第一篇：7.24洪災(zāi)啟示錄

“7.24”洪災(zāi)啟示錄

2010年7月23日20時(shí)至24日2時(shí)，我縣普降大到暴雨，全縣平均降雨量達(dá)到192毫米，城區(qū)降雨量達(dá)到206.1毫米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量最高達(dá)到235到301毫米，頃刻間，全縣大小河流洪水暴漲，鸛河洪峰最高流量達(dá)到每秒7380立方米，比歷史上洪水最嚴(yán)重的1958年多1300多個(gè)流量，形成我縣有水文資料記錄以來最嚴(yán)重的暴雨洪災(zāi)。

【字幕】：教訓(xùn)

突如其來的洪災(zāi)給交通、通訊、廣電、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、部分新農(nóng)村建設(shè)、旅游景區(qū)和校舍都帶來巨大損失，造成27.52萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到24.53億元?！?.24”永遠(yuǎn)成為銘記在43萬龍鄉(xiāng)人民心中沉甸甸的回憶。

在這場(chǎng)百年不遇的罕見洪災(zāi)中，石門湖大壩及沿河下游防洪體系經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，發(fā)揮了調(diào)洪防洪的應(yīng)有作用。確保了城鎮(zhèn)及居民生命財(cái)產(chǎn)的安全。而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)極為嚴(yán)重。大小流域洪水肆虐，滑坡、泥石流等毀滅性災(zāi)害四面環(huán)生。河床改道，公路橋梁大面積損毀，沿河糧田、樹木損失慘重，農(nóng)村住房倒塌3560戶，11639間，直接經(jīng)濟(jì)損失7317萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失殆盡，山區(qū)群眾經(jīng)受了一場(chǎng)前所未有的洪水洗劫和生死考驗(yàn)。

【字幕】：思考 洪水已退，家園正在重建，“7.24”留給我們的教訓(xùn)與思考卻不能忘懷。

我縣地處秦嶺褶皺系東段，伏牛山西南部，屬典型的山區(qū)縣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，局部小氣候特征明顯。受全球氣候變暖和“厄爾尼諾”現(xiàn)象影響，極端天氣事件頻繁出現(xiàn)，因此，歷史罕見的突發(fā)性高強(qiáng)度降水再所難免。據(jù)記載自1954年到2010年，我縣先后發(fā)生過7次突發(fā)性高強(qiáng)度降水，其中1958年7月16日和2010年7月24日的兩次降水，成為歷史上有水文記錄以來最為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組地處深山，山區(qū)群眾大都分散居住在沿溝沿河兩岸，暴雨后很容易受到山洪、滑坡和泥石流的襲擊，并有災(zāi)害發(fā)生范圍廣、次數(shù)頻繁、搶險(xiǎn)救災(zāi)難度大的特點(diǎn)。

造成水災(zāi)的自然因素是主要的，但傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式等人為因素更加重了水災(zāi)的破壞力，足以引起我們的普遍關(guān)注和深刻反思。

人類總是在認(rèn)識(shí)自然、把握自然的過程中，來尋找自己的生存之路。古人云：“天行有常，不為堯存。不為桀亡，應(yīng)之以治則吉，應(yīng)之以亂則兇。”天道不可違。天道就是自然規(guī)律。縱觀我縣歷史上洪災(zāi)頻發(fā)尤其是“7.24”洪災(zāi)的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，主要有以下幾點(diǎn)教訓(xùn)：1是人為地侵占河道，在河道大面積造林，搭建菇棚，使本來就狹窄的河道變得更窄，降低了河道的行洪能力。水無出路，人就沒有活路，一旦山 洪暴發(fā)，就會(huì)把河道林沖倒，大量的樹木及漂浮物沿河翻涌，就會(huì)堵塞河道，堵塞橋涵，致使橋塌堤毀，沿橋兩邊的村莊和土地就會(huì)被淹沒；2是沿河修路，把房舍和其他建筑物建造在行洪區(qū)內(nèi)，把房舍建在洪水線以下。堵塞了河道，影響行洪。3是在河道內(nèi)亂采亂挖，在行洪區(qū)內(nèi)建造阻水工程，導(dǎo)致河道變窄，水流路徑改變，影響行洪；小采礦、石子場(chǎng)和大面積的開挖取土破壞了山體結(jié)構(gòu)和生態(tài)植被，造成了水土的嚴(yán)重流失，成為引發(fā)泥石流和山體滑坡的隱患；4是一些地方在河堤和橋涵設(shè)計(jì)中，受資金和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)影響，降低了防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建造質(zhì)量，難以承受高強(qiáng)度洪水的壓力；5是掌握復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害的能力有限，形成了一些不可預(yù)料的自然災(zāi)害。

【字幕】：啟示

同樣的洪災(zāi)，不同的災(zāi)情。我縣北部山區(qū)的桑坪鎮(zhèn)在經(jīng)歷了2009年“7.30”洪災(zāi)后，由于加強(qiáng)了防洪設(shè)施和對(duì)河道的治理、清障，在這次洪災(zāi)中基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生命財(cái)產(chǎn)安然無恙。

【字幕1：桑坪鎮(zhèn)倉房村村民 徐改正】

【同期聲：今年主要是政府組織河道清淤清的比較好，所以（洪災(zāi)）給我們倉房村人民的財(cái)產(chǎn)，沒有帶來多大的損失。】

【字幕2：桑坪鎮(zhèn)倉房村村支書 田耀偉】 【同期聲：這幾年我們倉房村經(jīng)歷了幾次大水，結(jié)合實(shí)際，我認(rèn)為是四條經(jīng)驗(yàn)：一是每次洪水到來之前，我們及時(shí)通知村民轉(zhuǎn)移到安全地帶，群眾防范意識(shí)也增強(qiáng)了。二是今年四月份，開展了河道清淤工程，又清理了河道中間的河道林，使河水流暢。三是高標(biāo)準(zhǔn)修建了防洪壩，抵御了洪水，（使其）不損害耕地、村莊以及道路。四是在重建方面，這幾年我們注重科學(xué)規(guī)劃，道路盡量不占河道，建房不靠近坡邊、河邊，尊重自然規(guī)律。】

在全球氣候變暖的大環(huán)境下，對(duì)于洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)的西峽而言，將是長期要面對(duì)的自然挑戰(zhàn)。前事不忘，后事之師。洪水不可怕，只要我們認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，把握自然規(guī)律，就一定能夠創(chuàng)建一個(gè)平安和諧的新家園。

面對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和頻發(fā)的自然災(zāi)害，西峽縣的決策者們對(duì)自然規(guī)律有了更清醒的把握，堅(jiān)定了科學(xué)防災(zāi)，災(zāi)后重建的信心和決心，并以此為契機(jī)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建工作中，要求全縣干群要深刻反思“7.24”洪災(zāi)帶給我們的教訓(xùn)和啟示，要堅(jiān)決做到：

一是禁止亂砍亂伐、亂開亂挖，防止水土流失。植樹造林，封山育林，退耕還林，保持水土，正確處理林農(nóng)矛盾、林牧矛盾、林菌矛盾，保護(hù)森林植被、恢復(fù)自然生態(tài)，為了保護(hù)好林業(yè)資源，近年來，縣委、縣政府在食用菌發(fā)展上，實(shí)行了嚴(yán)禁砍伐、原料外調(diào)政策，這些保證我縣青山常在，綠水長流的科學(xué)之舉，必須長期堅(jiān)持，決不動(dòng)搖。保護(hù)好生態(tài)植被，就是保護(hù)家園，保護(hù)生命。

同時(shí)提倡科學(xué)造林，禁止在行洪區(qū)內(nèi)植樹造林，給洪水留下足夠的通道和空間，嚴(yán)防堵塞河道，確保行洪安全，保護(hù)堤壩和村莊。

二是禁止在行洪區(qū)內(nèi)建造任何阻水工程，防止人為災(zāi)害的發(fā)生。這次“7.24”洪災(zāi)之所以損失慘重，特別是一些前幾年洪災(zāi)后重建過的地方再次受到?jīng)_擊，一個(gè)重要的原因就是受傳統(tǒng)的生活習(xí)慣影響，違背了自然規(guī)律，侵占了河道，這就再次警醒我們“水無出路，人就沒有活路”，面對(duì)洪災(zāi)帶來的一次次教訓(xùn)，我們一定要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)災(zāi)后重建；要痛下決心，徹底改變，“道路沿河走，房屋沿河建，莊家沿河種，桿線沿河架”的傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，對(duì)需要集中搬遷和仍需在原村落建房安置的群眾，要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過地質(zhì)、水文監(jiān)測(cè)進(jìn)行評(píng)估規(guī)劃，科學(xué)選址，盡可能遠(yuǎn)離河道。確需在河道兩旁修路、架橋建造其它設(shè)施的應(yīng)首先避開行洪道，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門實(shí)地勘察論證。對(duì)防洪堤壩等設(shè)施要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)論證規(guī)劃、施工。

面對(duì)山區(qū)、村莊和農(nóng)民住房嚴(yán)重受損，有的地方無處建房的現(xiàn)實(shí)，要通過科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶實(shí)行整體搬遷 集中安置的辦法。這樣，既可以解決農(nóng)戶的住房問題，又可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式。

三是嚴(yán)禁亂挖亂采。不要人為地改變甚至破壞地質(zhì)構(gòu)造。要嚴(yán)格禁止沒有任何保護(hù)措施的小礦山、小開采。未經(jīng)批準(zhǔn)的小礦山、小開采要堅(jiān)決取締。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)河道采沙的管理，做到科學(xué)采沙，確保河道暢通。非法開采礦山，一直是山區(qū)縣的一個(gè)隱患之一。一方面，亂挖亂采破壞了山體結(jié)構(gòu)，很容易造成地質(zhì)隱患；另一面，廢礦渣倒入河谷水道，也勢(shì)必影響正常行洪。

四是要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，加固堤壩，疏通渠道。

二、三十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在仍然存在，面對(duì)五十年不遇、百年不遇的洪水災(zāi)害，提高堤防、大壩的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)、加強(qiáng)水文地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)防汛救災(zāi)技術(shù)、物資裝備是我們值得認(rèn)真對(duì)待和必須解決的問題。

五是要做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。要加強(qiáng)科學(xué)教育，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害，掌握地質(zhì)災(zāi)害，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。我縣是個(gè)深山縣，與暴雨洪水相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害主要是山體滑坡和泥石流。要積極創(chuàng)造條件，遠(yuǎn)離陡坡深谷，有計(jì)劃地搬遷到安全地帶。

【字幕4：縣國土資源局某領(lǐng)導(dǎo)】 【同期聲：談科學(xué)選址重建】 大災(zāi)之后必有大治。洪災(zāi)有一定的必然性和不可避免性，但在掌握自然規(guī)律，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)之后，人的因素足以減少和避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

走出“7.24”洪災(zāi)陰影的西峽人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，必將重建一個(gè)更加富強(qiáng)、秀美、和諧的新家園！

第二篇：啟示錄

《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》讀后感

近期，單位開展了領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育讀書活動(dòng)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》，感受頗深。《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》充分借鑒了中國歷史上的優(yōu)秀廉政文化，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系了當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際情況，堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)、正確運(yùn)用手中權(quán)力、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、保持清正廉潔氣節(jié)、培養(yǎng)高尚情操、樹立正確人生觀、價(jià)值觀、世界觀等方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立身、用權(quán)、言行、清廉、修身、齊家等方面的思想道德要求進(jìn)行了深刻闡述。這是一本引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、廉潔從政的不可多得的好書。從書中我深刻體會(huì)到以下幾點(diǎn)重要內(nèi)容：

一、執(zhí)政為民，以德修身?！耙缘滦奚怼笔侵柑找鄙硇?，涵養(yǎng)德行，是中華民族先進(jìn)文化傳統(tǒng)的大力弘揚(yáng)。“為政之德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定“干部之德在為民”認(rèn)識(shí)，堅(jiān)守正確的政績觀，把群眾利益置于心中最高位置。國家公務(wù)人員握有一定的公權(quán)力，從事公共管理和公眾服務(wù)工作，屬于公眾人物，一言一行，都是黨和政府形象的人格化、具象化，并且還肩負(fù)著引領(lǐng)主流價(jià)值觀的責(zé)任，更要堂堂正正做人。很難想象，一個(gè)不修自身品德的官員，會(huì)是公正廉明的社會(huì)道德楷模。陶行知就說過：“私德為立身之本，公德為服務(wù)社會(huì)和國家之本，私德不講究的人，每每是妨害公德的人?！边@本書充分讓我認(rèn)識(shí)到樹立堅(jiān)定的為政以德理念，充分認(rèn)識(shí)從政道德建設(shè)的重要性，心理始終裝著群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用，利為民所謀，求真務(wù)實(shí)、清正廉潔，培養(yǎng)高尚的情操和親情觀。

