第一篇：住房保障工作目的意義

一、保障性住房簡(jiǎn)介

保障性住房是指：政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房）改造工程。從今年開始，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了要擴(kuò)大農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房，解決林區(qū)、煤礦棚戶區(qū)的改造問題和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作統(tǒng)稱為保障性安居工程。不同情況的低收入家庭，對(duì)保障性住房有租賃與買賣的不同需求。通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，最終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。

二、住房保障工作的目的、意義

首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。

三、保障性住房分類

1、經(jīng)濟(jì)適用房：經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房面積需要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在85平方米左右，小套住房面積控制在65平方米左右。

2、廉租房：廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有本縣城鎮(zhèn)戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住宅。廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上不超過50平方米。

3、租金補(bǔ)貼：指住房保障管理部門向在市場(chǎng)上租住房屋的困難家庭，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租金補(bǔ)貼。

四、保障性住房政策問答及申請(qǐng)條件

（一）廉租住房（1）什么是廉租住房？

答：城鎮(zhèn)廉租住房是指政府（單位）在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有本縣城鎮(zhèn)戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供租房補(bǔ)貼或者以低廉租金配租的具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住宅。

（2）廉租住房保障方式有哪些？

答：廉租住房的保障對(duì)象為城市低收入住房困難家庭中沒有購(gòu)房支付能力的家庭，按照保障基本住房需求為原則，采取以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞浇鉀Q低收入家庭住房困難，兩種保障方式以租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。

（3）什么是廉租住房租房補(bǔ)貼？

答：租賃補(bǔ)貼是指住房保障管理部門向符合條件的申請(qǐng)家庭，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

（4）什么是廉租住房實(shí)物配租？

答：實(shí)物配租是指住房保障管理部門向符合條件的申請(qǐng)家庭提供住房，并按照其家庭收入的一定比例收取租金。

（5）什么人可以申請(qǐng)廉租住房？

答：申請(qǐng)廉租住房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥鈶?yīng)當(dāng)以家庭為單位，同時(shí)符合以下條件：

（一）家庭成員屬城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口，取的常住戶口5年以上；

（二）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

（三）家庭人均年收入6600元；

（四）家庭人均住房建筑面積低于11平方米（申請(qǐng)補(bǔ)貼）；

（五）申請(qǐng)家庭屬無房戶；

（六）屬殘疾人，還應(yīng)當(dāng)提供殘疾證明；

（6）符合實(shí)物配租的家庭，是否可以選擇租房補(bǔ)貼？

答：符合實(shí)物配租條件的家庭也可以選擇租房補(bǔ)貼，但二者只能選擇其一。當(dāng)實(shí)物配租房源不足時(shí)，符合實(shí)物配租條件的家庭也可采取租房補(bǔ)貼方式過渡。

（7）已獲得廉租住房住房補(bǔ)貼家庭，符合現(xiàn)有實(shí)物配租申請(qǐng)條件，能否申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租？ 答：可以申請(qǐng)，獲得配租實(shí)物住房后，停發(fā)租房補(bǔ)貼。

（8）申請(qǐng)廉租住房租房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥鈶?yīng)提交哪些材料？

答：申請(qǐng)廉租住房租房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾募彝?yīng)向所在社區(qū)提出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提供房屋狀況證明、家庭經(jīng)濟(jì)收入證明或《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、家庭成員身份證、戶口簿、結(jié)婚證等材料的原件和復(fù)印件；利益的要出具離婚證或生效的法院判決書原件和復(fù)印件；屬殘疾人的還應(yīng)當(dāng)提供殘疾人證明。

（9）申請(qǐng)家庭住房面積怎么認(rèn)定？

答：家庭成員擁有（包括已出售）的私有住房（包括購(gòu)買的商品房、房改房、安居房、集資合作建房、解困房、經(jīng)濟(jì)適用住房，享受的拆遷實(shí)物和貨幣安置，與他人公有住房共有部分的面積，因繼承、贈(zèng)與、企業(yè)改制等情況而取得的合法私有房產(chǎn)但未辦理產(chǎn)權(quán)證的住房面積）納入住房面積核定范圍。

由于家庭成員身患重大疾病或家庭遭受重大意外事故，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難而出售原私有住房，并將售房款或拆遷貨幣安置款用于上述家庭救濟(jì)，能提供相應(yīng)證明的，可不計(jì)入住房面積核定范圍。

（10）申請(qǐng)家庭家庭成員怎么認(rèn)定？

答：家庭成員以戶口簿上記載的人員為準(zhǔn)（父母、親友掛靠的除外），一簿一戶。

家庭的含義：夫妻雙方或一方與未成年或未婚的子女為一戶。申請(qǐng)家庭異地就學(xué)或復(fù)義務(wù)兵役期間的子女，可 5

計(jì)入家庭實(shí)際人口。已入住敬（養(yǎng)）老院或由社會(huì)福利院收養(yǎng)的人員、處于服刑期間的勞教或勞改人員、在境外的人員，不計(jì)入家庭實(shí)際人口。

（二）經(jīng)濟(jì)房

經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用房是政府為解決中低收人家庭住房問題而修建的普通住房，這類住宅因減免了工程報(bào)建中的部分費(fèi)用，其成本略低于普通商品房，故又稱為經(jīng)濟(jì)適用房。

申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房必須具備條件

（1）家庭成員均具有本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的無房戶和住房困難戶；

（2）屬于單身居民家庭的，男性年齡必須在35周歲以上，女性年齡必須在30周歲以上；（3）家庭人均年收入在12000元以下（含12000元）

（4）無房戶或現(xiàn)住房人均建筑面積低于政府公布的經(jīng)濟(jì)房購(gòu)買人的居住標(biāo)準(zhǔn)（住房困難戶：是指現(xiàn)住房的家 6

庭常住人口人均居住面積在11平方米以下（含11平方米）的住戶。

無房戶：包括婚后無房、暫住非住宅房、暫住臨時(shí)簡(jiǎn)易房、暫住親友房及全家租住社會(huì)私房和與父母同住的成人子女需要另立門戶的等情況）。

（5）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。（6）列入城市和工礦棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)被拆遷戶中的住房困難戶。

（7）家庭成員均未以房改價(jià)購(gòu)買過公有住房、沒有參加過集資建房，沒有購(gòu)買過經(jīng)濟(jì)適用住房。7

第二篇：保障性住房建設(shè)的意義

改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

首先，保障性安居工程是民生工程?，F(xiàn)在，我國(guó)已基本解決了溫飽問題，低收入群體也能夠吃飽飯、穿上衣。隨著溫飽問題的解決，居住問題日顯突出，尤其是對(duì)中低收入家庭更為迫切。但是很顯然，低收入家庭要自力更生解決住房問題還不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楦举I不起。安身才能立命，房子是老百姓尤其是中低收入群體一個(gè)切切實(shí)實(shí)的民生問題。所以，黨和政府實(shí)施保障性安居工程，是一項(xiàng)改善民生，雪中送炭的工程。

其次，保障性安居工程是民心工程。目前我省城鎮(zhèn)住房困難的低收入家庭大約還有30多萬(wàn)戶；另外在城市棚戶區(qū)、危舊房、筒子樓和地方墾區(qū)礦區(qū)等棚戶區(qū)以及農(nóng)村危舊房中居住的，大多也是低收入群眾。這些房屋不僅破舊、簡(jiǎn)陋，甚至不避風(fēng)雨、不御寒暑。由此引發(fā)不穩(wěn)定、不文明、不和諧、不安全的隱患，也是在所難免。所以，黨和政府實(shí)施保障性安居工程，是一項(xiàng)得民心，促和諧的工程。

