第一篇：關(guān)于印發(fā)2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

關(guān)于印發(fā)2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

國農(nóng)辦[2012]117號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)：

現(xiàn)將《2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》印發(fā)給你們（電子檔可到財政部門戶網(wǎng)站查看、下載），請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。

附件：2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一二年六月二十七日

附件：

2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

申 報 指 南

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

項目，依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號），現(xiàn)發(fā)布2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

一、指導(dǎo)思想

以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、扶持范圍

（一）項目范圍。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

（二）產(chǎn)業(yè)范圍。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的產(chǎn)業(yè)包括：糧、棉、油、糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、經(jīng)濟林（果）、茶葉、花卉、蠶桑等。

各地應(yīng)當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策扶持重點和全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進行重點扶持、集中扶持。

對中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目不予扶持。

三、扶持對象

符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、扶持方式和相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式。

(一）貸款貼息項目。

1.優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項目；優(yōu)先扶持糧油加工及“菜籃子”產(chǎn)品貸款貼息項目。

2.流動資金貸款貼息主要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購的流動資金貸款貼息項目。

3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2011年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2010年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2012年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。固定資產(chǎn)貸款貼息要求單筆

貸款300萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2011年6月30日以后簽訂貸款合同、在2012年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。流動資金貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（二）財政補助項目。

1.財政補助資金向農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目傾斜。

2.財政補助資金扶持重點為：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)?；B(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按政策規(guī)定落實配套資金。

5.項目單位的自籌資金在不低于所扶持的財政補助資金總額的前提下，具體比例由各省根據(jù)實際情況確定。

6.財政補助資金使用范圍：

（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。

（4）儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

五、申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求。

1.貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

3.項目申報單位具有法人資格，經(jīng)營狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；

6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件。

1.項目基本條件：

--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和建設(shè)項目的主客觀要求；

--符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；

?--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

--產(chǎn)品科技含量較高，達到相關(guān)標準，競爭優(yōu)勢比較明顯；

--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

--土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件：

--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

--財務(wù)規(guī)范，獨立核算；

--優(yōu)先扶持規(guī)范運營，具有一定規(guī)模和示范帶動作用強的合作

社。

3.龍頭企業(yè)的條件：

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

?--經(jīng)營業(yè)績良好，2010、2011年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2011年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--2010、2011年資產(chǎn)負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務(wù)規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當?shù)剞r(nóng)戶。

六、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目單位，連續(xù)扶持最長不超過5年（含貸款貼息和財政補助兩類項目）。

（四）已申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，2011年未上繳國有股權(quán)分紅收益的，不得申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

七、相關(guān)要求

（一）申報程序和時間要求。

1.項目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

2.財政補助項目于2012年8月15日前申報，貸款貼息項目于2013年1月10日前申報。

3.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

4.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關(guān)材料。

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2011年度財務(wù)審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目須提供貸款銀行批復(fù)文件，工程施工（或設(shè)備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復(fù)印件或掃描件電子版。

2.財政補助項目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件；龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。

（三）需說明的相關(guān)情況。

1.同一項目單位上一年度已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項目申請連續(xù)貼息的，須在申報材料中說明上一年度的貼息情況。

2.項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他要求。

1.項目申報單位和地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴肅處理。

2.省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書和龍頭企業(yè)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可向當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)咨詢。

4.各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可結(jié)合實際情況，對本指南有關(guān)要求進行細

化，指導(dǎo)各地做好項目申報工作。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一二年六月二十七日

附件下載: 2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南.doc

第二篇：2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

主要政策

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

（二）各類項目資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產(chǎn)貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據(jù)實際情況自行確定。

（三）財政補助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。

（四）貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制貸款項目計劃，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（五）進一步簡化貸款貼息項目選項階段的審核程序。選項階段重點審核項目申報主體的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，結(jié)算階段重點審核貸款落實情況及投向。

（六）單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元。申請額度下限由各省根據(jù)實際情況自行確定。鼓勵有條件的省份加大對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)除外）的地方財政支持力度，以解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌能力不足的問題。

（七）鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可在原注冊地申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業(yè)，一般應(yīng)在項目所在地申報項目。異地（含跨?。┌l(fā)生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（八）同一項目申報主體的連續(xù)扶持年限，由各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)本地實際情況自行確定。

