第一篇：深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法

深圳市財政委員會 中共深圳市委宣傳部關于印發(fā)《深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》的通知

文號：深財行規(guī)〔2012〕3號 [內容糾錯] 各有關單位：

為加快建設文化強市，促進我市宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展，弘揚社會主義先進文化，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部中宣部關于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國辦發(fā)〔2006〕43號）、《財政部關于印發(fā)宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（財教〔2007〕157號）和《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》（深府辦〔2007〕68號）等相關規(guī)定，結合我市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的實際，我們聯(lián)合制定了《深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市財政委員會 中共深圳市委宣傳部

二〇一二年四月二十四日

深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快建設文化強市，促進我市宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展，弘揚社會主義先進文化，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部中宣部關于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國辦發(fā)〔2006〕43號）、《財政部關于印發(fā)宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（財教〔2007〕157號）和《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》（深府辦〔2007〕68號）等相關規(guī)定，結合我市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市文化事業(yè)建設費及市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“兩金”）的使用和管理。

市文化事業(yè)建設費是依據(jù)國家有關規(guī)定依法征收的用于社會主義精神文明建設和文化事業(yè)發(fā)展的政府性基金，以收定支，專款專用；市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金是根據(jù)國家有關政策要求以及我市宣傳文化發(fā)展的實際需要，由市本級財政預算安排的專項用于宣傳文化事業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條 “兩金”的使用管理應當符合以下原則：

（一）社會效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益，注重綜合效益；

（二）統(tǒng)籌考慮，合理安排，推動品牌建設和精品生產(chǎn)；

（三）堅持“公平、公正、公開”，實行“項目申報、專家評審、科學決策、社會公示、?？顚Ｓ?、績效管理”。

第二章 管理職責與分工

第四條 市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項基金領導小組（以下簡稱領導小組）負責“兩金”使用管理的決策事宜；基金領導小組辦公室（以下簡稱基金辦）設在市委宣傳部，市委宣傳部負責“兩金”的使用管理；市財政委負責“兩金”使用的監(jiān)督管理。

市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金專家評審委員會（以下簡稱評委會）為該專項資金的評審工作。

第五條 領導小組由市委常委兼宣傳部長、市政府分管文化工作的副市長、市政府協(xié)調文化工作的副秘書長、市委宣傳部分管副部長以及市財政委、市文體旅游局、市文學藝術界聯(lián)合會、市社會科學聯(lián)合會的主要領導組成，組長由市委常委兼宣傳部長擔任，副組長由分管文化工作的副市長兼任。小組成員可根據(jù)實際需要，經(jīng)領導小組會議決議進行增減。

第六條 領導小組的職責：

（一）審定“兩金”的資助政策、配套管理制度等重大事項。

（二）審議批準“兩金”的年度使用計劃。

（三）需要由領導小組審定的其他事項。

第七條 市委宣傳部的職責：

（一）負責擬定“兩金”的資助政策以及資助項目的論證審核；

（二）初審“兩金”年度預（決）算。

（三）審核“兩金”年度使用計劃。

（四）負責“兩金”預算的績效管理并向市財政委提交績效分析報告。

（五）會同市財政委制定“兩金”使用管理的本辦法配套的實施細則和操作規(guī)程。

（六）負責基金辦的業(yè)務管理和工作指導。

第八條 市財政委的職責：

（一）負責“兩金”的調度和統(tǒng)籌安排。

（二）根據(jù)有關政策要求編制文化事業(yè)建設費預（決）算草案，并按規(guī)定報批。

（三）復核“兩金”年度使用計劃。

（四）辦理資助項目資金撥付。

（五）協(xié)助市委宣傳部對“兩金”進行績效管理，對市委宣傳部提交的績效分析報告進行審核或者組織再評估。

（六）參與制定與本辦法配套的實施細則和操作規(guī)程。

第九條 基金辦主要負責下列工作：

（一）負責制定及發(fā)布資助指南、受理資助項目申請，組織項目考察、評審、公示和跟蹤管理等工作。

（二）負責編制“兩金”的年度預決算。

（三）負責編制“兩金”年度使用計劃，報經(jīng)領導小組審議批準后下達。

（四）負責資助項目庫和評委會專家?guī)斓慕ㄔO及管理。

（五）負責建立健全“兩金”的項目資助標準。

（六）負責資助項目的使用監(jiān)督，包括資助項目的驗收、專項檢查、績效評估（含審計）等工作。

第十條 評委會對“兩金”使用的方針政策、項目立項、項目管理提供專家意見。評委會的工作規(guī)則在實施細則中另行規(guī)定。

第十一條 “兩金”資助項目實施單位的責任：

（一）編制項目預算。

（二）負責項目配套資金的落實和項目的實施。

（三）對項目資金進行會計核算和財務管理。

（四）接受有關部門的監(jiān)督檢查和績效評估。

（五）按要求提供資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關財務報表。

（六）對申報材料的真實有效性負責。

（七）對項目資金使用的規(guī)范性和有效性負責。

第三章 資助范圍和資助方式

第十二條 “兩金”資助對象為我市各級宣傳文化系統(tǒng)的單位及社會其他宣傳文化組織、團體或個人，專項用于發(fā)展我市宣傳文化事業(yè)和精神文明建設，資助范圍包括：

