第一篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章制度

安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章編程

第一章 總則

第一條 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)水泥行業(yè)準(zhǔn)入管理，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的引導(dǎo)和示范作用，促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，依據(jù)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工原[2010]第127號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二章 申請(qǐng)與審查

第二條 申請(qǐng)準(zhǔn)入公告的水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）布局符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）具有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)線，以及污染物治理和資源綜合利用設(shè)施；

（四）符合《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》要求；

（五）按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能；

（六）無(wú)重大違法行為。

第三條 具備以上條件的水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)可向生產(chǎn)線所在地省級(jí)工業(yè)主管部門提出公告申請(qǐng)，并按照要求提交《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書》。

申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四條 申請(qǐng)準(zhǔn)入公告應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)文件復(fù)印件；

（四）項(xiàng)目建設(shè)土地審批文件或建設(shè)用地使用權(quán)證復(fù)印件；

（五）項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)審批和驗(yàn)收文件復(fù)印件；

（六）采礦權(quán)證復(fù)印件，或長(zhǎng)期供貨合同及供貨方采礦權(quán)證復(fù)印件；

（七）安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

（八）生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

（九）化驗(yàn)室合格證和質(zhì)量管理體系有效證明文件；

（十）清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及通過(guò)驗(yàn)收的證明文件；

（十一）職業(yè)健康安全管理體系有效證明文件；

（十二）生產(chǎn)線運(yùn)行情況。

第三章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理

1、根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

①特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ②重大事故，是指造成10人以上30以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ③較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞

報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

3、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

4、報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； ③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

④事故已造成或者可能造成的傷亡數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； ⑤已經(jīng)采取的措施；

⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

5、事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏道變通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

6、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

①不立即組織事故搶救的； ②遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

③在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

7、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(1)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；(2)偽造或者故意破壞事故的；

(3)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；(4)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況或者資料的；(5)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；(6)事故發(fā)生后逃匿的。

8、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：(1)發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；(2)發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；(3)發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（4）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款.9、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員、依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑處罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度執(zhí)行和適用情況

安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度執(zhí)行和適用情況

█概述檢查評(píng)估報(bào)告

編寫人：

審核人：

批準(zhǔn)人：

批準(zhǔn)日期：.2011-9-20

█于1992年1月15日設(shè)立生產(chǎn)籌備處，1993年6月28日正式成立█,是下屬的二級(jí)主體生產(chǎn)廠（礦）之一。它為電解160KA和320KA大型中間下料預(yù)焙槽提供碳陽(yáng)極產(chǎn)品，產(chǎn)能8萬(wàn)噸/年。主要包括原料煅燒、生陽(yáng)極制造、陽(yáng)極焙燒、陽(yáng)極組裝四道主體生產(chǎn)工序，采用的原材料主要有石油焦和改質(zhì)瀝青。2009年機(jī)構(gòu)改革后共設(shè)陽(yáng)極制備車間、陽(yáng)極組裝車間和綜合科、生產(chǎn)控制中心、安環(huán)科、設(shè)備管理科等4個(gè)機(jī)關(guān)科室。目前共有職工310人左右，其中男職工約占90%，女職工約占10%。全廠建立了安全環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，成立了廠職業(yè)安全健康環(huán)保委員會(huì)，廠長(zhǎng)為安全環(huán)保第一責(zé)任人，生產(chǎn)副廠長(zhǎng)為安全環(huán)保責(zé)任人，廠屬各車間相應(yīng)成立了職業(yè)安全健康及環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全廠配備了5名專（兼）職人員，負(fù)責(zé)全廠的安全環(huán)保管理。

█設(shè)備多采用國(guó)際上先進(jìn)的預(yù)焙陽(yáng)極生產(chǎn)工藝，是中鋁廣西分公司生產(chǎn)流程較長(zhǎng)，工藝較復(fù)雜的廠礦之一。作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的主要危險(xiǎn)因素有：煤氣的中毒和爆炸、高空墜落、觸電、車輛傷害、起重傷害、機(jī)械傷害、灼燙、火災(zāi)等。

