第一篇：廣電總局科技司關(guān)于成立中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)

廣電總局科技司關(guān)于成立中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）工作組的通知

【發(fā)布時(shí)間】：2010-07-08 17:55

【信息來源】：科技司

7月8日，廣電總局科技司向各有關(guān)單位發(fā)出《廣電總局科技司關(guān)于成立中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）工作組的通知》，通知說，為加速推進(jìn)中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）相關(guān)工作，促進(jìn)三網(wǎng)融合，經(jīng)中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“NGB領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室研究，決定成立中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）工作組（以下簡(jiǎn)稱“NGB工作組”），執(zhí)行NGB相關(guān)推進(jìn)實(shí)施工作。以NGB工作組的方式，凝聚產(chǎn)、學(xué)、研、用等相關(guān)單位的力量，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，簡(jiǎn)化需求反饋、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品化和運(yùn)營(yíng)應(yīng)用流程，推進(jìn)NGB技術(shù)研究成果的應(yīng)用。

NGB工作組受NGB領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)，由總指揮、總工程師、辦公室和16個(gè)專題組組成，將具體承擔(dān)NGB相關(guān)政策研究、技術(shù)體系架構(gòu)與規(guī)范、核心技術(shù)和設(shè)備、產(chǎn)業(yè)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用、試點(diǎn)示范、工程建設(shè)指導(dǎo)、測(cè)試評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的實(shí)施工作。NGB工作組總指揮由NGB領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、廣電總局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，總工程師由NGB總體專家委員會(huì)主任兼任，辦公室由NGB領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兼任，設(shè)在廣電總局科技司，成員由各相關(guān)企、事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)組成?！断乱淮鷱V播電視網(wǎng)（NGB）工作組工作章程》見附件1。

自本通知發(fā)出之日起，NGB工作組辦公室將根據(jù)自愿參加原則，接受相關(guān)企、事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)的報(bào)名申請(qǐng)。請(qǐng)按照《下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）工作組工作章程》的相關(guān)要求報(bào)名。

申報(bào)要求：

1．單位申報(bào)需提交《NGB工作組申請(qǐng)表（單位）》（附件2）、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，各一份；

2．申報(bào)材料紙質(zhì)版通過郵寄方式報(bào)送，申報(bào)材料電子版同時(shí)通過電子郵件方式報(bào)送。

報(bào)名聯(lián)系人:陳鵬、盛志凡

聯(lián)系人電話：010-86095565、***、010-86092138

郵箱地址：NGB@chinasarft.gov.cn

郵寄地址：北京市復(fù)興門外大街2號(hào)廣電總局科技司NGB工作組辦公室

郵政編碼：100866

傳真:010-86095507

附件：1.中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）工作組工作章程

2.NGB工作組會(huì)員申請(qǐng)表（單位）

第二篇：中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

NGB總體專家委員會(huì)

二〇一〇年六月

目 錄

前 言...................................................3 1．發(fā)展需求與趨勢(shì)........................................4 1.1國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)...............................4 1.2 發(fā)展需求..........................................5 1.2.1社會(huì)發(fā)展與人民群眾精神文化需求................5 1.2.2 發(fā)展三網(wǎng)融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要.............6 1.2.3 維護(hù)國(guó)家信息和文化安全的需要.................7 2．NGB戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃....................................8 2.1 NGB背景..........................................8 2.2 NGB的定義和特征...................................9 2.2.1 NGB的定義....................................9 2.2.2 NGB特征.....................................10 2.3 NGB戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想............................11 2.3.1戰(zhàn)略目標(biāo).....................................11 2.3.2指導(dǎo)思想.....................................12 2.4 NGB十年規(guī)劃......................................13 2.4.1整體目標(biāo).....................................13 2.4.2分階段目標(biāo)...................................13 3．預(yù)期成果.............................................15 3.1預(yù)期標(biāo)志性成果....................................15 3.2 實(shí)施后的影響與預(yù)期效果...........................17 4．創(chuàng)新體系建設(shè).........................................19 4.1技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟....................19 4.2.2 技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)...............................20 4.4.3三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群......................20

前 言

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家信息化建設(shè)工作，將三網(wǎng)融合作為重要任務(wù)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2010年1月21日，國(guó)務(wù)院頒布了《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》（國(guó)發(fā)?2010?5號(hào)），標(biāo)志著三網(wǎng)融合進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。三網(wǎng)融合總體方案明確指出：推進(jìn)三網(wǎng)融合戰(zhàn)略部署，不僅是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重大舉措，也是推動(dòng)國(guó)家信息化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)；加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力和對(duì)綜合業(yè)務(wù)的支撐能力，建立符合全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)要求的可管、可控、具備安全保障能力的技術(shù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)；適合三網(wǎng)融合需要，按照網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的要求，積極推進(jìn)各地分散運(yùn)營(yíng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。

廣播電視網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之一，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化繁榮、推動(dòng)國(guó)家信息化發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求、維護(hù)我國(guó)信息和文化安全、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)三網(wǎng)融合具有十分重要的意義。

NGB總體專家委員會(huì) 二〇一〇年六月

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1．發(fā)展需求與趨勢(shì) 1.1國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

廣播電視網(wǎng)作為國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是通達(dá)千家萬戶的最普及的信息工具和最便捷的大眾信息載體。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國(guó)廣播電視綜合覆蓋率已經(jīng)超過96.95%，成為世界上覆蓋人口最多、公眾信息傳送量最大、有線、無線、衛(wèi)星等多種現(xiàn)代技術(shù)手段并用的廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

我國(guó)有線廣播電視網(wǎng)已有333萬公里光纜線路、1000萬公里同軸電纜線路，能提供視音頻等多種業(yè)務(wù)，服務(wù)1.75億戶用戶，是全球用戶規(guī)模最大的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)，有線數(shù)字電視用戶已超過6500萬，雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過3000萬，共有13個(gè)?。▍^(qū)、市）的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本完成網(wǎng)絡(luò)整合工作，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大提升，地位顯著增強(qiáng)。

我國(guó)無線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率已達(dá)91%，2008年在包括奧運(yùn)城市的8個(gè)城市開通了地面數(shù)字電視，播出標(biāo)清和高清電視節(jié)目，目前正在全國(guó)100個(gè)大中城市組織實(shí)施地面數(shù)字電視工程。

2008年，我國(guó)發(fā)射了直播衛(wèi)星，主要用于“村村通”工程建設(shè)，使邊遠(yuǎn)“盲區(qū)”群眾能夠收聽收看到40多套高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目，目前有超過一千萬的直播衛(wèi)星“村村通”用戶。

我國(guó)于2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間成功地在包括6個(gè)奧運(yùn)城市在內(nèi)—4— 的37個(gè)城市開播了移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）服務(wù)，采用自主創(chuàng)新的技術(shù)，初步建立了CMMB網(wǎng)絡(luò)。目前，全國(guó)已有超過310個(gè)城市開通了CMMB信號(hào)，CMMB業(yè)務(wù)正在全國(guó)穩(wěn)步展開。

在美國(guó)、歐洲、日本和韓國(guó)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、信息化水平高的國(guó)家和地區(qū)，有線電視網(wǎng)絡(luò)從上世紀(jì)90年代以來，廣泛采用數(shù)字信息技術(shù)，發(fā)展十分迅速，特別是有線寬帶網(wǎng)發(fā)展尤為迅猛，是承載、提供三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)最重要的網(wǎng)絡(luò)，已成為現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)中最重要的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施之一。

美國(guó)FCC最近公布的“全國(guó)寬頻行動(dòng)計(jì)劃”明確提出，在2020年以前，要為1億家庭用戶提供每戶100Mbps和商業(yè)用戶1Gbps的接入速率。日本、韓國(guó)、歐洲各國(guó)先后也都分別提出了各自國(guó)家的寬帶計(jì)劃，不約而同的是都將家庭用戶的接入帶寬定在了100Mbps的目標(biāo)上。

1.2 發(fā)展需求

1.2.1社會(huì)發(fā)展與人民群眾精神文化需求

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們?cè)谔岣呶镔|(zhì)生活水平的同時(shí)，精神文化生活需求呈現(xiàn)多層次、多方面、多樣化的特點(diǎn)，文化消費(fèi)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期；隨著數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，文化信息產(chǎn)品越來越多地以數(shù)字化的形態(tài)呈現(xiàn)、以網(wǎng)絡(luò)化的方式傳播，既進(jìn)一步強(qiáng)化了這種多層次、多方面、多樣化的需求，又為滿足人民群眾精神文化新需求提供了可能。

—5— 廣播電視作為主流媒體和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，亟需進(jìn)一步提高輿論宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，創(chuàng)新宣傳方式、擴(kuò)大宣傳范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視輿論陣地的作用。建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，通過加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以數(shù)字化的媒體形態(tài)創(chuàng)新廣播電視的業(yè)務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)形態(tài)提升廣播電視的傳播能力，創(chuàng)新廣播電視的傳播內(nèi)容、傳播形式、傳播渠道和體驗(yàn)方式，為廣大人民群眾提供更多喜聞樂見的視聽節(jié)目和更加豐富的信息服務(wù)，滿足人民群眾的信息需求，從而實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)接收”向“主動(dòng)選擇”，從“看電視”向“用電視”，從單一渠道、單一終端向多渠道、多終端的轉(zhuǎn)變。

1.2.2 發(fā)展三網(wǎng)融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要

廣播電視網(wǎng)是我國(guó)重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施之一，在業(yè)務(wù)內(nèi)容、輿論公信度、用戶群體、公共信息的經(jīng)濟(jì)傳播等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)三網(wǎng)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)推廣模式，推動(dòng)數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、有線寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容制造產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要開發(fā)和建設(shè)符合寬帶雙向和全媒體全業(yè)務(wù)的新一代廣播電視有線傳送網(wǎng)絡(luò)。

以提供傳統(tǒng)廣播電視業(yè)務(wù)為前提，以互動(dòng)服務(wù)為新型體驗(yàn)方式，以寬帶雙向全媒體全業(yè)務(wù)為主要發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建全新概念的下一代廣播電視網(wǎng)業(yè)務(wù)體系，將增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，大大拓展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新空間，帶動(dòng)媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為面向—6— 家庭的全媒體服務(wù)創(chuàng)新、家用電器領(lǐng)域的革命和人們生活方式的變革提供重要的機(jī)遇。

充分利用有線網(wǎng)絡(luò)在接入帶寬和覆蓋方面的固有優(yōu)勢(shì)，借助自主創(chuàng)新的高技術(shù)成果和后發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的管控能力，以較低的代價(jià)和較短的時(shí)間打造出下一代廣播電視網(wǎng)，對(duì)探索建立符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合模式，開拓中國(guó)特色的三網(wǎng)融合之路具有重要意義。