（一）哲學、社會科學理論研究。包括根據(jù)我市經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的實際需要，圍繞市委、市政府的中心工作而開展的哲學、社會科學理論課題研究、理論宣傳、學術著作出版及全市性學術會議等。

（二）文藝精品力作。包括藝術上精益求精并富有創(chuàng)新性的文學、美術、音樂、歌曲、戲劇、舞蹈、影視劇、文藝批評等領域的創(chuàng)作、出版、發(fā)行、研究、展覽、演出、國內外比賽等活動。

（三）全市性文化活動。包括為滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，由宣傳文化主管部門組織規(guī)劃的文藝展演、競賽和放映活動，文學藝術活動，文化藝術節(jié)以及市委、市政府組織的重大文化活動和重大對外文化交流活動等。

（四）社會主義思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動。包括全市性文明創(chuàng)建活動、重大精神文明典型宣傳教育活動及未成年人思想道德教育活動等。

（五）國內外重大輿情、新聞、宣傳活動。包括圍繞市委、市政府的中心工作、重大活動而開展的專項宣傳報道活動；為營造有利于我市現(xiàn)代化建設的外部輿論環(huán)境而開展的對外宣傳項目；為營造和諧深圳的良好社會氛圍而開展的社會宣傳活動、各類愛國主義教育活動。

（六）市精神文明建設成果獎。包括在中宣部批準的常設性全國性文藝、新聞、出版評獎項目及社科評獎活動中獲獎的項目；在國家文化部門認可的國際常設性正式比賽、展覽、演出、評比中獲獎的項目；以及為我市宣傳文化事業(yè)和精神文明創(chuàng)建做出突出貢獻的單位和個人。

（七）宣傳文化事業(yè)人才的培訓。

（八）公益性博物館、美術館文物和美術品征集收藏。

（九）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的配套投入。

（十）其他公益性宣傳文化事業(yè)的特殊需要。

第十三條 “兩金”不得用于下列各項開支：

（一）部門和單位的人員工資和獎金支出、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出。

（二）彌補主管部門行政事業(yè)費不足。

（三）單位的基本建設和大型設備購置。

（四）應由部門預算安排經(jīng)費的項目。

（五）由我市其他財政專項資金資助的項目。

第十四條 “兩金”的資助方式分為專項撥款和專項貼息。

專項撥款，主要用于社會效益為主的公益性宣傳文化項目，分為全額資助、部分資助和獎勵三種方式。

專項貼息主要用于宣傳文化單位臨時性資金不足及有償還能力的技術改造、設備更新、文藝精品生產(chǎn)等項目借款的利息補助。根據(jù)項目的貸款規(guī)模、社會效益、經(jīng)濟效益等條件確定給予全額或部分貼息，貼息率不得超過當期的銀行貸款利率，期限最長不超過3年。對貸款單位逾期不歸還銀行貸款產(chǎn)生的貸款利息、加息、罰息，不予貼息。具體管理辦法在實施細則中另行規(guī)定。

第四章 項目申報和審批

第十五條 “兩金”的申報和審批分為年度計劃項目和臨時項目。年度計劃項目的申報和審批程序為：

（一）項目實施單位向基金辦提出申請。

（二）項目歸口主管部門進行初審。

（三）評委會提出評審意見。

（四）市委宣傳部提出審核意見。

（五）市財政委提出復核意見。

（六）領導小組審批。

（七）進行為期5個工作日的社會公示。

（八）項目實施單位與基金辦簽訂《深圳市文化事業(yè)建設費、深圳市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金項目責任書》（以下簡稱《責任書》）。

（九）市財政委辦理資金撥付手續(xù)。

第十六條 臨時項目是指未能及時納入年度項目計劃申報、臨時發(fā)生的必要的宣傳文化項目。

因申報單位的原因在年度項目計劃編制時有條件申報而未申報的，以及可以納入下年度項目申報計劃的，不得申請臨時項目資助。

當年臨時項目支出總額不得超過年度項目計劃總額的15%。

第十七條 臨時項目的申報和審批程序為：

（一）項目實施單位提出申請，需經(jīng)專家評審的須提供專家評審報告，并經(jīng)項目歸口主管部門同意。

（二）市委宣傳部提出初審意見。

（三）市財政委提出復核意見。

（四）領導小組審批。

（五）進行為期5個工作日的社會公示。

（六）項目實施單位與基金辦簽訂《責任書》。

（七）市財政委辦理資金撥付手續(xù)。

第十八條 項目審批后由市委宣傳部統(tǒng)一組織公示，公示期為5個工作日。公示的內容應包括：項目申報信息、項目批準信息等。進行公示的途徑包括政府網(wǎng)站、指定報刊、基金辦網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等。

對公示結果有異議的，由基金辦負責調查核實。一經(jīng)查實異議成立的，即取消申請項目資助資格，由基金辦負責告知相關申請單位。

第十九條 項目申請人應當依照《深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化發(fā)展專項資金項目申報指南》，制作和提交項目申報材料；申報材料不符合要求的，基金辦不予受理。

