第一篇：行政法學(xué)2014.1-2015.7

中央廣播電視大學(xué) 2013-2014學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試行政法與行政訴訟法試題 2014年1月

一、單項(xiàng)選擇題{每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分)1.按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機(jī)關(guān)分為(B)。

A.上級(jí)行政機(jī)關(guān)和下級(jí)行政機(jī)關(guān) B.中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)

c.權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)

D.部級(jí)行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)

2.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，(A)。

A.必有一方是行政主體

B.行政相對(duì)方總是公民

c.必有一方是國家行政機(jī)關(guān)

D.權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的

3.行政法是調(diào)整(A)行使以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。

A.行政權(quán)

B.行政法律關(guān)系

c.行政關(guān)系

D.行政

4.行政行為成立以后，具有不可變更力，非經(jīng)法定程序不得隨意變更或撤銷，這體現(xiàn)了行政行為具有(A)。

A.確定力

B.執(zhí)行力

c.公定力

D.拘束力

5.行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是(C)。

A.直接強(qiáng)制

B.即時(shí)強(qiáng)制

c.代執(zhí)行

D.執(zhí)行罰

6.屬于行政職務(wù)關(guān)系消滅的是(B)。

A.調(diào)任

B.退休

c.升職

D.委任

7.行政立法行為屬于(D)。

A.依申請(qǐng)的行為

B.具體行政行為 C.內(nèi)部行政行為

D.抽象行政行為

8.不屬于行政機(jī)關(guān)的是(A)。

A.市消費(fèi)者協(xié)會(huì)

B.青島海關(guān)

C.北京市稅務(wù)局

D.鄉(xiāng)人民政府

9.交通部發(fā)布《港務(wù)費(fèi)收支管理規(guī)定》的行為屬于(A)行政行為。

A.抽象

B.多方

C.雙方

D.具體

10.以下關(guān)于行政合同的敘述錯(cuò)誤的是(A)。

A.契約自由的原則完全不適用于行政合同

B.行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體

c.行政合同相對(duì)于行政命令而言，更能發(fā)揮相對(duì)人的積極性和創(chuàng)造性

D.行政合同中體現(xiàn)行政主體與相對(duì)方意思表示一致而確立的雙方行政法律關(guān)系

二、多項(xiàng)選擇題{每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題2分，共10分)

11.行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括(ABD)A.主體變更

B.客體變更

c.形式變更

D.內(nèi)容變更

12.行政相對(duì)方的權(quán)利包括(ABCD)A.參與行政管理的權(quán)利

B.了解情況的權(quán)利

C.申請(qǐng)行政法上救濟(jì)的權(quán)利

D.提出申請(qǐng)的權(quán)利

13.行政行為無效的原由有(ABD)A.有明顯的違法情形

B.明顯超越職權(quán)

c.不適當(dāng)

D.沒有實(shí)施的可能

14.可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)包括(ABC)A.直接涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的事項(xiàng)

B.涉及公共資源配置的事項(xiàng)

C.企業(yè)設(shè)立需要確定主體資格的事項(xiàng)

D.市場競爭機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng) 15.我國行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是(ABCD)A.適應(yīng)需要原則

B.精簡原則

C.高效率原則

D.依法設(shè)置的原則

三、填空題(每空格1分，共10分)16.行政法律關(guān)系的客體包括（物）、（行為）和（精神財(cái)富）。

17.行政主體是享有國家（行政權(quán)力）、能夠以自己名義從事行政管理活動(dòng)，并（獨(dú)立）承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

18.行政處罰中（一事不再罰原則）是指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上的罰款處罰。

19.限制人身自由的行政處罰只能由（法律）來設(shè)定。

20.行政法規(guī)由（總理）簽署，并以（總理令）的形式發(fā)布;部門規(guī)章由（部委首長）簽署。

四、名詞解釋(每小題5分，共20分)21.公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

22.行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

23.行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，針對(duì)特定的公民、法人和其他組織，采取非強(qiáng)制的手段作出的，旨在引導(dǎo)行政相對(duì)人自顧采取一定的作為或不作為，以實(shí)現(xiàn)一定的行政目的、主動(dòng)的管理行為。

24、行政責(zé)任是行政主題及其執(zhí)行公務(wù)人員因?yàn)檫`法或者不當(dāng)，違反其法定職責(zé)而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

五、簡答題(每小題10分，共20分)25.簡述行政法的特點(diǎn)。答：（1）沒有統(tǒng)一、完整的法典；（2）以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來，是由不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體；（3）行政法律規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛；（4）具有明顯的易變性；（5）是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。26.簡述行政行為的內(nèi)容。

答：賦于權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實(shí)和法律地位。

六、論述題(15分)

27.論述行政法的基本原則。答：（1）行政法性原則是貫穿于全部行政法具體規(guī)范之中，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則，具有普遍性、基礎(chǔ)性等特點(diǎn)。其具體要求為1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在;2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸;3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。（2）論述行政合理性原則是指行政行為不僅僅要合法，而且要合理。其具體要求為：1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的；2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上；3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

七、案例分析題(15分）

28.案情介紹:王某出生于1990年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。1999年王某母親改嫁后，逐漸放松了對(duì)他的管教，也減少了對(duì)他的關(guān)心。因此，王某養(yǎng)成了沉默寡言、內(nèi)向的性格。2006年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞?yàn)樯⒔Y(jié)識(shí)了刑滿釋放人員馬某。同年 9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，強(qiáng)迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊了一乘客的錢包準(zhǔn)備逃跑時(shí)被他人抓住，扭送到公安機(jī)關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)對(duì)王某作了行政處罰。問題:(1)解釋《行政處罰法》規(guī)定的“處罰與教育相結(jié)合原則”。

(2)我國《行政處罰法》對(duì)從輕、減輕行政處罰的情節(jié)是如何規(guī)定的?(3)本案中王某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)? 答：

(1)((行政處罰法》第五條規(guī)定“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達(dá)到教育的目的，體現(xiàn)行政處罰懲戒和教育的雙重功能。

(2)((行政處罰法》規(guī)定:巳滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰;當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為:自立功表現(xiàn)的;(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

(3)根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案中王某有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié):①王某未滿18周歲。王某出生于1990年5月，到王某違法行為作出時(shí)的2006年9月17日，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他的行政處罰。③王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將邊法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)之一。

國家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）2014年春季學(xué)期“開放本科”期末考試 行政法與行政訴訟法 試題

2014年7月

一、單項(xiàng)選擇題

1、下列說法不正確的是（A）。

A、行政主體是行使立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)

B、行政主體是能夠以自己的名義行使行政權(quán)的組織

C、行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織 D、行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織

2、下列各項(xiàng)中，不是抽象行政行為特征的是（B）。

A、對(duì)象特定性

B、均可以訴訟性

C、效力普遍性

D、準(zhǔn)立法性

3、消防隊(duì)為滅火，需要鐵路部門運(yùn)載消防器材，鐵路部門免費(fèi)優(yōu)先為消防隊(duì)運(yùn)輸?shù)男袨樵谛姓ㄉ蠈儆冢–）。

A、行政特權(quán)

B、行政受益權(quán)

C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)

D、先行處置權(quán)

4、抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（C）。A、依據(jù)實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系不同 B、依據(jù)行政行為是否具備一定形式

C、依據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同

D、依照行政行為作出是否必須由行政相對(duì)方提出申請(qǐng)

5、行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并且向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是（C）。

A、直接強(qiáng)制

B、即時(shí)強(qiáng)制

C、代執(zhí)行

D、執(zhí)行罰

6、被委托的組織必須以委托的行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)，其后果由（A）。

A、委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)

B、自己承擔(dān)

C、與委托的行政機(jī)關(guān)共同承擔(dān) D、根據(jù)具體情況決定由誰來承擔(dān)

7、國家行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的懲戒措施是（B）。A、行政處罰

B、行政處分

C、行政強(qiáng)制

D、行政司法

8、行政許可公開原則不包括（A）。

A、公開國家秘密

B、公開實(shí)施主體

B、公開實(shí)施期限

D、公開實(shí)施程序

9、以下法律規(guī)范不可以設(shè)定行政許可的是（B）。

A、法律

B、國務(wù)院部門規(guī)章

C、行政法規(guī)

D、省政府規(guī)章

10、按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于（C）。

A、五人

B、三人

C、兩人

D、四人

二、多項(xiàng)選擇題

11、國家行政機(jī)關(guān)有如下特征（BCD）。A、國家行政機(jī)關(guān)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)

