(jié)果。因此也是企業(yè)整體質(zhì)量，按照企業(yè)管理理論，管理的責任在最高層。而不是第一線的執(zhí)行者。要實現(xiàn)安全目標，關(guān)鍵在于如何調(diào)動企業(yè)的全部系統(tǒng)落實各自的職責和義務(wù)。
一）、安全檢查常遇到的問題
在安全檢查中常出現(xiàn)外部來的檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患要求整改，對此，可以提出一系列問題，為什么本單位管理者沒有發(fā)現(xiàn)、為什么外部人員會發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場人員為什么不能發(fā)現(xiàn)或報告、操作人員能否發(fā)現(xiàn)、為什么你的下級沒有發(fā)現(xiàn)或向你報告、為什么沒有解決、企業(yè)的制度有沒有規(guī)定、為什么沒有貫徹實施等。這些問題反映出一個突出現(xiàn)象，安全管理的責任、職責和義務(wù)未能落實。
二）、安全責任分析
燃氣現(xiàn)場操作者操作環(huán)境平凡，條件簡單、工藝過程單調(diào)、重復(fù)性反復(fù)性頻繁、技術(shù)要求低、更換工作機會少、創(chuàng)造性低，因而心理上不易緊張，無新意，易疲憊，很難敏感地發(fā)現(xiàn)問題。管理者不同，他們所處的地位和環(huán)境使他們應(yīng)能完成安全管理目標所賦予的職責。安全心理學(xué)所做的“雙猴遭到不同程度電擊”實驗充分證明了不同環(huán)境條件下，所能承擔責任的區(qū)別。
從管理理論講，質(zhì)量管理責任不能下移，管理人員制章監(jiān)作，操作員按圖索驥。圖畫不準，馬不合格，只能是管理者的失職?？梢?，安全隱患存在的問題實際是管理目標、管理職責、管理崗位、管理層次、管理技術(shù)落實不到位的問題。很明顯，這是企業(yè)最高峰的責任。
三）、人員素質(zhì)直接影響安全管理
操作者的素質(zhì)要求最基本要“四懂四會”（懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途、會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）。管理人員要求懂管理理論、方法、懂技術(shù)、工藝。否則，操作員不會，管理者不懂，企業(yè)當然隱患重重。而操作者、管理者的素質(zhì)不能適應(yīng)保證安全狀態(tài)的需要，顯然是企業(yè)安全管理的最大缺陷，這種缺陷的產(chǎn)生只能是高層管理的素質(zhì)或職責原因所致。
安全管理工作是管理、技術(shù)、人員三者素質(zhì)的結(jié)合，燃氣企業(yè)高層決策者要使責任承擔變成無承擔責任，必須做好這三項工作。
五、安全工作的核心基礎(chǔ)建設(shè)——預(yù)案
預(yù)案是針對可能發(fā)生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規(guī)定。是對管理要素的針對性細分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發(fā)生火情的處置措施。制訂預(yù)案通常采用“故障樹”方法。
一）所針對的問題要具體、準確、清楚。不能大而化之。如對漏氣閥門，一定要明確規(guī)定是哪一個或哪一級。
二）產(chǎn)生某項問題的原因要準確無誤，無遺漏。構(gòu)成大原因的要素（小原因）要全面，層次分明合理，不要因果倒置。
三）針對每個原因都明確規(guī)定解決問題的措施。
四）預(yù)案一旦制定，要演習(xí)校正。修改后，作為企業(yè)制度明確落實到人，到崗。這樣一來，事故的前期原因遠在導(dǎo)致其他原因前已經(jīng)控制，企業(yè)的無事故運行狀態(tài)當然會得到保持。
具體地說，在執(zhí)行過程中，燃氣企業(yè)的人員應(yīng)掌握以下內(nèi)容，氣體的物理性質(zhì)、正確地工場設(shè)備操作、火災(zāi)搶救控制的基本原理、主要開關(guān)的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統(tǒng)、搶救設(shè)備在緊急狀態(tài)下如何使用、監(jiān)察系統(tǒng)如何運作等等。
特別要強調(diào)預(yù)案的可操作性和科學(xué)性。從全面環(huán)節(jié)而不僅僅是火災(zāi)火險，從所有程序而不僅僅一個部門。它是企業(yè)管理和技術(shù)工作的細化到防止事故這一具體范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程。
六、安全管理的主要工作方法
一)管理方法的要害是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)
既然安全是動態(tài)狀態(tài)，就有時間空間的發(fā)展變化過程。在不同的階段，會有不同的有影響力的事件成為當時工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都不是孤立的，牽涉一系列鏈節(jié)，任何一個鏈節(jié)不完好，就不能保證企業(yè)無事故。因此，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可牽一發(fā)而動全身，較系統(tǒng)地解決問題。
二)管理應(yīng)是閉環(huán)
信息的發(fā)布、要有一個嚴謹?shù)某绦虮ＷC；信息的處理要有一個嚴肅的過程；信息的反饋要有一個嚴格的控制，這三個方面在“P、d、C、a”循環(huán)中操作。保證在管理活動中得到真實，可靠，及時的管理信息，使安全工作始終保持受控狀態(tài)。
三）管理人員的心理素質(zhì)
雖然責任在最高峰，但企業(yè)全系統(tǒng)要履行崗位職責和義務(wù)。每一個管理人員在安全管理中的心理素質(zhì)對此項工作有直接意義。