第五章 資金使用及項目管理

第二十條 “兩金”項目財務管理應遵循“專項管理，?？顚Ｓ?；厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排；健全制度，規(guī)范支出”的原則。項目的預算編制、經(jīng)費支出、審計監(jiān)督及財務檢查等，按照《深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金項目財務管理細則》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 “兩金”項目資助計劃經(jīng)領導小組批準后，在執(zhí)行年度計劃過程中，由基金辦申請用款計劃，經(jīng)市財政委審核后，實行國庫集中支付。

第二十二條 建立項目資金預撥制度。市財政委于每年年初按照不超過上年度“兩金”支出總額的10%預撥項目經(jīng)費，用于保障經(jīng)常性項目和緊急項目的用款需要。預撥資金計入當年年度支出計劃總額。

經(jīng)常性項目是指經(jīng)由“兩金”資助3年以上，運行績效優(yōu)良，且常年開展的項目；緊急項目是指市委、市政府臨時交辦且必須于短期內完成的項目。

第二十三條 凡屬于政府集中采購目錄范圍內和集中采購限額以上的項目，應實行政府集中采購。項目實施單位應當按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》的要求，在采購預算獲批后編制采購計劃，按規(guī)定程序實行政府集中采購。

第二十四條 行政事業(yè)單位使用“兩金”形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，屬國有資產(chǎn)，按照深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有關管理規(guī)定進行管理。

第二十五條 項目實施單位應按項目報告管理規(guī)定及時完成項目開展情況和經(jīng)費使用情況的季報和結項報告工作，項目結束后30日內應當完成結項工作。項目單位經(jīng)費使用有結余的，結余款應在項目結束后30個工作日內，由項目單位直接繳回財政專戶。

第六章 監(jiān)督和檢查

第二十六條 市委宣傳部、市財政委、市監(jiān)察局、市審計局等部門按照各自職責，依法對“兩金”使用和管理活動進行監(jiān)督。

第二十七條 市委宣傳部應對資助項目進行跟蹤管理和組織項目績效評價，并負責對“兩金”的整體使用情況進行績效評價。

第二十八條 項目實施單位應接受和配合有關部門實施績效評估工作。項目績效評估情況應及時書面報送市財政委及領導小組，績效評估結果將作為編制下年度“兩金”資助計劃的重要依據(jù)。

第二十九條 績效評估工作按照《深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金項目績效評估實施細則》執(zhí)行。

第三十條 對違反本辦法虛報、冒領、截留、挪用、擠占“兩金”的行為，由監(jiān)督檢查部門責令改正并依法追回，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權限由相關職能部門進行處理、處分或處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

對存在前款違規(guī)行為的單位，市委宣傳部3年內不受理其資助申請，并將責任單位及責任人列入不誠信名單。

第三十一條 評委會專家在評審、驗收、專項檢查和績效評估等工作中以權謀私或弄虛作假的，取消評委會專家資格，并按有關規(guī)定追究責任；涉嫌構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第三十二條 “兩金”管理工作人員違反本辦法，不履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規(guī)定對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第七章 附 則

第三十三條 專項用于支持我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套資金，按照深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金有關管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 “兩金”管理的有關實施細則和操作規(guī)程由市委宣傳部會同市財政委另行制定。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施，由市委宣傳部和市財政委負責解釋。

第二篇：深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)

深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè) 發(fā)展專項資金項目網(wǎng)上申報流程說明

一、打開網(wǎng)址

打開Internet Explorer 瀏覽器，在地址欄輸入網(wǎng)址：http://004km.cn打開專項基金網(wǎng)站首頁，進入系統(tǒng)的登錄窗口。

二、登錄系統(tǒng)

深圳大學統(tǒng)一的用戶名：深圳大學，密碼：536137

注意：將圖片中的數(shù)字或是字母填寫進驗證碼對話框，此舉是為保障系統(tǒng)的安全性。

三、申報項目，填寫項目資料

1.經(jīng)注冊后，主管單位和申報單位將自動出現(xiàn)，不須再次填寫。

2.項目類別從以下類別中選擇：

文化活動——包括為滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，由宣傳文化主管部門組織規(guī)劃的文藝展演、競賽和放映活動，文學藝術活動，文化藝術節(jié)以及市委、市政府組織的重大文化活動和重大對外文化交流活動等；

文藝創(chuàng)作——包括藝術上精益求精并富有創(chuàng)新性的文學、美術、音樂、歌曲、戲劇、舞蹈、影視劇、文藝批評等領域的創(chuàng)作、出版、發(fā)行、研究、展覽、演出、國內外比賽等活動；

社科理論——包括根據(jù)我市經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的實際需要，圍繞市委、市政府的中心工作而開展的哲學、社會科學理論課題研究、理論宣傳、學術著作出版及全市性學術會議等；