建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，需要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，廣泛吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加大科技攻關(guān)力度，攻克一批符合三網(wǎng)融合要求的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，研發(fā)一批相關(guān)的軟硬件系統(tǒng)和關(guān)鍵元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)成套設(shè)備，開發(fā)雙向數(shù)字電視、多媒體終端、智慧家庭網(wǎng)絡(luò)和家庭物聯(lián)網(wǎng)、智能化家庭設(shè)備等新興住宅產(chǎn)品，大大推動(dòng)信息技術(shù)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，牽引上下游產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 維護(hù)國(guó)家信息和文化安全的需要

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的普及和發(fā)展，文化的傳播方式和傳播速度都發(fā)生了根本性的變化，網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)人類的生存方式和社會(huì)演化產(chǎn)生了全方位的影響。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展與普及給人們帶來便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了各種消極負(fù)面的影響。特別是網(wǎng)絡(luò)傳播的泛在性、跨國(guó)性、復(fù)雜性和易受攻擊性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)國(guó)家信息與文化安全

—7— 乃至社會(huì)的穩(wěn)定都提出了重大挑戰(zhàn)。

為了保障國(guó)家信息安全、文化安全和社會(huì)的穩(wěn)定，需要牢牢把握技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)，研究發(fā)展新一代高可信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，弘揚(yáng)和擴(kuò)大主流媒體的影響力，鞏固思想輿論的主陣地，保證廣播電視網(wǎng)對(duì)社會(huì)或大眾信息的正確導(dǎo)向作用，保障國(guó)家文化安全，防止非法或不健康信息的傳播，促進(jìn)中華文化繁榮興盛，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。

2.NGB戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃 2.1 NGB背景

我國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了適合中國(guó)國(guó)情的安全播出體系，是用戶聚集度最高、用戶終端規(guī)模全球最大的有線電視網(wǎng)絡(luò)，也是入戶帶寬資源最高的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。這些都是下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用技術(shù)研究最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，廣播電視網(wǎng)在業(yè)務(wù)內(nèi)容豐富度、內(nèi)容公信度、用戶群體、多維媒體表現(xiàn)形式、公共信息經(jīng)濟(jì)傳播等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，具備獨(dú)立向下一代以寬帶視頻為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的全部要素和條件。

2008年12月4日，科技部與國(guó)家廣電總局簽署了《國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》，確定了以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，以有線電視網(wǎng)—8— 數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，通過技術(shù)升級(jí)以及網(wǎng)絡(luò)改造，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）的總體目標(biāo)。

2009年7月31日，中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）啟動(dòng)儀式暨科技部、國(guó)家廣電總局、上海市下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)示范合作協(xié)議簽字儀式在上海舉行，正式啟動(dòng) “中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)”示范網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃于2010年底前在上海地區(qū)率先完成50萬戶NGB示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以此為標(biāo)志，中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

2.2 NGB的定義和特征 2.2.1 NGB的定義

NGB是英文Next Generation Broadcasting network 的縮略語簡(jiǎn)稱，意為下一代廣播電視網(wǎng)。

NGB以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，構(gòu)建的適合我國(guó)國(guó)情的、“三網(wǎng)融合”的、有線無線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

NGB是以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的、可同時(shí)傳輸數(shù)字和模擬信號(hào)的、具備雙向交互、組播、推送播存和廣播四種工作模式的、可管可控可信的、全程全網(wǎng)的寬帶交互式下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

NGB支持三網(wǎng)融合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和融合創(chuàng)新業(yè)務(wù),支持現(xiàn)有技術(shù)體制向高級(jí)階段的平滑過渡,支持廣播、組播、雙向交互和推送播存四種

—9— 模式并用的工作機(jī)制,具有網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)安全管控機(jī)制，具備與現(xiàn)有運(yùn)維和管理流程與機(jī)制、運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍和經(jīng)驗(yàn)、和網(wǎng)絡(luò)資源相匹配的綜合支撐環(huán)境。

2.2.2 NGB特征

NGB融合廣播電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)特征。其網(wǎng)絡(luò)特性主要體現(xiàn)在有線無線相結(jié)合的覆蓋，可同時(shí)支持廣播、組播、雙向交互和推送播存四種工作模式，具有廣播和分組交換融合技術(shù)構(gòu)建的扁平式網(wǎng)絡(luò)體制，保證服務(wù)質(zhì)量的大規(guī)模匯聚接入技術(shù)，具有開放式業(yè)務(wù)支撐架構(gòu)，承載網(wǎng)對(duì)業(yè)務(wù)透明，服務(wù)提供機(jī)制引入云計(jì)算和透明計(jì)算模式以保證業(yè)務(wù)提供的便捷性、開放性與可信度，單用戶實(shí)際接入速率可達(dá)100Mbps，家庭用戶終端的網(wǎng)絡(luò)延展形態(tài)是有線無線相結(jié)合的智慧家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，戶內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)是其內(nèi)在的自然屬性，支持家用電器等受控終端的網(wǎng)絡(luò)化演進(jìn)。

NGB的業(yè)務(wù)特征主要體現(xiàn)在兼容性、交互性、開放性、互通性、多樣性、安全性等方面。NGB將在各有線電視網(wǎng)絡(luò)部署開放的業(yè)務(wù)平臺(tái)，在原有廣播業(yè)務(wù)的管理和控制的基礎(chǔ)上，通過開放接口，屏蔽NGB的廣播、組播、雙向交互等綜合傳輸模式和業(yè)務(wù)及用戶的精細(xì)管理能力，提供對(duì)第三方業(yè)務(wù)的開放接入；通過業(yè)務(wù)平臺(tái)的代理網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通、對(duì)等跨域運(yùn)營(yíng)，形成全程全網(wǎng)的NGB業(yè)務(wù)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)；通過與接入網(wǎng)大規(guī)模匯聚路由器、應(yīng)用層實(shí)時(shí)管理和提供設(shè)備，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)并發(fā)流媒體等業(yè)務(wù)的可信管理；—10— 開放業(yè)務(wù)平臺(tái)將極大地降低新業(yè)務(wù)開發(fā)和接入的門檻，吸引和鼓勵(lì)全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)中小型開發(fā)實(shí)體的積極參與，充分釋放全社會(huì)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，形成業(yè)務(wù)數(shù)量和種類的爆發(fā)性增長(zhǎng)。

NGB發(fā)展過程中將堅(jiān)持傳統(tǒng)和新興媒體市場(chǎng)有序發(fā)展的原則，突出新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)可管理的時(shí)代要求，具有獨(dú)立運(yùn)行的管理平面，在統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)框架下，支持開放業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境下的內(nèi)容和業(yè)務(wù)的屬地化運(yùn)營(yíng)與管理，支持結(jié)算中心和第三方支付等新型收/付費(fèi)模式，支持創(chuàng)新業(yè)務(wù)或服務(wù)的全網(wǎng)快速部署。采用創(chuàng)新的管控技術(shù)和運(yùn)作機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)質(zhì)量（QoS）、節(jié)點(diǎn)性能和業(yè)務(wù)完整性等各個(gè)層次的管理與監(jiān)測(cè)，確保業(yè)務(wù)內(nèi)容的安全可信和網(wǎng)絡(luò)的安全可靠。NGB終端是集信息處理、交互、業(yè)務(wù)匯聚和安全控制等多種功能于一體的新型智慧家庭網(wǎng)絡(luò)中心，可用豐富的有線和無線標(biāo)準(zhǔn)接口構(gòu)建家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。形態(tài)包括智慧家庭信息網(wǎng)關(guān)、新型電視終端和具有聯(lián)網(wǎng)功能的家用智能電器三種主要類型，硬件上具有充足的運(yùn)算資源、存儲(chǔ)資源、顯示資源、控制資源以及豐富的網(wǎng)絡(luò)接口，可支持多模接入方式及高清視頻輸入輸出。軟件上，引入透明計(jì)算理念，采用基于網(wǎng)絡(luò)的終端系統(tǒng)程序動(dòng)態(tài)加載和可重構(gòu)運(yùn)行環(huán)境，確保應(yīng)用的開放性和使用的安全性。

2.3 NGB戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想 2.3.1戰(zhàn)略目標(biāo)

面向信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求，以廣播電視業(yè)務(wù)

—11— 創(chuàng)新為龍頭，以自主創(chuàng)新的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，用十年時(shí)間建成覆蓋全國(guó)3億用戶和連接2億家庭的下一代廣播電視網(wǎng)，加速形成與電信網(wǎng)公平“競(jìng)合”的態(tài)勢(shì)，突破三網(wǎng)融合中的“代差”瓶頸，同步增強(qiáng)廣播電視輿論陣地的時(shí)代作用，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)文化有序創(chuàng)新環(huán)境，著力打造文化產(chǎn)業(yè)這一新興綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和家用電器的升級(jí)換代，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。

立足自主創(chuàng)新的中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)，將成為支撐社會(huì)信息化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和承載先進(jìn)文化的新一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，必將推動(dòng)中國(guó)特色的三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得跨越式發(fā)展，廣播電視輿論陣地的作用得到顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新空間進(jìn)一步拓展，有力促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和躍升，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，為提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力做出重要的歷史性貢獻(xiàn)。

2.3.2指導(dǎo)思想

緊緊圍繞國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的大目標(biāo)，積極面向三網(wǎng)融合，充分發(fā)揮廣播電視在社會(huì)信息化的基礎(chǔ)地位和網(wǎng)絡(luò)文化傳播中的龍頭作用，充分發(fā)揮和挖掘廣播電視網(wǎng)絡(luò)的特有優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用，建立國(guó)家、行業(yè)、地方、市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，引領(lǐng)具有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、大專院校向下一代廣播電視網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，選取優(yōu)勢(shì)地區(qū)建立NGB示范區(qū)，形成系統(tǒng)的解決方案，以點(diǎn)帶面，輻射全國(guó)，建成具有開放架構(gòu)、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的下一代廣播電視網(wǎng)。在NGB的實(shí)施過程中，貫—12— 徹“高起點(diǎn)、高水平、高效益”的建設(shè)指導(dǎo)思想，采用新技術(shù)，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)先行；業(yè)務(wù)牽引，科技支撐；突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行；統(tǒng)籌規(guī)劃，分段實(shí)施的原則。

2.4 NGB十年規(guī)劃 2.4.1整體目標(biāo)

以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，以“高性能寬帶信息網(wǎng)”自主創(chuàng)新的核心技術(shù)為支撐，研究并提出符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合的模式、研究開發(fā)有線無線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)、能夠支撐家庭物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的新型廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系，突破相關(guān)核心技術(shù)，開發(fā)成套裝備，建設(shè)覆蓋全國(guó)的中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)。

2.4.2分階段目標(biāo)

第一階段（2010-2012年），研究三網(wǎng)融合戰(zhàn)略下的NGB技術(shù)路線、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策，研究NGB網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、業(yè)務(wù)體系、安全與管理體系，重點(diǎn)發(fā)展支撐三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)平臺(tái)、融合廣播和交互功能的新型寬帶接入技術(shù)、家庭物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、終端技術(shù)、內(nèi)容保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)支撐NGB的成套網(wǎng)絡(luò)裝備、業(yè)務(wù)應(yīng)用與支撐系統(tǒng)、核心芯片、軟件、家庭物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和用戶終端，研究基于NGB數(shù)字內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)解決方案，完成標(biāo)準(zhǔn)框架和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為NGB的示范、建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

