第一篇：煤礦關閉退出后環(huán)境恢復治理方案

大富煤礦、新墨煤礦、長沖煤礦二號井 關閉退出后環(huán)境恢復治理的報告

一、煤礦基本情況

該礦區(qū)屬中低山侵蝕斜坡地貌，地勢北東高、南西低，區(qū)內(nèi)最高點高程為+350m，最低點+145m，區(qū)內(nèi)地形高差+205m，地勢較平緩，森林成片，植被茂密。礦區(qū)地勢總體為南高北低，坡度角10～35°，一般25°，地下水主要賦存于灰?guī)r層中，為巖溶水。據(jù)觀測，開采區(qū)只有少量的滴水和淋水。由于礦井淺部有大量采空區(qū)，構(gòu)造裂隙及采動裂隙成為地表水與地下水的聯(lián)系通道，大氣降水通過裂隙進入礦井，成為礦井的補給水源。

二、井田范圍內(nèi)的地表塌陷沉降現(xiàn)狀

煤礦已開采近25 年，礦山開采薄煤層，多年來采礦未誘發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生,未引起地面開裂和地面下沉現(xiàn)象，塌陷裂隙等不良地質(zhì)問題。該區(qū)現(xiàn)狀整體穩(wěn)定。

三、矸石山現(xiàn)狀

煤礦已開采近25年,地表已形成矸石山堆填物。矸石山由井下生產(chǎn)產(chǎn)生的矸石堆積而成。礦井目前的排矸量主要為掘進時的矸石，量少，年排矸量為0.6萬噸。掘進時產(chǎn)生的矸石臨時堆積在工業(yè)廣場的南側(cè)，現(xiàn)矸石場高約15m左右,寬約50m。矸石山無截排水溝，矸石山前已建擋矸墻，并在矸石山山種植了樹木和草種，在雨季受雨水的沖刷，不會污染矸場旁的林地,而且不易造成水土流失。

四、生態(tài)環(huán)境影響分析

煤礦開采過程中引起的生態(tài)破壞，主要包括下述三個過程：

過程一，開采活動對土地的直接破壞，如開采會直接摧毀地表土層和植被，從而引起土地和植被的破壞；

過程二，礦山開采過程中的廢棄物（如煤矸石、廢棄泥土等）需要大面積的堆置場地，從而導致對土地的過量占用和對堆置場原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞；

通過上述對煤礦開采及開采期滿后可能破壞生態(tài)環(huán)境的途徑分析，該煤礦生產(chǎn)營運期間、閉坑后造成的生態(tài)負面效應對植被、動植物、土地利用和景觀等方面的影響是很小的，現(xiàn)簡要分析如下。

1.地表塌陷預測

地表變形深陷裂縫影響因素很多,涉及面廣,既有自然因素的控制,又有人為因素的影響,但不論何種原因,最關鍵的是環(huán)境地質(zhì)基礎。如果地質(zhì)條件好,構(gòu)造簡單,巖性組合以堅硬巖層為主,單層厚度大,巖石力學指標強,則難以發(fā)生地質(zhì)變形,即使發(fā)生,其影響程度也較輕,反之則易于發(fā)生,影響程度比前者嚴重。該礦地質(zhì)構(gòu)造簡單，經(jīng)多年采礦未誘發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生，未引發(fā)地面開裂和塌陷變形。該區(qū)現(xiàn)狀穩(wěn)定。

煤礦井田范圍內(nèi)無居民居住。據(jù)實地調(diào)查，該煤礦采礦未發(fā)現(xiàn)民房墻體開裂和地面裂縫等破壞現(xiàn)象。

2.水土流失和土壤侵蝕的影響

煤炭開采、施工帶平整、道路開通、生產(chǎn)服務設施等工程，會造成施工區(qū)域內(nèi)地表植被的完全破壞，使土壤的結(jié)構(gòu)、組成及理化性質(zhì)等發(fā)生變化，進而影響土壤的侵蝕狀況，新增一定量的土壤侵蝕。臨時性占地，也將破壞植被和擾動原地表，使土壤變得疏松，以及開采過程中產(chǎn)生的棄渣等，不會新增一定量的水土流失。

