第一篇：吉首市臨時(shí)占用挖掘城市道路管理辦法

吉首市臨時(shí)占用挖掘城市道路管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路臨時(shí)占用、挖掘行為，保護(hù)市政設(shè)施和保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《湖南省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)吉首市市區(qū)范圍內(nèi)已交付使用城市道路的臨時(shí)占用、挖掘行為的管理。

本辦法所稱臨時(shí)占用城市道路，是指在短期內(nèi)利用城市道路堆料、施工作業(yè)、搭建臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，設(shè)置停車場(chǎng)、存車處、電話亭等影響道路功能的行為。

本辦法所稱挖掘城市道路，是指因工程建設(shè)及其施工需要破損路面，影響道路功能的行為。

按城市道路建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)和維修造成城市道路的占用、挖掘行為，不適用本辦法。

第三條 吉首市人民政府市政設(shè)施行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市市政設(shè)施行政主管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市市政設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)城市道路臨時(shí)占用、挖掘管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、水利、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同市政設(shè)施行政主管部門實(shí)施本辦法。第四條 需要挖掘城市道路的管線產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)于上一年度末將年度管線建設(shè)計(jì)劃報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門備案。調(diào)整年度管線建設(shè)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后的計(jì)劃自批準(zhǔn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市市政設(shè)施行政主管部門備案。

市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路建設(shè)計(jì)劃和各類管線產(chǎn)權(quán)單位報(bào)備的年度管線建設(shè)計(jì)劃，制訂城市道路年度挖掘工作計(jì)劃。市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市道路年度挖掘工作計(jì)劃自頒布之日起3個(gè)工作日內(nèi)在本市主要媒體上發(fā)布。

市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路年度挖掘工作計(jì)劃實(shí)施市區(qū)內(nèi)城市道路挖掘管理工作。

第五條 需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可，并依法繳納城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

未取得臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可的，不得臨時(shí)占用、挖掘城市道路。

第六條 需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)。

對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)占用城市主要道路或挖掘城市主要道路、次要道路的，由市市政設(shè)施行政主管部門審查，并自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。

對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)占用城市主要道路以外其他道路或挖掘城市主要道路、次要道路以外其他道路的，市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審查。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，市市政設(shè)施行政主管部門不得作出準(zhǔn)予許可的決定。

城市主要道路和次要道路名錄由市市政設(shè)施行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定，每2年公布一次。

第七條 申請(qǐng)辦理臨時(shí)占用城市道路許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提交下列材料:

（一）臨時(shí)占用城市道路許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)臨時(shí)占用城市道路的書(shū)面審查意見(jiàn)，及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件；

（三）臨時(shí)占用方案，包括占用位置、范圍、與相關(guān)建（構(gòu)）筑物距離、安全防護(hù)和文明施工措施、交通組織措施、占用時(shí)間等內(nèi)容；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第八條 申請(qǐng)辦理挖掘城市道路許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提交以下材料：

（一）挖掘城市道路許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)挖掘城市道路的書(shū)面審查意見(jiàn)，及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件；

（三）施工設(shè)計(jì)圖紙、施工方案及道路修復(fù)方案，以上方案應(yīng)當(dāng)包括施工進(jìn)度計(jì)劃、交通組織措施、機(jī)械配置、施工臨時(shí)排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)等內(nèi)容；

（四）挖掘施工單位的市政工程施工企業(yè)資質(zhì)證明文件；

（五）涉及埋設(shè)排水管線的，應(yīng)當(dāng)提供排水接管技術(shù)審查意見(jiàn)書(shū)及復(fù)印件；涉及埋設(shè)燃?xì)?、熱力等地下管線的，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確管位圖及監(jiān)護(hù)措施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第九條 申請(qǐng)臨時(shí)占用、挖掘城市道路，有下列情形之一的，不予許可：

（一）占用道路交叉口、鐵路道口、急彎路口、橋梁、陡坡、隧道，以及距離上述地點(diǎn)50米范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車道的；

（二）占用距離醫(yī)療急救站、消防站機(jī)動(dòng)車出入口50米范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道的；

（三）臨時(shí)占用城市道路從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

（四）新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)申請(qǐng)挖掘的；

（五）在法定節(jié)假日及重大公共社會(huì)活動(dòng)期間臨時(shí)占用、挖掘的；

（六）市政設(shè)施行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為臨時(shí)占用、挖掘城市道路嚴(yán)重影響市政設(shè)施或道路交通安全的；