B、國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織 C、國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織

D、為了順利實(shí)現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機(jī)關(guān)必須按照一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)

12、下列屬于行政處罰形式的有（BCD）。

A、罰金

B、警告

C、行政拘留

D、自治條例和單行條例

13、在我國行政法的淵源有（ABCD）。

A、憲法和法律

B、行政法規(guī)和規(guī)章

B、地方性法規(guī)

C、自治條例和單行條例

14、下列權(quán)力中屬于行政職權(quán)的是（ABCD）。

A、規(guī)章制定權(quán)

B、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)

C、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)

D、行政復(fù)議權(quán)

15、能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括（ABC）

A、國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)

B、地方各級(jí)人民政府的職能部門

C、地方人民政府的派出機(jī)關(guān)

D、全國人大常委會(huì)

三、填空題

16、行政立法是指非國家行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，制定（行政法規(guī)）和（行政規(guī)章）的活動(dòng)。

17、行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、（申誡罰）和（財(cái)產(chǎn)罰）。

18、行政法律事實(shí)可以分為（行政法律事件）和（行政法律行為）。

19、行政行為通常具有的法律效力包括（公定力）、確定力、（拘束力）和執(zhí)行力。20、公務(wù)員的雙重身份是指（公務(wù)身份）和（個(gè)人身份）。

四、名詞解釋

21、行政法

是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

22、行政處罰

是行政主體對(duì)違反法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為。

23、行政相對(duì)方

是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相互對(duì)立的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或者組織。

24、行政行為

是行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

五、簡答題

25、簡述行政法律關(guān)系的特征 答：（1）在行政法律關(guān)系的雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；（2）雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)是法律預(yù)先規(guī)定的；（3）具有不對(duì)等性；（4）行政主體的權(quán)力與義務(wù)具有統(tǒng)一性；（5）行政法律關(guān)系引發(fā)的行政爭議，在解決方式與程序上有其特殊性。

26、簡述行政合法性原則 答：（1）概念：行政合法性原則而是行政法治的核心內(nèi)容，是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能夠與法律相互抵觸。（2）內(nèi)容包括實(shí)體合法與程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。（3）具體要求：1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在;2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸;3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

六、論述題

27、論述行政許可的作用

答：

1、行政許可是國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。

2、行政許可有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益。

3、行政許可有利于保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序；

4、行政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)；

5、行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、案例分析題

28、案情介紹：2007年5月20日，某市公安局交通警察于某在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對(duì)超載的司機(jī)王某給予200元罰款的行政處罰決定，并且當(dāng)場制作了處罰決定書。當(dāng)天下午，于某又給違反交通法規(guī)的張某10元的罰款，并且當(dāng)場收繳罰款，給張某出具了由某市公安局印制的罰款收據(jù)。問題：

（1）按照有關(guān)法律規(guī)定，司機(jī)王某應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)履行200元的罰款決定。

（2）如果王某逾期不履行處罰決定，公安機(jī)關(guān)可以采取哪些措施？（3）于某給張某出具的收據(jù)合法嗎？為什么？ 答：（1）15日內(nèi)?！缎姓幜P法》規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到制定的銀行繳納罰款，銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并且將罰款直接上繳國庫。

（2）有三種措施。行政處罰規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的 行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按照罰款額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者被凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（3）收據(jù)不合法。因?yàn)椴皇鞘　⒆灾螀^(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出局財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

國家開放大學(xué)(中央廣播電視大學(xué))2014年秋季學(xué)期“開放本科”期末考試行政法與行政訴訟法試題

2015年1月

一、選擇題(共20分)(一)單項(xiàng)選擇題(每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題1分，共10分)1.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，(B)。

A.行政相對(duì)方僅限于公民

B.必有一方是行政主體

C.必有一方是國家行政機(jī)關(guān)

D.權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是(C)。

A.依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系不同

B.依據(jù)行政行為是否具備→定法定形式

c.依據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同

D.依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)

3.下列說法不正確的是(D)。

A.在我國，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是最基層的人民政府，領(lǐng)導(dǎo)和管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)

B.派出機(jī)關(guān)是指由地方縣級(jí)以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，不是一級(jí)人民政府

c.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府內(nèi)部只設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，不設(shè)職能部門

D.在我國，居委會(huì)是最基層的人民政府

4.下列說法不正確的是(A)。

A.行政主體是行使立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)

B.行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織

c.行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織

D.行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織

5.消防隊(duì)為滅火，需要鐵路部門運(yùn)載消防器材，鐵路部門免費(fèi)優(yōu)先為消防隊(duì)運(yùn)輸?shù)男袨樵谛姓ㄉ蠈儆?C)。

A.行政執(zhí)法權(quán)

B.行政受益權(quán)

c.獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)

D.先行處置權(quán)

6.行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是(C)。

A.直接強(qiáng)制

B.即時(shí)強(qiáng)制

c.代執(zhí)行

D.執(zhí)行罰

7.被委托的組織必須以委托的行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)，其后果由(A)。

A.委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)

B.自己承擔(dān)

c.與委托的行政機(jī)關(guān)共同承擔(dān)

D.根據(jù)具體情況決定由誰來承擔(dān)

8.國家行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的懲戒措施是(B)。

A.行政處罰

B.行政處分

c.行政強(qiáng)制

D.行政司法

9.按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于(C)。

A.五人

B.三人

c.兩人

D.四人

10.下列各項(xiàng)中屬于行政合同的是(C)。A.行政機(jī)關(guān)購買辦公用品的買賣合同

B.行政機(jī)關(guān)同商店簽訂的電腦維修合同

c.國家訂購救災(zāi)物資的合同

D.行政機(jī)關(guān)分流人員與某農(nóng)場簽訂的土地承包合同

(二)多項(xiàng)選擇題(每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。每小題 2分，共10分)11.我國行政法的淵源有(ABCD）A.憲法和法律

B.行政法規(guī)與規(guī)章

c.地方性法規(guī)

D.自治條例和單行條例

12.下列權(quán)力中屬于行政職權(quán)的是(ABCD)

A.規(guī)章制定權(quán)

B.行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)

c.行政處罰權(quán)

D.行政復(fù)議權(quán)

13.下列屬于行政處罰形式的有(BCD）

A.罰金

B.警告

c.行政拘留

D.罰款

14.根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，下列情況可以引起公務(wù)員法律關(guān)系的發(fā)生(ABCD)。

A.選任

B.委任

c.聘任

D.考任

15.行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在(BCD)。

A.前者是雙方行為，而后者是單方行為

B.前者是單方行為，而后者是雙方行為

c.前者對(duì)于行政相對(duì)方不具有法律上的強(qiáng)制力，而后者一經(jīng)成立，就具有法律上的效

力，雙方必須遵守

D.前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對(duì)方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

二、填空題(每空格]分，共10分)

16.行政行為通常具有的法律效力包括公定力、（確定力）、（執(zhí)行力）和（拘束力）

17.公務(wù)標(biāo)志是用來（表明公務(wù)身份）或（用于公務(wù)器具）的外形標(biāo)記，以便社會(huì)外界區(qū)別。

18.行政法律關(guān)系是由（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。

19.在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織，被稱為（行政相對(duì)方）。

20.依行政立法權(quán)的來源不同，可分為職權(quán)立法與（授權(quán)立法）。

三、名詞解釋（每小題5分，共20分）21.行政機(jī)關(guān)

依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力，組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。22.行政處罰

是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為。

23.行政指導(dǎo)

是行政機(jī)關(guān)在其管轄的實(shí)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，針對(duì)特定的公民、法人和其他組織，采取非強(qiáng)制的手段，取得行政相對(duì)方的同意和協(xié)助，有效的實(shí)現(xiàn)一定的母的主動(dòng)的管理行為 24.行政許可

是行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)過依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或者確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種特定活動(dòng)的法律資格或者法律權(quán)利的一種具體行政行為。

四、簡答題(每小題10分，共20分)25.簡述行政法律關(guān)系的特征。

答：行政法律關(guān)系的特征是:(1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先設(shè)定;(3)行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性;(4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性

;行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。

26.簡述行政合法性原則。

答：行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。

行政合法性原則的基本要求是:(1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在;(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸;(3)任何行政職

權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

五、論述題(15分)

27.論述被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別。答：被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別有:(1)性質(zhì)不同。被授權(quán)的組織是享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。而被委托組織不具有法律。法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。

