第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政局等單位關(guān)于國(guó)營(yíng)小水電發(fā)供電

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1983]154號(hào) 【發(fā)布日期】1983-09-19 【生效日期】1983-09-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政局等單位關(guān)于國(guó)營(yíng)

小水電發(fā)供電企業(yè)及供電所實(shí)行利改稅有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告的通知

（桂政發(fā)〔1983〕154號(hào)1983年9月19日）

現(xiàn)將區(qū)財(cái)政局、電力局、水利局《關(guān)于國(guó)營(yíng)小水電發(fā)供電企業(yè)及供電所實(shí)行利改稅有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究貫徹執(zhí)行。

關(guān)于國(guó)營(yíng)小水電發(fā)供電企業(yè)及供電所實(shí)行改稅有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告

最近，甘苦副主席召集了我們幾個(gè)部門(mén)開(kāi)會(huì)，討論研究了國(guó)營(yíng)小水電發(fā)供電企業(yè)及供電所如何搞好利改稅的問(wèn)題。現(xiàn)將我們的意見(jiàn)報(bào)告如下：

一、一、國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利改稅，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策，是經(jīng)濟(jì)管理體制改革的方向，對(duì)促進(jìn)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加國(guó)家財(cái)政收入具有重大意義。因此，國(guó)營(yíng)小水電發(fā)供電企業(yè)也應(yīng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定從一九八三年一月一日開(kāi)始繳納國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅。

二、二、為了繼續(xù)開(kāi)發(fā)工區(qū)豐富的水電資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和縣、社工業(yè)的迅速發(fā)展，盡快解決全區(qū)農(nóng)村用電問(wèn)題，我區(qū)水電建設(shè)必須堅(jiān)持大中小并舉、國(guó)家辦電和地方各級(jí)辦電相結(jié)合的方針。發(fā)展小水電要繼續(xù)實(shí)行“自建、自管、自用”的方針和“以電養(yǎng)電”的政策。

三、三、小水電發(fā)供電企業(yè)和供電所實(shí)行利改稅后仍繼續(xù)實(shí)行以電養(yǎng)電的政策。結(jié)合我區(qū)情況，暫作如下規(guī)定：

1、小水電和轉(zhuǎn)售區(qū)大電網(wǎng)電的縣電業(yè)公司、供電所以及地區(qū)直屬供電（電業(yè)）公司交納的所得稅，都實(shí)行以電養(yǎng)電，作為財(cái)政預(yù)算外管理。縣財(cái)政將其中百分之七十留縣，用于本縣小水電和躉售電網(wǎng)的發(fā)展、改造，百分之三十上繳自治區(qū)財(cái)政，作為區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算外管理，由區(qū)財(cái)政局按年度一次分別劃撥給區(qū)水利局和電力局掌握，作為全區(qū)以電養(yǎng)電的調(diào)劑資金。

2、小水電發(fā)供電企業(yè)和轉(zhuǎn)售區(qū)大電網(wǎng)電的縣電業(yè)公司、供電所以及地區(qū)直屬供電（電業(yè)公司）交納所得稅后的利潤(rùn)，扣除核定給企業(yè)的留利部分以后，由縣水電局和供電部門(mén)分季交縣財(cái)政局，作為縣財(cái)政預(yù)算外管理，用于本縣小水電和農(nóng)電整改事業(yè)。

四、四、全區(qū)小水電發(fā)供電企業(yè)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)計(jì)委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局《關(guān)于加強(qiáng)地、縣國(guó)營(yíng)小水電企業(yè)計(jì)劃管理工作的通知》和區(qū)水利局《關(guān)于在國(guó)營(yíng)小水電企業(yè)實(shí)行財(cái)政部頒發(fā)的（國(guó)營(yíng)工交企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算工作試行辦法）的通知》，加強(qiáng)計(jì)劃管理和經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)展生產(chǎn)成本核算工作，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取固定資產(chǎn)基本折舊資金和大修理費(fèi)用，保證簡(jiǎn)單再生產(chǎn)條件，如實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，不得弄虛作假。

五、五、用貸款方式籌集資金興建的小水電站，尚未還清借款貸款的其利潤(rùn)除維持再生產(chǎn)必須的開(kāi)支外，應(yīng)全部用于歸還借貸。待還清各項(xiàng)貸款以后再繳納所得稅。

六、六、有轉(zhuǎn)售區(qū)大電網(wǎng)電的縣電業(yè)公司、供電所和地區(qū)直屬供電（電業(yè)）公司，收購(gòu)本地小水電站的經(jīng)營(yíng)銷售收入應(yīng)實(shí)行單獨(dú)建賬，分別核算，除按規(guī)定提取折舊及機(jī)電設(shè)備、線路維修費(fèi)用開(kāi)支和留利以外，分別交納所得稅和利潤(rùn)。

七、七、對(duì)于小水電發(fā)供電企業(yè)及轉(zhuǎn)售區(qū)大電網(wǎng)電的縣電業(yè)公司、供電所和地區(qū)直屬供電（電業(yè)）公司的所得稅及稅后上交利潤(rùn)，除按上述規(guī)定上交自治區(qū)部分外，均作為縣財(cái)政預(yù)算外資金管理，實(shí)行專款專用。其資金的使用，必須本著先收后用的原則，由縣水電局和電業(yè)公司（供電所）按照規(guī)定的使用范圍，作出計(jì)劃，商得縣財(cái)政局同意后，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

八、八、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由水庫(kù)工程管理局（處）統(tǒng)一管理和核算的水庫(kù)附屬電站不實(shí)行利改稅，以維持水管人員費(fèi)用開(kāi)支。