（七）申請(qǐng)人曾違反本辦法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未及時(shí)整改完畢或未履行行政處罰決定的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予許可情形。

對(duì)于前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定情形，因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要挖掘城市道路的，挖掘單位可以先行施工，同時(shí)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并在施工后的第1個(gè)工作日內(nèi)向所在地的市市政設(shè)施行政主管部門辦理申請(qǐng)?jiān)S可手續(xù)。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用、挖掘城市道路期限在10日以上的，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前3日在本市主要媒體上向社會(huì)公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人，臨時(shí)占用、挖掘城市道路的期限及范圍。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)精心組織、文明施工，并遵守下列規(guī)定：

（一）按批準(zhǔn)的期限、范圍和要求占用、挖掘，不得擅自變更；

（二）在占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)醒目處懸掛臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可證件，設(shè)置交通安全護(hù)欄和標(biāo)志；

（三）在城市主要道路上進(jìn)行橫穿道路挖掘施工的，應(yīng)當(dāng)夜間進(jìn)行，白天應(yīng)當(dāng)恢復(fù)交通；

（四）挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工，不得壓占檢查井、消防栓、雨水口和邊溝；

（五）挖掘城市道路遇到測(cè)量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，不得移位、損壞；

（六）鋪設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用非開(kāi)挖施工等先進(jìn)技術(shù)。第十三條 臨時(shí)占用城市道路結(jié)束后，占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)道路原狀；挖掘城市道路工程結(jié)束后，挖掘單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按城市道路挖掘及修復(fù)技術(shù)規(guī)程的要求回填夯實(shí)，恢復(fù)道路平整。同時(shí)，臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。驗(yàn)收合格的，市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施道路修復(fù)。

第十四條 因城市建設(shè)、重大公共社會(huì)活動(dòng)或其他特殊情況需要，市政設(shè)施行政主管部門可以依法變更或撤回已經(jīng)生效的臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可，由此給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

被許可人需要變更臨時(shí)占用、挖掘城市道路的時(shí)間、地點(diǎn)、面積、施工方式、安全防護(hù)措施等許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理許可變更手續(xù)。

第十五條 依法變更或撤回已經(jīng)生效的臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可的，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出變更或撤回許可決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知被許可人，并返還相應(yīng)的城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。被許可人應(yīng)當(dāng)在接到變更或撤回許可決定后，在規(guī)定期限內(nèi)做好已被臨時(shí)占用、挖掘城市道路的恢復(fù)清理工作。

第十六條 臨時(shí)占用城市道路許可的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。因特殊情況確需延續(xù)臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿10日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)占用城市道路許可、挖掘城市道路許可延續(xù)手續(xù)。

第十七條 違反本辦法第五條、第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令行為人停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，按規(guī)定補(bǔ)交城市道路占用費(fèi)或城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，并可處以2萬(wàn)元以下罰款。

第十八條 違反本辦法第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，未在占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)醒目處懸掛臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可證件的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元罰款；未按規(guī)定設(shè)置交通安全護(hù)欄和標(biāo)志的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十二條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元以上2000元以下罰款。

第十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以500元以上5000元以下罰款：

（一）臨時(shí)占用城市道路結(jié)束后，占用單位或個(gè)人未及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施的；

（二）挖掘城市道路工程結(jié)束后，挖掘單位或個(gè)人未按城市道路挖掘及修復(fù)技術(shù)規(guī)程的要求回填夯實(shí)，恢復(fù)道路平整的；

（三）臨時(shí)占用、挖掘城市道路結(jié)束后，未及時(shí)向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收的。

第二十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施行政處罰。第二十一條 市政設(shè)施行政主管部門和其他部門的工作人員在城市道路臨時(shí)占用、挖掘管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十三條 本辦法自2013年5月14日起施行。

第二篇：吉首市城市道路挖掘管理辦法

吉首市城市道路挖掘管理辦法

（市公用事業(yè)管理局，2013年2月）

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，保障城市道路完好，發(fā)揮城市市政設(shè)施功能，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（CJJ1-2008）》、《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（CJJ36-2006）》和《吉首市公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