(2)產(chǎn)生的依據(jù)不同。被授權(quán)組織的行政主體資格由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。而被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，(3)行為的后果不同。被授權(quán)組織對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任 ；被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被

告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。

六、案例分析題(15分）

28.案情介紹:張某系某市鐵路公安分局民警。一日中午到飯館吃飯。鄰桌兩伙人爭吵，繼而動(dòng)手。張某欲上前制止。此時(shí)兩伙中的一人從口袋里掏出刀子，將對(duì)方一人扎傷。張某

見狀，即從腰間抽出手槍，準(zhǔn)備抓獲此人。打架的人見有警察，便高喊“警察來了”，眾人作鳥獸散。張某即拎槍追。由于追拿心切及吃飯的人眾多，桌椅橫七豎八，張某一不小心，腿被桌子

絆了一下，一跤摔在地上，手也隨之碰在地上，只聽到兩聲槍響，子彈打在水泥地上，反彈起來打在一名旁觀者王某腿上，將其打傷。后王某找張某要求賠償。問題:(1)本案中，張某的行為是公務(wù)行為，還是個(gè)人行為?(2)本案中，王某的損失應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)?(3)說說你對(duì)公務(wù)員雙重身份的理解。

答：(1)本案中，張某的行為是公務(wù)行為。因?yàn)榘凑铡度嗣窬旆ā芬?guī)定，張某作為一名人民警察，賦有保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的法定義務(wù)。因此其行為為依職權(quán)行為，即公務(wù)行為。

(2)本案中，王某的損失應(yīng)當(dāng)由某市鐵路公安分局承擔(dān)。(3分)因?yàn)閺埬车男袨槭枪珓?wù)行為，且其是某市鐵路公安分局的工作人員。張某的執(zhí)法行為并沒有違法，但給他人造成了傷 害。

(3)公務(wù)員具有公民身份和公務(wù)身份，在法律上享有不同的地位:一方面，公務(wù)員是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自然人的法律地位，他以自己的名義從事個(gè)人行為，只代表他

個(gè)人，行為不具有強(qiáng)制性。另一方面，公務(wù)員是國家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公務(wù)員的法律地位，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受。公務(wù)員的雙重身份在某些特定情況下會(huì)發(fā)生沖突，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確加以劃分，以便于確定責(zé)任的承擔(dān)。

國家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）2015年春季學(xué)期“開放本科”期末考試 行政法與行政訴訟法 試題

2015年7月

一、選擇題

1、關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說法正確的是（C）。A、行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是普通公民 B、行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商擬定 C、行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性

D、行政法律法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)不具有統(tǒng)一性

2、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以將行政機(jī)關(guān)可以分為（B）。A、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)

B、中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān) C、權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)

D、部級(jí)行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)

3、行政合理性是基于（B）產(chǎn)生。

A、行政合理性原則

B、自由裁量權(quán)

C、依法行政

D、法律的靈活性

4、行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)法定程序不得隨意變更或者撤銷，這也體現(xiàn)了行政行為具有（B）。

A、公定力

B、確定力

C、溯及力

D、執(zhí)行力

5、以下說法不屬于行政程序合法內(nèi)容的是（C）。A、任何人不能夠成為審理自己案件的法官

B、行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行裁決行政案件時(shí)不能夠偏聽偏信 C、行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合情合理

D、決定對(duì)當(dāng)事人不利事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先通知并且給其發(fā)表意見機(jī)關(guān)

6、屬于行政職務(wù)關(guān)系消滅的是（D）。

A、調(diào)任

B、選任

C、升職

D、開除公職

7、行政職責(zé)的核心是（A）。

A、依法行政

B、強(qiáng)制性

C、不可處分性

D、先行處置

8、不屬于行政在其的是（A）。

A、消費(fèi)者協(xié)會(huì)

B、海關(guān)

C、稅務(wù)局

D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

9、下列有關(guān)行政主體的說法，正確的是（C）。A、只有行政機(jī)關(guān)才能夠成為行政主體

B、行政主體還包括以執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員

C、行政主體必須是能夠以自己名義實(shí)施行政權(quán)的組織 D、只要是行政機(jī)關(guān)任何時(shí)候都具有行政主體資格

10、以下關(guān)于行政合同和行政指導(dǎo)，以下說法正確的是（）。A、行政指導(dǎo)是單方行政行為 B、行政指導(dǎo)不具有法律強(qiáng)制力

C、行政合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的協(xié)議 D、行政合同一經(jīng)成立，就具有法律效力

（二）多項(xiàng)選擇題

11、行政相對(duì)方的權(quán)利包括（ABCD）A、參與行政管理的權(quán)利

B、了解情況的權(quán)利

C、申請(qǐng)行政法上救濟(jì)的權(quán)利 D、提出申請(qǐng)的權(quán)利

12、關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說法正確的是（BCD）。A、行政關(guān)系等于法律關(guān)系

B、行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)，但是不等于行政關(guān)系 C、行政法律關(guān)系以國家強(qiáng)制力作為保障

D、行政關(guān)系經(jīng)過行政法調(diào)整轉(zhuǎn)化為行政法律關(guān)系

13、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)包括（ABC）。A、直接涉及經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的事項(xiàng) B、涉及公共資源配置的事項(xiàng)

C、企業(yè)設(shè)立需要確定主題資格的事項(xiàng) D、市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制可以有效調(diào)解的事項(xiàng)

14、我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督形式包括（ACD）A、法律監(jiān)督

B、審計(jì)監(jiān)督

C、工作監(jiān)督

D、人事監(jiān)督

15、關(guān)于行政合同和行政指導(dǎo)，以下說法正確的是（ABCD）。A、行政指導(dǎo)是單方行政行為 B、行政指導(dǎo)不具有法律強(qiáng)制力

C、行政合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的協(xié)議 D、行政合同一經(jīng)成立，就具有法律效力

二、填空題

16、行政法是調(diào)整（行政權(quán)）被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)（）進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

17、行政法律關(guān)系的客體包括（物）、（行為）和（精神財(cái)富）。

18、根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象以及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和（具體行政行為）。

19、限制人身自由的行政處罰只能夠由（法律）來設(shè)定。

20、行政法規(guī)由（總理）簽署，并且以（國務(wù)院令）的形式發(fā)布，部門規(guī)章由（部門首長）簽署。

三、名詞解釋

21、公務(wù)員：是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

22、行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能夠以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并且獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生法律責(zé)任的組織

23、行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生法律效果的行為。

24、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因?yàn)檫`法或者行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

四、簡答題

25、簡述行政法的特點(diǎn)？ 答：（1）沒有統(tǒng)一、完整的法典；（2）以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來，是由不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體；（3）行政法律規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛；（4）具有明顯的易變性；（5）是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。

26、從行政法的角度來說，能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)有哪些？

答：國務(wù)院；國務(wù)院的組成部門；國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；國務(wù)院各部委管理的國家局；地方各級(jí)人民政府；地方各級(jí)人民政府的職能部門；地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。

五、論述題

27、論述行政法的基本原則。答：（1）行政法性原則是貫穿于全部行政法具體規(guī)范之中，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則，具有普遍性、基礎(chǔ)性等特點(diǎn)。其具體要求為1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在;2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸;3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。（2）論述行政合理性原則是指行政行為不僅僅要合法，而且要合理。其具體要求為：1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的；2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上；3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

六、案例分析題

28、案情介紹：某區(qū)公安局判處所突擊檢查孔某經(jīng)營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風(fēng)報(bào)信，派出所突擊檢查一無所獲。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因?yàn)槭艿奖乒┒f出實(shí)情。派出所決定對(duì)孔某拘留10日。問題：（1）在作出拘留決定之前，孔某是否有權(quán)要求舉行聽證？（2）對(duì)孔某的拘留決定是否合法？

（3）如果孔某對(duì)拘留的處罰決定不服提出行政訴訟，但是沒有提供合適的擔(dān)保人或者保證金，公安機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)暫緩扣留決定的執(zhí)行？ 答：（1）無權(quán)要求聽證。行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。所以，根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)于行政處罰的聽證不包括行政拘留，因此，孔某無權(quán)要求聽證。（2）不合法?！吨伟补芾硖幜P法》第91條規(guī)定，治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定，其中經(jīng)過500元以下的罰款可以由公安派出所決定。由此可知，公安派出所僅僅是警告、500元以下的罰款有處罰決定權(quán)，對(duì)行政拘留沒有決定權(quán)。因此，該派出所作出拘留決定的做法是不合法的。