選取國(guó)內(nèi)有影響力的若干城市開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的試點(diǎn)示范。改

—13— 造、建設(shè)有線電視雙向接入網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)連接全國(guó)部分城市的NGB核心網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)連接國(guó)內(nèi)主要內(nèi)容提供商的內(nèi)容交換服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)支撐跨域服務(wù)的業(yè)務(wù)交換平臺(tái)。重點(diǎn)推動(dòng)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換過程中所形成的高清視頻類、全媒體信息類、網(wǎng)絡(luò)娛樂類、網(wǎng)絡(luò)教育類、家庭服務(wù)類等新興業(yè)務(wù)的普及，開展電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的示范運(yùn)營(yíng)，試驗(yàn)示范3D電視業(yè)務(wù)和家庭物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，初步建立基于互動(dòng)電視業(yè)務(wù)的跨域業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。

在研究、示范和建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善NGB產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新體系，營(yíng)造快速發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)NGB規(guī)模建設(shè)完成必要的技術(shù)準(zhǔn)備、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)體制準(zhǔn)備。

第二階段(2013-2015年)，研究有線無線相結(jié)合的NGB網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，研究支持超高速、超大容量、高效率、可重構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；研發(fā)低成本、低能耗、適合于三網(wǎng)融合的安全設(shè)備、有線無線結(jié)合的新型寬帶接入系統(tǒng)、智慧家庭網(wǎng)絡(luò)與終端設(shè)備以及NGB物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；開發(fā)基于NGB開放業(yè)務(wù)平臺(tái)和開放接口的各類三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，大力推動(dòng)NGB網(wǎng)絡(luò)新型業(yè)務(wù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)NGB業(yè)務(wù)創(chuàng)新的群集效應(yīng)；完善NGB標(biāo)準(zhǔn)體系，完成NGB全國(guó)推廣的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備。

在第一階段試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)規(guī)?；?、具備NGB主要功能和技術(shù)特征的、覆蓋全國(guó)的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基本形成職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的NGB監(jiān)管體系，全面支持三網(wǎng)融合的全媒體全業(yè)務(wù)的開展，從功能和性能上達(dá)到與電信網(wǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)與合作的水平，取得三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

—14— 第三階段（2016-2019年），根據(jù)NGB的整體目標(biāo)，面向發(fā)展過程中的新問題，結(jié)合技術(shù)、業(yè)務(wù)和安全管理的最新發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)NGB自主創(chuàng)新工作以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成覆蓋全國(guó)3億家庭、有線無線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)功能和業(yè)務(wù)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)高效可信的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)業(yè)務(wù)的快速部署與管理，廣泛創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化傳播服務(wù)，將NGB建成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化傳播和社會(huì)信息服務(wù)的主要基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升國(guó)家信息化水平。

3.預(yù)期成果 3.1預(yù)期標(biāo)志性成果

NGB預(yù)期標(biāo)志性成果，一是豐富的業(yè)務(wù)形態(tài)。下一代廣播電視網(wǎng)將提供以高清、互動(dòng)、寬帶和推送播存為特征的豐富類型業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)形態(tài)包括音視頻業(yè)務(wù)、信息類業(yè)務(wù)、娛樂類業(yè)務(wù)、應(yīng)用類業(yè)務(wù)、休閑類業(yè)務(wù)、教育類業(yè)務(wù)等。

二是自主創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。NGB的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分為核心網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和家庭網(wǎng)四個(gè)網(wǎng)絡(luò)層次，核心網(wǎng)采用成熟先進(jìn)的技術(shù)體制和相應(yīng)的傳輸與交換設(shè)備，以自主創(chuàng)新的大規(guī)模接入?yún)R聚路由器（ACR）作為城域網(wǎng)邊緣接入節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建由獨(dú)特的業(yè)務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制和安全訪問模式支撐的高性能接入網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶業(yè)務(wù)、流量等進(jìn)行精細(xì)化管控與結(jié)算，支持全域性、一體化的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)管理要求。接入層的—15— 基本形態(tài)為光纖加同軸電纜的樹形或星型結(jié)構(gòu)（也支持傳統(tǒng)的無源光網(wǎng)絡(luò)PON或五類線入戶方式），同軸電纜雙向接入支持多種先進(jìn)成熟的應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的HINOC技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，能為每個(gè)家庭用戶提供100Mbps可擴(kuò)展接入速率。在NGB的邊緣接入網(wǎng)絡(luò)中，也支持無線寬帶或超寬帶接入方式。

三是開放的業(yè)務(wù)平臺(tái)。自主創(chuàng)新的NGB開放業(yè)務(wù)平臺(tái)是提供全業(yè)務(wù)融合服務(wù)的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)平臺(tái)，能為有線運(yùn)營(yíng)商提供面向三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的全業(yè)務(wù)管理、運(yùn)行和營(yíng)帳以及對(duì)等互聯(lián)互通功能，可對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量保障、管理與可信服務(wù)等提供環(huán)境支撐。同時(shí)，業(yè)務(wù)平臺(tái)能夠屏蔽網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面的個(gè)性化差異，保證全網(wǎng)業(yè)務(wù)交換功能和業(yè)務(wù)接口的標(biāo)準(zhǔn)化，有效降低業(yè)務(wù)提供商的開發(fā)門檻，支持有線電視網(wǎng)絡(luò)從現(xiàn)有工作模式向高級(jí)形態(tài)的平滑過渡，提供增值業(yè)務(wù)融合互通服務(wù)。四是綜合的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)管理技術(shù)。NGB管理體系一方面將根據(jù)全程全網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)可信手段；另一方面將從全局的角度，綜合各類信息，完成全局資源協(xié)調(diào)與調(diào)度。NGB網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)管理體系具備根據(jù)邏輯和業(yè)務(wù)層面的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)承載能力與服務(wù)能力的功能。

五是內(nèi)容安全。NGB內(nèi)容集成播控系統(tǒng)包括對(duì)數(shù)字內(nèi)容的加工、版權(quán)的植入、各級(jí)審核版本的提供、離線、近線、在線播出內(nèi)容的準(zhǔn)備，能夠?qū)λ蠳GB上的包括個(gè)人上傳在內(nèi)的多種發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行預(yù)先的審核，并具備對(duì)播出內(nèi)容的完整性監(jiān)測(cè)，保證內(nèi)容的不被竄改和防止不良、非法內(nèi)容的侵入。

—16— 六是支持“智慧家庭”和智能辦公的NGB家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。NGB家庭網(wǎng)絡(luò)是在家庭內(nèi)部通過自主創(chuàng)新的有線與超寬帶無線組網(wǎng)技術(shù)，將家庭網(wǎng)關(guān)與其它信息設(shè)備或智能電器組成可以進(jìn)行信息交換的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并通過家庭網(wǎng)關(guān)與NGB外部網(wǎng)絡(luò)相連，向家庭用戶提供各種現(xiàn)代服務(wù)的系統(tǒng)。同時(shí)，NGB家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為NGB網(wǎng)絡(luò)向家庭和企業(yè)用戶的自然延伸，全面覆蓋家庭多媒體娛樂、通信、智能感知、智能家居控制等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)用戶的綜合業(yè)務(wù)接入和體驗(yàn)。NGB家庭網(wǎng)絡(luò)以具備網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、媒體處理、存儲(chǔ)功能的新型電視終端作為家庭信息服務(wù)中心和鏈接NGB的網(wǎng)關(guān)，同時(shí)也支持單獨(dú)終端形態(tài)的智慧家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心。

3.2 實(shí)施后的影響與預(yù)期效果

NGB的實(shí)施將極大繁榮和豐富以視頻為核心的各種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第一個(gè)預(yù)期的影響和效果，是實(shí)現(xiàn)以智慧家庭信息網(wǎng)關(guān)和新型電視終端為中心的家庭信息化。新型交互式電視機(jī)或智慧家庭信息網(wǎng)關(guān)的出現(xiàn)意味著電視機(jī)不再停留在家用電器的傳統(tǒng)形態(tài)上，它將演變?yōu)橐粋€(gè)集信息處理、交互、業(yè)務(wù)匯聚等多種功能于一體的家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心，協(xié)助處理整個(gè)家庭的公共和私人事務(wù)。其可預(yù)見的效果包括強(qiáng)大的展現(xiàn)功能，新型交互體驗(yàn)，互動(dòng)業(yè)務(wù)，高速互聯(lián)網(wǎng)接入，家庭娛樂、資訊與物聯(lián)控制等。

第二個(gè)預(yù)期的影響和效果，是實(shí)現(xiàn)以新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)

—17— 的國(guó)家信息化。NGB將通過有線和無線廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造和運(yùn)營(yíng)直接帶動(dòng)具有中國(guó)特色的新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)成套裝備研發(fā)制造、終端設(shè)備制造、信息服務(wù)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方面，完成有線和無線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化和雙向化改造及相應(yīng)的技術(shù)環(huán)境升級(jí)，為廣電行業(yè)跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)層面的保證。在網(wǎng)絡(luò)成套裝備研發(fā)制造方面，加快傳輸、路由、交換、寬帶同軸雙向接入、超寬帶無線接入和光纖新型接入等關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度。在應(yīng)用及服務(wù)推廣方面，促進(jìn)各種面向NGB網(wǎng)絡(luò)的廣播及互動(dòng)應(yīng)用和音視頻內(nèi)容的發(fā)展。隨著NGB的持續(xù)建設(shè)和不斷升級(jí)，我國(guó)寬帶有線網(wǎng)絡(luò)核心帶寬、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量與安全管控水平將得到大幅度提升，將會(huì)全面促進(jìn)包括工業(yè)、商業(yè)、教育、醫(yī)療、能源、文化等相關(guān)行業(yè)的信息化發(fā)展速度。

第三個(gè)預(yù)期的影響和效果，是打造以家庭為主要服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。家庭信息服務(wù)是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域之一，尤其是家庭物聯(lián)網(wǎng)的引入不僅大大拓展了現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，而且將人、機(jī)、物的關(guān)聯(lián)服務(wù)延伸到包括現(xiàn)代物流在內(nèi)的整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，這對(duì)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，催生新興科技產(chǎn)業(yè)等有著十分重要的意義。