以下報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)供銷合作社、區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1988]19號(hào) 【發(fā)布日期】1988-03-05 【生效日期】1988-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)供銷合作社、區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于深化供銷合作社體制改革意見(jiàn)的報(bào)告的通知

（1988年3月5日桂政發(fā)〔1988〕19號(hào)）

自治區(qū)人民政府同意區(qū)供銷合作社、區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于深化供銷合作社體制改革意見(jiàn)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行。

供銷社擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政、稅收、銀行、物價(jià)、工商等部門(mén)要結(jié)合實(shí)際予以支持，不斷完善改革的配套措施，把供銷社的改革引向深入，擴(kuò)大商品流通，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)于深化供銷合作社體制改革的意見(jiàn)一、一、按照合作社的原則辦好供銷社

1、供銷合作社應(yīng)按照“自愿、互利、平等、民主、服務(wù)”合作經(jīng)濟(jì)的原則，真正辦成農(nóng)民的合作商業(yè)，健全社章，按社章辦事，各級(jí)供銷合作社社員代表大會(huì)，是同級(jí)供銷合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，重大問(wèn)題，要經(jīng)過(guò)社員代表大會(huì)討論和確認(rèn)。理、監(jiān)事會(huì)必須經(jīng)社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)社員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，理、監(jiān)事會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，在任職期應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。也可將現(xiàn)行理、監(jiān)事會(huì)分設(shè)的體制，通過(guò)試點(diǎn)逐步地改為社務(wù)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制?；鶎由绻芪瘯?huì)由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)有三分之二是農(nóng)民社員。主任實(shí)行聘任制和負(fù)責(zé)制。實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅的經(jīng)營(yíng)制度。

2、在社員自愿的前提下，繼續(xù)擴(kuò)大吸收社員股金，或采取投資帶勞等多種形式集資，聯(lián)辦企業(yè)；同時(shí)要在推行合同制的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的聯(lián)營(yíng)制、代理制和按農(nóng)產(chǎn)品交售量實(shí)行所得稅后分紅制，逐步與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益的共同體。

3、供銷合作社恢復(fù)集體所有制后，仍要積極完成國(guó)家交給的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)國(guó)家已經(jīng)放開(kāi)的商品（含農(nóng)副土特產(chǎn)品），供銷合作社有權(quán)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，任何部門(mén)不得干涉或阻撓。對(duì)于儲(chǔ)備關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，有關(guān)部門(mén)要給予積極支持。必要的化肥儲(chǔ)備和銷售，允許有季節(jié)性差價(jià)。為了保證國(guó)家購(gòu)銷任務(wù)順利完成，食購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)資料所需資金，銀行應(yīng)優(yōu)先給予貸款支持。實(shí)行存、貸分戶的供銷社企業(yè)，在季度或月度貸款定額指標(biāo)內(nèi)，可以分次貸給，在保證經(jīng)營(yíng)所需資金前提下，多余的資金可隨時(shí)歸還銀行貸款。

4、供銷合作社屬集體所有制企業(yè)，“由于承擔(dān)國(guó)家特殊任務(wù)和較大政策調(diào)整造成的損失，哪一級(jí)政府決定的由哪一級(jí)政府補(bǔ)償”；按國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定，由供銷社代扣代征的稅款外，不再承擔(dān)其他代收、代征、代扣款項(xiàng)；對(duì)不符合自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定的各種收費(fèi)，供銷社有權(quán)拒付。不得改變供銷社的隸屬關(guān)系，其財(cái)產(chǎn)、資金歸供銷社集體所有，任何部門(mén)不得平調(diào)、轉(zhuǎn)移和侵占，國(guó)家依法保障供銷社集體企業(yè)的合法權(quán)益。

二、二、進(jìn)一步發(fā)揮供銷社服務(wù)職能作用

1、各級(jí)供銷社要把立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到為農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)的軌道上來(lái)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。一要以縣（市）為單位，抓住三、五項(xiàng)工、農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)品為龍頭，建立一批適當(dāng)規(guī)模的商品生產(chǎn)基地；二在自愿的原則下，組織生產(chǎn)者建立不同產(chǎn)品的專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社；三要積極與農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體簽訂產(chǎn)銷合同，加強(qiáng)服務(wù)；四要辦好生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)部（站），開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。

為扶持商品生產(chǎn)的發(fā)展，從一九八八年起至****年底止，基層社按上農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額1％，縣以上聯(lián)合社按上年農(nóng)副產(chǎn)品純銷售額0．25％的比例在稅前提取扶持商品生產(chǎn)周轉(zhuǎn)基金。

2、要積極發(fā)展社辦工業(yè)。對(duì)供銷社新辦獨(dú)立核算的加工企業(yè)，從投產(chǎn)之日起，免征所得稅三年；從事勞務(wù)的免征營(yíng)業(yè)稅三年。原有的獨(dú)立核算的工業(yè)原則上以一九八五年的利潤(rùn)為基數(shù)，在基數(shù)內(nèi)的照章納所得稅，超過(guò)部分減半計(jì)征，按此辦法執(zhí)行到一九九0年。一九八五年前虧損的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)縣以上聯(lián)社（含縣）審查同意，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)轉(zhuǎn)產(chǎn)的新辦獨(dú)立核算的加工企業(yè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予減免稅照顧。減免的稅款要用于發(fā)展生產(chǎn)。