(一)本市市區(qū)范圍內(nèi)城市道路挖掘以及相關(guān)的管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。城市道路是指吉首市建成區(qū)內(nèi)的道路、橋涵設(shè)施（包括機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、公共廣場(chǎng)、街頭空地、管線走廊、安全通道、路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、道路建設(shè)用地、橋梁、隧道、涵洞、地下通道及附屬設(shè)施）。

(二)市公用事業(yè)管理局是本市城市道路的行政主管部門，負(fù)責(zé)市管城市道路挖掘的行政許可工作。各部門管轄的城市道路按市政府明確的屬地管理權(quán)限實(shí)施，其他任何單位不得實(shí)施城市道路挖掘許可。

(三)城市道路挖掘工程行政許可后的監(jiān)管按照設(shè)施、維護(hù)、管理分工，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管。市市政工程養(yǎng)護(hù)管理處（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)監(jiān)管單位）負(fù)責(zé)市管城市道路上的挖掘工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；各區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)（市政）部門、廣場(chǎng)和風(fēng)景區(qū)管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)級(jí)監(jiān)管單位）負(fù)責(zé)各自分管的城市道路和廣場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)道路上的挖掘工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并接受城市道路行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

(四)本辦法中所稱的挖掘人是指因管線敷設(shè)、調(diào)整道路功能等工程需要挖掘城市道路的建設(shè)單位和個(gè)人。挖掘施工單位、修復(fù)單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。城市道路敷設(shè)管線鼓勵(lì)采用非開(kāi)挖技術(shù)施工（頂管作業(yè)）。任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市道路完好的義務(wù)，對(duì)損壞城市道路的行為都有舉報(bào)的權(quán)利。

二、審批程序

（一）確需挖掘城市道路的，挖掘人應(yīng)根據(jù)管線類型、管徑、埋深等工程實(shí)際情況，合理確定開(kāi)挖面積，并按照《城市道路管理?xiàng)l例》、《徐州市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》規(guī)定，持規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，填寫(xiě)挖掘道路申請(qǐng)表及相關(guān)申請(qǐng)資料，到市行政服務(wù)中心市政公用窗口提出申請(qǐng)。市政行政主管部門和公安交通管理部門，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，作出是否予以行政許可的決定，一般7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。遇法定節(jié)假日或市內(nèi)舉辦重大活動(dòng)，可停止辦理審批工作。

（二）經(jīng)市政主管部門批準(zhǔn)后，挖掘人應(yīng)協(xié)助道路主管部門組織有關(guān)部門召開(kāi)道路挖掘協(xié)調(diào)會(huì)。在會(huì)上要做到六個(gè)明確：明確施工方案、明確回填材料、明確回填施工單位、明確安全措施、明確交接方法、明確現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話。

（三）凡新建、擴(kuò)建、改建的城市道路，應(yīng)同步實(shí)施各種管線的敷設(shè)，避免重復(fù)開(kāi)挖。

1、各類建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)同一項(xiàng)目在同一路段上反復(fù)挖掘。凡涉及城市道路挖掘的管線施工，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)一次性申報(bào)，市政行政主管部門一次性辦理行政許可，建設(shè)單位一次性實(shí)施城市道路挖掘工程。

2、新建、擴(kuò)建、改建道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需挖掘的，除按正常審批程序辦理外，須上報(bào)市政府批準(zhǔn)，并加倍收取挖掘費(fèi)用（依據(jù)江蘇省建設(shè)廳蘇建計(jì)〔2006〕135號(hào)文）。

3、通訊管線實(shí)行共同管溝建設(shè)，其它有條件的管線工程鼓勵(lì)同溝槽敷設(shè)。

（四）對(duì)敷設(shè)各種管線的用戶，申請(qǐng)挖掘主干道、快速路和穿越道路的，應(yīng)當(dāng)采取頂管作業(yè)，不允許開(kāi)挖性挖掘。因地下管線或地質(zhì)條件復(fù)雜，不具備頂管條件，確需開(kāi)挖的，除按正常審批程序辦理外，須上報(bào)市政府批準(zhǔn)。對(duì)敷設(shè)各種管線的用戶申請(qǐng)挖掘次干道和支路的，按正常審批程序辦理。

（五）城市道路附設(shè)的管線發(fā)生故障，需要緊急搶修的，可先行破路搶修，但必須在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