第四個(gè)預(yù)期的影響和效果，是引領(lǐng)和支撐自主創(chuàng)新技術(shù)體制的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。通過核心技術(shù)突破和集成創(chuàng)新，加速我國(guó)在NGB網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵設(shè)備、業(yè)務(wù)支撐、網(wǎng)絡(luò)安全與監(jiān)管等方面的自主創(chuàng)新，大幅度提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，—18— 進(jìn)一步拓展我國(guó)自主創(chuàng)新技術(shù)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生存空間，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第五個(gè)預(yù)期的影響和效果，是支持NGB相關(guān)的核心芯片、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在NGB建設(shè)和推進(jìn)過程中，以自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，以NGB業(yè)務(wù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以核心芯片、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件開發(fā)為重點(diǎn)，通過技術(shù)突破和集成創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的芯片和軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第六個(gè)預(yù)期的影響和效果，是支持我國(guó)電視機(jī)整機(jī)制造業(yè)的整體躍升。作為NGB網(wǎng)絡(luò)家庭信息中心的新需求牽引，將為我國(guó)的電視整機(jī)制造業(yè)創(chuàng)造一個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。新型電視機(jī)將成為集“大容量存儲(chǔ)、高清晰度顯示、戶內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)中心、新型交互體驗(yàn)”的一體化信息終端，并能鏈接家庭物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)其它家用電器的網(wǎng)絡(luò)化與智能化發(fā)展。

4．創(chuàng)新體系建設(shè) 4.1技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

隨著“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)以及NGB建設(shè)的開展，將會(huì)吸引越來越多的產(chǎn)學(xué)研用單位和企業(yè)聚集到NGB相關(guān)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)旗幟下，迫切需要建立開展共性技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研究、核心設(shè)備開發(fā)、評(píng)估測(cè)試、政策研究、市場(chǎng)推廣、融資策略咨詢等聯(lián)盟工作機(jī)制，以

—19— 協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源向NGB工程聚焦，以達(dá)到營(yíng)造引領(lǐng)、支撐、鼓勵(lì)、推動(dòng)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路的社會(huì)氛圍。為了持續(xù)跟蹤國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究和規(guī)劃適合我國(guó)NGB戰(zhàn)略的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修制訂，促進(jìn)光傳輸、網(wǎng)絡(luò)路由、傳輸接入、終端設(shè)備、家庭網(wǎng)絡(luò)、智能家電之間的互聯(lián)互通，提高兼容性、開放性及標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)可管理、可信任的業(yè)務(wù)體系的形成與平臺(tái)建設(shè)，需適時(shí)的出臺(tái)相應(yīng)的導(dǎo)向政策，吸引社會(huì)資源積極參與技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，最大程度的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈無縫銜接。

4.2技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

NGB的建設(shè)不僅涉及技術(shù)自主創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化研究、成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模示范推廣等多層面的工作，更涵蓋了網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備、寬帶接入與終端系統(tǒng)、內(nèi)容運(yùn)營(yíng)與業(yè)務(wù)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)支撐與開放業(yè)務(wù)平臺(tái)、內(nèi)容與業(yè)務(wù)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)管理模式等諸多方面的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，需要建立開放高效的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，通過開放使用的示范網(wǎng)加速創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)的成熟，通過“業(yè)務(wù)大賣場(chǎng)”的建設(shè)降低業(yè)務(wù)推廣的門檻，通過開放共享的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)減少企業(yè)獨(dú)立開發(fā)產(chǎn)品技術(shù)的難度，為NGB網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展提供不可或缺的支撐環(huán)境。

4.3構(gòu)建開放共贏的政策環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和向社會(huì)各個(gè)行業(yè)的廣泛滲透，網(wǎng)絡(luò)體系、業(yè)務(wù)平臺(tái)等各種相關(guān)技術(shù)逐步進(jìn)入到大規(guī)模的更新?lián)Q代期，正在—20— 催生出一系列的新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家三網(wǎng)融合戰(zhàn)略的適時(shí)推出，為廣播電視網(wǎng)絡(luò)的跨越式發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。作為廣播電視行業(yè)實(shí)施三網(wǎng)融合戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，NGB需在整合各?。ㄊ校┯芯€電視網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，組建全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)公司。各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)積極尋求地方政府的支持，努力將NGB本地網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展納入政府的規(guī)劃中，爭(zhēng)取獲得地方政府的財(cái)政、稅收、公用事業(yè)外包等政策扶持，努力使之成為地方政府的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)和公用事業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并帶動(dòng)地方特色的文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，作為一種戰(zhàn)略性舉措，NGB工程的實(shí)施還應(yīng)出臺(tái)與其建設(shè)進(jìn)度和可持續(xù)發(fā)展相配套的優(yōu)惠政策與創(chuàng)新機(jī)制，以便廣泛吸引社會(huì)力量和民間資本，參與或加快NGB基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)開發(fā)與提供，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與NGB的技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的拓展。

—21—

第三篇：《中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報(bào)告》的通知

廣電總局科技司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報(bào)告》的通知

7月1日，廣電總局科技司向各相關(guān)單位發(fā)出《廣電總局科技司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報(bào)告>的通知》，通知說，為發(fā)揮自主創(chuàng)新的牽引和支撐作用，全面推動(dòng)中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）工作，促進(jìn)三網(wǎng)融合，帶動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，NGB領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織NGB總體專家委員會(huì)編制了《中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報(bào)告》（見附件）?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你單位，請(qǐng)各單位將該報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)給所屬有關(guān)單位或部門并組織學(xué)習(xí)，以指導(dǎo)本單位的NGB相關(guān)工作。

附件：中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報(bào)告.doc

中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

NGB總體專家委員會(huì) 二〇一〇年六月

目 錄 前 言 3 1．發(fā)展需求與趨勢(shì) 4 1.1國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 4 1.2 發(fā)展需求 5 1.2.1社會(huì)發(fā)展與人民群眾精神文化需求 5 1.2.2 發(fā)展三網(wǎng)融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要 6 1.2.3 維護(hù)國(guó)家信息和文化安全的需要 7 2．NGB戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃 8 2.1 NGB背景 8 2.2 NGB的定義和特征 9 2.2.1 NGB的定義 9 2.2.2 NGB特征 10 2.3 NGB戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想 12 2.3.1戰(zhàn)略目標(biāo) 12 2.3.2指導(dǎo)思想 12 2.4 NGB十年規(guī)劃 13 2.4.1整體目標(biāo) 13 2.4.2分階段目標(biāo) 13 3．預(yù)期成果 15 3.1預(yù)期標(biāo)志性成果 15 3.2 實(shí)施后的影響與預(yù)期效果 18 4．創(chuàng)新體系建設(shè) 20 4.1技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 20 4.2.2 技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái) 21 4.4.3三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群 21

前 言

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家信息化建設(shè)工作，將三網(wǎng)融合作為重要任務(wù)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2010年1月21日，國(guó)務(wù)院頒布了《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》（國(guó)發(fā)〔2010〕5號(hào)），標(biāo)志著三網(wǎng)融合進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。三網(wǎng)融合總體方案明確指出：推進(jìn)三網(wǎng)融合戰(zhàn)略部署，不僅是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重大舉措，也是推動(dòng)國(guó)家信息化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)；加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力和對(duì)綜合業(yè)務(wù)的支撐能力，建立符合全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)要求的可管、可控、具備安全保障能力的技術(shù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)；適合三網(wǎng)融合需要，按照網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的要求，積極推進(jìn)各地分散運(yùn)營(yíng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。廣播電視網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之一，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化繁榮、推動(dòng)國(guó)家信息化發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求、維護(hù)我國(guó)信息和文化安全、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)三網(wǎng)融合具有十分重要的意義。

NGB總體專家委員會(huì) 二〇一〇年六月

1．發(fā)展需求與趨勢(shì)

1.1國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

廣播電視網(wǎng)作為國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是通達(dá)千家萬戶的最普及的信息工具和最便捷的大眾信息載體。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國(guó)廣播電視綜合覆蓋率已經(jīng)超過96.95%，成為世界上覆蓋人口最多、公眾信息傳送量最大、有線、無線、衛(wèi)星等多種現(xiàn)代技術(shù)手段并用的廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

我國(guó)有線廣播電視網(wǎng)已有333萬公里光纜線路、1000萬公里同軸電纜線路，能提供視音頻等多種業(yè)務(wù)，服務(wù)1.75億戶用戶，是全球用戶規(guī)模最大的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)，有線數(shù)字電視用戶已超過6500萬，雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過3000萬，共有13個(gè)?。▍^(qū)、市）的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本完成網(wǎng)絡(luò)整合工作，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大提升，地位顯著增強(qiáng)。

我國(guó)無線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率已達(dá)91%，2008年在包括奧運(yùn)城市的8個(gè)城市開通了地面數(shù)字電視，播出標(biāo)清和高清電視節(jié)目，目前正在全國(guó)100個(gè)大中城市組織實(shí)施地面數(shù)字電視工程。

2008年，我國(guó)發(fā)射了直播衛(wèi)星，主要用于“村村通”工程建設(shè)，使邊遠(yuǎn)“盲區(qū)”群眾能夠收聽收看到40多套高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目，目前有超過一千萬的直播衛(wèi)星“村村通”用戶。我國(guó)于2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間成功地在包括6個(gè)奧運(yùn)城市在內(nèi)的37個(gè)城市開播了移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）服務(wù)，采用自主創(chuàng)新的技術(shù)，初步建立了CMMB網(wǎng)絡(luò)。目前，全國(guó)已有超過310個(gè)城市開通了CMMB信號(hào)，CMMB業(yè)務(wù)正在全國(guó)穩(wěn)步展開。

在美國(guó)、歐洲、日本和韓國(guó)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、信息化水平高的國(guó)家和地區(qū)，有線電視網(wǎng)絡(luò)從上世紀(jì)90年代以來，廣泛采用數(shù)字信息技術(shù)，發(fā)展十分迅速，特別是有線寬帶網(wǎng)發(fā)展尤為迅猛，是承載、提供三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)最重要的網(wǎng)絡(luò)，已成為現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)中最重要的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施之一。

美國(guó)FCC最近公布的“全國(guó)寬頻行動(dòng)計(jì)劃”明確提出，在2020年以前，要為1億家庭用戶提供每戶100Mbps和商業(yè)用戶1Gbps的接入速率。日本、韓國(guó)、歐洲各國(guó)先后也都分別提出了各自國(guó)家的寬帶計(jì)劃，不約而同的是都將家庭用戶的接入帶寬定在了100Mbps的目標(biāo)上。1.2 發(fā)展需求

1.2.1社會(huì)發(fā)展與人民群眾精神文化需求

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們?cè)谔岣呶镔|(zhì)生活水平的同時(shí)，精神文化生活需求呈現(xiàn)多層次、多方面、多樣化的特點(diǎn)，文化消費(fèi)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期；隨著數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，文化信息產(chǎn)品越來越多地以數(shù)字化的形態(tài)呈現(xiàn)、以網(wǎng)絡(luò)化的方式傳播，既進(jìn)一步強(qiáng)化了這種多層次、多方面、多樣化的需求，又為滿足人民群眾精神文化新需求提供了可能。廣播電視作為主流媒體和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，亟需進(jìn)一步提高輿論宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，創(chuàng)新宣傳方式、擴(kuò)大宣傳范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視輿論陣地的作用。建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，通過加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以數(shù)字化的媒體形態(tài)創(chuàng)新廣播電視的業(yè)務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)形態(tài)提升廣播電視的傳播能力，創(chuàng)新廣播電視的傳播內(nèi)容、傳播形式、傳播渠道和體驗(yàn)方式，為廣大人民群眾提供更多喜聞樂見的視聽節(jié)目和更加豐富的信息服務(wù)，滿足人民群眾的信息需求，從而實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)接收”向“主動(dòng)選擇”，從“看電視”向“用電視”，從單一渠道、單一終端向多渠道、多終端的轉(zhuǎn)變。

