第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)物價局、區(qū)財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]35號 【發(fā)布日期】1990-04-06 【生效日期】1990-04-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)物價局、區(qū)財政廳關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理報告的通知

（桂政發(fā)〔1990〕35號1990年4月6日）

現(xiàn)將區(qū)物價局、區(qū)財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的報告

遵照《廣西壯族自治區(qū)勞務(wù)收費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行規(guī)定》（桂政發(fā)〔1987〕90號），我們自一九八八年春起，會同有關(guān)部門對全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理整頓，至今共清理了四十五個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，審批下達(dá)收費(fèi)項目三百零二項，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)二千三百多個；并從一九八八年七月一日起，實(shí)行《收費(fèi)許可證》制度，憑證收費(fèi)，統(tǒng)一使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。從清理整頓情況看，自《暫行規(guī)定》實(shí)施以來，由于各級政府的重視和有關(guān)部門的共同努力，在一定程度上制約了亂收費(fèi)的現(xiàn)象。但是，收費(fèi)管理工作還存在不少問題，亂收費(fèi)現(xiàn)象在部分地區(qū)和單位仍有增無減，主要表現(xiàn)在：

（一）一些市、縣越權(quán)制定收費(fèi)項目或自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有的行政管理機(jī)關(guān)辦理正常公務(wù)，強(qiáng)行收取管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，或把本職工作轉(zhuǎn)移到所屬事業(yè)單位搞有償服務(wù)；

（三）部分事業(yè)單位以“創(chuàng)收”為名，巧立名目亂收費(fèi)用或分解項目進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)。亂收費(fèi)的根本原因，在于制度不嚴(yán)，部分行政事業(yè)性單位廉政觀念淡薄。行政事業(yè)性單位的收入大部分屬預(yù)算外收入，目前對這部分資金的管理漏洞尚多。有的行政事業(yè)單位擅自使用收費(fèi)收入，或塞入“小金庫”，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序。為此，我們認(rèn)為，應(yīng)采取以下措施，對行政事業(yè)性收費(fèi)再次進(jìn)行清理整頓。一、一、一九九0年五月一日起，由區(qū)物價局、區(qū)財政廳會同業(yè)務(wù)主管部門，對全區(qū)現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)全面開展一次復(fù)審。取消不合理的收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)，降下過高的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過復(fù)審后認(rèn)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)物價局、區(qū)財政廳會同業(yè)務(wù)主管部門重新行文下達(dá)，并由業(yè)務(wù)主管部門在《廣西日報》公布，提高透明度，以便群眾監(jiān)督。地、市、縣物價局應(yīng)會同財政局結(jié)合清理整頓，對已發(fā)的《收費(fèi)許可證》進(jìn)行一次全面的復(fù)審，凡不符合規(guī)定發(fā)放的《收費(fèi)許可證》要吊銷；同時，要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的檢查工作，凡屬亂收費(fèi)的，要按《 中華人民共和國價格管理條例》和《暫行規(guī)定》予以處罰。

二、二、從嚴(yán)控制行政性收費(fèi)。國家行政機(jī)關(guān)辦理公務(wù)一律不得收費(fèi)。從現(xiàn)在起到清理整頓結(jié)束，原則上不審批新的行政性收費(fèi)項目。

三、三、凡屬各地區(qū)行署，市、縣人民政府越權(quán)制定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快自行糾正，如認(rèn)為某項目收費(fèi)合理，應(yīng)按規(guī)定程序向區(qū)物價局申報，經(jīng)區(qū)物價局、區(qū)財政廳審核，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

四、四、進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費(fèi)管理的配套措施，改進(jìn)行政事業(yè)單位收費(fèi)收入管理辦法，由現(xiàn)行坐收坐支，改為統(tǒng)收統(tǒng)支。凡屬行政事業(yè)單位的收費(fèi)收入，必須按預(yù)算管理方式分別實(shí)行財政專戶儲存。全額預(yù)算管理單位，其收入全額存入；自收自支管理單位和差額管理單位，按以收抵支后的凈收益或結(jié)余建立的各項專用基金收入存入，其支出均須報經(jīng)財政部門審批后給予回?fù)埽唧w手續(xù)按區(qū)財政廳有關(guān)規(guī)定辦理。從今年起全區(qū)實(shí)行“年審收費(fèi)許可證，憑年審簽章領(lǐng)購票據(jù)，收費(fèi)收入專戶存儲，經(jīng)財政部門審批后開支”的一條龍管理辦法，以加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理。