再次，保障性安居工程是德政工程。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置，包括房屋資源配置上發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，政府不應(yīng)該也不可能替代市場(chǎng)去包打天下、包攬一切。但是，我們是社會(huì)主義社會(huì)，人民政府有責(zé)任、有義務(wù)去保證最廣大的人民群眾能充分分享到改革發(fā)展的成果，有責(zé)任、有義務(wù)去保證最廣大的人民群眾在共同富裕的道路上不至于兩極分化。所以，這就要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上逐步建立健全社會(huì)保障包括住房保障體系，以充分體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)制度的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)人民政府執(zhí)政為民的先進(jìn)性。向困難群眾提供基本住房保障，幫他們走出困境，點(diǎn)燃他們生活的希望，這是我黨的宗旨所在，是政府的責(zé)任所在，是群眾的福音所在。

最后，保障性安居工程是發(fā)展工程。為了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的影響，中央把保障性住房作為擴(kuò)大內(nèi)需一攬子政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加快實(shí)施保障性安居工程，既可發(fā)揮政府投資的乘數(shù)效應(yīng)、帶動(dòng)社會(huì)資金增加對(duì)住宅建設(shè)的投入，又可以拉動(dòng)鋼鐵、有色、建材、機(jī)電、輕紡及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動(dòng)消費(fèi)、改善民生，是應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)和結(jié)合部。保障性住房是政府為解決低收入群體基本住房問題而采取的措施，商品住房則是通過市場(chǎng)機(jī)制為有能力的居民提供商品化服務(wù)。因此，實(shí)施保障性安居工程與推進(jìn)商品住房建設(shè)是并行不悖、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的。

加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。

第三篇：做好住房保障工作

做好住房保障工作

為擴(kuò)內(nèi)需保民生做貢獻(xiàn)

濟(jì)寧市建設(shè)委員會(huì)

（二〇〇九年九月二十一日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近年來，濟(jì)寧市將住房保障工作列為擴(kuò)內(nèi)需、保民生的“政府工程”、“民心工程”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)，全市建成經(jīng)濟(jì)適用住房 69.5萬(wàn)平方米，9100戶低收入家庭喬遷新居，4829戶低收入家庭通過廉租住房保障解決了住房困難，住房保障范圍不斷擴(kuò)大，工作機(jī)制規(guī)范健全，走上了健康發(fā)展的“快車道”。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立住房保障推進(jìn)機(jī)制

濟(jì)寧市委、市政府高度重視保障性住房建設(shè)，連續(xù)5年列入政府“實(shí)事工程”。特別是去年以來，我市堅(jiān)決執(zhí)行中央、省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施，將保障性安居工程建設(shè)列為為民辦的“十件實(shí)事”之首，進(jìn)一步加大了工作力度。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府將市城區(qū)保障性住房建設(shè)納入城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立了工程調(diào)度與督辦聯(lián)絡(luò)制度。市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月兩次調(diào)度工程進(jìn)展情況，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)各有關(guān)部門。建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，1市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)崔洪剛和副市長(zhǎng)周洪分別包保城區(qū)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)度、研究解決工程建設(shè)中遇到的問題。市委書記、市人大常委會(huì)主任孫守剛，市委副書記、市長(zhǎng)張振川分別出席了市區(qū)潤(rùn)景園、仁和花園經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)奠基儀式。張振川市長(zhǎng)、崔洪剛常務(wù)副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)還到經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工地看望慰問施工人員，體現(xiàn)了對(duì)住房保障工作的高度關(guān)注和重視。

二是健全組織。成立了由崔洪剛副市長(zhǎng)掛帥，市建委等17個(gè)職能部門為成員的市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房管局，具體負(fù)責(zé)市直及各縣市區(qū)住房保障組織管理工作。各縣市區(qū)也相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。梁山縣、兗州市還分別設(shè)立了廉租住房管理辦公室，為住房保障工作提供了組織保障。

三是完善政策。先后以市政府及市建委等職能部門的名義出臺(tái)了《濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》、《濟(jì)寧市申請(qǐng)廉租住房城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法（試行）》、《關(guān)于濟(jì)寧市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于規(guī)范企業(yè)集資合作建房組織和管理的意見》等文件，明確了住房保障工作的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則以及保障性住房建設(shè)、供應(yīng)和管理的政策規(guī)定。

四是強(qiáng)化督查。市城區(qū)及各縣市全部建立了低收入家庭住房檔案。市區(qū)制定了《濟(jì)寧市住房建設(shè)規(guī)劃（2008-2012年）》，各縣市也完成并向社會(huì)公示了解決低收入家庭住房困

難發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。市政府分別與各縣市區(qū)政府簽訂了實(shí)施住房保障目標(biāo)責(zé)任書，把住房保障任務(wù)具體量化、分解到各縣市區(qū)。市政府督查室將住房保障工作列為定期督查項(xiàng)目。市建委、市監(jiān)察局組成檢查組，連續(xù)兩年對(duì)全市包括濟(jì)寧高新區(qū)、北湖旅游度假區(qū)在內(nèi)的14個(gè)縣市區(qū)的住房保障工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)全市，表?yè)P(yáng)成績(jī)突出的縣市，通報(bào)批評(píng)進(jìn)展遲緩的縣市并要求限期整改，有力地推動(dòng)了保障性住房建設(shè)。

二、加大資金投入，全力推動(dòng)廉租住房建設(shè)

我們抓住中央加大住房保障資金投入的寶貴機(jī)遇，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，下大氣力落實(shí)地方配套資金，加快了廉租住房建設(shè)步伐。去年以來共爭(zhēng)取中央廉租住房補(bǔ)助資金4004萬(wàn)元，廉租住房建設(shè)總面積20.02萬(wàn)平方米（含棚戶區(qū)改造），其中，市城區(qū)3.3萬(wàn)平方米，各縣市16.72萬(wàn)平方米。

一是落實(shí)配套資金，建立保障資金專戶。啟動(dòng)廉租住房保障以來，市區(qū)及各縣市累計(jì)提供廉租住房建設(shè)與補(bǔ)貼資金17598萬(wàn)元。魚臺(tái)縣在本級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，一次性撥付40萬(wàn)元用于廉租住房租賃補(bǔ)貼。兗州、鄒城、曲阜、泗水、微山、汶上、梁山把廉租住房配套資金納入財(cái)政預(yù)算。2007、2008年全市公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后余額為1000萬(wàn)元和1400萬(wàn)元，80%返還給各縣市公積金中心用于廉租住房建設(shè)，20%納入市級(jí)統(tǒng)籌。市城區(qū)及各縣市分別建立了廉租住房保障資金專戶。

二是改善保障方式，增大實(shí)物配租比例。去年以來，我市通過在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和企業(yè)集資建房中配建，建設(shè)廉租住房10.58萬(wàn)平方米，2116套，優(yōu)先提供給孤、老、病、殘等特殊家庭。結(jié)合棚戶區(qū)改造，可對(duì)1888戶符合條件的家庭進(jìn)行實(shí)物配租。實(shí)現(xiàn)了由租賃補(bǔ)貼為主向租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租并重的過渡。

三是延伸保障范圍，擴(kuò)大保障覆蓋面。2008年9月1日，市城區(qū)將廉租住房保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭，各縣市也于同年12月完成了擴(kuò)面工作。從去年12月起，市城區(qū)將符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)條件但受房源限制暫未購(gòu)買的830戶低收入家庭納入租賃補(bǔ)貼，進(jìn)一步增大了保障覆蓋面。截止目前，全市共計(jì)有4829戶低收入家庭通過廉租住房保障解決了住房困難，其中實(shí)物配租426戶，租賃補(bǔ)貼3802戶，租金核減601戶。