文明建設——包括全市性文明創(chuàng)建活動、重大精神文明典型宣傳教育活動及未成年人思想道德教育活動等；

新聞宣傳——包括圍繞市委、市政府的中心工作、重大活動而開展的專項宣傳報道活動；為營造有利于我市現(xiàn)代化建設的外部輿論環(huán)境而開展的對外宣

傳項目；為營造和諧深圳的良好社會氛圍而開展的社會宣傳活動、各類愛國主義教育活動；

人才培養(yǎng)——指宣傳文化事業(yè)人才的培訓等；

公益性博物館、美術館文物和美術品征集收藏； 其他——其他公益性宣傳文化事業(yè)的特殊需要。

3.申報性質為申報或是臨時申報。

4.項目概述文字盡量精簡，建議不得少于300字，不得超過500字。

四、申請人基本情況

1.申請人基本情況包含：單位名稱、地址、電話、單位性質、負責人、郵政編碼。2.注意：帶*號的內容必填。

五、項目申請報告

1.填寫項目申請報告，應簡明扼要，內容包括：項目立項依據(jù)、意義；項目策劃組織及實施方案介紹；項目可行性說明等。

2.可以以附件的形式提交項目相關文檔。圖片、音頻、視頻文件上傳前，請先壓縮。節(jié)約上傳時間和系統(tǒng)服務器空間。特別要求提交附件材料的項目必須上傳附件提交。

3.上傳附件文檔格式要求如下：

1)文字表格文檔，規(guī)定后綴名為：.doc、.xls格式的電子文檔，或是可以為Word和Excel所兼容的格式文件。

2)圖形文檔，規(guī)定后綴名為：.jpg、.jpeg、.png格式的電子文檔。文檔要進行壓縮，原則上單個文檔大小控制在1M以內，照片類圖片建議不要超過200K。

3)音頻文檔，規(guī)定后綴名為：.mid.aif.wma.mp3格式的電子文檔，原則上單個文檔大小控制在5M以內。

4)視頻文檔，規(guī)定后綴名為：.mpeg.wmv.mp4.swf格式的電子文檔，原則上單個文檔大小控制在5M以內。

5)禁止上傳.exe等格式的執(zhí)行文件，或者是帶有執(zhí)行文件的壓縮文件。6)禁電子文檔上傳前請務必將文檔格式轉換為規(guī)定格式的文檔，并將文件壓縮至合適大小。

4.點擊保存進入下一步。

六、項目主要參加人

1.項目參加者情況請?zhí)顚懺敿毴?。第一位為項目負責人?/p>

2.空行填寫滿后，點擊“保存并繼續(xù)”按鈕，會增加新的空行，可繼續(xù)填寫。

3.全部參加者資料填寫完成后，點擊“下一步”按鈕。

七、完成項目計劃

1.項目申請人根據(jù)項目情況制定完成計劃，可以分為若干個階段。項目申請人設定并填寫每個階段的名稱、計劃時間、預計費用和完成目標。專項基金辦據(jù)此作為項目績效考核的主要參照依據(jù)。

2.項目申請人填寫此項目的效益分析預測，包括社會效益和經(jīng)濟效益兩個方面的分析。

3.填寫完成點擊下一步。

八、本項目歷年獲資助情況

1.填寫歷年本項目獲支持的情況。

2.空行填寫滿后，點擊“保存并繼續(xù)”按鈕，會增加新的空行，可繼續(xù)填寫。

3.填寫完畢，點擊“下一步”按鈕。

九、經(jīng)費詳細預算

1.要反映項目總體的預算，預算編制有關標準參照市、市財政的相應規(guī)定。2.點擊“添加科目“按鈕，打開費用錄入頁面，填寫費用科目和明細。只需填寫單價和數(shù)量，金額為系統(tǒng)自動計算所得。

3.申報金額不得大于預算金額。

4.費用科目全部填寫完成后，還要填寫除本申請外的其他資金來源情況說明。

5.預算表填寫完畢，點擊“項目提交”按鈕，完成項目申請資料填寫，等待項目審批結果。

十、項目附件

部分項目類別還須提交以下附件材料：

文藝創(chuàng)作影視類： 影視劇必須提交故事大綱（詳述策劃理念、藝術特色、劇情內容等），以及完整劇本、投資方證明材料、承拍影視機構介紹及相關證明文件、主創(chuàng)人員簡介，已進入拍攝階段的應提供片花或2—5集樣片。申請貸款貼息的應提供與銀行等金融機構簽訂的貸款合同。

文藝創(chuàng)作音樂類： 音樂創(chuàng)作需說明創(chuàng)意目的、形式和構思，附樂譜和音像小樣，以及作者藝術簡歷。

文藝創(chuàng)作美術類： 美術作品創(chuàng)作、展覽、交流活動需附作者介紹、展陳、宣傳工作方案及部分作品照片、展陳效果圖和簡要說明(含作品名稱、尺寸、材質、創(chuàng)作年代)。個人申請美術作品展覽資助的：a、必須是市美術家協(xié)會會員；b、必須經(jīng)市屬美術館推薦，并通過市屬美術館提出申請；c、在國家一級美術館展出；d、必須提供若干參展作品供市屬美術館收藏。

社科理論類： 課題研究申請報告中必須包括：研究背景及意義、國內外有關同類課題的研究綜述（包括本研究在該類研究中的所處的地位和影響）、課題界定、創(chuàng)新點、研究內容、目標、方法、步驟、成果及呈現(xiàn)方式和課題組成員及分工；理論著作出版申請報告中必須包括：書稿出版預算、計劃發(fā)行對象、對本地實踐或理論

發(fā)展的意義以及書稿著作目錄、5000字左右的內容介紹等內容；附件中須提交已經(jīng)撰寫完畢且字數(shù)在10萬字以上的書稿清樣、與出版社簽訂的出版合同或意向書等出版證明、著作權所有者的戶口本或居住證復印件及其所在單位或學會對申報書稿的鑒定意見。