3.對植被的影響

盡管煤礦建設會使原有植被遭到局部損失，但于本礦建設的規(guī)模很小，占用的土地十分有限，不會使評價區(qū)植物群落的種類組成發(fā)生變化，也不會造成某一植物種的消失。且該礦已開采25年，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查并詢問當?shù)鼐用裰?，地表植被未發(fā)生根本性變化，據(jù)此也可類比認為，煤礦的開采對地表植被影響很小。

五、本礦對于閉礦期生態(tài)恢復，現(xiàn)擬定以下幾點： a、矸石渣場停止使用，對于不能外運進行綜合利用的部分應立即壓實覆土，栽種樹木、花草；

b、工業(yè)廣場內(nèi)所有建筑物全部拆除，并對場地進行平整，然后覆土植樹；

c、生活區(qū)所有建筑物拆除，綠化地和樹林留存，其他土地植被采取其自然恢復方式，但必須將建筑垃圾全部清理干凈。

六、結(jié)論

本區(qū)域三個礦井規(guī)模都為4萬t/a，采動對地表的影響較小，預計在采空區(qū)和采動影響范圍內(nèi)產(chǎn)生大的地表塌陷及地裂縫等對周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良破壞影響的現(xiàn)象可能性很小。

在開采期及閉礦期，業(yè)主必須落實好生態(tài)保措施和水土流失防護措施減小對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。通過采取合理措施，杜絕掠奪式開采，可將該煤礦對生態(tài)環(huán)境的影響程度降低，閉礦后通過對采空區(qū)的回填和進行覆土復植，可基本消除煤礦開采帶來的生態(tài)問題。

第二篇：關閉退出煤礦申請資料（最終版）

關閉退出煤礦申請資料

山西馬軍峪煤焦有限公司

榮

光

煤

礦

關閉退出煤礦申請資料

山 西 三 義 煤 業(yè) 有 限 公 司

關閉退出煤礦申請資料

山 西 青 龍 弓 莊 煤 礦 有 限 公 司

兼并重組后保留 煤礦申請材料

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第三篇：新密市退出煤礦關閉工作情況匯報

新密市退出煤礦關閉工作情況匯報

新密市人民政府（2011年6月17日）

尊敬的各位領導：

首先歡迎各位領導在百忙之中蒞臨我市檢查指導工作！新密市是全國重點產(chǎn)煤市（縣），全市轄區(qū)共有煤礦企業(yè)126家，其中：鄭煤集團直屬煤礦6家，直屬礦井8家，地方主體煤礦企業(yè)9家，國投河南分公司煤礦企業(yè)4家，鄭煤集團兼并重組煤礦企業(yè)90家，神火集團兼并重組煤礦企業(yè)8家，政策性關閉1家（調(diào)運公司喬溝煤礦）。

根據(jù)《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市退出煤礦關閉工作實施方案的通知》（鄭政文?2010?30號）文件精神，新密市政府鼓勵小煤礦退出煤炭生產(chǎn)領域，制定了相關優(yōu)惠政策，在鄭煤集團兼并重組的90家煤礦中關閉退出7家，其中事故關閉1家：東興煤業(yè)，主動申請退出煤炭生產(chǎn)領域的煤礦6家：光泰煤業(yè)、二七煤礦、建興煤業(yè)、楊崗煤礦東井、新峰煤礦、金旺煤業(yè)。截止目前，在各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關部門的分工協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管下，已全部關閉到位，退出煤礦關閉工作取得了明顯成效。我們的做法是：

一、政府牽頭，有關委局參與，確保關閉工作的組織領導

為了確保退出煤礦關閉工作保質(zhì)保量按時完成，市政府成立了以市長謝霜云和主管煤炭副市長王建鋒為正、副組長，發(fā)展改革委、安監(jiān)、煤炭、財政、國土、公安、工商、信訪、電力和有關各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道辦事處行政一把手為成員單位的退出煤礦關閉工作領導小組，市政府以新密政[2010]26號印發(fā)了新密市退出煤礦關閉工作實施方案，同時，以新密政文[2010]225號、新密政文[2011]3號分別對新密市東興煤業(yè)有限公司，新密市金旺煤業(yè)有限公司、新密市新峰煤礦下發(fā)了實施關閉的通知，有關部門按照責任分工，各司其職，各負其責，指導協(xié)調(diào)退出煤礦關閉工作。