主要職業(yè)危害因素有：高溫、生產(chǎn)性粉塵、有毒氣體。

針對(duì)這些危險(xiǎn)有害因素，█制定了相應(yīng)的防范措施，并在實(shí)際工作中得到落實(shí)，有效地防止了工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。

一、檢查和評(píng)估目的

為了解█一年來(lái)安全法律、法規(guī)和規(guī)程的執(zhí)行情況和適用性，不斷改進(jìn)管理方式，完善管理制度，做到持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)源頭防范的目的。

二、檢查評(píng)估依據(jù)

1、GB/T28001-2001、公司職業(yè)健康安全管理體系程序文件—《合規(guī)性評(píng)價(jià)管理程序》。

2、電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

3、適用的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求、安全管理情況、監(jiān)視與測(cè)量記錄等。

三、評(píng)價(jià)范圍

1、報(bào)告涉及的主要安全法律、制度規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。

2、報(bào)告涉及█以上所列的危險(xiǎn)危害因素。

2、報(bào)告涉及的場(chǎng)所：體系內(nèi)各單位產(chǎn)生設(shè)施、設(shè)備。

3、報(bào)告涉及安全的法律、法規(guī)要求：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《大氣污染防治法》、《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等。

4、█安全法律制度執(zhí)行和適用情況檢查評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：

四、安全法律、制度規(guī)程執(zhí)行及適用情況調(diào)查（1）安全法律、制度規(guī)程獲取情況

通過(guò)政府職能部門、網(wǎng)絡(luò)、書店等獲取收集涉及相關(guān)的法律法規(guī)，并識(shí)別出█適用的安全法律法規(guī)及其它要求，識(shí)別出國(guó)家法律31部，行政法規(guī)和部門規(guī)章97部，地方法規(guī)163部，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范163部，國(guó)際公約8部。

引用公司各種管理制度36項(xiàng)。

█目前執(zhí)行的安全管理制度規(guī)程有18項(xiàng)，安全操作規(guī)程85項(xiàng)（其中專項(xiàng)規(guī)程69項(xiàng)，通用規(guī)程16項(xiàng)）。

（2）安全法律、制度規(guī)程執(zhí)行情況調(diào)查

通過(guò)查閱各種資料、記錄和現(xiàn)場(chǎng)查看，█對(duì)安全法律法規(guī)和安全制度規(guī)程的執(zhí)行情況良好，主要體現(xiàn)在：

? 分廠建立健全了安全管理機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了安環(huán)科，設(shè)置3名專職安全管理人員。

● 健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程等，建立了█安全、環(huán)保、消防、員工職業(yè)健康等4門23類檔案資料，完善、規(guī)范基礎(chǔ)管理工作。

? ? ? 制定了各種事故應(yīng)急救援措施，各種應(yīng)急物資配備充足到位，定期開展對(duì)新入廠員工進(jìn)行三級(jí)安全教育，并開展全員安全上崗培訓(xùn)，經(jīng)常開展特種作業(yè)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)證，持證上崗率100％，并按時(shí)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

各種形式的安全活動(dòng)。復(fù)審。

? ? ? ? ? ? ? 對(duì)壓力容器、壓力管道、起重設(shè)施等都進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，各種安全保護(hù)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了勞保護(hù)品，保障員工作業(yè)過(guò)程中的安全防護(hù)。分廠定期開展安全檢查，及時(shí)整改隱患。按期組織職工參加職業(yè)健康體檢。各種職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)行。

勞動(dòng)防護(hù)用品、防暑降溫藥品按規(guī)定發(fā)放，現(xiàn)場(chǎng)清涼飲料供應(yīng)充足，職安全管理績(jī)效良好，一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生工傷、火災(zāi)、重大設(shè)備、交通、生設(shè)施完好有效。