三、健全工作機(jī)制，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房制度

我市持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，2008年全市經(jīng)濟(jì)適用住房開工面積39.58萬(wàn)平方米，完成年計(jì)劃的113%；已竣工24.48萬(wàn)平方米，完成年計(jì)劃的122.4%。2009年，全市經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃施工44萬(wàn)平方米，竣工23萬(wàn)平方米，分別比上年增加20%、13%。在加快建設(shè)步伐的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用住房制度。一是科學(xué)確定了經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象。二是建立了四級(jí)受理審批，“三榜”公示的申購(gòu)程序。即社區(qū)居委受理，街道辦事處初審，區(qū)建設(shè)（房管）部門復(fù)審，市房產(chǎn)管理局審核；區(qū)、市房管局和搖號(hào)三榜公示。三是購(gòu)房實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光、透明操作。獲得購(gòu)買資格的家庭采取電腦搖號(hào)、電視現(xiàn)場(chǎng)直播的方式確定購(gòu)買順序，按順序號(hào)組織申購(gòu)人抓鬮，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正。四是創(chuàng)新了企業(yè)集資合作建房管理體制。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)集資建房的申報(bào)、準(zhǔn)入、審核和批準(zhǔn)程序，改變集資建房管理方式，變企業(yè)自行運(yùn)作為在市住房解困協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織下實(shí)施。目前，市政府已批準(zhǔn)市區(qū)10家困難企業(yè)實(shí)施集資合作建房，6家企業(yè)已開工建設(shè)，面積11萬(wàn)平方米。

四、盤活存量土地，增加保障性住房土地供應(yīng)

為最大限度地保障廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)土地供應(yīng)，我們高度重視做好整合盤活單位存量土地的文章。一是直接轉(zhuǎn)化。市城區(qū)已銷售的仁和花園經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)就是在勝利居委破產(chǎn)企業(yè)的原址上興建的。市房管局與原市啤酒廠達(dá)成協(xié)議,將其廠址29畝土地收回用作經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.6萬(wàn)平方米、廉租住房0.53萬(wàn)平方米。二是“提級(jí)升格”。省供銷合作社濟(jì)寧儲(chǔ)運(yùn)站擁有原倉(cāng)儲(chǔ)用地23畝，企業(yè)先按集資建房申報(bào),考慮到該土地面積較大且位置適中，經(jīng)研究決定將其“升格”為市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目。三是“挖潛增效”。針對(duì)企業(yè)集資合作建房土地面積可建造的住房往往大于符合條件職工需求的實(shí)際，指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)充分利用現(xiàn)有土地，在與之簽訂協(xié)議時(shí)，明確滿足本單位職工需求后剩余住房由政府用作經(jīng)濟(jì)適用住房向社會(huì)出售或回購(gòu)為廉租住房。初步測(cè)算，通過合理規(guī)劃，利用已批集資建房企業(yè)的土地，可多建12000多平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房向社會(huì)供應(yīng)。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，我市在住房保障方面雖然做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和兄弟城市相比，還有不小的差距。我們將學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，乘勢(shì)而上，推動(dòng)我市住房保障工作邁上新臺(tái)階，為擴(kuò)內(nèi)需保民生做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第四篇：住房保障工作自查報(bào)告

住房保障工作自查報(bào)告

隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告的用途越來越大，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長(zhǎng)。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的住房保障工作自查報(bào)告 ，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

住房保障工作自查報(bào)告 1

市安居辦：

接到《河南省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于對(duì)保障性住房分配及質(zhì)量管理工作進(jìn)行督促檢查的通知〉》后，縣政府高度重視，隨即組織召開縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作會(huì)議，學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)精神，并安排縣房管中心牽頭，組織發(fā)改、財(cái)政、住建、民政等相關(guān)成員單位對(duì)我縣保障性住房分配及質(zhì)量管理工作進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、分配管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況

（一）分配管理制度建設(shè)情況

根據(jù)《焦作市市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《武陟縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（武政【20xx】3號(hào)），確定我縣住房保障范圍為本縣城區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民，準(zhǔn)入條件為家庭收入狀況符合縣政府當(dāng)年確定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭住房狀況原則上不超過本縣城鎮(zhèn)人均住房面積的60%。同時(shí)，為確保廉租住房真正分配到符合條件的低收入家庭手中，將保障性住房分配作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，專門制定了《武陟縣廉租住房分配實(shí)施方案》（武政辦【20xx】80號(hào)），確立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、限定條件、公開公正、優(yōu)先保障”的分配原則，明確了廉租住房申報(bào)、分配的操作流程和辦法，對(duì)保障對(duì)象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、調(diào)查結(jié)論、分配結(jié)果等予以公示，切實(shí)增強(qiáng)保障性住房分配的社會(huì)公信力。

（二）準(zhǔn)入退出實(shí)施情況

制定了《武陟縣城區(qū)低收入家庭廉租住房保障辦法》（武政文【20xx】50號(hào)）和《武陟縣城區(qū)低收入家庭廉租住房保障工作實(shí)施方案》（武政辦【20xx】53號(hào)），明確了我縣住房保障申請(qǐng)受理、準(zhǔn)入審核、公示制度、輪候辦法以及退出機(jī)制的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況

制定了住房保障辦公室工作職責(zé)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、辦事公開制度和檔案管理制度，分別對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)、檔案管理、定期復(fù)核情況進(jìn)行了明確規(guī)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)《武陟縣廉租住房分配實(shí)施方案》（武政辦【20xx】80號(hào)），明確了廉租住房房源、保障對(duì)象、輪候規(guī)則和分配程序，于20xx年12月15日對(duì)符合實(shí)物配租的400戶保障對(duì)象進(jìn)行了公示。依照分配程序于20xx年1月12日舉行了武陟縣城東廉租住房小區(qū)首批分房?jī)x式，除1戶放棄抽簽資格外，其余399戶分別入住并將分配結(jié)果在城東廉租住房小區(qū)進(jìn)行了公示。

（四）后期管理情況

縣房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)實(shí)物配租廉租住房的后期管理工作，以招標(biāo)的形式，確定了廉租住房小區(qū)物業(yè)管理公司，與物業(yè)管理公司簽訂了《廉租住房小區(qū)物業(yè)管理協(xié)議》并督促實(shí)施；協(xié)助物業(yè)管理公司與廉租住戶簽訂《廉租住房租賃合同》和《廉租住房物業(yè)合同》并督促實(shí)施。

二、工程質(zhì)量管理情況

（一）參建各方主體質(zhì)量保證體系建立情況

1、實(shí)行項(xiàng)目全程質(zhì)量安全監(jiān)管制度，項(xiàng)目監(jiān)理通過招標(biāo)方式聘任，中標(biāo)的`項(xiàng)目總監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)辦公，專業(yè)監(jiān)理工程師按工程建設(shè)需要如數(shù)持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督把關(guān)；建立了以總監(jiān)為主要責(zé)任人的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管小組，堅(jiān)持日檢查、周考核、月評(píng)比；實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全隱患整改制度，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，不予整改者不得進(jìn)行后續(xù)施工，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停工，切實(shí)做到質(zhì)量安全隱患患整改不過夜，確保項(xiàng)目工程優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。

2、施工單位從項(xiàng)目班子到施工班組設(shè)置專職檢查人員。管理崗位人員必須經(jīng)上級(jí)培訓(xùn)合格，特殊工種必須持證上崗，每道工序開工前必須進(jìn)行質(zhì)量、安全交底。