3、繼續(xù)大力幫助老少邊山窮地區(qū)發(fā)展商品生產(chǎn)，盡快脫貧致富。進(jìn)一步貫徹國(guó)發(fā)〔1987〕73號(hào)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要的通知》，落實(shí)民族貿(mào)易“三項(xiàng)照顧”政策以及利率照顧的政策。對(duì)48個(gè)貧困縣，供銷社扶持生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)基金要切實(shí)使用好，不足部分，列出扶持生產(chǎn)項(xiàng)目和需要資金數(shù)，報(bào)由當(dāng)?shù)厝嗣裾们榻鉀Q。對(duì)地處中越邊境的7個(gè)縣、47個(gè)基層社，因業(yè)務(wù)不正常，企業(yè)虧損較大，對(duì)納稅確有困難的，可按照稅收管理體制規(guī)定，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后給予減免營(yíng)業(yè)稅照顧。

三、三、改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞活流通

1、要進(jìn)一步理順內(nèi)部關(guān)系，逐步把各級(jí)聯(lián)社辦成經(jīng)濟(jì)實(shí)體。各級(jí)聯(lián)合社是自下而上自愿聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，既要擴(kuò)大和確保社員社的自主權(quán)，又要實(shí)行聯(lián)合，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。在自愿互利的前提下，可實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，組織工業(yè)品聯(lián)購(gòu)分銷和農(nóng)副產(chǎn)品分購(gòu)聯(lián)銷，讓利于基層。聯(lián)合社主要職能是：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督社員社的工作；保護(hù)其合法權(quán)益；提供業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、職工培訓(xùn)服務(wù)；辦理社員社無(wú)力經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)和商品儲(chǔ)備任務(wù)；自辦或聯(lián)辦一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。各專業(yè)公司和經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是聯(lián)社經(jīng)濟(jì)實(shí)體的組成部分。對(duì)縣以上各專業(yè)公司，根據(jù)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和業(yè)務(wù)需要，應(yīng)適當(dāng)分細(xì)，或組建單項(xiàng)的專業(yè)公司。各專業(yè)公司要以一業(yè)為主，綜合經(jīng)營(yíng)。

2、調(diào)整基層供銷合作社的設(shè)置。應(yīng)按經(jīng)濟(jì)區(qū)在交通方便和商品集散中心的圩鎮(zhèn)建立基層社，過(guò)去已按行政區(qū)域設(shè)置的，要逐步進(jìn)行調(diào)整，對(duì)那些長(zhǎng)期虧損、產(chǎn)不低債的基層社，要進(jìn)行整頓。對(duì)少數(shù)“空殼社”經(jīng)整頓后可恢復(fù)發(fā)展的，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)初期納稅確有困難，可由企業(yè)申請(qǐng)，縣聯(lián)社審查經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)給予定期減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅的照顧。經(jīng)過(guò)整頓后仍無(wú)效益的，按照社章規(guī)定，經(jīng)社員代表大會(huì)討論，可以撤社留店，或宣布解散重新組合。對(duì)不設(shè)基層社的鄉(xiāng)，所需化肥、農(nóng)藥、和扶持商品生產(chǎn)的工作，由縣聯(lián)社指定就近的基層社負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。凡是有條件的基層供銷社，要積極擴(kuò)大批發(fā)業(yè)務(wù)，興辦批零兼營(yíng)的綜合商場(chǎng)，發(fā)展同信用合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，努力辦好綜合服務(wù)部。繼續(xù)整頓和發(fā)展農(nóng)村雙代店，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，為千家萬(wàn)戶提供綜合服務(wù)。

3、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，搞活流通。供銷社的經(jīng)營(yíng)范圍，除國(guó)家明確規(guī)定的商品以外，不受行業(yè)和商品分工的限制，可按照農(nóng)民需要什么就經(jīng)營(yíng)什么，需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域。在五市及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣城，認(rèn)真辦好農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，擴(kuò)大批發(fā)業(yè)務(wù)，興辦一些大型綜合商場(chǎng)、貿(mào)易中心以及各類專業(yè)性門(mén)店。要采取有效措施，切實(shí)抓好工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的工作，以滿足城鄉(xiāng)人民生活需要。

為適應(yīng)開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大服務(wù)的需要，供銷社各級(jí)企業(yè)折舊費(fèi)按6．5％提取。簡(jiǎn)易建筑費(fèi)由主管社審批，實(shí)報(bào)實(shí)銷。從搞活流通出發(fā)，自一九八八年開(kāi)始，企業(yè)可參照區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕51號(hào)文件規(guī)定，在工業(yè)品、五金、糖煙酒、副食品等行業(yè)提取削價(jià)準(zhǔn)備金，并?？顚Ｓ茫鲀r(jià)準(zhǔn)備金三年為期，節(jié)余部分作為企業(yè)利潤(rùn)處理。業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)可按區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕51號(hào)文件執(zhí)行。供銷社用銀行貸款新增經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、裝修門(mén)店、新辦加工企業(yè)，投產(chǎn)使用后，允許企業(yè)在實(shí)現(xiàn)新增利潤(rùn)稅前還貸。

4、發(fā)展跨部門(mén)、跨地區(qū)的多形式、多層次、多方位橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。逐步形成農(nóng)商、工商、商商、農(nóng)工商的聯(lián)合體或新的商業(yè)形式。對(duì)一些大宗農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品，要在銷地和產(chǎn)地建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，組建專業(yè)化的企業(yè)集團(tuán)和聯(lián)合群體，進(jìn)而擴(kuò)大省、市間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。各級(jí)供銷社橫向聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)組織，同樣享受國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合優(yōu)惠政策的規(guī)定，各部門(mén)要給予支持。