申報要求

（一）財政補助項目

１.符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

２.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。

３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。

４.建設(shè)方案先進科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。

５.項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

６.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

７.土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。

（二）貸款貼息項目

１.優(yōu)先支持符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

２.貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。

３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。

４.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

５.申報材料齊全完整、真實可靠。

（三）項目單位條件

１.龍頭企業(yè)。具有法人資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。

２.農(nóng)民專業(yè)合作社。具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。經(jīng)有權(quán)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等。

申報程序和時間

１.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報。擬申請貸款貼息項目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也可以通過金融機構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月31日前申報，財政補助項目于2016年2月底前申報；貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月底前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。（本報記者成睿智整理）

第三篇：關(guān)于印發(fā)2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

關(guān)于印發(fā)2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

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各市、縣（市）農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局（辦）、財政局，省有關(guān)單位：

為切實做好2011產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項工作，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令字第29號）、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知》（國農(nóng)辦〔2010〕186號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就2011國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項入庫工作相關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想和選項原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，按照省委省政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化和標準化水平，推進全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）選項入庫原則

1．堅持公開擇優(yōu)選項。進一步改進和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項方式，鼓勵有實力符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。省級在《新華日報》、江蘇農(nóng)業(yè)開發(fā)網(wǎng)、江蘇省財政廳網(wǎng)站等媒體上發(fā)布產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選項公告及選項要求。所有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實行省級競爭擇優(yōu)立項，對擬立項扶持的項目在省級新聞媒體上進行公示。各市對確定報送省級項目庫的項目，須在當?shù)匦侣劽襟w進行公示，接受社會監(jiān)督。

2．堅持促進農(nóng)民增收。把帶動農(nóng)民增收作用明顯、輻射能力強作為選項入庫的首要條件。對吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)多、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊、產(chǎn)品市場前景好的項目優(yōu)先予以扶持。加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，著力培育一批管理規(guī)范、組織化程度較高、市場競爭能力較強的農(nóng)民專業(yè)合作社。

3．堅持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地入庫的項目必須與當?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，突出扶持能夠明顯帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。對農(nóng)產(chǎn)品原料大部分來自本地、出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報的項目優(yōu)先扶持，重點扶持技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目。

4．堅持加強市場體系建設(shè)。在地方政府有明確規(guī)劃并著手建設(shè)的基礎(chǔ)上，對區(qū)域性、有特色的專業(yè)性市場進行扶持，參與建設(shè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。5．堅持突出重點區(qū)域。以農(nóng)業(yè)大縣、沿海地區(qū)和蘇北地區(qū)為重點，項目申報適當傾斜。加大農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)集聚，對農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)申報的項目優(yōu)先扶持。

二、扶持范圍、扶持重點和扶持對象

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

結(jié)合我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜園藝、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽等市場空間廣、增值潛力大、效益比較高的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

不予扶持的項目包括：不能有效帶動農(nóng)民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

扶持對象包括：對農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。對符合項目申報條件，本次選項時開工建設(shè)的項目，優(yōu)先推薦進入省級項目庫。凡有以下情形之一的開發(fā)縣和項目單位不得申報2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：

1.截止到2010年底，已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（包括貸款貼息和財政補助項目）滿3年的項目單位。該項目單位如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

2.被中央和省審計及檢查通報存在弄虛作假情況的項目單位。

3.2010年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目未實行“先建后補”和截至省級驗收尚未完成的開發(fā)縣和項目單位（不含省級批復(fù)調(diào)整項目）。

4.拖欠上級農(nóng)發(fā)財政有償資金的開發(fā)縣和項目單位。5.未上繳國有股權(quán)分紅收益或經(jīng)營虧損的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，以及已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三、扶持方式

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取貸款貼息和財政補助兩種扶持方式。同一項目單位只能申報一種扶持方式，同一項目同一不得同時申請其它支農(nóng)財政資金。

（一）貸款貼息項目

貸款貼息項目分為固定資產(chǎn)貸款貼息項目和流動資金貸款貼息項目。貸款貼息項目優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項目，同時積極扶持其他金融機構(gòu)貸款貼息項目。

固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2009年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2008年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2010會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。2009年簽訂貸款合同的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)貸款項目，可列為雙方合作貸款貼息項目，并對在2010會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息予以貼息。中央財政原則上對落實單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項目貼息期限一般為3年，最長不超過5年；其他項目貼息期限最長不超過2年。

