第一篇：公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價方法及案例

目錄

一、公路建設(shè)項目環(huán)評的特點................................................................1 公路環(huán)評要求.....................................................................................................1 2 工程建設(shè)內(nèi)容多.................................................................................................1 3 涉及行業(yè)、部門多，涉及區(qū)域廣..................................................................3 敏感點分布多.....................................................................................................3 5 結(jié)合全“線”與局部“點的評價.....................................................................3 6 不確定因素多.....................................................................................................3

二、相關(guān)規(guī)范與技術(shù)文件........................................................................4

三、環(huán)評技術(shù)要點....................................................................................5 前期工作.............................................................................................................5 2 資料收集.............................................................................................................5 3 現(xiàn)場踏勘.............................................................................................................6 4 報告書編制.........................................................................................................7

四、案例簡介..........................................................................................10

公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價方法及案例

湖南大學(xué)環(huán)境影響評價中心

黃瑾輝

一、公路建設(shè)項目環(huán)評的特點 公路環(huán)評要求

（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（保護部，2008年令第2號）：（2）需編制環(huán)境影響報告書的項目：三級以上等級公路；1000米以上的獨立隧道；主橋長度 1000 米以上的獨立橋梁；

（3）需編制環(huán)境影響報告表的項目：三級以下等級公路，涉及環(huán)境敏感區(qū)的；

（4）需編制環(huán)境影響登記表的項目：其他。工程建設(shè)內(nèi)容多

環(huán)評應(yīng)包括全部工程內(nèi)容（主體工程、配套工程、輔助工程、公用工程、連帶工程）、工程的全過程活動（設(shè)計期、施工期、運營期）、全部工程活動方式（施工方式、運行方式、管理方式），并且主要工程（點、線）清楚。

公路建設(shè)項目的工程內(nèi)容包括路基工程、路面工程、橋梁涵洞、隧道、交叉工程、交通工程及沿線設(shè)施、連接線、三場（取土場、棄土場、采石場）、施工便道便橋等。

（1）路基：

路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面（路基類型、單幅路基寬度、路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖）；路拱坡度（行車道和硬路肩橫坡）；邊坡；路基排水（挖方路段路基兩側(cè)設(shè)矩形加蓋板路塹邊溝，填方路基坡腳設(shè)寬護坡道，護坡道外側(cè)設(shè)梯形路堤邊溝）；路基防護（土質(zhì)挖方路段邊坡采用三維網(wǎng)植草、骨架護坡結(jié)合植被網(wǎng)種草防護；軟質(zhì)巖石邊坡采用護面墻結(jié)合骨架植草護坡或護面墻結(jié)合錨桿框架梁植草防護；深挖路段以及可能引起邊坡順層滑移的路段采用樁板墻、錨索框架梁；硬質(zhì)巖石區(qū)巖體完整采用光面爆破；堤邊坡采用植草或鋪草皮、三維網(wǎng)植草防護、拱形骨架防護）。

（2）路面：

瀝青混凝土路面或水泥路面。路面排水包括路面表面排水、中央分隔帶排水、路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部排水。路面表面水采用漫流形式和集中排水方式排入排水溝中；中央分隔帶設(shè)置排水盲溝將中央分隔帶的滲水排至路基范圍之外；在路面邊緣設(shè)置邊緣排水系統(tǒng)，以排除路面結(jié)構(gòu)內(nèi)的自由水；低填或挖方路段設(shè)置排水墊層和縱向滲溝，將路面結(jié)構(gòu)內(nèi)的自由水或底下滲水排出。

（3）橋梁涵洞：

橋梁總座數(shù)總長；大中小橋座數(shù)長度；涵洞總個數(shù)；大橋的橋名、橋長、交角、是否跨水、水中設(shè)置橋墩的個數(shù)、孔數(shù)及跨徑。

（4）隧道：

隧道總座數(shù)總長；各隧道的名稱、起訖樁號、長度、凈空、隧道面積、通風(fēng)方式、洞門型式、型式。

（5）交叉：

全線設(shè)互通式立交、分離式立交處數(shù)總長；互通式立交的名稱、中心樁號、形式（單喇叭形、雙喇叭形、T形、菱形等）、交叉方式（下穿或上跨）、交叉公路；通道道數(shù)；天橋座數(shù)總長。

（6）交通工程及沿線設(shè)施：

交通工程及沿線設(shè)施包括交通安全設(shè)施（護欄、交通標(biāo)志、標(biāo)線、百米樁、里程碑、界碑、防眩、防躁等）、交通管理設(shè)施（收費站、管理所）、防護設(shè)施（鋼筋混凝土防撞護欄、波形梁鋼板護欄等）、服務(wù)設(shè)施（停車區(qū)、服務(wù)區(qū)、加油站）、養(yǎng)護設(shè)施（養(yǎng)護工區(qū)）。

（7）連接線：

連接線起點、終點，連接道路，連接線長度，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。（8）取棄土場：

取土場個數(shù)、上路樁號、取土方量、取土場占地、道路運距、便道占地；棄土場個數(shù)、上路樁號、棄土方量、棄土場占地、渣場地形、便道占地。

（9）采石場：

采石場個數(shù)、上路樁號、石方量、采石場占地、道路運距、便道占地。（10）施工便道便橋： 施工便道便橋位置、長度。

涉及行業(yè)、部門多，涉及區(qū)域廣

（1）省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村；

（2）政府、交通、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、水利、文物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、統(tǒng)計、旅游等。敏感點分布多

（1）社會環(huán)境保護目標(biāo)：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；文物古跡、文物保護單位；（2）生態(tài)保護目標(biāo)：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地；基本農(nóng)田保護區(qū)；森林公園、地質(zhì)公園、濕地、天然林；珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道；水土流失重點防治區(qū)；富營養(yǎng)化水域；生態(tài)公益林；保護野生動植物；取棄土場水土流失區(qū)；植被；獨特景觀；

（3）飲用水源地：飲用水水源保護區(qū)，取水口；（4）集中居民點；（5）學(xué)校、醫(yī)院及敬老院。結(jié)合全“線”與局部“點的評價

公路呈線形，通常對具有某種相似類型或相似評價參數(shù)的路段進(jìn)行一般性評價，給出某種平均狀態(tài)的評價，如在噪聲評價中的路段噪聲評價，經(jīng)常按照交通量預(yù)測劃分為幾個路段，在路段內(nèi)以路段平均路基高度、交通量值來預(yù)測說明路段的平均或一般噪聲污染水平。

對具體的敏感點則采用特定或?qū)嶋H的數(shù)據(jù)，如噪聲評價中的敏感點評價，需要逐點進(jìn)行監(jiān)測或相似點類比并說明可類比性。不確定因素多

（1）不確定性：

國家對建設(shè)項目的審批制度進(jìn)行改革后，要求工程在核準(zhǔn)之前進(jìn)行環(huán)保審批。在公路立項階段或可研階段，線路的精確位置和臨時用地是無法確定的。因此會存在路線走向在走廊帶內(nèi)擺動、三場位置規(guī)模待定、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油站位置規(guī)模待定等一系列不確定性，引起工程數(shù)量、土石方量、沿線敏感點的變化。

（2）解決辦法： 對走廊帶走向是否適當(dāng)進(jìn)行明確評價；對三場、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油站的設(shè)定位置提出原則限定要求、環(huán)保要求和運營管理要求；在初步設(shè)計階段進(jìn)行公路項目的補充評價。

二、相關(guān)規(guī)范與技術(shù)文件

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T2.1-93）； 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T2.2-2008）； 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T2.3-93）； 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T2.4-1995）； 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T19-1997）； 《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTJ005-96）； 《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTG B03-2006；

《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》規(guī)定：“公路建筑控制區(qū)范圍為從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米?！?“在公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)筑物或設(shè)施，其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝（坡腳、護坡道、坡頂、截水溝）外緣的最小間距必須符合以上規(guī)定?！?“除公路防護、養(yǎng)護需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物?！?/p>

《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）規(guī)定：“公路用地范圍為公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或護坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外不小于1m范圍內(nèi)的土地；在有條件的地段，高速公路、一級公路不小于3m，二級公路不小于2m范圍內(nèi)的土地為公路用地范圍?！?/p>

《關(guān)于加強公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕184號）規(guī)定：“嚴(yán)格公路建設(shè)項目準(zhǔn)入條件，加強環(huán)境影響評價。”“環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，公路項目的主要控制點發(fā)生重大變化、路線的長度調(diào)整30%以上、服務(wù)區(qū)數(shù)量和選址調(diào)整，需要重新報批可行性研究報告，以及防止生態(tài)環(huán)境破壞的措施發(fā)生重大變動，可能造成環(huán)境影響向不利方面變化的，建設(shè)單位必須在開工建設(shè)前依法重新報批環(huán)境影響評價文件?！薄靶陆ü讽椖浚瑧?yīng)當(dāng)避免穿越自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)等依法劃定的需要特殊保護的環(huán)境敏感區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越自然保護區(qū)實驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以外范圍、飲用水水源二級保護區(qū)或準(zhǔn)保護區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)機關(guān)同意?！薄翱赡軐一蛘叩胤街攸c保護野生動物和野生植物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的公路項目，應(yīng)當(dāng)采取生物技術(shù)和工程技術(shù)措施，保 護野生動物和野生植物的生境條件。可能阻斷野生動物遷徙通道的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物遷徙規(guī)律、生態(tài)習(xí)性設(shè)置通道或通行橋，避免造成生境島嶼化。可能影響野生植物和古樹名木的，應(yīng)優(yōu)先采取工程避讓措施，必要時進(jìn)行異地保護?！薄敖?jīng)過噪聲敏感建筑物集中的路段，應(yīng)通過優(yōu)化路線設(shè)計方案、使用低噪路面結(jié)構(gòu)等進(jìn)行源頭控制，采取搬遷、建筑物功能置換、設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強交通管控等措施進(jìn)行防治，減輕公路交通噪聲污染影響，確保達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公路兩側(cè)噪聲敏感建筑物的規(guī)劃和建設(shè)，防止產(chǎn)生新的噪聲超標(biāo)問題。”“公路建設(shè)應(yīng)特別重視對飲用水水源地的保護，路線設(shè)計時，應(yīng)盡量繞避飲用水水源保護區(qū)。為防范危險化學(xué)品運輸帶來的環(huán)境風(fēng)險，對跨越飲用水水源二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，應(yīng)在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進(jìn)行處理，確保飲用水安全?！?/p>

三、環(huán)評技術(shù)要點 前期工作

（1）收集項目工可報告及圖集；

（2）初步了解工程建設(shè)內(nèi)容（長度、規(guī)模、等級、橋梁隧道、交叉、服務(wù)區(qū)、三場、連接線等）；

（3）收集項目所在區(qū)域的市、縣、鎮(zhèn)行政圖（包含市界、縣界、鎮(zhèn)界、村界），初步了解路線經(jīng)過沿線行政單位（市、縣、鎮(zhèn)、村）；

（4）收集區(qū)域內(nèi)的主要路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，了解建設(shè)項目與現(xiàn)有路網(wǎng)的關(guān)系；（5）初步了解沿線涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、森林公園、水域、市縣鎮(zhèn)水源、旅游資源、礦產(chǎn)資源等情況；

（6）擬定資料清單、現(xiàn)場踏勘工作計劃。資料收集

由交通部門或政府辦組織，聯(lián)系各職能部門，進(jìn)行資料收集和專訪，進(jìn)一步核實項目涉及區(qū)域的基本情況。

（1）政府：行政區(qū)劃圖；市志縣志。（2）交通：區(qū)域路網(wǎng)；交通規(guī)劃。

（3）國土：土地利用現(xiàn)狀圖；土地利用規(guī)劃圖；土壤類型圖；沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀（農(nóng)用地——耕地、園地、林地、牧草地、其它農(nóng)業(yè)用地，未利用地，建設(shè)用地——居民點及工礦用地、交通運輸用地、水利設(shè)施用地）；項目沿 線耕地資源和基本農(nóng)田（耕地面積、水田、旱地、人均耕地面積、基本農(nóng)田保護面積、基本農(nóng)田保護區(qū)的位置、基本農(nóng)田保護率）。

（4）環(huán)保：近3年環(huán)境質(zhì)量報告書；常規(guī)監(jiān)測點的位置；各級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園分布；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境功能區(qū)劃；沿線居民飲用水來源；水源保護區(qū)的位置及集中式飲用水源取水口位置；風(fēng)向頻率玫瑰圖，主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)速、靜風(fēng)頻率、大氣穩(wěn)定度。

（5）規(guī)劃：城市總體規(guī)劃文本和圖；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃文本及圖；交通規(guī)劃。（6）建設(shè)：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的概況（級別、規(guī)模、范圍）和總體規(guī)劃。