1）經(jīng)理意識，如果我是經(jīng)理，我會怎么辦；我在現(xiàn)場時應(yīng)做什么；要實現(xiàn)什么，為此要解決哪些問題；現(xiàn)場對我有什么意義，有什么異常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，從中找出你必須解決的問題。
2）察微知著，敏銳力來自心態(tài)的求異，求新，來自對工作的精和勤，對技術(shù)和管理的熟悉，與責任感的結(jié)合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發(fā)現(xiàn)事故苗頭，從而提出解決問題的方法。這就是預(yù)防。
燃氣企業(yè)的管理人員具備勝任安全工作的能力和素質(zhì)，安全管理的各項制度和預(yù)案切實可行，全體人員都按照確保無事故的要求有條不紊地從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，就一定能保持企業(yè)無事故運行的狀態(tài)，始終安全地獲得經(jīng)濟效益和廣大市場。
第三篇：燃氣工程施工管理
燃 氣 工 程 施 工 管 理
城鎮(zhèn)燃氣工程分為干管工程和應(yīng)用工程，干管工程主要是配合市政道路的施工進行的，應(yīng)用工程是配合房屋建筑的施工進行的。
一、簡單介紹工程公司的施工管理
工程公司實行項目管理，公司拿到施工任務(wù)后，與項目部簽訂《經(jīng)濟責任書》，明確項目部的責任。
工程公司從2003年通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，2005年11月通過GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認證，編制了《質(zhì)量安全管理手冊》，工程公司的施工管理活動都依據(jù)手冊來進行。文件控制、質(zhì)量記錄控制、采購控制、人力資源控制、危險源管理等等都制定了專門的控制程序。再往下，制定了一系列的管理制度和管理辦法以及作業(yè)指導(dǎo)書，作為第二層次和第三層次文件，加強工程的管理。
二、燃氣工程施工管理
拿到施工圖后，首先要明確工程目標，確定工程組織機構(gòu)，編制施工組織設(shè)計。
（一）、施工組織設(shè)計的編制
施工組織設(shè)計的編制應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件和合同，以及有關(guān)法律法規(guī)并符合公司的相關(guān)規(guī)定；并且要通過項目經(jīng)理的審核。審核完成后報監(jiān)理和業(yè)主相關(guān)部門。施工組織設(shè)計通常應(yīng)包括工程概況、質(zhì)保措施、進度計劃、人員安排、以及施工技術(shù)措施。當然，如果是投標還要滿足業(yè)主的招標文件的規(guī)定。
（二）施工技術(shù)管理
1、項目工程管理文件、規(guī)范標準收集和管理
收集和管理適用于工程的現(xiàn)行技術(shù)標準、施工及驗收規(guī)范、設(shè)計圖及相關(guān)說明、設(shè)計變更等設(shè)計文件，并及時發(fā)放到項目部，項目部根據(jù)需要再將它們分別發(fā)放到責任人員，發(fā)放情況予以記錄。并將過期或作廢的技術(shù)資料撤除施工現(xiàn)場，確保在施工時都使用有效的技術(shù)資料。
2、圖紙會審
通過圖紙會審，使施工人員都理解設(shè)計意圖，并掌握相應(yīng)的操作規(guī)程和技巧，明確質(zhì)量要求。開工前，對設(shè)計圖紙進行會審是項目部熟悉設(shè)計圖紙、了解設(shè)計意圖和明確工程項目的質(zhì)量要求、結(jié)合工程特點查找圖紙設(shè)計失誤、避免技術(shù)事故、進行工程質(zhì)量優(yōu)化控制的主要方法。
（1）綜合會審
由業(yè)主主持，設(shè)計單位、監(jiān)理、施工單位共同參加 此階段應(yīng)完成以下工作：
a 設(shè)計要求不明確有疑問的地方； b 提出對施工現(xiàn)場與設(shè)計圖不符的地方；
c 掌握本工程項目的質(zhì)量要求和評定標準和特殊地段的工藝要求；
d 明確與其它配合單位之間的職責與工程有關(guān)的其它事項。（2）專業(yè)會審
專業(yè)會審在綜合會審之后開工之前進行，由項目部自行組織，這一工序中，可提出任何需經(jīng)業(yè)主、設(shè)計單位和自行解決的問題，需業(yè)主和設(shè)計單位解決的問題，報請他們解決。
（3）圖紙會審應(yīng)有專人記錄，記錄作為設(shè)計的依據(jù)（4）對分批到達的圖紙應(yīng)分批進行圖紙會審。（5）未經(jīng)圖紙會審的工程不得開工。
3、施工方案/施工技術(shù)措施的編制
對重要的穿跨越，應(yīng)編制施工方案，報監(jiān)理和業(yè)主的批準，作為決算依據(jù)。
4、施工技術(shù)交底
技術(shù)交底分為工程項目技術(shù)交底和專項技術(shù)交底。（1）項目技術(shù)交底內(nèi)容包括： a 施工圖、施工組織設(shè)計和施工方案 b工程執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求。c 解答施工人員提出的疑問。d 對難點工序?qū)嵤┓椒ê妥⒁馐马?/p>
（2）專項技術(shù)交底由施工隊技術(shù)員在需要時組織組織實施，交底內(nèi)容為關(guān)鍵工序、重要部位的施工技術(shù)措施和施工質(zhì)量要求。
（3）在技術(shù)交底后因條件和要求有較大變化時，應(yīng)補充技術(shù)交底。
（4）技術(shù)交底人應(yīng)填寫技術(shù)交底記錄，交專人保存。（5）未經(jīng)技術(shù)交底的工程不得施工。
5、施工記錄表格確認