1.2.2 發(fā)展三網(wǎng)融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要

廣播電視網(wǎng)是我國(guó)重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施之一，在業(yè)務(wù)內(nèi)容、輿論公信度、用戶群體、公共信息的經(jīng)濟(jì)傳播等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)三網(wǎng)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)推廣模式，推動(dòng)數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、有線寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容制造產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要開發(fā)和建設(shè)符合寬帶雙向和全媒體全業(yè)務(wù)的新一代廣播電視有線傳送網(wǎng)絡(luò)。

以提供傳統(tǒng)廣播電視業(yè)務(wù)為前提，以互動(dòng)服務(wù)為新型體驗(yàn)方式，以寬帶雙向全媒體全業(yè)務(wù)為主要發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建全新概念的下一代廣播電視網(wǎng)業(yè)務(wù)體系，將增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，大大拓展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新空間，帶動(dòng)媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為面向家庭的全媒體服務(wù)創(chuàng)新、家用電器領(lǐng)域的革命和人們生活方式的變革提供重要的機(jī)遇。

充分利用有線網(wǎng)絡(luò)在接入帶寬和覆蓋方面的固有優(yōu)勢(shì)，借助自主創(chuàng)新的高技術(shù)成果和后發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的管控能力，以較低的代價(jià)和較短的時(shí)間打造出下一代廣播電視網(wǎng)，對(duì)探索建立符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合模式，開拓中國(guó)特色的三網(wǎng)融合之路具有重要意義。

建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，需要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，廣泛吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加大科技攻關(guān)力度，攻克一批符合三網(wǎng)融合要求的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，研發(fā)一批相關(guān)的軟硬件系統(tǒng)和關(guān)鍵元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)成套設(shè)備，開發(fā)雙向數(shù)字電視、多媒體終端、智慧家庭網(wǎng)絡(luò)和家庭物聯(lián)網(wǎng)、智能化家庭設(shè)備等新興住宅產(chǎn)品，大大推動(dòng)信息技術(shù)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，牽引上下游產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 維護(hù)國(guó)家信息和文化安全的需要

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的普及和發(fā)展，文化的傳播方式和傳播速度都發(fā)生了根本性的變化，網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)人類的生存方式和社會(huì)演化產(chǎn)生了全方位的影響。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展與普及給人們帶來便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了各種消極負(fù)面的影響。特別是網(wǎng)絡(luò)傳播的泛在性、跨國(guó)性、復(fù)雜性和易受攻擊性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)國(guó)家信息與文化安全乃至社會(huì)的穩(wěn)定都提出了重大挑戰(zhàn)。

為了保障國(guó)家信息安全、文化安全和社會(huì)的穩(wěn)定，需要牢牢把握技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)，研究發(fā)展新一代高可信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，弘揚(yáng)和擴(kuò)大主流媒體的影響力，鞏固思想輿論的主陣地，保證廣播電視網(wǎng)對(duì)社會(huì)或大眾信息的正確導(dǎo)向作用，保障國(guó)家文化安全，防止非法或不健康信息的傳播，促進(jìn)中華文化繁榮興盛，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。

2.NGB戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃 2.1 NGB背景

我國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了適合中國(guó)國(guó)情的安全播出體系，是用戶聚集度最高、用戶終端規(guī)模全球最大的有線電視網(wǎng)絡(luò)，也是入戶帶寬資源最高的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。這些都是下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用技術(shù)研究最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，廣播電視網(wǎng)在業(yè)務(wù)內(nèi)容豐富度、內(nèi)容公信度、用戶群體、多維媒體表現(xiàn)形式、公共信息經(jīng)濟(jì)傳播等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，具備獨(dú)立向下一代以寬帶視頻為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的全部要素和條件。2008年12月4日，科技部與國(guó)家廣電總局簽署了《國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》，確定了以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，通過技術(shù)升級(jí)以及網(wǎng)絡(luò)改造，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）的總體目標(biāo)。

2009年7月31日，中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）啟動(dòng)儀式暨科技部、國(guó)家廣電總局、上海市下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)示范合作協(xié)議簽字儀式在上海舉行，正式啟動(dòng) “中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)”示范網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃于2010年底前在上海地區(qū)率先完成50萬戶NGB示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以此為標(biāo)志，中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。2.2 NGB的定義和特征 2.2.1 NGB的定義 NGB是英文Next Generation Broadcasting network 的縮略語簡(jiǎn)稱，意為下一代廣播電視網(wǎng)。NGB以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，構(gòu)建的適合我國(guó)國(guó)情的、“三網(wǎng)融合”的、有線無線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

NGB是以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的、可同時(shí)傳輸數(shù)字和模擬信號(hào)的、具備雙向交互、組播、推送播存和廣播四種工作模式的、可管可控可信的、全程全網(wǎng)的寬帶交互式下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

NGB支持三網(wǎng)融合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和融合創(chuàng)新業(yè)務(wù),支持現(xiàn)有技術(shù)體制向高級(jí)階段的平滑過渡,支持廣播、組播、雙向交互和推送播存四種模式并用的工作機(jī)制,具有網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)安全管控機(jī)制，具備與現(xiàn)有運(yùn)維和管理流程與機(jī)制、運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍和經(jīng)驗(yàn)、和網(wǎng)絡(luò)資源相匹配的綜合支撐環(huán)境。2.2.2 NGB特征

NGB融合廣播電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)特征。其網(wǎng)絡(luò)特性主要體現(xiàn)在有線無線相結(jié)合的覆蓋，可同時(shí)支持廣播、組播、雙向交互和推送播存四種工作模式，具有廣播和分組交換融合技術(shù)構(gòu)建的扁平式網(wǎng)絡(luò)體制，保證服務(wù)質(zhì)量的大規(guī)模匯聚接入技術(shù)，具有開放式業(yè)務(wù)支撐架構(gòu)，承載網(wǎng)對(duì)業(yè)務(wù)透明，服務(wù)提供機(jī)制引入云計(jì)算和透明計(jì)算模式以保證業(yè)務(wù)提供的便捷性、開放性與可信度，單用戶實(shí)際接入速率可達(dá)100Mbps，家庭用戶終端的網(wǎng)絡(luò)延展形態(tài)是有線無線相結(jié)合的智慧家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，戶內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)是其內(nèi)在的自然屬性，支持家用電器等受控終端的網(wǎng)絡(luò)化演進(jìn)。

NGB的業(yè)務(wù)特征主要體現(xiàn)在兼容性、交互性、開放性、互通性、多樣性、安全性等方面。NGB將在各有線電視網(wǎng)絡(luò)部署開放的業(yè)務(wù)平臺(tái)，在原有廣播業(yè)務(wù)的管理和控制的基礎(chǔ)上，通過開放接口，屏蔽NGB的廣播、組播、雙向交互等綜合傳輸模式和業(yè)務(wù)及用戶的精細(xì)管理能力，提供對(duì)第三方業(yè)務(wù)的開放接入；通過業(yè)務(wù)平臺(tái)的代理網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通、對(duì)等跨域運(yùn)營(yíng)，形成全程全網(wǎng)的NGB業(yè)務(wù)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)；通過與接入網(wǎng)大規(guī)模匯聚路由器、應(yīng)用層實(shí)時(shí)管理和提供設(shè)備，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)并發(fā)流媒體等業(yè)務(wù)的可信管理；開放業(yè)務(wù)平臺(tái)將極大地降低新業(yè)務(wù)開發(fā)和接入的門檻，吸引和鼓勵(lì)全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)中小型開發(fā)實(shí)體的積極參與，充分釋放全社會(huì)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，形成業(yè)務(wù)數(shù)量和種類的爆發(fā)性增長(zhǎng)。NGB發(fā)展過程中將堅(jiān)持傳統(tǒng)和新興媒體市場(chǎng)有序發(fā)展的原則，突出新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)可管理的時(shí)代要求，具有獨(dú)立運(yùn)行的管理平面，在統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)框架下，支持開放業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境下的內(nèi)容和業(yè)務(wù)的屬地化運(yùn)營(yíng)與管理，支持結(jié)算中心和第三方支付等新型收/付費(fèi)模式，支持創(chuàng)新業(yè)務(wù)或服務(wù)的全網(wǎng)快速部署。采用創(chuàng)新的管控技術(shù)和運(yùn)作機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)質(zhì)量（QoS）、節(jié)點(diǎn)性能和業(yè)務(wù)完整性等各個(gè)層次的管理與監(jiān)測(cè)，確保業(yè)務(wù)內(nèi)容的安全可信和網(wǎng)絡(luò)的安全可靠。

NGB終端是集信息處理、交互、業(yè)務(wù)匯聚和安全控制等多種功能于一體的新型智慧家庭網(wǎng)絡(luò)中心，可用豐富的有線和無線標(biāo)準(zhǔn)接口構(gòu)建家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。形態(tài)包括智慧家庭信息網(wǎng)關(guān)、新型電視終端和具有聯(lián)網(wǎng)功能的家用智能電器三種主要類型，硬件上具有充足的運(yùn)算資源、存儲(chǔ)資源、顯示資源、控制資源以及豐富的網(wǎng)絡(luò)接口，可支持多模接入方式及高清視頻輸入輸出。軟件上，引入透明計(jì)算理念，采用基于網(wǎng)絡(luò)的終端系統(tǒng)程序動(dòng)態(tài)加載和可重構(gòu)運(yùn)行環(huán)境，確保應(yīng)用的開放性和使用的安全性。2.3 NGB戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想

2.3.1戰(zhàn)略目標(biāo)

面向信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求，以廣播電視業(yè)務(wù)創(chuàng)新為龍頭，以自主創(chuàng)新的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，用十年時(shí)間建成覆蓋全國(guó)3億用戶和連接2億家庭的下一代廣播電視網(wǎng)，加速形成與電信網(wǎng)公平“競(jìng)合”的態(tài)勢(shì)，突破三網(wǎng)融合中的“代差”瓶頸，同步增強(qiáng)廣播電視輿論陣地的時(shí)代作用，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)文化有序創(chuàng)新環(huán)境，著力打造文化產(chǎn)業(yè)這一新興綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和家用電器的升級(jí)換代，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。

立足自主創(chuàng)新的中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)，將成為支撐社會(huì)信息化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和承載先進(jìn)文化的新一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，必將推動(dòng)中國(guó)特色的三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得跨越式發(fā)展，廣播電視輿論陣地的作用得到顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新空間進(jìn)一步拓展，有力促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和躍升，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，為提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力做出重要的歷史性貢獻(xiàn)。2.3.2指導(dǎo)思想