流動資金貸款貼息范圍為2009年6月30日以后簽訂貸款合同、2010年1月1日至12月31日期間實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。固定資產(chǎn)貸款貼息率不超過5.4%，單個項目貼息資金控制在20—250萬元，流動資金貸款貼息率不超過4.8%，單個項目貼息資金控制在20—120萬元。

（二）財政補助項目

財政補助項目分為龍頭企業(yè)項目和農(nóng)民專業(yè)合作社項目。財政補助項目扶持的重點：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目。龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育，農(nóng)產(chǎn)品加工等項目；以及儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目。

農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目，財政補助資金為40—100萬元，補助標準不超過項目建設(shè)總投資的50%，項目單位自籌資金不低于50%；龍頭企業(yè)申報的項目，財政補助資金為100—200萬元，補助標準不超過項目建設(shè)總投資的30%，項目單位自籌資金不低于70%。

財政補助項目繼續(xù)試行“先建后補”管理模式，有關(guān)要求按蘇農(nóng)開產(chǎn)?2010?10號、蘇財農(nóng)發(fā)?2010?41號文件執(zhí)行。項目建設(shè)總投資不包含流動資金及勞務(wù)工資、土地購置及租賃費、化肥、農(nóng)藥、飼料、運輸車輛、施工機械、辦公設(shè)施及非生產(chǎn)性投資。

財政補助資金使用范圍：

1.種植基地項目：種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚、品種改良、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。2.養(yǎng)殖基地項目：種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項目：與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費等項目前期費用；用于科技措施支出的費用一般不超過項目財政補助資金的4%。

四、申報條件

（一）貸款貼息項目

1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍；貸款期限、額度符合規(guī)定要求。

2.項目申報單位具有獨立法人資格，企業(yè)經(jīng)營狀況良好。

3.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄。4.對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。5.申報材料真實可靠。

（二）財政補助項目 1.項目應(yīng)具備的基本條件

有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，且有建設(shè)項目的主客觀要求；申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；產(chǎn)品科技含量較高，達到相關(guān)標準，競爭優(yōu)勢比較明顯；市場潛力較大，銷售方案切實可行；技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；租賃承包用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.項目申報單位應(yīng)具備的條件

申報單位為農(nóng)民專業(yè)合作社的，申報單位須是省農(nóng)委發(fā)布的“全省政府優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社名錄庫”中的農(nóng)民專業(yè)合作社，2009年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；財務(wù)規(guī)范，獨立核算，盈余返還；農(nóng)民成員不低于30戶，50戶以上予以優(yōu)先扶持；企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5%；財政補助資金形成的財產(chǎn)平均量化到全體成員，并向全體成員公示。

申報單位為龍頭企業(yè)的，2008年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；近兩年資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務(wù)規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當?shù)剞r(nóng)戶。

五、申報要求

（一）項目申報數(shù)量

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，各地具體申報個數(shù)如下：

1.各開發(fā)縣及省農(nóng)墾可申報8個項目，包括3個財政補助項目（其中農(nóng)民專業(yè)合作社項目2個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目1個）；5個貸款貼息項目（其中流動資金貸款貼息項目不得超過3個）。各市市直可以申報2個貸款貼息項目，其中固定資產(chǎn)貸款貼息項目不少于1個。

2.為促進沿海地區(qū)加快開發(fā)與建設(shè)，連云港、鹽城、南通市的沿海開發(fā)縣可各多申報1個貸款貼息項目。

各地應(yīng)根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展情況擇優(yōu)申報，沒有符合條件的可少申報或不申報，各項目類型指標不能調(diào)劑。固定資產(chǎn)貸款貼息項目可超報，不受指標限制。

（二）材料要求

貸款貼息項目申報材料格式及有關(guān)要求詳見附件1，財政補助項目申報材料要求詳見附件2。

同一項目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（三）上報方式和時間

各市、縣（市）在申報項目初選的基礎(chǔ)上，報省項目庫的項目須以市為單位在市級報紙上發(fā)布公示公告，在市級網(wǎng)絡(luò)平臺上對申報項目進行公示。公示后，縣（市）級行文上報市級，市級審核匯總報?。ㄎ募皇?份）。申報文件應(yīng)說明項目申報情況、選項的原則和依據(jù)、選項程序和方法、項目公示情況等，項目入庫情況表和申報情況的說明隨文報省備案。財政補助項目申報材料一式10份，電子材料存入U盤，于10月25日前報??；貸款貼息項目申報材料一式5份，于2011年1月5日前報省。申報材料附表的電子文檔；項目申報單位基本情況表、中央財政貼息資金申請表及與農(nóng)發(fā)行合作項目初審表等需省級匯總的附表，一式5份（不裝訂）一并上報。

