第一篇：河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

附件1：

2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

申 報 指 南

為鼓勵和指導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，更好地擇優(yōu)選項，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南>的通知》（國農(nóng)辦?2015?68號）,結(jié)合我省實際，現(xiàn)發(fā)布2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實中央一號文件和省委省政府“三農(nóng)”工作精神，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，大力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與土地治理兩類項目有機結(jié)合，促進高標準農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套銜接，有效推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品出“特色”、創(chuàng)品牌、增效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

二、扶持范圍

2016年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016－2018年）》(以下簡稱“規(guī)劃”)，主要包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目；有機肥生產(chǎn)項目。突出扶持畜牧、蔬菜、名優(yōu)果品三大重點產(chǎn)業(yè)。2016年扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個縣級單位不準超過2個(有機肥生產(chǎn)項目除外)。

三、主要政策

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括一般財政補助項目、日光溫室蔬菜種植項目和貸款貼息項目。日光溫室蔬菜種植項目是指建設(shè)日光溫室設(shè)施的蔬菜種植項目，相關(guān)政策按照2014年設(shè)施蔬菜項目政策執(zhí)行。建設(shè)固定式大中型拱棚的蔬菜種植項目按一般財政補助項目申報。

（二）貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由各級農(nóng)發(fā)辦編制貸款項目計劃，逐級上報至國家農(nóng)發(fā)辦備案，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息項目計劃，在2016年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（三）單個一般財政補助項目的財政資金申請額度：龍

頭企業(yè)為140—560萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織為70—210萬元。單個日光溫室蔬菜種植項目規(guī)模100畝左右，每畝財政資金補助金額不高于2.8萬元，日光溫室建筑面積不低于項目占地面積的60%。每個項目，在項目建設(shè)投資中自籌資金不低于該項目的財政補助資金，并合理確定鋪底流動資金，計入項目總投資。單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元，實際貸款貼息額不低于30萬元。

（四）鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可向注冊地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業(yè)，一般應(yīng)向項目所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報項目。異地發(fā)生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（五）同一項目申報主體的連續(xù)扶持年限不超過3年。

四、項目申報要求

（一）一般財政補助項目

１.符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

２.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。

３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。

４.建設(shè)方案先進科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。５.項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

６.積極推廣先進的農(nóng)藝、工程、管理等節(jié)水措施和技術(shù)，確保水資源安全和可持續(xù)利用。

７.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。８.土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。

（二）日光溫室蔬菜種植項目

除具備一般財政補助項目上述條件外，還應(yīng)具備以下條件：

1.項目所在地適宜設(shè)施蔬菜種植，具備相應(yīng)的設(shè)施蔬菜種植技術(shù)和較好的水資源條件，且建設(shè)內(nèi)容為日光溫室設(shè)施（冬季使用）的蔬菜種植項目。

2.項目申報單位具有種植蔬菜基礎(chǔ)，項目布局成方連片。3.主要用于冬季生產(chǎn)，抗風(fēng)雪災(zāi)害能力強，排水設(shè)施完善。

（三）貸款貼息項目

１.符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

２.貸款由銀行金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。

３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。４.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

５.申報材料齊全完整、真實可靠。

（四）項目單位條件

１.龍頭企業(yè)。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，項目申報前1年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金的2倍，項目申報前1年的資產(chǎn)負債率不高于70%；持續(xù)經(jīng)營一年以上且盈利，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業(yè)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統(tǒng)籌保險金；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。加工項目所需原材料的70%以上來自于當?shù)亍?/p>

２.農(nóng)民專業(yè)合作社。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項

目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，項目申報前1年的凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額的50%，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年12月31前經(jīng)有權(quán)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織，具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力，持續(xù)經(jīng)營1年以上，示范作用強。