（7）水利：水系圖；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利和防洪設(shè)施、水土保持規(guī)劃；跨越主要河流、水庫水環(huán)境功能、基本情況；線路附近河流、水庫水環(huán)境功能、基本情況、與路線的相對距離。

（8）文物：沿線文物分布情況（文物類別、名稱、年代、座落地點、保護范圍、與擬建工程的位置關(guān)系）。

（9）農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)植被播種面積及產(chǎn)量。

（10）林業(yè)：沿線林地資源（有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、跡地）；生態(tài)公益林情況（水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護路林、環(huán)境保護林）；沿線國家重點保護野生動植物情況；古樹名木數(shù)量及分布。

（11）畜牧水產(chǎn)：產(chǎn)卵場、洄游場；浮游生物、魚類、底棲動物種類。（12）統(tǒng)計：近三年統(tǒng)計年鑒；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況（農(nóng)、林、牧和漁業(yè)所占的比重）；經(jīng)濟狀況（總?cè)丝?、GDP、人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）。

（13）旅游：旅游資源分布情況?，F(xiàn)場踏勘

（1）路線踏勘：

踏勘路線走向，調(diào)查沿線村莊；

調(diào)查區(qū)域路網(wǎng)，踏勘與建設(shè)項目相關(guān)的道路； 踏勘工程控制點（起點、終點等）；

踏勘大型工程（跨水橋梁橋址、大橋擬建橋址、隧道出入口、互通式立交等）； 踏勘服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、加油區(qū)建設(shè)地點周邊環(huán)境情況； 踏勘項目取土場、棄渣場、采石場周邊環(huán)境情況； 踏勘連接線。（2）敏感點調(diào)查：

社會環(huán)境保護目標(biāo)：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；文物古跡、文物保護單位；

生態(tài)保護目標(biāo)：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地名稱、位置、級別、與路線的相關(guān)距離；基本農(nóng)田保護區(qū)分布、與路線的相對距離；森林公園、地質(zhì)公園、濕地、天然林名稱、位置、級別、與路線的相關(guān)距離；珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道位置、級別、與路線的相關(guān)距離；水土流失重點防治區(qū)；生態(tài)公益林位置、類別；保護野生動植物分布、類別、級別；植被分布、類別；獨特景觀；

飲用水水源地：水源保護區(qū)分級、范圍，取水口位置，與路線的相對方位、距離；

集中居民點：與路線距離、高差、相對位置，戶數(shù)、人口數(shù)；與路線距離100米內(nèi)的戶數(shù)分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向。

學(xué)校、醫(yī)院及敬老院：學(xué)校名稱，與路線距離、高差、相對位置，學(xué)生數(shù)、年級，教職工人數(shù)，住校人數(shù)，臨近路線側(cè)的教學(xué)樓分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向；醫(yī)院名稱，與路線距離、高差、相對位置，醫(yī)生人數(shù)、門診量、住院部床位數(shù)，臨近路線側(cè)的建筑物分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向；敬老院名稱，與路線距離、高差、相對位置，人數(shù)，臨近路線側(cè)的建筑物分布，房屋結(jié)構(gòu)，朝向。

（3）生態(tài)樣方調(diào)查：

GPS地面類型取樣：在對評價區(qū)域范圍內(nèi)歷年來生物資源的調(diào)查資料的分析基礎(chǔ)上，確定樣方調(diào)查地點。記錄取樣點的海拔值、經(jīng)緯度、植被類型，以群系為單位，同時記錄坡向、坡度、地形；記錄樣點的優(yōu)勢植物以及觀察動物的活動情況；拍攝典型植被外貌和結(jié)構(gòu)特征。

群落調(diào)查：在實地考察的基礎(chǔ)上，確定典型的群落地段，采用法瑞學(xué)派樣地記錄法進(jìn)行群落調(diào)查，喬木群落樣方面積為20×20m2，灌木樣方面積為10×10m2，草木樣方面積為1×1m2，記錄樣地的所有種類，并按Braun-Blanquet多優(yōu)度－群聚度記分，利用GPS確定樣方位置。報告書編制

（1）工程選線和建設(shè)方案的環(huán)境合理性和可行性分析 規(guī)劃協(xié)調(diào)：是否與城鎮(zhèn)規(guī)劃一致；

敏感目標(biāo)：是否影響法定的或科學(xué)評價認(rèn)定的重要保護目標(biāo)；

生態(tài)影響：是否經(jīng)過自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)或?qū)ζ溆绊?，是否會造成重大生態(tài)分割或?qū)ι鷳B(tài)敏感目標(biāo)的嚴(yán)重影響；

安全性：是否置于環(huán)境風(fēng)險大的點、段上，是否影響飲用水源保護區(qū)或取水口；

資源影響：是否影響重要資源或造成重大的資源損失； 景觀影響：是否置于敏感景觀點，影響重要景觀； 其他：是否會加劇沿線區(qū)域現(xiàn)有環(huán)境問題等。

（2）評價工作等級、范圍、環(huán)境影響要素識別和評價因子篩選（3）環(huán)境敏感目標(biāo)的合理性和具體化（4）社會環(huán)境專題

主要社會要素：社區(qū)發(fā)展（人口結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展，通行阻隔），居民生活質(zhì)量（居民生活收入、公共衛(wèi)生、文化設(shè)施），房屋拆遷，基礎(chǔ)設(shè)施（交通、通訊、水利排灌、電力基礎(chǔ)設(shè)施），資源利用（土地、礦產(chǎn)、旅游、文物古跡）。

社會敏感區(qū)：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、文物保護單位、文物古跡。分析方法：資料收集，調(diào)查走訪，現(xiàn)場踏勘。（5）生態(tài)環(huán)境專題

主要生態(tài)要素：耕地、基本農(nóng)田，植被，生態(tài)公益林，動物，保護野生動植物，古樹名木，水生生物，景觀，生態(tài)完整性。

生態(tài)敏感點：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地；基本農(nóng)田保護區(qū)；森林公園、地質(zhì)公園、濕地、天然林；珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道；生態(tài)公益林；保護野生動植物；植被；獨特景觀；古樹名木。

分析方法：資料收集，調(diào)查走訪，現(xiàn)場踏勘，生態(tài)樣方調(diào)查，景觀多因子評價，遙感解譯。

（6）聲環(huán)境專題

聲敏感點：集中居民點，學(xué)校，醫(yī)院，敬老院。

分析方法：資料收集，現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測，模型預(yù)測（沒有進(jìn)行背景噪聲疊加情況下的公路兩側(cè)距離路中心線200m范圍內(nèi)交通噪聲預(yù)測值；根據(jù)聲功能區(qū)劃限 值計算公路兩側(cè)主要交通噪聲值達(dá)標(biāo)距離情況；敏感點各預(yù)測年噪聲值；各敏感點縱面等聲級線圖；特殊路段近期平面等聲級線圖）。

噪聲防治措施：聲屏障，隔聲窗，綠化帶，環(huán)保拆遷。（7）水環(huán)境專題

水敏感點：飲用水水源保護區(qū)，取水口。

分析方法：資料收集，現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測，單因子指數(shù)評價。

廢水治理措施：地埋式污水系統(tǒng)，二級生化處理系統(tǒng)，人工快速滲濾系統(tǒng)，土壤深層處理技術(shù)。

（8）大氣環(huán)境專題

大氣敏感點：集中居民點，學(xué)校，醫(yī)院，敬老院。

分析方法：資料收集，現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測，模型預(yù)測（公路兩側(cè)NO2和CO濃度分布；隧道內(nèi)、隧道出口處污染物濃度分布和達(dá)標(biāo)情況），單因子指數(shù)評價。

（9）公眾參與

信息公布：報紙，上網(wǎng)，張貼公示。

意見征求：發(fā)放個體調(diào)查表，訪談沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等，走訪職能部門，專訪。（10）風(fēng)險評價

風(fēng)險關(guān)注點：飲用水水源保護區(qū)，其他水域。

分析方法：資料收集，模型預(yù)測（一定時間內(nèi)污染物的擴散距離，污染物的擴散濃度值）。

防范措施：橋面徑流水收集系統(tǒng)，沉淀池。（11）水土保持

項目建設(shè)過程中的水土流失現(xiàn)狀、流失量預(yù)測、土石方平衡、水土保持防治措施及投資情況摘自項目水土保持專項報告書。

環(huán)評對三場（取土場、棄土場、采石場）環(huán)境合理性進(jìn)行分析：是否影響重要資源，應(yīng)不破壞基本農(nóng)田、特產(chǎn)地等，盡量選擇旱地、林地等，少占良田；是否置于敏感景觀點；是否置于環(huán)境風(fēng)險地段，包括崩塌、滑坡、泥石流、泄洪道、大風(fēng)通道等環(huán)境不穩(wěn)定處；是否影響環(huán)境敏感目標(biāo)；是否易于恢復(fù)利用；運輸?shù)缆肥欠翊┰讲灰舜┰降貐^(qū)等，如城區(qū)、集中居民區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等。

（12）路線比選

環(huán)境比選要素：社會經(jīng)濟，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與規(guī)劃，占地，土石方，植被，野生保 護動植物，地形地貌，敏感點數(shù)量，受影響人數(shù)，受影響程度，跨越河流數(shù)，水體敏感程度。

四、案例簡介

廣西麥嶺（湘桂界）至賀州公路是《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2006~2020）》中“四縱、六橫三支線”高速公路布局中的一條支線。擬建公路起點通過湖南省擬建的道賀高速湖南段在道縣與廈門至成都國家高速公路相接，終點與汕頭至昆明國家高速公路賀州至鐘山段、包頭至茂名國家高速公路平樂至鐘山段相接，路段全長84.719km。項目含一條48.199km高速支線與一條5.06km連接線。該環(huán)評報告書于2007年通過了國家交通部預(yù)審，2008年通過國家環(huán)保部審查。

該項目涉及到自治區(qū)級自然保護區(qū)、賀州市飲用水源、孤峰獨山、賀江鐘山飲用農(nóng)業(yè)用水區(qū)及64處居民點、4個學(xué)校等多種、多個環(huán)境保護目標(biāo)，本項目環(huán)評工作著重突出了路線多方案比選和環(huán)境保護目標(biāo)針對性分析兩項專題。

第二篇：公路建設(shè)項目案例分析(二)（范文）

公路建設(shè)項目案例分析

（二）案例一工程分析（下）及案例二

4、聲環(huán)境影響評價

評價等級：一級

評價范圍：兩側(cè)各200m，兼顧附近敏感點及敏感區(qū)。

施工期：評述測范圍：施工場和料場外緣100m。

運行期：路線兩側(cè)30m內(nèi)執(zhí)行執(zhí)行4類標(biāo)準(zhǔn)（70/55），以外執(zhí)行2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（60/50）、預(yù)測范圍通常距公路中心線兩側(cè)200m范圍，預(yù)測評價通常為公路竣工后的第7年和第15年。

5、水土流失的影響

主要評價公路施工中高填、深挖處的坡面及取棄土（渣）場地，擾動后容易引起塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的影響。

6、環(huán)境空氣影響評價

評價等級：一般低于三級，做一般說明。

預(yù)測范圍：中心線兩側(cè)200m，附近含有城鎮(zhèn)、風(fēng)景旅游區(qū)等，可適當(dāng)擴大至300m范圍。

施工期：主要分析物料貯存和道路運輸揚塵、拌和場粉塵、瀝青煙的影響；

運營期：主要預(yù)測公路運營后汽車尾氣中CO、NOx對環(huán)境的影響。

重點是施工期揚塵預(yù)測與評價。

7、環(huán)保措施評述（1）、設(shè)計期

（2）、施工期：招標(biāo)、投標(biāo)，落實環(huán)保相關(guān)內(nèi)容，實行環(huán)境監(jiān)理。生態(tài)、水土保持、聲環(huán)境、環(huán)境空氣、地表水、文物保護、特殊保護區(qū)（3）、營運期：聲環(huán)境、生態(tài)、環(huán)境空氣、水環(huán)境、（4）、基本農(nóng)田保護方案

（5）、施工場、料場、取棄土場選址的環(huán)境合理性。（6）、環(huán)保投資

另外，如設(shè)計到珍稀瀕危動植物資源，還應(yīng)有可靠的保護措施等。

8、替代方案

從環(huán)境保護角度論證選線合理性。

9、公眾參與

10、環(huán)境經(jīng)濟分析

環(huán)評職業(yè)資格考試案例

（三）環(huán)評職業(yè)資格考試案例：

連云港至霍爾果斯國道主干線三門峽至靈寶（豫陜省界）段高速公路 題目給定條件

一、項目工程概況

1、項目依據(jù)