3、建設(shè)單位安排專人進(jìn)駐工地督促合同落實(shí)，監(jiān)督施工管理，協(xié)調(diào)工程事務(wù)，及時(shí)解決工程建設(shè)中存在的問題；堅(jiān)持每周例會(huì)制度，對(duì)上周質(zhì)量、安全整改狀況進(jìn)行總結(jié)，安排布置下周整改重點(diǎn)及責(zé)任人，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。

（二）參建各方主體及有關(guān)人員執(zhí)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況

參建各方和有關(guān)工作人員均能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)，各分部工程施工標(biāo)準(zhǔn)均符合行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范相關(guān)條文。

（三）建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)施進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢制度執(zhí)行情況

新安家園一期工程建設(shè)過程中，施工單位曾購(gòu)入一批復(fù)檢不合格鋼材和兩車不合格砂，已被被及時(shí)清退出場(chǎng)；加大砼免燒磚現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)批次，實(shí)行車車監(jiān)控，杜絕了不合格磚進(jìn)場(chǎng)。

（四）工程主要使用功能質(zhì)量情況及分戶驗(yàn)收情況

已完工的城東廉租房小區(qū)目前水通電通，室外工程配套齊全，具備完善的使用功能；各分戶驗(yàn)收實(shí)行施工方自檢、監(jiān)理復(fù)檢，在行業(yè)主管部門監(jiān)督下，組織所有參建方進(jìn)行了逐戶終驗(yàn)，各分戶均能達(dá)到使用要求。

三、住房保障工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防范情況

成立保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)域糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)住房保障糾風(fēng)工作；建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，細(xì)化了監(jiān)督檢查和責(zé)任追究措施，公布了投訴舉報(bào)電話，專人負(fù)責(zé)核查投訴舉報(bào)，建立了糾風(fēng)舉報(bào)受理檔案，至今未受理一起投訴舉報(bào)案例。

嚴(yán)格保障對(duì)象復(fù)核制度，嚴(yán)查弄虛作假騙購(gòu)騙租、變相福利分房、利用職權(quán)侵占保障性住房等違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)：20xx年共有19人因提供虛假資料騙取廉租住房補(bǔ)貼資金計(jì)38220元，目前已責(zé)令相關(guān)責(zé)任人退回補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金已上繳縣財(cái)政。

四、城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）20xx年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況

20xx年武陟縣保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房20xx套。其中：新增廉租住房408套（其中新建408套）；新增公共租賃住房695套（其中新建695套）；城市棚戶區(qū)改造977戶；

（二）資金安排情況

武陟縣保障性安居工程計(jì)劃總投資19275萬(wàn)元，其中20xx年完成投資13159萬(wàn)元。

新增廉租住房工程總投資2640萬(wàn)元（地方政府債券2640萬(wàn)元），其中20xx年計(jì)劃完成投資1800萬(wàn)元；政府投資需求為2640萬(wàn)元。

新增公共租賃住房工程總投資3445萬(wàn)元（地方政府債券3445萬(wàn)元），其中20xx年計(jì)劃完成投資3445萬(wàn)元；政府投資需求為3445萬(wàn)元。

城市棚戶區(qū)改造工程總投資13190萬(wàn)元，其中20xx年計(jì)劃完成投資7914萬(wàn)元；政府投資需求為13190萬(wàn)元。

（三）用地安排情況

20xx年，武陟縣保障性安居工程用地安排如下：

新增廉租住房項(xiàng)目用地?cái)M選在新安家園項(xiàng)目南側(cè)，占地面積20.4畝。

新增公共租賃住房項(xiàng)目用地?cái)M選在工業(yè)路與武商路交叉口西北角，為存量用地。

城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地?cái)M選在和平路北段東側(cè)（第四人民醫(yī)院對(duì)面），占地面積約100畝。

（四）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況

新增廉租住房項(xiàng)目已辦理建設(shè)用地劃撥決定書（武政國(guó)土資字【20xx】53號(hào)）、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（武規(guī)選字第

【20xx】005號(hào)）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（武規(guī)地字第【20xx】003號(hào)）、建設(shè)工程施工許可證（20xx006）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（武規(guī)建20xx023)和環(huán)評(píng)（武環(huán)評(píng)登【20xx】33號(hào)），初步設(shè)計(jì)已批復(fù)。

新增公共租賃住房項(xiàng)目已辦理國(guó)有土地使用證（武國(guó)用

【20xx】511號(hào)）、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（武規(guī)選字第【20xx】009號(hào)）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（武規(guī)地字第【20xx】009號(hào)）、建設(shè)工程施工許可證（20xx044）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（武規(guī)建20xx062)和環(huán)評(píng)（武環(huán)評(píng)登【20xx】114、115、116號(hào)）。

城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已辦理土地預(yù)審意見（武國(guó)土預(yù)字【20xx】27號(hào)）、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（武規(guī)字第20xx015號(hào)）和環(huán)評(píng)報(bào)告。

五、個(gè)人住房信息建設(shè)情況

該項(xiàng)工作實(shí)施方案已制定，資金籌集已到位，其系統(tǒng)軟件已與西安必特斯維軟件有限公司簽訂了技術(shù)服務(wù)合同，所需硬件設(shè)施設(shè)備已進(jìn)入政府采購(gòu)工作程序，待設(shè)備到位后，我縣將盡快與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息資源共享，確保滿足全縣住房保障工作需求。

住房保障工作自查報(bào)告 2

我縣高度重視住房保障自查活動(dòng)，根據(jù)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展20xx住房保障工作自查活動(dòng)的緊急通知》（濟(jì)住保辦[20xx]2號(hào)）文件要求，專門召集相關(guān)人員進(jìn)行了工作安排，由住建局分管局長(zhǎng)牽頭，住房保障科認(rèn)真對(duì)照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)進(jìn)行了自查自糾，并疏理分析形成自查報(bào)告?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、20xx年保障住房工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況

1、制定完善了《xx縣20xx-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃》，確定了逐年提高實(shí)物配租和擴(kuò)大保障范圍的總體工作目標(biāo)，明確了建設(shè)計(jì)劃。

2、建立健全了住房保障工作機(jī)構(gòu)。經(jīng)縣編委同意，我縣專門設(shè)置了住房保障科，具體負(fù)責(zé)全縣住房保障工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。一年來，住房保障科充實(shí)了2名工作人員，硬件配備和各項(xiàng)工作制度已經(jīng)基本健全完善。

3、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。20xx年我縣經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)任務(wù)是開工2萬(wàn)㎡，竣工1萬(wàn)㎡。我縣嚴(yán)格落實(shí)這一指標(biāo)，全面啟動(dòng)了2萬(wàn)㎡的建設(shè)，目前已建成經(jīng)濟(jì)適用房110套、1萬(wàn)㎡，正進(jìn)行剩余1萬(wàn)㎡的經(jīng)濟(jì)適用房施工。

4、廉租住房建設(shè)。20xx年任務(wù)為年內(nèi)建成0.5萬(wàn)㎡、100套廉租住房。已經(jīng)完成，主要集中在“原廣電局片區(qū)”、“原經(jīng)貿(mào)局片區(qū)”、“原果品公司片區(qū)”、“原糧食局片區(qū)”和“原政府招待所片區(qū)”等棚戶區(qū)改造片區(qū)中配建。目前，即將交付用戶使用。經(jīng)核查、公示后，確定了廉租補(bǔ)貼戶數(shù)為260戶，補(bǔ)貼正在發(fā)放。