各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，規(guī)范操作，以高度負責(zé)的精神，切實做好2011年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的選擇和申報工作。各市、縣開發(fā)、財政部門要切實落實責(zé)任制，對申報單位提交的材料必須嚴格審核，認真核對各類原始憑證與復(fù)印件材料，確保申報材料的完整性和真實性。申報項目材料一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假，立即取消該項目立項資格，并扣減下一所在縣相應(yīng)的申報指標。

附件：

1.2011年江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目申報材料格式及要求

2.2011年江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報材料要求

二○一○年九月十五日

第四篇：關(guān)于印發(fā)2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

關(guān)于印發(fā)2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知

國農(nóng)辦[2009]178號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)：

現(xiàn)將《2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》印發(fā)給你們（電子文檔可到財政部門戶網(wǎng)站查看、下載），請據(jù)此認真做好項目前期準備工作。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇〇九年九月二十八日

2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目是財政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，由縣（市）、地（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)負責(zé)推薦，省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)負責(zé)評估、審定，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)政策指導(dǎo)和抽查。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南如下：

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和標準化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二、扶持范圍和重點

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不予扶持的項目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動農(nóng)民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

三、扶持對象

對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、立項條件

（一）項目應(yīng)具備的條件

1.種植養(yǎng)殖基地項目應(yīng)具備的條件

--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

--輻射帶動能力強，項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，競爭能力強；

---規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

--產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；

--項目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

--符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項目應(yīng)具備的條件

--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

--輻射帶動能力強，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，直接帶動農(nóng)戶500戶以上，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當?shù)剞r(nóng)戶；

--資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

--開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達到相關(guān)標準，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

--技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；

--設(shè)備方案先進，與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

--項目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；

--預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力。

（二）項目單位應(yīng)具備的條件

1.龍頭企業(yè)

--具有獨立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上；

---經(jīng)營業(yè)績良好，連續(xù)兩年盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力。2008年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；

--近兩年資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務(wù)規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社

--2007年底前登記注冊，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格；

--農(nóng)民專業(yè)合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--2008、2009年至少1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務(wù)獨立核算，盈余返還；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。

（三）項目單位法人代表應(yīng)具備的條件

1.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

2.法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

五、扶持方式

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取財政補助和貸款貼息兩種扶持方式：

（一）財政補助方式

1.投資規(guī)模根據(jù)項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的中央財政補助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項目的中央財政補助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農(nóng)民專業(yè)合作社不低于30萬元)。地方財政按政策規(guī)定相應(yīng)落實配套資金。

重點項目和一般項目的中央財政補助資金比例為6：4。

2.龍頭企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額不高于項目建設(shè)總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額可達到項目建設(shè)總投資的50％。

3.財政補助扶持方式主要適用于示范帶動作用強、以產(chǎn)品為紐帶、在工商部門注冊、有一定聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社；示范帶動作用強、開展技術(shù)改造創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、污染物治理等成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

在同等條件下，對合作社申報的項目優(yōu)先予以扶持。

4.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。

（4）流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費等項目前期費用。

（二）貸款貼息方式

1.貸款貼息扶持對象重點為實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業(yè)。

2.2010年中央財政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動資金貸款貼息。

3.2010年固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項，在2009會計發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆固定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3年。

4.2010年流動資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，中央財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。

同一項目單位只能申報一種扶持方式。

六、申報程序及相關(guān)要求

（一）項目單位須于2009年12月底前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)申報項目；越級申報、逾期申報，概不受理。

（二）項目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)申報財政補助項目，應(yīng)提供以下材料：項目可行性研究報告（含電子版），由社會中介機構(gòu)出具的近兩年企業(yè)財務(wù)審計報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環(huán)保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、銀行貸款項目評估報告或調(diào)查報告等。