2、建設(shè)規(guī)模：見表1。

3、主要技術(shù)指標(biāo)：見表2

二、環(huán)境背景 ㈠自然環(huán)境

1、地理位置

2、地形、地貌

3、氣候

4、河流水文

5、水文地質(zhì)

6、地震 ㈡社會環(huán)境概況

1、文物古跡 ㈢生態(tài)環(huán)境

1、植被與動物

2、三門峽黃河庫區(qū)省級濕地自然保護區(qū)

3、水土流失概況

1、環(huán)境影響識別

2、環(huán)境敏感保護目標(biāo)

3、評價重點

對照大綱環(huán)境評價基本方案的確定要求本案例缺評價標(biāo)準(zhǔn)、評價等級、評價范圍內(nèi)容。

考試答題時必須要有。

四、環(huán)境影響預(yù)測

㈠社會環(huán)境影響預(yù)測內(nèi)容與方法 ㈡生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測與評價

1、公路占地和營運對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響分析。

2、公路占地和營運時果園生產(chǎn)的影響分析。

3、公路施工對農(nóng)田植被影響分析。

4、公路施工對果園的影響分析

5、公路建設(shè)對三門峽黃河庫區(qū)省級濕地自然保護區(qū)的影響分析：①濕地概況：A、地理位置，B、地形地貌，C、水文，D、分區(qū)劃分與功能分區(qū)②三—靈公路建設(shè)對濕地的影響分析。

6、取、棄土對生態(tài)環(huán)境影響分析。㈢水環(huán)境影響預(yù)測與評價

1、施工期：①路基與橋下部結(jié)構(gòu)工程，②施工人員駐地的生活污水。

2、營運期：①服務(wù)區(qū)與收費站生活污水，②路面雨天徑流的影響分析。㈣水土流失預(yù)測評價

1、預(yù)測時段

2、預(yù)測內(nèi)容：①擾動各類土地及植被面積②棄土、棄渣量預(yù)測③破壞水土保持設(shè)施面積④可能造成水土流失面積及流失數(shù)量預(yù)測：A、棄土場流失量預(yù)測，B、取土場流失量預(yù)測，C、公路路基、路塹坡面的水土流失預(yù)測，D、新增水土流失。㈤聲環(huán)境影響預(yù)測與評價

1、施工期噪聲的預(yù)測模式

2、營運期運輸交通噪聲的預(yù)測

3、敏感點環(huán)境噪聲影響預(yù)測模式

4、聲環(huán)境影響評價小結(jié) ㈥環(huán)境空氣影響評價

環(huán)境影響預(yù)測部分，滿足大綱要求。能定量回答對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、果園影響評價值得提倡。

五、環(huán)境保護措施 ㈠施工期

1、生態(tài)環(huán)境；

2、水土保持；

3、聲環(huán)境、4、環(huán)境空氣；

5、水環(huán)境；

6、文物。㈡營運期

1、聲環(huán)境治理措施：①綠化措施②超標(biāo)敏感點的治理措施論證③治理方案比選與論證④治理方案比選與論證⑤防治路側(cè)新建聲敏感點的措施。

2、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣、水環(huán)境的減緩措施 ㈢減緩景觀影響的措施 ㈣基本農(nóng)田環(huán)境保護方案

1、法律法規(guī)

2、公路占地與補償

3、基本農(nóng)田環(huán)境保護方案

滿足考試大綱要求，噪聲措施具體可操作，污染物達(dá)標(biāo)排放弱，缺環(huán)境監(jiān)督管理計劃。

六、環(huán)評結(jié)論與展望 ㈠環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論

1、生態(tài)環(huán)境

2、社會環(huán)境

3、水環(huán)境

4、水土保持

5、聲環(huán)境

6、環(huán)境空氣

7、景觀與文物 ㈡環(huán)境影響評價結(jié)論

1、生態(tài)環(huán)境

2、社會環(huán)境

3、水環(huán)境

4、水土保持

5、聲環(huán)境

6、環(huán)境空氣

7、景觀與文物 ㈢綜合評價結(jié)論

按大綱 要求主要缺選線的優(yōu)化分析（規(guī)劃方案優(yōu)化分析）和環(huán)境保護審批登記表、“三同時”竣工驗收登記表。也應(yīng)有結(jié)論正確性分析。

3、參考要點

1、以生態(tài)為重點，從施工期入手，營運期為主進(jìn)行分析。

2、用定性、半定量的方法，分析生物多樣性（水生、陸生）、水土流失、特殊生態(tài)問題（如水庫減水段、自然保護區(qū)等）、不忘環(huán)境污染。

3、生態(tài)理念，以人為本的要求，回答敏感區(qū)敏感點的保護、移民安置、社會經(jīng)濟影響問題。

案例分析：山區(qū)公路建設(shè)項目 題目：

滇東南地區(qū)某山嶺重丘區(qū)高速公路工程，全長62.05km，其中山嶺區(qū)長18.9km，設(shè)計行程速度60km/h，路基寬22.5m；重丘區(qū)43.15km，設(shè)計行程速度80kin/h，路基寬24.5m。主要工程數(shù)量如下：土方287.5×104m3，石方320.4×104 m3，特大橋5座，大橋20座，隧道5座，長4740m，立體交叉9處，永久占地291.79bm2，拆遷建筑物10300m2，拆遷戶數(shù)58戶，210人。沿途永久占用土地包括水田19.9hm2，荒地70.3hm2，經(jīng)濟林0.56bm2，松雜林68.2hm2，河溝水體10.89hm2，道路1.09hm2，臨時占用旱地L04hmz，荒地125.2hm2。該項目選線橫跨南盤江，在項目起點K3.0～K4.5處，經(jīng)過作為當(dāng)?shù)厮吹氐呢S收水庫集水范圍。

問題：

1.該項目的主要環(huán)境影響有哪些?評價重點是什么? 2.如何進(jìn)行該項目的水土流失預(yù)測? 3.生態(tài)影響評價的主要內(nèi)容包括哪些? 4.項目主要環(huán)境風(fēng)險有哪些?如何評價? 5.主要環(huán)境要素的評價等級如何確定? 6.該公路竣工通車前具備哪些條件方可進(jìn)行環(huán)保驗收?應(yīng)提交什么文件? 參考答案：

1.該項目的主要環(huán)境影響有哪些?評價重點是什么? 答：該項目的主要環(huán)境影響：(1)運營期的噪聲影響。(2)運營期的汽車尾氣影響。(3)施工期的揚塵、水土流失影響。

(4)水環(huán)境影響：項目部分路段經(jīng)過水源地，施工過程以及運營期風(fēng)險情況下會對飲用水源水質(zhì)造成影響。

(5)生態(tài)環(huán)境影響：工程建設(shè)造成的植被破壞等。(6)景觀影響。

評價重點：運營期機動車輛對沿線主要環(huán)境敏感點的大氣環(huán)境、聲環(huán)境以及對飲用水源水庫的環(huán)境風(fēng)險，2.如何進(jìn)行該項目的水土流失預(yù)測? 答：項目的水土流失預(yù)測時段為施工期，結(jié)合公路設(shè)計、實地調(diào)查以及當(dāng)?shù)厮馁Y料，采用美國通用土壤流失方程(USLE)確定不同施工階段土壤侵蝕模數(shù)和受侵蝕面積，計算得到水土流失量?；蛘吒鶕?jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H水土流失觀測資料對不同坡度和路段的水土流失進(jìn)行預(yù)測。3.生態(tài)影響評價的主要內(nèi)容包括哪些? 答：本項目生態(tài)影響評價的主要內(nèi)容如下：(1)對農(nóng)業(yè)(耕地、果園)的影響。(2)對沿線植被、動物影響。(3)水土流失的影響。(4)搬遷、占地等是否影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性。

(5)調(diào)查確定沿線是否有風(fēng)景區(qū)或者文物保護區(qū)等敏感區(qū)域以及是否造成影響。

4.項目主要環(huán)境風(fēng)險有哪些?如何評價? 答：項目主要環(huán)境風(fēng)險：

(1)施工過程中環(huán)保措施沒有落實導(dǎo)致施工場地周圍生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境嚴(yán)重惡化。

(2)危險品運輸風(fēng)險：公路投入運營后，存在由于交通事故、儲罐老化破裂、橋梁坍塌等導(dǎo)致車運危險品泄露人河流或水庫從而影響水質(zhì)的風(fēng)險。(3)隧道施工期爆破作業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

環(huán)境風(fēng)險評價：依據(jù)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定的風(fēng)險評價原則，進(jìn)行風(fēng)險值計算，風(fēng)險可接受分析采用最大可信災(zāi)害事故風(fēng)險值Rmax。與同行業(yè)可接受風(fēng)險水平RL比較：

Rmax≤RL則認(rèn)為本項目的建設(shè)風(fēng)險水平是可以接受的。

Rmax>RL則對該項目需要采取降低事故風(fēng)險的措施，以達(dá)到可接受水平，否則項目的建設(shè)是不可接受的。5.主要環(huán)境要素的評價等級如何確定? 答：主要環(huán)境要素的評價等級根據(jù)國家環(huán)保局《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》中的分級依據(jù)確定。

大氣、地表水、噪聲的評價等級均分三級：

(1)大氣環(huán)境影響評價等級根據(jù)主要污染物排放量，周圍地形的復(fù)雜程度以及當(dāng)?shù)貞?yīng)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行劃分。(2)地表水環(huán)境影響評價根據(jù)污水排放量，污水水質(zhì)的復(fù)雜程度，各種受納污水的地面水域的規(guī)模以及對它的水質(zhì)要求進(jìn)行劃分。

(3)噪聲環(huán)境影響評價的等級根據(jù)按投資額劃分的建設(shè)項目規(guī)模，噪聲源種類及數(shù)量、項目建設(shè)前后噪聲級的變化程度，建設(shè)項目噪聲有影響范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標(biāo)、環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)和人口分布進(jìn)行劃分。

6.該公路竣工通車前具備哪些條件方可進(jìn)行環(huán)保驗收?應(yīng)提交什么文件? 答：該公路竣工通車前環(huán)保驗收的主要內(nèi)容如下：

(1)建設(shè)前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全。

(2)水土保持措施、敏感區(qū)的道路兩側(cè)噪聲防護措施及其他環(huán)境保護措施已按要求建成或者落實，安裝符合標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要。

(3)建成水庫段的地表徑流截排措施、水庫段危險車輛禁行標(biāo)識。(4)具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求。

(5)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。

(6)各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施。(7)環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求。(8)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護敏感點進(jìn)行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成。

(9)環(huán)境影響報告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實。

應(yīng)提交以下驗收材料：(1)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；(2)對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表；(3)對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。

考點分析：

1.該項目的主要環(huán)境影響有哪些?評價重點是什么? 考點：環(huán)境影響評價基本方案的確定——判斷建設(shè)項目影響環(huán)境的主要因素及分析產(chǎn)生的主要環(huán)境問題；確定評價重點。

本項目的主要環(huán)境影響主要從建設(shè)期和運行期兩個時期來分析。施工階段的環(huán)境影響包括施工噪聲、揚塵、污水和水土流失。本項目處于山嶺重丘地區(qū)，有林地和農(nóng)田等植被覆蓋，施工過程中的挖方、拆遷等會造成較明顯的揚塵，故施工期主要是揚塵和水土流失的影響。由于是公路建設(shè)項目，所以運營期的噪聲環(huán)境和汽車尾氣的影響是主要的環(huán)境影響。此外，在兩個時期，水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境影響都比較主要。針對公路建設(shè)項目的特點和本項目的實際情況，工程建設(shè)對飲用水源水庫的影響以及運行期的汽車尾氣、噪聲都可能比較明顯，所以本項目評價重點為水、氣、聲三方面。

2.如何進(jìn)行該項目的水土流失預(yù)測? 考點：環(huán)境影響預(yù)測的方法。

結(jié)合項目實際，參考相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，選擇、運用合適的預(yù)測模式。3.生態(tài)影響評價的主要內(nèi)容包括哪些? 考點：生態(tài)影響評價的內(nèi)容。

參考《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——非污染生態(tài)影響》，生態(tài)影響評價應(yīng)該包括對區(qū)域

自然生態(tài)完整性的評價以及對敏感生態(tài)區(qū)域和敏感生態(tài)問題的評價兩大部分。

4.項目主要環(huán)境風(fēng)險有哪些?如何評價? 考點：環(huán)境風(fēng)險的識別與評價。

參考《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》中的相關(guān)內(nèi)容，分析識別可能存在的環(huán)境風(fēng)險，并進(jìn)行相應(yīng)的評價。環(huán)境風(fēng)險主要有生產(chǎn)裝置、貯運系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險，污染物、危險原輔材料等的物質(zhì)風(fēng)險。風(fēng)險評價具體參考導(dǎo)則中的風(fēng)險評價原則、風(fēng)險計算、風(fēng)險評價的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合項目實際特點進(jìn)行評價。