二、制定優(yōu)惠政策，鼓勵小煤礦積極退出煤炭生產(chǎn)領域 根據(jù)省有關優(yōu)惠政策和鄭政?2010?30號文件精神，新密市對退出煤礦制定了非常優(yōu)惠政策。

（一）全額退還退出煤礦繳納的安全風險抵押金；由國土部門對剩余可采儲量采礦權(quán)價款進行核查，根據(jù)核準剩余資源儲量，按原價款的1.5—2倍退還采礦權(quán)價款；將上級政府以獎代補給地方的100萬元工作補助直接補助給退出礦井；

（二）對采礦許可證尚未到期且2010年12月10日前主動關閉到位的煤礦，在享受豫政辦[2010]55號和豫政[2010]32號文件規(guī)定相關優(yōu)惠政策的基礎上，鄭州市財政對每處礦井補償300萬元；

（三）對采礦許可證尚未到期的煤礦，可待采礦許可證到期再進行關閉，但不再享受省、市人民政府有關優(yōu)惠政策。在未關閉以前，由各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府有關部門派駐專人，盯死看牢；

（四）市政府根據(jù)退出煤礦實際情況，制訂適當?shù)呐涮籽a償政策，補助標準為每處礦井補助100萬元，確保退出煤礦關閉工作順利進行；

（五）鄭煤集團對15萬噸以上（含15萬噸）申請退出的煤礦，每處礦井補助200萬元。

三、明確責任，確定目標，實行嚴格的責任追究制 新密市7家退出煤礦涉及六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“屬地管理、分級負責”的原則，各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處負責對轄區(qū)內(nèi)退出煤礦實施關閉，各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的主要負責人為第一責任人，分管負責人為具體責任人，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的關閉任務，制定關閉工作方案，具體落實關閉時間和關閉措施。同時市政府對市直有關部門也明確了職責：

1、煤炭管理部門負責對退出煤礦的類型進行認定，提出退出煤礦名單，協(xié)調(diào)退出煤礦關閉工作，依法吊銷和收繳退出煤礦《煤炭生產(chǎn)許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》。

2、國土部門負責對市政府決定關閉的煤礦依法吊銷和收繳《采礦許可證》，對關閉煤礦的剩余儲量采礦權(quán)價款進行核查，根據(jù)核準的剩余資源儲量，按原價款的1.5—2倍退還采礦權(quán)價款。

3、公安部門負責對關閉退出煤礦依法吊銷和收繳《民用爆炸物品使用許可證》和《民用爆炸物品儲存許可證》，停止供應和收繳剩余火工品。

4、電力部門負責切斷關閉礦井的電源，拆除供電設備和設施。

5、工商管理部門要對關閉退出煤礦依法吊銷和收繳《工商營業(yè)執(zhí)照》。

6、宣傳部門要協(xié)助有關部門在主要媒體上發(fā)布推出煤礦關閉工作的通告，搞好退出煤礦相關政策的宣傳。

7、信訪部門要逐礦制訂信訪預案，認真排查不穩(wěn)定因素，及時解決出現(xiàn)的各種問題，確保社會穩(wěn)定。對于提前完成關閉任務的單位，市政府予以獎勵，不能按時保質(zhì)保量完成任務的單位，黨政一把手予以免職或調(diào)任。對于抗拒關閉和行動遲緩者，市政府組成聯(lián)合執(zhí)法組，實施強行關閉。對于關閉不徹底或弄虛作假者，對有關責任人予以嚴肅追究，并責令其再行關閉。