（三）同一項目單位上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀、實施項目能力、上一年項目與擬申報項目的關(guān)系等；同一項目上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須全面總結(jié)上期項目建設(shè)、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關(guān)系等。同一項目單位或同一項目，需同時說明2009年和2010年申請農(nóng)發(fā)資金之外的財政專項資金的情況。

（四）項目單位和地方各級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補助項目評審和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理暫行辦法》（財發(fā)[2005]68號）等規(guī)定嚴肅處理。

（五）省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，必須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

（六）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)咨詢。

第五篇：湖南省2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

湖南省2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》(國農(nóng)辦〔2015]68號)等文件要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將我省2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報選項等有關(guān)事項公布如下：

一、選項原則

按照市場為主、政府引導(dǎo)的原則，采取公開競爭辦法，擇優(yōu)選擇扶持項目，通過扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。項目選擇要體現(xiàn)突出特色、做實項目的要求，財政補助資金主要用于新建的、可核查的實體工程建設(shè)，優(yōu)先用于公共性、公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。

二、扶持范圍

2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目，項目需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》。2016年各開發(fā)縣財政補助項目應(yīng)在上報給省農(nóng)開辦的2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中來選擇申報項目，超出2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的項目原則上不予立項；2015年已立項實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)縣，2016年應(yīng)主要圍繞該優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)來申報項目。已通過國家農(nóng)發(fā)辦審核備案但尚未立項實施的2015年滾動計劃項目可不受此限制。主要扶持內(nèi)容為農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品及有機肥的加工，儲藏保鮮等流通設(shè)施建設(shè)。扶持對象為符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

三、主要政策

1、各市州申報2016年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目資金規(guī)模，按省里下達給各市州2016年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金規(guī)模扣除已審核備案的2015年貸款貼息項目預(yù)計貼息資金后的110%安排。

2、各市州產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目中央財政資金的50%左右用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，50%左右用于農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目實行“先建后補”，具體按照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目先建后補管理辦法》(湘財農(nóng)綜〔2015〕6號)執(zhí)行。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政補助資金主要用于補助新建的、可核查的實體工程建設(shè)、設(shè)備購置和種植基地建設(shè)等，不得用于補助項目前期費用、人員培訓(xùn)、科技措施等難以核查的項目支出，不得用于補助勞務(wù)工資、一年生種植類及養(yǎng)殖類生物性資產(chǎn)購置、化肥、農(nóng)藥、飼料等正常生產(chǎn)支出，不得用于補助辦公用房、土地購置及租賃費、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出。

5、單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于項目單位自籌資金額度。單個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)項目財政補助資金規(guī)模為70萬元至280萬元；單個農(nóng)民專業(yè)合作社項目財政補助資金規(guī)模為28萬元至70萬元；單個種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目財政補助資金規(guī)模為21萬元至42萬元。地方財政按中央財政投資的40%落實配套資金。

財政補助項目按建設(shè)內(nèi)容確定補助標準：對新建、擴建或改建的種植(養(yǎng)殖)基地，能夠核實實物工程量的土地平整、水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，財政補助資金不高于項目建設(shè)實際投入資金的70%；對新建的欄舍、蔬果大棚，財政補助資金不高于項目建設(shè)投入資金的40%；對新建、擴建或改建茶葉、油茶、水果等多年生經(jīng)濟作物種植基地，財政補助資金不高于項目當年畝平建設(shè)總投入資金的50%；對新(擴)建廠房、倉儲系統(tǒng)，購置加工設(shè)備、冷鏈系統(tǒng)、烘干設(shè)備、環(huán)保設(shè)備及質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備等形成項目建設(shè)單位固定資產(chǎn)的建設(shè)內(nèi)容，財政補助資金不高于形成固定資產(chǎn)投入的40%。

貸款貼息項目只安排固定資產(chǎn)貸款貼息。單個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目的貸款貼息額度原則上不超過300萬元。單個貸款貼息項目的貸款額度不低于200萬元、不高于1億元。

6、對已經(jīng)通過國家農(nóng)發(fā)辦審核備案但尚未立項實施的2015年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助滾動計劃項目，經(jīng)市州農(nóng)開辦重新考察認為符合本指南且項目可行的可優(yōu)先安排。