5.主要環(huán)境要素的評價等級如何確定? 考點：確定環(huán)境影響評價工作等級。

主要根據(jù)環(huán)評導(dǎo)則中的分級依據(jù)確定，不同的環(huán)境要素參考不同的技術(shù)導(dǎo)則：《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——大氣環(huán)境》(HJ/T2.2—1993)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則一—地面水環(huán)境》(HJ/T2.3一t993)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——聲環(huán)境》(HJ/T2.4—1995)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——非污染生態(tài)影響》(HJ/T19—1997)。6.該公路竣工通車前具備哪些條件方可進(jìn)行環(huán)保驗收?應(yīng)提交的什么文件? 考點：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的條件和應(yīng)提交的驗收材料。參考《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定。

第三篇：公路建設(shè)項目方法研究論文

公路建設(shè)項目后評價是指公路建設(shè)項目竣工并通車運營2年-3年后，運用一定的理論和方法，對公路項目的決策、設(shè)計、施工和運營全過程各階段工作及其技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)變化的原因，從不同角度進(jìn)行全面、系統(tǒng)的比較、分析、計算和評價。旨在總結(jié)已經(jīng)建成公路項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，促使公路項目運營狀況的正?；?，提高未來公路項目決策的科學(xué)化水平，從而提高公路項目的管理水平和投資效益，并為國家公路項目投資計劃、政策的制定提供依據(jù)。

一、國內(nèi)外公路建設(shè)項目后評價現(xiàn)狀

國外的建設(shè)項目后評價工作幾乎與項目前評價同時產(chǎn)生。最早開始與20世紀(jì)30年代的美國，60年代以后廣泛應(yīng)用于各國和國際金融組織。發(fā)達(dá)國家的后評價主要用于評價使用國家預(yù)算的國內(nèi)公共部門大中型投資項日，并有明確的后評價法律依據(jù)、系統(tǒng)的機構(gòu)和評價程序與方法。國外建設(shè)項目后評價多采用有無對比法、前后對比法和邏輯框架法，相應(yīng)的指標(biāo)體系也比較健全和完善。

我國高等級公路建設(shè)項目后評估的起步工作也是在80年代開始的，在原國家計委的指導(dǎo)下，交通部進(jìn)行公路建設(shè)項目后評價的試點，并在此基礎(chǔ)上于1996年制定了《公路建設(shè)項目后評價工作管理辦法》和《公路建設(shè)項目后評價報告編制辦法》，詳細(xì)規(guī)定了公路建設(shè)后評估工作重點、必備條件和組織管理方式及后評估報告的文件格式及內(nèi)容。這標(biāo)志著我國公路建設(shè)項目的后評估工作已經(jīng)開始進(jìn)入程序化、規(guī)范化的軌道。但與其它國家比起來還是相對滯后。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、對公路建設(shè)項目后評價方法的創(chuàng)新研究較少，仍使用傳統(tǒng)的有無對比法、前后對比法。

2、在公路建設(shè)項目后評價的指標(biāo)體系上，缺乏統(tǒng)一的可操作標(biāo)準(zhǔn)，影響了公路建設(shè)項目后評價的效果；

3、對公路建設(shè)項目后評價的內(nèi)容和程序方面的改進(jìn)研究較少。

4、我國的路網(wǎng)建設(shè)涉及區(qū)域較多、各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平和科技發(fā)展水平千差萬別，部分地區(qū)統(tǒng)計資料不完整，使評估測算愈加困難。

這些問題的存在使得現(xiàn)有的指標(biāo)體系、評價方法、計算方法已無法滿足公路項目后評估工作的需要。本文在現(xiàn)有的 “前后對比法”和“有無評價法” 兩種方法的基礎(chǔ)上，嘗試引入“邏輯框架法”，以健全公路項目后評價方法，對公路建設(shè)項目的目標(biāo)進(jìn)行全面和系統(tǒng)的評價。

二、我國現(xiàn)階段公路建設(shè)項目后評價的常用方法

（一）前后對比法

“前后對比法”是指將公路建設(shè)項目前期的可行性研究和評估的預(yù)測結(jié)論以及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)與項目實際運營結(jié)果及后評價時所作的新的預(yù)測進(jìn)行比較和分析，鑒別實際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的程度，用以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因，以便為今后加強公路項目前期工作和進(jìn)一步改進(jìn)項目管理工作積累經(jīng)驗。

“前后對比法”多運用于公路項目的過程評價，通過對公路建成通車后的有關(guān)實際數(shù)據(jù)的觀測調(diào)查，對比項目的實際運營情況與前期預(yù)測情況差距的大小，并分析其產(chǎn)生的原因，從而為改善運營狀況提出切實可行的對策與措施。過程評價應(yīng)涵蓋項目建設(shè)的各個階段，并能反映各階段主要環(huán)節(jié)的特征。一般包括前期工作情況和評價、項目實施評價（主要包括執(zhí)行情況評價及項目實施結(jié)果評價等）、營運情況評價、項目管理、配套及服務(wù)設(shè)施情況和評價。運用“前后對比法”，通過對全過程各個階段的比較分析，可以尋找到項目效果好壞的原因，指出主觀愿望和客觀實際的差異，總結(jié)出項目成敗的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以便使以后項目的實際計劃和目標(biāo)制定更加切合實際。

（二）有無對比法

“有無對比”是指將公路項目實際發(fā)生的情況與若無該項目時可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比，以度量項目的真實效益、影響和作用。對比的重點是要分清項目的作用和影響，與項目以外因素的作用和影響。這種對比用于項目的效益評價和影響評價，也是后評價方法的一個重要原則。但是，由于公路建設(shè)項目實施后的效果不僅僅是項目的效果和作用，還受項目以外多種因素（如國家政策、沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平）的影響，所以，簡單的有無對比不能得出真正的效果。

為了客觀、全面地反映公路建設(shè)項目的真實效益和影響，我們在前述兩種評價方法的基礎(chǔ)上引進(jìn)了邏輯框架法，旨在完善公路項目的目標(biāo)評價。

三、邏輯框架法

“邏輯框架法”（Logical Framework Approach，LFA）是美國國際開發(fā)署（USAID）在1970年所開發(fā)的一種項目設(shè)計、計劃和評價工具，主要應(yīng)用于項目后評價中。“邏輯框架法”是一種概念化論述項目的方法，即用一張簡單的框圖將幾個內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素組合起來，通過分析其相互間的關(guān)系來評價項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度及原定決策目標(biāo)的正確性、合理性和實踐性。

公路建設(shè)項目目標(biāo)評價的主要內(nèi)容包括總體宏觀目標(biāo)評價（即項目建成后對沿

線及周邊地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的總體影響和作用）和對項目原定決策目標(biāo)的正確性、合理性和實踐性進(jìn)行分析評價。因此，公路建設(shè)項目后評價要對照原定目標(biāo)的主要指標(biāo)，檢查項目實際實現(xiàn)的情況和變化，分析發(fā)生改變的原因，以判斷目標(biāo)的實現(xiàn)程度。對有些原定目標(biāo)不明確或不符合實際情況、項目實施過程中可能會發(fā)生重大變化的指標(biāo)，項目后評價要給予重新分析和評價。

我們可以利用LFA的思路和方法，對公路建設(shè)項目目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價。

LFA的核心概念是事物之間的因果關(guān)系，即：“如果” 提供了某種條件，“那么” 就會產(chǎn)生某種結(jié)果。這些條件包括目標(biāo)內(nèi)在的影響因素和實現(xiàn)目標(biāo)所需的。1）宏觀目標(biāo)

項目的宏觀目標(biāo)即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標(biāo)，該目標(biāo)可通過幾個方面的因素來實現(xiàn)。宏觀目標(biāo)一般超越了公路項目的范疇，是指國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)。這個層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由國家或行業(yè)部門選定，一般要與國家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等的要求。

2）項目目的也叫直接目的，是指項目的直接效果，是項目立項的重要依據(jù)，一般應(yīng)考慮公路項目為受益目標(biāo)群體帶來的效果，主要是社會和經(jīng)濟方面的成果和作用。這個層次的目標(biāo)由項目實施機構(gòu)和獨立的評價機構(gòu)來確定，目標(biāo)的實現(xiàn)由項目本身的因素來確定。

3）產(chǎn)出

這里的“產(chǎn)出”是指項目的建設(shè)內(nèi)容。一般要提供可計量的直接結(jié)果，要直截了當(dāng)?shù)刂赋鲰椖克瓿傻膶嶋H工程。在分析中應(yīng)注意，在產(chǎn)出中公路項目可能提供的一些服務(wù)和就業(yè)機會，往往不是產(chǎn)出而是項目的目的或目標(biāo)。

4）投入和活動

該層次是指項目的實施過程及內(nèi)容，主要包括資源和時間等的投入。

上述各層次的主要區(qū)別是，項目宏觀目標(biāo)的實現(xiàn)往往由多個項目的具體目標(biāo)所構(gòu)成，而一個具體目標(biāo)的取得往往需要該項目完成多項具體的投入和產(chǎn)出活動。這樣，四個層次的要素就自下而上構(gòu)成了三個相互連接的邏輯關(guān)系。因此，要應(yīng)用LFA進(jìn)行公路項目目標(biāo)評價，目標(biāo)體系必須滿足以下要求：

第一級是如果保證一定的資源投入，并加以很好地管理，則預(yù)計有怎樣的產(chǎn)出；第二級是如果項目的產(chǎn)出活動能夠順利進(jìn)行，并確保外部條件能夠落實，則預(yù)計能取得怎樣的具體目標(biāo)；第三級是項目的具體目標(biāo)對沿線地區(qū)乃至整個國家更高層次宏觀目標(biāo)的貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)性。這種邏輯關(guān)系在LFA中稱為“垂直邏輯”，可用來闡述各層次的目標(biāo)內(nèi)容及其上下層次間的因果關(guān)系，這樣，一個公路項目目標(biāo)的各種內(nèi)在邏輯關(guān)系可以利用LFA來體現(xiàn)。通過分析目標(biāo)管理諸多因素之間的邏輯關(guān)系，可以實現(xiàn)從設(shè)計，實施到最終效果的項目目標(biāo)的系統(tǒng)評價。

2、水平邏輯關(guān)系

水平邏輯分析的目的是通過主要驗證指標(biāo)和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果。與垂直邏輯中的每個層次目標(biāo)對應(yīng)，水平邏輯對各層次的結(jié)果加以具體說明，由驗證指標(biāo)、驗證方法和重要的假定條件所構(gòu)成，形成了LFA的4X4的邏輯框架。

對于一個理想的公路項目，以因果關(guān)系為核心，很容易推導(dǎo)出項目實施的必要條件和充分條件。項目不同目標(biāo)層次間的因果關(guān)系可以推導(dǎo)出實現(xiàn)目標(biāo)所需要的必要條件，這就是項目的內(nèi)部邏輯關(guān)系。而充分條件則是各目標(biāo)層次的外部條件，這是項目的外部邏輯。把項目的層次目標(biāo)（必要條件）和項目的外部制約（充分條件）結(jié)合起來，就可以得出清晰的項目概念和設(shè)計思路。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展及投資主體多元化格局的出現(xiàn)，形成了大量的通過項目評估的公路建設(shè)項目，亟待建立一個能夠反映項目目標(biāo)實現(xiàn)程度的綜合評價方法來評價項目的效果，在“前后對比法”、“有無對比法”的基礎(chǔ)上，引入“邏輯框架法”，能夠完善現(xiàn)有的公路建設(shè)項目后評價方法和指標(biāo)體系，以提高公路項目的投資決策水平。

第四篇：建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)咨詢合同

合同編號：

項 目 名 稱：

委 托 方：（甲方）

受 托 方：（乙方）

簽 訂 時 間：

簽 訂 地 點：

有 效 期 限：

技術(shù)咨詢合同

建設(shè)項目環(huán)境影響評價

年 月 日

年 月 至 年 月

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部印制

技術(shù)咨詢合同

委托方（甲方）：

住 所 地： 法定代表人：

項目聯(lián)系人： 聯(lián)系方式： 通訊地址： 電 話： 傳 真： 電子信箱：

受托方（乙方）：

住 所 地： 法定代表人：

項目聯(lián)系人： 聯(lián)系方式 通訊地址： 電 話： 傳 真： 電子信箱：

本合同甲方委托乙方就（下稱本建設(shè)項目）環(huán)境影響評價項目進(jìn)行技術(shù)咨詢，并支付咨詢報酬。雙方經(jīng)過平等協(xié)商，在真實、充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，達(dá)成如下協(xié)議，并由雙方共同恪守。