工勞保用品穿戴情況良好。

產(chǎn)等事故，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)塵毒濃度在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，沒(méi)有出現(xiàn)職業(yè)病倒，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)。

五、安全制度規(guī)程適用情況調(diào)查

1、安全制度規(guī)程充分性檢查

目前公司的各種安全環(huán)保管理文件有91項(xiàng)，基本覆蓋安全生產(chǎn)管理各個(gè)方面，但按《電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，部分管理制度如安全目標(biāo)管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全投入管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理、施工和維修安全管理、危險(xiǎn)物品及較大危險(xiǎn)源管理、安全技術(shù)措施審批管理、職業(yè)健康管理、安全標(biāo)志、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理、安全績(jī)效評(píng)定管理等制度需要補(bǔ)充修訂。

根據(jù)█的生產(chǎn)特點(diǎn)，目前█共有18項(xiàng)安全環(huán)保管理制度，但隨著公司運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型及█的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相關(guān)安全管理制度也持續(xù)改進(jìn)。

2、安全制度規(guī)程適用性檢查

檢查組對(duì)屬于分廠的安全管理和安全規(guī)程內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查，基本上內(nèi)容符合實(shí)際情況，可繼續(xù)使用，但也存在一些問(wèn)題： 自2009年以來(lái)，由于█機(jī)構(gòu)及人員變動(dòng)交大，部分安全制度也相應(yīng)增加或減少，如█已不設(shè)置技術(shù)副廠長(zhǎng)一職、增加區(qū)域工程師、主管工程師等職，其安全管理職責(zé)也作了相應(yīng)的修改。安全操作規(guī)程基本滿足生產(chǎn)實(shí)際需要，但由于隨著工藝的變化，設(shè)備、設(shè)施也作相應(yīng)的增加或減少，安全操作規(guī)程也作相應(yīng)的增減。

由于人員、工藝、設(shè)備及設(shè)施的變化危險(xiǎn)有害因素也相應(yīng)發(fā)生變化，故也對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)源如期進(jìn)行識(shí)別。

應(yīng)急救援措施方案方面，對(duì)較大危險(xiǎn)源已制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，根據(jù)公司《關(guān)于修訂應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案通知》要求，部分應(yīng)急措施格式要有關(guān)規(guī)定有偏差，事故預(yù)防預(yù)警方面內(nèi)容不足，對(duì)█4個(gè)應(yīng)急救援措施進(jìn)行修改。

六、檢查評(píng)估結(jié)論：█對(duì)各種安全法律法規(guī)制度規(guī)程遵守情況良好，各種安全管理制度基本適用，但部分安全生產(chǎn)職責(zé)、規(guī)程需要修改。

第三篇：法律法規(guī)要求建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

一、法律方面對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求：

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》：

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

2、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》

第二十條 礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：

（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；

（二）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；

（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；

（五）建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；

（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4、《中華人民共和國(guó)消防法》

第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

5、《中華人民共和國(guó)建筑法》

第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

6、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法

第三十三條 生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

二、法規(guī)方面對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求：

1、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號(hào)，2005年9月1日實(shí)施）：

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。

2、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)）：

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。

3、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。

4、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第19號(hào)）

第四條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及突出礦井的礦長(zhǎng)是本單位防突工作的第一責(zé)任人。

有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制。

5、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)）

第六條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

6、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號(hào)）

第六條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。

第十六條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度，開展安全檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改；暫時(shí)不能整改完畢的，應(yīng)當(dāng)制定具體整改計(jì)劃，并采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓(xùn)記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)記錄、危險(xiǎn)源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺(tái)賬、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬、“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收資料、有關(guān)設(shè)計(jì)資料及圖紙、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等檔案管理制度，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、報(bào)告、記錄等及時(shí)歸檔。

7、《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào)）：

第九條地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：

（一）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（二）崗位作業(yè)安全規(guī)程和工種操作規(guī)程；