（3）公安機(jī)關(guān)不暫緩拘留決定的執(zhí)行。行政處罰法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。但是本案進(jìn)涉及行政處罰的情形，沒有法律規(guī)定的除外的情形。因此，孔某雖然起訴，但是公安機(jī)關(guān)不停止行政處罰的執(zhí)行。

第二篇：行政法學(xué)

一、單選題知識(shí)要點(diǎn)

1．“行政是國家意志的執(zhí)行”，這個(gè)觀點(diǎn)源于美國行政學(xué)家F.J.古德諾的政治、行政二分說。

2．行政職權(quán)，是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式；行政權(quán)限，是行政權(quán)的具體形式。（★）

3．行政法的分類：（★★）

（考點(diǎn)提示:主要分清依不同分類標(biāo)準(zhǔn)可劃分為何種類型，易出單選題，在考試中極為常見，我們不妨稱之為“分類題”，需要大家在復(fù)習(xí)中尤其注意。）

（1）以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為一般行政法與特別行政法。

（2）以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為實(shí)體行政法與程序行政法。

（3）以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法。

4．行政職權(quán)的行使是行政關(guān)系得以發(fā)生的客觀前提。（★★）

5．監(jiān)督行政法律關(guān)系的形成是基于對(duì)行政權(quán)力控制的需要。

6．監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。（★★）

7．行政法的基本原則是行政法治原則，（★★）它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根本原理或基本準(zhǔn)則。

8．英國憲法學(xué)家戴雪是一個(gè)著名的否認(rèn)行政法價(jià)值的學(xué)者。

9．．在19世紀(jì)中末葉，法國有一些學(xué)者率先提出行政法理論,但直到20世紀(jì)初，行政法學(xué)方在大陸法系國家形成體系。

二、多選題知識(shí)要點(diǎn)

1．行政權(quán)的特點(diǎn)：自由裁量性、主動(dòng)性和廣泛性；強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性。（不包括參與性）（★★）

2．行政權(quán)的內(nèi)容：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政檢查監(jiān)督權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政裁判權(quán)等。（不包括行政審判權(quán)）（★）

3．行政法的特定調(diào)整對(duì)象：行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。（注意，不是行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系）（★★）

4．我國行政法的一般淵源：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)與部門規(guī)章（4）地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例。

行政法的特殊淵源：（1）法律解釋（注意，是有權(quán)解釋，不包括學(xué)理解釋等無權(quán)解釋）；（2）國際條約、慣例。（★★）

5．一般行政法：如行政組織法、公務(wù)員法、行政處罰法、行政程序法等；特別行政法：如經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、體育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，衛(wèi)生行政法、科技行政法。（★）

6．行政法主體、行政法律關(guān)系主體與行政主體之比較：（見圖解1）（★★）

（1）行政法主體，包括：行政法律關(guān)系主體（包括①行政主體；②行政相對(duì)人）和監(jiān)督行政法律關(guān)系中的監(jiān)督主體（如立法機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等）。

（2）行政法律關(guān)系的主體（或稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人），包括：①行政主體；②行政相對(duì)人。

（3）行政主體，包括：①行政機(jī)關(guān)；②法律法規(guī)授權(quán)組織。（不包括行政委托中的受托組織）

7．行政法律關(guān)系的客體：(1)物質(zhì)財(cái)富；(2)精神財(cái)富；(3)行為。

8．我國監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體主要有：①國家立法機(jī)關(guān)；②國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)；③國家司法機(jī)關(guān)；④行政主體；⑤在特定的條件下，公民、法人或其他組織。（★★）

9．行政法治原則對(duì)行政主體的要求可概括為依法行政，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。（★★）

10．行政合法原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。

11．英美法系國家行政法學(xué)研究的重點(diǎn)放在行政立法、行政程序、行政責(zé)任和司法審查方面，在承認(rèn)行政權(quán)擴(kuò)大的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約。（★★）

12．大陸法系國家的行政法學(xué)體系一般是在緒論的基礎(chǔ)上展開為“行政組織法”、“行政作用法”和“行政救濟(jì)法”三個(gè)部分，其中心關(guān)注行政權(quán)的設(shè)定和運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)對(duì)其保障和監(jiān)督。（★★）

三、名詞解釋知識(shí)要點(diǎn)

1．行政――是指國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織對(duì)國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控。

2．行政權(quán)――是由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對(duì)國家和公共事務(wù)實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力，是國家政權(quán)和社會(huì)治理權(quán)的組成部分。（★）

3．行政職權(quán)――是具體行政機(jī)關(guān)和工作人員所擁有的，與其行政目標(biāo)、職務(wù)和職位相適應(yīng)的管理資格和權(quán)能，是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式。（★）

4．行政權(quán)限――是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)所不能逾越的范圍界限，是行政權(quán)的具體形式。（★）

5．行政法――是國家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，或者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。

6．行政法關(guān)系――是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。

7．行政法律關(guān)系――是指經(jīng)過行政法調(diào)整之后、具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系。（★★）

8．監(jiān)督行政法律關(guān)系：是指在監(jiān)督行政行為的過程中，國家有權(quán)機(jī)關(guān)與行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織之間形成的受行政法規(guī)范調(diào)整的各種關(guān)系。（★★）

9．合法性原則――是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。合法性原則在行政法中具有不可替代的地位。（★★）

10．合理性原則――是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理

性。合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。（★★）

11．自由裁量權(quán)――是指在法律規(guī)定的條件下，行政機(jī)關(guān)根據(jù)其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。

12．行政應(yīng)急性原則――是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，指在某些特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施。應(yīng)急性原則是合法性原則的例外。（★★）

四、簡答題知識(shí)要點(diǎn)

1．簡述行政法的特點(diǎn)。（★）（注意，亦可能出多選題）

答：

（一）行政法在形式上的特點(diǎn)：

（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；

（2）行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多，屬各部門法之首。

（二）行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn)：

（1）行政法的內(nèi)容廣泛；

（2）以行政法規(guī)、規(guī)章形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范易于變動(dòng)；

（3）行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起，并往往共存于一個(gè)法律文件之中。

2．簡述行政法律關(guān)系的特征。（★★）

答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體；

（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性；

（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的（4）行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的

（5）大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機(jī)關(guān)或行政裁判機(jī)構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序加以解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才由法院通過司法程序解決。

3．簡述監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系之間的關(guān)系。（★）

答：

（一）它們的區(qū)別主要有：

（1）在行政法律關(guān)系中，行政主體始終處于主導(dǎo)地位，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，監(jiān)督主體處于主導(dǎo)地位；

（2）在行政法律關(guān)系中，相對(duì)于行政主體的另一方是公民、法人或其他組織，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，相對(duì)于行政主體的另一方是監(jiān)督主體；

（3）行政法律關(guān)系的客體包括物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富、行為等，而監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。

（二）它們的聯(lián)系主要有：

（1）監(jiān)督行政法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的；

（2）監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系之間可以相互影響；

（3）相對(duì)于行政主體而言，監(jiān)督行政法律關(guān)系的非對(duì)等性和行政實(shí)體法律關(guān)系中的非對(duì)等性是倒置的。

4．簡述監(jiān)督行政法律關(guān)系的概念及特征。（★）

答：

（一）概念（略）。

（二）特征：

第一，監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重復(fù)雜的法律關(guān)系；

第二，監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系；

第三，監(jiān)督行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有非對(duì)等性。

5.簡述行政法治原則的作用。

答：行政法的基本原則是行政法治原則，它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根本原理或基本原則。其作用為：

(1)行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢止工作；

（2）行政法治原則有助于人們對(duì)行政法的學(xué)習(xí)、研究及解釋；

（3）行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的實(shí)施、發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動(dòng)性，防止發(fā)生執(zhí)法誤差或錯(cuò)誤執(zhí)法；

（4）行政法治原則可以彌補(bǔ)行政法規(guī)范的漏洞，直接作為行政法適用。

6．簡述行政合法性原則的涵義及其具體內(nèi)容。（★★）

答：

（一）涵義（略）。

（二）具體內(nèi)容：

（1）行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；

（2）行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；

（3）行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。

7．簡述行政合理性原則的涵義及其具體內(nèi)容。（★★）

答：

（一）涵義（略）。

（二）具體內(nèi)容：

（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；

（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；

（3）平等適用法律規(guī)范，不得對(duì)相同事實(shí)給予不同對(duì)待；

（4）符合自然規(guī)律；

（5）符合社會(huì)道德。

8.簡述行政應(yīng)急權(quán)力行使應(yīng)符合的條件。（★）

答：（1）存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)；

（2）非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；

（3）行政機(jī)關(guān)做出應(yīng)急權(quán)力應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