5、搞好和發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，為國(guó)家多創(chuàng)匯。各級(jí)供銷社要與外貿(mào)部門(mén)緊密合作，切實(shí)抓好出口商品基地建設(shè)，擴(kuò)大出口貨源，經(jīng)營(yíng)上可以與外貿(mào)聯(lián)營(yíng)，也可以委托外貿(mào)代理出口。對(duì)各沿海港口，供銷社要認(rèn)真做好內(nèi)聯(lián)外合工作，利用港口的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展經(jīng)銷、聯(lián)銷和為外貿(mào)代辦出口等業(yè)務(wù)。在條件成熟時(shí)，也可建立供銷社系統(tǒng)的進(jìn)出口外貿(mào)機(jī)構(gòu)。積極興辦“三來(lái)一補(bǔ)”的外向型企業(yè)。

6、在加強(qiáng)縱橫經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民銀行批準(zhǔn)后，在一定范圍內(nèi)試辦供銷財(cái)務(wù)公司，按規(guī)定管理財(cái)務(wù)活動(dòng)和資金調(diào)節(jié)；辦理內(nèi)部的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，參加金融同業(yè)拆借。

四、四、推行各種形式的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制

1、積極推行和完善主任（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制。這是一種比較適合供銷社特點(diǎn)的責(zé)任制，它是由選舉、招聘產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)者（主任、經(jīng)理）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全面承包。承包期就是任職期，承包指標(biāo)就是任期目標(biāo)。任期目標(biāo)，應(yīng)包括企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)積累及其基本建設(shè)、精神文明建設(shè)、職工福利及其收入增長(zhǎng)和企業(yè)安全等。主任、經(jīng)理可將任期目標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)各個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，既把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的承包變成全體職工的承包，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)槿w職工共同分擔(dān)，又與供銷社的民主管理制度銜接起來(lái)，能更好地落實(shí)供銷社的辦社宗旨。承包基數(shù)要合理，一般按三年平均數(shù)，而且每年都應(yīng)有一定的遞增比例。稅后留利，企業(yè)所得部分占60―70％，用于擴(kuò)大流通和投入發(fā)展生產(chǎn)，30―40％用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金。主任（經(jīng)理、廠長(zhǎng)）是企業(yè)的法人代表，對(duì)企業(yè)負(fù)有全面責(zé)任，具有經(jīng)營(yíng)管理的決策權(quán)和指揮權(quán)。主任（經(jīng)理、廠長(zhǎng)）在任期內(nèi)，凡全面完成任期內(nèi)責(zé)任的經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)考核，成績(jī)顯著者，其個(gè)人收入可以高于職工平均收入的一至三倍，完不成責(zé)任目標(biāo)的，應(yīng)扣減個(gè)人全年收入的20至50％。主任（經(jīng)理、廠長(zhǎng)）任期屆滿，要經(jīng)考核和審計(jì)后，始得連任或調(diào)離。

2、進(jìn)一步完善門(mén)店“三包”責(zé)任制。“三包”就是根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的任期目標(biāo)分解到各門(mén)店、柜組的指標(biāo)和要求，實(shí)現(xiàn)“三包”，即包效益（購(gòu)、銷、利、費(fèi)、轉(zhuǎn)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）、包服務(wù)（執(zhí)行政策、為群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)、為下級(jí)社服務(wù)）、包安全（資產(chǎn)的完整性和“四防”安全）。要從供銷社的綜合效益和群體行為的實(shí)際出發(fā)，本著有利于責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一、調(diào)動(dòng)職工積極性、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的原則，積極推行和完善以“三包”為內(nèi)容的各種形式經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。完不成基數(shù)的，扣發(fā)門(mén)店負(fù)責(zé)人和職工一定數(shù)額的獎(jiǎng)金和工資。企業(yè)發(fā)給職工個(gè)人的獎(jiǎng)金，在計(jì)征獎(jiǎng)金稅時(shí)，按區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1986〕59號(hào)文件（即修改后的工業(yè)十二條）有關(guān)精神辦理。職工勞動(dòng)分紅，不屬獎(jiǎng)金，不計(jì)獎(jiǎng)金稅。

供銷社系統(tǒng)職工工資分配，在服從國(guó)家宏觀控制的前提下，逐步試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，工資總額隨經(jīng)濟(jì)效益的增減而增減，在不突破工資總額（包括獎(jiǎng)勵(lì)基金）的前提下，企業(yè)內(nèi)部職工工資分配的具體形式和辦法，調(diào)資升級(jí)的時(shí)間和對(duì)象等，可根據(jù)承受能力由企業(yè)自由決定。

3、對(duì)小型飲食、服務(wù)、修理業(yè)和偏僻、微利以至虧損的小型零售門(mén)店，可向社員、集體試行租憑經(jīng)營(yíng)，租憑期一般為三年，承租者必須懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、守信用和有一定的財(cái)產(chǎn)作抵押，或有財(cái)力者擔(dān)保。經(jīng)簽訂租憑合同和公證處認(rèn)可后，按合同執(zhí)行。租憑企業(yè)按區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕51號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，不交獎(jiǎng)金稅，個(gè)人收入依法繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。試行辦法，由區(qū)體改委、財(cái)政廳、供銷社另行下達(dá)。

4、供銷社為開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源或興辦大型企業(yè)，可向社會(huì)試行集資或股份制，農(nóng)民、職工等均可集資入股。按股份比例派人參加企業(yè)管委會(huì)（或董事會(huì)）。股份制實(shí)行利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。對(duì)股份制，目前只宜先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再推廣之。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1987]75號(hào) 【發(fā)布日期】1987-09-10 【生效日期】1987-09-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)銀行

關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干問(wèn)題的報(bào)告的通知

（1987年9月10日桂政發(fā)〔1987〕75號(hào)）

自治區(qū)人民政府同意區(qū)農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干問(wèn)題的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望研究貫徹執(zhí)行。