（六）挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘，需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日辦理變更審批手續(xù)。

（七）因冬季氣溫低，瀝青道路無(wú)法及時(shí)修復(fù)，每年11月15日至次年3月15日，停止辦理城市道路的挖掘?qū)徟４_因特殊情況需要挖掘的，原則上采取頂管作業(yè)，因地下管網(wǎng)復(fù)雜、地質(zhì)條件不符合頂管作業(yè)要求的，須上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

三、挖掘施工要求

（一）嚴(yán)格控制道路挖掘行為，按照勘察、檢查、驗(yàn)收程序，加強(qiáng)審批管理和批后監(jiān)督，保證挖掘施工按批辦規(guī)定實(shí)施。

（二）挖掘人負(fù)責(zé)挖掘工程開(kāi)工后至溝槽回填驗(yàn)收前的挖掘現(xiàn)場(chǎng)安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，設(shè)立專職安全員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。施工期間，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理范圍內(nèi)，發(fā)生糾紛、導(dǎo)致人身傷害或造成財(cái)產(chǎn)損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)處理，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）挖掘深度超過(guò)2?5米（含2?5米）或易塌方路段，挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)制定支護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向監(jiān)管單位報(bào)告。發(fā)生傷亡事故的，挖掘人還應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

（四）挖掘人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)挖前探明地下管線現(xiàn)狀，采取安全、可靠的方法進(jìn)行施工，不得損壞既有設(shè)施。挖掘施工與地下其他設(shè)施發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員，同時(shí)與設(shè)施的產(chǎn)權(quán)（維護(hù)）單位聯(lián)系，共同協(xié)商解決。因施工造成既有設(shè)施損壞的，挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)（維護(hù)）單位修復(fù)，并賠償產(chǎn)權(quán)（維護(hù)）單位的損失。

（五）挖掘人在城市道路上開(kāi)挖溝槽，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)具切割溝槽邊線，并在溝槽外按批準(zhǔn)的位置設(shè)置連續(xù)擋板圍擋及安全警示標(biāo)志。

1、挖掘人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)區(qū)域邊界上方設(shè)置警示閃爍燈或者懸掛40瓦以上紅燈，并在夜間、霧天、驟暗天氣時(shí)開(kāi)啟。車行道相鄰燈距不得大于4米，人行道相鄰燈距不得大于10米。

2、挖掘工程所用的機(jī)械設(shè)備和工程材料應(yīng)當(dāng)擺放在圍擋之內(nèi)。確因施工需要在圍擋外堆放的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》和《徐州市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理城市道路占用許可手續(xù)。易燃易爆物品及化學(xué)用品等存放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

（六）挖掘人在進(jìn)行溝槽開(kāi)挖作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)廢土，采用密閉車輛運(yùn)輸，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔。

1、挖掘工程施工應(yīng)當(dāng)使用低噪聲設(shè)備。對(duì)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工設(shè)備和機(jī)械，采取消聲、減振、降噪措施，保證施工噪聲符合環(huán)保要求。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)排水應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，泥漿水經(jīng)沉淀過(guò)濾達(dá)標(biāo)后排放。泥漿應(yīng)當(dāng)采用專用泥漿運(yùn)輸機(jī)械外運(yùn)。

3、挖掘工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿，不得在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、石灰土和二灰結(jié)石。

（七）挖掘工程圍擋和警示、公示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、擋板：規(guī)格采??。字標(biāo)為挖掘施工單位加施工項(xiàng)目，如：“××公司 ××管道敷設(shè)”。

2、錐桶：警用制式1米高反光警示桶，紅白條制式0?5米高反光隔離錐。

3、施工標(biāo)志牌：規(guī)格采用1米×1?2米通透牌板，白底紅字寫(xiě)有“前方施工 注意安全”等字樣。

4、告示牌：長(zhǎng)1?5米、寬1米，白底紅字，公布項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、挖掘施工單位、挖掘范圍和期限、責(zé)任人姓名和電話、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管單位和監(jiān)督電話。

（八）特殊地段、橫穿主次干道或挖掘長(zhǎng)度超過(guò)200米的挖掘工程，挖掘人應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日向監(jiān)管單位提交開(kāi)工報(bào)告及安全文明施工措施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置挖掘告示牌，安排專人維護(hù)交通秩序。在汛期施工的，挖掘人還應(yīng)當(dāng)提交防汛預(yù)案。施工中，應(yīng)當(dāng)采用分段施工的方法，挖掘一段、修復(fù)一段、再推進(jìn)一段，每段長(zhǎng)度不得超過(guò)120米。