二、提高認(rèn)識(shí)，廉潔自律。歷史證明：勤政廉政盛行之日，則國家昌盛；貪

污腐敗猖獗之時(shí)，則國勢(shì)衰弱。歷來清官頌揚(yáng)；污吏遭人唾罵。而在我國建設(shè)社會(huì)主義的今天，廉政建設(shè)對(duì)每個(gè)干部、職工提出了新的、更高的要求，即遵紀(jì)守法、廉潔奉工、勤政為民、不貪污受賄，不以權(quán)謀私。廉潔自律是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，作為單位主管，我牢記責(zé)任，在千頭萬緒的實(shí)際工作中，時(shí)刻繃緊廉政建設(shè)這根弦。始終把領(lǐng)

導(dǎo)干部廉潔自律、糾正不正之風(fēng)當(dāng)作大事來抓，從而嚴(yán)格要求自已及下屬。

三、修身、齊家、治國?！抖Y記?大學(xué)》有言：“古之欲明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心”。當(dāng)前，我們面臨的誘惑很多，時(shí)刻都經(jīng)受著廉潔自律的考驗(yàn)，只有堅(jiān)持“正心、修身、齊家、治國”，做到慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲，使自己成為品德高尚的人、成為嚴(yán)謹(jǐn)自律的人、成為尚儉戒奢的人，才能增強(qiáng)拒腐防變的能力，永葆自己的政治青春。在我讀完《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》后，我更能體會(huì)到其中的道理，作為一名黨員干部，面對(duì)誘惑，心不動(dòng)，才能視之無物，處之泰然；為官一任，無貪念，才能潛心為民，發(fā)展一方。今后，自己一定時(shí)刻警醒自己堅(jiān)守信念、把住底線、拒絕腐敗，既干事、又干凈，努力做一名讓組織放心、群眾稱心、家人安心的人民公仆，使源通真正成為紅色的搖籃、綠色的家園、廉政的凈土。

第三篇：洪災(zāi)論文

由于人類活動(dòng)和氣候波動(dòng)的影響，又迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長的巨大壓力，我國城市處在很大的洪水風(fēng)險(xiǎn)中，并呈加劇態(tài)勢(shì)。協(xié)調(diào)處理好人與洪水之間、人與人之間基于洪水風(fēng)險(xiǎn)的利害關(guān)系，從我國的國情出發(fā)，設(shè)法解決沿襲傳統(tǒng)治水理念與方法已經(jīng)難以處理的治水新問題就顯得尤為重要。根據(jù)人與自然和諧發(fā)展的要求，研究城市洪水災(zāi)害損失評(píng)估及補(bǔ)償?shù)幕纠碚撆c方法，是我國城市洪水管理的重要任務(wù)之一。本文對(duì)建立城市洪水災(zāi)害損失評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行分析，旨在為科學(xué)實(shí)施城市洪水災(zāi)害評(píng)估和補(bǔ)償提供借鑒和指導(dǎo)。

1城市洪水災(zāi)害損失評(píng)估的界定

城市洪水災(zāi)害損失評(píng)估，就是指在掌握豐富的歷史與現(xiàn)實(shí)災(zāi)害數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析方法對(duì)洪水災(zāi)害對(duì)城市可能造成的、正在造成的或已經(jīng)造成的人員傷害與財(cái)產(chǎn)或利益損失進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)與估算，以準(zhǔn)確把握災(zāi)害損失現(xiàn)象的基本特征的一種災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)方法。災(zāi)害損失評(píng)估，主要由災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估、災(zāi)害損失跟蹤評(píng)估和災(zāi)害損失實(shí)評(píng)估3種。

1.1災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估

災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估是指在洪水災(zāi)害發(fā)生前對(duì)其可能造成的損失進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)估，包括可能造成的損害或損失大小、數(shù)量多寡及損害程度等，目的是在洪水災(zāi)害發(fā)生前盡量采用最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法消除或減少洪水災(zāi)害給城市帶來的損失后果。

1.2災(zāi)害損失跟蹤評(píng)估

災(zāi)害損失跟蹤評(píng)估是指在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)其所造成的損失進(jìn)行快速評(píng)估，目的是為抗災(zāi)搶險(xiǎn)與救災(zāi)決策以及盡可能地采取縮小損失程度的應(yīng)急措施提供依據(jù)。跟蹤評(píng)估的另一價(jià)值是為災(zāi)后的實(shí)評(píng)估奠定必要的基礎(chǔ)。

1.3災(zāi)害損失實(shí)評(píng)估

災(zāi)害損失實(shí)評(píng)估是指洪水災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)其造成的實(shí)際損害后果進(jìn)行計(jì)量，目的是客觀、真實(shí)地反映本次（或本期）災(zāi)害損失的規(guī)模和程度，為進(jìn)一步組織災(zāi)后救援工作與恢復(fù)重建工作并確定未來的減災(zāi)對(duì)策提供依據(jù)。

就災(zāi)害損失評(píng)估而言，跟蹤評(píng)估是基礎(chǔ)，實(shí)評(píng)估是主體，預(yù)評(píng)估則是發(fā)揮災(zāi)害統(tǒng)計(jì)多功能服務(wù)的表現(xiàn)，三者緊密結(jié)合，構(gòu)成了災(zāi)害事故損失評(píng)估系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)指出的是，災(zāi)害損失評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其涉及面廣、內(nèi)容也很復(fù)雜，理論上尚在探索之中。

2國內(nèi)外洪水災(zāi)害評(píng)估研究現(xiàn)狀

2.1國外洪災(zāi)評(píng)估

洪水災(zāi)害的評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目前的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：洪水級(jí)別判定；受災(zāi)范圍、影響程度的評(píng)估和統(tǒng)計(jì)；經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估[1，2]；洪水資源與生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)[3]；洪水對(duì)社會(huì)的影響評(píng)價(jià)[4]。對(duì)洪水災(zāi)情的詳細(xì)評(píng)估，仍是個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域，還有待繼續(xù)深人。Ouellete等[5]將極值理論應(yīng)用到洪災(zāi)評(píng)價(jià)當(dāng)中；MC Bean等[6]通過洪水淹沒深度曲線來估算洪災(zāi)損失的程度；Yevjevich[7]研究了洪水特征值的估計(jì)誤差對(duì)損失評(píng)估的影響；Dingmana[8]則針對(duì)洪泛區(qū)平原區(qū)劃中存在的水文不確定性和司法不確定性，提出一種權(quán)宜方法，以加快洪泛區(qū)平原區(qū)劃工作。

2.2國內(nèi)洪災(zāi)評(píng)估

20世紀(jì)80年代以來，隨著全球性的減災(zāi)活動(dòng)及研究工作的開展，我國在災(zāi)害社會(huì)學(xué)和災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究迅速活躍起來[9-12]。馬宗晉[13]等提出了用5級(jí)災(zāi)度概念來表示災(zāi)害損失的等級(jí)（稱之為災(zāi)度），5級(jí)災(zāi)度的測(cè)算為災(zāi)情評(píng)估、減災(zāi)對(duì)策提供了重要指標(biāo)；閔

騫[14]建立了包含受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、直接經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估洪水等級(jí)指標(biāo)——洪險(xiǎn)度；謝大龍等[15]將洪水災(zāi)害損失評(píng)估歸納為災(zāi)害財(cái)產(chǎn)損失率、損失增長率方法和單位面積綜合經(jīng)濟(jì)損失值法兩種方式，應(yīng)用洪水災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失與當(dāng)年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比來確定洪水災(zāi)害評(píng)估的等級(jí)劃分；傅湘、紀(jì)昌明[16]在分析洪災(zāi)損失評(píng)估特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立了包括人員傷亡損失、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境損失與災(zāi)害救援損失四部分的洪災(zāi)損失評(píng)估統(tǒng)一指標(biāo)；高慶華[17]、王勁峰[18]分別提出了一些涉及減災(zāi)數(shù)益評(píng)價(jià)、邊際數(shù)益評(píng)價(jià)方面的損失評(píng)估量化指標(biāo)；趙阿興[19]進(jìn)一步用災(zāi)害損失率作為災(zāi)害損失定量評(píng)估的相對(duì)指標(biāo)來標(biāo)定災(zāi)度等級(jí)；湯奇成等[20]在洪水災(zāi)害影響的層次分析計(jì)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前中國現(xiàn)行政策和規(guī)定以及以前災(zāi)度等級(jí)的研究成果，提出用經(jīng)濟(jì)損失和死亡人數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行洪水災(zāi)害災(zāi)度分級(jí)，同時(shí)為充分利用中國歷史洪水災(zāi)害資料，又提出了用洪水災(zāi)害淹沒面積和淹沒歷時(shí)作為補(bǔ)充指標(biāo)來評(píng)定洪水災(zāi)害災(zāi)度等級(jí)；任魯川[21]在災(zāi)情損失評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上提出了災(zāi)害損失定量評(píng)估的模糊綜合評(píng)價(jià)評(píng)判方法，得到了災(zāi)害損失單一指標(biāo)因子的災(zāi)度等級(jí)的計(jì)算公式，為災(zāi)情等級(jí)模型研究提供了新思路；趙黎明等[22]在災(zāi)情綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，用層次分析法確定災(zāi)情綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各因素的權(quán)重，最后用多級(jí)模型綜合評(píng)判的方法得到解決某次災(zāi)害的災(zāi)情等級(jí)。

2.3城市洪水災(zāi)害損失評(píng)估指標(biāo)的原則

城市洪水災(zāi)害損失涉及面廣、內(nèi)容繁雜、影響范圍大、不確定因素多。根據(jù)當(dāng)前的研究水平和洪水災(zāi)害的實(shí)際情況，城市洪水災(zāi)害損失評(píng)估采取的原則為：①科學(xué)性原則。城市洪水災(zāi)害損失評(píng)估的方法要有科學(xué)的依據(jù)，得出的結(jié)論要符合客觀事實(shí)。②系統(tǒng)性原則。城市洪水災(zāi)害損失評(píng)估指標(biāo)應(yīng)該涵蓋城市洪水災(zāi)害損失的各個(gè)方面。③實(shí)用性原則。損失評(píng)估指標(biāo)應(yīng)該在實(shí)際防洪減災(zāi)工作中能夠應(yīng)用到。④可得性原則。評(píng)估指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)應(yīng)該能在相關(guān)部門獲得。

3城市洪水災(zāi)害損失評(píng)估指標(biāo)的選取

城市洪水災(zāi)害損失評(píng)估指標(biāo)的選取是評(píng)估過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)根據(jù)城市的實(shí)際情況和研究的需要，在充分考慮各方面因素的基礎(chǔ)上，合理構(gòu)建城市洪水災(zāi)害評(píng)估指標(biāo)體系。城市洪水災(zāi)害是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)，單一指標(biāo)無法全面刻畫它的特征，需要選取包含多方面洪災(zāi)特征的指標(biāo)集合來完成災(zāi)害評(píng)估。

3.1指標(biāo)選取的依據(jù)——洪災(zāi)形成機(jī)制

洪水災(zāi)害是自然界的洪水作用于人類社會(huì)而產(chǎn)生的，所以洪水災(zāi)害的形成必須具備以下條件：①存在誘發(fā)洪水的因素（致災(zāi)因子）及形成洪水的環(huán)境（孕災(zāi)環(huán)境）。②洪水影響區(qū)有人類居住或分布有社會(huì)財(cái)產(chǎn)（承災(zāi)體）。其中孕災(zāi)環(huán)境包括大氣環(huán)境、水文氣象環(huán)境以及下墊面環(huán)境；致災(zāi)因子包括暴雨、江河洪水、水庫潰壩洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等；承災(zāi)體包括人員、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、森林、漁業(yè)、交通及環(huán)境等。洪水災(zāi)情是由于致災(zāi)因子在一定的孕災(zāi)環(huán)境下，作用于承災(zāi)體而形成的。災(zāi)情包括人員傷亡、工農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失以及建筑的破壞量等。致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體與災(zāi)情之間的關(guān)系如圖1所示。洪水災(zāi)害的致災(zāi)因子有多種，但致災(zāi)的過程和機(jī)制是一致的，即通過沖擊和浸泡，使承災(zāi)體的功能和價(jià)值受損，其強(qiáng)度與最終的成災(zāi)度緊密相連，強(qiáng)度越大，成災(zāi)度越高，災(zāi)情越嚴(yán)重。承災(zāi)體對(duì)災(zāi)情的作用體現(xiàn)于2個(gè)方面：價(jià)值總量和承災(zāi)能力。價(jià)值總量反映了受災(zāi)基數(shù)，承災(zāi)能力影響其損失率的大小。對(duì)直接損失而言，承災(zāi)能力與承災(zāi)體自身的質(zhì)量與建筑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越高，其承災(zāi)能力就越強(qiáng)。隨著城市化的進(jìn)程，洪水災(zāi)害的致災(zāi)特性及承災(zāi)體特性變化迅速。各類資產(chǎn)的損失增長迅速，但增長速率不一，建筑物等公共設(shè)施的損失增長相對(duì)緩慢，損失比重下降；居民資產(chǎn)和工商企業(yè)損失增長較快，損失比重不斷上