5、嚴(yán)格按照省市要求，建立健全了低收入住房困難家庭住房紙質(zhì)和電子檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是固定報(bào)表填寫和檔案工作人員，實(shí)行互補(bǔ)工作制，做到了上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，按時(shí)上報(bào)，及時(shí)入檔。二是對(duì)全縣城區(qū)內(nèi)低收入困難家庭全部建立了實(shí)名制住房紙質(zhì)和電子檔案，并設(shè)專櫥、專機(jī)、專人管理。為科學(xué)編制十二五期間安康居住工程規(guī)劃、做好低收入家庭住房救助工作奠定了基礎(chǔ)。

6、繼續(xù)擴(kuò)大保障范圍，將收入標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)適房統(tǒng)一。對(duì)其中較為困難的，采取實(shí)房配租與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式；協(xié)調(diào)海螺水泥建設(shè)0.62萬(wàn)㎡的公共租賃房。

二、累計(jì)住房保障戶數(shù)比重情況

我縣啟動(dòng)住房保障以來，已累計(jì)通過廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房等方式解決3860戶住房保障問題，已解決住戶占城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的7 %，占城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)總戶數(shù)按應(yīng)保20%得值后的比率為35%。

三、我縣住房保障規(guī)范化管理情況

1、城市住房保障安居工程健康穩(wěn)定的發(fā)展，是履行政府職能的必然要求，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市保障性住房建設(shè)各項(xiàng)政策的落實(shí)，xx縣成立了縣委副書為任組長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、根據(jù)國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)文件，按照市政府住房保障工作任務(wù)會(huì)議精神，結(jié)合泗水實(shí)際xx縣人民政府辦公室相繼出臺(tái)了《xx縣人民政府關(guān)于執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則》、《xx縣城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》、《xx縣珍珠泉路經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施方案》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》、《xx縣20xx、20xx年住房建設(shè)規(guī)劃》、《xx縣20xx-2012年住房建設(shè)計(jì)劃》和《xx縣20xx-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃》。目前根據(jù)省、市文件精神正在編制的《xx縣城市住房保障“十二五”規(guī)劃和計(jì)劃》即將出臺(tái)。

3、xx縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局具體負(fù)責(zé)xx縣住房保障工作，由新成立的住房保障科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，目前科室人員和硬件配備已經(jīng)健全，并周密安排住房保障工作部署，認(rèn)真履行職責(zé)。

4、根據(jù)建設(shè)部等部委印發(fā)的《廉租住房保障辦法》、《山東省廉租住房保障辦法》、《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》和《xx縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》，結(jié)合xx縣實(shí)際，制定了《xx縣城區(qū)保障性住房建設(shè)管理辦法》和《xx縣城區(qū)廉租住房實(shí)物配租分配實(shí)施方案》明確了保障性住房的審核程序、公示制度和分配制度。

5、嚴(yán)抓動(dòng)態(tài)管理。我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉租住房工作高度重視，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員小組，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。派專人檢查住房保障項(xiàng)目各的項(xiàng)手續(xù)，保證立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等檔案資料齊備，實(shí)現(xiàn)文字和電子檔案并存。完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制、完善質(zhì)量管理機(jī)制：設(shè)立工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組，在工程建設(shè)過程中推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任制。完善財(cái)務(wù)跟蹤管理機(jī)制：項(xiàng)目建設(shè)配套資金按時(shí)足額到位，資金撥付規(guī)范，設(shè)立了專帳，專款專用。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目制度，確保了工程如期完成。

四、工作中的主要做法

1、嚴(yán)格按照《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》、《20xx年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》、《xx縣城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》、《xx縣城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)管理辦法》、《xx縣城區(qū)廉租住房實(shí)物配租分配實(shí)施方案》規(guī)定開展保障性住房建設(shè)工作。

2、在實(shí)際工作中發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新實(shí)踐”的“一線工作制”工作精神，加強(qiáng)先進(jìn)理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，敢于負(fù)責(zé)，能解決的當(dāng)時(shí)解決，不能當(dāng)時(shí)解決的到一線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后解決。一年來沒有休過任何雙休日和節(jié)假日，春節(jié)假期仍然堅(jiān)守在工作崗位。

3、互相配合，互相補(bǔ)位。來為順利完成住房保障管理工作和上級(jí)交付的任務(wù)，按照住建局“互相補(bǔ)位”的要求，在具體工作中能夠與兄弟科室、兄弟單位和相關(guān)單位及其他組織相互學(xué)習(xí)、密切配合、互相補(bǔ)位，充分發(fā)揮集體的智慧和力量共同完成上級(jí)交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。

五、存在的問題及下步工作計(jì)劃

（一）存在的問題，主要是：城市化發(fā)展起步較慢，建設(shè)資金需求缺口較大、工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足、專職從事住房保障工作方面的人員還較少、管理硬件不夠完善等局限；與新形勢(shì)下住房保障統(tǒng)計(jì)工作的要求相比還有較大差距，對(duì)住房保障政策理解不夠深刻，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高等方面。

（二）下步工作安排

1、繼續(xù)加大建設(shè)資金籌措力度，多種渠道實(shí)施保障性住房建設(shè)，滿足廣大低收入家庭住房需求；

2、科學(xué)編制十二五期間的住房保障規(guī)劃和計(jì)劃，并融入xx縣十二五期間的總體規(guī)劃，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、范圍和保障方式，加大廉租住房實(shí)物配租的保障比例；

3、逐步加大住房保障工作軟、硬件投入。繼續(xù)增加專職人員配備，加大資金投入，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，達(dá)到管理方式的科學(xué)、規(guī)范、高效、透明；

4、加強(qiáng)保障性安居工程資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，督促資金及時(shí)足額到位，專款專用，形成實(shí)物量，確保我縣的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房和限價(jià)商品房的建設(shè)任務(wù)圓滿完成，促進(jìn)泗水社會(huì)和諧穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，為推動(dòng)全市房地產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：加快保障性住房建設(shè)的意義

加快保障性住房建設(shè)的意義:

1、改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

2、保障房投資力度加大，將有利于控制高房?jī)r(jià)，有利于更好地落實(shí)房?jī)r(jià)調(diào)整的政策目標(biāo)，減少來自剛性需求的恐慌性需求，有利于防止房?jī)r(jià)和銷量的暴漲暴跌。

3、保障性住房投資本身便對(duì)經(jīng)濟(jì)有著可觀的拉動(dòng)作用，保障性住房的大量推出，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本便可“居者有其屋”，而不必為了買一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國(guó)民消費(fèi)力，擴(kuò)大內(nèi)需。

4、大規(guī)模加速推進(jìn)保障房建設(shè)，不僅是一項(xiàng)民生工程，也意味著住房保障制度的調(diào)整，不僅事關(guān)著樓市,還將影響到金融市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，甚至于發(fā)展理念。這些年，商品房壟斷的住房市場(chǎng)，地方的土地財(cái)政積重難返,扭曲的發(fā)展觀不僅由此引發(fā)暴力拆遷等一系列新的社會(huì)問題，還嚴(yán)重?cái)D壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新空間，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的障礙。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說，大規(guī)模加速推進(jìn)保障房建設(shè)，還有望成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口。

李克強(qiáng)：大規(guī)模實(shí)施保障安居工程 完善住房政策 保障性安居工程是一項(xiàng)重大的民生工程，也是完善住房政策和供應(yīng)體系的必然要求。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是當(dāng)前和今后幾年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)施好這一重大民生工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一、大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程意義重大