（五）不予受理的事項

１.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?2013年本?》）。

２.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

３.已申報2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的項目申報單位。

4..項目驗收不合格和上年度項目未竣工的項目單位、未按要求履行分紅上繳任務(wù)的農(nóng)發(fā)投資參股企業(yè)等。

5.有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。

6.越級申報、逾期申報等未按規(guī)定程序申報的項目申報單位。

五、其他要求

（一）申報程序和時間要求

１.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報。擬申請貸款貼息項目的項目申報單位，也可以通過金融機構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月20日前申報，財政補助項目于2016年1月底前申報；貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月5日前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

（二）需提供的相關(guān)材料 １.財政補助項目

龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件；農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件。同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的掃描件。項目可行性研究報告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報告及農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。

２.貸款貼息項目

“貸款貼息項目計劃”階段：項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副

本或有權(quán)部門認定或登記材料，項目單位組織機構(gòu)代碼證，貸款合同（沒有簽訂貸款合同的，提供貸款意向報告），生產(chǎn)許可證、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量證書、企業(yè)認證證書、發(fā)改委批文或固定資產(chǎn)投資備案證（固定資產(chǎn)貸款項目）、購銷合同等。

“貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算”階段：除“貸款貼息項目計劃”階段提供的材料外，還需提供貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目審計報告（2015年度）。

（三）其他要求

１.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)全面組織項目申報審核、貸款真實性查詢、專家評審和專家審核等，按要求編制項目計劃報省農(nóng)發(fā)辦。省農(nóng)發(fā)辦對各設(shè)區(qū)市申報的項目進行抽查，對抽查的財政補助項目進行專家評審、貸款貼息項目進行專家審核和貸款真實性查詢。對定州、辛集市申報的項目進行全面審核、財政補助項目專家評審、貸款貼息項目專家審核和銀行貸款真實性查詢。

２.省農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

３.項目申報單位要確保項目申報材料的真實可靠與完整，各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報單位申報材料進行認真審核。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金

違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)?2011?7號）等規(guī)定處理。

４.項目申報單位所需的有關(guān)資料，請向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)咨詢。

第二篇：2011年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

2011年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項

目申報指南

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要任務(wù)。為更好體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南>的通知》（國農(nóng)辦〔2010〕186號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)發(fā)布2011年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南如

下。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

以黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，圍繞我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化和標準化水平，積極打造優(yōu)勢突出和特色鮮明的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集群區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二、扶持范圍和重點

（一）扶持范圍：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并向產(chǎn)糧大縣和糧食加工轉(zhuǎn)化

項目適當傾斜。

（二）重點產(chǎn)業(yè)：畜牧、蔬菜、果品及專用小麥、專用玉米、油料和薯類等。重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮和畜禽良繁、標準化基地項目。鼓勵各市縣圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，安排中低產(chǎn)田改造項目，用土地治理項目資金為龍頭

企業(yè)建設(shè)標準化種植基地。重點扶持的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：

1、糧油產(chǎn)業(yè)。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點區(qū)域，集中扶持專用小麥、專用玉米、油料和薯類加工。鼓勵發(fā)展雜糧加

工。

2、乳品產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先扶持標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，適

當扶持奶制品加工項目。

3、肉類產(chǎn)業(yè)。以生豬、肉雞、肉牛、肉羊為重點產(chǎn)業(yè)，重點扶持良種繁育場建設(shè)，鼓勵發(fā)展冷鮮肉和熟食制品加

工。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)。以大中城市周圍、張承冷涼地區(qū)和省政府確定的15個示范縣為主的蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展標準化蔬菜種植，突出扶持脫水、速凍、罐頭食品加工和儲藏保鮮。

5、果品產(chǎn)業(yè)。扶持以傳統(tǒng)平原沙地梨、海拔500米左右山區(qū)蘋果、冀東板栗、太行山核桃、承德山楂為主的果品產(chǎn)業(yè)，突出扶持果品加工和儲藏保鮮。

嚴格限制的項目包括：中成藥深加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

三、扶持對象

對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民

專業(yè)合作社。

四、扶持方式

扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種

方式，以貸款貼息為主。

（一）貸款貼息項目

1.優(yōu)先扶持糧食加工轉(zhuǎn)化貸款貼息項目；優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項目，同時積極扶持其他金融機構(gòu)貸款貼息項目。