（九）橫穿道路敷設(shè)地下管線不具備頂管施工條件或夜間施工、白天開(kāi)放交通的挖掘工程，以及特殊地段挖掘工程，挖掘人應(yīng)當(dāng)采取夜間分段施工方式，并采用符合安全要求的防滑鋼板覆蓋加減速條固定的措施，確保機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人的通行安全。

（十）挖掘人負(fù)責(zé)除瀝青層敷設(shè)（車行道）、面層鋪裝（人行道）以外所有溝漕路基的回填?；靥畈牧?、分層壓實(shí)工藝要求以及強(qiáng)度、密實(shí)度要求執(zhí)行《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（CJJ1—2008）》和《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（CJJ36—2006）》。

挖掘人不得使用原土或米砂作為溝槽回填料。在常年地下水位下的填筑材料宜采用水硬性材料。鼓勵(lì)使用符合城市道路施工技術(shù)規(guī)范要求的新技術(shù)、新材料、新工藝。

（十一）挖掘人在開(kāi)工前和溝槽回填前應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知監(jiān)管單位，回填結(jié)束后應(yīng)當(dāng)于次日向監(jiān)管單位申報(bào)驗(yàn)收。

監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織挖掘人、挖掘施工單位對(duì)挖掘面積和溝槽回填質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

（十二）實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)挖掘公示制度。加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)和群眾理解與支持。在主干道、商業(yè)集中區(qū)、交通要道及橫跨道路處的挖掘施工，挖掘單位必須在開(kāi)工前登報(bào)公示。

（十三）挖掘城市道路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)江蘇省建設(shè)廳蘇建計(jì)〔2006〕135號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并收取安全文明施工保證金（掘路費(fèi)低于1000元的按1000元收取，高于1000元按掘路費(fèi)總造價(jià)的10%收?。?。

四、溝槽修復(fù)

（一）溝槽修復(fù)單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，經(jīng)市政主管部門審批后確定。修復(fù)資金在挖掘費(fèi)用中列支。

（二）主次干道過(guò)街挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；主次干道、特殊地段及長(zhǎng)度大于200米（同步修復(fù)段）的挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)；其他路段的挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)修復(fù)。

城市道路路面修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)部《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（CJJ1－2008）》和《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（CJJ36－2006）》。

（三）修復(fù)單位負(fù)責(zé)挖掘溝槽回填驗(yàn)收后至路面修復(fù)驗(yàn)收前的現(xiàn)場(chǎng)安全和工地管理，完善安全措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)在挖掘的同時(shí)準(zhǔn)備材料，落實(shí)機(jī)械設(shè)備和施工人員，在挖掘溝槽回填驗(yàn)收合格移交后，及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，履行現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任，并按照路面修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施人行道面層鋪裝、車行道瀝青層攤鋪、水泥混凝土路面澆注等作業(yè)。

（四）因特殊情況敷設(shè)管線施工處于停滯狀態(tài)超過(guò)7天的，挖掘人應(yīng)當(dāng)采取路面簡(jiǎn)易恢復(fù)措施，保障交通安全，落實(shí)防塵措施，并承擔(dān)簡(jiǎn)易恢復(fù)路面的工程費(fèi)用。

（五）修復(fù)單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕或拖延修復(fù)、修復(fù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且不及時(shí)整改的，監(jiān)管單位可以調(diào)整修復(fù)單位，確保溝槽及時(shí)修復(fù)。

（六）修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)在完成修復(fù)的次日向監(jiān)管單位申報(bào)驗(yàn)收。

市級(jí)監(jiān)管單位、區(qū)級(jí)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)組織修復(fù)單位對(duì)路面修復(fù)面積和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。城市道路挖掘修復(fù)工程實(shí)行一年保質(zhì)期。在保質(zhì)期內(nèi)如出現(xiàn)沉陷、松散等問(wèn)題，修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并承擔(dān)再次修復(fù)的費(fèi)用。