關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干問(wèn)題的報(bào)告

為了加快我區(qū)農(nóng)村金融體制改革步伐，開(kāi)拓和發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)，提高信貸經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)展“兩增兩節(jié)”運(yùn)動(dòng)，發(fā)展我區(qū)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，根據(jù)中央有關(guān)金融政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)搞活我區(qū)農(nóng)村金融工作提出如下意見(jiàn)：

一、一、進(jìn)一步調(diào)整、落實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)信貸政策

大力支持糧食生產(chǎn)。糧食預(yù)購(gòu)定金貸款按糧食定購(gòu)合同價(jià)款的規(guī)定比例發(fā)放。對(duì)糧食專業(yè)戶的生產(chǎn)費(fèi)用貸款可按其商品糧收入的50％一次安排，分次發(fā)放。對(duì)一般農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)貸款也優(yōu)先安排發(fā)放。多種經(jīng)營(yíng)貸款可按農(nóng)戶當(dāng)年商品收入的30％一次安排，分次發(fā)放。從優(yōu)安排推廣新品種、新技術(shù)所需貸款。支持整修、興建小型農(nóng)田水利工程和添置配套設(shè)施，增加適用的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及建設(shè)開(kāi)發(fā)性商品生產(chǎn)基地。

逐步增加開(kāi)發(fā)利用荒山、草原、灘涂、水面等非耕地資源的資金投入，提高發(fā)展林業(yè)、亞熱帶水果、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)貸款比重。有條件發(fā)展電力工業(yè)的地方，在發(fā)展小水電（含輸、變電工程）的同時(shí)，支持興辦一些小火電項(xiàng)目。

積極支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)林牧漁及農(nóng)副土特產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，飼料工業(yè)；礦產(chǎn)資源區(qū)，支持發(fā)展采礦業(yè)；有條件的地方，支持發(fā)展創(chuàng)匯行業(yè)和產(chǎn)品；城市郊區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展為城市生活服務(wù)的食品工業(yè)和與城市工業(yè)配套的加工業(yè)；在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，可從扶貧貼息貸款中安排一部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款。

支持國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷社和糧食企業(yè)發(fā)揮農(nóng)村商品市場(chǎng)主渠道的作用。支持農(nóng)村商業(yè)企業(yè)發(fā)展多方位、多層次、多成份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的商品交流，適當(dāng)支持農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)從事購(gòu)銷活動(dòng)的自我服務(wù)組織和個(gè)體工商戶。對(duì)農(nóng)村商業(yè)企業(yè)增加網(wǎng)點(diǎn)，更新設(shè)備和市場(chǎng)建設(shè)所需資金，經(jīng)濟(jì)效益好、還款有來(lái)源，在國(guó)家規(guī)定控制比例內(nèi)，可用商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款解決。

在認(rèn)真做好面上信貸扶貧工作的同時(shí)，管好用好扶貧貼息專項(xiàng)貸款，首先解決貧困戶的溫飽問(wèn)題，進(jìn)而增強(qiáng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。適當(dāng)延長(zhǎng)貧困縣開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)貸款期限。銀行對(duì)中央確定的二十三個(gè)扶貧重點(diǎn)縣的信用社貸款，一九八七年計(jì)劃內(nèi)貸款月息為5.4％；其他縣的信用社，計(jì)劃內(nèi)貸款月息為6％。

優(yōu)先安排“星火計(jì)劃”項(xiàng)目以及中央有關(guān)部門(mén)在我區(qū)安排的基建、技改項(xiàng)目的貸款。

二、二、開(kāi)拓業(yè)務(wù)，提供多功能服務(wù)

按照“經(jīng)濟(jì)合理、方便客戶、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要”和“統(tǒng)籌安排，合理布局”的原則，經(jīng)中國(guó)人民銀行審批，農(nóng)業(yè)銀行可在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)（含儲(chǔ)蓄所）。

允許專業(yè)銀行之間業(yè)務(wù)適當(dāng)交叉。逐步推行企業(yè)選擇銀行，銀行選擇企業(yè)辦理存貸業(yè)務(wù)。對(duì)投資較大項(xiàng)目可組織銀團(tuán)、社團(tuán)、行社聯(lián)合發(fā)放貸款。

地、市、縣農(nóng)行要參加當(dāng)?shù)厝诵信e辦的同城票據(jù)交換。全面推行農(nóng)副產(chǎn)品定額轉(zhuǎn)帳支票結(jié)算業(yè)務(wù)。試辦票匯業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)恢復(fù)省轄信匯自帶業(yè)務(wù)。信用社縣聯(lián)社有條件的可以自辦縣轄聯(lián)社往來(lái)，或在縣農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立專用帳戶解決城鄉(xiāng)之間資金匯劃。城市郊區(qū)信用社，凡具備條件的允許參加同城票據(jù)交換。

三、三、靈活掌握貸款的有關(guān)規(guī)定

企業(yè)（戶）貸款自有資金要努力達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好，但自籌資金確有困難的，其自有資金比例可適當(dāng)放寬：四十八個(gè)老少邊山窮縣放寬到10％，其他縣放寬到15％，某些效益好的項(xiàng)目也可放寬到10％。

農(nóng)戶年貸款總額在一千元以下；企業(yè)有規(guī)定比例的自有資金，有適用適銷的物資財(cái)產(chǎn)保證或自有資金雖不足規(guī)定比例，但落實(shí)了補(bǔ)充計(jì)劃和來(lái)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、信用好的，可不需貸款擔(dān)保。未具備上述條件的，需要相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、個(gè)體戶或主管部門(mén)擔(dān)?；?qū)嵭械盅嘿J款。