（4）應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)；

（5）應(yīng)急權(quán)力造成個(gè)人或組織正當(dāng)權(quán)益受損的，應(yīng)在事后予以一定的補(bǔ)償

五、論述題知識(shí)要點(diǎn)

1.試論行政法的基本原則。

答：行政法的基本原則即行政法治原則，它包括行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。

（1）行政合法性原則指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。其具體內(nèi)容有：①行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；②行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；③行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。

（2）行政合理性原則指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。其具體內(nèi)容有：①行政行為應(yīng)符合立法目的；②行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；③平等適用法律規(guī)范，不得對(duì)相同事實(shí)給予不同的對(duì)待。符合自然規(guī)律；④符合社會(huì)道德。

（3）行政應(yīng)急性原則指在某些特殊的情況下，出于國家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施。它是前二種原則的非常原則，是行政法治原則的特殊的重要內(nèi)容。

行政法治原則涵蓋了對(duì)行政法關(guān)系所有主體的要求，它可概括為依法行政。

2.試述行政法在法律體系中的地位和作用。

答：

（一）地位：

行政法是僅次于憲法的部門法，是我國社會(huì)主義法律體系中最重要的部門法之一。

第一，從行政法的調(diào)整對(duì)象來看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會(huì)關(guān)系，這類社會(huì)關(guān)系與國家權(quán)力、公民權(quán)利息息相關(guān)；

第二，從行政法與憲法的關(guān)系來看，行政法是憲法的重要的實(shí)施法；

第三，從行政法與其它基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對(duì)其他部門法的影響越來越大。

（二）作用：行政法作為一門獨(dú)特的法律部門，具有如下兩方面獨(dú)特的作用：

一方面，行政法具有保障行政管理有效實(shí)施的作用；另一方面，行政法具有保護(hù)公民個(gè)人、組織的合法權(quán)益的作用。

第三篇：行政法學(xué)

行政法學(xué)

一、單項(xiàng)選擇題 [在備選答案中只有一個(gè)是正確的，請(qǐng)將其選出并把其標(biāo)號(hào)寫在答體紙上]

1、行政合理性原則產(chǎn)生的原因是。

（A）

A、行政自由裁量權(quán)的存在B、行政應(yīng)急性權(quán)力的存在C、行政優(yōu)益權(quán)的存在D、效力先定特權(quán)的存在、行政法治原則對(duì)行政主體的要求可概括為。（B）

A、職權(quán)法定B、依法行政

C、程序法定D、責(zé)任法定

3、趕赴火場的消防隊(duì)和消防器材，必要時(shí)鐵路和航運(yùn)部門應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn)。這體現(xiàn)了行政主體享有。（B）

A、行政特權(quán)B、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)

C、行政受益權(quán)D、先行處置權(quán)

4、下列行政制裁形式中，屬于行政處分的是。（C）

A、記過B、罰款

C、降職D、吊扣許可證

5、行政裁決行為屬于。

（A）

A、行政司法行為B、行政執(zhí)法行為

C、民間裁斷行為D、居間調(diào)解行為

6、公安機(jī)關(guān)對(duì)醉酒的人強(qiáng)制進(jìn)行人身約束，該行政行為的生效規(guī)則是

（C）

A、附條件生效B、告知生效

C、即時(shí)生效D、受領(lǐng)生效

7、《治安管理處罰條例》屬于。

（B）

A、憲法B、行政法規(guī)

C、地方性法規(guī)D、法律

8、收取水資源費(fèi)屬于。

（D）

A、行政征用B、行政處罰

C、行政合同D、行政征收

9、行政處罰適用的一般時(shí)效條件是。（C）

A、一年B、六個(gè)月

C、二年D、三個(gè)月

10、下列合同是行政合同的是。

（C）

A、行政機(jī)關(guān)與某房地產(chǎn)公司簽訂的房屋租賃合同

B、工商局與自來水公司簽訂的供水合同

C、市公安局委托某銀行代收罰金的委托合同

D、稅務(wù)局與某百貨公司簽訂的購買辦公用品的訂貨合同

11、行政指導(dǎo)對(duì)行政相對(duì)方而言。

（A）

A、不具有強(qiáng)制力B、部分有強(qiáng)制力

C、無法律意義D、是否具有強(qiáng)制力取決于具體情況

12、全部喪失勞動(dòng)能力的國家賠償金最高額為。（B）

A、國家上職工年平均工資的5倍

B、國家上職工年平均工資的20倍

C、國家上職工年平均工資

D、國家上職工年平均工資10倍

13、第一次確立了我國的聽證制度。

（C）

A、《專利法》B、《環(huán)境保護(hù)法》

C、《行政處罰法》D、《規(guī)章制定程序條例》

14（D）

A、《治安管理處罰條例》B、《稅收征收管理法》

C、《土地管理法》D、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

15、某市公安局民警楊某在執(zhí)行巡邏任務(wù)時(shí)，非法毆打他人致殘，受害人應(yīng)當(dāng)依法向提

出賠償請(qǐng)求。（C）

A、市公安局B、民警楊某

C、楊某所在的公安派出所D、市政府

16、原告在司法審查中的義務(wù)有

（D）

A、舉證B、收集證據(jù)

C、監(jiān)督審判活動(dòng)D、履行具有法律效力的裁判

17、我國行政賠償訴訟的舉證責(zé)任是。（A）

A、被告舉證B、原告舉證

C、誰主張誰舉證D、法院舉證

18、（B）

A、行政裁決B、行政處罰

C、行政許可D、行政確認(rèn)

19、下列行為中不是行政行為的有（A）

A、購買辦公用品B、掃“黃”

C、證明張某死亡D、清理“三無”人員

20、行政訴訟中，被告無權(quán)

（B）

A、提出上訴B、自行向原告和證人收集證

據(jù)

C、作出停止執(zhí)行原具體行政行為D、改變自己所作的具體行政行為

二、名詞解釋題

1、行政優(yōu)益權(quán)是國家為確保行政主體有效地行駛職權(quán)，切實(shí)地履行指責(zé)，圓滿地實(shí)

現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或者物質(zhì)上有益條

件的資格。行政優(yōu)益權(quán)在性質(zhì)上不屬于行政職務(wù)，但它與行政職務(wù)有密切聯(lián)系，是行政職務(wù)

有效行駛的保障條件。

2、行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行駛行政職權(quán)過程中所作出的具有

法律意義的行為。

3、代履行是指行政主體雇人代替不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)而強(qiáng)制義務(wù)人繳付勞務(wù)費(fèi)用的行政強(qiáng)制方式。

4、過罰相當(dāng)原則是指行政主體對(duì)違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯(cuò)程度相適應(yīng)，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理、不公正的情況。

5、行政追償是指國家在向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用之后，依法責(zé)令具有故意或重大過失的工作人員首位托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

6、行政征收是指行政主體為了取得國家的財(cái)政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定、依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對(duì)方強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏鼐唧w行政行為。

三、簡答題

1、締結(jié)行政合同的原則有哪些？

答：

1、適應(yīng)行政需要的原則

2、不超越行政權(quán)限

3、合同內(nèi)容必須合法

2、行政立法有效成立的要件有哪些？

答：

1、行政立法是行政機(jī)關(guān)的行為。

2、行政立法是行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序所為的行為。

3、行政立法是行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的抽象行政行為。

3、簡述行政訴訟的特殊地域管轄及其情形。

答：在行政訴訟中，根據(jù)訴訟標(biāo)的所在地確定管轄法院的稱作特殊地域管轄

《行政訴訟法》

18、19條規(guī)定了兩種具體情形：

1、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄

2、因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄

4、行政行為具有哪些效力？

答：（1）行政行為具有公定力（2）行政行為具有確定力（3）行政行為具有拘束力

（4）行政行為具有執(zhí)行力

5、什么是一級(jí)復(fù)議制？

答：我國的行政復(fù)議采取一級(jí)復(fù)議制，也就是說對(duì)具體行政行為的復(fù)議，以上一級(jí)國家的行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定為終局決定，復(fù)議決定書下達(dá)后，行政相對(duì)方不得再向上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)要求復(fù)議。