按建設(shè)單位、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)部門要求采用的施工記錄、質(zhì)量評定表格來確定。
6、開工報告
核實具備開工條件后，填寫《開工報告》，在計劃開工前，提交建設(shè)單位，監(jiān)理單位審批，按批準的開工日期組織開工。
(二)施工質(zhì)量管理
1、建立項目質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)
2、質(zhì)量控制
（1）施工質(zhì)量控制須嚴格執(zhí)行的有關(guān)標準、規(guī)范和文件； a.各部、委頒發(fā)的有關(guān)施工標準、規(guī)范； b.設(shè)計文件； c.合同文件；
d.公司內(nèi)部的各種管理制度（2）施工前控制
a.對施工中所選材料、設(shè)備配件進行檢驗和試驗，保證未經(jīng)檢驗和不合格的產(chǎn)品不投入使用。施工中所需貨物必須由材料設(shè)備供應(yīng)部門提供或認可，且必須具有廠家提供的產(chǎn)品合格證、材質(zhì)證明書和檢驗報告。
b.施工方案和技術(shù)交底
根據(jù)施工組織設(shè)計中列出的需編制的施工技術(shù)方案目標，在項目施工前應(yīng)將這些施工方案編制完成，對參與該項目施工的人員逐級進行技術(shù)交底。提出施工的要求和建議及有關(guān)注意事項。并現(xiàn)場進行踏勘，了解現(xiàn)場地形、地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地下其它管線和障礙物、水、電源情況。
c.檢驗、測量和試驗設(shè)備控制
按照質(zhì)量檢驗、測量和試驗設(shè)備的要求，配備滿足項目施工需要的檢驗、測量和試驗設(shè)備，確保質(zhì)量控制的真實性、準確性、精密性。對于要求強檢的設(shè)備，都應(yīng)在強檢有效期內(nèi)。
d.人員資格
有特殊資格要求的參加項目施工的管理人員和操作人員須經(jīng)資格審查和確認，持證上崗。
（3）施工過程控制
a.實行三檢制度，即自檢、互檢、交接檢。b.工序檢驗
工序檢驗是控制施工質(zhì)量的關(guān)鍵，工序檢驗嚴格執(zhí)行三級質(zhì)量檢查制度，分為一般工序、重要工序、關(guān)鍵工序。
c.理化檢驗和無損檢測
無損檢驗是特殊專業(yè)檢驗和試驗。通常需要委托其他單位進行的，需經(jīng)業(yè)主與監(jiān)理工程師認可后方可進行。
（4）最終檢驗控制
通過實施分項、分部和單位工程的最終檢驗，完成施工項目的最終檢驗。
a.分項、分部工程的全部施工工序均完成，檢驗、試驗合格，檢驗和試驗報告或施工記錄齊全。
b.技術(shù)負責人填報《分項工程質(zhì)量評定表》、《分部工程質(zhì)量評定表》，經(jīng)施工負責人簽字、質(zhì)量檢查員和監(jiān)理工程師審定。
c.公司質(zhì)量管理部門組織內(nèi)部驗收，驗收合格后報監(jiān)理和業(yè)主有關(guān)部門。
f.業(yè)主組織最終驗收，合格后，該工程最終檢驗完畢。
3、質(zhì)量事故或不合格品的處理
a、凡施工現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量事故或不合格品，均按照規(guī)定進行評審鑒定，評審結(jié)果分為報廢、讓步接收、降級處理、返工或返修五類。
b、經(jīng)過返工或返修后的工程或部位須重新檢驗和評審鑒定。c、由公司質(zhì)量管理部門組織對質(zhì)量事故或不合格品產(chǎn)生的原因進行分析，寫出質(zhì)量事故或不合格原因報告。
d、主要責任部門制定糾正措施計劃，經(jīng)審批后實施。e、質(zhì)量管理部門組織有關(guān)部門和人員對糾正措施效果進行驗證，并寫出糾正措施驗證報告。
f、建立質(zhì)量獎懲制度，如果質(zhì)量達到要求并取得優(yōu)秀的給予獎勵，對達不到質(zhì)量要求的則酌情予以處罰，引以為戒。
（三）施工安全管理
1、目的：為防止并杜絕安全、意外事故發(fā)生，減少不必要的損失，確保工期，同時提高參與競爭的能力，依據(jù)我國《建筑法》等其他法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，實行責任落實到人，落實到崗的安全管理制度。
2、管理方針： a.嚴格遵守國家、地方政府和行業(yè)有關(guān)健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標準及規(guī)定。
b.牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想
c.養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，以充沛的精力和體力保障安全文明施工。
d.堅持崗位培訓(xùn)教育，履行崗位職責和操作規(guī)程。
3、管理目標
a.杜絕各類重大安全事故發(fā)生。
b.提高施工人員的安全意識和自我保護意識。
4、安全管理措施
（1）建立安全管理組織機構(gòu)
（2）制定安全管理制度和安全操作規(guī)程。（3）安全教育
各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要對職工進行經(jīng)常性的進行安全思想、安全技術(shù)、遵章守紀和文明施工教育，增強職工的安全意識，開工前也應(yīng)對施工人員進行進場前的安全培訓(xùn)。
（4）安全檢查
安全檢查要采取綜合檢查與專業(yè)檢查、定期檢查與日常檢查相結(jié)合的方法，及時發(fā)現(xiàn)和查明各種危害、影響安全的因素和隱患，監(jiān)督安全管理制度的實施，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反操作規(guī)程行為。
三、介紹幾個關(guān)鍵工序施工技術(shù)措施
1、鋼管焊接 a、焊接工藝評定 評定辦法：