2008年底，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，其中第一項(xiàng)就是加快保障性安居工程建設(shè)。兩年多來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)方面共同努力下，全國(guó)保障性安居工程建設(shè)取得重大進(jìn)展和明顯成效。一是住房保障體系逐步完善。加快了廉租住房建設(shè)，全面推動(dòng)了城市和國(guó)有工礦等棚戶區(qū)改造，突出了公共租賃住房發(fā)展，初步形成了保障性安居工程體系。二是建設(shè)力度持續(xù)加大。2008年四季度至2010年末，開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1300萬(wàn)套，竣工800萬(wàn)套；其中2010年開工590萬(wàn)套，竣工370萬(wàn)套，是歷年來建設(shè)進(jìn)度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全國(guó)保障性安居工程完成總投資累計(jì)超過1.3萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政和預(yù)算內(nèi)投資1300多億元，地方政府也大量投入。國(guó)家還明確了稅費(fèi)優(yōu)惠、土地供應(yīng)等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是經(jīng)驗(yàn)逐步積累，認(rèn)識(shí)不斷提高。各方面積極探索、開拓前進(jìn)，形成了有效做法，達(dá)成了基本共識(shí)，為大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程建設(shè)打下了基礎(chǔ)。五是廣大群眾得到了實(shí)惠。上千萬(wàn)戶住房困難家庭搬進(jìn)了新居，感受到黨和政府的溫暖，保障性安居工程成為重大民心工程。同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)保障性住房建設(shè)起步時(shí)間不長(zhǎng)，住房保障的覆蓋面不大，今后一個(gè)時(shí)期解決困難群眾基本住房的任務(wù)十分繁重。必須高度重視，堅(jiān)持不懈地做好這項(xiàng)工作。

保障性安居工程是“十二五”時(shí)期保障和改善民生的標(biāo)志性工程，也是當(dāng)前和今后幾年經(jīng)濟(jì)工作的硬任務(wù)。“十二五”規(guī)劃綱要確定，未來五年建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房3600萬(wàn)套，其中2011年開工建設(shè)1000萬(wàn)套。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是管理通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)是好的，呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但發(fā)展面臨的環(huán)境依然十分復(fù)雜，其中一個(gè)突出矛盾是價(jià)格上漲壓力加大。國(guó)際上糧食、礦產(chǎn)品等大宗商品價(jià)格高位震蕩，原油價(jià)格突破100美元/桶，新興經(jīng)濟(jì)體面臨較大的輸入型通脹壓力；國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力等要素成本上升，流動(dòng)性規(guī)模較大。一季度居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅較高。針對(duì)這些情況，在處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期關(guān)系的過程中，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。近年來，部分城市房?jī)r(jià)上漲較快，有的城市房屋租賃價(jià)格也明顯上升，給群眾改善住房條件帶來很大壓力，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。需要指出的是，住房?jī)r(jià)格如果持續(xù)過快上漲，容易形成房地產(chǎn)“泡沫”，帶來潛在的或現(xiàn)實(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn)，擾亂乃至破壞經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)。在這個(gè)問題上，國(guó)際上有不少深刻教訓(xùn)，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，美國(guó)發(fā)生“次貸”危機(jī)，都與房地產(chǎn)“泡沫”有關(guān)，應(yīng)當(dāng)引以為戒。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在我國(guó)大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，既可以增加住房有效供應(yīng)，分流商品住房市場(chǎng)需求，還可以穩(wěn)定群眾住房消費(fèi)預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，有利于管理好通脹預(yù)期，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭保持下去。

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，是改革發(fā)展的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?，F(xiàn)階段，在人們衣食住行等基本生活需求中，溫飽問題已基本解決，但住的問題還比較突出。住房是人的生存之所，發(fā)展之基。古人講，“宅者人之本”、“人因宅而立”?，F(xiàn)在說，安居才能樂業(yè)。住的問題解決了，群眾生活就更有奔頭，就業(yè)創(chuàng)業(yè)也就更有信心。改革開放以來，我國(guó)住房發(fā)展取得了巨大成就，群眾住房條件總體上得到顯著改善。近幾年，通過推進(jìn)棚戶區(qū)改造、公租住房、廉租住房等保障性住房建設(shè)，又解決了一大批低收入家庭的住房困難問題。但也要看到，目前住房困難家庭數(shù)量仍然比較大。特別是在城市、工礦等棚戶區(qū)里，還有不少工業(yè)化初期形成的簡(jiǎn)易住宅，大多是危房，缺乏供水、排污、取暖等生活設(shè)施，冬天漏風(fēng)，夏天漏雨，巷道狹窄，環(huán)境臟亂，不能滿足群眾基本生活需求。同時(shí)，由于一些城市房?jī)r(jià)收入比較高，不少新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生以及外來務(wù)工人員住房條件很差，又出現(xiàn)了新的住房困難群體。居者有其屋，是千百年來的社會(huì)理想。通過政府保障和政策支持，解決困難群眾的基本住房問題，是國(guó)際上的通行做法。在發(fā)達(dá)國(guó)家，住房保障覆蓋面通常在25%—40%甚至更高。作為社會(huì)主義國(guó)家，我們更應(yīng)加快實(shí)施保障性安居工程，讓困難群眾早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安居。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，必然要增加政府投入，這實(shí)質(zhì)上是通過加強(qiáng)公共服務(wù)，對(duì)收入進(jìn)行再分配，對(duì)中低收入住房困難家庭實(shí)行 “托底”。這種做法順民意、解民憂，有利于紓緩群眾困難，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，使人民共享發(fā)展成果；有利于體現(xiàn)公平正義，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量效益的內(nèi)在要求。保障性安居工程建設(shè)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，既能增加投資，又能帶動(dòng)消費(fèi)，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具有重要作用。政府增加保障性安居工程建設(shè)支出，可以發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的作用，帶動(dòng)大量社會(huì)資金投入住房建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。群眾有了新居，要進(jìn)行裝修，購(gòu)買家具、電器和其他生活用品，還會(huì)直接擴(kuò)大消費(fèi)需求。解除居住的后顧之憂后，居民的消費(fèi)信心和能力也會(huì)增強(qiáng)，從而增加其他商品的即期消費(fèi)。還要看到，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不僅對(duì)全局發(fā)展有利，而且對(duì)地方發(fā)展有利。更重要的是，這有利于當(dāng)?shù)厝罕姲簿訕窐I(yè)，有利于推進(jìn)社會(huì)和諧。此外，一個(gè)城市如果人居環(huán)境差，還會(huì)影響市容市貌，影響投資與發(fā)展環(huán)境，影響城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近年來，我國(guó)不少城市通過實(shí)施保障性安居工程特別是推進(jìn)棚戶區(qū)改造，既解決了貧困人口集中成片居住的問題，促進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又改善了城市環(huán)境和形象，吸引各類生產(chǎn)要素集聚，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)再造和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，起到“建設(shè)改造一片、帶動(dòng)提升一方”的作用。

二、完善保障性安居工程體系是健全住房制度的重要內(nèi)容

對(duì)住房屬性和功能的認(rèn)識(shí)，直接關(guān)系到住房制度的完善。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，住房既具有商品屬性和經(jīng)濟(jì)功能，更具有民生屬性和社會(huì)功能?，F(xiàn)階段在我國(guó)發(fā)展住房，必須平衡好住房的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，更加突出民生屬性，把滿足群眾的基本居住需求放在首要位置。要通過完善保障性安居工程體系，促進(jìn)住房市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的住房體系和住房制度。