第一條 乙方進(jìn)行技術(shù)咨詢的內(nèi)容、要求和方式：

1.1、咨詢內(nèi)容：同時完成編制本建設(shè)項目《環(huán)境影響評估報告書》x 份(其中每份報告書提供給甲方正本三份、副本三份、電子文件一份，相關(guān)部門的備案或評審要

求數(shù)量由報價人自行考慮)，x 份報告書同時評審，并最終取得相關(guān)部門的批復(fù)文件；x份《環(huán)境影響評估報告書》編寫的建筑面積分別約為

萬平方米（以最終確認(rèn)的面積為準(zhǔn)）。

1.2、咨詢協(xié)作要求：乙方需按照國家及地方環(huán)保及有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，通過現(xiàn)場監(jiān)測，類比調(diào)查和理論模式計算，對本建設(shè)項目在社會經(jīng)濟、空氣、水、聲、生態(tài)等環(huán)境方面可能產(chǎn)生的影響作出評估,并提出相應(yīng)的污染防治對策措施。對策措施要求在技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理。乙方需對所承當(dāng)?shù)墓ぷ骷夹g(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并保證按時完成報告書的編寫。

1.3、咨詢協(xié)作方式：按照國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求，通過現(xiàn)場調(diào)查及監(jiān)測，從而對本項目的建設(shè)可能產(chǎn)生的污染物進(jìn)行預(yù)測，并對照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，論證項目對環(huán)境的影響，并提出污染防治的對策，對照環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則編寫報告書。

1.4、環(huán)境影響報告書的內(nèi)容包括但不限于：

——分析與本建設(shè)項目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題?！窘ㄔO(shè)項目基本情況及工程分析。

——本建設(shè)項目周邊環(huán)境調(diào)查并確定環(huán)境敏感點。

——本建設(shè)項目所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查(收集有關(guān)資料)?！鶕?jù)本建設(shè)項目所在區(qū)域確定采用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放情況。

——分析本建設(shè)項目污染物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、種類和數(shù)量、并提出污染物防治、控制措施及分析預(yù)期效果。

——本建設(shè)項目竣工營運期環(huán)境影響分析?！窘ㄔO(shè)項目可行性結(jié)論報告。

——如需修改,由乙方按有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求修改。1.5、乙方的其他責(zé)任

1.5.1、在編制本建設(shè)項目環(huán)境影響報告書過程中和提交報告后，及時解答甲方就本建設(shè)項目環(huán)境影響評估工作提出的問題。

1.5.2、辦理環(huán)保部門對本建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的評審手續(xù)，并負(fù)責(zé)向環(huán)保部門解釋相關(guān)技術(shù)問題；通過環(huán)保部門及政府相關(guān)部門對環(huán)境影響報告書的評審，按評審意見修改完善環(huán)境影響報告書。

1.5.3、負(fù)責(zé)辦理本建設(shè)項目環(huán)境影響評估公眾參與公告及公眾咨詢調(diào)查，本建設(shè)項目環(huán)評文件審批前公示等各項手續(xù)。

1.5.4、負(fù)責(zé)制定公眾參與調(diào)查方案，協(xié)助甲方完成公眾咨詢調(diào)查。1.5.5、辦理本建設(shè)項目環(huán)境影響報告書報批手續(xù)，負(fù)責(zé)取得環(huán)保部門批準(zhǔn)本建設(shè)項目環(huán)評文件的相關(guān)批文。

1.5.6、受甲方委托辦理本建設(shè)項目環(huán)境影響報告書報批手續(xù)。第二條 乙方應(yīng)當(dāng)按照下列進(jìn)度要求進(jìn)行本合同項目的技術(shù)咨詢工作：

按規(guī)定總工期為87個日歷天，具體時間節(jié)點控制如下：

2.1、自合同簽訂之日起，甲方提供基本建設(shè)資料給乙方，雙方共同工作 個日歷天內(nèi)完成并通過公眾咨詢工作。

2.2甲方提供基本資料給乙方后五天內(nèi)乙方確定補充的資料清單，甲方需在 天內(nèi)提供完整資料，并自資料提供之日起計算相關(guān)環(huán)評工作天數(shù)。

2.3、待公眾咨詢完成后及甲方提交相關(guān)資料齊全后起 個日歷天內(nèi)完成本建設(shè)項目環(huán)境影響報告書編制并上報環(huán)保部門審批及組織專家評審。

2.4、組織專家評審后 天內(nèi)完成環(huán)評技術(shù)評估工作(含按評審意見對報告書修改)。

2.5、按評審意見對報告書修改后 天內(nèi)上報環(huán)保部門審批并獲得相

關(guān)批復(fù)文件。

在履約過程中，根據(jù)設(shè)計變更所影響的工期或甲方原因、不可抗力因素（包括公眾可能反對意見等）所延誤的工期，經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)后可調(diào)整，以此確定竣工日期。

第三條 甲方承擔(dān)的責(zé)任： 3.1、提供技術(shù)資料：另附 3.2、提供工作條件：

（1）為乙方提供現(xiàn)場工作方便 ；

（2）隨時提供乙方所需的有關(guān)環(huán)境資料和情況；（3）甲方提供上述協(xié)作事項的時間及方式：。

3.3、甲方承諾確保提供的相關(guān)資料的真實性，若因提供資料不實造成乙方無法完成委托任務(wù)時，甲方愿意承擔(dān)由此造成的一切后果。

第四條 甲方向乙方支付技術(shù)咨詢報酬及支付方式為： 4.1、技術(shù)咨詢報酬總額為：

人民幣： 元（大寫）整

本工程的合約形式是總價包干合同?？偨痤~必須視為充分反映合同技術(shù)文件/圖紙、由國家及地方規(guī)范及相關(guān)法規(guī)之要求，而乙方亦被視為對工程范圍有充分了解，任何因乙方的疏忽而導(dǎo)致之損失將不獲補償。甲方提供資料齊全后，若修改技術(shù)參數(shù)對乙方環(huán)評工作量造成較大影響，由此引起的費用雙方商量協(xié)定。

本工程承包金額除根據(jù)本合同條件的明確規(guī)定外，金額無論如何不得以任何方法調(diào)整或變更，同時任何錯誤(無論是否屬于計算承包金額時的算術(shù)錯誤)應(yīng)被視為雙方接受，均不會作另行調(diào)整。

4.2、上述合同總價已包括下列各點：

4.2.1、承包金額已包含向評估機構(gòu)支付之技術(shù)評估費、評審場地

租賃費、專家費（包括評審費、交通費、住宿費、餐飲費等）、政府相關(guān)部門對本工程之一切費用(如有，無論該等費用按規(guī)定由哪一方繳交)、以及本工程所需之一切費用。

4.2.2、承包金額已包含了一切人工、材料、直接費、間接費、利潤及稅金等，單價以后亦不作調(diào)整。

4.2.3乙方應(yīng)支付，且保證甲方免于支付下列費用:根據(jù)有關(guān)法律及政府的任何法規(guī),規(guī)章,或根據(jù)政府的任何法規(guī),規(guī)章制定的任何規(guī)范性文件，規(guī)定，命令及政策等，或與工程有關(guān)的任何地方主管部門或任何有關(guān)單位或部門的任何規(guī)定(包括但不限于規(guī)范性文件、規(guī)定、命令及政策等)或附則在法律上征收的任何費用或收費(包括任何地方稅和國家稅)，此等費用或收費(包括任何地方稅和國家稅)應(yīng)已包含在承包金額內(nèi)。

4.2.4乙方應(yīng)負(fù)責(zé)承擔(dān)由當(dāng)?shù)鼗驀乙?guī)定甲方代承包單位繳付之任何費用(例如:勞?；?、噪音費或其它費用等)，該費用將從任何應(yīng)付承包單位的款項中扣除由甲方支付的上述費用或視為期債款代為向乙方收回上述費用。

4.3、技術(shù)咨詢報酬由甲方分期（一次或分期）支付乙方。具體支付方式和時間如下：

4.3.1、本工程預(yù)付款為合同總價的 %，自雙方簽訂合同起乙方提供付款申請后 個工作日內(nèi)支付。

4.3.2、公眾調(diào)查工作完成并獲得通過后在收到乙方之付款申請后 x個工作日內(nèi)，甲方支付合同總價的 ％。

4.3.3、環(huán)評報告書（送審稿）編制完成之日收到乙方之付款申請后x個工作日內(nèi)，甲方支付合同總價的 %。

4.3.4、環(huán)評報批并取得 市環(huán)保局批文后，在收到乙方之付款申請后 個工作日內(nèi)，支付環(huán)評費用的 %。

4.3.5、本項目獲得施工許可證后，支付該工程費用的余款；若因環(huán)評以外的原因?qū)е率┕ぴS可證辦理的拖延，甲方應(yīng)自本工程取得 市環(huán)保局批文起滿六個月后支付該工程余款。

4.3.6、乙方在收款前，應(yīng)向甲方開具合法等額的咨詢服務(wù)類專用發(fā)票，否則甲方有權(quán)拒絕付款。

4.3.7、甲方每次向乙方支付咨詢服務(wù)費時，支付至乙方指定的以下賬戶中：

戶 名： 開戶行： 帳 號：

第五條 雙方確定因履行本合同應(yīng)遵守的保密義務(wù)如下： 5.1、甲方：

5.1.1、保密內(nèi)容（包括技術(shù)信息和經(jīng)營信息）：保密內(nèi)容(包括技術(shù)信息和經(jīng)營信息)：對乙方提供的技術(shù)資料和技術(shù)成果有保密責(zé)任，未經(jīng)過乙方許可，不能將乙方的技術(shù)資料和技術(shù)成果提供給與本項目無關(guān)的第三方。

5.1.2、涉密人員范圍：本項目參加人員。5.1.3、保密期限： 五年。5.1.4、泄密責(zé)任：由于泄密造成的損失，進(jìn)行經(jīng)濟賠償，必要時追究其他法律責(zé)任。

5.2、乙方：

5.2.1、保密內(nèi)容（包括技術(shù)信息和經(jīng)營信息）：對甲方提供的技術(shù)資料有保密責(zé)任，未經(jīng)甲方許可，不能將甲方的技術(shù)資料提供給與本項目無關(guān)的第三方。

5.2.2、涉密人員范圍： 本項目參加人員。

5.2.3、保密期限：五年。

5.2.4、泄密責(zé)任：由于泄密造成的損失，進(jìn)行經(jīng)濟賠償，必要時追究其他法律責(zé)任。

第六條 本合同的變更必須由雙方協(xié)商一致，并以書面形式確定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出變更合同權(quán)利與義務(wù)的請求，另一方應(yīng)當(dāng)在七 日內(nèi)予以答復(fù)；逾期未予答復(fù)的，視為同意：

6.1、工程規(guī)模發(fā)生較大改變的 ； 6.2、無 ；

第七條 雙方確定，按以下標(biāo)準(zhǔn)和方式對乙方提交的技術(shù)咨詢工作成果進(jìn)行驗收：

7.1、乙方提交技術(shù)咨詢工作成果的形式： 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書及市環(huán)保局的環(huán)評批文。

7.2、技術(shù)咨詢工作成果的驗收標(biāo)準(zhǔn)：確保項目環(huán)評按有關(guān)環(huán)保法規(guī)及環(huán)評導(dǎo)則要求編寫，滿足環(huán)保部門審批全部要求(包括但不限于技術(shù)要求等)。

7.3、技術(shù)咨詢工作成果的驗收方法：取得 市環(huán)保局批準(zhǔn)環(huán)評文件的相關(guān)批文。

第八條 雙方確定，按以下約定承擔(dān)各自的違約責(zé)任：

8.1、乙方不按合同規(guī)范要求或不按工期進(jìn)度提交環(huán)評報告或進(jìn)行評審手續(xù)等、在甲方及其代表書面通知后五天內(nèi)仍沒有改善，甲方有權(quán)解除合同及接管工程現(xiàn)場和委托另外一家承包單位繼續(xù)工作，乙方配合甲方一切有關(guān)的安排并負(fù)責(zé)賠償甲方的一切經(jīng)濟損失。乙方應(yīng)于接到解除合同通知之日起3日內(nèi)撤離其員工、施工機械、設(shè)備或儀器等，否則甲方有權(quán)強制將其撤離并提存。

8.2、乙方若未能按合同規(guī)定時間(日期)的工期內(nèi)按進(jìn)度計劃完成工程及獲得 市環(huán)保局批文，甲方或其代表可要求乙方需按每天人民幣壹

仟元交付逾期違約金(從逾期之日起計至完成工程并獲得 市環(huán)保局批文之日止)。若由于人力不可抗拒原因，甲方及其代表所發(fā)生的指示或工程變更或本協(xié)議第十二條所述引致之拖期,則無需按上述規(guī)定賠償。但乙方不能因此而提出任何經(jīng)濟索賠申請。