（1）焊接工程師根據(jù)工程所用管材和質(zhì)量要求編寫焊接工藝。（2）選擇優(yōu)秀焊工參加針對性操作培訓(xùn)；（3）對管材進行外觀檢查，選取合格材料；
（4）焊接試件，作射線探傷，探傷合格后，送檢，做強度、拉伸等試驗。
（5）依據(jù)評定結(jié)果編制《焊接工藝指導(dǎo)書》。
b、焊工資格：焊工應(yīng)具有國家有關(guān)部門頒發(fā)的合格證。其所焊的位置、鋼材類別、焊材類別、施焊形式均應(yīng)考試合格。
c、焊接材料的要求
（1）焊條和焊絲應(yīng)具有使用說明書、合格證、出廠時間等。（2）焊條超過有效期不能使用。
（3）焊絲應(yīng)保存于干燥的地方，防止受潮。
d、施焊前，應(yīng)對焊條進行烘烤，在施工現(xiàn)場必須用保溫桶裝存，使用一根取出一根。經(jīng)烘干的低氫形焊條（不包括在恒溫箱內(nèi)存放的焊條），次日使用應(yīng)重新烘干，重新烘干次數(shù)不得超過兩次。
e、焊接
（1）按照焊接作業(yè)指導(dǎo)書選擇焊接電流。（2）施焊環(huán)境應(yīng)滿足要求，否則嚴禁施焊。
（3）定位焊 定位焊應(yīng)有3～4處,均勻分布在管道周圍,定位焊總長度應(yīng)不小于焊道總長度的5%。
（4）焊接層數(shù)根據(jù)壁厚確定，不少于兩層。f、注意事項
（1）管口對好后，用點焊固定。管子、管件組對固定點焊的工藝措施及焊接材料與正常焊接一致，縱向焊縫端部不得進行點焊。（2）焊接時應(yīng)保護焊接區(qū)不受惡劣天氣影響，否則應(yīng)采取措施保證焊接正在進行，在氬弧焊打底時可在管道兩端用彩條布封口防止穿堂風(fēng)。
（3）焊接時應(yīng)注意起弧和收弧處的質(zhì)量，收弧時應(yīng)將弧坑填滿。（4）管子焊接時應(yīng)墊牢，不得搬動，不得將管子懸空或處于外力作用施焊。凡是可以轉(zhuǎn)動的管子都應(yīng)轉(zhuǎn)動焊接，盡量減少固定焊口，以提高焊接速度和焊接質(zhì)量。
（5）管道焊口應(yīng)自然冷卻，嚴禁澆水冷卻，焊口冷卻前不準做防腐層和修補焊口。
（6）焊接完成后，在沿著氣流上游方向距焊口100mm處打上焊工代號和焊口編號。
g．焊接檢驗
焊縫質(zhì)量檢驗應(yīng)分別進行外觀檢查、無損探傷。
焊接外觀檢驗標準及無損探傷比例按照設(shè)計文件規(guī)定進行，如果設(shè)計文件沒有規(guī)定按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》(GB50028-93)（2002版）規(guī)定執(zhí)行。
所有進行無損探傷的焊縫，其不合格部位必須返修，返修后仍按原標準進行探傷，且最多不得超過兩次,超過兩次的重新進行焊接。
2、塑料管焊接 熱熔對接焊接
對接焊機由機架、液壓系統(tǒng)（電動或手動）、銑刀（電動或手動）、電加熱板、電源箱組成，機架配有各檔管徑的夾具夾板作夾持管件用。操作步驟如下幾個階段： 準備階段：
⑴ 連接機具，配置電源，根據(jù)管材規(guī)格設(shè)置吸熱時間和冷卻時間。⑵ 將待焊管材夾緊固定在基架上，通過調(diào)節(jié)力求平直、同軸，一定要將錯邊量控制在壁厚的10%以內(nèi)。
⑶ 打開機架，放入銑刀，鎖緊旋鈕，啟動銑刀。
⑷ 閉合機架，對管子端面進行銑削，當形成連續(xù)的切削時，打開機架，取下銑刀。
⑸ 閉合機架檢查管子端面的間隙和同軸度，間隙量不得大于0.3 mm，錯邊量符合要求。
⑹ 測量系統(tǒng)的拖動壓力（P0）并記錄。⑺ 檢查加熱板的溫度是否適宜。閉合加熱階段：
加熱板的溫度適宜后，將其置于機架上。立即閉合機架，設(shè)定系統(tǒng)壓力為 PA(PA=P0+P1)吸熱階段：
待管端的凸起高度達到1mm時，將壓力降為PB（PB近似等于拖動壓力P0），同時按下吸熱記時按鈕，記錄時間。開閉階段：
到達吸熱時間，蜂鳴器發(fā)出嘀的聲音，打開機架取下加熱板。均勻升壓階段：
閉合機架，迅速均勻升壓至PC，同時按下記時按鈕，記錄冷卻時間。PC=P0+P3。保壓冷卻階段：
到達冷卻時間，取下焊好的管子，準備焊接下一根管子。電熔連接
電熔連接在電熔焊機上進行，具體操作步驟如下： ⑴ 焊機接通電源。
⑵ 取待焊管材或管件，對照電熔管件確定需要刮除氧化皮區(qū)域做記號并刮除氧化皮。
⑶ 將待焊管件或管材插入到電熔管件內(nèi)，注意：管材或管件外徑與電熔管件內(nèi)徑要有一定間隙，不能過緊，插入深度一定要到位，確保管材接縫部位在管件的冷料區(qū)內(nèi)。
⑷ 取掉電熔管件的防塵帽，將電熔焊機的接線插入。
⑸ 開啟電熔焊機，將掃描器對準電熔管件上的條碼掃描，讀入焊接參數(shù)，啟動焊機進入工作狀態(tài)。
⑹ 焊接完畢機器自動停止，請按復(fù)位鍵使焊機回到初始狀態(tài)。接口處于冷卻狀態(tài)，此時絕對不準移動接口，到達冷卻時間后此焊口才算焊好。冷卻時間參數(shù)在管件條碼上。注意事項
⑴ 應(yīng)注意焊機電源電壓，接錯電源是施工中最常見故障。⑵ 對接焊機熱板紅燈亮表明達到焊接溫度，此時方可焊接。⑶ 熱熔對接焊過程中，取出加熱板時，用力要均勻，不宜太快或太慢，保護熔融的PE 管且達到閉合時間要求。
⑷ 電熔焊接可通過觀察管件的觀察孔，確保焊機有能量輸出，焊接工作完成后，管件的觀察孔會有一個凸起。
⑸ 焊機必須防水，如被雨淋濕后不準立即開機，直到確認機干燥后方可開機。
3、補口補傷
煤氣管道下溝前，應(yīng)用電火花檢漏儀仔細檢查有無漏點，如有，應(yīng)立即修補。
焊口在探傷合格后才可進行防腐，補口前先對鋼管表面處理，除去鐵銹、塵土、油污等，仔細清理焊縫刺使之光滑，同時清理干凈管道防腐與補口搭接部位，再進行補口，補口補傷完成后，再按要求進行外觀、厚度、剝離強度及電火花檢漏，合格后才可下管或回填。管道回填后，應(yīng)用防腐層破損檢漏儀進行防腐層完整性檢測。
燃氣工程施工管理習(xí)題
1、燃氣工程施工質(zhì)量管理中施工前應(yīng)做些什么？
2、安全管理的目標是什么？有哪些主要措施?