四、認真驗收，一絲不茍，按標準關閉到位

2010年12月28日、2011年4月6日，市政府組織相關部門對退出煤礦的關閉工作進行了全面驗收，按照鄭州市制定的退出煤礦關閉五項標準：吊銷相關證照；停止供應并處理火工用品；停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設備、供電、通信線路；封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；妥善遣散從業(yè)人員。市政府組織驗收小組，采取誰驗收、誰簽字、誰負責的驗收責任制，確保關閉工作的真正關閉到位。

在煤礦關閉工作中，我市按照兼并重組退出煤礦關閉的要求，實行自行關閉與集中關閉相結(jié)合、突擊關閉與強行關閉相結(jié)合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關閉與委局配合相結(jié)合的措施，采取邊關閉、邊督查、邊驗收的方法，使我市煤礦關閉工作取得了突出成效。

二○一一年六月十七日

關閉七家礦井路線：

東：１、新密市楊崗煤礦東井

２、新密市金旺煤業(yè)有限公司

３、新密市二七煤礦

４、新密市建興煤業(yè)有限公司

５、新密市光泰煤炭有限責任公司

６、新密市新峰煤礦

７、新密市東興煤業(yè)有限公司

西：

１、新密市東興煤業(yè)有限公司

２、新密市新峰煤礦

３、新密市光泰煤炭有限責任公司 ４、新密市建興煤業(yè)有限公司 ５、新密市二七煤礦

６、新密市金旺煤業(yè)有限公司 ７、新密市楊崗煤礦東井

第四篇：煤礦環(huán)境治理方案

鹽津金鑫煤礦有限公司金鑫煤礦

環(huán)境治理方案

2016年3月12日

鹽津金鑫煤礦有限公司金鑫煤礦

環(huán)境治理方案

根據(jù)新《環(huán)境保護法》和《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)【2014】56號），以及《鹽津縣人民政府辦公室關于印發(fā)鹽津縣煤礦環(huán)境治理實施方案的通知》（鹽政辦法【2016】21號）精神，促進礦山生態(tài)環(huán)境與煤礦生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保同步雙贏目標，結(jié)合本礦實際，特制定本治理方案

一、指導思想與基本原則

以習總書記系列重要講話精神為指導，按十八大提出的環(huán)境保護總體目標要求，走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少、安全有保障、經(jīng)濟效益好的煤炭資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展道路，推進煤礦經(jīng)濟和生態(tài)保護共同發(fā)展。

（一）可持續(xù)發(fā)展原則

礦山環(huán)境保護與綜合治理要堅持“預防為主，防治結(jié)合”、“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”、“依靠科技進步，發(fā)展煤礦經(jīng)濟，建設綠色礦山”的原則。以科學發(fā)展正確處理煤炭開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護的關系。

（二）堅持“不欠新帳，漸還舊帳”的原則

嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；以煤礦生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度的形式，建立煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢

復補償長效機制，在煤礦開發(fā)利用生產(chǎn)中控制新的生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，并逐步解決已有生態(tài)環(huán)境問題。

（三）礦山開采與環(huán)境保護“三同時”的原則 在煤炭開發(fā)利用生產(chǎn)過程中，切實做到環(huán)境保護與開采同時設計、同時施工、同時投入，根據(jù)煤炭開發(fā)利用所危害的對象，程度與治理難度進行分區(qū)，分段治理。

二、礦山治理目標和任務

（一）目標

根據(jù)國家對礦山環(huán)境保護與綜合治理的各項法律法規(guī)，以及相關部門對礦山環(huán)境保護與綜合治理的相關要求，成立鹽津縣金鑫煤礦環(huán)境保護與綜合治理管理辦公室，使煤礦環(huán)境保護措施落實到位，“三廢”和噪音達到國家排放標準，促進礦山生態(tài)環(huán)境與煤炭開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)良、文明生產(chǎn)。

（二）任務

制定切實可行的環(huán)境保護和水土保護措施，按照相關要求及標準，開展礦井水、粉煤灰、煤矸石、機械噪音、廢舊機油治理，進一步防止環(huán)境污染和水土流失；根據(jù)任務安排，按計劃、分步驟進行礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理，保護及治理效果應達到所制定方案的目標要求。