2.中央財政貼息資金35%以上用于固定資產(chǎn)貸款貼息，65%以下用于收購農(nóng)副產(chǎn)品流動資金貸款貼息。3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2009年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2008年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2010會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。2009年簽訂貸款合同的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)貸款項目，按規(guī)定補辦手續(xù)后，可列為雙方合作貸款貼息項目，并對在2010會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息予以貼息。

原則上對落實單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；

其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2009年6月30日以后簽訂貸款合同、2010年1月1日至12月31日期間實際發(fā)生并已

經(jīng)支付的利息。

原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。

（二）財政補助項目

1.財政補助資金重點用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項目。2.財政補助項目的扶持重點：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目。龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育項目；農(nóng)產(chǎn)品加工（包括糧食加工轉(zhuǎn)化）所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場

項目。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按中央財政投資的40％配套。單個項目的財政補助資金不得高于300萬元。

5.龍頭企業(yè)的自籌資金不低于所扶持財政補助資金的2倍。農(nóng)民專業(yè)合作社的自籌資金不低于所扶持的財政補助資

金。

6.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚、品種改良、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培

訓(xùn)等。

（4）流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費等項目前期費用。

五、立項條件

（一）貸款貼息項目立項條件

1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍。

2.貸款期限、額度符合規(guī)定要求。

3.項目申報單位具有獨立法人資格，企業(yè)經(jīng)營狀況良

好。

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄。5.對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

（二）財政補助項目立項條件

1.項目應(yīng)具備的條件

--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，且有建設(shè)項目的主客觀

要求；

--申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法

規(guī)；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

--輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；

--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；--產(chǎn)品科技含量較高，達到相關(guān)標準，競爭優(yōu)勢比較明

顯；

--市場潛力較大，銷售方案切實可行；

--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理，設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

--租賃承包用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件

--2009年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法

人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟

實體；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總

額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

--財務(wù)規(guī)范，獨立核算，盈余返還；

--農(nóng)民成員不低于30戶，50戶以上予以優(yōu)先扶持；--企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5%；

--國家補助資金形成的財產(chǎn)平均量化到全體成員，并向

全體成員公示。

3.龍頭企業(yè)的條件

--2008年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記

錄；

--經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展

前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政

補助資金總額的3倍；

--近兩年資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務(wù)規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當?shù)剞r(nóng)戶。

（三）不予扶持的項目

1.龍頭企業(yè)加工所需原料主要來源于自營基地、不能有效帶動農(nóng)民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。2.同一項目單位已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（包括貸款貼息和財政補助項目）滿3年的，繼續(xù)

申報項目須間隔2年以上。

3.已申報2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次

申報范圍。

4.近兩年未上繳國有股權(quán)分紅收益或經(jīng)營虧損的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，以及已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企

業(yè)。

六、項目審定和計劃批復(fù)

（一）2011產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目委托設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦（機構(gòu)分設(shè)的會同財政部門，下同）組織考察、審計；省農(nóng)發(fā)辦

組織評估，審定上報計劃。

（二）項目優(yōu)選程序。

2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目試行以下優(yōu)選

程序：

1.發(fā)布項目申報指南。省農(nóng)發(fā)辦在省級報刊上公布項目申報指南，鼓勵項目單位向所在縣農(nóng)發(fā)辦申報項目。2.申報與受理。企業(yè)對照申報指南，根據(jù)自身條件和發(fā)展的內(nèi)在需求，本著實事求是、自愿申報的原則，向企業(yè)所在縣農(nóng)發(fā)部門提出立項申請，提交項目建議書和相關(guān)附件，縣級農(nóng)發(fā)辦需全部受理企業(yè)的申報，并按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目備選項目庫建設(shè)試行辦法》逐級優(yōu)選