3、塑料管焊接主要有哪些方法，有哪些注意事項？
第四篇：云南省燃氣工程管理暫行辦法
云南省燃氣工程管理暫行辦法
云建城[1998]第1062號
云南省建設(shè)廳 云南省公安消防總隊
第一章 總 則
第一條 為加強對燃氣工程的管理，保證燃氣工程的質(zhì)量和安全，維護燃氣工程建設(shè)市場秩序，促進燃氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》和《云南省建筑市場管理條例》、《云南省燃氣管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事燃氣工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱燃氣工程，是指燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)的各類建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備、容器。
第三條 縣以上城市建設(shè)行政主管部門或者市政公用行政主管部門（以下統(tǒng)稱城市建設(shè)行政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)燃氣工程管理
工作。
縣以上公安消防機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)燃氣工程的消防監(jiān)督工作。
第四條 燃氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當堅持“保障質(zhì)量，安
全第一”的原則。
第二章 燃氣工程設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理
第五條 凡從事燃氣工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，必須具備市政公用行業(yè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級，經(jīng)地（州、市）城市建設(shè)行政主管部門和公安消防機構(gòu)初審合格，并取得省建設(shè)廳核發(fā)的《云南省燃氣工程建筑企業(yè)資質(zhì)證書》后，方可在本省行政區(qū)域內(nèi)承接燃氣
工程。
第六條 辦理《云南省燃氣工程建筑企業(yè)資質(zhì)證書》，應(yīng)提供下列
資料：
（一）申請報告；
（二）符合國家規(guī)定的注冊資本證明；
（三）填寫的《云南省燃氣工程建筑企業(yè)資質(zhì)申請表》；
（四）與其從事的燃氣工程建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)等級證書，及經(jīng)省級公安消防機構(gòu)、省建設(shè)廳頒發(fā)的《消防安全培訓(xùn)合格證》、《燃氣工程培訓(xùn)合格證》；
（五）從事相關(guān)工程建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備資料；
（六）經(jīng)省級公安消防機構(gòu)審查批準的消防安全保證體系；
（七）其他需要出具的有關(guān)證件及資料。
第七條 從事燃氣工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，必須依照取得的資質(zhì)等級，按資質(zhì)證書所核定的范圍從事業(yè)務(wù)活動。禁止無證或超越資質(zhì)等級從事燃氣工程建筑活動。
第八條 取得《云南省燃氣工程建筑企業(yè)資質(zhì)證書》的單位，應(yīng)當在每年的十月申請資質(zhì)年檢；逾期半年未進行年檢的，資質(zhì)證書自行失
效。
第九條 取得資質(zhì)證書的單位撤銷、分離合并時，應(yīng)當?shù)皆Y質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)；單位分離、合并的，應(yīng)重新申請審定資
質(zhì)等級。
第十條 在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔燃氣工程的省外燃氣工程設(shè)計、施工、監(jiān)理專業(yè)隊伍，應(yīng)持所在地?。ㄊ校┏墙ㄐ姓鞴懿块T出具的出省承接工程證明、相應(yīng)等級資質(zhì)證書（副本原件）及工程合同（工程任務(wù)委托書）等有關(guān)證件，向省建設(shè)廳申請辦理登記和資質(zhì)驗證手續(xù)，符合條件的發(fā)給入省承接燃氣工程建筑許可證后，方可進行燃氣工程單項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理。
第十一條 《云南省燃氣工程建筑企業(yè)資質(zhì)申請表》、《云南省燃氣工程建筑企業(yè)資質(zhì)審批表》《云南省燃氣工程建筑企業(yè)資質(zhì)證書》由
省建設(shè)廳統(tǒng)一印制。
第十二條 禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和設(shè)計圖
簽。
第三章 燃氣工程建設(shè)管理
第十三條 燃氣工程建設(shè)實行立項及初步設(shè)計審批制度。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的燃氣建設(shè)工程，必須按規(guī)定向城市建設(shè)行政主管部門辦理
立項、初步設(shè)計審批手續(xù)。
第十四條 燃氣工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)行政主管部門申請辦理燃氣工程開工許可手續(xù)。
第十五條 燃氣工程申請辦理開工許可手續(xù)，應(yīng)當具備下列條件：（1）地（州、市）城市建設(shè)行政主管部門對該工程的立項批復(fù)及工程
初步設(shè)計批復(fù)；（2）地（州、市）公安消防機構(gòu)對燃氣工程防火設(shè)計的審核批準文件；（3）承接工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的相應(yīng)等級資質(zhì)證書及有關(guān)證
明文件；
（4）有完善的工程質(zhì)量和消防安全保證措施；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 縣（市）城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請資料之日起十五日內(nèi)，對符合條件的燃氣工程項目進行開工許可初審，報地（州、市）城市建設(shè)行政主管部門辦理燃氣工程開工許可批復(fù)。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當自取得燃氣開工許可批復(fù)之日起三個月內(nèi)開工，因故不能按期開工或開工后中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當向工程開工許可批復(fù)機關(guān)報告；因故不能按期開工超過六個月或停工六個月以上的，應(yīng)當重新辦理工程開工許可手續(xù)。
第十八條 取得開工許可批復(fù)的燃氣工程，如需改變設(shè)計方案和圖紙的，必須將變更后設(shè)計方案和圖紙報經(jīng)公安消防等部門進行專項審查批準后，重新向城市建設(shè)行政主管部門申請辦理開工許可手續(xù)。