文化活動類： 晚會、表演活動必須報詳細方案，包括觀眾對象、預期成效、承辦機構情況、劇本/編曲/編舞/原創(chuàng)作者/導演等主創(chuàng)人員情況介紹和現(xiàn)場設計效果圖。人才培養(yǎng)類： 人才培養(yǎng)類項目申請材料必須包括：培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)對象選擇辦法、教學或參觀方面的情況介紹等。

第三篇：深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法(深財行規(guī)[2012]3號)

深圳市財政委員會 中共深圳市委宣傳部

關于印發(fā)《深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化 事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》的通知

深財行規(guī)〔2012〕3號

各有關單位：

為加快建設文化強市，促進我市宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展，弘揚社會主義先進文化，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部中宣部關于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國辦發(fā)〔2006〕43號）、《財政部關于印發(fā)宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（財教〔2007〕157號）和《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》（深府辦〔2007〕68號）等相關規(guī)定，結合我市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的實際，我們聯(lián)合制定了《深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市財政委員會 中共深圳市委宣傳部

二〇一二年四月二十四日

深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)

發(fā)展專項資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快建設文化強市，促進我市宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展，弘揚社會主義先進文化，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部中宣部關于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國辦發(fā)〔2006〕43號）、《財政部關于印發(fā)宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（財教〔2007〕157號）和《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》（深府辦〔2007〕68號）等相關規(guī)定，結合我市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市文化事業(yè)建設費及市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“兩金”）的使用和管理。

市文化事業(yè)建設費是依據(jù)國家有關規(guī)定依法征收的用于社會主義精神文明建設和文化事業(yè)發(fā)展的政府性基金，以收定支，?？顚Ｓ?；市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金是根據(jù)國家有關政策要求以及我市宣傳文化發(fā)展的實際需要，由市本級財政預算安排的專項用于宣傳文化事業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條 “兩金”的使用管理應當符合以下原則：

（一）社會效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益，注重綜合效益；

（二）統(tǒng)籌考慮，合理安排，推動品牌建設和精品生產(chǎn)；

（三）堅持“公平、公正、公開”，實行“項目申報、專家評審、科學決策、社會公示、?？顚Ｓ谩⒖冃Ч芾怼?。

第二章 管理職責與分工

第四條 市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項基金領導小組（以下簡稱領導小組）負責“兩金”使用管理的決策事宜；基金領導小組辦公室（以下簡稱基金辦）設在市委宣傳部，市委宣傳部負責“兩金”的使用管理；市財政委負責“兩金”使用的監(jiān)督管理。

市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金專家評審委員會（以下簡稱評委會）為該專項資金的評審工作。

第五條 領導小組由市委常委兼宣傳部長、市政府分管文化工作的副市長、市政府協(xié)調文化工作的副秘書長、市委宣傳部分管副部長以及市財政委、市文體旅游局、市文學藝術界聯(lián)合會、市社會科學聯(lián)合會的主要領導組成，組長由市委常委兼宣傳部長擔任，副組長由分管文化工作的副市長兼任。小組成員可根據(jù)實際需要，經(jīng)領導小組會議決議進行增減。

第六條 領導小組的職責：

（一）審定“兩金”的資助政策、配套管理制度等重大事項。

（二）審議批準“兩金”的使用計劃。

（三）需要由領導小組審定的其他事項。第七條 市委宣傳部的職責：

（一）負責擬定“兩金”的資助政策以及資助項目的論證審核；

（二）初審“兩金”預（決）算。

（三）審核“兩金”使用計劃。

（四）負責“兩金”預算的績效管理并向市財政委提交績效分析報告。

（五）會同市財政委制定“兩金”使用管理的本辦法配套的實施細則和操作規(guī)程。

（六）負責基金辦的業(yè)務管理和工作指導。第八條 市財政委的職責：

（一）負責“兩金”的調度和統(tǒng)籌安排。

（二）根據(jù)有關政策要求編制文化事業(yè)建設費預（決）算草案，并按規(guī)定報批。

（三）復核“兩金”使用計劃。

（四）辦理資助項目資金撥付。

（五）協(xié)助市委宣傳部對“兩金”進行績效管理，對市委宣傳部提交的績效分析報告進行審核或者組織再評估。

（六）參與制定與本辦法配套的實施細則和操作規(guī)程。第九條 基金辦主要負責下列工作：

（一）負責制定及發(fā)布資助指南、受理資助項目申請，組織項目考察、評審、公示和跟蹤管理等工作。

（二）負責編制“兩金”的預決算。

（三）負責編制“兩金”使用計劃，報經(jīng)領導小組審議批準后下達。

（四）負責資助項目庫和評委會專家?guī)斓慕ㄔO及管理。

（五）負責建立健全“兩金”的項目資助標準。

（六）負責資助項目的使用監(jiān)督，包括資助項目的驗收、專項檢查、績效評估（含審計）等工作。

第十條 評委會對“兩金”使用的方針政策、項目立項、項目管理提供專家意見。評委會的工作規(guī)則在實施細則中另行規(guī)定。

第十一條 “兩金”資助項目實施單位的責任：

（一）編制項目預算。

（二）負責項目配套資金的落實和項目的實施。

（三）對項目資金進行會計核算和財務管理。

（四）接受有關部門的監(jiān)督檢查和績效評估。

（五）按要求提供資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關財務報表。

（六）對申報材料的真實有效性負責。

（七）對項目資金使用的規(guī)范性和有效性負責。

第三章 資助范圍和資助方式

第十二條 “兩金”資助對象為我市各級宣傳文化系統(tǒng)的單位及社會其他宣傳文化組織、團體或個人，專項用于發(fā)展我市宣傳文化事業(yè)和精神文明建設，資助范圍包括：