對(duì)個(gè)體工商戶（含經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的農(nóng)戶）貸款額度，原則上按自有資金與貸款一比二的比例掌握；個(gè)別經(jīng)營(yíng)能力、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、信用狀況好的，可適當(dāng)提高。

農(nóng)業(yè)銀行項(xiàng)目貸款（除外資、扶貧貼息貸款另有規(guī)定外），二百萬(wàn)元（含二百萬(wàn)元）以下的由地、市行審批。流動(dòng)資金貸款由基層行審批。信用社的貸款由信用社、縣聯(lián)社分權(quán)審批。

四、四、大力組織資金、擴(kuò)大資金來(lái)源

加快儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推廣銀企合辦儲(chǔ)蓄所的做法。積極開(kāi)辦有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄、定活兩便儲(chǔ)蓄等群眾歡迎的儲(chǔ)蓄種類。加強(qiáng)對(duì)集體、個(gè)體工商業(yè)的存款工作，加強(qiáng)企、事業(yè)單位的現(xiàn)金管理。

積極收回逾期呆滯貸款。對(duì)一九八二年以前大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)、社隊(duì)企業(yè)積欠的舊貸、尚未落實(shí)承還單位（戶）的，要結(jié)合鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)整頓，認(rèn)真做好債務(wù)落實(shí)，抓緊收回。

五、五、靈活融通資金，建立和發(fā)展資金市場(chǎng)

建立縱橫交錯(cuò)的多渠道、多形式、多層次的資金網(wǎng)絡(luò)。在保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需要的前提下，按照“先系統(tǒng)內(nèi)，后系統(tǒng)外”“先區(qū)內(nèi)、后區(qū)外”的原則，開(kāi)展行行、社行、社社資金融通拆借。融通資金的利率、期限由供需雙方議定。

開(kāi)拓票據(jù)市場(chǎng)。促進(jìn)企業(yè)的商業(yè)信用采取票據(jù)形式。

促進(jìn)證券市場(chǎng)的形成。按照自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕4號(hào)文件的規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)集資入股，以資帶勞，按股分紅，引進(jìn)設(shè)備和資金。

對(duì)農(nóng)村民間借貸，原則上應(yīng)予肯定和支持。農(nóng)業(yè)銀行和信用社要充分發(fā)揮職能作用，既鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加儲(chǔ)蓄，又鼓勵(lì)他們互相借貸搞生產(chǎn)、集資入股辦企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸市場(chǎng)健康發(fā)展。

六、六、改進(jìn)資金管理辦法，提高信貸資金效益

把“實(shí)存實(shí)貸”的范圍擴(kuò)大到地、市行。農(nóng)業(yè)銀行當(dāng)年新增各項(xiàng)存款的5％由中、市支行集中調(diào)配用于重點(diǎn)區(qū)域、項(xiàng)目中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)投入。

一九八七年全區(qū)信用社繳存準(zhǔn)備金為10％。

堅(jiān)持“多存多貸，多收多貸”的原則，上級(jí)行不包下級(jí)行的資金，銀行不包企業(yè)的資金。各基層行可按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和自身資金能力，面向資金市場(chǎng)，運(yùn)用資金的時(shí)間差、項(xiàng)目差、地區(qū)差自行編制按季分月的各項(xiàng)存貸款計(jì)劃并組織實(shí)施。

對(duì)技術(shù)改造貸款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款在保證年末不突破指令性指標(biāo)的前提下，可以先貸后收。以上指標(biāo)安排到項(xiàng)目后，無(wú)特殊原因三個(gè)月不用貸款的，收回指標(biāo)另行安排。從今年起，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款控制比例提高到5％，并把使用范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)供銷、糧食、食品、煙草等商業(yè)企業(yè)。對(duì)貸款五萬(wàn)元以下的單臺(tái)單項(xiàng)，一年內(nèi)償還的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)備項(xiàng)目，可以比照小型基礎(chǔ)設(shè)施貸款的辦法，用流動(dòng)資金貸款解決。對(duì)條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款，可實(shí)行核定定額貸款的辦法。

積極做好利用世界銀行農(nóng)村項(xiàng)目貸款，提高資金的使用效益。經(jīng)批準(zhǔn)的世界銀行貸款項(xiàng)目，超過(guò)半年未說(shuō)明原因不用款的，項(xiàng)目自行撤銷，指標(biāo)一律收歸分行另作安排。

強(qiáng)化信貸管理，依法辦金融。任何部門(mén)都不得強(qiáng)令銀行和信用社發(fā)放貸款和阻撓回收貸款。

七、七、逐步建立彈性利率體系，調(diào)節(jié)資金供求

除糧食貸款、民政部門(mén)的福利工廠貸款利率不作變動(dòng)外，其他貸款從一九八七年起不再實(shí)行優(yōu)惠利率。國(guó)家確需扶持，暫時(shí)無(wú)法取消的優(yōu)惠貸款，嚴(yán)格按照“誰(shuí)出主意，誰(shuí)拿錢(qián)”的原則，由有關(guān)部門(mén)貼息。

凡生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益好，守信用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其貸款利率可適當(dāng)照顧，在20％以內(nèi)下浮，即對(duì)其流動(dòng)資金貸款新增部分可比照國(guó)營(yíng)、集體工業(yè)貸款利率掌握；對(duì)其設(shè)備貸款新增部分亦可參照國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)貸款分年限利率掌握。此類貸款的利率由縣支行審定。

信用社可根據(jù)市場(chǎng)資金供求狀況，按規(guī)定實(shí)行存貸利率浮動(dòng)，目前對(duì)種植糧食、困難戶口糧、治病和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款，原則上按基準(zhǔn)利率掌握。