第十九條 燃氣工程中采用的產(chǎn)品，應(yīng)當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)的要求，其中燃氣器具必須采用經(jīng)省燃氣器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測合格，列入《燃氣器具產(chǎn)品準許銷售目錄》〉的產(chǎn)品；消防產(chǎn)品必須采用經(jīng)國家消防產(chǎn)品檢測中心檢測合格、報云南省公安消防總隊備案的產(chǎn)
品。
第四章 燃氣工程質(zhì)量管理 第二十條 燃氣工程實行質(zhì)量監(jiān)督檢驗制度。燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的監(jiān)督能力和工作條件，取得省建設(shè)廳的資質(zhì)認可后，方可承擔燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗任務(wù)。
第二十一條 燃氣工程竣工后，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織公安消防、勞動等部門進行竣工驗收，驗收合格發(fā)給《燃氣工程設(shè)施使用許可證》，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第二十二條 申請燃氣工程竣工驗收的單位，應(yīng)到縣（市）城市建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取、填寫《燃氣工程項目竣工驗收審查表》，并提供以下資料：
（1）項目立項、設(shè)計審查批復(fù)及開工許可批復(fù)文件；（2）竣工圖樣（包括總平面布景、設(shè)備和管線實際布置等）；（3）燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)對工程質(zhì)量的檢測報告；（4）燃氣泄漏報警裝置、防爆及滅火系統(tǒng)檢驗記錄
（5）隱蔽工程、其它涉及安全的附屬工程（包括壓力容器等設(shè)施）驗收記錄；
（6）設(shè)計、施工資料和相應(yīng)產(chǎn)品合格證；（7）其它有關(guān)資料。
交付竣工驗收的燃氣工程，必須符合規(guī)定的燃氣工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和已經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其它竣工條件。
第二十三條 縣（市）城市建設(shè)行政主管部門接到燃氣工程驗收申請資料15日內(nèi)，對符合條件的燃氣工程進行初步驗收，報上級城市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門進行工程驗收，驗收合格的，發(fā)給《燃氣工程設(shè)施使用許可證》。
第二十四條 按國家消防技術(shù)規(guī)范要求應(yīng)當設(shè)立可燃氣體報警、火災(zāi)自動報警或自動滅火裝置的燃氣工程，工程竣工驗收前，燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當委托經(jīng)省公安消防部門認可的中介技術(shù)組織進行專項檢測合格后，提出檢測報告。
第二十五條 燃氣工程交付使用前，燃氣工程建設(shè)單位應(yīng)當負責對燃氣設(shè)施的日常管理人員進行安全管理培訓(xùn)。
第二十六條 燃氣工程實行質(zhì)量保修制度，保修期為一年。燃氣工程的保修范圍應(yīng)當包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程和其它土建工程，電氣管線、上下水管線、燃氣器具、容器的安裝工程及消防工程等項目。
第五章 附 則
第二十七條 違反本規(guī)定的分別由城建行政主管部門和公安消防機構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。
第二十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。
第五篇：論文 燃氣安全管理
燃氣安全管理
一、燃氣安全工作的探討：
1）當前燃氣安全中存在的令人深思的現(xiàn)象
隨著我國社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，燃氣行業(yè)特別是液化石油氣市場出現(xiàn)巨大變化，價格改革，經(jīng)營形式，供應(yīng)競爭等促進了燃氣事業(yè)的壯大，也帶來一些突出問題，并發(fā)生事故，給公共安全、生命財產(chǎn)、環(huán)境保護等帶來較大的影響和隱患。特別是燃氣企業(yè)“以包代管”、忽視技術(shù)、放松管理、輕視管理；上崗人員無證、資質(zhì)不足、設(shè)備老化、維修保養(yǎng)粗放；追求經(jīng)濟效益，安全投資減少；把安全狹義理解為企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，忽視用戶管理；以上級檢查來代替管理，突擊應(yīng)付；視安全為一個獨立工作與技術(shù)、管理脫離；防而不預(yù)、舉一反三成了接二連三等等。這些現(xiàn)象集中反映出對安全工作的性質(zhì)和特征模糊不清。
2）安全工作的性質(zhì)
安全工作不是一個獨立工作。它是技術(shù)工作、管理科學(xué)和人員素質(zhì)在實施安全預(yù)備方案的過程和結(jié)果。安全是企業(yè)所有管理和技術(shù)工作的綜合效果，是企業(yè)生存過程中的一種動態(tài)狀態(tài)。為安全抓安全是無的放矢，因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)完好的狀態(tài)下得到良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境?？梢?，安全是企業(yè)在嚴謹管理、技術(shù)完好的運作中，保持無事故運行的動態(tài)狀態(tài)。因此，安全管理的目標是保證保持企業(yè)無事故運行。要使這個目標得已實現(xiàn)。必須也只能是管理嚴謹、技術(shù)完好缺一不可。（技術(shù)設(shè)備完好還反映在新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用來提高和完善技術(shù)設(shè)備上）而這兩條的落實在人員素質(zhì)這個根本因素上。
對事故的狹義理解往往把整個安全工作偏重于“火災(zāi)火險”，因而不能從管理體系和每條管理鏈中把握關(guān)鍵所在，難以達到舉一反三，只陷入事故或隱患的整改，缺少全面解決的措施和力度。退一步說，認定爆炸、火災(zāi)才算是燃氣事故，也只能說這是燃氣企業(yè)內(nèi)部事故的外部表象和失控惡化，其核心還是管理、技術(shù)、人員素質(zhì)的事故和缺陷所致。對安全是企業(yè)的某種程度動態(tài)狀態(tài)的認識出發(fā)，事故應(yīng)該是廣義，不僅僅是火災(zāi)、爆炸，也包含人身事故、設(shè)備事故、質(zhì)量事故、技術(shù)事故、工藝事故、信息事故等等。只有所有這些方方面面正常工作，才能說企業(yè)此時此刻保持了一種狀態(tài)，達到一個新的效果，也即是企業(yè)現(xiàn)時安全。可見，什么時候全部管理職能到位、技術(shù)措施能保證管理職能落實，什么時候企業(yè)安全，是動態(tài)的狀態(tài)。如果看成靜態(tài)，就會就事論事對待安全管理，不可能在生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化中，在環(huán)節(jié)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)以及內(nèi)部聯(lián)系，采取有效措施來杜絕事故苗頭。只能是忙亂于事后檢查、所謂“總結(jié)提高、進一步完善之中”。