(一)把政府保障和市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)合起來，健全住房供應(yīng)體系。實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾住有所居，是構(gòu)建和完善住房制度的根本目的。改革開放30多年特別是近10多年來，經(jīng)過不斷改革探索，我國(guó)以住房為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，居民住房條件不斷改善，目前城鎮(zhèn)人均住房面積已達(dá)30平方米以上。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)化改革極大地調(diào)動(dòng)了各方面投資建設(shè)住房的積極性，極大地改善了群眾的住房條件，主要依靠市場(chǎng)滿足群眾多層次的住房需求這一方向是正確的，是符合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的。今后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使多數(shù)居民能夠通過購(gòu)買住房或市場(chǎng)租房滿足住房需求。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，商品住房市場(chǎng)不可能解決所有群眾的基本居住問題。住房是價(jià)值量很大的消費(fèi)品，低收入家庭甚至一些中等偏下收入家庭經(jīng)濟(jì)能力弱，不具備在市場(chǎng)上購(gòu)房或租房的條件，需要政府履行公共服務(wù)職能，保障這些家庭的基本住房條件。對(duì)此，務(wù)必在思想上有清醒認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中認(rèn)真對(duì)待?？傊瑧?yīng)當(dāng)堅(jiān)持“兩條腿”走路，形成政府保障和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的住房供應(yīng)體系。

首先，在政府保障方面，要大幅度增加供給，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面。近些年來，我國(guó)在大力發(fā)展商品住房的同時(shí)，越來越重視困難家庭的住房保障問題，住房保障覆蓋的人群逐步擴(kuò)展，保障方式日益豐富。但總的來看，住房保障體系還不完善，保障性住房所占比重還較低，目前尚不到城鎮(zhèn)住房的7%，相當(dāng)多的住房困難群眾還沒有得到保障?！笆濉币?guī)劃提出，今后五年這一比重將提高到20%左右。這既考慮了需要，又考慮了可能。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷過大規(guī)模建設(shè)公共住房的階段，以緩解住房結(jié)構(gòu)性短缺狀況。如英國(guó)在二戰(zhàn)后的5—6年間，主要城市的政府建房數(shù)量接近同期建房總量的80%。從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)人口每年增加1000多萬(wàn)，流動(dòng)人口較多，住房總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題十分突出，亟須增加保障性住房供應(yīng)規(guī)模。同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，財(cái)力物力明顯增強(qiáng)，有條件也有能力加快保障性住房建設(shè)步伐。應(yīng)當(dāng)指出，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，甚至在短期內(nèi)保障性住房供應(yīng)量超過商品住房供應(yīng)量，是加快解決群眾住房困難的現(xiàn)實(shí)要求，也是履行政府保基本職責(zé)的必要舉措。這既不是回到福利分房的老路，也不會(huì)改變以商品住房為主的發(fā)展方向。

同時(shí)，在商品房市場(chǎng)領(lǐng)域，既要尊重市場(chǎng)規(guī)律，又要搞好政府調(diào)控，增加住房供給。市場(chǎng)是有局限性的，房地產(chǎn)市場(chǎng)更具其特殊性。住房是不可移動(dòng)的，局部地區(qū)供需矛盾無法通過區(qū)域外增加供給來調(diào)節(jié)，這使得房地產(chǎn)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的地域特征，局限性比一般商品市場(chǎng)更為明顯。近幾年，部分地區(qū)投機(jī)投資性住房需求膨脹、房?jī)r(jià)上漲過快，就印證了這一點(diǎn)。解決這個(gè)問題，必須加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，著力遏制投機(jī)投資性需求，使商品房市場(chǎng)成為滿足群眾合理住房需求為主的市場(chǎng)。同時(shí)，積極增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房供給，促進(jìn)住有所居。

總之，對(duì)多數(shù)居民的多層次住房消費(fèi)需求，還是靠市場(chǎng)供應(yīng)，但政府也要依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理調(diào)控；政府還要履行保基本的職責(zé)，采取多種方式對(duì)部分住房困難群眾予以保障。

(二)以發(fā)展公共租賃住房為重點(diǎn)，實(shí)施好保障性安居工程。近年來，我國(guó)保障性安居工程步伐明顯加快。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，需要在實(shí)踐中繼續(xù)積極探索，創(chuàng)新發(fā)展理念、模式和路徑，逐步完善住房政策，健全住房保障體系。

推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，要加快公共租賃住房發(fā)展步伐，使其逐步成為保障性住房的主體。近幾年來，通過棚戶區(qū)改造等措施，我國(guó)城市低收入住房困難家庭的解困面不斷加大，困難群眾住房條件得到明顯改善或看到了希望?，F(xiàn)在比較突出的問題是，部分中低收入居民既不住在棚戶區(qū)也不符合申請(qǐng)廉租住房條件，又沒有能力通過市場(chǎng)購(gòu)房改善居住條件，處在“夾心層”的位置。幫助這部分群眾解決基本住房問題，是一個(gè)亟待破解的課題。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，公租住房是解決中低收入居民住房的重要渠道。如在德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)，公租住房占保障性住房的比重很高，占城市全部住房的比重也在20%以上；有的國(guó)家還通過立法規(guī)定公租住房占城市住房總數(shù)的比重，這些做法值得借鑒。公租住房具有租金水平較低、租賃關(guān)系穩(wěn)定、配套設(shè)施完善等優(yōu)點(diǎn)，能夠適應(yīng)“夾心層”群體的住房需求。從我國(guó)國(guó)情和當(dāng)前需要出發(fā)，實(shí)施保障性安居工程，需要加快發(fā)展公租住房。同時(shí)，由于小戶型住房房源嚴(yán)重不足，當(dāng)前發(fā)展公租住房應(yīng)以“補(bǔ)磚頭”為主、“補(bǔ)人頭”為輔，盡快多渠道增加房源，努力緩解供需矛盾，隨著形勢(shì)變化再逐步調(diào)整完善保障性住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。發(fā)展公共租賃住房，可以通過新建、改造、購(gòu)買等多種方式籌集房源。同時(shí)，繼續(xù)增加廉租住房供應(yīng)，向低收入家庭提供低租金住房。具備條件的地方，可以考慮將廉租住房與公租住房并軌，實(shí)行同一保障房源，對(duì)不同的保障對(duì)象實(shí)行不同的租金標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)棚戶區(qū)改造，是保障性安居工程的重要任務(wù)。目前，在城鎮(zhèn)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)，還有不少集中連片的棚戶區(qū)，居住著上千萬(wàn)家庭、幾千萬(wàn)群眾。他們對(duì)棚戶區(qū)改造翹首以盼，對(duì)改善住房條件寄予厚望。應(yīng)進(jìn)一步加快改造步伐，解決好這些群眾的住房困難問題。對(duì)其他多種類型的保障性住房，則應(yīng)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，因地制宜地發(fā)展。此外，還應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，實(shí)施好游牧民定居工程，逐步擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，讓更多的群眾享受住房改善的實(shí)惠。

三、推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的基本思路

通過幾年來的實(shí)踐，我國(guó)住房保障工作在一些基本問題和實(shí)施路徑上形成了比較明確的思路，為大規(guī)模地開展保障性安居工程建設(shè)打下了好的基礎(chǔ)。完成今年和“十二五”時(shí)期的建設(shè)任務(wù)，要堅(jiān)持和完善這些思路，促進(jìn)保障性安居工程建設(shè)步入良性循環(huán)軌道。