八、八、加快信用社改革步伐

信用社組織的資金，除按規(guī)定繳存準(zhǔn)備金外，可自主運(yùn)用。在保證滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展商品經(jīng)濟(jì)資金需要的前提下，資金有余可向縣聯(lián)社或信托投資公司投資入股，亦可自行拆借。

擴(kuò)大股金，分別不同地區(qū)，增加大額股金種類。農(nóng)戶新入股可按二十元、五十元、一百元設(shè)股，集體經(jīng)濟(jì)單位入股可按一千元、五千元、一萬(wàn)元設(shè)股。股金只分紅，不保息，盈余共享，虧損共擔(dān)，當(dāng)年分紅金額最高不超過(guò)股金的15％；發(fā)生虧損以積累和股金彌補(bǔ)。對(duì)社員實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、自有資金比例放寬，貸款期限適當(dāng)延長(zhǎng)等政策。

逐步把縣聯(lián)社辦成由基層社入股，既經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)又管理服務(wù)于基層社管理經(jīng)營(yíng)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

信用社在與其他金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)大致分工前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需要和資金可能，允許有適當(dāng)?shù)慕徊?。農(nóng)業(yè)銀行和其他專業(yè)銀行應(yīng)在平等互利基礎(chǔ)上，為信用社提供服務(wù)。

信用社新招職工實(shí)行合同、招聘制，并有權(quán)辭退不稱職的合同、聘用人員。信用社實(shí)行經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，其職工工資、福利、獎(jiǎng)金按照集體企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、九、農(nóng)業(yè)銀行要逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)銀行的改革方向是逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，具有先進(jìn)管理水平的金融企業(yè)。為此，應(yīng)核算資金成本，開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高資金效率，取得合理利潤(rùn)，以增強(qiáng)自我發(fā)展和自我改造能力。對(duì)基層行要配套放權(quán)，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)金融企業(yè)活力。

十、十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融干部職工的積極性

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究、部署、檢查、督促，支持他們搞好改革，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方面與農(nóng)村金融部門(mén)的關(guān)系，尊重農(nóng)行和信用社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。各級(jí)農(nóng)村金融部門(mén)要經(jīng)常向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作，圍繞政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃開(kāi)展業(yè)務(wù)，不斷開(kāi)拓和創(chuàng)新。廣大農(nóng)村金融干部職工，要深入基層，調(diào)查研究，當(dāng)好農(nóng)戶的參謀，幫助農(nóng)民用好資金，使之取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)農(nóng)村金融工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要實(shí)事求是地分清是非、區(qū)別對(duì)待，妥善處理。對(duì)以貸謀私，貪污受賄和玩忽職守，造成國(guó)家資金大量損失的，必須堅(jiān)決查處。要注意劃清幾條界限：一是劃清靈活執(zhí)行某些貸款政策與違反貸款制度的界限，不將經(jīng)過(guò)集體討論，領(lǐng)導(dǎo)同意，靈活執(zhí)行某些貸款政策作為違反貸款制度論處。二是劃清由于知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不足而產(chǎn)生的失誤與極端不負(fù)責(zé)任的界限，由于借款單位經(jīng)營(yíng)不善或?yàn)E用貸款造成貸款一時(shí)收不回或損失，應(yīng)當(dāng)追究借款單位的責(zé)任。由于政策調(diào)整、市場(chǎng)發(fā)生預(yù)想不到的變化或自然災(zāi)害造成損失的，不應(yīng)追究農(nóng)行和信用社干部個(gè)人責(zé)任。

以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)人民銀行《關(guān)于扶貧信貸資金管理的

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1986]106號(hào) 【發(fā)布日期】1986-08-07 【生效日期】1986-08-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)人民銀行

《關(guān)于扶貧信貸資金管理的報(bào)告》的通知

（1986年8月7日桂政發(fā)〔1986〕106號(hào)）

自治區(qū)人民政府同意區(qū)人民銀行《關(guān)于扶貧信貸資金管理意見(jiàn)的報(bào)告》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于扶貧信貸資金管理意見(jiàn)的報(bào)告

為了進(jìn)一步管好用好我區(qū)銀行扶貧信貸資金，提高使用效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。我們經(jīng)與專業(yè)銀行分行商量，提出如下意見(jiàn)。

一、一、扶貧信貸資金的使用要統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。國(guó)家分配給我區(qū)人民銀行的“老少邊窮地區(qū)開(kāi)發(fā)貸款”，中國(guó)銀行用于支出的“貼息外匯貸款”、建設(shè)銀行用于扶貧的部分“更新改造貸款”、農(nóng)業(yè)銀行用于扶貧的部分“農(nóng)林牧副漁貸款”，以及區(qū)工商銀行按照自治區(qū)黨委和人民政府決定，從“技術(shù)改造貸款”中每年拿出百分之二十用于扶貧的技改貸款，都要在自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)劃下，統(tǒng)籌安排使用。

二、二、扶貧信貸資金的使用要突出重點(diǎn)，講究經(jīng)濟(jì)效益。扶貧信貸資金投放的重點(diǎn)是：種植業(yè)（特別是亞熱帶的經(jīng)濟(jì)作物）、養(yǎng)殖業(yè)（畜牧業(yè)）、采礦業(yè)、加工業(yè)和小水電。各級(jí)政府要根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，精心安排使用扶貧信貸資金，做到投入一批，見(jiàn)效一批，加速信貸資金周轉(zhuǎn)。