緊緊圍繞國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的大目標(biāo)，積極面向三網(wǎng)融合，充分發(fā)揮廣播電視在社會(huì)信息化的基礎(chǔ)地位和網(wǎng)絡(luò)文化傳播中的龍頭作用，充分發(fā)揮和挖掘廣播電視網(wǎng)絡(luò)的特有優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用，建立國(guó)家、行業(yè)、地方、市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，引領(lǐng)具有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、大專院校向下一代廣播電視網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，選取優(yōu)勢(shì)地區(qū)建立NGB示范區(qū)，形成系統(tǒng)的解決方案，以點(diǎn)帶面，輻射全國(guó)，建成具有開放架構(gòu)、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的下一代廣播電視網(wǎng)。在NGB的實(shí)施過程中，貫徹“高起點(diǎn)、高水平、高效益”的建設(shè)指導(dǎo)思想，采用新技術(shù)，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)先行；業(yè)務(wù)牽引，科技支撐；突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行；統(tǒng)籌規(guī)劃，分段實(shí)施的原則。

2.4 NGB十年規(guī)劃 2.4.1整體目標(biāo)

以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，以“高性能寬帶信息網(wǎng)”自主創(chuàng)新的核心技術(shù)為支撐，研究并提出符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合的模式、研究開發(fā)有線無線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)、能夠支撐家庭物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的新型廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系，突破相關(guān)核心技術(shù)，開發(fā)成套裝備，建設(shè)覆蓋全國(guó)的中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)。2.4.2分階段目標(biāo)

第一階段（2010-2012年），研究三網(wǎng)融合戰(zhàn)略下的NGB技術(shù)路線、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策，研究NGB網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、業(yè)務(wù)體系、安全與管理體系，重點(diǎn)發(fā)展支撐三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)平臺(tái)、融合廣播和交互功能的新型寬帶接入技術(shù)、家庭物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、終端技術(shù)、內(nèi)容保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)支撐NGB的成套網(wǎng)絡(luò)裝備、業(yè)務(wù)應(yīng)用與支撐系統(tǒng)、核心芯片、軟件、家庭物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和用戶終端，研究基于NGB數(shù)字內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)解決方案，完成標(biāo)準(zhǔn)框架和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為NGB的示范、建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

選取國(guó)內(nèi)有影響力的若干城市開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的試點(diǎn)示范。改造、建設(shè)有線電視雙向接入網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)連接全國(guó)部分城市的NGB核心網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)連接國(guó)內(nèi)主要內(nèi)容提供商的內(nèi)容交換服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)支撐跨域服務(wù)的業(yè)務(wù)交換平臺(tái)。重點(diǎn)推動(dòng)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換過程中所形成的高清視頻類、全媒體信息類、網(wǎng)絡(luò)娛樂類、網(wǎng)絡(luò)教育類、家庭服務(wù)類等新興業(yè)務(wù)的普及，開展電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的示范運(yùn)營(yíng)，試驗(yàn)示范3D電視業(yè)務(wù)和家庭物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，初步建立基于互動(dòng)電視業(yè)務(wù)的跨域業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。

在研究、示范和建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善NGB產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新體系，營(yíng)造快速發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)NGB規(guī)模建設(shè)完成必要的技術(shù)準(zhǔn)備、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)體制準(zhǔn)備。

第二階段(2013-2015年)，研究有線無線相結(jié)合的NGB網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，研究支持超高速、超大容量、高效率、可重構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；研發(fā)低成本、低能耗、適合于三網(wǎng)融合的安全設(shè)備、有線無線結(jié)合的新型寬帶接入系統(tǒng)、智慧家庭網(wǎng)絡(luò)與終端設(shè)備以及NGB物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；開發(fā)基于NGB開放業(yè)務(wù)平臺(tái)和開放接口的各類三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，大力推動(dòng)NGB網(wǎng)絡(luò)新型業(yè)務(wù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)NGB業(yè)務(wù)創(chuàng)新的群集效應(yīng)；完善NGB標(biāo)準(zhǔn)體系，完成NGB全國(guó)推廣的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備。

在第一階段試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)規(guī)?；摹⒕邆銷GB主要功能和技術(shù)特征的、覆蓋全國(guó)的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基本形成職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的NGB監(jiān)管體系，全面支持三網(wǎng)融合的全媒體全業(yè)務(wù)的開展，從功能和性能上達(dá)到與電信網(wǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)與合作的水平，取得三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第三階段（2016-2019年），根據(jù)NGB的整體目標(biāo)，面向發(fā)展過程中的新問題，結(jié)合技術(shù)、業(yè)務(wù)和安全管理的最新發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)NGB自主創(chuàng)新工作以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成覆蓋全國(guó)3億家庭、有線無線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)功能和業(yè)務(wù)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)高效可信的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)業(yè)務(wù)的快速部署與管理，廣泛創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化傳播服務(wù)，將NGB建成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化傳播和社會(huì)信息服務(wù)的主要基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升國(guó)家信息化水平。

3.預(yù)期成果 3.1預(yù)期標(biāo)志性成果

NGB預(yù)期標(biāo)志性成果，一是豐富的業(yè)務(wù)形態(tài)。下一代廣播電視網(wǎng)將提供以高清、互動(dòng)、寬帶和推送播存為特征的豐富類型業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)形態(tài)包括音視頻業(yè)務(wù)、信息類業(yè)務(wù)、娛樂類業(yè)務(wù)、應(yīng)用類業(yè)務(wù)、休閑類業(yè)務(wù)、教育類業(yè)務(wù)等。

二是自主創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。NGB的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分為核心網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和家庭網(wǎng)四個(gè)網(wǎng)絡(luò)層次，核心網(wǎng)采用成熟先進(jìn)的技術(shù)體制和相應(yīng)的傳輸與交換設(shè)備，以自主創(chuàng)新的大規(guī)模接入?yún)R聚路由器（ACR）作為城域網(wǎng)邊緣接入節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建由獨(dú)特的業(yè)務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制和安全訪問模式支撐的高性能接入網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶業(yè)務(wù)、流量等進(jìn)行精細(xì)化管控與結(jié)算，支持全域性、一體化的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)管理要求。接入層的基本形態(tài)為光纖加同軸電纜的樹形或星型結(jié)構(gòu)（也支持傳統(tǒng)的無源光網(wǎng)絡(luò)PON或五類線入戶方式），同軸電纜雙向接入支持多種先進(jìn)成熟的應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的HINOC技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，能為每個(gè)家庭用戶提供100Mbps可擴(kuò)展接入速率。在NGB的邊緣接入網(wǎng)絡(luò)中，也支持無線寬帶或超寬帶接入方式。

三是開放的業(yè)務(wù)平臺(tái)。自主創(chuàng)新的NGB開放業(yè)務(wù)平臺(tái)是提供全業(yè)務(wù)融合服務(wù)的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)平臺(tái)，能為有線運(yùn)營(yíng)商提供面向三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的全業(yè)務(wù)管理、運(yùn)行和營(yíng)帳以及對(duì)等互聯(lián)互通功能，可對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量保障、管理與可信服務(wù)等提供環(huán)境支撐。同時(shí)，業(yè)務(wù)平臺(tái)能夠屏蔽網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面的個(gè)性化差異，保證全網(wǎng)業(yè)務(wù)交換功能和業(yè)務(wù)接口的標(biāo)準(zhǔn)化，有效降低業(yè)務(wù)提供商的開發(fā)門檻，支持有線電視網(wǎng)絡(luò)從現(xiàn)有工作模式向高級(jí)形態(tài)的平滑過渡，提供增值業(yè)務(wù)融合互通服務(wù)。

四是綜合的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)管理技術(shù)。NGB管理體系一方面將根據(jù)全程全網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)可信手段；另一方面將從全局的角度，綜合各類信息，完成全局資源協(xié)調(diào)與調(diào)度。NGB網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)管理體系具備根據(jù)邏輯和業(yè)務(wù)層面的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)承載能力與服務(wù)能力的功能。

五是內(nèi)容安全。NGB內(nèi)容集成播控系統(tǒng)包括對(duì)數(shù)字內(nèi)容的加工、版權(quán)的植入、各級(jí)審核版本的提供、離線、近線、在線播出內(nèi)容的準(zhǔn)備，能夠?qū)λ蠳GB上的包括個(gè)人上傳在內(nèi)的多種發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行預(yù)先的審核，并具備對(duì)播出內(nèi)容的完整性監(jiān)測(cè)，保證內(nèi)容的不被竄改和防止不良、非法內(nèi)容的侵入。

六是支持“智慧家庭”和智能辦公的NGB家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。NGB家庭網(wǎng)絡(luò)是在家庭內(nèi)部通過自主創(chuàng)新的有線與超寬帶無線組網(wǎng)技術(shù)，將家庭網(wǎng)關(guān)與其它信息設(shè)備或智能電器組成可以進(jìn)行信息交換的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并通過家庭網(wǎng)關(guān)與NGB外部網(wǎng)絡(luò)相連，向家庭用戶提供各種現(xiàn)代服務(wù)的系統(tǒng)。同時(shí)，NGB家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為NGB網(wǎng)絡(luò)向家庭和企業(yè)用戶的自然延伸，全面覆蓋家庭多媒體娛樂、通信、智能感知、智能家居控制等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)用戶的綜合業(yè)務(wù)接入和體驗(yàn)。NGB家庭網(wǎng)絡(luò)以具備網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、媒體處理、存儲(chǔ)功能的新型電視終端作為家庭信息服務(wù)中心和鏈接NGB的網(wǎng)關(guān)，同時(shí)也支持單獨(dú)終端形態(tài)的智慧家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心。

3.2 實(shí)施后的影響與預(yù)期效果

NGB的實(shí)施將極大繁榮和豐富以視頻為核心的各種文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一個(gè)預(yù)期的影響和效果，是實(shí)現(xiàn)以智慧家庭信息網(wǎng)關(guān)和新型電視終端為中心的家庭信息化。新型交互式電視機(jī)或智慧家庭信息網(wǎng)關(guān)的出現(xiàn)意味著電視機(jī)不再停留在家用電器的傳統(tǒng)形態(tài)上，它將演變?yōu)橐粋€(gè)集信息處理、交互、業(yè)務(wù)匯聚等多種功能于一體的家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心，協(xié)助處理整個(gè)家庭的公共和私人事務(wù)。其可預(yù)見的效果包括強(qiáng)大的展現(xiàn)功能，新型交互體驗(yàn)，互動(dòng)業(yè)務(wù)，高速互聯(lián)網(wǎng)接入，家庭娛樂、資訊與物聯(lián)控制等。