（三）現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查制度；

（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（五）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)監(jiān)控制度；

（六）安全投入保障制度；

（七）事故隱患排查治理制度；

（八）事故信息報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；

（九）勞動(dòng)防護(hù)用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度；

（十）安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度；

（十一）其他必須建立的安全生產(chǎn)制度。

8、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號(hào)）：

第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

（二）安全投入保障制度；

（三）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；

（四）安全培訓(xùn)教育制度；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；

（六）特種作業(yè)人員管理制度；

（七）安全檢查和隱患排查治理制度；

（八）重大危險(xiǎn)源評(píng)估和安全管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）應(yīng)急管理制度；

（十一）生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

（十四）動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動(dòng)土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度；

（十五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度；（十六）職業(yè)健康相關(guān)管理制度；（十七）勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。

9、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第43號(hào)）：

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

10、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào)）： 第十一條 存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：

（一）職業(yè)病危害防治責(zé)任制度；

（二）職業(yè)病危害警示與告知制度；

（三）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；

（四）職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；

（五）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；

（六）職業(yè)病防護(hù)用品管理制度；

（七）職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)管理制度；

（八）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度；

（九）勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度；

（十）職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度；

（十一）職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；

（十二）崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度

11、《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第466號(hào)：

第四十一條 儲(chǔ)存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

12、《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法>的通知》（財(cái)企?2012?16號(hào)）第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。

13、《關(guān)于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》（安監(jiān)總安健?2012?89號(hào)）

第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全防暑降溫工作制度，采取有效措施，加強(qiáng)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作，確保勞動(dòng)者身體健康和生命安全。

用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的防暑降溫工作全面負(fù)責(zé)。

14、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第549號(hào)

第五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。

15、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

第二十五條 儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查、登記制度。

16、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（甘肅省人民政府令第61號(hào)）

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括：

（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；

（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（四）安全生產(chǎn)檢查制度；

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；

（六）操作規(guī)程及崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；

（七）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度；

（八）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；

（九）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

（十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；

（十一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程“三同時(shí)”制度；

（十二）特種作業(yè)人員管理制度；

（十三）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度；

（十四）其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度。

第四篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)

第二個(gè)問(wèn)題安全生產(chǎn)法律法規(guī)

1、關(guān)于我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系

安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點(diǎn)來(lái)講，既包括作為整個(gè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法規(guī)范，也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個(gè)門類：

(一)憲法

《憲法》在安全生產(chǎn)法律體系框架中具有最高的法律位階。憲法中關(guān)于“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”是安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。

(二)安全生產(chǎn)方面的法律 1．基礎(chǔ)法

我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與它平行的專門法律和相關(guān)法律?！栋踩a(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的一部普通法律，處于第三法律位階，它由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)創(chuàng)制，適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的核心。

2．專門法律

專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國(guó)在專業(yè)領(lǐng)域的法律有《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。

3．相關(guān)法律

與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，如《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會(huì)法》、《礦產(chǎn)資源法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律，如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》等。

(三)安全生產(chǎn)行政法規(guī)

安全生產(chǎn)行政法規(guī)的創(chuàng)制主體是中央人民政府即國(guó)務(wù)院，處于第四法律位階。國(guó)務(wù)院為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。我國(guó)已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。

(四)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)

地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由省級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的地方性法規(guī)，處于第五法律位階。較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。它是對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。如目前我省制定的《河北省安全生產(chǎn)條例》、《河北省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等。

(五)部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章

行政規(guī)章在法律體系中處于最低的位階，即第六法律位階。根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等就屬于國(guó)家總局制定的部門規(guī)章。

部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。地方政府規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與它們相抵觸。

當(dāng)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間發(fā)生抵觸時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

(六)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)同樣是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致分為設(shè)計(jì)規(guī)范類；安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生；防護(hù)用品類四類標(biāo)準(zhǔn)。