（七）掘路后須敷設(shè)的配套窨井、塔桿、配電箱等構(gòu)筑物，應(yīng)符合道路建設(shè)有關(guān)規(guī)定。

五、監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)挖掘工程實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，在開(kāi)工準(zhǔn)備、溝槽挖掘、回填驗(yàn)收以及路面修復(fù)過(guò)程中，實(shí)行定期巡查，規(guī)范管理。

（二）在挖掘工程開(kāi)工前，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查圍擋材料、警示牌、警示燈、告示牌、防滑鋼板、回填材料、切割設(shè)備、壓實(shí)設(shè)備等施工機(jī)具與材料的到位情況，以及安全、環(huán)保、地下管線保護(hù)措施的落實(shí)情況。

1、在挖掘工程開(kāi)挖過(guò)程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查各項(xiàng)管理規(guī)定落實(shí)情況和挖掘面積、工期等許可內(nèi)容的執(zhí)行情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況。

2、在挖掘工程回填過(guò)程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查回填材料和質(zhì)量以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況。

3、在挖掘工程修復(fù)過(guò)程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查修復(fù)的質(zhì)量和及時(shí)性以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況，監(jiān)督施工單位做到工完場(chǎng)清。

（三）挖掘工程完工后，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理監(jiān)管記錄及照片，形成監(jiān)管報(bào)告并歸檔。

（四）城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)監(jiān)管單位和區(qū)級(jí)監(jiān)管單位的監(jiān)管工作實(shí)施檢查，將檢查結(jié)果納入管理內(nèi)容。

（五）對(duì)違反本辦法的，由市行政主管部門依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《徐州市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)給予行政處罰。

六、附則

本辦法自印發(fā)之日起施行，由市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：城市道路臨時(shí)占用、挖掘許可制度

城市道路臨時(shí)占用、挖掘許可制度

一、責(zé)任單位和責(zé)任人

責(zé)任單位：黑河市城市管理行政執(zhí)法局市政科 責(zé)任人：承辦人A、承辦人B、科長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)

二、審批權(quán)力行使依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)行政許可法》第二十二條規(guī)定： 行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

第二十三條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定”。

（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)【2002】17號(hào)）

（三）《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（黑政發(fā)【2003】22號(hào)）

（四）《黑龍江省人民政府關(guān)于黑河市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（黑政函【2003】128號(hào)）

（五）《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

第十四條第二款規(guī)定：“主要街道兩側(cè)建筑物進(jìn)行門窗改建、外部裝修或者封閉陽(yáng)臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后，方可組織施工?！?/p>

第十六條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得擅自在道路兩側(cè)、人行過(guò)街天橋和地下通道及廣場(chǎng)周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料。在道路兩側(cè)及廣場(chǎng)周邊從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造加工、車輛清洗、維修等單位和個(gè)人，不得進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)、展示商品或者擺放物品。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路的，占用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持占用道路周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。”

（六）《黑龍江省實(shí)施<城市道路管理?xiàng)l例>辦法》第二十條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者挖掘城市道路；確需占用或者挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時(shí)占用道路許可證》或者《挖掘道路許可證》，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)后，方可占用或者挖掘?！?/p>

三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)

有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路：

（一）占用主、次干道和距主、次干道道路紅線5米以內(nèi)的非公益性設(shè)施的；

（二）占?jí)旱叵鹿芫€的；

（三）占用次干道以下道路，設(shè)置經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的面積超過(guò)3平方米的；

（四）申請(qǐng)的臨時(shí)占道設(shè)施高度與周圍建筑物間距比例少于1：1.5的，或者距鋪裝的人行道路邊石間距少于2.5米的；

（五）改變采光井用途的；

（六）搭建踏步、樓梯、門斗或者陽(yáng)臺(tái)越過(guò)城市道路紅線的；

（七）建設(shè)永久性圍擋設(shè)施

（八）可能損壞綠地、樹(shù)木或者其它市政公用設(shè)施的;

（九）遮擋交通信號(hào)或者妨礙交通視距的；

（十）其他影響道路使用功能或者與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的。

臨時(shí)占用城市道路的期限最長(zhǎng)為1年。因特殊情況需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前2個(gè)月內(nèi)，重新辦理審批手續(xù)。