第二個(gè)預(yù)期的影響和效果，是實(shí)現(xiàn)以新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的國(guó)家信息化。NGB將通過有線和無線廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造和運(yùn)營(yíng)直接帶動(dòng)具有中國(guó)特色的新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)成套裝備研發(fā)制造、終端設(shè)備制造、信息服務(wù)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方面，完成有線和無線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化和雙向化改造及相應(yīng)的技術(shù)環(huán)境升級(jí)，為廣電行業(yè)跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)層面的保證。在網(wǎng)絡(luò)成套裝備研發(fā)制造方面，加快傳輸、路由、交換、寬帶同軸雙向接入、超寬帶無線接入和光纖新型接入等關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度。在應(yīng)用及服務(wù)推廣方面，促進(jìn)各種面向NGB網(wǎng)絡(luò)的廣播及互動(dòng)應(yīng)用和音視頻內(nèi)容的發(fā)展。隨著NGB的持續(xù)建設(shè)和不斷升級(jí)，我國(guó)寬帶有線網(wǎng)絡(luò)核心帶寬、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量與安全管控水平將得到大幅度提升，將會(huì)全面促進(jìn)包括工業(yè)、商業(yè)、教育、醫(yī)療、能源、文化等相關(guān)行業(yè)的信息化發(fā)展速度。

第三個(gè)預(yù)期的影響和效果，是打造以家庭為主要服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。家庭信息服務(wù)是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域之一，尤其是家庭物聯(lián)網(wǎng)的引入不僅大大拓展了現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，而且將人、機(jī)、物的關(guān)聯(lián)服務(wù)延伸到包括現(xiàn)代物流在內(nèi)的整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，這對(duì)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，催生新興科技產(chǎn)業(yè)等有著十分重要的意義。第四個(gè)預(yù)期的影響和效果，是引領(lǐng)和支撐自主創(chuàng)新技術(shù)體制的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。通過核心技術(shù)突破和集成創(chuàng)新，加速我國(guó)在NGB網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵設(shè)備、業(yè)務(wù)支撐、網(wǎng)絡(luò)安全與監(jiān)管等方面的自主創(chuàng)新，大幅度提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步拓展我國(guó)自主創(chuàng)新技術(shù)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生存空間，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第五個(gè)預(yù)期的影響和效果，是支持NGB相關(guān)的核心芯片、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在NGB建設(shè)和推進(jìn)過程中，以自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，以NGB業(yè)務(wù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以核心芯片、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件開發(fā)為重點(diǎn)，通過技術(shù)突破和集成創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的芯片和軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第六個(gè)預(yù)期的影響和效果，是支持我國(guó)電視機(jī)整機(jī)制造業(yè)的整體躍升。作為NGB網(wǎng)絡(luò)家庭信息中心的新需求牽引，將為我國(guó)的電視整機(jī)制造業(yè)創(chuàng)造一個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。新型電視機(jī)將成為集“大容量存儲(chǔ)、高清晰度顯示、戶內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)中心、新型交互體驗(yàn)”的一體化信息終端，并能鏈接家庭物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)其它家用電器的網(wǎng)絡(luò)化與智能化發(fā)展。

4．創(chuàng)新體系建設(shè)

4.1技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

隨著“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)以及NGB建設(shè)的開展，將會(huì)吸引越來越多的產(chǎn)學(xué)研用單位和企業(yè)聚集到NGB相關(guān)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)旗幟下，迫切需要建立開展共性技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研究、核心設(shè)備開發(fā)、評(píng)估測(cè)試、政策研究、市場(chǎng)推廣、融資策略咨詢等聯(lián)盟工作機(jī)制，以協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源向NGB工程聚焦，以達(dá)到營(yíng)造引領(lǐng)、支撐、鼓勵(lì)、推動(dòng)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路的社會(huì)氛圍。為了持續(xù)跟蹤國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究和規(guī)劃適合我國(guó)NGB戰(zhàn)略的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修制訂，促進(jìn)光傳輸、網(wǎng)絡(luò)路由、傳輸接入、終端設(shè)備、家庭網(wǎng)絡(luò)、智能家電之間的互聯(lián)互通，提高兼容性、開放性及標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)可管理、可信任的業(yè)務(wù)體系的形成與平臺(tái)建設(shè)，需適時(shí)的出臺(tái)相應(yīng)的導(dǎo)向政策，吸引社會(huì)資源積極參與技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，最大程度的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈無縫銜接。4.2技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

NGB的建設(shè)不僅涉及技術(shù)自主創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化研究、成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模示范推廣等多層面的工作，更涵蓋了網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備、寬帶接入與終端系統(tǒng)、內(nèi)容運(yùn)營(yíng)與業(yè)務(wù)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)支撐與開放業(yè)務(wù)平臺(tái)、內(nèi)容與業(yè)務(wù)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)管理模式等諸多方面的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，需要建立開放高效的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，通過開放使用的示范網(wǎng)加速創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)的成熟，通過“業(yè)務(wù)大賣場(chǎng)”的建設(shè)降低業(yè)務(wù)推廣的門檻，通過開放共享的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)減少企業(yè)獨(dú)立開發(fā)產(chǎn)品技術(shù)的難度，為NGB網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展提供不可或缺的支撐環(huán)境。

4.3構(gòu)建開放共贏的政策環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和向社會(huì)各個(gè)行業(yè)的廣泛滲透，網(wǎng)絡(luò)體系、業(yè)務(wù)平臺(tái)等各種相關(guān)技術(shù)逐步進(jìn)入到大規(guī)模的更新?lián)Q代期，正在催生出一系列的新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家三網(wǎng)融合戰(zhàn)略的適時(shí)推出，為廣播電視網(wǎng)絡(luò)的跨越式發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。作為廣播電視行業(yè)實(shí)施三網(wǎng)融合戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，NGB需在整合各?。ㄊ校┯芯€電視網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，組建全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)公司。各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)積極尋求地方政府的支持，努力將NGB本地網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展納入政府的規(guī)劃中，爭(zhēng)取獲得地方政府的財(cái)政、稅收、公用事業(yè)外包等政策扶持，努力使之成為地方政府的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)和公用事業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并帶動(dòng)地方特色的文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，作為一種戰(zhàn)略性舉措，NGB工程的實(shí)施還應(yīng)出臺(tái)與其建設(shè)進(jìn)度和可持續(xù)發(fā)展相配套的優(yōu)惠政策與創(chuàng)新機(jī)制，以便廣泛吸引社會(huì)力量和民間資本，參與或加快NGB基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)開發(fā)與提供，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與NGB的技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的拓展。

第四篇：下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)建網(wǎng)模式選擇之我見

淺析“三網(wǎng)融合”背景下廣電的發(fā)展趨勢(shì)

雍子威

（江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有線公司南京分公司）

【摘要】“三網(wǎng)融合”其實(shí)是一種社會(huì)廣義性的說法?，F(xiàn)階段它并不意味著電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理網(wǎng)絡(luò)合一，而主要指的是高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。本文立足于廣電網(wǎng)絡(luò)自身的優(yōu)劣勢(shì)，通過分析目前廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些制約因素，提出了在應(yīng)對(duì)“三網(wǎng)融合”推進(jìn)浪潮中，廣電運(yùn)營(yíng)商如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，以進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)整合為契機(jī)和切入點(diǎn)，以大力拓展好增值業(yè)務(wù)服務(wù)為手段，大膽創(chuàng)新，提高廣電網(wǎng)絡(luò)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在“三網(wǎng)融合”中取得新的突破。

【關(guān)鍵詞】三網(wǎng)融合 廣電網(wǎng)絡(luò) 整合 增值業(yè)務(wù)

背景

所謂“三網(wǎng)融合”是指?jìng)鹘y(tǒng)的電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在升級(jí)演進(jìn)過程中，通過技術(shù)改造，其網(wǎng)絡(luò)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范疇趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)交叉滲透，最終實(shí)現(xiàn)資源共享，形成適應(yīng)性廣、速度快、帶寬高且易維護(hù)的多媒體基礎(chǔ)平臺(tái)。使人們通過任意一種網(wǎng)絡(luò)就可以享受到其他網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。

“三網(wǎng)融合”的概念最初始于美國(guó)，1996年美國(guó)出臺(tái)新電信法，規(guī)定有線電視運(yùn)營(yíng)商及其附屬機(jī)構(gòu)從事電信服務(wù)，不必申請(qǐng)獲取特許權(quán)；特許權(quán)管理機(jī)構(gòu)不得禁止或限制有線電視運(yùn)營(yíng)商及其附屬機(jī)構(gòu)提供電信服務(wù)，也不許對(duì)其服務(wù)施加任何條件；同時(shí)，電信企業(yè)也可以通過無線通信方式、有線電視系統(tǒng)及開放的視頻系統(tǒng)提供廣播電視服務(wù)。這份法律文件對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)行了62年的《1934電信法》所進(jìn)行的修改，可以說為美國(guó)今后的“三網(wǎng)融合”之路掃清了法律障礙。很快，美國(guó)的電信、有線電視，包括一些傳媒娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域出現(xiàn)了新一輪兼并和重組的高潮，地方電話公司和有線電視公司對(duì)原有的家庭電話和電視服務(wù)不再壟斷。

2001年3月15日，中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中，第一次以國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)決議的形式，明確提出要大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)寬帶接入網(wǎng)，促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。2010年1月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確提出了2010-2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)以及2013-2015年全面實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展兩個(gè)階段性目標(biāo)。自此，我國(guó)三網(wǎng)融合的工作開始全面展開。現(xiàn)狀分析

廣電網(wǎng)絡(luò)公司是我國(guó)目前廣播電視服務(wù)的主要提供商，截止2011年年底，全國(guó)有線電視用戶數(shù)已突破2億，其中，有線數(shù)字電視用戶數(shù)超過1.1億，同比2010年增幅超過60%。然而，與用戶的大幅增長(zhǎng)嚴(yán)重不匹配的卻是整個(gè)有線電視行業(yè)總收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)總收入約560億，同比2010年增幅只有不到16%。這些數(shù)據(jù)不難透射出，傳統(tǒng)的廣電網(wǎng)絡(luò)公司在面臨視頻壓縮技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，面臨電信等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在業(yè)務(wù)上的滲透時(shí)，原有的技術(shù)體系和運(yùn)營(yíng)架構(gòu)上所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

無論廣電運(yùn)營(yíng)商愿意接受與否，“三網(wǎng)融合”的號(hào)角的的確確早已吹響，這是數(shù)字時(shí)代電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)?？梢灶A(yù)見，“三網(wǎng)融合”時(shí)代的到來將成為廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)，要想在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)浪潮中揚(yáng)長(zhǎng)避短、尋求突破，廣電運(yùn)營(yíng)商首先必須充分了解自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。2.1 廣電網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)

有線電視行業(yè)作為老百姓收聽和收看信息的主流媒介，一直是黨和政府宣傳的喉舌。自1998年我國(guó)開始推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換以來，廣電網(wǎng)絡(luò)歷經(jīng)十多年的積累與發(fā)展，無論是在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還是在運(yùn)營(yíng)支撐管理上均取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，廣電擁有自身一些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