三、三、扶貧信貸資金的貸款對(duì)象是：人民銀行的“老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)貸款”僅限于我區(qū)四十八個(gè)貧困縣的縣轄企業(yè)單位；其他各專業(yè)銀行用于扶貧的信貸資金，按照基本業(yè)務(wù)劃分范圍和固定資產(chǎn)貸款的分工規(guī)定，可對(duì)四十八個(gè)貧困縣的國(guó)營(yíng)、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)戶發(fā)放貸款。若上述貸款項(xiàng)目貸款額度較大，一家銀行籌措信貸資金有困難的，可商得其他銀行同意，組織銀團(tuán)貸款。

四、四、貸款條件：

（一）符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，投資省、見(jiàn)效快、效益好，能按期還清貸款；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量合格，適銷對(duì)路；

（三）原材料、燃料、動(dòng)力、勞動(dòng)力及交通運(yùn)輸條件有保證；

（四）工藝成熟、技術(shù)過(guò)關(guān)；

（五）材料、設(shè)備、設(shè)計(jì)、施工力量及環(huán)保措施落實(shí)；

（六）使用“貼息外匯貸款”原則上要有創(chuàng)匯能力或地方有償還外匯能力；

（七）在項(xiàng)目總投資中，借款企業(yè)自有資金或自籌資金達(dá)到規(guī)定比例。

五、五、扶貧信貸資金的審批，除對(duì)一般農(nóng)戶個(gè)人貸款外，對(duì)用于基本建設(shè)、技術(shù)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大型種養(yǎng)生產(chǎn)基地的貸款必須由借款單位提出申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告（或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)），經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)銀行簽署初審意見(jiàn)后，按行業(yè)及建設(shè)性質(zhì)（基建或技改）歸口上報(bào)自治區(qū)主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目審查。提出意見(jiàn)后，報(bào)自治區(qū)扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目的資金平衡工作。經(jīng)確定可以建設(shè)的項(xiàng)目，屬于基本建設(shè)、技術(shù)改造的，要分別由自治區(qū)計(jì)委、農(nóng)委或經(jīng)委（經(jīng)有關(guān)銀行會(huì)簽）批準(zhǔn)納入自治區(qū)基本建設(shè)計(jì)劃或技術(shù)改造計(jì)劃，爾后由受理銀行按照貸款權(quán)限審批。銀行在辦理貸款時(shí)，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕29號(hào)文頒布的《 借款合同條例》的規(guī)定，由借貸雙方簽訂借款合同，保證貸款用于批準(zhǔn)項(xiàng)目。

六、六、建立檢查監(jiān)督制度。各級(jí)扶貧辦公室和銀行對(duì)貸款的發(fā)放、使用和收回必須認(rèn)真檢查監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定?？顚Ｓ玫膯挝唬y行有權(quán)停止貸款，批準(zhǔn)項(xiàng)目的機(jī)關(guān)有權(quán)取消原批項(xiàng)目。對(duì)借款單位超計(jì)劃追加投資的，原則上由借款單位和地方自籌解決。到期貸款收回后，可由銀行統(tǒng)籌安排，按規(guī)定的范圍、分配的指標(biāo)周轉(zhuǎn)使用，不允許有不經(jīng)過(guò)銀行收貸，地方和單位擅自抽走信貸資金安排使用的做法。

以上報(bào)告如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)，各行署、市、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于國(guó)營(yíng)小水電發(fā)供電企業(yè)及供電所實(shí)行利

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1983]177號(hào) 【發(fā)布日期】1983-11-01 【生效日期】1983-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于國(guó)營(yíng)小水電發(fā)供電企業(yè)

及供電所實(shí)行利改稅問(wèn)題的補(bǔ)充通知

（桂政發(fā)〔1983〕177號(hào)1983年11月1日）

自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1983〕154號(hào)文《關(guān)于國(guó)營(yíng)小水電發(fā)供電企業(yè)及供電所實(shí)行利改稅有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告的通知》發(fā)出后，各地在貫徹執(zhí)行中提出一些問(wèn)題，現(xiàn)作補(bǔ)充通知如下：

一、一、國(guó)營(yíng)小水電是提總裝機(jī)容量在一萬(wàn)二千瓦，單機(jī)容量在六千瓦以下的地方國(guó)營(yíng)小水電站。這類企業(yè)，我區(qū)歷來(lái)是劃作兩類管理的：一是縣辦國(guó)營(yíng)小水電，這部分企業(yè)原來(lái)是作財(cái)政預(yù)算外管理的，實(shí)行利改稅后，仍作財(cái)政預(yù)算外管理，實(shí)行“以電養(yǎng)電”；二是地區(qū)以上直屬的小水電，原來(lái)是作預(yù)算內(nèi)管理的，實(shí)行利改稅后，仍作預(yù)算內(nèi)管理，它們上交的所得稅后應(yīng)上交的利潤(rùn)，仍按原來(lái)的規(guī)定交財(cái)政庫(kù)。

二、二、供電系統(tǒng)是指電業(yè)公司、供電所等。這類企業(yè)，原來(lái)財(cái)務(wù)也是兩種管理辦法；縣辦的電業(yè)公司、供電所，原來(lái)是作預(yù)算外管理的，實(shí)行利改稅后，仍作縣預(yù)算外管理，實(shí)行“以電養(yǎng)電”；地、市直屬電網(wǎng)（站、廠）和發(fā)供電企業(yè)，不論大小均不得劃作預(yù)算外管理，實(shí)行利改稅后，其所得和稅后應(yīng)上交的利潤(rùn)，仍按原來(lái)的規(guī)定交財(cái)政庫(kù)。

以上補(bǔ)充通知，希遵照?qǐng)?zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。