申報到省級項目庫。

3.按照綜合因素法確定各設(shè)區(qū)市投資控制規(guī)模和項目

上報個數(shù)。

4.縣級初選。按照入庫項目優(yōu)選順序和投資控制指標，逐級下達入選項目名單，由縣級農(nóng)發(fā)辦（機構(gòu)分設(shè)的會同財政部門，下同）對企業(yè)的申報資格進行審查，履行項目計劃

申報程序。

5.項目考察。設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦組成考察組赴列入考察范圍的項目現(xiàn)場進行實地考察。考察重點是項目單位的相關(guān)情況，復(fù)核申報項目的相關(guān)資料。必要時，項目考察組可征詢

行業(yè)主管部門的意見。

6.財務(wù)審計。設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)資金管理部門（機構(gòu)分設(shè)的會同農(nóng)發(fā)部門）委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，對項目申報單位進行財務(wù)審計。審計報告要達到賬審標準，對重要事項要有會計附注，針對立項條件中的有關(guān)財務(wù)指標，提出審計意見。

7.評估論證。財政補助項目和與農(nóng)發(fā)行合作的貸款貼息項目，由省農(nóng)業(yè)開發(fā)評審中心組織專家，對項目進行評估論

證。

8.項目復(fù)核。省農(nóng)發(fā)辦對各市上報項目按照審計報告、評估論證意見和項目考察資料進行認真復(fù)核，根據(jù)復(fù)核情況，提出項目復(fù)核意見，報主任辦公會審定。

9.項目初批計劃。省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項目復(fù)核情況、投資控制規(guī)模，確定項目初步計劃，向設(shè)區(qū)市初批。10.項目公示。項目初批的同時，省農(nóng)發(fā)辦向社會公布擬立項的項目。公示期間發(fā)現(xiàn)立項條件和立項程序有問題的項目，經(jīng)核實后取消立項資格。

11.項目計劃申報。通過公示的項目，納入各市項

目計劃，上報省農(nóng)發(fā)辦。

12.項目計劃審批。財政補助項目報國家農(nóng)發(fā)辦審核備案；貸款貼息項目報國家農(nóng)發(fā)辦組織專家評估、審定。

13.項目計劃批復(fù)。經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審查通過的財政補助項目和評估論證審定的貸款貼息項目，由省農(nóng)發(fā)辦向設(shè)區(qū)市

批復(fù)項目計劃。

（三）發(fā)現(xiàn)下列情形之一的項目，將被復(fù)核否決。

1、項目單位不符合申報資格；

2、項目不符合立項條件；

3、項目相關(guān)附表附件不全或不合規(guī)；

4、項目建設(shè)用地、環(huán)保等審批手續(xù)不完善；

5、設(shè)區(qū)市提供的立項程序不符合相關(guān)規(guī)定；

6、審計報告、專家論證意見存在構(gòu)成否決事項；

7、項目籌資方案難以落實；

8、其它構(gòu)成否決的事項。

七、相關(guān)要求

（一）申報程序和申報時間 1.項目單位須向所在縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室、財政局申報項

目。

2.財政補助項目于2010年9月20日前申報，貸款貼息項目于2010年12月31日前申報。

3.同一項目單位同一只能申報一類扶持項目。

4.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供相關(guān)材料

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單和利息支付原始憑證復(fù)印件；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；項目單位龍頭企業(yè)級別認定證明；項目單位獲得的貸款銀行信用等級評定證書及授信證明復(fù)印件；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2009財務(wù)審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目還須提供貸款銀行批復(fù)文件復(fù)印件，工程施工（或設(shè)備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目還須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。項目申報單位法人代表要提交保證書，保證項目申報材料的真

實性、合法性。

2.財政補助項目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報應(yīng)提供項目申報書及附件（含電子版）；龍頭企業(yè)申報應(yīng)提供項目可行性研究報告及附件（含電子版）。項目申報單位法人代表要提交保證書，保證項目申報材料的真實性、合法性。