四、申請(qǐng)與受理

（一）所需材料

1、建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告；

2、填寫(xiě)行政許可申請(qǐng)書(shū)并加蓋印章；

3、建設(shè)規(guī)劃部門簽發(fā)的相關(guān)文件；

4、施工圖及施工方案；

5、后續(xù)管理措施；

（二）受理

承辦人A對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日之內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不受理的項(xiàng)目，出具書(shū)面不予受理的通知書(shū)，并注明不予受理的理由。

五、審查與決定

（一）、申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)，提交有關(guān)材料；

第四篇：城市道路臨時(shí)占用和挖掘規(guī)范施工承諾書(shū)

城市道路占用挖掘文明施工承諾書(shū)

因廣州市廣園東路沿線水浸點(diǎn)改造建設(shè),我單位需要臨時(shí)占用、挖掘廣園快速路上分別位于科韻路立交東北、東南、西北、西南的四個(gè)地點(diǎn)以及廣園快速路珠吉路口，實(shí)施廣州市廣園東路沿線水浸點(diǎn)改造工程。為確保城市道路占用挖掘文明施工和交通安全暢通，我單位承諾將嚴(yán)格按照《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》（GA/T900-2010）、《廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第62號(hào)）、《廣州市城市道路占用挖掘許可管理試行辦法》（穗府〔2012〕5號(hào)）等規(guī)定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，減少對(duì)城市市容市貌和交通安全暢通帶來(lái)的負(fù)面影響。施工過(guò)程中保證按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定，并保證按照下列規(guī)定和要求執(zhí)行：

一、按照文明施工管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工范圍采用標(biāo)準(zhǔn)的圍蔽設(shè)施進(jìn)行圍蔽作業(yè)。圍蔽區(qū)內(nèi)不設(shè)置辦公場(chǎng)地、宿舍、停車場(chǎng)等非必要區(qū)域或設(shè)施，不出現(xiàn)圍而不施工的現(xiàn)象。

二、在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛城市道路臨時(shí)占用和挖掘許可證件，公示建設(shè)單位名稱、工程名稱、工程性質(zhì)、占道時(shí)間、占道規(guī)模、負(fù)責(zé)人及投訴電話等信息，并按規(guī)定做好信息預(yù)告和宣傳引導(dǎo)工作。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)符合環(huán)保規(guī)定，按規(guī)定做好處置施工余泥及施工污水，防止揚(yáng)塵和噪音污染。

四、不埋壓、圈占、遮擋消防栓，不占用防火間距，不堵塞疏散通道、安全出口、消防通道。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案實(shí)施，避免在交通高峰和繁忙期間進(jìn)行施工。

五、嚴(yán)格執(zhí)行交通疏解方案，交通影響大的，按規(guī)定配備充足的現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)人員。機(jī)動(dòng)車、行人便道保持平整、暢通，符合交通安全防護(hù)措施設(shè)置要求，確保車輛、行人通行安全。

六、按照城市道路車行道占道施工視頻監(jiān)管工作要求，規(guī)范設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施并加強(qiáng)維護(hù)，確保正常運(yùn)作。

七、施工完畢后，按照廣州市地方技術(shù)規(guī)范《城市道路掘路修復(fù)技術(shù)規(guī)范》（DBJ440100/T 15-2008）的要求，做好挖掘基坑的回填工作。

八、因施工作業(yè)防護(hù)措施不當(dāng)或管理責(zé)任不到位致使人身、財(cái)產(chǎn)遭受損失的，將依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

九、以上承諾做到每天自檢，并自覺(jué)接受交通管理部門、路政管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門、城管綜合執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。如有違反，除按照有關(guān)規(guī)定立即予以整改外，并承諾按照城市道路管理的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章接受處理。

建設(shè)（施工）單位：（蓋章）負(fù)責(zé)人：

年 月 日

第五篇：城市道路挖掘(臨時(shí)占用)申請(qǐng)受理書(shū)

城市道路挖掘(臨時(shí)占用)行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)

編號(hào):__________號(hào)

公司 ：

你（單位）于 年 月 日提出的 關(guān)于申請(qǐng) 的 行政許可申請(qǐng)收悉。經(jīng)初步審查，符合行政許可申請(qǐng)的受理?xiàng)l件，本機(jī)關(guān)決定自 年 月 日起受理。

XXX 建設(shè)局

______ 年_____月_____日

注：本通知書(shū)一式兩份，申請(qǐng)人、受理機(jī)關(guān)各存一份。