五、五、要對醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)和教育收費(fèi)進(jìn)行清理整頓，進(jìn)一步完善管理辦法。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，按國家物價改革的統(tǒng)一部署進(jìn)行。

六、六、根據(jù)《 中華人民共和國價格管理條例》和《自治區(qū)勞務(wù)收費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行規(guī)定》，行政事業(yè)性收費(fèi)屬物價管理范圍，各級物價部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督。各級財政部門應(yīng)相應(yīng)充實(shí)配備人員，強(qiáng)化對這部分資金的管理。

以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)供銷合作社、區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1988]19號 【發(fā)布日期】1988-03-05 【生效日期】1988-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)供銷合作社、區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于深化供銷合作社體制改革意見的報告的通知

（1988年3月5日桂政發(fā)〔1988〕19號）

自治區(qū)人民政府同意區(qū)供銷合作社、區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、區(qū)農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于深化供銷合作社體制改革意見的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行。

供銷社擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重，各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，財政、稅收、銀行、物價、工商等部門要結(jié)合實(shí)際予以支持，不斷完善改革的配套措施，把供銷社的改革引向深入，擴(kuò)大商品流通，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)于深化供銷合作社體制改革的意見一、一、按照合作社的原則辦好供銷社

1、供銷合作社應(yīng)按照“自愿、互利、平等、民主、服務(wù)”合作經(jīng)濟(jì)的原則，真正辦成農(nóng)民的合作商業(yè)，健全社章，按社章辦事，各級供銷合作社社員代表大會，是同級供銷合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，重大問題，要經(jīng)過社員代表大會討論和確認(rèn)。理、監(jiān)事會必須經(jīng)社員代表大會選舉產(chǎn)生，對社員代表大會負(fù)責(zé)，理、監(jiān)事會的主要領(lǐng)導(dǎo)人，在任職期應(yīng)保持相對穩(wěn)定。也可將現(xiàn)行理、監(jiān)事會分設(shè)的體制，通過試點(diǎn)逐步地改為社務(wù)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制?；鶎由绻芪瘯缮鐔T代表大會選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)有三分之二是農(nóng)民社員。主任實(shí)行聘任制和負(fù)責(zé)制。實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅的經(jīng)營制度。

2、在社員自愿的前提下，繼續(xù)擴(kuò)大吸收社員股金，或采取投資帶勞等多種形式集資，聯(lián)辦企業(yè)；同時要在推行合同制的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的聯(lián)營制、代理制和按農(nóng)產(chǎn)品交售量實(shí)行所得稅后分紅制，逐步與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益的共同體。

3、供銷合作社恢復(fù)集體所有制后，仍要積極完成國家交給的各項任務(wù)。對國家已經(jīng)放開的商品（含農(nóng)副土特產(chǎn)品），供銷合作社有權(quán)實(shí)行自主經(jīng)營，任何部門不得干涉或阻撓。對于儲備關(guān)系國計民生的重要商品，有關(guān)部門要給予積極支持。必要的化肥儲備和銷售，允許有季節(jié)性差價。為了保證國家購銷任務(wù)順利完成，食購農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)資料所需資金，銀行應(yīng)優(yōu)先給予貸款支持。實(shí)行存、貸分戶的供銷社企業(yè)，在季度或月度貸款定額指標(biāo)內(nèi)，可以分次貸給，在保證經(jīng)營所需資金前提下，多余的資金可隨時歸還銀行貸款。

4、供銷合作社屬集體所有制企業(yè)，“由于承擔(dān)國家特殊任務(wù)和較大政策調(diào)整造成的損失，哪一級政府決定的由哪一級政府補(bǔ)償”；按國務(wù)院和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定，由供銷社代扣代征的稅款外，不再承擔(dān)其他代收、代征、代扣款項；對不符合自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定的各種收費(fèi)，供銷社有權(quán)拒付。不得改變供銷社的隸屬關(guān)系，其財產(chǎn)、資金歸供銷社集體所有，任何部門不得平調(diào)、轉(zhuǎn)移和侵占，國家依法保障供銷社集體企業(yè)的合法權(quán)益。