（一）哲學、社會科學理論研究。包括根據(jù)我市經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的實際需要，圍繞市委、市政府的中心工作而開展的哲學、社會科學理論課題研究、理論宣傳、學術著作出版及全市性學術會議等。

（二）文藝精品力作。包括藝術上精益求精并富有創(chuàng)新性的文學、美術、音樂、歌曲、戲劇、舞蹈、影視劇、文藝批評等領域的創(chuàng)作、出版、發(fā)行、研究、展覽、演出、國內外比賽等活動。

（三）全市性文化活動。包括為滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，由宣傳文化主管部門組織規(guī)劃的文藝展演、競賽和放映活動，文學藝術活動，文化藝術節(jié)以及市委、市政府組織的重大文化活動和重大對外文化交流活動等。

（四）社會主義思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動。包括全市性文明創(chuàng)建活動、重大精神文明典型宣傳教育活動及未成年人思想道德教育活動等。

（五）國內外重大輿情、新聞、宣傳活動。包括圍繞市委、市政府的中心工作、重大活動而開展的專項宣傳報道活動；為營造有利于我市現(xiàn)代化建設的外部輿論環(huán)境而開展的對外宣傳項目；為營造和諧深圳的良好社會氛圍而開展的社會宣傳活動、各類愛國主義教育活動。

（六）市精神文明建設成果獎。包括在中宣部批準的常設性全國性文藝、新聞、出版評獎項目及社科評獎活動中獲獎的項目；在國家文化部門認可的國際常設性正式比賽、展覽、演出、評比中獲獎的項目；以及為我市宣傳文化事業(yè)和精神文明創(chuàng)建做出突出貢獻的單位和個人。

（七）宣傳文化事業(yè)人才的培訓。

（八）公益性博物館、美術館文物和美術品征集收藏。

（九）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的配套投入。

（十）其他公益性宣傳文化事業(yè)的特殊需要。第十三條 “兩金”不得用于下列各項開支：

（一）部門和單位的人員工資和獎金支出、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出。

（二）彌補主管部門行政事業(yè)費不足。

（三）單位的基本建設和大型設備購置。

（四）應由部門預算安排經(jīng)費的項目。

（五）由我市其他財政專項資金資助的項目。

第十四條 “兩金”的資助方式分為專項撥款和專項貼息。

專項撥款，主要用于社會效益為主的公益性宣傳文化項目，分為全額資助、部分資助和獎勵三種方式。

專項貼息主要用于宣傳文化單位臨時性資金不足及有償還能力的技術改造、設備更新、文藝精品生產(chǎn)等項目借款的利息補助。根據(jù)項目的貸款規(guī)模、社會效益、經(jīng)濟效益等條件確定給予全額或部分貼息，貼息率不得超過當期的銀行貸款利率，期限最長不超過3年。對貸款單位逾期不歸還銀行貸款產(chǎn)生的貸款利息、加息、罰息，不予貼息。具體管理辦法在實施細則中另行規(guī)定。

第四章 項目申報和審批

第十五條 “兩金”的申報和審批分為計劃項目和臨時項目。計劃項目的申報和審批程序為：

（一）項目實施單位向基金辦提出申請。

（二）項目歸口主管部門進行初審。

（三）評委會提出評審意見。

（四）市委宣傳部提出審核意見。

（五）市財政委提出復核意見。

（六）領導小組審批。

（七）進行為期5個工作日的社會公示。

（八）項目實施單位與基金辦簽訂《深圳市文化事業(yè)建設費、深圳市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金項目責任書》（以下簡稱《責任書》）。

（九）市財政委辦理資金撥付手續(xù)。

第十六條 臨時項目是指未能及時納入項目計劃申報、臨時發(fā)生的必要的宣傳文化項目。

因申報單位的原因在項目計劃編制時有條件申報而未申報的，以及可以納入下項目申報計劃的，不得申請臨時項目資助。

當年臨時項目支出總額不得超過項目計劃總額的15%。第十七條 臨時項目的申報和審批程序為：

（一）項目實施單位提出申請，需經(jīng)專家評審的須提供專家評審報告，并經(jīng)項目歸口主管部門同意。

（二）市委宣傳部提出初審意見。

（三）市財政委提出復核意見。

（四）領導小組審批。

（五）進行為期5個工作日的社會公示。

（六）項目實施單位與基金辦簽訂《責任書》。

（七）市財政委辦理資金撥付手續(xù)。

第十八條 項目審批后由市委宣傳部統(tǒng)一組織公示，公示期為5個工作日。公示的內容應包括：項目申報信息、項目批準信息等。進行公示的途徑包括政府網(wǎng)站、指定報刊、基金辦網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等。