（三）需說明相關(guān)情況 1.同一項目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。2.項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他事項

1.項目單位和縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)要確保項目申報材料的真實可靠。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理暫行辦法》（財發(fā)〔2005〕68號）等規(guī)定嚴肅處理。

2.申報項目按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營備選項目庫建設(shè)試行辦法》（冀農(nóng)開辦〔2010〕113號文件要

求擇優(yōu)立項。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報書和可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)咨詢（咨詢電話：

0311-87904651）。

第三篇：2013年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

2013年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南>的通知》（國農(nóng)辦〔2012〕117號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)發(fā)布2013年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，貫徹實施省委省政府“一產(chǎn)抓特色”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化和集約化水平，積極打造優(yōu)勢突出和特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二、扶持范圍和重點

（一）扶持范圍：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并向產(chǎn)糧大縣和產(chǎn)加銷一體化項目適當傾斜。

（二）重點產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的產(chǎn)業(yè)包括：糧、棉、油、糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、經(jīng)濟林（果）、花卉等。圍繞畜牧、蔬菜、果品和特色水產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽良繁和儲藏保鮮、標準化、規(guī)?；亟ㄔO(shè)項目。

重點扶持的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：

1.肉類產(chǎn)業(yè)。以生豬、肉雞、肉牛、肉羊為重點產(chǎn)業(yè)，重點扶持良種繁育場和規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展冷鮮肉和熟食制品加工。

2.乳品產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先扶持標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，適當扶持配套奶制品加工技改項目。

3.蔬菜產(chǎn)業(yè)。以大中城市周圍、張承冷涼地區(qū)和省政府確定的24個示范縣為主的蔬菜、食用菌及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展標準化、規(guī)?；卟朔N植和設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出扶持儲藏保鮮、脫水、速凍和罐頭食品加工。

4.果品產(chǎn)業(yè)。扶持以傳統(tǒng)平原沙地梨、海拔500米左右山區(qū)蘋果、冀東板栗、太行山核桃、承德山楂為主的果品產(chǎn)業(yè)，突出扶持果品加工和儲藏保鮮。

5.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點區(qū)域，集中扶持專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、油料和薯類加工。鼓勵發(fā)展雜糧加工。

不予扶持的項目：糧食轉(zhuǎn)化乙醇、湖泊與水庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目。

三、扶持對象

符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、扶持方式和政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式。

(一）貸款貼息項目

1.優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項目；優(yōu)先扶持糧油加工及“菜籃子”產(chǎn)品貸款貼息項目。

2.流動資金貸款貼息主要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購的流動資金貸款貼息項目。

3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2011年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2010年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2012年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。固定資產(chǎn)貸款貼息要求單筆貸款300萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2011年6月30日以后簽訂貸款合同、在2012年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。流動資金貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（二）財政補助項目。

1.財政補助資金向農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目傾斜。

2.財政補助資金扶持重點為：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)?；B(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄物、污染物綜合利用等項目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目，中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元；龍頭企業(yè)申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按中央財政投資的40％配套。

5.龍頭企業(yè)的自籌資金不低于所扶持財政補助資金總額的2倍。農(nóng)民專業(yè)合作社用于項目建設(shè)投資的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額。

6.財政補助資金使用范圍：

（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。

（4）儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

五、申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求。

1.貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

3.項目申報單位具有法人資格，經(jīng)營狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；

6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件。

1.項目基本條件：

--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和建設(shè)項目的主客觀要求；

--符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；

--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

--產(chǎn)品科技含量較高，達到相關(guān)標準，競爭優(yōu)勢比較明顯；

--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

－-土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件：

--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

--財務(wù)規(guī)范，獨立核算；

--優(yōu)先扶持規(guī)范運營，具有一定規(guī)模和示范帶動作用強的合作社。

3.龍頭企業(yè)的條件：

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

--經(jīng)營業(yè)績良好，2010、2011年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2011年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--2010、2011年資產(chǎn)負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務(wù)規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當?shù)剞r(nóng)戶。