第四篇：行政法學(xué)

《行政法學(xué)》名詞解釋

1.行政：在行政法上的意義，通常指國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國家法律、政策，管理國家內(nèi)政、外交的活動(dòng)。

2.行政處理權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，對(duì)涉及特定行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)等事項(xiàng)作出處理的權(quán)力。

3.羈束行政行為：是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、行使、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。

4.行政征調(diào)：亦稱公用征調(diào)，是指行政主體等為了公共利益，在國家處于緊急狀態(tài)或者緊急需要的情況下，依照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，征用和調(diào)集個(gè)人和組織的財(cái)務(wù)或勞務(wù)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椤?/p>

5.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判；解決行政爭議的活動(dòng)。6.行政法：是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。

7.行政處罰權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過程中，為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，對(duì)違反行政管理秩序行政相對(duì)人依法給予制裁權(quán)力。

8.自由裁量行政行為：是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。

9.狹義的行政征收：是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會(huì)公共利益的需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤?/p>

10.行政賠償：是國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

11.行政主體：是指能以自己名義行使國家行政職權(quán)，作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)

任，在行政訴訟中通常是能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政相對(duì)人，是指行政主體行政行為所涉及的對(duì)象，即其權(quán)利、義務(wù)受到行政主體行政行為影響的公民、法人和其他組織。

12.行政強(qiáng)制權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過程中，對(duì)不依法履行行政義務(wù)的行政相對(duì)人通過采取人身的或財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施，迫使其履行相應(yīng)義務(wù)的權(quán)力。

13.行政行為的效力：是指行政行為成立后對(duì)行政相對(duì)人，對(duì)行政主體本身以及對(duì)所有其他組織、個(gè)人所具有的法律上的效力。

14.行政處罰：是指行政主體未達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。

15.行政復(fù)議：是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的拘役行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。

16.行政拘留，又稱治安拘留：是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行政法律規(guī)范（特別是治安管理法律）的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。17.法律、法規(guī)授權(quán)的組織：是指依法具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機(jī)關(guān)組織。

18.行政法學(xué)：是以行政法現(xiàn)象為對(duì)象的法律分支學(xué)科。

19.行政行為的執(zhí)行力：指行政行為生效后，行政相對(duì)人必須自己履行相應(yīng)行為為之定的義

務(wù)，如其拒絕履行或拖延履行，相應(yīng)行政主體可以依法采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)制相對(duì)人履行，如相應(yīng)行政主體不具有采取某種強(qiáng)制措施的法定權(quán)力，該行政主體可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。20.聽證制度：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)經(jīng)雙方

2、答：(1)區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。區(qū)規(guī)劃科只是該區(qū)城市規(guī)劃管理局內(nèi)部的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，不具備法人資格，不是獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)，沒有以自己的名義作出具體行政行為的行為能力，因此其行為沒有法律效力。

（2）區(qū)政府的授權(quán)行為無效，沒有法律依據(jù)。

作為行政主體，必須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：第一，必須是享有國家行政權(quán)的組織；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權(quán)的組織；第三，必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。只有同時(shí)符合以上三個(gè)條件，才能成為行政主體。

行政管理實(shí)踐中，最重要的行政主體是行政機(jī)關(guān)，另外還有法律、法規(guī)授權(quán)的組織。法律、法規(guī)授權(quán)組織的種類：(1)社會(huì)房組織、團(tuán)體。(2)企事業(yè)組織。(3)基層群眾性自治組織(居民委員會(huì)和村民委員會(huì))。(4)各種技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)等。

行政處罰法第十六條規(guī)定：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。第十七條規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。第十八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

3、2004年6月一個(gè)星期天的晚上，趙某駕車前往某飯店參加大學(xué)同學(xué)畢業(yè)十周年聚會(huì)。大家興致頗高，邊喝酒邊聊天，暢敘畢業(yè)后各自生活經(jīng)歷與感受。晚十點(diǎn)鐘左右，晚會(huì)結(jié)束，趙某開車回家途中，遇到交通警察進(jìn)行專項(xiàng)檢查。經(jīng)交通警察用酒精測試儀測試，趙某的血液酒精含量為50mg/100ml(國家標(biāo)準(zhǔn)：≥20mg/100ml為飲酒；≥80mg/100ml為醉酒)。交通警察認(rèn)定趙某為飲酒后駕車，根據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定作出以下處罰：暫扣1個(gè)月駕駛證，并處200元罰款。趙某認(rèn)為處罰太重，希望改為警告處罰，至多罰100元了結(jié)。但交通警察拒不同意，認(rèn)為這是最輕的處罰。趙某不服處罰決定，準(zhǔn)備直接向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求變更原行政處罰決定。

問題：

(1)交通警察于周日晚上的執(zhí)法檢查行為是否屬于“公務(wù)行為”?為什么?(2)在行政處罰實(shí)施過程中，趙某依法享有哪些權(quán)利?(3)趙某能否直接向法院提起行政訴訟?為什么?

(4)法院是否有權(quán)變更公安交通管理機(jī)關(guān)的行政處罰?為什么?

3、答：（1）屬于公務(wù)行為，因?yàn)榻痪且怨ぷ鞯纳矸葸M(jìn)行處罰的,是屬于公事行為，不是以私人身份所進(jìn)行的活動(dòng)。

（2）保持沉默的權(quán)力、申訴權(quán)。

（3）就是向交警部門提出申訴，如果對(duì)交警部門的裁決還不滿，可以向其上級(jí)機(jī)關(guān)或同給人民政府再請(qǐng)求行政復(fù)議，最后還可以向人民法院提起行行政訴訟。有權(quán)受理行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)是上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，包括主管機(jī)關(guān)，上一級(jí)人民政府和所屬的同級(jí)人民政府，原作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府，專門行政機(jī)關(guān)。

（4）法院當(dāng)然有權(quán)變更公安交警管理機(jī)關(guān)的行政處罰了，只要是行政部門做出了違法的行政行為，法院就能依法處理。

4、某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照

齊全。1997年國務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志

牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照吊銷，衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。

問題：

（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（2）誰是此案的被告？理由何在？

（3）此案乙、丙、丁是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么？

（4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？

4、答：（1）市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格。可見，該通告是針對(duì)定點(diǎn)屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權(quán)，屬于典型的具體行政行為。

（2）市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。

依《最高人民法院關(guān)于<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項(xiàng)可知，公民、法人或其他組織可以對(duì)涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。

依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項(xiàng)規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。

（3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。

（4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的資格的許可。既然頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經(jīng)營活動(dòng)，市工商局、市衛(wèi)生局就有權(quán)據(jù)此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據(jù)此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。

5、寇某是某縣集賢村村民，平時(shí)有些小偷小摸的習(xí)慣，但一直未被人發(fā)現(xiàn)。1996年12月13日晚，正當(dāng)寇某偷竊鄰村張某家的母雞時(shí)，被張某當(dāng)場抓獲，張某遂向縣公安局告發(fā)?？h公安局為此進(jìn)行了調(diào)查，查明寇某違法事實(shí)如下：(1)1992年8月，寇某偷竊鄰村李某家一只小狗，價(jià)值30元；(2)1993年6月，寇某竊得王某家鐵犁一件，價(jià)值40元；(3)1994年10月，寇某竊得他人桔子30公斤，價(jià)值38元；(4)1995年7月，寇某偷竊本村一村民家的紅磚160塊，價(jià)值32元；(5)1996年12月13日，寇某偷竊張某家母雞時(shí)被抓獲?？h公安局根據(jù)這些事實(shí)，認(rèn)為寇某小偷成習(xí)，共竊得物品價(jià)值近150元，遂根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》，對(duì)寇某作出拘留15日，罰款200元的行政處罰?？苣痴J(rèn)為：自己前三次偷竊行為已過法定追究責(zé)任時(shí)效，公安局在處罰時(shí)仍將這些違法行為作為處罰對(duì)象是不對(duì)的。因此，寇某提出復(fù)議申請(qǐng)。

問題：

寇某在1992年8月至1994年10月間實(shí)施的違法行為已過追究責(zé)任期限了嗎?為什么?