7、試點種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、岳陽市、張家界市、益陽市、婁底市、湘西自治州原則上每個市(州)可申報試點項目3個；邵陽市、常德市、郴州市、永州市、懷化市原則上每個市可申報試點項目5個。

8、鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可在原注冊地申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；在項目所在地已注冊的獨立法人企業(yè)，一般應(yīng)在項目所在地申報項目。9、2016年高標準農(nóng)田建設(shè)投資額比2015年增長一倍以上的省直管縣試點縣市，原則上只在列入2015年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目滾動計劃但未安排實施的項目里選項，不再安排新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

10、各市州2016年貸款貼息項目計劃貼息資金額度可按2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政資金指標的50%控制。貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制貸款項目計劃，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為在2015年12月31日前列入貸款貼息計劃，在2016年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的固定資產(chǎn)貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

11、貸款貼息項目的審核分為兩部分。選項階段重點審核項目申報主體的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，結(jié)算階段重點審核貸款落實情況及投入情況。

12、國家級、省級扶貧開發(fā)重點縣在選擇產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目時，應(yīng)與精準扶貧有機結(jié)合，積極探索新的模式和機制，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的實施，帶動更多的貧困農(nóng)戶脫貧致富。各市州必須有1個以上(含1個)由貧困農(nóng)戶和村級集體持股、能持續(xù)增加貧困農(nóng)戶和村級集體經(jīng)濟收入的試點項目。試點項目的財政補助資金額度可比一般項目高50%。試點項目應(yīng)選擇高效種植(養(yǎng)殖)項目，項目財政補助資金的40%用于直接扶持貧困農(nóng)戶和村級集體持股，具體方式由各地因地制宜確定。

四、項目申報要求

1、財政補助項目應(yīng)具備的條件

--符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；

---產(chǎn)品科技含量較高，競爭優(yōu)勢比較明顯；

--建設(shè)方案先進科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理；

--項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

--投資估算合理，籌資方案可行；

--土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。

--申報材料真實可靠。

2、貸款貼息項目應(yīng)具備的條件

--優(yōu)先支持符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

--貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。

--貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。

--貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

--申報材料真實可靠。

3、項目單位應(yīng)具備的條件

龍頭企業(yè)：

--2014年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；-企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。

農(nóng)民專業(yè)合作社：

--2014年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；合作社成員真實可查并從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織：

---2014年6月30日以前經(jīng)工商部門或主管部門認定或登記，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力，具備項目所需資金自籌能力。

4、限制申報項目

(1)規(guī)模不大、容易造成污染的養(yǎng)殖類項目，如年出欄生豬10000頭以下的龍頭企業(yè)或核心豬場2000頭以下的農(nóng)民合作社生豬養(yǎng)殖項目。

(2)產(chǎn)業(yè)加工能力已經(jīng)飽和或生產(chǎn)能力嚴重過剩的加工類項目，如新增油脂、糧食等產(chǎn)業(yè)粗加工能力的項目。

5、不予受理項目

(1)國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目(參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》)。

(2)列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

(3)酒類生產(chǎn)、湖泊與水庫內(nèi)的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工、景觀花卉苗木生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等項目。

(4)以農(nóng)副產(chǎn)品交易為名、實質(zhì)以房地產(chǎn)為主的市場建設(shè)項目。

(5)2012-2015年，已3次以上(含3次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持(含貸款貼息和財政補助兩類項目)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(6)2012-2015年，已2次以上(含2次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社。

(7)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難、產(chǎn)品嚴重供過于求并屬于簡單擴大再生產(chǎn)的加工項目。

(8)農(nóng)民專業(yè)合作社運行不規(guī)范，合作社成員虛假或多數(shù)合作社成員不從事合作社主營業(yè)務(wù)的項目。

(9)已申報2016年其它農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的。

(10)同一項目得到其他財政資金扶持的，如已有其他部門安排貼息的貸款貼息項目等。

(11)被各級財稅、審計、監(jiān)察等部門以及國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問題，或有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的項目單位。