對公示結果有異議的，由基金辦負責調查核實。一經(jīng)查實異議成立的，即取消申請項目資助資格，由基金辦負責告知相關申請單位。

第十九條 項目申請人應當依照《深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化發(fā)展專項資金項目申報指南》，制作和提交項目申報材料；申報材料不符合要求的，基金辦不予受理。

第五章 資金使用及項目管理

第二十條 “兩金”項目財務管理應遵循“專項管理，?？顚Ｓ?；厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排；健全制度，規(guī)范支出”的原則。項目的預算編制、經(jīng)費支出、審計監(jiān)督及財務檢查等，按照《深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金項目財務管理細則》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 “兩金”項目資助計劃經(jīng)領導小組批準后，在執(zhí)行計劃過程中，由基金辦申請用款計劃，經(jīng)市財政委審核后，實行國庫集中支付。

第二十二條 建立項目資金預撥制度。市財政委于每年年初按照不超過上“兩金”支出總額的10%預撥項目經(jīng)費，用于保障經(jīng)常性項目和緊急項目的用款需要。預撥資金計入當年支出計劃總額。

經(jīng)常性項目是指經(jīng)由“兩金”資助3年以上，運行績效優(yōu)良，且常年開展的項目；緊急項目是指市委、市政府臨時交辦且必須于短期內完成的項目。

第二十三條 凡屬于政府集中采購目錄范圍內和集中采購限額以上的項目，應實行政府集中采購。項目實施單位應當按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》的要求，在采購預算獲批后編制采購計劃，按規(guī)定程序實行政府集中采購。

第二十四條 行政事業(yè)單位使用“兩金”形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，屬國有資產(chǎn)，按照深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有關管理規(guī)定進行管理。

第二十五條 項目實施單位應按項目報告管理規(guī)定及時完成項目開展情況和經(jīng)費使用情況的季報和結項報告工作，項目結束后30日內應當完成結項工作。項目單位經(jīng)費使用有結余的，結余款應在項目結束后30個工作日內，由項目單位直接繳回財政專戶。

第六章 監(jiān)督和檢查

第二十六條 市委宣傳部、市財政委、市監(jiān)察局、市審計局等部門按照各自職責，依法對“兩金”使用和管理活動進行監(jiān)督。

第二十七條 市委宣傳部應對資助項目進行跟蹤管理和組織項目績效評價，并負責對“兩金”的整體使用情況進行績效評價。

第二十八條 項目實施單位應接受和配合有關部門實施績效評估工作。項目績效評估情況應及時書面報送市財政委及領導小組，績效評估結果將作為編制下“兩金”資助計劃的重要依據(jù)。

第二十九條 績效評估工作按照《深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金項目績效評估實施細則》執(zhí)行。

第三十條 對違反本辦法虛報、冒領、截留、挪用、擠占“兩金”的行為，由監(jiān)督檢查部門責令改正并依法追回，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權限由相關職能部門進行處理、處分或處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

對存在前款違規(guī)行為的單位，市委宣傳部3年內不受理其資助申請，并將責任單位及責任人列入不誠信名單。

第三十一條 評委會專家在評審、驗收、專項檢查和績效評估等工作中以權謀私或弄虛作假的，取消評委會專家資格，并按有關規(guī)定追究責任；涉嫌構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第三十二條 “兩金”管理工作人員違反本辦法，不履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規(guī)定對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第七章 附 則

第三十三條 專項用于支持我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套資金，按照深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金有關管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 “兩金”管理的有關實施細則和操作規(guī)程由市委宣傳部會同市財政委另行制定。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施，由市委宣傳部和市財政委負責解釋。

第四篇：文化事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(改)

宜賓市文化事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為深入貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會和市委四屆二次全會精神，加快推進文化強市建設，根據(jù)《中共宜賓市委關于加快建設文化強市的決定》（宜委發(fā)?2011?20號），關于“從2012年起，除文化建設項目外，市級財政新增文化事業(yè)發(fā)展資金不低于1000萬元”的精神，設立宜賓市文化事業(yè)發(fā)展專項資金，為規(guī)范和加強專項資金管理，提高專項資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 文化事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱為“專項資金”）是由市財政預算安排的專項用于支持文化事業(yè)發(fā)展的引導性資金，從2012年起，在1000萬元的基礎上，隨市財政經(jīng)常性收入增長比例遞增。

第二章管理機構及職責

第三條 專項資金由市文化強市工作領導小組辦公室(以下簡稱“市領導小組辦公室”)、市財政局共同管理。其主要職責：-1-

（一）受理扶持對象申請，組織對申請單位的考察、專家評審，負責專項資金項目庫的管理；

（二）根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和文化發(fā)展規(guī)劃，提出專項資金使用計劃以及分項預算；

（三）下達專項資金使用計劃，辦理專項資金撥款；

（四）負責專項資金的日常管理，監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況；

（五）負責組織項目的驗收，并對扶持對象進行績效評價。

第三章專項資金的使用范圍

第四條文化事業(yè)發(fā)展專項資金主要用于事業(yè)發(fā)展和支持重大文藝創(chuàng)作、文化人才培養(yǎng)、哲學社科研究、群眾性文化活動等方面的開支：