二、二、進(jìn)一步發(fā)揮供銷社服務(wù)職能作用

1、各級供銷社要把立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到為農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)的軌道上來，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。一要以縣（市）為單位，抓住三、五項工、農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)品為龍頭，建立一批適當(dāng)規(guī)模的商品生產(chǎn)基地；二在自愿的原則下，組織生產(chǎn)者建立不同產(chǎn)品的專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社；三要積極與農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體簽訂產(chǎn)銷合同，加強(qiáng)服務(wù)；四要辦好生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)部（站），開展技術(shù)培訓(xùn)活動。

為扶持商品生產(chǎn)的發(fā)展，從一九八八年起至****年底止，基層社按上農(nóng)副產(chǎn)品收購總額1％，縣以上聯(lián)合社按上年農(nóng)副產(chǎn)品純銷售額0．25％的比例在稅前提取扶持商品生產(chǎn)周轉(zhuǎn)基金。

2、要積極發(fā)展社辦工業(yè)。對供銷社新辦獨(dú)立核算的加工企業(yè)，從投產(chǎn)之日起，免征所得稅三年；從事勞務(wù)的免征營業(yè)稅三年。原有的獨(dú)立核算的工業(yè)原則上以一九八五年的利潤為基數(shù)，在基數(shù)內(nèi)的照章納所得稅，超過部分減半計征，按此辦法執(zhí)行到一九九0年。一九八五年前虧損的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)縣以上聯(lián)社（含縣）審查同意，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)轉(zhuǎn)產(chǎn)的新辦獨(dú)立核算的加工企業(yè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予減免稅照顧。減免的稅款要用于發(fā)展生產(chǎn)。

3、繼續(xù)大力幫助老少邊山窮地區(qū)發(fā)展商品生產(chǎn)，盡快脫貧致富。進(jìn)一步貫徹國發(fā)〔1987〕73號《國務(wù)院批轉(zhuǎn)全國牧區(qū)工作會議紀(jì)要的通知》，落實(shí)民族貿(mào)易“三項照顧”政策以及利率照顧的政策。對48個貧困縣，供銷社扶持生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)基金要切實(shí)使用好，不足部分，列出扶持生產(chǎn)項目和需要資金數(shù)，報由當(dāng)?shù)厝嗣裾们榻鉀Q。對地處中越邊境的7個縣、47個基層社，因業(yè)務(wù)不正常，企業(yè)虧損較大，對納稅確有困難的，可按照稅收管理體制規(guī)定，報經(jīng)批準(zhǔn)后給予減免營業(yè)稅照顧。

三、三、改革經(jīng)營機(jī)制，搞活流通

1、要進(jìn)一步理順內(nèi)部關(guān)系，逐步把各級聯(lián)社辦成經(jīng)濟(jì)實(shí)體。各級聯(lián)合社是自下而上自愿聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，既要擴(kuò)大和確保社員社的自主權(quán)，又要實(shí)行聯(lián)合，發(fā)揮群體優(yōu)勢。在自愿互利的前提下，可實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營，組織工業(yè)品聯(lián)購分銷和農(nóng)副產(chǎn)品分購聯(lián)銷，讓利于基層。聯(lián)合社主要職能是：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督社員社的工作；保護(hù)其合法權(quán)益；提供業(yè)務(wù)經(jīng)營、儲藏運(yùn)輸、職工培訓(xùn)服務(wù)；辦理社員社無力經(jīng)營的業(yè)務(wù)和商品儲備任務(wù)；自辦或聯(lián)辦一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。各專業(yè)公司和經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，是聯(lián)社經(jīng)濟(jì)實(shí)體的組成部分。對縣以上各專業(yè)公司，根據(jù)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和業(yè)務(wù)需要，應(yīng)適當(dāng)分細(xì)，或組建單項的專業(yè)公司。各專業(yè)公司要以一業(yè)為主，綜合經(jīng)營。