六、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目單位，連續(xù)扶持最長不超過5年（含貸款貼息和財政補助兩類項目）。

（四）已申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，2011年未上繳國有股權(quán)分紅收益的，不得申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

七、相關(guān)要求

（一）申報程序和申報時間

1.財政補助項目于2012年8月15日前，貸款貼息項目于2013年1月10日前，向所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、財政局申報。

2.同一項目單位同一只能申報一類扶持項目。

3.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關(guān)材料。

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2011財務(wù)審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目須提供貸款銀行批復(fù)文件，工程施工（或設(shè)備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。項目申報單位法人代表要提交保證書，保證項目申報材料的真實性。上述材料須提供完整、清晰復(fù)印件或掃描件電子版。

2.財政補助項目：農(nóng)民專業(yè)合作社須提供由有資質(zhì)的單位或有資格的專業(yè)技術(shù)人員編寫的項目申報書、相關(guān)附件及由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2011財務(wù)審計報告；龍頭企業(yè)申報須提供由有資質(zhì)的單位編寫的項目可行性研究報告、相關(guān)附件及由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2010、2011財務(wù)審計報告。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式[河北省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目農(nóng)民專業(yè)合作社申報書編寫參考大綱〉和〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目龍頭企業(yè)可行性研究報告編寫參考大綱〉》（冀農(nóng)開辦〔2010〕124號）]，并須提供電子版。項目申報單位法人代表要提交《申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目保證書》和《使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金承諾書》，保證項目申報材料的真實性、合法性，保證按照國家有關(guān)規(guī)定使用財政資金。

（三）需說明的相關(guān)情況。

1.同一項目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管

理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項目申請連續(xù)貼息的，須在申報材料中說明上一的貼息情況。

2.項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他事項

1.項目申報單位須提供真實可靠的項目申報材料；縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)須認真審查項目申報材料，確保項目申報材料真實有效，并對項目真實性負責(zé)；市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報材料的真實性負有把關(guān)責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴肅處理。

2.申報項目按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營備選項目庫建設(shè)試行辦法》（冀農(nóng)開辦〔2010〕113號）要求在項目庫中擇優(yōu)選項。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書和龍頭企業(yè)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室咨詢（咨詢電話：0311－66651736）。

河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2012年7月23日印發(fā)

第四篇：2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

申 報 指 南

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目是財政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，由縣（市）、地（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)負責(zé)推薦，省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)負責(zé)評估、審定，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)政策指導(dǎo)和抽查。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南如下：

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化和標準化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二、扶持范圍和重點

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不予扶持的項目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動農(nóng)民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

三、扶持對象

對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、立項條件

（一）項目應(yīng)具備的條件

1.種植養(yǎng)殖基地項目應(yīng)具備的條件

2--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；--輻射帶動能力強，項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，競爭能力強；--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；--產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；--項目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；--符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項目應(yīng)具備的條件--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；--輻射帶動能力強，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，直接帶動農(nóng)戶500戶以上，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當?shù)剞r(nóng)戶；

--資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

--開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達到相關(guān)標準，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

--技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；--設(shè)備方案先進，與技術(shù)方案、工藝路線匹配；--項目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

3--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；--預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力。

（二）項目單位應(yīng)具備的條件 1.龍頭企業(yè)

--具有獨立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上；

--經(jīng)營業(yè)績良好，連續(xù)兩年盈利，具有良好的發(fā)展前景；--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力。2008年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；

--近兩年資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務(wù)規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社

--2007年底前登記注冊，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格；

4--農(nóng)民專業(yè)合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--2008、2009年至少1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務(wù)獨立核算，盈余返還；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；--農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。

（三）項目單位法人代表應(yīng)具備的條件 1.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

2.法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

五、扶持方式

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取財政補助和貸款貼息兩種扶持方式：

（一）財政補助方式

1.投資規(guī)模根據(jù)項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的中央財政補助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項目的中央財政補助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農(nóng)民專業(yè)合作社不低于30萬元)。地方財政按政策規(guī)定相應(yīng)落實配套資金。