（一）支持社會主義思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動；

（二）支持文學藝術、新聞出版、廣播影視、哲學社會科學方面優(yōu)秀作品的創(chuàng)作；

（三）支持市級宣傳文化事業(yè)人才培訓；

（四）支持重大公益性群眾文化活動；

（五）支持公益性宣傳文化事業(yè)單位和重要的愛教基地維修和設備購置；

（六）對我市文化事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵；

（七）開展項目評審或評估、監(jiān)督檢查、項目驗收及績效考評等工作費用。

第四章專項資金的申報及審批

第五條市直宣傳文化單位向市文化強市工作領導小組辦公室提出申請；區(qū)（縣）宣傳文化單位通過區(qū)（縣）文化強市工作領導小組辦公室向市文化強市工作領導小組辦公室申請。

第六條專項資金的審批程序：

（一）市領導小組辦公室會同市財政局對申報項目進行研究論證并審核，提出資金安排意見，并報市文化強市工作領導小組審批。

（二）專項資金安排意見批準后，市領導小組辦公室會同市財政局聯(lián)合下達資金安排計劃，并由市財政局按資金管理有關規(guī)定辦理撥款手續(xù)。

第五章專項資金管理、監(jiān)督和檢查

第七條使用單位要切實加強資金的使用管理，確保專款專用，并自覺接受市領導小組辦公室和市財政、審計部門的審計

檢查。

第八條專項資金使用單位應隨決算，向市領導小組辦公室、市財政局報送專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的總結報告。

第九條對未完成或未開展的項目資金結余，經(jīng)市領導小組辦公室和市財政局審核后結轉下繼續(xù)使用；對已完成項目的資金結余，要上繳市領導小組辦公室和市財政局，在核定下專項資金支出預算時安排使用。

第十條市領導小組辦公室和市財政局要定期對文化事業(yè)發(fā)展專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，追蹤問效。對不按照規(guī)定使用或發(fā)生挪用情況的，要按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章附則

第十一條 本辦法由市文化強市工作領導小組辦公室和市財政局負責解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：關于深圳市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項基金

關于深圳市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項基金（文化事業(yè)建設費）2006項目申報的通知

市宣傳文化系統(tǒng)各單位：

為做好市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項基金（文化事業(yè)建設費）2006項目申報與資助計劃編制工作，現(xiàn)將有關工作安排通知如下，請各單位按通知要求，精心組織好項目申報和初審工作。

一、申報及初審安排

2006年項目申報工作將以計劃為主，嚴格控制臨時性項目的申報。項目申報與初審仍采取“按系統(tǒng)匯集，整體申報”的方式，即項目申請由項目單位提出，按系統(tǒng)受理項目申請并進行初審，然后由各系統(tǒng)將初審結果提交基金辦。

各系統(tǒng)受理項目申請劃分如下：

（一）市委宣傳部：市委宣傳部本部及直屬事業(yè)單位、報業(yè)、廣電、發(fā)行集團和海天出版社、各區(qū)委宣傳部、非宣傳文化系統(tǒng)各單位。

地

址：深圳市福田區(qū)上步中路市府二辦304室基金辦 聯(lián)系人：劉

軒

電

話：0755－82106175，82097239

（二）市文化局：市文化局及直屬企事業(yè)單位、各區(qū)文化局、社會民辦文藝團體、企業(yè)。

地

址：深圳市福田區(qū)市民中心西座二樓市文化局事業(yè)發(fā)展處

聯(lián)系人：劉

明

電

話：0755－82002281

（三）市文聯(lián)：市文聯(lián)及直屬各協(xié)會、各區(qū)文聯(lián)、社會其他文藝協(xié)會、組織及個人。

地

址：深圳市紅嶺中路1038號 聯(lián)系人：陳慶瀾 電

話：0755-25592163

（四）市社科聯(lián)：市哲學、社會科學研究各事業(yè)單位、社會組織及個人。

地

址：深圳市深南中路科技大廈九樓

聯(lián)系人：莫大喜

電

話：0755-83699706

83699781

二、時間安排

（一）項目申報和初審時間

項目申請單位必須在2006年1月底前，將申請材料送交相應單位初審。

市委宣傳部、市文化局、市文聯(lián)及市社科聯(lián)對申報項目的初審工作，必須在2006年2月底前完成，并將初審結果提交基金辦?；疝k終止受理材料的時間是2006年2月28日。

（二）項目審批時間

1、基金辦對申報材料進行分類匯總，并送專家評審委員會進行評審（3月份）；

2、基金辦將專家評審意見提交市委宣傳部部長辦公會審議后，送市財政局復核（4月份）；

3、基金領導小組召開會議研究審批（4月份）。

三、其他事項

1、有關基金資助范圍、資助對象、項目申報材料制作要求、項目評審程序等，詳見《深圳市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項基金（文化事業(yè)建議費）項目申報指南》。

2、圖書購置、美術品收藏及文物征集項目，在各專項經(jīng)費控制額度內單獨申報，申報要求另行通知。

聯(lián)系人：劉 軒 電話：0755－82106175、82097239、83699933

深圳市宣傳文化事業(yè)發(fā)展

專項基金領導小組辦公室

2005年12月8日