(七)已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約

國(guó)際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來(lái)，一共通過(guò)了185個(gè)國(guó)際公約和為數(shù)較多的建議書，這些公約和建議書統(tǒng)稱國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，其中70％的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題。我國(guó)政府為國(guó)際性安全生產(chǎn)工作已簽訂了國(guó)際性公約，當(dāng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律與國(guó)際公約有不同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)際公約的規(guī)定。

2、安全生產(chǎn)法規(guī)及其作用

安全生產(chǎn)法規(guī)是生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的同勞動(dòng)者的安全和健康有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律和規(guī)范。其作用有：保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的鞏固和發(fā)展。建立健全安全法規(guī)制度就是要求企業(yè)的安全管理要圍繞著行業(yè)安全的特點(diǎn)和需要，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理?xiàng)l例、工作程序、生產(chǎn)規(guī)范，以及生產(chǎn)責(zé)任制度方面進(jìn)行全面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)專業(yè)管理的目標(biāo)。

3、安全生產(chǎn)法規(guī)的特點(diǎn)安全生產(chǎn)法規(guī)的特點(diǎn)有： 1）保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)生產(chǎn)人員； 2）安全生產(chǎn)法規(guī)具有強(qiáng)制性；

3）安全生產(chǎn)法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，因此具有政策性特點(diǎn)，又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。

4、《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部綜合性、基礎(chǔ)性的大法，共有七章九十七條，具有豐富的內(nèi)涵。其認(rèn)識(shí)上的意義和作用在于：

三個(gè)基本性質(zhì)：根據(jù)朱镕基總理在提請(qǐng)人大常委會(huì)審議《安全生產(chǎn)法》時(shí)的深刻表述：“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局?！鼻宄砻髁恕栋踩a(chǎn)法》的三個(gè)基本性質(zhì)：一是關(guān)系人權(quán)（人民生命財(cái)產(chǎn)）性質(zhì)的問(wèn)題；二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性質(zhì)的問(wèn)題；三是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。

三個(gè)體現(xiàn)：《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想；體現(xiàn)了憲法中關(guān)于改善勞動(dòng)條件、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的基本要求和我國(guó)的社會(huì)主義本質(zhì)；體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。

四個(gè)標(biāo)志：《安全生產(chǎn)法》的立法成功，既標(biāo)志著我國(guó)改革獲得的安全生產(chǎn)法治建設(shè)的成果，也是社會(huì)進(jìn)步和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物；既標(biāo)志廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實(shí)現(xiàn)，又體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷；既標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作者長(zhǎng)期總結(jié)事故預(yù)防和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)果，又是借鑒了國(guó)外科學(xué)預(yù)防事故作法的體現(xiàn)；既標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的進(jìn)步，也是對(duì)國(guó)際新經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代安全管理的需要。

八個(gè)有利于：隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布和實(shí)施，有利于加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)；有利于改變我國(guó)人權(quán)狀況；有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)；有利于各級(jí)政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)；有利于安全監(jiān)管部門依法行政加強(qiáng)監(jiān)管；有利于提高經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員安全素質(zhì)；有利于增強(qiáng)公民安全法律意識(shí)；有利于制裁各種安全違法行為。

七項(xiàng)基本法律制度：《安全生產(chǎn)法》確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的基本法律制度有七項(xiàng)，它們是：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。

從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利：《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是： ①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；

②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；

③批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。

④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所； ⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；

⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利； ⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。

從業(yè)人員三項(xiàng)義務(wù)：《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的3項(xiàng)義務(wù)： ①自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

②自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

四種監(jiān)督方式：《安全生產(chǎn)法》以法定的方式，明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式：第一是工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。第二是社會(huì)輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督，即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

監(jiān)管人員的四項(xiàng)職權(quán)：

第一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員（負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員）了解情況。

第二是現(xiàn)場(chǎng)違法行為糾正處罰權(quán)，即對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照法規(guī)作出行政處罰決定。