重點項目和一般項目的中央財政補助資金比例為6：4。2.龍頭企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額不高于項目建設(shè)總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額可達到項目建設(shè)總投資的50％。

3.財政補助扶持方式主要適用于示范帶動作用強、以產(chǎn)品為紐帶、在工商部門注冊、有一定聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社；示范帶動作用強、開展技術(shù)改造創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、污染物治理等成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

在同等條件下，對合作社申報的項目優(yōu)先予以扶持。4.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn) 6 等。

（4）流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費等項目前期費用。

（二）貸款貼息方式

1.貸款貼息扶持對象重點為實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業(yè)。

2.2010年中央財政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動資金貸款貼息。

3.2010年固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項，在2009會計發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆固定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3年。

4.2010年流動資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，中央 7 財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。

同一項目單位只能申報一種扶持方式。

六、申報程序及相關(guān)要求

（一）項目單位須于2009年12月底前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)申報項目；越級申報、逾期申報，概不受理。

（二）項目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)申報財政補助項目，應(yīng)提供以下材料：項目可行性研究報告（含電子版），由社會中介機構(gòu)出具的近兩年企業(yè)財務(wù)審計報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環(huán)保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、銀行貸款項目評估報告或調(diào)查報告等。

（三）同一項目單位上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀、實施項目能力、上一年項目與擬申報項目的關(guān)系等；同一項目上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須全面總結(jié)上期項目建設(shè)、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關(guān)系等。同一項目單位或同一項目，需同時說明2009年和2010年申請農(nóng)發(fā)資金之外的財政專項資金的情況。

（四）項目單位和地方各級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補助項目評審和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理暫行辦法》（財發(fā)[2005]68號）等規(guī)定嚴肅處理。

（五）省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，必須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

（六）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)咨詢。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報

2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

申報指南

2016年4月6日 14:13:17

來源:公示通告

為了在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，讓更多符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化政策，申報農(nóng)業(yè)綜開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，結(jié)合本縣實際，饒陽縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室經(jīng)研究，將《2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》公布于政府網(wǎng)站。

2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

為鼓勵和指導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，更好地擇優(yōu)選項，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南>的通知》（國農(nóng)辦〔2015〕68號）,結(jié)合我省實際，現(xiàn)發(fā)布2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實中央一號文件和省委省政府“三農(nóng)”工作精神，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，大力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與土地治理兩類項目有機結(jié)合，促進高標準農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套銜接，有效推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品出“特色”、創(chuàng)品牌、增效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

二、扶持范圍

2016年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016－2018年）》(以下簡稱“規(guī)劃”)，主要包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目；有機肥生產(chǎn)項目。突出扶持畜牧、蔬菜、名優(yōu)果品三大重點產(chǎn)業(yè)。2016年扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個縣級單位不準超過2個(有機肥生產(chǎn)項目除外)。

三、主要政策

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括一般財政補助項目、日光溫室蔬菜種植項目和貸款貼息項目。日光溫室蔬菜種植項目是指建設(shè)日光溫室設(shè)施的蔬菜種植項目，相關(guān)政策按照2014年設(shè)施蔬菜項目政策執(zhí)行。建設(shè)固定式大中型拱棚的蔬菜種植項目按一般財政補助項目申報。

（二）貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由各級農(nóng)發(fā)辦編制貸款項目計劃，逐級上報至國家農(nóng)發(fā)辦備案，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息項目計劃，在2016年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（三）單個一般財政補助項目的財政資金申請額度：龍頭企業(yè)為140~560萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織為70~210萬元。單個日光溫室蔬菜種植項目規(guī)模100畝左右，每畝財政資金補助金額不高于2.8萬元，日光溫室建筑面積不低于項目占地面積的60%。每個項目，在項目建設(shè)投資中自籌資金不低于該項目的財政補助資金，并合理確定鋪底流動資金，計入項目總投資。單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元，實際貸款貼息額不低于30萬元。