第一，廣電網(wǎng)絡(luò)在雙向數(shù)字化升級(jí)改造中，保持了HFC基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，對(duì)于各類視音頻信號(hào)采用的是最有效率的QAM調(diào)制方式，相比電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)這種對(duì)稱性網(wǎng)絡(luò)而言，擁有天然的廣播傳輸優(yōu)勢(shì)和帶寬優(yōu)勢(shì)。眾所周知，視頻類節(jié)目帶給用戶的體驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過簡(jiǎn)單的圖文表示，而廣電網(wǎng)絡(luò)的這種特性優(yōu)勢(shì)，無疑使之成為海量數(shù)據(jù)和高質(zhì)量視頻傳輸?shù)淖罴咽侄巍?/p>

第二，廣電行業(yè)多年的發(fā)展造就了一批強(qiáng)大的專業(yè)采編制作隊(duì)伍，使得廣播電視擁有豐富的內(nèi)容資源。即使是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今年，擁有內(nèi)容嚴(yán)肅性、原創(chuàng)性和獨(dú)立性的廣電內(nèi)容資源，依舊占據(jù)主流地位。

第三，出臺(tái)的“三網(wǎng)融合”國(guó)家政策從總體上看還是稍對(duì)廣電行業(yè)有利，廣電運(yùn)營(yíng)商不僅獲得了經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)的權(quán)利，還得到了國(guó)家關(guān)于加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合方面的大力支持。2.2 不足與隱憂

盡管廣電擁有以上優(yōu)勢(shì)，但不可否認(rèn)的是，與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，廣電仍然存在很多不足和隱憂。

第一，受國(guó)家80年代初期 “四級(jí)辦臺(tái)”發(fā)展方針（“四級(jí)辦臺(tái)”即中央、省、市、區(qū)縣四級(jí)辦電視，毋庸置疑，這一方針對(duì)推動(dòng)中國(guó)電視事業(yè)發(fā)展曾發(fā)揮了關(guān)鍵性的歷史作用，但從宏觀角度而言，這也是帶來中國(guó)電視事業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)失衡、力量分散、重復(fù)建設(shè)、效益不高以及資源浪費(fèi)等問題的一個(gè)重要原因，制約了中國(guó)電視事業(yè)的健康發(fā)展）的歷史影響，各地和各級(jí)廣電營(yíng)運(yùn)商多年來始終呈現(xiàn)諸侯割據(jù)，一盤散沙的局面。與對(duì)手電信、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商的全國(guó)一盤棋相比，廣電行業(yè)缺乏統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)主體，現(xiàn)代化企業(yè)制度不完善等弊端已暴露無遺。盡管近年來各地各省都在加快網(wǎng)絡(luò)整合的部分，甚至廣電總局也提出了組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的意見，然而事實(shí)上，很多縣一級(jí)的廣電單位連基本的企業(yè)化改制尚未完成，整合之路困難重重，任重而道遠(yuǎn)。

第二，廣電網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)改造的進(jìn)程中，沒有很好的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)特性，運(yùn)營(yíng)商生搬硬套一些互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)模式，使得業(yè)務(wù)模式與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)水土不服，雙向數(shù)字化業(yè)務(wù)的推廣因此反遭受用戶的質(zhì)疑。

第三，忽略了對(duì)于真正抓得住用戶需求的終端增值業(yè)務(wù)的開發(fā)。隨著用戶數(shù)增長(zhǎng)潛力的逐漸減小，電視作為傳統(tǒng)的信息接收終端其重要性正在慢慢弱化。尤其是年輕一代越來越習(xí)慣通過手機(jī)、電腦等終端獲取和交流信息。如果不能準(zhǔn)確把握用戶的需求，開發(fā)并推廣出真正抓得住用戶的各種特色增值業(yè)務(wù)，廣電將很難形成一個(gè)良性的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。發(fā)展思路

3.1 加快網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)程

廣電網(wǎng)絡(luò)要想與對(duì)手電信這樣擁有全國(guó)一張網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商真正處于同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，加快產(chǎn)業(yè)整合的步伐刻不容緩。就網(wǎng)絡(luò)本身特點(diǎn)而言，廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)一樣，具有全程全網(wǎng)、連接千家萬戶的特點(diǎn)。尤其是在廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化以后，其可承載的業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展到互動(dòng)游戲、IP電話、電子郵件收發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)瀏覽、電視銀行、電視商城等方方面面。廣電網(wǎng)絡(luò)的這一特點(diǎn)決定了它不可能是一個(gè)局部區(qū)域的封閉式網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)該是一個(gè)上連國(guó)家干線網(wǎng)、下連千萬用戶的全程全網(wǎng)、端到端的多功能全媒體信息網(wǎng)。

廣電網(wǎng)絡(luò)要整合，首先必須理順體制，要借助行政手段與技術(shù)手段相結(jié)合的辦法，分階段進(jìn)行整合。第一階段先進(jìn)行省一級(jí)網(wǎng)絡(luò)的整合工作，如何處理各級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司和區(qū)縣一級(jí)廣播電視網(wǎng)臺(tái)管理方式存在的差異，兼顧各方利益會(huì)是整合工作的一項(xiàng)難點(diǎn)；第二階段是成立國(guó)家級(jí)的廣電網(wǎng)絡(luò)公司，并建立機(jī)制靈活、上下貫通的管理機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)整合能為廣電帶來的好處不言而喻。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)升級(jí)時(shí)，可以優(yōu)化資源配置，避免了重復(fù)投入帶來的浪費(fèi)，同時(shí)可以改變目前零散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。整合后的廣電網(wǎng)絡(luò)可以帶來更多的雙向數(shù)字電視用戶，發(fā)揮數(shù)字化條件下多功能的開發(fā)和服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展，最終形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化、集團(tuán)化的發(fā)展。另一方面，只有經(jīng)過整合，廣電才能建立更加靈活的機(jī)制，真正的企業(yè)化、市場(chǎng)化，才能進(jìn)一步拓展融資渠道，解決自身資金匱乏這一重要的發(fā)展限制因素。3.2 拓展增值業(yè)務(wù)服務(wù)

改革發(fā)展的最終目的是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，對(duì)于廣電運(yùn)營(yíng)商而言，只有從如何滿足有線電視用戶的需求出發(fā)，拓展有特色，能留得住主用的增值業(yè)務(wù)服務(wù)，才能找到關(guān)鍵性的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。

廣電運(yùn)營(yíng)商必須深入理解電視的終端特性，而不是生搬硬套對(duì)手的業(yè)務(wù)模式。電視作為客廳文化的主體，與書房文化完全不同，書房文化所具有的私密性和緊張性與客廳文化所強(qiáng)調(diào)的娛樂性和放松性不同。電視用戶在客廳里收看電視完全是在一種放松愉悅的環(huán)境中享受視頻所帶來的家庭娛樂氛圍。抓住這一特性，廣電運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該深入了解用戶的實(shí)際需求，如何在保證視音頻流暢、畫面質(zhì)量高的前提下，增加節(jié)目?jī)?nèi)容的精彩性和娛樂性，信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性，開發(fā)出實(shí)惠多樣的增值業(yè)務(wù)服務(wù)，滿足各種用戶的喜好，同時(shí)簡(jiǎn)化終端操作，方便用戶的使用。

新的好的增值業(yè)務(wù)不僅可以帶來自身的增值業(yè)務(wù)費(fèi)，還可以留住用戶人群，保證收視費(fèi)的穩(wěn)定，同時(shí)吸引更多的上游廣告費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)的大規(guī)模突破。在以用戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念下，廣電應(yīng)該著手對(duì)用戶的心理、觀念、消費(fèi)習(xí)慣等進(jìn)行考察和調(diào)研，開發(fā)適合不同用戶群的差異化增值業(yè)務(wù)服務(wù)，讓用戶將傳統(tǒng)被動(dòng)的收看電視模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂秒娨暤男履Ｊ健?.3 創(chuàng)新求變

除了產(chǎn)業(yè)整合和自身業(yè)務(wù)拓展之外，廣電還應(yīng)注重人才隊(duì)伍培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)思路創(chuàng)新，在人才使用上講求人才服務(wù)方式的靈活多變，在競(jìng)爭(zhēng)中也要講求合作。蛋糕有的時(shí)候是可以做大的，同行之間并非完全是冤家，一樣可以在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)，在面對(duì)用戶日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求這塊蛋糕上，如何做大蛋糕實(shí)現(xiàn)雙贏，也是值得我們?nèi)ニ伎己脱芯康摹?/p>

結(jié)論

筆者認(rèn)為，“三網(wǎng)融合”這一大的發(fā)展背景對(duì)于廣電而言是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對(duì)大的技術(shù)革新，當(dāng)年膠片時(shí)代的“巨人”柯達(dá)公司正是因?yàn)闆]有把握住市場(chǎng)需求的變化而及時(shí)進(jìn)行自我調(diào)整，最終被市場(chǎng)所淘汰。這一案例對(duì)于廣電運(yùn)營(yíng)商來說應(yīng)當(dāng)引以為戒。廣電應(yīng)該通過科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)革新加速完成全網(wǎng)整合，并充分運(yùn)用數(shù)字電視廣播網(wǎng)容量大、內(nèi)容資源豐富等優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出滿足“三網(wǎng)融合”要求的數(shù)字電視終端和具有應(yīng)用開發(fā)便利、用戶體驗(yàn)簡(jiǎn)介等特色的增值業(yè)務(wù)，同時(shí)提高企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)支撐能力，完善組織架構(gòu)，重視人才培養(yǎng)，形成一套完整的，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的有線電視產(chǎn)業(yè)鏈，才能能夠真正做到“三網(wǎng)融合”這次科技時(shí)代進(jìn)步的浪潮中崛起。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：中國(guó)關(guān)心下一代教育新聞中心近日成立

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中國(guó)關(guān)心下一代教育新聞中心近日成立 作者：賀威

來源：《下一代英才》2012年第09期

中新社8月8日訊：為了落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見》（中發(fā)[2004]8號(hào)）和顧秀蓮?fù)驹谌珖?guó)關(guān)工委宣傳工作會(huì)議上的講話精神。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國(guó)各級(jí)關(guān)工委參與青少年素質(zhì)教育工作的研究、交流、咨詢、宣傳、報(bào)道，更好地開展未成年人思想道德教育引導(dǎo)工作，經(jīng)中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)教育發(fā)展中心批準(zhǔn)，成立中國(guó)關(guān)心下一代教育新聞中心（簡(jiǎn)稱“中關(guān)工委教育新聞中心”）掛靠教育研究院。十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任顧秀蓮任總顧問，中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)常務(wù)副主任郭錫權(quán)，原國(guó)家教委專職委員、國(guó)家副總督學(xué)郭福昌擔(dān)任名譽(yù)主任，原國(guó)家教委副主任、全國(guó)人大常委柳斌等3人擔(dān)任顧問。

教育新聞中心堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。發(fā)揮關(guān)工委工作在青少年素質(zhì)教育中的作用。為促進(jìn)各級(jí)各類教育資源的優(yōu)化配置，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和廣大少年兒童的廣泛教育需求作貢獻(xiàn)。