下面這些現(xiàn)象也能說明上述問題：
(1）隱患的發(fā)現(xiàn)往往是所謂大檢查，而按照企業(yè)的制度，為什么本單位多次多方式檢查不能奏效。
(2）防而不預(yù)，所有方案都是對付火情。思想方法是一定會出事。而不是認識到“靠管理和技術(shù)的完善，事先把所有環(huán)節(jié)控制，因而決不會出事”。
(3）從事安全管理人員不懂燃氣技術(shù)和管理知識。滿足于應(yīng)付檢查。
二、安全工作的指導(dǎo)思想
燃氣安全管理的指導(dǎo)方針：預(yù)防為主，安全第一。隱患大于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山就明確提出了預(yù)防不是針對出現(xiàn)火災(zāi)。而是強化責任來保證 無事故狀態(tài)的連續(xù)性。由此，企業(yè)安全工作的指導(dǎo)思想應(yīng)這樣表述：以保證無事故的觀念來審查企業(yè)在管理活動、技術(shù)工作中存在和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并監(jiān)督和落實改進，達到嚴謹管理，完善技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)安全的整體效果，保持無事故運行的動態(tài)狀態(tài)。這也是安全工作的定義。
燃氣安全管理是一個技術(shù)性、管理性非常強的綜合性工作，作為燃氣工作人員在進行各項生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動時，還要清醒地記住“氣體的性質(zhì)”這一技術(shù)工作中的指導(dǎo)思想。因為氣種不同，管理方法和采用的技術(shù)方式有很大的區(qū)別。比喻，在燃氣設(shè)施維修保養(yǎng)時，氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。
三、安全管理的范圍
根據(jù)燃氣設(shè)施、器具使用的不同區(qū)域，可分為對廠（站）內(nèi)部、外部和用戶的管理。這三個范圍的管理，實質(zhì)是對設(shè)施器具使用環(huán)境和條件的管理。無論在什么范圍內(nèi)，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一）、安全工作的核心
只要有連接和密封，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發(fā)生燃氣事故，必須具備條件，除了不可抗拒的事件。能引發(fā)燃氣火災(zāi)的條件只有兩個：漏氣和明火。而且漏氣要達到濃度極限范圍內(nèi)。能造成泄漏也與設(shè)備狀況、工藝過程、操作水平、維護保養(yǎng)等有關(guān)，更與管理有關(guān)。因此，燃氣企業(yè)安全工作首當其沖的核心任務(wù)是對密封的管理，或者說，實現(xiàn)無泄漏。要做好對所有密封點不發(fā)生泄漏（準確的講，控制發(fā)生危險泄漏量）的管理，應(yīng)做好以下工作：
1）、對會發(fā)生泄漏的部位和條件心中有數(shù)
作為燃氣工作人員對所負責任區(qū)內(nèi)的燃氣設(shè)施設(shè)備的會發(fā)生泄漏點作為自己日常工作常備不懈的焦點。哪些地方漏、為什么會漏、怎樣產(chǎn)生漏、哪些時間漏、會漏多少、漏了怎么辦等等都是要平時考慮到位的問題。從廠（站）內(nèi)部來看，除了腐蝕，所有漏點都與動靜密封有關(guān)。因此有多少密封、在那些區(qū)位、密封的方式、材料、安裝的時間、怎樣維護、監(jiān)控方式等等都能研究出一系列問題。另外，怎么能知道漏氣，什么時候、用什么方法、對不同類型的密封有什么不同的方法來處置、誰來做這些工作、會不會做等也需要做到事前準備就緒。
2）、密封的管理要有章法和可操作性
要做好一項工作，要有一套制度來規(guī)范行為。這些制度要有章法，有操作性，不能簡單從事，敷衍塞責。首先，管理方法得當：比如說對泄漏的檢查不是所有人都能聞、聽、看。每個人的敏感性不一樣。氣質(zhì)不合要求有些方法就不適用，密封結(jié)構(gòu)、材料、使用時間不同，操作方法、檢查方法、維護方法和周期都是不一樣的。其次要根據(jù)廠（站）工藝流程的具體安排，分類明確管理范圍，責任區(qū)、責任人、管理方法、時間、器具以及預(yù)案。一句話，任何一個管理活動，都要具體化，按照“4w1h”的方法去制訂管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏還有一個重要方面，即防止人為的燃氣放散違章，違反工藝要求，形成余氣余液過量釀成災(zāi)禍。需要強調(diào)的是，管理制度、標準的制定、審核、修改、通過、發(fā)布、反饋等應(yīng)有一套嚴謹、科學(xué)、完整的程序。來保證燃氣企業(yè)制定的制度能落實到每個崗位去實施、操作。
3）泄漏量的判定
泄漏是不可避免的，但達不到事故狀態(tài)的泄漏量是完全能夠控制的。那么，泄漏多少構(gòu)成威脅怎么定量分析，對于泄漏量危險性的判定可以這樣表達，每小時泄漏量為若干克，經(jīng)過一段時間在相當體積內(nèi)可達到最低爆炸極限。一般地說，每小時泄漏1.5～2克的氣體，判定為危險。但這與氣體性質(zhì)有直接影響，液化石油氣在一個大空間的局部地區(qū)亦可形成達到爆炸極限的混合氣體，而不一定充滿整個空間。泄漏量計算方法為：克/小時=π*（直徑）立方*個數(shù)*60/6*410
說明：個數(shù)是指汽泡每分鐘的平均數(shù)。直徑的單位為厘米。系數(shù)410是丁烷在攝氏15度時質(zhì)量為0.58，體積系數(shù)為235，故一克液體氣化體積為410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一個氣泡、直徑12毫米，則每小時泄漏0.5克。每秒兩個氣泡，直徑3毫米，則每小時泄漏0.25克。每秒20-30個氣泡，直徑1—5毫米，則每小時泄漏7.5克。一個30立方米的房間，如每小時泄漏6.8克，則8天達到爆炸極限，如每小時泄漏1.5克則一個月達到爆炸極限。需要說明的是，對于擺設(shè)和裝修復(fù)雜的房間，液化石油氣在局部地區(qū)先達到爆炸極限的混合物，遇明火就會成災(zāi)。不一定要均布整個空間。
4）廠（站）外部管道的管理
外單位的施工造成燃氣管道、設(shè)施損壞、管道點腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設(shè)施連通是管理的重點。加強管網(wǎng)巡查、對重點地段的監(jiān)控、對違章行為的制止等三項工作的切實到位是有效的手段。
5）用戶的安全管理
燃氣企業(yè)與用戶的關(guān)系，通過規(guī)范服務(wù)特別是通過給予用戶安全、穩(wěn)定、可靠、便利的用氣服務(wù)來維系、鞏固、發(fā)展。用戶的安全管理，基于燃氣的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指導(dǎo)用戶安全用氣，宣傳科學(xué)用氣的安全可靠性。如用戶裝修住房，燃氣企業(yè)如何做到讓用戶了解裝修與用氣安全，真正做到通風(fēng)條件良好，保證通風(fēng)條件的物質(zhì)性和技術(shù)性。（2）真心誠意地把用戶當作自己的上帝，千方百計為用戶設(shè)計用氣環(huán)境和服務(wù)，宣傳亦要得法。不能讓人產(chǎn)生用氣危險的片面印象，有危險不等于就是危險。按章依法、科學(xué)用氣，一定安全。（3）為用戶創(chuàng)造良好的用氣條件，氣質(zhì)要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內(nèi)安裝（用戶的住房、燃氣設(shè)施）要合格。因為漏點在戶內(nèi)，所以燃氣企業(yè)一定要重視戶內(nèi)的安全管理。隨著燃氣工程建設(shè)市場的運行機制變化，燃氣戶內(nèi)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業(yè)為顧客的一種服務(wù)還要加強。