升

第四篇：洪災(zāi)感謝信（模版）

感 謝 信

??部隊(duì)：

在我鎮(zhèn)??定居點(diǎn)遭受“4〃*”火災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，貴部??部隊(duì)官兵參加撲火戰(zhàn)斗，英勇頑強(qiáng)，無私無畏，奮勇?lián)渚却蠡?，?duì)我鎮(zhèn)防火救火工作取得最后勝利提供了大力支持和真誠幫助。在此，我們謹(jǐn)代表全鎮(zhèn)各族人民，向貴部表示由衷的感謝并致以崇高的敬意!4月*日中午??時(shí)，我鎮(zhèn)??發(fā)生了重大民房火災(zāi)?；馂?zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）干部群眾迅速投入滅火戰(zhàn)斗。但是受水源、撲救方法及風(fēng)速過猛等各種不利因素影響，火勢(shì)一度難于控制。在此危急情況下，??部隊(duì)10名官兵和3臺(tái)消防車在13:38時(shí)及時(shí)趕到，迅速投入戰(zhàn)斗，為有效控制火情，迅速撲滅大火，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。救火中，大風(fēng)卷起的沙石擊碎了1臺(tái)消防車的擋風(fēng)玻璃，部隊(duì)官兵在生命受到嚴(yán)重威脅的情況下，始終奮戰(zhàn)在救火一線，發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)的精神，筑起了一道道烈火難以逾越的鋼鐵長城，奏響了軍民一心戰(zhàn)火魔的凱歌。作為人民最可愛的人，??部隊(duì)官兵這種特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能忍耐的戰(zhàn)斗精神值得我們學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)。

??鎮(zhèn)正處于建設(shè)美好新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，百姓安居樂業(yè)這項(xiàng)舉足重輕的民生工作，離不開包括貴部在內(nèi)的各方面關(guān)心和愛護(hù)。長期以來，??部隊(duì)對(duì)我鎮(zhèn)的建設(shè)給予了許多支持和幫助，我們相信，你們?cè)谖ｋy時(shí)刻伸出的友誼和援助之手，必將進(jìn)一步堅(jiān)定我們做好新時(shí)期各項(xiàng)工作的信心和決心。

最后，??鎮(zhèn)黨委、??鎮(zhèn)人民政府及全鎮(zhèn)各族群眾對(duì)你們的鼎力幫助再次表示衷心的感謝！祝你們身體健康！工作順利！萬事順意！

中共??鎮(zhèn)委員會(huì) ??鎮(zhèn)人民政府

2012年4月??日篇二：感謝信格式以及范文

感謝信的格式和寫法

一、感謝信的概念和主要特點(diǎn) 1.感謝信的含義

感謝信是向幫助、關(guān)心和支持過自己的集體（黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等）或個(gè)人表示感謝的專用書信，有感謝和表揚(yáng)雙重意思。寫感謝信既要表達(dá)出真切的謝意，又要起到表揚(yáng)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣的作用。它廣泛應(yīng)用于個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與組織之間、組織與組織之間，用以向給予自己幫助、關(guān)心和支持的對(duì)方表示感謝。2.感謝信的主要特點(diǎn)

⑴感謝對(duì)象要確指

感謝信都有確切的感謝對(duì)象，以便讓大家都清楚是在感謝誰。

⑵表述事實(shí)要具體

感謝別人是有具體的事由的，否則就會(huì)顯得抽象空洞。

⑶感情色彩要鮮明

感動(dòng)和致謝的色彩強(qiáng)烈鮮明，言語里充滿感激之情。

二、感謝信的種類

感謝信依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的分法。1.按感謝對(duì)象的特點(diǎn)來分

⑴寫給集體的感謝信

這類感謝信，一般是個(gè)人處于困境時(shí)，得到了集體的幫助，并在集體的關(guān)心和支持下，自己最終克服了困難，度過了難關(guān)，擺脫了困境，所以要用感謝信的方式表達(dá)自己的感激之情。

⑵寫給個(gè)人的感謝信 這類感謝信，可以是個(gè)人也可以是單位也可以是集體為

了感謝某個(gè)人曾經(jīng)給予的幫助或照顧而寫的。2.按感謝信的存在形式來分

⑴公開張貼的感謝信

這種感謝信包括可在報(bào)社登報(bào)、電臺(tái)廣播或電視臺(tái)播報(bào)的感謝信，是一種可以公開張貼的感謝信。

⑵寄給單位、集體或個(gè)人的感謝信

這種感謝信直接寄給單位、集體或個(gè)人。

三、感謝信的格式和寫法

感謝信通常有標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)語和落款五部分構(gòu)成。1.標(biāo)題

感謝信的標(biāo)題的寫法有這樣幾種形式：“感謝信”——單獨(dú)由文種名稱組成的：“致鬃椎母行恍擰薄篩行歡韻蠛臀

鬧置乒餐槌傻模骸白捉值樂倫拙繚旱母行恍擰薄篩行凰膠臀鬧置譜槌傻摹?/p> 2.稱呼

開頭頂格寫被感謝的機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體或個(gè)人的名稱或姓名，并在個(gè)人姓名后面附上“同志”等稱呼，然后再加上冒號(hào)。3.正文

感謝信的正文從稱呼下面—行空兩格開始寫，要求寫上感謝的內(nèi)容和感謝的心情。應(yīng)分段寫出以下幾個(gè)方面：

⑴感謝的事由

概括敘述感謝的理由，表達(dá)謝意。

⑵對(duì)方的事跡

具體敘述對(duì)方的先進(jìn)事跡，敘述時(shí)務(wù)必交待清楚人物、事件、時(shí)間、地點(diǎn)、原因和結(jié)果，尤其重點(diǎn)敘述關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)

方給予的關(guān)心和支持。

⑶揭示意義

在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上指出對(duì)方的支持和幫助對(duì)整個(gè)事情成功的重要性以及體現(xiàn)出的可貴精神。同時(shí)表示向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)的態(tài)度和決心。4.結(jié)語

寫感謝信收束時(shí)表示敬意的話、感謝的話。如“此致敬禮”、“致以最誠摯的敬禮”等。5.落款

感謝信的落款署上寫信的單位名稱或個(gè)人姓名，并且署上成文日期。前者在上，后者在下。

四、寫作感謝信的注意事項(xiàng) 1.內(nèi)容要真實(shí)，評(píng)譽(yù)要恰當(dāng)篇三：致參加沙河抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的黨員突擊隊(duì)員的感謝信 感 謝 信 xxxx ： 7月6日，暴雨襲來，洪水肆虐。我鎮(zhèn)遭受百年難遇的特大洪災(zāi)，沙河老街瞬間變成一片汪洋，老街居民災(zāi)情嚴(yán)重。災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府一面積極轉(zhuǎn)移、妥善安置受災(zāi)群眾，一面組織共產(chǎn)黨員搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，幫助老街災(zāi)民搶險(xiǎn)清淤、恢復(fù)家園。您積極響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)聽從組織安排，第一時(shí)間趕赴受災(zāi)的沙河老街，揮汗如雨，連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成了搶險(xiǎn)任務(wù)，為受災(zāi)居民早日恢復(fù)生活經(jīng)營秩序作出了重要貢獻(xiàn)。在這次搶險(xiǎn)突擊行動(dòng)中，您頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，不怕吃苦的精神，心系災(zāi)民的真情，感動(dòng)著每一位受災(zāi)群眾。您用實(shí)際行動(dòng)，彰顯了共產(chǎn)黨員（民兵突擊隊(duì)員）沖鋒在前的良好風(fēng)采，展示了心系人民的寶貴品質(zhì)，體現(xiàn)了一方有難八方支援的傳統(tǒng)美德。在此，中共沙河鎮(zhèn)委員會(huì)、沙河鎮(zhèn)人民政府及全體受災(zāi)群眾向您表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！當(dāng)前，主汛期仍未結(jié)束，生產(chǎn)自救和重建家園的任務(wù)十分繁重。我們堅(jiān)信，有上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，有全鎮(zhèn)廣大黨員、干部、群眾的共同努力，有您的傾情關(guān)注和大力支持，我們一定能夠戰(zhàn)勝災(zāi)害，奪取生產(chǎn)自救、重建家園和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利！

衷心祝愿您及家人身體健康，萬事順意！

中共沙河鎮(zhèn)委員會(huì) 沙河鎮(zhèn)人民政府 2011年7月10日篇四：感謝信

第三節(jié) 感 謝 信（電）

【例文7-3-1】

致××科技股份有限公司的感謝信（電）

××科技股份有限公司：

在××工程中，我們使用的是貴公司的××裝臵及××系統(tǒng)。這套裝臵采樣準(zhǔn)確，反應(yīng)迅速，××系統(tǒng)界面清晰友好，功能強(qiáng)大，是一套成熟的××裝臵，達(dá)到了我們對(duì)××工程的要求。

××工程工期緊、任務(wù)重。由于是改造工程，需要邊運(yùn)行邊施工，這無疑給監(jiān)控調(diào)試帶來了很大的困難。但貴公司的技術(shù)人員×××同志卻很好地完成了任務(wù)。他技術(shù)過硬，有很強(qiáng)的應(yīng)變和處理問題的能力，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、不怕苦、不怕累，經(jīng)常加班加點(diǎn)，有時(shí)甚至工作到凌晨兩三點(diǎn)，態(tài)度極為認(rèn)真，為××工程的如期投入運(yùn)行做出了積極貢獻(xiàn)。

在此感謝貴公司及×××同志為我們提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)良的服務(wù)，希望以后可以繼續(xù)合作。

此致

敬禮

××閘管理處

××年×月×日

【例文7-3-2】

感 謝 信

×××、×××兩位工程師：

你們?cè)谖揖值摹痢凉ぷ髦?，不顧現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能積極配合我局進(jìn)行××工作，從不考慮個(gè)人的得失，甚至帶病堅(jiān)持在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在兩位工程師的配合下，我們順利地完成了××工作。在此，我們對(duì)兩位工程師表示誠摯的謝意，同時(shí)也衷心地感謝××公司派出這樣優(yōu)委的工程師協(xié)助我們工作。希望在今后能夠有機(jī)會(huì)與×××、×××兩位工程師和××公司再次合作。

此致

敬禮

××灌區(qū)管理局

××年×月×日

【例文7-3-3】

感 謝

信

全市水利系統(tǒng)干部職工同志們：

××年是全國上下全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年，××市和全國各地一樣，正在抓住有利的歷史機(jī)遇，為全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在××省率先加快發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而不懈努力工作。水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支撐，對(duì)××市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。特別是××年，我市和全省很多地方一樣，發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，××××，使我市人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn)。但是，在黨和人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民、解放軍指戰(zhàn)員，尤其是水利系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我們戰(zhàn)勝了這次××年一遇的洪災(zāi)，保證了城鄉(xiāng)安全，有效促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。××年我市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值××億元，比上年增長×％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值××億元，增長×％，財(cái)政收入××億元，增長×％。這些成績的取得，與水利的支撐作用是密不可分的。在××年新春佳節(jié)即將到來之際，市政府對(duì)水利系統(tǒng)干部職工一年來的辛勤工作和卓越成績表示慰問和感謝！我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與水利息息相關(guān)，我市經(jīng)濟(jì)的繁榮離不開水利的有力支撐。在新的一年里，我們殷切期望，廣大水利職工繼續(xù)關(guān)注我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)積極投身于水利建設(shè)事業(yè)，為我市在全省率先加快發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。