第三是現(xiàn)場(chǎng)隱患、危急情況處臵權(quán)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

第四是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。

監(jiān)管人員五項(xiàng)義務(wù)：《安全生產(chǎn)法》除規(guī)定了安全監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的權(quán)利外，還明確了其要求和應(yīng)盡的義務(wù)：

一是審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用；

二是禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品； 三是必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則； 四是監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；

五是對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。新《刑法》、《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《消防法》等自學(xué)。

第五篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)

1.社會(huì)主義法治的含義是什么？

為有效保障社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法治，黨的十一屆三中全會(huì)提出，必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。這是對(duì)社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事。（1）有法可依是確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的前提。有法可依主要是解決立法問(wèn)題，為調(diào)整社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系和建立社會(huì)主義民主的社會(huì)秩序制定明確的、具體的、可操作的法律規(guī)范，提供切實(shí)可行的行為準(zhǔn)則。（2）有法必依是社會(huì)主義法治的中心環(huán)節(jié)。有法可依的目的要做到有法必依，即要求全體社會(huì)成員依照法律規(guī)范的要求享有權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。（3）執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會(huì)主義法制的切實(shí)保證，這是在強(qiáng)調(diào)人民群眾自覺遵守法的基礎(chǔ)上，對(duì)于那些無(wú)視法治、踐踏法治和以身試法的違法行為和違法者加強(qiáng)監(jiān)督管理和法律制裁的必要措施。

2.請(qǐng)?jiān)敿?xì)解釋行政處罰有哪些程序。

答題要點(diǎn)：行政處罰的程序可以分為簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序。

1.簡(jiǎn)易程序。簡(jiǎn)易程序適用于當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰的情形。法律規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證，填寫預(yù)定格式、編有編號(hào)的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

2.一般程序。除了當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的行政處罰以外，其他行政處罰當(dāng)適用于一般程序。行政機(jī)關(guān)載調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示合法證件。詢問(wèn)或者檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)審查調(diào)查結(jié)果，酌情分別作出決定：

（1）確有應(yīng)行政處罰違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（3）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)支付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事述訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

3.聽證程序。聽證程序是在對(duì)較重的行政處罰實(shí)施前適用的一種程序。依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大多數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求舉行聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證程序依照以下程序組織：

（1）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；

（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（3）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證會(huì)公開舉行；

（4）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

（5）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可委托1～2人代理；

（6）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（7）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依法作出決定。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全責(zé)任有哪些？

答題要點(diǎn)：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，其主要責(zé)任人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品單位必須從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。

4.簡(jiǎn)述煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件。

答題要點(diǎn)：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一下條件，依法申請(qǐng)領(lǐng)取煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證:

（1）符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；

（2）基本符合建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；

（3）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全的距離；

（4）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制度完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（5）安全投入符合安全生產(chǎn)條件要求；

（6）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（7）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（8）特種作業(yè)人員經(jīng)過(guò)有關(guān)部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（9）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（10）廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（11）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

（12）產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（13）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；

（14）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（15）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（16）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援預(yù)案或者應(yīng)急救援預(yù)案人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（17）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

5.簡(jiǎn)述火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定？

答題要點(diǎn)：（1）消防規(guī)劃；（2）安全位置；（3）建設(shè)工程的消防安全；（4）公眾聚集場(chǎng)所和群眾性活動(dòng)的消防安全；（5）有關(guān)單位的消防安全職責(zé)；(6)消防安全重點(diǎn)單位的安全管理；

（7）消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩墓芾恚唬?）消防安全的監(jiān)督檢查。

6.建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定？

答題要點(diǎn)：（1）建設(shè)施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)劃分，依照安全生產(chǎn)法第九條關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)施工安全綜合監(jiān)督管理和專項(xiàng)監(jiān)督管理分別做了規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。（2）建設(shè)施工許可；（3）日常監(jiān)督檢查措施