第九條 雙方確定，甲方按照乙方符合本合同約定標(biāo)準(zhǔn)和方式完成的咨詢工作成果作出決策并予以實施所造成的損失，按以下第 9.2 種方式處理：

9.1、乙方不承擔(dān)責(zé)任。

9.2、乙方承擔(dān)部分責(zé)任。承擔(dān)方式為具體協(xié)商。9.3、乙方承擔(dān)全部責(zé)任。第十條 雙方確定：

10.1、在本合同有效期內(nèi)，甲方利用乙方提交的技術(shù)咨詢工作成果所完成的新的技術(shù)成果，歸 甲（甲、雙）方所有。

10.2、在本合同有效期內(nèi)，乙方利用甲方提交的技術(shù)咨詢工作成果所完成的新的技術(shù)成果，歸

乙（乙、雙）方所有。

第十一條 雙方確定，在本合同有效期內(nèi)，甲方指定 為甲方項目聯(lián)系人，乙方指定 為乙方項目聯(lián)系人。

一方變更項目聯(lián)系人的，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知另一方。未及時通知并影響本合同履行或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十二條 雙方確定，出現(xiàn)下列情形，致使本合同的履行成為不必要或不可能的，可以解除本合同：

12.1、發(fā)生不可抗力。第十三條 保險事宜

13.1 乙方須根據(jù)<<中華人民共和國勞動法>>或任何法律或當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定或指示等為其雇用人員購買和續(xù)買各類保險。

13.2 甲方無須根據(jù)<<中華人民共和國勞動法>>或其它法律等對乙方任何雇用人員的人身傷亡承擔(dān)任何賠償責(zé)任。乙方須負(fù)責(zé)和保證甲方免于承擔(dān)任何因此產(chǎn)生的一切索賠、賠償、訴訟、費用、收費及開支。

13.3 乙方須獨自承擔(dān)其在工地所有的施工機械、設(shè)備或儀器等任何形式的損失或損毀，建設(shè)單位不需負(fù)責(zé)任何有關(guān)的索賠、賠償、訴訟、費用、收費及開支。

第十四條 轉(zhuǎn)讓或分包

在未得到建設(shè)單位書面許可前，乙方不得將本合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或分包，否則甲方有權(quán)單方面解除合同。

第十五條 解除合約

合同生效后，除本合同第八條、十二條、十四條列明外，若任何一方需解除合同，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意。如無正當(dāng)理由而擅自拖延、停工或終止、履行合同時，則視為不履行合同之違約，應(yīng)賠償對方的一切經(jīng)濟損失。

第十六條 雙方因履行本合同而發(fā)生的爭議，應(yīng)協(xié)商、調(diào)解解決。協(xié)商、調(diào)解不成的，確定按以下第16.1種方式處理；

16.1、提交 仲裁委員會仲裁； 16.2、依法向人民法院起訴。

第十七條 雙方確定，本合同及相關(guān)附件中所涉及的有關(guān)名詞和技術(shù)術(shù)語，其定義和解釋如下：

17.1、按國家行業(yè)規(guī)范用語及行業(yè)習(xí)慣用語解釋。第十八條 本合同一式伍份，甲方執(zhí)有叁份，乙方執(zhí)有貳份，具有同等法律效力。

第十九條 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。(本頁以下無正文)（本頁為簽署頁）

甲方(蓋章)： 法定代表人： 委托代理人： 開戶銀行： 帳 號： 地 址： 電 話： 傳 真： 日 期：

乙方(蓋章)： 法定代表人： 委托代理人： 開戶銀行： 帳 號： 地 址： 電 話： 傳 真： 日 期：

第五篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目環(huán)境影響評價

遵義市匯川區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目

環(huán)境影響評價報告

承擔(dān)單位：遵義市匯川區(qū)人民政府 編制單位：貴州安泰土地開發(fā)有限公司 編制日期：二○一二年四月 1 項目概況

1.1 建設(shè)項目基本情況

1）項目名稱：遵義市匯川區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目（第一期）2）建設(shè)單位：遵義市匯川區(qū)人民政府 3）建設(shè)地點：遵義市匯川區(qū)泗渡鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn) 4）建設(shè)性質(zhì)：土地整理 5）建設(shè)規(guī)模：5230.62畝。

1.2 工程簡況

1.2.1土地平整 1）田塊歸并

項目區(qū)大部分區(qū)域的水田坡度在0°～8°之間，為達(dá)到機械化生產(chǎn)，對項目區(qū)零星地塊的水田進(jìn)行平整。平整設(shè)計中，按“等高不等寬，大彎隨彎，小彎取直”的原則，沿等高線修成水平梯田，并實行機械開挖，擴大田塊面積，平整后耕作層厚度不小于15cm。以格田化形式進(jìn)行平整，開發(fā)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2）翻耕

項目區(qū)地塊經(jīng)過平整后，為達(dá)到適宜農(nóng)作物生長的要求，需對整理后的耕地進(jìn)行翻耕，其翻耕深度不低于15cm（機械翻耕）。

3）筑坎

為規(guī)范地塊，進(jìn)行水土保持，便于耕種和承包到戶，根據(jù)項目區(qū)的土質(zhì)、材料情況，主要考慮修筑田坎，修筑田坎根據(jù)不同的地塊高差來設(shè)計坎高。

1.2.2農(nóng)田水利工程 1)灌溉工程布局

根據(jù)農(nóng)田承包自主經(jīng)營的條件，村組要求以村組為集體的行政體制、灌溉工程以組為單位和田塊關(guān)系來布置。在項目區(qū)內(nèi)，除了農(nóng)辦對項目區(qū)布置一些灌溉溝渠之外。本次規(guī)劃新建灌溉農(nóng)渠4條，總長為1405..5m，規(guī)格分別為0.25m×0.25m、0.3m×0.3m和0.5m×0.6m砼溝渠。改建農(nóng)渠8條，總長3545.5m，規(guī)格分別為0.25m×0.25m、0.3m×0.3m和0.5m×0.6m砼溝渠，并與項目區(qū)內(nèi)原有溝渠和農(nóng)辦布置溝渠相連接，使整個灌溉系統(tǒng)呈網(wǎng)狀覆蓋整個項目區(qū)，形成田間自流灌溉體系。（新建農(nóng)渠和改建農(nóng)渠位置和設(shè)計規(guī)格見設(shè)計圖冊。）2)生產(chǎn)道邊溝和田間道邊溝布局

現(xiàn)對項目區(qū)域布置溝渠，在沿新建生產(chǎn)道和新建田間道修建生產(chǎn)道邊溝和田間道邊溝與原有溝渠連接。規(guī)格分別為0.25m×0.25m、0.3m×0.3m砼溝渠。（邊溝的位置和設(shè)計規(guī)格見設(shè)計圖冊。）

3）涵洞布局

在渠系與道路交叉的地方埋置涵管和布置涵洞，可以保證溝連同，路相連進(jìn)入其他到灌區(qū)。因此在項目區(qū)內(nèi)埋置涵管41個，新建涵洞3個。（涵管和涵洞布置見設(shè)計圖冊。）

4）擋土墻布局

項目區(qū)仁江河常年漲洪水量較大，使得河流面面積不斷的擴大，水毀地面積增加，耕地面積減小，為了保持原有耕地，對仁江河部分河道進(jìn)行治理。治理的主要方式是修建擋土墻和河流改道。項目區(qū)洪水災(zāi)害比較嚴(yán)重，該項目區(qū)河流水面面積為16.8927公頃。為了保護和恢復(fù)原有耕地，合理利用未利用地，因此對易毀地和灘涂地的進(jìn)行修建擋土墻。本次設(shè)計在該條河流段修建4段擋土墻，總長為2256.00m。經(jīng)過實地勘察，水毀地的地方基礎(chǔ)部分，沙層較深。在修建擋土墻時，為了墻身的穩(wěn)固，5+500-8+500樁號河段擋土墻（擋土墻1到擋土墻4）設(shè)計為頂寬0.6 m、底寬1.3m、高3.5m的M7.5漿砌石墻體。（參考農(nóng)發(fā)和水利部門設(shè)計的擋土墻為標(biāo)準(zhǔn)）。通過修建擋土墻和對河道進(jìn)行改道后，使 0.4090公頃的河流水面轉(zhuǎn)變?yōu)楦兀乖擁椖繀^(qū)的耕地面積得到增加，同時抵制了洪水給農(nóng)民帶來的自然災(zāi)害。

1.2.3田間道路工程

當(dāng)?shù)卮迕癯搜貛讞l通村小路的田間道耕作、生產(chǎn)和生活外，其他生產(chǎn)道路均為田坎小路或自建簡易道路。小路走緒紊亂，且缺乏維護，嚴(yán)重影響項目區(qū)生產(chǎn)和生活要求，經(jīng)實地踏勘和參考當(dāng)?shù)卮迕褚庖?，在項目區(qū)內(nèi)新建田間路10條，總長5460.7m,規(guī)格分別為3.6m寬和4.5m寬，路面均設(shè)計為15cm厚塊石鋪定，10cm厚碎石墊層，20厚cm厚C20砼路面；新建生產(chǎn)道32條，總長9752.8m，規(guī)格分別為1.0m和1.5m,路面均設(shè)計為10cm厚碎石墊層、10cm砼路面；改建生產(chǎn)道4條，總長892.7m，規(guī)格為1.0m,路面均設(shè)計為10cm厚碎石墊層、10cm砼路面。新建和改建田間道和生產(chǎn)道可通往項目區(qū)盲區(qū)，周圍輻射100米左右，有效解決項目區(qū)各片區(qū)交通問題。1.2.4農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程

(1)水態(tài)防護

項目區(qū)地貌屬中山谷地貌，遇到暴雨等惡劣天氣容易發(fā)生水土流失。項目區(qū)林地密度較好，項目實施時，將保留這部分區(qū)域的原生狀態(tài)，以利用其原有濃密的灌草叢護坡固土，涵養(yǎng)水分，降低水流對地表的沖刷侵蝕，保持項目區(qū)內(nèi)良好的生態(tài)環(huán)境。因此對項目河流改道處，每隔8m種植半徑為80mm-100mm垂柳一株，防止剛修建好的河道水土流失。由于該項目區(qū)屬于旅游一帶，為了方便到此避暑的游客來觀光時，給他們一個休息的場所，因此在這一帶每隔50m設(shè)計一根兩人座的木制長椅。1.2.5其他工程布局

其他工程主要是給項目區(qū)單項工程標(biāo)注和標(biāo)識該項目屬于哪個部門投資建立的標(biāo)示碑和標(biāo)識牌。

1.3 項目建設(shè)的必要性

有利于項目區(qū)農(nóng)民耕作技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技水平提高，該規(guī)劃設(shè)計項目區(qū)通過實施河道治理，排灌工程、土地平整、興建機耕道及生產(chǎn)便道工程，可使項目區(qū)2萬余群眾受益，可建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田，項目規(guī)劃設(shè)計實施后將產(chǎn)生良好的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。

通過項目規(guī)劃設(shè)計實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的完善，基本農(nóng)田質(zhì)量較大提高，耕地的生產(chǎn)力將會逐步提高，有利于農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。通過該項目規(guī)劃設(shè)計實施，將土地整理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程，這對解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)和諧社會和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義，同時極大地促進(jìn)項目區(qū)紅色避暑休閑旅游的快速發(fā)展。

通過項目規(guī)劃設(shè)計為貴州山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，按該規(guī)劃設(shè)計實施交通優(yōu)勢明顯，具備實施農(nóng)業(yè)機械化的條件，可發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就種植業(yè)這一項就能產(chǎn)生十分顯著的經(jīng)濟效益。

項目規(guī)劃設(shè)計實施能提高抵御自然災(zāi)害的能力，將明顯改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，項目建成后，核心區(qū)將出現(xiàn)一個“農(nóng)田格網(wǎng)化，坡地梯田化，灌排設(shè)施化，種植多樣化”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計有效解決以土地利用限制性因素，自然因素：旱能灌、澇能排，旱澇保收的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。社會因素：道路設(shè)施不完備，農(nóng)民生產(chǎn)條件差；項目區(qū)耕地地塊較為零散，田坎彎度較大，不易于耕作。

項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計新增耕地來源于田土塊規(guī)并，新增耕地來源科學(xué)合理，符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計實施后將有1115畝達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項目環(huán)境影響

2.1 生態(tài)環(huán)境

2.1.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護目標(biāo)

匯川區(qū)泗度鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)大規(guī)模土地整理項目位于匯川區(qū)泗度鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)以北的仁江河岸，A片區(qū)介于東經(jīng)103°53′58″-103°54′38″，北緯27°58′58″-28°01′16″之間；B片區(qū)介于東經(jīng)103°54′53″-103°55′59″，北緯27°56′48″-27°58′09″之間。