三、礦山環(huán)境治理重點和方案

（一）治理重點

1、本礦礦井水排放的治理。

2、本礦煤場，工業(yè)場所粉煤灰（煤塵）的治理。

3、主要通風機和地面空壓機噪音的治理。

4、煤矸石的治理。

5、廢舊機油的管理。

（二）治理方案

1、礦井水治理。

金鑫煤礦根據(jù)自身環(huán)境條件，已經(jīng)在+742水平排水井口內(nèi)58m處的巷道內(nèi)砌筑了三級梯級式污水處理池，正準備購買速凝藥劑，為每個污水池進行投放，確保本礦污水處理達標排放。

2、粉煤灰治理。

本礦煤倉都已經(jīng)全部用彩鋼瓦封閉完善，但煤場主要亟待完善噴水噴頭和噴水管路的鋪設，需要三處安設噴霧裝置，（1）面煤煤倉；（2）塊煤煤倉；（3）裝塊煤的篩子處。

3、噪音治理。

我礦已經(jīng)對主要通風機進行了全部封閉，也砌筑了隔音墻。壓風機已選擇在遠離本礦的生活區(qū)，附近500m無人員居住。

4、煤矸石治理。

本礦的煤矸石已與永順和建安兩個磚廠簽訂合同，已將矸石全部運至磚廠利用。

5、廢舊機油的收集管理。

本礦已有廢舊機油貯藏室，但未懸掛危險物品標示牌。和建立收集和使用臺賬。

（三）環(huán)評辦理

按新《環(huán)境保護法》第19條規(guī)定，本礦已經(jīng)編制有礦山開發(fā)利用規(guī)劃，建設對環(huán)境有影響的項目也依法進行了環(huán)境影響評價。

四、礦山環(huán)境治理時間安排

本礦將在環(huán)境治理方面加大投入保障環(huán)境治理工作能夠順利開展。

1、礦井水治理完成時間為2016年5月31日之前。

2、工業(yè)場所粉煤灰（煤塵）的治理完成時間為2016年6月30日之前。

3、噪音治理完成時間為2016年4月30日之前。

4、煤矸石治理已經(jīng)完成

5、廢舊機油收集管理完成時間為2016年4月30日之前

五、措施保障

（一）組織管理措施

將環(huán)境保護和綜合治理工作列為煤礦管理工作的重點。健全礦山環(huán)境保護與綜合治理工作由礦山企業(yè)主要負責人負責的制度，建立堅強的礦山環(huán)境保護工作領導集體。組織

管理人員，認真學習礦山環(huán)境保護工作的相關法律法規(guī)，成立礦山環(huán)境治理辦公室，按照礦山環(huán)境保護與綜合治理要求，細化工作任務，組織管理人員、生產(chǎn)一線工人完成治理計劃。堅持以人為本的管理理念，在創(chuàng)建工作中突出人的要素，通過對礦山企業(yè)人的管理來建設好礦山，走礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

1）組織保障

為切實保障在環(huán)境治理過程中的安全、人員的需求、資金、物資等方面得以保障，根據(jù)本方案的要求和上級文件精神，本礦特成立了環(huán)境治理組織機構(gòu)如下：