祝水利系統(tǒng)全體干部職工身體健康、闔家幸福、萬事如意!此致

敬禮

××市人民政府

××年×月×日篇五：感謝信

國家助學(xué)金感謝信

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！從小老師便教育我們要做一個(gè)感恩的人，學(xué)會(huì)感恩是做人的基本準(zhǔn)則，切不可做一個(gè)忘恩負(fù)義之人?，F(xiàn)在我之所以能夠順利的就讀于四川師范大學(xué)，是因?yàn)閲覍?duì)我們這些貧困學(xué)生的關(guān)注，并給予我們幫助。在這里借這封感謝信向國家表示深深地感謝！隨著時(shí)間的推移，我們的國家、社會(huì)都要發(fā)生了翻天覆地的變化，國家富強(qiáng)，人民的生活更加富裕。但社會(huì)的競爭卻變得更加激烈。想要找到一份好的工作就必須要有一個(gè)好的學(xué)歷和一身的本領(lǐng)。對(duì)于一個(gè)生活在貧困家庭又有上進(jìn)心的孩子來說，誰都想通過努力來改變自己的生活，我也不例外，我迫切的想要進(jìn)入大學(xué)、投身知識(shí)的海洋，但是對(duì)于一個(gè)來自農(nóng)村貧苦家庭的我，看著那筆高額的學(xué)費(fèi)，我感到了深深地?zé)o奈，好不容易考上大學(xué)，心里有的不是激動(dòng)和興奮卻是深深地憂愁。雖然學(xué)費(fèi)很高，父親依然堅(jiān)持讓我上大學(xué)，因?yàn)楦赣H知道，只有上了大學(xué)才會(huì)有改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，雖說父親在外務(wù)工，可是因?yàn)?9年那場(chǎng)特大洪災(zāi)重建房子，還久很行很多的高利貸，因?yàn)橐┪业膶W(xué)費(fèi)，所以高利貸無法在短時(shí)間內(nèi)還清，只能每年還利息，一年到頭，父親的工資除了還利息，剩下的錢也僅夠我部分的學(xué)費(fèi)，在這種情開之下，我不能安心的學(xué)習(xí)，我害怕學(xué)校會(huì)因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問題讓我退學(xué)，也正是在這樣的情形下，國家對(duì)我伸出了援助之手，給我們提供了經(jīng)濟(jì)上的援助，更提供了心靈上的援助。從那一刻，我知道國家并沒有遺忘我們這些貧苦的孩子，國家也希望我們這些貧苦的孩子能夠在國家的資助下成才，能夠有能力擺脫困境，甚至成為國家的優(yōu)秀人才，為社會(huì)和國家做貢獻(xiàn)。

在有了國家的助學(xué)金之后，我不用再擔(dān)心有退學(xué)的危機(jī)，心里踏實(shí)了。很快便進(jìn)入了學(xué)習(xí)的正軌，正是由于家庭的貧困和心中的夢(mèng)想，我不敢也不能和其他的同學(xué)去比，我深知我現(xiàn)在還沒有那個(gè)資本，只有等到日后自己有了足夠的知識(shí)和能力的時(shí)候才是自己出人頭地的時(shí)候，所以我一直嚴(yán)格要求自己，同學(xué)們玩的時(shí)候，我便到教室或者圖書館自學(xué)，擴(kuò)展自己的知識(shí)，相信總有一揚(yáng)眉吐氣的一天。

在此我深深地感謝那些曾經(jīng)給予我關(guān)注的老師和同學(xué)們，讓我體會(huì)到了學(xué)校這個(gè)大家庭的溫暖，讓我有勇氣去面對(duì)一切的思想觀念。

第五篇：現(xiàn)代戰(zhàn)爭啟示錄文檔

錄

2011-09-21

伊拉克戰(zhàn)爭與海灣戰(zhàn)爭

伊拉克戰(zhàn)爭與1991年海灣戰(zhàn)爭相比，是一場(chǎng)在相同的地點(diǎn)、與相同的對(duì)手、用不同的戰(zhàn)法進(jìn)行的戰(zhàn)爭。兩場(chǎng)戰(zhàn)爭的主要區(qū)別是：

一、1991年海灣戰(zhàn)爭直接動(dòng)因，是1990年8月2日伊拉克入侵科威特之后，聯(lián)合國安理會(huì)立即召開會(huì)議，通過了660號(hào)決議，譴責(zé)伊拉克入侵科威特，要求伊拉克無條件從科撤軍。美國出于保護(hù)西方石油來源和為建立符合其利益的世界新秩序的目的，乘機(jī)帶頭對(duì)伊拉克實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，隨后以美國為首的多國部隊(duì)以執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)決議為名，出兵海灣。通過42天的交戰(zhàn)，美軍達(dá)到了戰(zhàn)爭目的。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭軍事目的上，美國也是為了試驗(yàn)新的作戰(zhàn)理論。近年，美軍大力倡導(dǎo)軍事變革。指導(dǎo)伊拉克戰(zhàn)爭的理論是“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”理論，并運(yùn)用1996年提出的“震撼與威懾”的新理論：強(qiáng)調(diào)運(yùn)用猛烈的火力，震撼性打擊對(duì)手，不分前沿和縱深，全方位迅速地對(duì)敵人進(jìn)行打擊，運(yùn)用先進(jìn)的精確制導(dǎo)技術(shù)，打擊對(duì)方目標(biāo)追求雙方較少的傷亡；空中與地面行動(dòng)同時(shí)展開，目的是摧毀對(duì)方的意志，使其政權(quán)崩潰，從而達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍沒有進(jìn)行大規(guī)模的戰(zhàn)略轟炸，而是利用高技術(shù)加特種兵的戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行作戰(zhàn)，這是美軍軍事變革的主要成果之一。從武器裝備質(zhì)量上看，美軍武器裝備大部分已實(shí)現(xiàn)信息化，而伊軍武器裝備大多仍停留在半機(jī)械化或落后的機(jī)械化上，已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的“時(shí)代差”，美英聯(lián)軍是如何打這場(chǎng)不對(duì)稱戰(zhàn)爭呢？ 美軍此次的作戰(zhàn)特點(diǎn)可以概括為：越點(diǎn)打擊、長驅(qū)直入、陸空一體、向心攻擊。美英聯(lián)軍繞過了巴士拉、納西里耶等戰(zhàn)略要地，圍而不打，避免與伊軍過多糾纏，陸上突擊速度很快，直撲巴格達(dá)；美空軍在對(duì)伊重要據(jù)點(diǎn)進(jìn)行精確轟炸的同時(shí)，對(duì)地面行動(dòng)也進(jìn)行了有力的支持。

二、在戰(zhàn)略指導(dǎo)和作戰(zhàn)思想上，海灣戰(zhàn)爭是用先進(jìn)戰(zhàn)法打工業(yè)時(shí)代的機(jī)械化戰(zhàn)爭，要求確保戰(zhàn)爭勝利，但并不要求速戰(zhàn)速?zèng)Q，作戰(zhàn)指導(dǎo)是先實(shí)施戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)空襲后，再實(shí)施地面攻擊，而伊軍則采取依托沙漠工事堅(jiān)守，實(shí)施集中指揮，與美軍打堂堂陣地戰(zhàn)；伊拉克戰(zhàn)爭，美軍要求用信息化武器裝備打信息化戰(zhàn)爭，不僅要求確保勝利，而且要求速戰(zhàn)速?zèng)Q，作戰(zhàn)指導(dǎo)是空地同時(shí)進(jìn)攻、精確打擊、直取要害，而伊軍則采取收縮兵力、誘敵深入、放權(quán)指揮、分散打擊、以托待變。

海灣戰(zhàn)爭中，美軍作戰(zhàn)共分三個(gè)階段：第一階段為戰(zhàn)略空襲，摧毀伊拉克重要政治、軍事、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，確保奪取制空權(quán)；第二階段為戰(zhàn)術(shù)空襲，主要打擊導(dǎo)彈發(fā)射架、共和國衛(wèi)隊(duì)、重要陣地，為發(fā)起地面進(jìn)攻創(chuàng)造有利條件；第三階段為地面作戰(zhàn)，采取陸地與海上分進(jìn)合擊、地面與空中同時(shí)打擊、前沿突破與縱深機(jī)降南北夾擊等戰(zhàn)術(shù)，在幾天內(nèi)將伊軍驅(qū)出科威特。

三、海灣戰(zhàn)爭中，以美軍為首的多國部隊(duì)沿波斯灣、沙特阿拉伯、印度洋、紅海、以色列、地中海到土耳其，基本上形成了對(duì)伊拉克的戰(zhàn)略包圍。而伊拉克則在科威特境內(nèi)組織了龐大的多層防御系統(tǒng)。在伊沙長達(dá)240公里的邊境線上，精心建筑有“沙漠要塞”，以阻止多國部隊(duì)對(duì)伊境內(nèi)的進(jìn)攻。多國部隊(duì)在空襲38天作戰(zhàn)中，主要采取遠(yuǎn)程間接打擊手段，削弱伊軍有生力量后，才開始地面作戰(zhàn)，并且進(jìn)行了所謂的“左勾拳”大規(guī)模遠(yuǎn)距離機(jī)動(dòng)。在地面作戰(zhàn)階段，美軍與伊軍在廣闊的沙漠地區(qū)展開了堂堂正正的遠(yuǎn)距離裝甲集群戰(zhàn)。美軍力求在伊軍地面火力有效射程之外打擊伊軍。

四、在諸軍兵種力量運(yùn)用和地位上，海灣戰(zhàn)爭美空軍唱主角，主力是巡航導(dǎo)彈，陸軍唱配角。伊拉克戰(zhàn)爭美空軍唱配角，主要擔(dān)負(fù)支持掩護(hù)地面進(jìn)攻任務(wù)，陸軍唱主角，精確制導(dǎo)武器是主力。

海灣戰(zhàn)爭中，美軍武器裝備的信息化程度很低，戰(zhàn)爭中使用的精確制導(dǎo)武器僅占8%，打擊主力是巡航導(dǎo)彈，除了接近尾聲的100小時(shí)地面作戰(zhàn)之外，空軍、海軍實(shí)施的遠(yuǎn)距離空中打擊幾乎貫穿了戰(zhàn)爭全過程，并主導(dǎo)了戰(zhàn)爭的進(jìn)程和決定了戰(zhàn)爭的勝負(fù)，成為決定戰(zhàn)爭結(jié)局的獨(dú)立作戰(zhàn)階段。海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)當(dāng)日，美軍共出動(dòng)飛機(jī)1300多架次，進(jìn)行3次大規(guī)模空襲?？梢哉f，1991年海灣戰(zhàn)爭中的100小時(shí)地面作戰(zhàn)只是象征性的打掃戰(zhàn)場(chǎng)，隨后的波黑戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭沒有動(dòng)用地面部隊(duì)，阿富汗反恐作戰(zhàn)中美軍動(dòng)用的地面部隊(duì)也非常有限。自此，空中打擊的效果被過分渲染和夸大，美軍在部隊(duì)和裝備建設(shè)上開始向空軍和海軍傾斜。伊拉克戰(zhàn)爭中，目的是從美國戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)控制伊拉克，戰(zhàn)爭目標(biāo)是徹底推翻薩達(dá)姆政權(quán)和摧毀伊拉克的“戰(zhàn)爭機(jī)器”。從戰(zhàn)爭的目的和目標(biāo)可以看出本次戰(zhàn)爭屬于領(lǐng)土征服，這一點(diǎn)與海灣戰(zhàn)爭相比有根本不同，因此決定了這場(chǎng)戰(zhàn)爭不能僅僅依靠空中打擊來解決，應(yīng)該也是必須依靠地面部隊(duì)直接介入并始終擔(dān)當(dāng)作戰(zhàn)主力軍來實(shí)現(xiàn)。從戰(zhàn)爭全程看，空中打擊的范圍、強(qiáng)度都是以支持地面進(jìn)攻為主，聽從地面部隊(duì)招呼。最初空襲規(guī)模小，強(qiáng)度有限。首日空襲中，美軍發(fā)動(dòng)了3個(gè)波次的攻擊，出動(dòng)飛機(jī)約100架次，發(fā)射的巡航導(dǎo)彈和精確制導(dǎo)炸彈不足100枚。到第三日，用于空中打擊的飛機(jī)才達(dá)到1000余架次，發(fā)射巡航導(dǎo)彈約320枚。總的來看，此次空襲規(guī)模小，強(qiáng)度有限。究其原因有：空襲的目標(biāo)是薩達(dá)姆、其它高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和最高指揮控制機(jī)構(gòu)，因此目標(biāo)相對(duì)少而集中。此次空襲使用的幾乎全部是精確制導(dǎo)彈藥，作戰(zhàn)效能大大提高，所需彈藥數(shù)量減少。從伊拉克軍隊(duì)情況也能分析出地面部隊(duì)在領(lǐng)土防御中的地位。伊拉克在既無制空權(quán)、制海權(quán)，更無任何信息優(yōu)勢(shì)的情況下，依靠裝備落后的地面部隊(duì)采用靈活戰(zhàn)術(shù)頑強(qiáng)的抵抗美英聯(lián)軍。從伊拉克戰(zhàn)爭的攻防雙方來看，都突出地反映了地面部隊(duì)的重要性。20世紀(jì)90年代以來，隨著高技術(shù)的發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)的演變，?？哲姷牡匚贿M(jìn)一步提高，軍事理論界便出現(xiàn)了這樣一種觀點(diǎn)：未來戰(zhàn)爭將以“非接觸”式為主?！瓣戃姴痪脤⑼顺鰵v史舞臺(tái)”或“只起到一個(gè)輔助兵種的作用”，因此沒有必要再把資金浪費(fèi)在這個(gè)“過時(shí)的軍種”上，陸軍的傳統(tǒng)兵器也將隨之失去主導(dǎo)作用。但是伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美英聯(lián)軍在沒有用空中力量給予對(duì)方武裝力量重創(chuàng)的情況下就投入地面部隊(duì)，從3個(gè)方向同時(shí)向伊拉克腹地高速推進(jìn)，爾后與伊軍發(fā)生了激烈的地面交戰(zhàn)，最終靠陸軍取得了勝利。因此，在一場(chǎng)戰(zhàn)爭中使用不使用陸軍，如何用，關(guān)鍵取決于戰(zhàn)爭要達(dá)成的目的是什么。在強(qiáng)調(diào)陸軍作用的同時(shí)，也不能不看到戰(zhàn)爭正向陸、海、空、天、電五維領(lǐng)域擴(kuò)展。伊拉克戰(zhàn)爭中，美英地面力量如果離開空中精確打擊的協(xié)同，根本無法向前推進(jìn)，其陸戰(zhàn)兵器也發(fā)揮不了良好的作戰(zhàn)效能。但從伊拉克戰(zhàn)爭看，戰(zhàn)爭樣式正在向傳統(tǒng)的地面作戰(zhàn)回歸，空中打擊力量只能發(fā)揮配合作用。從伊拉克方面來看，游擊戰(zhàn)或運(yùn)動(dòng)性游擊戰(zhàn)仍然可以在抗擊優(yōu)勢(shì)敵軍的戰(zhàn)斗中發(fā)揮重要作用。