1）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)《貴州省生態(tài)功能區(qū)劃》文本，擬建項目所在區(qū)域中生態(tài)功能區(qū)劃區(qū)屬貴州省黔北濕潤亞熱帶常綠闊葉林環(huán)境生態(tài)區(qū)及中部濕潤亞熱帶喀斯特脆弱生態(tài)區(qū)。擬建項目在泗渡鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)無地質(zhì)災(zāi)害生態(tài)功能區(qū)，泗渡鎮(zhèn)概況：

泗渡鎮(zhèn)位于遵義市匯川區(qū)北部大婁山南麓，距市中心城區(qū)26公里，北連板橋鎮(zhèn)，南接高坪鎮(zhèn)，東與綏陽縣蒲場相鄰，西與遵義縣沙灣鎮(zhèn)分界。全鎮(zhèn)轄8村1居，193個村（居）民組，總?cè)丝?6306人，鎮(zhèn)域面積115.2平方公里，耕地面積1805公頃，森林覆蓋率31%。鎮(zhèn)內(nèi)土地肥沃、礦產(chǎn)豐富，交通便利。仁江河、麻溝河和雙仙、大廠溝兩個小一型水庫是鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)田灌溉的主要水源。川黔鐵路、210國道、崇遵高速公路穿境而過，具備完善的交通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)達(dá)的通訊設(shè)施鎮(zhèn)內(nèi)擁有金山、金龍鐵環(huán)、嘉和4家年產(chǎn)6.6萬噸以上水泥廠和東山、石井、麻溝、更興、永隆、農(nóng)場6家年產(chǎn)3萬噸煤炭企業(yè)以及1痤35KV變電站。2009年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9025萬元，糧食總產(chǎn)量15509噸，農(nóng)民人均純收入3546元。

板橋鎮(zhèn)概況： 匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)位于革命圣地婁山關(guān)腳下，距遵義市中心城區(qū)34公里，南距貴陽市180公里，北離重慶市206公里。面積132.2平方公里，轄7村1社區(qū)，總?cè)丝?5200人。森林覆蓋率65.6%，最高海拔1780米，最低海拔900米。環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，年日均氣溫14—15℃，極端最高氣溫32℃，最低氣溫-4℃，相對濕度82%，素有“天然氧吧”之稱。

板橋歷史悠久，人文薈萃。初建于清朝康熙元年（1662），史稱板橋塘。鎮(zhèn)內(nèi)聞名全省的中寺，又名云龍庵，是省級文物保護單位，毀于文革時期，但精湛的石雕、木雕、詩詞、對聯(lián)等文化長留群眾之中，始建于清朝重建于上世紀(jì)80年代的云峰寺，古木參天，寺相森嚴(yán)，葛藤纏繞，白鶴棲息，鐘磬常鳴，是唯一開放寺廟。原國家林業(yè)部部長雍文濤就出生在板橋。

板橋交通便利，信息暢通。川黔鐵路、210國道、崇遵高速公路穿境而過。境內(nèi)有年貨物吞吐量30萬噸的貨場一個，火車站2個，客車站1個。通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋各村。

2）生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)

泗渡鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)資源豐富，生態(tài)秀美。有硫鐵礦、煤儲量各1億噸，白云石儲量3億噸；水杉、紅豆杉、銀杏等珍奇樹種20多種，婁山關(guān)方竹筍年產(chǎn)100噸以上。以雄偉著稱的婁山關(guān)，生長著紅豆杉、紫菀、血藤、天麻等名貴中藥材100多種，其中年產(chǎn)野生天麻2000公斤以上。省級森林公園婁山關(guān)，面積約12平方公里，主峰高達(dá)1780米，是大婁山脈的第二高峰，森林公園內(nèi)峰壑交錯，山高谷深，大樹挺拔，方竹翠綠，溪水潺潺，鳥語花香，奇巖怪石，極具旅游、探險、越野和避暑。紅軍長征過板橋，激戰(zhàn)婁山關(guān)，留下了許多可歌可泣的英雄故事，留下了激勵板橋人民繼續(xù)前進(jìn)的長征精神，婁山關(guān)口有毛澤東同志奮筆書寫的《憶秦娥·婁山關(guān)》詞碑，光耀千秋。小尖山上紅軍戰(zhàn)斗紀(jì)念碑永垂青史，愛國主義教育基地激勵后人。柏楊村籬笆墻生態(tài)旅游區(qū)森林覆蓋率高，原始生態(tài)環(huán)境良好，林區(qū)面積達(dá)3500畝，山高，谷深，林茂，有獨特的風(fēng)景轎子山、豬頭山、仙從敦、兩扇門、600年古樹等，是一個典型的世外桃園之地,適宜進(jìn)行旅游綜合開發(fā)。

2.1.2生態(tài)影響

通過調(diào)查,擬建項目區(qū)植被遭受部分破壞。從調(diào)查結(jié)果來看，可能受到項目影響的植被類型主要包括次生林、人工林及農(nóng)田植被等等。生物量損失林包括地植被生物損失量，農(nóng)田植被生物損失量估算，生物量損失計算本項目施工區(qū)域具有多年形成的較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，在工程影響范圍內(nèi)，受工程影響的植被均屬一般常見種如柳樹、楊樹等，其生長范圍廣，適應(yīng)性強，一般情況下不會導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)植物種群消失或滅絕。工程影響范圍是塊狀，地表植被的損失將對現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的影響，但損失面積相對于整個地區(qū)是少量的。臨時占地的植被損失將在施工活動結(jié)束后有條件的予以恢復(fù)和補充，補充不上的布置綠化植物來補部分損失的生物量，因而，施工不會影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。施工期2年時間內(nèi)，將由項目業(yè)實施單位按臨時用地標(biāo)準(zhǔn)給予補償，施工結(jié)束后還地復(fù)耕，對生態(tài)環(huán)境造成的影響是短時、有限的。

施工完成土地復(fù)種后將恢復(fù)生物會自成系統(tǒng)，由于人為干擾較少，部分道路兩旁的人工草木和地方優(yōu)勢草類將共棲共生，發(fā)育優(yōu)良?？傊?，該項目建設(shè)對地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響不甚明顯。

2.1.3 生態(tài)保護措施

（1）基本農(nóng)田保護措施建議

依據(jù)國家和貴州省土地管理法及條例、基本農(nóng)田保護條例等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本工程實際，對本工程占用地區(qū)耕地及基本農(nóng)田的保護，提出如下保護措施，重點是用新增耕地對占用地的補償調(diào)整、補劃的要求。

（2）生態(tài)和人群健康問題

① 施工期土方開挖工程破壞地形、地貌，毀滅植被，侵占各種農(nóng)副業(yè)用地，導(dǎo)致地表變化，改變土壤結(jié)構(gòu)，使項目區(qū)的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，進(jìn)而影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。因此應(yīng)加強施工人員的環(huán)境保護宣傳教育工作，禁止施工人員破壞植被和隨意獵捕野生動物，盡量減弱對生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。

② 施工人員的生活區(qū)應(yīng)有衛(wèi)生醫(yī)療條件保障，應(yīng)制定完善的衛(wèi)生監(jiān)督管理措施系統(tǒng)，做好防疫工作。對施工人員加強衛(wèi)生環(huán)保教育，定期檢查身體與衛(wèi)生設(shè)施。

③ 施工營地和施工場地可能干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ詈凸ぷ?，對施工場地照明?yīng)加強管理，以免影響居民生活和休息。（3）工程環(huán)保措施 ① 雨季施工措施

施工單位應(yīng)按設(shè)計要求隨時跟建設(shè)單位聯(lián)系，及時掌握天氣狀況，事先了解降雨時間和特點，應(yīng)設(shè)計必要的水土保持防護措施。地面開挖后盡可能減少地面坡度，除去易于侵蝕的土壟背。此外雨季施工要做好場地的排水工作，保護排水溝原暢通。

2.2水環(huán)境

2.2.1水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及環(huán)境保護目標(biāo)

水資源豐富，仁江河常年水量充沛，是遵義市城區(qū)主要飲水源，附近分布有雙仙水庫和供城區(qū)飲水的已動工的中橋水庫及馬上動工的麻溝水庫。通過項目規(guī)劃設(shè)計實施有利于遵義市城區(qū)飲用水源保障和保護。2.2.2 施工期對水環(huán)境影響

本項目施工期對沿線地表水體的影響主要包括跨河橋梁施工、施工營地生活污水、預(yù)制廠及拌合站生產(chǎn)廢水排放以及建筑材料運輸與堆放對水體的影響等。

(1)建筑材料運輸與堆放對水體環(huán)境的影響

路基的填筑以及各種筑路材料的運輸?shù)?，均會引起揚塵，施工產(chǎn)生的粉塵影響是難免的。而這些塵埃會隨風(fēng)飄落到路側(cè)的水體中，尤其是靠路較近的水體，將會對水體產(chǎn)生一定的影響。小流量水系環(huán)境容量較小，施工過程當(dāng)中揚塵、粉塵造成的影響也不可忽視。此外，一些施工材料如油料、化學(xué)品物質(zhì)等在其堆放處若保管不善，被雨水沖刷而進(jìn)入水體也將產(chǎn)生水環(huán)境污染。

因此在施工中應(yīng)根據(jù)不同材料的特點，有針對性的加強保護管理措施，盡量減小其對水環(huán)境的影響。

(2)施工營地的生活污水影響分析

擬建工程生活污水主要來源于各施工營地，由于各施工營地使用期長，施工人員相對集中穩(wěn)定，產(chǎn)生的生活污水直接排入周邊水體會對環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

工程施工工地生活區(qū)的污染物濃度超過了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)中的相應(yīng)指標(biāo)。如果直接排入容量較小、流速較緩、自我凈化能力比較低的河流，會導(dǎo)致其水體質(zhì)量在短期內(nèi)降低。如遇雨季，雨量較大，污水必被沖刷而進(jìn)入沿線次一級水系，并從地勢高處向地勢低處排泄，最終造成較低處的主體水系的水質(zhì)污染。為減少生活污水對沿線河流水質(zhì)的影響，應(yīng)對河流附近的施工營地產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行處理后方可排放。由于施工營地產(chǎn)生的生活污水僅限于施工期，時間上相對而言是短暫的，對于本項目而言，山澗溪水等小流域河流眾多，而污水排放比較分散，且水量不大，為避免對水體的污染，建議設(shè)置化糞池對污水進(jìn)行集中處理后排放，沉淀后的污泥可定期清理用作農(nóng)家肥。

2.2.3水環(huán)境保護措施 1.施工期水環(huán)境保護措施(1)施工廢水污染防治措施

① 河道工程盡量選在枯水期施工，應(yīng)盡量避免在汛期時的施工。② 工程承包合同中應(yīng)明確材料（如、油料、化學(xué)品等）的運輸過程中防止灑漏條款，堆放場地不得設(shè)在仁江河附近，以免隨雨水沖入水體，造成地表水污染。河流兩岸匯水范圍內(nèi)不得堆放或傾倒任何含有害物質(zhì)的材料或廢棄物，也不得取土和臨時棄渣。

錯誤！未找到引用源。施工材料如、油料、化學(xué)品等有害物質(zhì)堆放場地應(yīng)設(shè)圍擋措施，并加蓬布覆蓋以減少雨水沖刷造成污染。

錯誤！未找到引用源。土地平整施工的施工區(qū)附近設(shè)置必要的排水溝用以疏導(dǎo)施工廢水，排水溝土質(zhì)邊坡及時夯實。

錯誤！未找到引用源。施工廢水不得直接排入河流。本工程擬對其采用自然沉降法進(jìn)行處理。在A區(qū)和B區(qū)各設(shè)一座簡單平流式自然沉淀池，廢水由沉淀池收集，經(jīng)酸堿中和沉淀、隔油除渣等簡單處理后，主要污染物SS去除率控制到80%，pH值調(diào)節(jié)至中性或弱酸性，油類等其它污染物濃度減小。廢水盡量循環(huán)回用，以有效控制廢水超標(biāo)排放造成當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)污染影響問題。

(2)含油污水控制措施

采用施工過程控制、清潔生產(chǎn)的方案進(jìn)行含油污水的控制。

① 盡量選用先進(jìn)的設(shè)備、機械、以有效地減少跑、冒、滴、漏的數(shù)量及機械維修次數(shù)，從而減少含油污水的產(chǎn)生量。在不可避免的跑、冒、滴、漏過程中盡量采用固態(tài)吸油材料（如棉紗、木屑、吸油紙等），將廢油收集轉(zhuǎn)化到固態(tài)物質(zhì)中，避免產(chǎn)生過多的含油污水，對滲漏到土壤的油污應(yīng)及時利用刮削裝置收集封存，運至有資質(zhì)的處理場集中處理。