5、答：（1）本案的關(guān)鍵問題是如何認(rèn)定行政處罰適用的追究責(zé)任時(shí)效。超過法定的追究期限，則不得對(duì)違法行為人適用行政處罰，已經(jīng)處罰的應(yīng)予以撤銷。

我國行政處罰法規(guī)定這一期限為二年，并從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；但是，若違法行為有

連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計(jì)算。這里所謂的“違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)”，是指違法行為是連續(xù)行為或繼續(xù)行為。連續(xù)行為是指行為人在一定時(shí)間內(nèi)連續(xù)數(shù)次實(shí)施了同一種性質(zhì)完全相同的違法行為。繼續(xù)行為是指一個(gè)違法行為發(fā)生之后，行為以及由此所

成的不法狀態(tài)一直處于持續(xù)狀態(tài)。對(duì)于違法行為是連續(xù)行為或者繼續(xù)行為的，其追究責(zé)任期限從違法行為終了之日起計(jì)算。

（2）本案中，寇某在1992年8月至1994年10月間實(shí)施的違法行為，雖然已經(jīng)過了二年未被發(fā)現(xiàn)，似乎應(yīng)不再給予行政處罰；但是，寇某在1992年8月至1996年12月之間，連續(xù)實(shí)施了五個(gè)性質(zhì)完全相同的違法行為即偷竊行為，應(yīng)認(rèn)定這些違法行為是連續(xù)行為，即寇某的違法行為有連續(xù)狀態(tài)，所以對(duì)這些違法行為追究責(zé)任的期限應(yīng)從行為終了之日起計(jì)算，在本案中就是從1996年12月13日晚寇某被抓獲時(shí)起計(jì)算。從這個(gè)意義上說，寇某從1992年8月至1994年10月間實(shí)施的違法行為并沒有超過追究責(zé)任期限，公安局應(yīng)該對(duì)這些違法行為給予行政處罰。

6、王某出生于1980年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。1989年王某母親改嫁后，逐漸放松了對(duì)他的管教，也減少了對(duì)他的關(guān)心。因此，王某自小養(yǎng)成了沉默寡言言、內(nèi)向的性格。1996年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞?yàn)樯?，并結(jié)識(shí)了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊了一乘客的錢包準(zhǔn)備逃跑時(shí)被他人抓住，扭送到公安機(jī)關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)對(duì)王某作了行政處罰。問題

本案中王某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)?

6、答：（1）決定行政處罰的情節(jié)，是指行政機(jī)關(guān)處罰違法行為人時(shí)，作為決定處罰輕重或者免除處罰根據(jù)的各種情況?！缎姓幜P法》對(duì)從輕、減輕或免除行政處罰的情節(jié)作了明確規(guī)定。所謂從輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)在法定的處罰范圍和處罰幅度內(nèi)，對(duì)違法行為人在數(shù)種處罰范圍所允許的幅度內(nèi)選用較低限的處罰。所謂減輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人在法定的處罰幅度最低限以下適用行政處罰。

（2）根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人王某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：①王某未滿18周歲。王某出生于1980年5月，至行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的1996年9月時(shí)，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他的行政處罰。③王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。

《行政處罰法》規(guī)定這些從輕、減輕或免除行政處罰的情節(jié)，體現(xiàn)了行政處罰與教育相結(jié)合的原則，行政機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)確把握、正確適用。

7、小明系某市第四中學(xué)初中一年級(jí)學(xué)生(男13歲)。1997年4月1日，小明隨同校高中二年級(jí)學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事。在郭某、高某挾持毆打?qū)W生的過程中，小明根據(jù)事先的分工幫助放哨，某區(qū)公安分局對(duì)三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。問題

某區(qū)公安分局對(duì)小明的行政處罰正確嗎?應(yīng)該如何處理?

7、答：（1）本案涉及到行政責(zé)任能力的問題。所謂行政責(zé)任能力，是指公民、法人或其他組織對(duì)自己實(shí)施的違法行為獨(dú)立地承擔(dān)法律后果的能力。根據(jù)法律，凡依法成立的法人和其他組織自成立時(shí)起即具有責(zé)任能力。但公民要具有行政責(zé)任能力則必須具有正常的認(rèn)識(shí)能力，因此與公民的年齡精神狀況有密切聯(lián)系。

（2）我國《行政處罰法》將14周歲作為公民承擔(dān)行政責(zé)任的最低年齡。也是考慮到公民達(dá)到14周歲時(shí)已具有一定的辨別和控制自己行為和意志的能力。

（3）本案中，小明只有13歲，尚未達(dá)到行政責(zé)任年齡，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，即 使小明實(shí)施了違法行為，行政機(jī)關(guān)也不能對(duì)他處以行政處罰。因此，本案中某區(qū)公安分局對(duì)小明處以拘留3日的 行政處罰是錯(cuò)誤的。但是，這也不是說公安機(jī)關(guān)對(duì)小明的違法行為只能不聞不問，而是應(yīng)該責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。

8、2002 年某省會(huì)城市人大常委會(huì)通過的《某市地下熱水管理辦法》中規(guī)定，該市轄區(qū)的溫泉開發(fā)利用需向該市城市建設(shè)主管部門申領(lǐng)許可證，并接受其監(jiān)督管理。而于 1994 年施行的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》明確規(guī)定，地?zé)釋俚V產(chǎn)資源，并授權(quán)礦產(chǎn)資源主管部門對(duì)該能源進(jìn)行行政管理。2004 年，該市水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院對(duì)其開發(fā)的兩處溫泉向該市城市建設(shè)主管部門申領(lǐng)了相關(guān)手續(xù)，卻被省地礦廳以其行為違反了國務(wù)院《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第 2 條的規(guī)定為由，予以行政處罰。該市水利水電勘測設(shè)計(jì)院不服，向法院提起行政訴訟。

問題：

該水利水電勘測設(shè)計(jì)院應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取許可證？

8、答：（1）本案中該市人大常委會(huì)通過的辦法明顯違反了國務(wù)院的行政法規(guī)，根據(jù)下位法不得與上位法相抵觸的原則，該市辦法中的相關(guān)條款因與《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》及《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》相抵觸，故屬于無效條款。（2）該市水利水電勘測設(shè)計(jì)院一應(yīng)向地礦部門申領(lǐng)許可證。

9、司機(jī)張某，為了搞短途運(yùn)輸，自己購買了一臺(tái)農(nóng)用車。2003 年 1 月，張某沒有按規(guī)定及時(shí)到稽查征費(fèi)所交納養(yǎng)路費(fèi)。2 月 10 日，張某出車搞運(yùn)輸時(shí)被當(dāng)?shù)卣髻M(fèi)所查獲，因張某身上當(dāng)時(shí)只有 300 元，于是，征費(fèi)所的工作人員向他開具了一張暫收條，上面寫明：“因未及時(shí)繳納養(yǎng)路費(fèi)，予交保證金 300 元，限 3 日內(nèi)攜帶有關(guān)證件到征費(fèi)所補(bǔ)交養(yǎng)路費(fèi)，如逾期不交，保證金轉(zhuǎn)為罰款”。此后，張某因有事外出，忘記了交費(fèi)。2 月 26 日，張某想起后，即到征費(fèi)所補(bǔ)交了養(yǎng)路費(fèi)，并拿出保證金的收條，欲抵扣養(yǎng)路費(fèi)，卻被征費(fèi)所告知，他交的保證金已經(jīng)被充作罰款。但征費(fèi)所未給張某出具罰款文書和收據(jù)，張某手中只有一張暫收條。

問題：

征費(fèi)所在收取養(yǎng)路費(fèi)過程中的行為是否合法？

9、答：征費(fèi)所的行為不合法。

（1）行政收費(fèi)和行政處罰屬于不同性質(zhì)的行為，應(yīng)遵循不同的程序和原則，征費(fèi)所將行政收費(fèi)行為轉(zhuǎn)換成行政處罰行為是錯(cuò)誤的。

（2）即使征費(fèi)所的行為屬于行政處罰，該處罰也是違法的。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第 31 條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。征費(fèi)所收取張某保證金時(shí)，只是在收條中寫明如逾期繳納養(yǎng)路費(fèi)時(shí)將保證金抵作罰款，并未告知張某對(duì)其作出行政處罰的有關(guān)事項(xiàng)，侵犯了張某的權(quán)利。

（3）此外，行政處罰法第 34 條規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式的、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。但征費(fèi)所的工作人員并未遵守該規(guī)定。

（4）依據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，作出罰款決定的機(jī)關(guān)應(yīng)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離，罰款應(yīng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。當(dāng)場收取罰款只限于 20 元以下的罰款和事后難以執(zhí)行的情形。征費(fèi)所在這一點(diǎn)上的做法也是錯(cuò)誤的。