（四）鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可向注冊地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業(yè)，一般應(yīng)向項目所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報項目。異地發(fā)生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（五）同一項目申報主體的連續(xù)扶持年限不超過3年。

四、項目申報要求

（一）一般財政補助項目

１.符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

２.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。

３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。

４.建設(shè)方案先進科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。

５.項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

６.積極推廣先進的農(nóng)藝、工程、管理等節(jié)水措施和技術(shù)，確保水資源安全和可持續(xù)利用。

７.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

８.土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。

（二）日光溫室蔬菜種植項目

除具備一般財政補助項目上述條件外，還應(yīng)具備以下條件：

1.項目所在地適宜設(shè)施蔬菜種植，具備相應(yīng)的設(shè)施蔬菜種植技術(shù)和較好的水資源條件，且建設(shè)內(nèi)容為日光溫室設(shè)施（冬季使用）的蔬菜種植項目。

2.項目申報單位具有種植蔬菜基礎(chǔ)，項目布局成方連片。

3.主要用于冬季生產(chǎn)，抗風(fēng)雪災(zāi)害能力強，排水設(shè)施完善。

（三）貸款貼息項目

１.符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

２.貸款由銀行金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。

３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。

４.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

５.申報材料齊全完整、真實可靠。

（四）項目單位條件

１.龍頭企業(yè)。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，項目申報前1年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金的2倍，項目申報前1年的資產(chǎn)負債率不高于70%；持續(xù)經(jīng)營一年以上且盈利，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業(yè)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統(tǒng)籌保險金；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。加工項目所需原材料的70%以上來自于當?shù)亍?/p>

２.農(nóng)民專業(yè)合作社。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，項目申報前1年的凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額的50%，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年12月31前經(jīng)有權(quán)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織，具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力，持續(xù)經(jīng)營1年以上，示范作用強。

（五）不予受理的事項

１.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）。

２.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

３.已申報2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的項目申報單位。

4.項目驗收不合格和上項目未竣工的項目單位、未按要求履行分紅上繳任務(wù)的農(nóng)發(fā)投資參股企業(yè)等。

5.有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。

6.越級申報、逾期申報等未按規(guī)定程序申報的項目申報單位。

五、其他要求

（一）申報程序和時間要求

１.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報。擬申請貸款貼息項目的項目申報單位，也可以通過金融機構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月20日前申報，財政補助項目于2016年1月底前申報；貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月5日前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

（二）需提供的相關(guān)材料

１.財政補助項目

龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件；農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件。同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的掃描件。項目可行性研究報告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報告及農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。

２.貸款貼息項目

“貸款貼息項目計劃”階段：項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認定或登記材料，項目單位組織機構(gòu)代碼證，貸款合同（沒有簽訂貸款合同的，提供貸款意向報告），生產(chǎn)許可證、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量證書、企業(yè)認證證書、發(fā)改委批文或固定資產(chǎn)投資備案證（固定資產(chǎn)貸款項目）、購銷合同等。

“貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算”階段：除“貸款貼息項目計劃”階段提供的材料外，還需提供貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目審計報告（2015）。

（三）其他要求

１.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)全面組織項目申報審核、貸款真實性查詢、專家評審和專家審核等，按要求編制項目計劃報省農(nóng)發(fā)辦。省農(nóng)發(fā)辦對各設(shè)區(qū)市申報的項目進行抽查，對抽查的財政補助項目進行專家評審、貸款貼息項目進行專家審核和貸款真實性查詢。對定州、辛集市申報的項目進行全面審核、財政補助項目專家評審、貸款貼息項目專家審核和銀行貸款真實性查詢。

２.省農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

３.項目申報單位要確保項目申報材料的真實可靠與完整，各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報單位申報材料進行認真審核。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)〔2011〕7號）等規(guī)定處理。

４.項目申報單位所需的有關(guān)資料，請向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)咨詢