四、安全管理的責任
安全是企業(yè)的某種動態(tài)狀態(tài)，是此時此刻全部管理工作系統(tǒng)良好運行的結(jié)果。因此也是企業(yè)整體質(zhì)量，按照企業(yè)管理理論，管理的責任在最高層。而不是第一線的執(zhí)行者。要實現(xiàn)安全目標，關(guān)鍵在于如何調(diào)動企業(yè)的全部系統(tǒng)落實各自的職責和義務(wù)。
一）、安全檢查常遇到的問題
在安全檢查中常出現(xiàn)外部來的檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患要求整改，對此，可以提出一系列問題，為什么本單位管理者沒有發(fā)現(xiàn)、為什么外部人員會發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場人員為什么不能發(fā)現(xiàn)或報告、操作人員能否發(fā)現(xiàn)、為什么你的下級沒有發(fā)現(xiàn)或向你報告、為什么沒有解決、企業(yè)的制度有沒有規(guī)定、為什么沒有貫徹實施等。這些問題反映出一個突出現(xiàn)象，安全管理的責任、職責和義務(wù)未能落實。
二）、安全責任分析
燃氣現(xiàn)場操作者操作環(huán)境平凡，條件簡單、工藝過程單調(diào)、重復(fù)性反復(fù)性頻繁、技術(shù)要求低、更換工作機會少、創(chuàng)造性低，因而心理上不易緊張，無新意，易疲憊，很難敏感地發(fā)現(xiàn)問題。管理者不同，他們所處的地位和環(huán)境使他們應(yīng)能 完成安全管理目標所賦予的職責。安全心理學(xué)所做的“雙猴遭到不同程度電擊”實驗充分證明了不同環(huán)境條件下，所能承擔責任的區(qū)別。
從管理理論講，質(zhì)量管理責任不能下移，管理人員制章監(jiān)作，操作員按圖索驥。圖畫不準，馬不合格，只能是管理者的失職?？梢姡踩[患存在的問題實際是管理目標、管理職責、管理崗位、管理層次、管理技術(shù)落實不到位的問題。很明顯，這是企業(yè)最高峰的責任。
三）、人員素質(zhì)直接影響安全管理
操作者的素質(zhì)要求最基本要“四懂四會”（懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途、會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）。管理人員要求懂管理理論、方法、懂技術(shù)、工藝。否則，操作員不會，管理者不懂，企業(yè)當然隱患重重。而操作者、管理者的素質(zhì)不能適應(yīng)保證安全狀態(tài)的需要，顯然是企業(yè)安全管理的最大缺陷，這種缺陷的產(chǎn)生只能是高層管理的素質(zhì)或職責原因所致。
安全管理工作是管理、技術(shù)、人員三者素質(zhì)的結(jié)合，燃氣企業(yè)高層決策者要使責任承擔變成無承擔責任，必須做好這三項工作。
五、安全工作的核心基礎(chǔ)建設(shè)－預(yù)案
預(yù)案是針對可能發(fā)生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規(guī)定。是對管理要素的針對性細分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發(fā)生火情的處置措施。制訂預(yù)案通常采用“故障樹”方法。
一）所針對的問題要具體、準確、清楚。不能大而化之。如對漏氣閥門，一定要明確規(guī)定是哪一個或哪一級。
二）產(chǎn)生某項問題的原因要準確無誤，無遺漏。構(gòu)成大原因的要素（小原因）要全面，層次分明合理，不要因果倒置。
三）針對每個原因都明確規(guī)定解決問題的措施。
四）預(yù)案一旦制定，要演習(xí)校正。修改后，作為企業(yè)制度明確落實到人，到崗。這樣一來，事故的前期原因遠在導(dǎo)致其他原因前已經(jīng)控制，企業(yè)的無事故運行狀態(tài)當然會得到保持。
具體地說，在執(zhí)行過程中，燃氣企業(yè)的人員應(yīng)掌握以下內(nèi)容，氣體的物理性質(zhì)、正確地工場設(shè)備操作、火災(zāi)搶救控制的基本原理、主要開關(guān)的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統(tǒng)、搶救設(shè)備在緊急狀態(tài)下如何使用、監(jiān)察系統(tǒng)如何運作等等。
特別要強調(diào)預(yù)案的可操作性和科學(xué)性。從全面環(huán)節(jié)而不僅僅是火災(zāi)火險，從所有程序而不僅僅一個部門。它是企業(yè)管理和技術(shù)工作的細化到防止事故這一具體范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程。
六、安全管理的主要工作方法
一)管理方法的要害是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)
既然安全是動態(tài)狀態(tài)，就有時間空間的發(fā)展變化過程。在不同的階段，會有不同的有影響力的事件成為當時工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都不是孤立的，牽涉一系列鏈節(jié)，任何一個鏈節(jié)不完好，就不能保證企業(yè)無事故。因此，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可牽一發(fā)而動全身，較系統(tǒng)地解決問題。
二)管理應(yīng)是閉環(huán)
信息的發(fā)布、要有一個嚴謹?shù)某绦虮ＷC；信息的處理要有一個嚴肅的過程；信息的反饋要有一個嚴格的控制，這三個方面在“P、d、C、a”循環(huán)中操作。保證在管理活動中得到真實，可靠，及時的管理信息，使安全工作始終保持受控狀 態(tài)。
三）管理人員的心理素質(zhì)
雖然責任在最高峰，但企業(yè)全系統(tǒng)要履行崗位職責和義務(wù)。每一個管理人員在安全管理中的心理素質(zhì)對此項工作有直接意義。
1）經(jīng)理意識，如果我是經(jīng)理，我會怎么辦；我在現(xiàn)場時應(yīng)做什么；要實現(xiàn)什么，為此要解決哪些問題；現(xiàn)場對我有什么意義，有什么異常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，從中找出你必須解決的問題。
2）察微知著，敏銳力來自心態(tài)的求異，求新，來自對工作的精和勤，對技術(shù)和管理的熟悉，與責任感的結(jié)合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發(fā)現(xiàn)事故苗頭，從而提出解決問題的方法。這就是預(yù)防。
燃氣企業(yè)的管理人員具備勝任安全工作的能力和素質(zhì)，安全管理的各項制度和預(yù)案切實可行，全體人員都按照確保無事故的要求有條不紊地從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，就一定能保持企業(yè)無事故運行的狀態(tài)，始終安全地獲得經(jīng)濟效益和廣大市場。
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