10、秦某于 1999 年經(jīng)過考試合格，又經(jīng)該省司法廳審核，取得《律師資格證書》。2000 年，秦某因違紀(jì)，被其所在單位開除公職。2002 年，秦某通過所在實(shí)習(xí)的律師事務(wù)所向省司法

廳

第五篇：行政法學(xué)

1、行政主體：指享有行政職權(quán)，能以自己的名義行使國家行政職權(quán)，做出影響行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任的組織。

2、一事不二罰：對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，一個(gè)行政機(jī)關(guān)罰款后，排斥該機(jī)關(guān)的第二次罰款，也排斥另一機(jī)關(guān)的第二次罰款，否則，當(dāng)事人有權(quán)抗辯，對(duì)第二次罰款提起行政訴訟后法院應(yīng)以適用法律錯(cuò)誤撤銷后一個(gè)罰款行為。

3、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向該行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的特定行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，由受理機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)σ馉幾h的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并做出相應(yīng)決定的活動(dòng)。

4、行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利和資格的行政行為。

5、公務(wù)員：指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

6、抽象行政行為：指國家行政機(jī)關(guān)，依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令的行為。

7、具體行政行為：行政主體針對(duì)特定的對(duì)象，就特定事項(xiàng)設(shè)定權(quán)利、義務(wù)而作為具體處理決定的行為。具體行政行為又稱行政執(zhí)法行為。

8、國家賠償：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依法由國家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人所給予的賠償。

9、行政公開原則：即除涉及國家機(jī)密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密，個(gè)人隱私外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)、了解權(quán)。

10、程序正當(dāng)原則：包括三個(gè)方面的子原則：

第一：行政公開原則，即除涉及國家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)、了解權(quán)。

第二：公眾參與原則，即行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見，特別是作出對(duì)行政相對(duì)人不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯乃至舉行聽證。第三：回避原則，行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政相對(duì)人存在利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。

1、簡述行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別。

答：（1）性質(zhì)不同。行政復(fù)議是由行政機(jī)關(guān)主持解決行政爭議，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督；而行政訴訟則是由法院主持解決行政爭議，屬于司法監(jiān)督的范圍。

（2）審查范圍和原則不同。行政訴訟原則上只審查具體行政行為的合法性；行政復(fù)議即可以審查合法性，又可以審查適當(dāng)性、合理性。

（3）受案范圍不同。行政訴訟只受理對(duì)具體行政行為不服的爭議案件，并以行政訴訟法和其他單行法律法規(guī)規(guī)定的范圍為限；行政復(fù)議的范圍則要寬泛得多。

（4）適用程序不同。行政訴訟適用嚴(yán)格的訴訟程序，行政復(fù)議適用的是行政程序，只是這種行政程序由于復(fù)議的特殊性而成為一種特殊的行政程序，即準(zhǔn)司法程序。

2、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。

答：性質(zhì)不同：前者享有法律、法規(guī)授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體，而后者是以行政委托組織的名義實(shí)施行政行為，不是行政主體。

權(quán)力產(chǎn)生的依據(jù)不同：前者的行政職權(quán)是由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生，而后者只有在接受了行政委托后才依據(jù)行政委托獲得了行政職權(quán)。

行為后果不同：前者是獨(dú)立的行政主體，能夠?qū)ψ约簩?shí)施的行政行為承擔(dān)法律責(zé)任；而后者

區(qū)不能自己承擔(dān)法律責(zé)任，當(dāng)發(fā)生行政爭議時(shí)則由委托機(jī)關(guān)來承擔(dān)。

3、行政處罰原則。

答：（1）、處罰法定原則：行政處罰法定原則是指具有行政處罰權(quán)的行政主體對(duì)公民或者組織違反法律法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，法無明文規(guī)定不處罰。

（2）公正、公開的原則：

公正原則：公民、法人或者其他組織所應(yīng)承擔(dān)的違法責(zé)任與所受到的行政處罰相適應(yīng)。公開原則：關(guān)于行政處罰的規(guī)定必須向社會(huì)公開，未經(jīng)公開的規(guī)定，不能作為行政處罰的 依據(jù)，否則行政處罰無效。

（3）處罰與教育相結(jié)合原則

（4）當(dāng)事人權(quán)利保障原則

（5）權(quán)力制約原則：三個(gè)分離制度、當(dāng)場處罰的備案制度、政府的監(jiān)督與當(dāng)事人的申訴和檢舉相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)處罰權(quán)的制約。

4、行政合法性原則。

答：行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效法律：行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為都不得與法律相抵觸，行政機(jī)關(guān)富有積極執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的義務(wù)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進(jìn)行活動(dòng)：行政機(jī)關(guān)采取的行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán)；沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得作出不利行政，即剝奪相對(duì)人權(quán)利及其義務(wù)的行政行為。

5、行政許可的原則。

答、（1）合法原則：要依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，建立“有限政府”。

（2）公開、公平、公正的原則：有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

（3）便民、效率原則：第六條 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（4）法律救濟(jì)原則：第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

（5）信賴保護(hù)原則

（6）監(jiān)督原則：第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行 政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。

6、合理行政原則

答：主要含義是行政行為應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ)，禁止行政主體的武斷專橫和隨意。最低限度的理性，是行政行為應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為三個(gè)原則：

第一，公平、公正原則，要平等的對(duì)待行政相對(duì)人，不偏私，不歧視。

第二，考慮相關(guān)因素原則，行使行政自由裁量權(quán)時(shí)，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。

第三，比例原則，行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適當(dāng)?shù)?；?yīng)當(dāng)避免采用損害行政相對(duì)人權(quán)益的方式。

7、具體行政行為的一般合法要件

答：基本條件是：

（1）有相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)、證據(jù)確鑿——具體行政行為的理由與動(dòng)因

（2）正確適用了依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件

（3）符合法定行政程序，符合法定方式、形式、順序、步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限

（4）未超越職權(quán)，符合法定權(quán)限

（5）未濫用職權(quán)，行政行為的事實(shí)出以公心，不假公濟(jì)私，以權(quán)謀私

8、國家賠償?shù)臉?gòu)成要件

答：（1)致害行為的主體

致害行為的主體必須是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，以及法定授權(quán)或行政委托的組織。

（2）致害行為的性質(zhì)

致害行為必須是行使職權(quán)的行為，包括：行使職權(quán)行為本身，與行使職權(quán)密不可分的行為，超越職權(quán)的行為，濫用職權(quán)的行為等。

（3）致害行為必須具有違法性但刑事羈押除外（結(jié)果責(zé)任）

（4）損害結(jié)果：必須有合法權(quán)益受到侵犯并造成損害的事實(shí)。損害必須是特定的、已發(fā)生的，不能是普遍的，主觀臆斷和尚未發(fā)生的。

（5）因果關(guān)系：致害行為與損害結(jié)果之間必須有因果關(guān)系。

9、行政處罰的聽證程序

答：所謂聽證是指行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，在該行政機(jī)關(guān)指定人員的主持下，由調(diào)查取證人員和當(dāng)事人以及其他利害關(guān)系人參加的，對(duì)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證、辯論的活動(dòng)?；拘问健犠C會(huì)。根據(jù)《行政處罰法》第42條的規(guī)定，行政處罰聽證程序的完整過程包括：

（1）聽證權(quán)的告知。

（2）聽證要求的提出。

（3）聽證的準(zhǔn)備。

（4）聽證的舉行。

10、政府信息公開條例主要內(nèi)容

答：政府信息公開指公民、組織對(duì)行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)的過程中掌握或控制的信息擁有知情權(quán)，除法律明確規(guī)定的不予公開事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過有效方式向公眾和當(dāng)事人公開。政府信息公開制度的主要內(nèi)容如下：

（1）《政府信息公開條例》的適用范圍：政府信息的含義指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。適用的主體包括兩類，一為行政機(jī)關(guān)，二為法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

（2）公開的范圍：分為不予公開、主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開三種情況：行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息；行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。主動(dòng)公開的包括：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反應(yīng)本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況；其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。依申請(qǐng)公開的信息：相對(duì)人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

（3）公開的方式和程序：主動(dòng)公開的方式和程序，依申請(qǐng)公開的方式和程序，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息不得收取費(fèi)用，知情權(quán)被侵犯可以提起行政救濟(jì)。