成立環(huán)境治理領導小組： 組 長：王存其（法人）副組長：郭光貴（公司總經(jīng)理）

吳忠金（礦長）

成 員：胡世念（工程師）

張茂強（副礦長）周華書（副礦長）

杜龍云（副礦長兼辦公室）許立奎（生產(chǎn)科長）張興陸（安全科長）謝家雄（技術(shù)科長）

領導小組辦公室設在礦山環(huán)境治理辦公室，由杜龍云負 6

責日常工作。

領導小組職責：

①副組長：郭光貴負責治理工程的資金投入，材料供應及全面管理工作。

②副組長：吳忠金負責治理工程的安全管理，組織實施治理工程，把好安全質(zhì)量關。

③成員：胡世念負責治理工程的方案和安全措施的編制，并做好施工技術(shù)指導等工作。

④成員：周華書負責購買速凝藥劑。

⑤成員：張茂強主要負責建設廢舊機油貯藏室，和懸掛危險物品標示牌以及建立收集和使用臺賬管理。

⑥成員：杜龍云負責各種資料的收集和整理及上報。⑦成員：張興陸負責每個污水池進行速凝劑投放，確保本礦污水處理達標排放。

⑧成員：許立奎負責煤場主要噴水噴頭和噴水管路的鋪設，需要三處安設噴霧裝置，（1）面煤煤倉；（2）塊煤煤倉；（3）裝塊煤的篩子處。

鹽津金鑫煤礦有限公司

2016年3月12日

第五篇：)煤礦開采環(huán)境治理生態(tài)恢復研究

：煤礦開采環(huán)境治理生態(tài)恢復研究

新密市環(huán)境保護局)

一、煤炭資源開采的環(huán)境治理

煤炭資源開采對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在對水資源和地表土壤及植被的破壞上，導致一定范圍內(nèi)地表塌陷和地下水位變化。其后遺癥有：地表移動盆地、產(chǎn)生地裂縫出現(xiàn)塌陷坑、土地自生的機能受到毀滅性破壞，永久積水或季節(jié)性積水，加速農(nóng)田土壤鹽漬化。隨著工業(yè)迅猛增長，大量老礦區(qū)問題尚未解決，新礦又不斷開采，煤礦與生態(tài)環(huán)境的對立關系不斷激化。充分利用工程措施的控制性和速效性，同時發(fā)揮植物措施的長效性，植物措施和工程措施相結(jié)合，土地整治與復墾措施相輔，以植物措施為主，全面防治與重點防治相結(jié)合；發(fā)揮各項措施的綜合防護效能，實現(xiàn)總體防治目標。

(一)礦井生產(chǎn)、施工環(huán)境保護措施

1.項目施工過程是加強管理，要采取少占少破壞，盡量不占不破壞的原則，施工過程中損毀的灌木，要制定補償措施。

2.掘進工作面在接近含沙層，必須打超前鉆孔控防水，井下有突水危險的地區(qū)，必須在其附近設置水閘門或水閘墻，在掘進工作面或其他地點發(fā)生明顯的突水征兆或大量涌水時，應立即停止作業(yè)，采取相應保護措施，確保含水層不受破壞，保證當?shù)仫嬘盟踩?/p>

(二)工程施工營地、料場臨時占地及棄渣堆放占地會破壞地表植被，臨時占地在施工結(jié)束時應進行綠化，恢復植被。

(三)對礦區(qū)中廢水都應建立與之相配套的礦井水斜管沉淀池和地埋式一體化生活污水處理設施。使其達到《煤炭工業(yè)污染物排放標準》后才能外排，并盡量進行綜合利用。

(四)工業(yè)場地綠化美化區(qū)

1.由于工業(yè)廣場既是煤礦開采基地，又是職工生產(chǎn)生活場所。因此，水土流失防治措施既要具備保持水土功能，又要滿足提高環(huán)境質(zhì)量的要求。在做好排水、邊坡防護的前提下營造分割林帶劃分功能區(qū)，同時對廠區(qū)道路和空地進行綠化美化，使之成為生態(tài)礦區(qū)、園林礦區(qū)。

2.建議在辦公樓前栽植觀賞性較強的樹木、花卉，并輔以綠地；鍋爐房、污水處理站、煤倉等產(chǎn)生粉塵、噪聲大的生產(chǎn)系統(tǒng)四周，職工宿舍樓前，應以喬、灌林相配種植，以防塵降噪。

(五)排矸石場地

對矸石場治理采取的主要措施有以下幾種：一是建攔渣壩，作用是攔蓄棄渣；二是滲水盲溝，其作用是有效排除棄渣區(qū)域溝道滲水，防止攔渣壩壩體因溝道長期滲水浸泡而損壞；三是排水溝，主要用于排除棄渣堆積面上的匯流洪水，四是棄渣場封閉，作用是防止矸石自燃。

(六)沉陷區(qū)的治理

1.開采中應加強對靠近山區(qū)礦區(qū)山體滑坡的監(jiān)測、監(jiān)控工作，采取預防措施，對土崖和坡度大于45度以上坡度，設置危險標志，在邊緣修建排水溝，減少雨水對其的潤滑，在重點保護區(qū)修擋土墻等。