一是保障基本需求。我國(guó)土地等資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境脆弱，現(xiàn)階段需要住房保障的對(duì)象又比較多，因此必須從國(guó)情國(guó)力出發(fā)，重點(diǎn)保障群眾的基本住房需求。保基本應(yīng)當(dāng)是提供小戶型、齊功能、質(zhì)量可靠的住房。一些地方把公共租賃住房戶型面積確定在40平方米左右，體現(xiàn)了?；镜脑瓌t。日本等一些國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，但住宅戶型并不大。在發(fā)展保障性住房乃至商品住宅時(shí)，都應(yīng)合理確定戶型面積，注重發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型建筑，同時(shí)充分考慮群眾的實(shí)際生活需要，保證必備的居住功能。應(yīng)在小空間里面做大文章，努力提高設(shè)計(jì)水平，合理配置住房?jī)?nèi)部空間，創(chuàng)造安全、適用、健康的居住環(huán)境。低收入家庭住房困難的形成，最主要的原因是收入低、就業(yè)不充分。對(duì)這些家庭提供保障性住房，還應(yīng)考慮群眾就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等多種需要，盡可能在交通便捷的區(qū)域選址建設(shè)，并逐步完善學(xué)校、醫(yī)院等配套的公共設(shè)施。

二是引導(dǎo)合理消費(fèi)。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，既要大力增加住房供給，也要合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)住有所居，并非所有住房都由居民擁有產(chǎn)權(quán)，而是租房與購(gòu)房并舉，能租則租、能購(gòu)才購(gòu)?，F(xiàn)階段之所以大力發(fā)展公租住房，其重要目的是，在幫助中低收入家庭實(shí)現(xiàn)安居的同時(shí)，引導(dǎo)形成先租后買、梯度消費(fèi)的住房模式。部分群體如新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生，收入水平可能并不低，但工作時(shí)間短、積蓄較少，面臨的是階段性住房困難，發(fā)展公租住房可以較好地解決他們的現(xiàn)實(shí)困難。

三是加大政策支持。民生工程是政府主導(dǎo)的工程，也是民心工程。辦好民生民心工程，需要從政策上給予有力支持。首先，要加大財(cái)政投入力度。今年中央財(cái)政進(jìn)一步增加了對(duì)地方建設(shè)保障性安居工程的補(bǔ)助資金，由去年的700多億元增加到1000億元以上。省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)市縣的補(bǔ)助力度，市縣財(cái)政要按照建設(shè)任務(wù)相應(yīng)增加配套資金。其次，要多渠道籌集建設(shè)資金。大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，僅靠財(cái)政投入是不夠的，需要?jiǎng)?chuàng)新思路、完善政策，進(jìn)一步拓展融資渠道。為此，應(yīng)發(fā)揮保障性安居工程專用融資平臺(tái)作用，吸引金融機(jī)構(gòu)貸款，調(diào)動(dòng)企業(yè)投入建設(shè)的積極性等，滿足大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程的資金需求。在這方面，只要政府支持到位、政策設(shè)計(jì)得好，就能吸引金融資金和社會(huì)資金。發(fā)展公租住房，應(yīng)合理確定租金水平，建立健全租金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，既使租住群眾能承受，又使融資主體有回報(bào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。再次，應(yīng)加大土地政策支持力度。對(duì)公租住房、棚改房建設(shè)，要按規(guī)定實(shí)行土地劃撥方式供應(yīng)。這既能降低建設(shè)成本和租金水平，又能增強(qiáng)融資的吸引力，還有利于逐步改變一些地方收入過于依賴土地出讓的狀況。土地供應(yīng)要堅(jiān)持民生優(yōu)先，把寶貴的資源用在刀刃上，切實(shí)滿足保障性安居工程建設(shè)需要。同時(shí)，也要增加普通商品住房建設(shè)供地，為擴(kuò)大住房有效供給提供支持。

四是確保分配公平。這是大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程的“生命線”，也是民心工程的關(guān)鍵。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，主要目的在于惠民生、促公平，使真正需要幫助的中低收入住房困難群眾受益。如果該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車”，就會(huì)事與愿違，甚至造成新的不公和社會(huì)矛盾。把保障性安居工程住房這一公共資源分配好管理好，必須從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定完備的政策制度。要強(qiáng)化住房分配監(jiān)督管理，實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果“三公開”，接受社會(huì)監(jiān)督。還要做好人口、住戶、房屋、收入、就業(yè)等方面的基礎(chǔ)工作，掌握基本情況，推進(jìn)信息共享。只有這樣，才能保證分配公平公正，做到以機(jī)制規(guī)范行為，以制度堵塞漏洞，使準(zhǔn)入退出的結(jié)果讓社會(huì)信服、讓百姓滿意。對(duì)違反規(guī)則的，要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。

五是實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。保障性安居工程是政府的職責(zé)，但在具體實(shí)施過程中，也要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使保障性安居工程既能如期完成建設(shè)任務(wù)，又能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施中，要調(diào)動(dòng)各方面參與投資建設(shè)的積極性，增加資源供給，提高資源配置效率。在住房建設(shè)中，要通過招投標(biāo)等方式，選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把保障性住房建設(shè)成經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。隨著保障性安居工程的持續(xù)推進(jìn)，保障性住房的存量會(huì)越來越大，如何管理好、運(yùn)營(yíng)好這些住房，是一個(gè)需要重視的問題。在這方面，不能再走過去公房管理的老路。要積極探索委托管理、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，降低管理成本，提高管理和服務(wù)水平，使住房和公用設(shè)施保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

六是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。行之有效的運(yùn)行機(jī)制，是住房保障工作科學(xué)化、規(guī)范化的必備基礎(chǔ)。建機(jī)制，就是著眼于建立健全住房保障體系，從推進(jìn)保障性安居工程的整個(gè)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。建機(jī)制，不僅需要事前做好頂層設(shè)計(jì)，形成一整套科學(xué)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，還需要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善，逐步把行之有效的做法上升為規(guī)章和規(guī)范。保障性安居工程總體上還是一個(gè)新生事物，地域性很強(qiáng)。在具體實(shí)施中，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)。在中央統(tǒng)一政策下，充分發(fā)揮各地的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索創(chuàng)新，完善操作措施，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力走出一條符合我國(guó)國(guó)情的保障性安居工程建設(shè)管理新路子。

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。今年2月，受國(guó)務(wù)院委托，保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級(jí)人民政府簽訂了今年保障性安居工程工作目標(biāo)責(zé)任書。按照中央要求，各地實(shí)施保障性安居工程，實(shí)行省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市縣政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制度。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)起來，進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，公開建設(shè)目標(biāo)，分解工程任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制度，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。實(shí)施保障性安居工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)地方落實(shí)好已有的政策措施，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善相關(guān)政策。監(jiān)督考核是保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的重要抓手。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程的督查考核，對(duì)資金和土地不到位、政策不落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度滯后的地方，實(shí)行約談問責(zé)。保障性安居工程建設(shè)資金是“濟(jì)困錢”，任何人、任何單位都不能碰資金安全這條“高壓線”。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用的督查管理，確保每一筆錢都真正用在紓解群眾住房困難上，對(duì)頂風(fēng)作案者、違法違紀(jì)者要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

解決群眾住房問題，既要加快保障性安居工程建設(shè)，又要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，兩者不可或缺。搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。去年以來，為遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施，取得了初步成效，但成果尚需鞏固。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的精神，認(rèn)真做好政策落實(shí)工作，著力遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，增加市場(chǎng)有效供給，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，不斷鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果。

“十二五”時(shí)期大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，今年開工建設(shè)千萬(wàn)套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，這是對(duì)黨和政府執(zhí)政能力、行政能力的重大檢驗(yàn)。我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以只爭(zhēng)朝夕的精神、扎實(shí)有效的工作，打好這場(chǎng)標(biāo)志性重大民生工程的硬仗，完成大規(guī)模實(shí)施保障性工程的硬任務(wù)，造福廣大人民群眾，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的特有貢獻(xiàn)。(本文是根據(jù)中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上的講話整理形成的。)