1982年5月英阿馬島戰(zhàn)爭中,阿根廷“超級(jí)軍旗”式戰(zhàn)斗轟炸機(jī)在40公里外用一枚精確制導(dǎo)的“飛魚”(Exocet)空對(duì)艦導(dǎo)彈,一舉擊沉了英國“謝菲爾德”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦。于是一艘造價(jià)5,000萬美元(有說2億美元),號(hào)稱具有“世界第一流的火力系統(tǒng)和電子戰(zhàn)系統(tǒng)”的現(xiàn)代化導(dǎo)彈驅(qū)逐艦,便成了一枚價(jià)值20萬美元(效費(fèi)比為250:1或1000:1)的精確制導(dǎo)導(dǎo)彈的“殉葬品”。這里面有高技術(shù)起了作用。

戰(zhàn)爭對(duì)經(jīng)濟(jì)和后勤保障的依賴性空前增大

這是因?yàn)?其一,現(xiàn)代高技術(shù)武器裝備的造價(jià)十分昂貴。它的價(jià)格比一般武器裝備要高數(shù)十倍甚至上百倍,并且處于不斷上漲之中。而海灣戰(zhàn)爭中使用的一架F-15戰(zhàn)斗機(jī)就高達(dá)5.040萬美元,一架F-117隱身飛機(jī)甚至高達(dá)1.06億美元。其二,現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭中的武器裝備、彈藥、油料和各種物資的消耗十分驚人。在海灣戰(zhàn)爭中,美軍單兵的日消耗量為200余公斤,相當(dāng)于越南戰(zhàn)爭時(shí)的4倍,第二次世界大戰(zhàn)時(shí)的10倍;彈藥的日消耗量為越南戰(zhàn)爭時(shí)的4.6倍,朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)的20倍。多國部隊(duì)所需要的武器裝備、彈藥、燃料、生活用品等戰(zhàn)爭物資,總量達(dá)800余萬噸。為此,美軍不得不建立了第二次世界大戰(zhàn)以來最大的后勤保障體系。如此巨大的戰(zhàn)爭消耗,使海灣戰(zhàn)爭成了一場(chǎng)空前昂貴的戰(zhàn)爭。短短的42天,僅多國部隊(duì)一方就耗資611億美元。難怪連美國這樣的超級(jí)大國也單獨(dú)打不起這樣的戰(zhàn)爭,而不得不四處化緣,向盟國伸手要錢。這也是這場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)爭難以持久的一條重要原因。這表明,現(xiàn)代戰(zhàn)爭越是高技術(shù)化,它對(duì)經(jīng)濟(jì)和后勤保障的依賴性也就越大。戰(zhàn)略指導(dǎo)對(duì)此萬萬不可掉以輕心。

信息戰(zhàn)是奪取和保持戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵行動(dòng)

美軍利用包括50顆衛(wèi)星在內(nèi)的太空情報(bào)網(wǎng)，RC-12電子情報(bào)飛機(jī)在內(nèi)的空中情報(bào)網(wǎng)，以及地面和海上的情報(bào)網(wǎng)，大范圍、全時(shí)辰地實(shí)施情報(bào)戰(zhàn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取對(duì)方信息。同時(shí)，憑借在電子技術(shù)上的顯著優(yōu)勢(shì)，出動(dòng)EA-6B“徘徊者”電子戰(zhàn)飛機(jī)等，實(shí)施超強(qiáng)電子干擾，保障空中突防和地面進(jìn)攻。在進(jìn)行電子干擾的同時(shí)，又運(yùn)用反輻射手段摧毀伊軍雷達(dá)設(shè)施，并對(duì)重要電子目標(biāo)實(shí)施無線電識(shí)別和定位，及時(shí)引導(dǎo)火力摧毀。信息化戰(zhàn)爭中，信息的優(yōu)勢(shì)才是真正的優(yōu)勢(shì)，誰擁有信息優(yōu)勢(shì)，誰掌握了制信息權(quán)，誰就能在戰(zhàn)爭中贏得主動(dòng)，信息戰(zhàn)是奪取和保持戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵行動(dòng)。組織實(shí)施信息戰(zhàn)，不僅要做到立體偵察、電子干擾、實(shí)體摧毀交替并用，而且要搞好與兵力、火力行動(dòng)的有機(jī)協(xié)調(diào)，形成整體合力。

火力戰(zhàn)是決定作戰(zhàn)結(jié)局的主要樣式

尤其是遠(yuǎn)程精確打擊，突擊范圍廣、縱深大、效能高，可以遠(yuǎn)距離殺傷、消滅有生力量，摧毀、破壞敵要害目標(biāo)，占領(lǐng)、控制重要地區(qū)，割裂敵兵力部署，遮斷、遲滯作戰(zhàn)行動(dòng)，創(chuàng)造有利的殲敵態(tài)勢(shì)，是推動(dòng)作戰(zhàn)進(jìn)程，決定對(duì)抗結(jié)局，直接達(dá)成作戰(zhàn)目的主要樣式。特別是強(qiáng)大的火力打擊優(yōu)勢(shì)可對(duì)對(duì)方產(chǎn)生強(qiáng)大的震撼效果，削弱對(duì)方的抵抗意志。

心理戰(zhàn)是軟化作戰(zhàn)體系的重要手段

為了影響國際社會(huì)大眾心理，美國專門設(shè)立了“戰(zhàn)略影響辦公室”(后改為全球宣傳辦公室)，其目的就在于左右國際輿論。在戰(zhàn)前，美軍制定有周密的心理戰(zhàn)計(jì)劃，戰(zhàn)中綜合運(yùn)用各種心理戰(zhàn)手段，實(shí)施心理攻勢(shì)，以爭取伊拉克民心，分化伊軍，瓦解士氣，取得了一定的效果。這充分表明，信息化戰(zhàn)爭條件下的心理戰(zhàn)，可以借助各種經(jīng)濟(jì)、便捷、大眾化、高技術(shù)的信息傳播手段，宣傳戰(zhàn)爭的合法性，顯示取勝?zèng)Q心，指出抵抗的后果，或者以戰(zhàn)止戰(zhàn)、以戰(zhàn)促降，利用軍事硬打擊實(shí)現(xiàn)心理軟殺傷，以直接震憾敵人心理，沉重打擊對(duì)方精神，軟化意志，分化陣營，削弱能力，取得不戰(zhàn)而屈人之兵的效果。組織實(shí)施心理戰(zhàn)，一方面，要運(yùn)用戰(zhàn)略威懾、輿論宣傳、謀略欺騙、政治策反、情感攻心、軍事脅迫等多種戰(zhàn)法；另一方面，要采取智能化、擬人化和超感觀的心理打擊技術(shù)手段，如電視插播、遙控廣播、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信號(hào)模擬、聲像合成等。

特種作戰(zhàn)是達(dá)成作戰(zhàn)目的的催化劑

美軍特種部隊(duì)具有較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)力和突擊能力，過去曾經(jīng)有出奇致勝的戰(zhàn)績，如成功解救人質(zhì)、搶救戰(zhàn)俘等。此次伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍同樣大規(guī)模出動(dòng)特種部隊(duì)，發(fā)動(dòng)了“影子戰(zhàn)爭”。伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，大約１００名美特種部隊(duì)士兵和５０名中央情報(bào)局特工在伊拉克境內(nèi)活動(dòng)長達(dá)４個(gè)月之久，他們主要是執(zhí)行各種情報(bào)偵察和策反破壞任務(wù)，為布什政府“倒薩”決策提供了許多有意義的參考。

聯(lián)合作戰(zhàn)是達(dá)到戰(zhàn)略企圖的決定因素

在本次伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍采用的是“拉氏戰(zhàn)略”。“拉氏戰(zhàn)略”是相對(duì)于海灣戰(zhàn)爭時(shí)以美國為首的多國部隊(duì)所采取的“鮑氏戰(zhàn)略”而言的。兩者在使用軍隊(duì)的規(guī)模、種類、作戰(zhàn)速度等方面有所不同。

“鮑氏戰(zhàn)略”的特點(diǎn)是，部署占有壓倒性優(yōu)勢(shì)的兵力，速度緩慢但有條不紊地摧毀伊拉克軍隊(duì)的實(shí)力。具體做法是，先用大規(guī)模的密集轟炸，最大限度地毀滅伊拉克軍隊(duì)的有生力量，此后再動(dòng)用地面部隊(duì)結(jié)束戰(zhàn)斗。

而拉氏戰(zhàn)略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)速戰(zhàn)速?zèng)Q，手段是充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，塑造輕型的戰(zhàn)斗部隊(duì)；強(qiáng)調(diào)合成作戰(zhàn)，即空中力量、情報(bào)力量、特種部隊(duì)和地面部隊(duì)同時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)斗。根據(jù)這一戰(zhàn)略，伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美軍向伊拉克境內(nèi)同時(shí)投放了這幾種作戰(zhàn)力量，充分顯示了聯(lián)合作戰(zhàn)的作戰(zhàn)特點(diǎn)。透過伊拉克戰(zhàn)爭的硝煙，我們可以清楚的看到，信息聯(lián)合作戰(zhàn)是未來作戰(zhàn)的基本形態(tài)。陸、海、空三軍凝聚成聯(lián)合作戰(zhàn)的整體力量，圍繞統(tǒng)一的作戰(zhàn)企圖和作戰(zhàn)計(jì)劃，在統(tǒng)一的組織指揮下，協(xié)調(diào)一致地行動(dòng)，這樣可以充分自由地發(fā)揮武器裝備的高技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及陸、海、空各個(gè)軍種的作戰(zhàn)特長，最大限度地利用陸地、海上、水下、空中和太空等各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。這充分表明，聯(lián)合作戰(zhàn)在未來作戰(zhàn)中將居于主導(dǎo)地位，成為基本的作戰(zhàn)形態(tài)。組織實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)，要求建立適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)需要的聯(lián)合指揮體制，以及三軍互通，可靠順暢的指揮網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、情報(bào)網(wǎng)絡(luò)和保障網(wǎng)絡(luò)；要求陸、海，空三軍既要善于獨(dú)立作戰(zhàn)，更要著眼全局、服從全局，善于聯(lián)合作戰(zhàn)。