2.面對煤礦塌陷區(qū)的種種問題，國內(nèi)的應對大多還停留在濕地利用、土壤復墾等技術(shù)層面，對煤礦的塌陷采取一對一解決和修復，這種往往難以治本，事實上問題的解決必須從更大空間視角出發(fā)。

3.結(jié)合開采對村莊搬遷和建設社會主義新農(nóng)村的要求，從經(jīng)濟、社會、自然和諧的角度規(guī)劃煤田內(nèi)農(nóng)村改造建設，使村莊遷移與新農(nóng)村建設規(guī)劃相一致，形成規(guī)模較大的村民聚居點，公共設施得到優(yōu)化，使人民生活更加安居樂業(yè)。

二、生態(tài)恢復幾種補償制度

(一)預防性生態(tài)補償制度----煤炭資源開采生態(tài)風險基金制度

煤炭資源開采，會導致大面積生態(tài)破壞。因此，建議建立預防性生態(tài)補償制度。其資金來源于開采者、地方財政收入或者專項資金等，其資金使用主要范圍是針對開采者沒有能力承擔的部分。

(二)補救性生態(tài)補償制度

1.煤礦環(huán)境治理恢復保證金制度。項目可行性方案，要進行環(huán)境影響評價，環(huán)評中確定哪些是污染的主要原因。為此，開采者應建立煤炭開采環(huán)境治理恢復補償保證金，用于對污染和破壞的治理與恢復。此種制度屬于補救性生態(tài)補償制度，依據(jù)“誰開采，誰治理”的原則，保證金由開采者籌集，資金多少主要取決于生產(chǎn)規(guī)模大小、自然環(huán)境條件、開采技術(shù)條件等因素條件。同時，資金要保證足額到位，專項使用于治理和恢復生態(tài)環(huán)境以及居民的補償。建議此項基金應有環(huán)保部門進行監(jiān)督，承擔監(jiān)管責任。

2.煤礦環(huán)境損害行政補償制度。煤炭開采者對生態(tài)污染和破壞，會導致礦區(qū)居民人身、財產(chǎn)及環(huán)境權(quán)益損害。其中，環(huán)境污染侵權(quán)損害有的因加害主體難以確定、或支付能力有限、已經(jīng)破產(chǎn)、關閉等原因，致使受害人無法獲得適當賠償之事時有發(fā)生。在環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中，舉證責任倒置、因果關系推定困難，受害人要取得勝訴十分不易，即使勝訴，有時也很難將賠償真正落實到位，使受害者的損失得到有效補償。為此，建立煤礦環(huán)境損害行政補償制度。首先，要有礦業(yè)行政管理部門建立環(huán)境損害行政補償金，資金來源于煤炭資源的開采者、政府財政收入或?qū)ｍ椯Y金等。

3.礦區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度。借鑒我國森林生態(tài)效益區(qū)際補償?shù)慕?jīng)驗，依據(jù)礦產(chǎn)資源開采經(jīng)濟上正外部性和生態(tài)環(huán)境上的負外部性利益沖突協(xié)調(diào)原則，建立礦區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度。開采出來的煤及其附屬產(chǎn)品具有準公共物品的性質(zhì)，雖說礦業(yè)城市是礦產(chǎn)品的制造者，但礦業(yè)城市并不能阻止其他工業(yè)城市消耗礦產(chǎn)品，并且制造礦產(chǎn)品的最終目的也是為了工業(yè)城市的消耗。

三、結(jié)論

本文針對煤炭資源開采環(huán)境治理與生態(tài)恢復補償問題，從環(huán)境治理以及生態(tài)補償制度的角度解決問題為突破口，以煤炭資源開采過程中兩種沖突利益為理論基礎，構(gòu)建煤炭資源開采生態(tài)補償制度，實現(xiàn)對兩種沖突利益的協(xié)調(diào)，其它礦產(chǎn)資源的開采所造成的環(huán)境問題也可以類似方法解決。