② 機械、設(shè)備及運輸車輛的維修保養(yǎng)盡量集中于各路段處的維修點進(jìn)行，以方便含油污水的收集；在不能集中進(jìn)行的情況下，由于含油污水的產(chǎn)生量一般不大于0.5m3/d，因此可全部用固態(tài)吸油材料吸收混合后封存外運。

③ 在施工場地及機械維修場所設(shè)平流式沉淀池、含油污水由沉淀池收集，經(jīng)酸堿中和、沉淀、隔油、除渣等簡單處理后，油類等其它污染物濃度減小，施工結(jié)束后將沉淀池覆土掩埋。

④ 對收集的浸油廢料采取打包密封后，連同施工營地其它危險固體廢物一起外運的處理措施，外運地點選擇附近具備這類廢物處置資質(zhì)的處置場。

(3)生活污水、垃圾控制措施

鑒于施工隊伍的流動性和施工人員的分散性和臨時性，流動污水處理設(shè)備的投資太大，因此對生活污水做到一級排放有很大難度。根據(jù)以上情況，為防止施工期生活污水排入沿線水體，對施工營地生活污水采用以下措施：

① 施工營地盡量遠(yuǎn)離河流及水塘集中分布地段，尤其是仁江河敏感水體。② 施工人員的就餐和洗滌采用集中統(tǒng)一形式進(jìn)行管理，如集中就餐、洗滌等，盡量減少產(chǎn)生生活污水的數(shù)量。洗滌過程中控制洗滌劑的用量，以減少污水中洗滌劑的含量。

③ 在施工營地附近設(shè)化糞池，將糞便污水和餐飲洗滌污水分別收集，糞便用于肥田，餐飲洗滌污水收集在化糞池中處理，達(dá)到農(nóng)灌水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后用于農(nóng)灌。化糞池委托沿線村民定期進(jìn)行清掏，施工結(jié)束后將化糞池覆土掩埋。

④ 不能隨意向沿線河流傾倒、排放各種生活污水，不能在以上區(qū)域附近堆放生活垃圾和建筑垃圾。

⑤ 生活垃圾裝入垃圾桶定時清運或設(shè)垃圾坑發(fā)酵后用于肥田。垃圾坑施工結(jié)束后用土掩埋，破壞地表植被的，要恢復(fù)植被。

2.3 環(huán)境空氣

2.3.1 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及環(huán)境保護目標(biāo)

工程所在地?zé)o大型工礦企業(yè)、大氣環(huán)境質(zhì)量較好，基本滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)中二級標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合整個項目區(qū)沿線居民點分布特點，本項目評價范圍內(nèi)環(huán)境空氣保護目標(biāo)主要是沿線的城鎮(zhèn)居民點以及沿線大的村莊。2.3.2 施工期環(huán)境空氣影響

項目施工期主要的大氣污染物是揚塵、粉塵。揚塵和粉塵主要來源于運輸材料的車輛、混凝土和灰土的拌和，以及材料運輸撒落和運輸產(chǎn)生的二次揚塵。

（1）TSP影響分析 ① 灰土拌合產(chǎn)生的塵污染 ② 散體材料儲料場 ③ 散體材料運輸 ④ 施工便道

2.3.3環(huán)境空氣保護措施、1．施工期環(huán)境空氣質(zhì)量保護措施

(1)為了避免施工揚塵對沿線特殊生態(tài)敏感區(qū)造成影響，施工便道如距離上述敏感區(qū)較近，應(yīng)定期灑水進(jìn)行降塵。

(2)本項目水泥穩(wěn)定碎石拌和及混凝土拌和均采用站拌工藝，影響主要集中在裝卸料、堆料及拌和過程中，因此要求，料場、拌和站應(yīng)設(shè)置在居民點下風(fēng)方300m以外，土方、水泥和石灰等散裝物料運輸、臨時存放和裝卸過程中，應(yīng)采取防風(fēng)遮擋措施或降塵措施，拌和設(shè)備應(yīng)進(jìn)行較好的密封，并加裝二級除塵裝置，對從業(yè)人員必須加強勞動保護。

(3)水泥穩(wěn)定碎石拌和、集中作業(yè)場地，未鋪裝的施工便道在無雨日、大風(fēng)條件下極易起塵，因此要求對施工場地定期灑水，縮短揚塵污染的時段和污染范圍，最大限度地減少起塵量。同時對施工便道進(jìn)行定期養(yǎng)護、清掃，保證其良好的路況。

(4)施工單位必須選用符合國家衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)的施工機械設(shè)備和運輸工具，確保其廢氣排放符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(5)施工過程中受環(huán)境空氣污染的最為嚴(yán)重的是施工人員，施工單位應(yīng)著重對施工人員采取防護和勞動保護措施，如縮短工作時間和發(fā)放防塵口罩等。

(6)施工營地餐飲應(yīng)按地方環(huán)保部門規(guī)定，使用天然氣、電力等清潔能源。

2.4 聲環(huán)境

2.4.1 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及環(huán)境保護目標(biāo)

擬建項目所在區(qū)域目前主要噪聲源為現(xiàn)有道路交通噪聲和居民生活噪聲：（1）評價范圍內(nèi)大型工礦企業(yè)較少。目前沿線主要噪聲源為現(xiàn)有道路交通噪聲、居民生活噪聲。（2）擬建項目工程區(qū)域評價范圍內(nèi)，大多為分散居民點，聲環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

環(huán)境噪聲背景值達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-93)1類標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合擬建項目區(qū)居民點分布特點，本項目評價范圍內(nèi)聲環(huán)境保護目標(biāo)主要有敏感點共計2個，其中居民點5個，學(xué)校3個。

2.4.2 施工期噪聲影響及防治措施

本工程施工地晝間施工對其附近居民點影響較小，但夜間各場地施工噪聲對周圍居民點均有一定的影響。本工程施工中，應(yīng)盡量采用低噪聲設(shè)備，并對設(shè)備定期維修、養(yǎng)護；對閑置不用的設(shè)備及時關(guān)閉；運輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場嚴(yán)禁鳴笛；混凝土攪拌站等強噪聲源宜設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)，并采取適當(dāng)降噪措施。按規(guī)定操作機械設(shè)備，文明施工。合理安排施工時間，在夜間盡可能不用高噪聲設(shè)備；物料進(jìn)場要安排在白天進(jìn)行。強化施工期噪聲環(huán)境管理，避免噪聲擾民事件發(fā)生。

2.4.3 聲環(huán)境保護措施 1．施工期環(huán)境保護措施：

(1)施工單位必須選用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機具和運輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機械和工藝，振動較大的固定機械設(shè)備應(yīng)加裝減振機座，固定強噪聲源應(yīng)考慮加裝隔音罩（如發(fā)電車等），同時應(yīng)加強各類施工設(shè)備的維護和保養(yǎng)，保持其良好的運轉(zhuǎn)，以便從根本上降低噪聲源強。

(2)為保護施工人員的健康，施工單位要合理安排工作人員輪流操作輻射高強噪聲的施工機械，減少接觸高噪聲的時間。對距輻射高強噪聲源較近的施工人員，除采取戴保護耳塞或頭盔等勞保措施外，還應(yīng)適當(dāng)縮短其勞動時間。

(3)筑路機械施工的噪聲具有突發(fā)、無規(guī)則、不連續(xù)、高強度等特點。據(jù)調(diào)查，施工現(xiàn)場噪聲有時超出4a類噪聲標(biāo)準(zhǔn)，一般可采取施工方法變動措施加以緩解。如噪聲源強大的作業(yè)可放在晝間（06:00～22:00）進(jìn)行或?qū)Ω鞣N施工機械操作時間作適當(dāng)調(diào)整。為減少施工期間的材料運輸、敲擊、人的喊叫等施工活動聲源，要求承包商通過文明施工、加強有效管理加以緩解。

(4)對距居民區(qū)200m以內(nèi)的施工現(xiàn)場，噪聲大的施工機具在夜間（22:00～06:00）停止施工。必須連續(xù)施工作業(yè)的工點，施工單位應(yīng)視具體情況及時與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門取得聯(lián)系，按規(guī)定申領(lǐng)夜間施工證，同時發(fā)布公告最大限度地爭取民眾支持，并采取臨時聲屏障等防噪措施。在施工便道50m內(nèi)有成片的居民時，夜間應(yīng)禁止在該便道上運輸建筑材料。

(5)經(jīng)過居民點應(yīng)加強施工管理，合理安排施工時間，禁止夜間施工，并加強施工期噪聲監(jiān)測，必要時采取臨時降噪措施。

(6)建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成施工單位在施工現(xiàn)場標(biāo)明張布通告和投訴電話，建設(shè)單位在接到報案后應(yīng)及時與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門取得聯(lián)系，以便及時處理各種環(huán)境糾紛。

2.5 固體廢物

2.5.1固體廢棄物污染影響評價

施工期固體廢棄物主要有廢棄的建筑垃圾、廢棄土石方、生活垃圾等，其主要成分為沙石、混凝土塊、水泥塊、磚頭瓦塊、土石方、泡沫塑料、玻璃陶瓷碎片、菜葉、菜梗等，這些固體廢物往往存在于施工營地、混凝土攪拌站等附近。

根據(jù)工程的施工特點以及施工時間、施工人員數(shù)量、以及施工人員的生活垃圾產(chǎn)生量，人均垃圾產(chǎn)生量按1kg/d計，計算出整個施工期生活垃圾發(fā)生量約為100t。

根據(jù)本項目水保報告，施工期產(chǎn)生的廢棄物約為126.45m3。其產(chǎn)生量及防治措施詳見本報告水土保持方案章節(jié)。

2.5.2固體廢棄物影響分析

施工場地內(nèi)的固體廢棄物若不妥善處理，垃圾聚集于沿線地區(qū)，將影響環(huán)境美觀，同時垃圾和建筑垃圾進(jìn)入水體還會惡化水質(zhì)，對沿線河流的水生生物造成危害。土石方占用土地，造成水土流失，影響沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境。擬建項目沿線設(shè)施生活垃圾若不妥善處置，會影響景觀，污染空氣，傳播疾病，危害人體健康。

施工營地、施工場地附近設(shè)置臨時垃圾集中堆放場地，施工人員生活垃圾一起由環(huán)衛(wèi)部門運至垃圾處理場填埋處理；施工期施建筑垃圾部分用于場地回填，不能利用部分與土石方置于棄渣場處理； 公眾參與

進(jìn)行泗渡鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)土地整理，區(qū)、鎮(zhèn)、村各級行業(yè)和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次研究分析，以及國土、農(nóng)業(yè)、水利，城建、交通部門等專業(yè)人員反復(fù)考察論證，并對項目區(qū)群眾進(jìn)行各種形式的調(diào)查，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼M(jìn)行土地整理熱情很高，并且提出了很多合理化建議，為項目的實施提供了可靠的保障。項目實施過程中要注意下列問題：

a）土地設(shè)計上，要依據(jù)自然、經(jīng)濟、社會條件，實行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，充分利用每一寸土地。

b）加強農(nóng)田水利設(shè)施和道路工程的建設(shè)，加大科技興農(nóng)的力度，大力推進(jìn)扶貧、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等政策措施。

c）項目建成后土地權(quán)屬仍保持不變，其土地使用權(quán)仍歸集體。結(jié)論

本項目的建設(shè)具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，符合項目所在區(qū)域總體規(guī)劃。擬采取的各項污染防治措施經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行，可使工程對環(huán)境的污染影響控制在最低程度，并能夠做到污染物達(dá)標(biāo)排放。

本工程施工期對環(huán)境有一定的污染影響，但采取適當(dāng)?shù)拇胧訌姽芾?，其環(huán)境影響是可以避免或減少的，施工期的環(huán)境影響是暫時的，隨著施工的結(jié)束，污染也隨之消失。通過加強施工期的環(huán)境監(jiān)理工作，落實定期和不定期的環(huán)境監(jiān)測計劃，可以有效降低項目對環(huán)境的不利影響。

評價認(rèn)為工程設(shè)計已考慮了環(huán)境保護的要求，制定的環(huán)境工程設(shè)計方案在技術(shù)上、經(jīng)濟上是可行的，具有較強的可操作性。根據(jù)項目建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境影響情況，本評價又提出了相應(yīng)的環(huán)境保護措施。落實工程設(shè)計擬定的環(huán)境保護方案和本報告書中提出的環(huán)境保護對策措施，可使工程建設(shè)對環(huán)境的不利影響得到較好的控制。

從環(huán)境保護角度講，本項目建設(shè)是可行的。