有效的后勤保障

在伊拉克作戰(zhàn)的美軍每天消耗約700萬升燃料，約50萬升瓶裝水。從科威特一直延伸到巴格達(dá)500多公里的補(bǔ)給線，是美英盟軍的一個(gè)“致命弱點(diǎn)”。若沒有有效的后勤保障，美英美軍將無法將戰(zhàn)爭進(jìn)行下去。此次對(duì)伊作戰(zhàn)，美后勤系統(tǒng)依托其全球資產(chǎn)可視系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在儲(chǔ)資產(chǎn)、周轉(zhuǎn)資產(chǎn)和在運(yùn)資產(chǎn)等的可視化，它將自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合資源信息庫和決策支持系統(tǒng)等綜合在一起，能夠向各級(jí)指揮官、物資管理部門、武器系統(tǒng)管理部門及相關(guān)用戶提供全部資產(chǎn)信息，包括其所在位置、數(shù)量、類別、狀況、特點(diǎn)、身份等，從而使得相關(guān)部門可以全程跟蹤“人員流”、“裝備流”和“物資流”，并指揮和控制其接收、分發(fā)和調(diào)換，使物資的供應(yīng)和管理具有較高的透明度，大大提高了保障的有效性。在對(duì)伊作戰(zhàn)開始后，為保證進(jìn)攻速度并減少傷亡，美軍提出實(shí)行“彈弓”式后勤供給，即后勤保障和作戰(zhàn)部隊(duì)一起迅速挺進(jìn)伊拉克，從而使工程師、醫(yī)護(hù)人員和武器專家向作戰(zhàn)部隊(duì)提供比以前更多的支持。有效實(shí)施戰(zhàn)時(shí)后勤保障，一是制定后勤保障原則，明確保障的任務(wù)、要求，可使用的兵力兵器，以及實(shí)施的方式、程序和協(xié)同規(guī)定等問題。二是周密組織，綜合運(yùn)用各種保障兵力和保障方法，實(shí)施整體保障，充分發(fā)揮后勤保障整體效能。三是實(shí)施重點(diǎn)保障。應(yīng)根據(jù)任務(wù)、敵情、戰(zhàn)場(chǎng)條件和保障力量等情況，統(tǒng)觀全局，并預(yù)見作戰(zhàn)情況的可能發(fā)展，正確地確定保障的重點(diǎn)。四是保障能力要與作戰(zhàn)能力相適應(yīng)。必須充分考慮到作戰(zhàn)保障能力的大小，及其對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的影響，不要使突擊行動(dòng)超越保障的能力。

科索沃戰(zhàn)爭

科索沃戰(zhàn)爭既是一場(chǎng)獨(dú)立而持久的空襲戰(zhàn)，也是一場(chǎng)包括情報(bào)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等多種形式的聯(lián)合信息戰(zhàn)。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭中，北約軍隊(duì)實(shí)施了多種形式的進(jìn)攻性信息戰(zhàn)。處于劣勢(shì)的南軍也做了大量的針鋒相對(duì)的斗爭。

一、情報(bào)戰(zhàn)復(fù)雜激烈

為了最及時(shí)、最準(zhǔn)確地獲取對(duì)方的信息，并且避免己方情報(bào)被對(duì)方獲悉，北約軍隊(duì)與南軍在情報(bào)領(lǐng)域展開了激烈斗爭。

（一）北約方面

運(yùn)用多種種先進(jìn)手段搜集情報(bào)。為更好掌握戰(zhàn)爭主動(dòng)權(quán)，北約軍隊(duì)運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)南軍實(shí)施多層空間的情報(bào)搜集。在太空，北約軍隊(duì)通過諸如KH-

11、“曲棍球”雷達(dá)成像衛(wèi)星、“獵戶座”和“大灑瓶”在內(nèi)的間諜衛(wèi)星捕獲南軍信息，為作戰(zhàn)行動(dòng)提供圖像偵察、電子偵察等情報(bào)保障。

在空中，北約軍隊(duì)的80余架E-8C“聯(lián)合監(jiān)視與目標(biāo)攻擊雷達(dá)機(jī)”、U-2S、RC-135戰(zhàn)略偵察機(jī)和大量無人偵察機(jī)，不間斷地截獲南聯(lián)盟國家指揮中心與軍隊(duì)或警察之間的通信，為實(shí)施空中打擊提供近實(shí)時(shí)的情報(bào)。此外，還使用EC-130E飛機(jī)引導(dǎo)轟炸機(jī)突擊南軍地面機(jī)動(dòng)目標(biāo)。北約軍隊(duì)幾乎每輪轟炸行動(dòng)都有E-2C、E-3預(yù)警飛機(jī)擔(dān)任空中預(yù)警，監(jiān)視南軍行動(dòng)。

在地面，北約軍隊(duì)在塞浦路斯、土耳其和意大利境內(nèi)設(shè)置監(jiān)聽站，隨時(shí)偵聽南軍最高統(tǒng)帥部與科索沃戰(zhàn)地指揮官的通信聯(lián)絡(luò)。它還向目標(biāo)區(qū)空投了大量傳感器，直接引導(dǎo)目標(biāo)攻擊。多方安插“耳目”擴(kuò)大情報(bào)來源。為全面滿足作戰(zhàn)需要，北約軍隊(duì)還采用傳統(tǒng)的人力情報(bào)方式，在南境內(nèi)廣泛組織間諜網(wǎng)，為北約飛機(jī)提供目標(biāo)情報(bào)，并對(duì)轟炸效果進(jìn)行有效評(píng)估。例如，空襲前英國空軍情報(bào)人員就混入聯(lián)合國維和觀察團(tuán)潛入科索沃地區(qū)，搜集有關(guān)地形、南軍部署、軍事設(shè)施等情報(bào)。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，這些情報(bào)人員向北約飛機(jī)發(fā)送無線電信號(hào)，直接引導(dǎo)轟炸行動(dòng)。英軍公開承認(rèn)：由于這些情報(bào)人員的幫助，空軍即使在陰天也能有效擊中目標(biāo)。又如，北約還通過澳大利亞人普拉特領(lǐng)導(dǎo)的名叫“凱爾國際”間諜組織，利用人道主義活動(dòng)為掩護(hù)，在南境內(nèi)從事間諜活動(dòng)?？找u前，該組織主要搜集南軍警動(dòng)向情報(bào)；戰(zhàn)爭爆發(fā)后，則主要提供轟炸效果的情報(bào)。此外，北約還向“科索沃解放軍”提供電臺(tái)、移動(dòng)電話和衛(wèi)星電話，讓其提供南軍集結(jié)地域和炮兵方位等情報(bào)。

（二）南聯(lián)盟方面

充分利用外部情報(bào)支援。南聯(lián)盟沒有北約軍隊(duì)那些先進(jìn)的情偵技術(shù)手段，但據(jù)悉在戰(zhàn)爭期間，它至少曾得到過俄羅斯的情報(bào)支援。俄羅斯有著龐大的情報(bào)搜集系統(tǒng)：空間有80顆間諜衛(wèi)星；海上有60艘間諜船組成的船隊(duì)；地面有可以監(jiān)聽美國衛(wèi)星通信的監(jiān)聽站或監(jiān)聽車。俄南雙方有情報(bào)交換合作協(xié)議，俄羅斯情報(bào)總局將他們掌握的關(guān)于北約軍隊(duì)的情報(bào)通報(bào)給了南斯拉夫。此外，俄羅斯還曾命令其駐華盛頓、倫敦、巴黎、羅馬、阿爾巴尼亞和馬其頓等國的情報(bào)人員為南聯(lián)盟提供情報(bào)。據(jù)俄軍方透露，南軍曾利用俄方提供的情報(bào)，擊落9架北約飛機(jī)。南軍經(jīng)常將外部情報(bào)與自己偵獲的情報(bào)相互印證，在兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)，南軍的經(jīng)驗(yàn)是：“只能相信自己的情報(bào)，不然就會(huì)失敗?！狈e極采取反情報(bào)措施。通過積極有效的反情報(bào)措施，阻止對(duì)方獲取情報(bào)，是南聯(lián)盟情報(bào)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

一是清除“耳目”。為了確保反空襲作戰(zhàn)的地面安全與穩(wěn)定，南聯(lián)盟采取各種手段，防止境 內(nèi)的敵特進(jìn)行襲擊破壞或?qū)嵤?duì)空支援。波黑戰(zhàn)爭時(shí)，英法等國特工人員曾用激光器引導(dǎo)北約飛機(jī)對(duì)塞族實(shí)施精確打擊，并對(duì)空襲效果進(jìn)行評(píng)估，南聯(lián)盟吸取了這個(gè)教訓(xùn)，在北約宣布對(duì)南實(shí)施空襲后不久，就將所有參戰(zhàn)國記者驅(qū)逐出境。同時(shí)，大力加強(qiáng)新聞檢查，嚴(yán)格控制對(duì)空襲地點(diǎn)的采訪，避免北約通過新聞報(bào)道評(píng)估其轟炸效果。南聯(lián)盟還組織群眾采取拉網(wǎng)式的晝夜巡查，清除對(duì)方可疑的特工人員，搜尋敵空投的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和投放式一次性干擾機(jī)。為了防止分離主義分子的破壞，南還查封了科索沃部分報(bào)紙和廣播電臺(tái)等。

二是“掩人耳目”。為了對(duì)付北約的先進(jìn)技術(shù)偵察手段，南軍把在科索沃的軍用飛機(jī)藏在山腹內(nèi)的掩體里，巧妙地隱蔽空中系統(tǒng)。南軍還學(xué)習(xí)伊拉克人的經(jīng)驗(yàn)，組裝了數(shù)以千計(jì)迷惑對(duì)方空中偵察的假目標(biāo)，如假高炮陣地、假導(dǎo)彈、角反射器等，并用各種運(yùn)載工具往來機(jī)動(dòng)。各種隱蔽偽裝措施或戰(zhàn)法，有效地欺騙了敵人，北約飛機(jī)炸毀的許多南軍重裝備，有相當(dāng)數(shù)量是假目標(biāo).二、電子戰(zhàn)有效實(shí)施

北約憑借其在電子技術(shù)上的巨大優(yōu)勢(shì)，成功地奪取了制電磁權(quán)，保障了空襲的順利實(shí)施。處于明顯劣勢(shì)的南軍為了有效地抗擊北約的空襲，最大限度地保存有生力量，也采取了很多積極的反偵察、反干擾、反隱形和抗摧毀措施，取得了較好的效果。

（一）北約方面

超強(qiáng)電子干擾手段保障了空中突防。北約為取得電磁優(yōu)勢(shì)，在空襲行動(dòng)中使用了各類性能先進(jìn)的預(yù)警飛機(jī)和專用電子戰(zhàn)飛機(jī)，對(duì)南軍雷達(dá)和通信設(shè)施實(shí)施超強(qiáng)度干擾或壓制，為空中突防提供了有力保障。其基本戰(zhàn)術(shù)是：先以EA-6B電子戰(zhàn)飛機(jī)干擾機(jī)對(duì)南軍指揮通信系統(tǒng)實(shí)施“致盲”干擾，為空中突防提供掩護(hù)。EC-130電子干擾機(jī)留空時(shí)間長，有時(shí)甚至達(dá)18個(gè)小時(shí)，超過正常標(biāo)準(zhǔn)的3倍。擔(dān)任空中掩護(hù)任務(wù)的F-15等戰(zhàn)斗機(jī)，也使用了大量機(jī)載干擾器材，迷盲了南軍雷達(dá)。整個(gè)戰(zhàn)爭期間，北約軍隊(duì)電子戰(zhàn)飛機(jī)出動(dòng)的架次占飛機(jī)出動(dòng)總量的40%以上。此外，由飛機(jī)拖帶“誘餌”實(shí)施空襲，在戰(zhàn)爭中表現(xiàn)也很出色。例如由B-1B轟炸機(jī)拖帶的AN/ALE-50誘餌，就曾使不少轟炸機(jī)逃脫了南軍防御火力的攻擊。這種誘餌獨(dú)立的、用后即丟的特點(diǎn)，使它成為由改進(jìn)后的飛機(jī)拖帶的理想裝備。