(12)越級申報、逾期申報的項目。

五、申報程序

1、項目申報路徑。2016年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報路徑為：自下而上，逐級申報，市州考察推薦，省級評審篩選、審核確認。即：項目單位向所在地縣(市、區(qū))農(nóng)開辦提出立項申請書面報告，并提交項目申報資料及相關(guān)附件?？h(市、區(qū))農(nóng)開辦對項目申報單位的申報資格和申報資料進行審查和實地核實，對符合條件的項目列入縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫，并擇優(yōu)向市州農(nóng)開辦推報。市州農(nóng)開辦組織實地考察和評估所屬開發(fā)縣推報的項目，根據(jù)上級下達的財政資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，結(jié)合考察評估意見，擇優(yōu)確定推薦項目，上報省農(nóng)開辦。省農(nóng)開辦組織項目審查和專家評審，擇優(yōu)確定項目并批復(fù)項目計劃。

2、申報時間：

貸款貼息項目申報單位應(yīng)在2015年12月31日向所在地農(nóng)開辦申報貸款貼息項目計劃、在2017年1月10日前申報貼息資金結(jié)算，財政補助項目申報單位應(yīng)在2016年1月15日前向所在地農(nóng)開辦申報。

市州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室應(yīng)在2016年1月15日前向省農(nóng)開辦申報貸款貼息項目計劃，在2016年3月11日前申報財政補助項目,2017年1月20日前申報貼息資金結(jié)算。

六、申報資料

1、財政補助項目

龍頭企業(yè)申報應(yīng)提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件、申報資料真實性承諾函和該項目沒有從其他政府部門獲得財政資金扶持的保證書、申報單位基本情況表(附件1)；縣(市、區(qū))農(nóng)開辦對所報項目經(jīng)過真實性核實的承諾函；經(jīng)市州考察組成員簽字的項目考察評估表(附件2)；由社會中介機構(gòu)出具的2014財務(wù)審計報告。

農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織申報應(yīng)提供項目申報書及相關(guān)附件、申報資料真實性承諾函、申報單位基本情況表(附件3)；縣(市、區(qū))農(nóng)開辦對所報項目經(jīng)過真實性核實的承諾函；經(jīng)市州考察組成員簽字的項目考察評估表。農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)提供工商部門注冊登記的合作社成員名單。

項目可行性研究報告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報告及農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。可行性研究報告、項目申報書應(yīng)重點就申報項目的主要建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排進行詳細描述，對土建工程應(yīng)明確建設(shè)數(shù)量、規(guī)格、建設(shè)標準、主要材質(zhì)、工程預(yù)算、設(shè)計圖紙等；設(shè)備設(shè)施應(yīng)明確名稱、購置數(shù)量、規(guī)格型號、單價、安裝費用等；種植基地種苗應(yīng)明確種苗名稱、購置數(shù)量、單價、來源地等，以確保整個建設(shè)項目投資預(yù)算真實可靠。詳細的建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排是項目驗收和撥付財政補助資金的依據(jù)。

同時申報單位須提供電子文檔(PDF格式)及附件資料彩色原件掃描。

市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報時還需提供申報文件、項目匯總表(附件4)、項目投資與效益情況匯總表(附件5)等資料，并填報完成湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)有關(guān)內(nèi)容。

2、貸款貼息項目

貸款貼息項目計劃：項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認定或登記材料、申報單位基本情況表(附件6-1，附件6-2)、貸款貼息項目意向表(附件7)等。市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報時還需提供申報文件和貼息項目計劃匯總表(附件8)等。

貸款貼息資金結(jié)算：貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；貸款貼息項目資金申請表(附件9)。上述材料同時提供復(fù)印件和原件電子掃描件。市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報時還需提供申報文件、貼息項目基本情況表(附件10)、貸款貼息資金結(jié)算匯總表(附件11)、貼息資金審核匯總表(附件12)、貸款真實性審查結(jié)論等，同時完成湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)填報。

七、其他要求

1、項目申報單位要確保項目建設(shè)內(nèi)容真實可靠。市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦要對項目申報單位項目建設(shè)能力進行核實，在對擬建項目現(xiàn)狀進行現(xiàn)場考察時，要保留項目申報時相關(guān)影像資料。

2、項目申報單位和市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》(財發(fā)[2011]7號)、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》等規(guī)定嚴肅處理。

3、各市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦在選擇項目時，要堅持公開、公正、公平的原則；堅持共同研究、集體決策的原則；要以適當?shù)姆绞较蛏鐣_。

4、項目申報單位所需的有關(guān)資料，請向當?shù)剞r(nóng)開辦索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室咨詢(咨詢電話：0731-85165202)。