“軟”“硬”一體作戰(zhàn)加強(qiáng)了對(duì)南電子系統(tǒng)的壓制和破壞。北約在實(shí)施電子干擾的同時(shí)，又運(yùn)用反輻射手段摧毀南雷達(dá)設(shè)施，并對(duì)重要的電子目標(biāo)實(shí)施無線電識(shí)別和定位，及時(shí)引導(dǎo)火力實(shí)施摧毀。美軍出動(dòng)了89架F-16C/J戰(zhàn)斗機(jī)伴隨EA-6B電子戰(zhàn)飛機(jī)行動(dòng)，發(fā)射反輻射導(dǎo)彈和激光制導(dǎo)炸彈攻擊南軍防空雷達(dá)系統(tǒng)和通信設(shè)施，直接實(shí)施硬摧毀。在這種軟硬兼?zhèn)涞碾娮討?zhàn)打擊下，南軍防空部隊(duì)處于極為被動(dòng)的境地。

電磁脈沖彈得到了實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。電磁脈沖彈是一種新式電子戰(zhàn)武器，它通過爆炸將內(nèi)部的化學(xué)能轉(zhuǎn)為電磁能，產(chǎn)生強(qiáng)大的電磁脈沖，將距爆心一定距離范圍內(nèi)的電子設(shè)備中的敏感電子器件燒毀，從而使該設(shè)備失效。從20世紀(jì)80年代，美軍即開始研制這種武器，多年來一直處于試驗(yàn)階段，這次是其首次實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，對(duì)破壞南軍電子裝備發(fā)揮了一定的作用。

多種隱身武器增強(qiáng)了空中突防能力。戰(zhàn)爭期間，北約使用了不少先進(jìn)的隱身武器，其中包括F-117A隱形戰(zhàn)斗機(jī)、AGM-129隱身巡航導(dǎo)彈和B-2A型隱身戰(zhàn)略轟炸機(jī)。隱身武器隱蔽性能好，如F-117A隱身戰(zhàn)斗機(jī)的雷達(dá)反向截面積只有0.01平方米，AGM-129隱身巡航導(dǎo)彈的反射截面積為0.005平方米,B-2型隱身飛機(jī)的雷達(dá)反射截面積為0.1平方米,雷達(dá)對(duì)這些目標(biāo)的探測(cè)距離只有對(duì)通常目標(biāo)探測(cè)距離的五分之一左右。北約通過使用隱身武器，增強(qiáng)了其空中突防能力。

（二）南聯(lián)盟方面

隱真示假的電子防御戰(zhàn)術(shù)保存了軍力。南軍在失去制電磁權(quán)的情況下，積極采取一系列隱蔽防護(hù)措施，使自己的軍力大部分得以有效保存。其主要做法是：

一、“進(jìn)洞隱真”，將大部分雷達(dá)、通信、電子戰(zhàn)裝備藏進(jìn)洞庫或其它便于隱藏的設(shè)施中；

二、是“偽裝隱真”，充分利用地形、地物和簡便器材偽裝武器裝備；三是“機(jī)動(dòng)示假”，先設(shè)置大量假的重型設(shè)備，制造出假目標(biāo)，然后頻繁機(jī)動(dòng)和變更部署，迷惑敵人，引誘敵人摧毀這些假目標(biāo)；四是“煙幕盲敵”，利用紅外武器的弱點(diǎn)，施放人工煙幕，降低了北約電子效果和精確制導(dǎo)武器打擊效果。據(jù)俄軍專家估計(jì)，南軍實(shí)施的一整套電子防御戰(zhàn)術(shù)，使北約空襲打擊概率不超過30%。

靈活的電子攻防戰(zhàn)法制約了強(qiáng)敵。南軍立足于現(xiàn)有裝備，研究敵人高技術(shù)兵器的弱點(diǎn)，制定了一些切實(shí)可行的電子戰(zhàn)戰(zhàn)法，在很大程度上制約了北約的進(jìn)攻勢(shì)頭。南軍根據(jù)制導(dǎo)武器的弱點(diǎn)，在敵巡航導(dǎo)彈可能來襲的航路上設(shè)伏，干擾其GPS制導(dǎo)系統(tǒng)，并用火炮、火箭等向空中投放鋁箔條、銀化尼龍絲、鋁化玻璃和偶極子箔條等干擾物，干擾景象匹配制導(dǎo)系統(tǒng)，使其偏離預(yù)定目標(biāo)。為使防空雷達(dá)免遭北約反輻射導(dǎo)彈攻擊，南軍在發(fā)現(xiàn)北約發(fā)射反輻射導(dǎo)彈時(shí)立即將雷達(dá)關(guān)機(jī)，使反輻射導(dǎo)彈偏離目標(biāo)。南軍還采取雷達(dá)接力戰(zhàn)術(shù)，即遠(yuǎn)程雷達(dá)短時(shí)開機(jī)，確定有飛機(jī)來襲后迅速關(guān)機(jī)，當(dāng)判斷北約飛機(jī)已飛臨己方地空導(dǎo)彈射程范圍時(shí)，導(dǎo)彈制導(dǎo)雷達(dá)突然開機(jī)，同時(shí)發(fā)射導(dǎo)彈，爾后迅速轉(zhuǎn)移F-117A隱身飛機(jī)被擊落，就是這個(gè)戰(zhàn)法的一篇杰作。

總體上看，電子戰(zhàn)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭中發(fā)揮了很大作用。但北約“由于缺少事先計(jì)劃和戰(zhàn)略指南來界定關(guān)鍵目標(biāo)，進(jìn)行一體化信息斗爭的企圖被推遲了”（參見《聯(lián)合聲明》），其作戰(zhàn)計(jì)劃中未做充分的電子戰(zhàn)準(zhǔn)備，加上南軍指揮控制系統(tǒng)和武器裝備的自動(dòng)化程度有限，戰(zhàn)爭中雙方的電子對(duì)抗程度沒有人們想象的那樣激烈。

三、心理戰(zhàn)各顯神通

北約與南聯(lián)盟在以各種武器系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)抗的同時(shí)，還在戰(zhàn)場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行著一場(chǎng)以瓦解對(duì)方士氣、爭取國際輿論支持為目的的心理戰(zhàn)。

（一）北約方面文學(xué)|虛擬文學(xué)|武俠奇幻|歷史文化|休閑4u U3 Q u&{ B;i n(J

竭力鼓吹戰(zhàn)爭的合法性?？扑魑謶?zhàn)爭是繞開聯(lián)合國而對(duì)一個(gè)主權(quán)國家發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭。為了“師出有名”，北約憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，一直操縱或控制著媒體宣傳，把南聯(lián)盟“妖魔化”，使自己的行動(dòng)和形象“合法化”、“天使化”。

一是孤立和丑化南聯(lián)盟。早在戰(zhàn)前，北約就操縱西方媒體大肆渲染所謂“南制造人道主義災(zāi)難”，稱米舍維奇為“暴君”、“種族清洗者”，宣揚(yáng)塞爾維亞人“從歷史上就是巴爾干地區(qū)動(dòng)蕩的根源”的論調(diào)，煽動(dòng)北約國家民眾對(duì)塞族人的的反感與恐怖情緒，喚起民眾對(duì)戰(zhàn)爭的支持。戰(zhàn)爭期間，北約又操縱媒體大談科索沃地區(qū)的難民狀況，攻擊南軍是造成難民潮的罪魁禍?zhǔn)?，而只字不提空襲給南聯(lián)盟所造成的巨大災(zāi)難。北約對(duì)媒體宣傳的操縱或控制，充分暴露了西方新聞“客觀公正”原則的虛偽性。

二是離間南人民與政府關(guān)系。為達(dá)此目的，北約通過各種宣言手段，把南領(lǐng)導(dǎo)人描繪成踐踏人權(quán)、違反國際法的“惡魔”，并通過國際戰(zhàn)犯法庭以所謂的戰(zhàn)爭罪“起訴米洛舍維奇等南軍政要員”，企圖給南聯(lián)盟人民造成這樣一種印象：現(xiàn)今他們?cè)馐艿目找u災(zāi)難，全是因米洛舍維奇一人引起的，只有懲辦了米洛舍維奇才能解決問題。

制造戰(zhàn)爭恐怖氣氛。戰(zhàn)爭爆發(fā)前，北約曾將預(yù)定打擊的目標(biāo)、時(shí)間、強(qiáng)度、方法以及可能造成的后果等公之于眾，其高新技術(shù)兵器更是災(zāi)難性的。北約是想通過這種宣傳，制造戰(zhàn)爭恐怖氣氛，對(duì)南聯(lián)盟形成巨大的心理威懾，使其因畏懼軍事打擊而棄戰(zhàn)求和，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的戰(zhàn)略威懾目的。這個(gè)企圖落空后，北約又依仗其強(qiáng)大的軍事力量，不斷擴(kuò)大空襲規(guī)模，加大空襲力度，甚至轟炸了許多重要民用設(shè)施。北約還特別使用石墨炸彈等特種彈藥攻擊城市電力設(shè)施，制造黑暗，以求加重南人民的恐怖心理，渙散南軍民的斗志。打壓傳媒設(shè)施。北約在不斷加大對(duì)南軍事打擊力度的同時(shí)，還采取多種措施打壓傳媒設(shè)施，限制輿論報(bào)道，力圖實(shí)現(xiàn)新聞封鎖。戰(zhàn)爭期間，北約通過歐洲衛(wèi)星通信組織，停止為轉(zhuǎn)播塞爾維亞的電臺(tái)和電視臺(tái)的節(jié)目提供衛(wèi)星服務(wù)，封鎖信息。在美軍F-117A隱身飛機(jī)被擊落后，北約為防止南借機(jī)大肆宣傳，迅速封鎖消息，對(duì)墜毀原因和飛行員情況只字不提。為阻止南斯拉夫人民聽到本國政府的聲音，北約先是用高分貝“噪音干擾”南聯(lián)盟電臺(tái)廣播，后又多次轟炸南電視臺(tái)和電視發(fā)射塔。據(jù)北約的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，南聯(lián)盟39%的廣播-電視轉(zhuǎn)播站陷入癱瘓或嚴(yán)重?fù)p毀。美國還一度曾企圖切斷南聯(lián)盟與外界的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系。北約還在內(nèi)部嚴(yán)格新聞檢查，凡是有關(guān)不利于北約方面的消息，一律嚴(yán)格控制外泄。政府甚至直接出面指責(zé)客觀報(bào)道戰(zhàn)況的一些記者。北約通過新聞封鎖，使世界上相當(dāng)一部分媒體都只能聽信北約的一面之辭。

加強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)心理攻勢(shì)?？找u開始不到一周，美特種作戰(zhàn)司令部所屬空軍第193特種作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)的6架EC-130E/RR廣播電視飛機(jī)就開始輪流升空，每天向南傳送4個(gè)小時(shí)的廣播或電視節(jié)目，直接用塞爾維亞語向南軍官兵展開宣傳攻勢(shì)，瓦解南軍士氣。美軍的另一支心戰(zhàn)部隊(duì)還向南12個(gè)主要城市空投了數(shù)千萬份恐嚇和勸降傳單，鼓動(dòng)南軍拒絕執(zhí)行米洛舍維奇的命令。在南聯(lián)盟陣地上留下的傳單上寫著：“留在科索沃必死無疑”、“現(xiàn)在離開你的部隊(duì)，拋下你的武器裝備，如果留下來，北約將從各個(gè)方向向你進(jìn)攻”，等等。

此外，北約還曾通過秘密手段，深入到南軍內(nèi)部進(jìn)行策反宣傳，鼓動(dòng)南軍分裂勢(shì)力推翻米洛舍維奇的統(tǒng)治。

（二）南聯(lián)盟方面

利用媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反心戰(zhàn)宣傳。為打破北約壟斷宣傳的局面，面聯(lián)盟充分利用自己的宣傳陣地，揭露北約的戰(zhàn)爭罪行，闡明自己的正義立場(chǎng)，爭取國內(nèi)民眾和國際正義力量的同情與支持。它通過廣播、電視等多種宣傳媒體通報(bào)戰(zhàn)況，控訴北約轟炸給南造成災(zāi)難，鼓舞人民抗敵的士氣，堅(jiān)定勝利的信心，分化和瓦解敵人。例如，南聯(lián)盟巧妙地利用美軍士兵被俘和美先進(jìn)的F-117A隱身飛機(jī)被擊落的宣傳價(jià)值，提醒西方注意：為科索沃進(jìn)行全面戰(zhàn)爭需要時(shí)間、鮮血和金錢。這些成功的宣傳打破了北約的一面之辭，激發(fā)了北約國內(nèi)民眾的反戰(zhàn)情緒。在國家電臺(tái)、電視臺(tái)被炸毀后，南又加強(qiáng)了網(wǎng)上活動(dòng)，利用國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)對(duì)外進(jìn)行宣傳，再次打破了北約的輿論封鎖。

以國際法為武器，爭取國際輿論的支持。國際法是國家間應(yīng)該相互遵守的準(zhǔn)則。相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處是現(xiàn)代國際社會(huì)始終表明科索沃是南聯(lián)盟不可分割的一部分、有關(guān)科索沃地區(qū)的任何問題都是南聯(lián)盟的內(nèi)政，任何外部力量都無權(quán)干涉的立場(chǎng)。他們認(rèn)為，對(duì)科索沃問題任何形式的干涉都違反了國際法，只有在北約停止轟炸和尊重科索沃地區(qū)主權(quán)地位的前提下，通過塞族與阿族間的和平談判才能真正解決。南聯(lián)盟這一立場(chǎng)贏得了國際社會(huì)正義力量的理解和支持，即使北約在最后停止轟炸的軍事協(xié)議中，也不得不承認(rèn)科索沃仍是南聯(lián)盟領(lǐng)土一部分的主權(quán)地位。

此外，戰(zhàn)爭期間，南還以戰(zhàn)時(shí)國際法準(zhǔn)則，即戰(zhàn)爭法為武器，揭露了北約肆意踐踏戰(zhàn)爭法，濫用作戰(zhàn)手段或方法，給 一個(gè)主權(quán)國家造成巨大災(zāi)難的戰(zhàn)爭罪行，引起國際社會(huì)對(duì)北約的廣泛譴責(zé)，使北約集團(tuán)相當(dāng)被動(dòng)。

巧妙施謀，致敵被動(dòng)。戰(zhàn)爭期間，南聯(lián)盟能夠注意運(yùn)用計(jì)策或策略同敵人心戰(zhàn)較量，進(jìn)而陷敵于被動(dòng)。以下是兩個(gè)典型事例。

一是利用美軍戰(zhàn)俘對(duì)北約施壓。南聯(lián)盟在抓到3名美國軍人后，先是揚(yáng)言要審判他們，調(diào)起了美國民眾的神經(jīng)，使北約感受到很大壓力。后來隨著形勢(shì)的發(fā)展，又以高姿態(tài)釋放了這3名俘虜，使北約在政治較量中陷于被動(dòng)。一名戰(zhàn)俘在被釋放前還留下字條，感謝南軍的善待，并祈禱北約對(duì)塞爾維亞的空襲行動(dòng)結(jié)束，更使北約方面尷尬難堪。

二是通過與阿族領(lǐng)導(dǎo)人談判做出緩和姿態(tài)。當(dāng)北約輿論連篇累牘地宣傳塞族與阿族矛盾已成水火不可調(diào)和之勢(shì)時(shí)，米洛舍維奇等南聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見了阿族領(lǐng)導(dǎo)人魯戈瓦，南國家電視臺(tái)作了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。報(bào)道指出，雙方在會(huì)談后一致認(rèn)為，科索沃問題只有通過政治手段才能成功地解決。魯戈瓦還呼吁北約停止轟炸科索沃，并同意通過談判尋求和平方案。報(bào)道引述魯戈瓦的話說：“大家都看到了，我還在科索沃，還在嘗試。”南各媒體藉此提醒西方：科索沃問題是南聯(lián)盟的內(nèi)政，南聯(lián)盟各民族有能力解決好這一問題，這就使得北約的侵略者形象暴露無遺。北約發(fā)言人極力狡辯說，魯戈瓦已被南政府軟禁，失去了行動(dòng)自由，他是言不由衷。這些謊言在5月5日魯戈瓦攜家人抵達(dá)意大利后又不攻自破。

四、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)初露端倪

互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)后期人類社會(huì)的一項(xiàng)偉大成就，極大地方便了世界各地人們的交往?？扑魑謶?zhàn)爭第一次將戰(zhàn)火燃進(jìn)了這片“戰(zhàn)爭處女地”。北、南雙方通過鍵盤和鼠標(biāo)在暗中過招。盡管雙方都在有效地管制著傳統(tǒng)媒介，但誰都無法控制互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新領(lǐng)域。該領(lǐng)域一度成為雙方爭奪的一個(gè)新焦點(diǎn)。

（一）北約方面書院，1998年，美國國防部為海、陸、空增添了電腦空間，作為第四戰(zhàn)區(qū)，并建立了一個(gè)主管信息戰(zhàn)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。盡管美國在過去的8年里旨在搞掉伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆.侯賽因的種種努力已經(jīng)失敗，但在南聯(lián)盟，克林頓又把信息戰(zhàn)推向了新的高度。

利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)南進(jìn)行在線宣言。北約利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過在國際互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)主頁和常設(shè)鏈接等方式，對(duì)南聯(lián)盟進(jìn)行了規(guī)?？涨暗脑诰€宣傳，大量發(fā)布反南聯(lián)盟政府的材料。為此，英國甚至專門建立了一 英語-塞爾維亞語雙語網(wǎng)站。英國防部長喬治&S226;羅伯遜聲稱，這個(gè)網(wǎng)站就是為了抵消米洛舍維奇對(duì)南人民的宣傳。就連北約扶植的“科索沃解放軍”也開設(shè)了自己的宣傳網(wǎng)站。與此同時(shí)，北約中止了對(duì)南聯(lián)盟地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，還計(jì)劃完全阻塞南聯(lián)盟的互聯(lián)網(wǎng)通道。

實(shí)施黑客攻擊。北約特別是美軍計(jì)算機(jī)黑客多次對(duì)南聯(lián)盟軍隊(duì)和政府的指揮控制網(wǎng)絡(luò)實(shí)施攻擊，企圖癱瘓其指揮控制系統(tǒng)。美軍多次召集計(jì)算機(jī)專家同南進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗”，將大量病毒和欺騙性信息輸入計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和通信系統(tǒng)，以阻塞南信息傳播渠道。戰(zhàn)爭期間，克林頓曾授權(quán)中央情報(bào)局組織對(duì)南聯(lián)盟金融計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，籍此圖謀攪亂南經(jīng)濟(jì)。為損害南聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人的聲譽(yù)，推翻南現(xiàn)政府，西方媒體不斷謠傳米洛舍維奇等領(lǐng)導(dǎo)人把南聯(lián)盟國庫的一些款項(xiàng)轉(zhuǎn)移到了塞 浦路斯等國的銀行。媒體還宣稱，美國國家安全局的電腦黑客被派往這些國家，先是非法調(diào)查南領(lǐng)導(dǎo)人在國外的銀行帳戶，然后抽取其錢款。北約官員不無得意地說，這種手段實(shí)在是心戰(zhàn)與網(wǎng)戰(zhàn)的絕妙結(jié)合。

（二）南聯(lián)盟方面

南聯(lián)盟充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，廣大人民群眾積極參與，開辟了與北約抗?fàn)幍囊粋€(gè)新空間，成功地嘗試了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的效果。

開展網(wǎng)上宣傳，突破北約新聞封鎖。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，北約的電子戰(zhàn)對(duì)南的各種通信系統(tǒng)破壞極大，嚴(yán)重干擾了南聯(lián)盟的內(nèi)外宣傳。面對(duì)這種局面，南政府以網(wǎng)站為陣地，積極宣傳反侵略的正義立場(chǎng)，突破北約的新聞封鎖。轟炸開始后不久，一個(gè)新的網(wǎng)址004km.cn在南聯(lián)盟開設(shè)，并立即成為提供科索沃戰(zhàn)爭信息最權(quán)威、最全面，也是最及時(shí)的因特網(wǎng)網(wǎng)址。這個(gè)網(wǎng)址使用塞爾維亞語和英語兩種語言，由多名具有獻(xiàn)身精神的南聯(lián)盟電腦迷負(fù)責(zé)，每天工作18個(gè)小時(shí)，接受900萬次“點(diǎn)擊”，其中70%來自美國。南主要媒體和政府部門都在網(wǎng)上設(shè)立了自己的主頁，宣傳國家的內(nèi)外政策，反映南聯(lián)盟遭北約空襲的情況，使其成為南對(duì)外傳播信息和打破北約輿論圍剿的主要途徑。南政府在網(wǎng)站播發(fā)大量圖片和新聞資料，提供戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)況，披露北約在戰(zhàn)爭中使用慘無人道的新式武器，列舉種種事實(shí)駁斥西方關(guān)于南聯(lián)盟在科索沃地區(qū)進(jìn)行種族滅絕的報(bào)道。政府還就科索沃問題設(shè)立電子信箱，就科索沃自治的政治框架協(xié)議廣泛征集民意，充分表現(xiàn)了政府的民主意識(shí)。與此同時(shí)，旅居世界各地的南斯拉夫人也通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭。南聯(lián)盟以網(wǎng)站為宣傳陣地的手段與影響，反映出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在突破信息封鎖方面的重要意義，表明電腦空間的“多極化”特征已使西方在傳統(tǒng)媒體方面所具有的優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。

攻擊北約計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，在政府的支持下，南斯拉夫的電腦愛好者們自發(fā)行動(dòng)起來，在網(wǎng)上不斷用“電子炸彈”回?fù)魯橙?。他們通過向北約國家及軍隊(duì)的信息系統(tǒng)傾瀉大量偽信息、廢信息，制造“信息洪流”，阻塞、擠占其信息傳輸信道，最終導(dǎo)致其網(wǎng)絡(luò)癱瘓。據(jù)北約網(wǎng)絡(luò)專家透露，僅巴爾干地區(qū)的一臺(tái)電腦每天就向北約總部發(fā)出20000多封電子郵件，大量的電子郵件造成了北約信息網(wǎng)絡(luò)因?yàn)檫^載而阻塞，通信效率大大降低。南聯(lián)盟的計(jì)算機(jī)“黑客”還通過公用網(wǎng)的計(jì)算機(jī)終端聯(lián)端聯(lián)到軍事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上，對(duì)北約的指揮通信系統(tǒng)進(jìn)行破壞。4月4日，南聯(lián)盟黑客使用“爸爸”、“梅利莎”、“瘋?！钡炔《具M(jìn)攻北約的指揮通信網(wǎng)絡(luò)，致使北約網(wǎng)絡(luò)通信陷入癱瘓。美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)所有作戰(zhàn)單元的E-mail均被“梅利莎”病毒阻塞。北約在貝爾格萊德的B-92無線電廣播網(wǎng)，以及在布魯塞爾北約總部的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和電子郵件服務(wù)器，均連續(xù)受到計(jì)算機(jī)病毒的破壞。據(jù)報(bào)道，南計(jì)算機(jī)專家在俄羅斯黑客的幫助下，曾造成美海軍“尼米茲”航母上計(jì)算機(jī)系統(tǒng)癱瘓時(shí)間長達(dá)3個(gè)多小時(shí)。

利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行情報(bào)傳遞，提供預(yù)警。在北約對(duì)南聯(lián)盟進(jìn)行大規(guī)模電子干擾的情況下，南聯(lián)盟充分利用因特網(wǎng)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)、情報(bào)傳遞，實(shí)施及時(shí)有效的空襲預(yù)警。如北約戰(zhàn)機(jī)剛從意大利空軍基地起飛，立即就有人用計(jì)算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)將消息傳 出，“幾分鐘前，'吸血蝙蝠'在斯科普上空向你撲來”；當(dāng)機(jī)群飛抵轟炸區(qū)以外的國家如斯洛文尼亞上空時(shí)，又有人用電腦發(fā)出“它們正路上”的消息；當(dāng)突擊機(jī)群飛抵南鄰國兇牙利或羅馬尼亞時(shí)，又有因特網(wǎng)用戶發(fā)現(xiàn)后及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)傳遞情況。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上這種“消息樹”式的情報(bào)傳遞方式，在人類戰(zhàn)爭史上還是首次出現(xiàn)，為南聯(lián)盟北約空襲提供了預(yù)警時(shí)間。

如果說在空襲與反空襲交戰(zhàn)中，南聯(lián)盟一直處于守勢(shì)的話，那么在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)上卻是處于攻勢(shì)。俄羅斯等國"黑客的加入更增強(qiáng)了南聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的力量。中國民眾也通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)了反對(duì)戰(zhàn)爭、渴望和平的心愿。嚴(yán)格地講，這只是初級(jí)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗。盡管還存在種種缺陷，但畢竟開辟了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)這樣一個(gè)全新的領(lǐng)域，實(shí)驗(yàn)了一種全新的斗爭方法