2、調(diào)整基層供銷合作社的設(shè)置。應(yīng)按經(jīng)濟(jì)區(qū)在交通方便和商品集散中心的圩鎮(zhèn)建立基層社，過去已按行政區(qū)域設(shè)置的，要逐步進(jìn)行調(diào)整，對那些長期虧損、產(chǎn)不低債的基層社，要進(jìn)行整頓。對少數(shù)“空殼社”經(jīng)整頓后可恢復(fù)發(fā)展的，恢復(fù)經(jīng)營初期納稅確有困難，可由企業(yè)申請，縣聯(lián)社審查經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)給予定期減免營業(yè)稅和所得稅的照顧。經(jīng)過整頓后仍無效益的，按照社章規(guī)定，經(jīng)社員代表大會討論，可以撤社留店，或宣布解散重新組合。對不設(shè)基層社的鄉(xiāng)，所需化肥、農(nóng)藥、和扶持商品生產(chǎn)的工作，由縣聯(lián)社指定就近的基層社負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。凡是有條件的基層供銷社，要積極擴(kuò)大批發(fā)業(yè)務(wù)，興辦批零兼營的綜合商場，發(fā)展同信用合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，努力辦好綜合服務(wù)部。繼續(xù)整頓和發(fā)展農(nóng)村雙代店，擴(kuò)大其經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域，為千家萬戶提供綜合服務(wù)。

3、擴(kuò)大經(jīng)營，搞活流通。供銷社的經(jīng)營范圍，除國家明確規(guī)定的商品以外，不受行業(yè)和商品分工的限制，可按照農(nóng)民需要什么就經(jīng)營什么，需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域。在五市及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣城，認(rèn)真辦好農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，擴(kuò)大批發(fā)業(yè)務(wù)，興辦一些大型綜合商場、貿(mào)易中心以及各類專業(yè)性門店。要采取有效措施，切實(shí)抓好工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的工作，以滿足城鄉(xiāng)人民生活需要。

為適應(yīng)開拓經(jīng)營和擴(kuò)大服務(wù)的需要，供銷社各級企業(yè)折舊費(fèi)按6．5％提取。簡易建筑費(fèi)由主管社審批，實(shí)報實(shí)銷。從搞活流通出發(fā)，自一九八八年開始，企業(yè)可參照區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕51號文件規(guī)定，在工業(yè)品、五金、糖煙酒、副食品等行業(yè)提取削價準(zhǔn)備金，并?？顚Ｓ?，削價準(zhǔn)備金三年為期，節(jié)余部分作為企業(yè)利潤處理。業(yè)務(wù)活動費(fèi)可按區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕51號文件執(zhí)行。供銷社用銀行貸款新增經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、裝修門店、新辦加工企業(yè)，投產(chǎn)使用后，允許企業(yè)在實(shí)現(xiàn)新增利潤稅前還貸。

4、發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的多形式、多層次、多方位橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。逐步形成農(nóng)商、工商、商商、農(nóng)工商的聯(lián)合體或新的商業(yè)形式。對一些大宗農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品，要在銷地和產(chǎn)地建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，組建專業(yè)化的企業(yè)集團(tuán)和聯(lián)合群體，進(jìn)而擴(kuò)大省、市間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。各級供銷社橫向聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)組織，同樣享受國務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合優(yōu)惠政策的規(guī)定，各部門要給予支持。

5、搞好和發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，為國家多創(chuàng)匯。各級供銷社要與外貿(mào)部門緊密合作，切實(shí)抓好出口商品基地建設(shè)，擴(kuò)大出口貨源，經(jīng)營上可以與外貿(mào)聯(lián)營，也可以委托外貿(mào)代理出口。對各沿海港口，供銷社要認(rèn)真做好內(nèi)聯(lián)外合工作，利用港口的優(yōu)勢，積極開展經(jīng)銷、聯(lián)銷和為外貿(mào)代辦出口等業(yè)務(wù)。在條件成熟時，也可建立供銷社系統(tǒng)的進(jìn)出口外貿(mào)機(jī)構(gòu)。積極興辦“三來一補(bǔ)”的外向型企業(yè)。

6、在加強(qiáng)縱橫經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的同時，報經(jīng)自治區(qū)人民銀行批準(zhǔn)后，在一定范圍內(nèi)試辦供銷財務(wù)公司，按規(guī)定管理財務(wù)活動和資金調(diào)節(jié)；辦理內(nèi)部的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，參加金融同業(yè)拆借。

四、四、推行各種形式的經(jīng)營承包責(zé)任制

1、積極推行和完善主任（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制。這是一種比較適合供銷社特點(diǎn)的責(zé)任制，它是由選舉、招聘產(chǎn)生的經(jīng)營者（主任、經(jīng)理）對企業(yè)經(jīng)營的全面承包。承包期就是任職期，承包指標(biāo)就是任期目標(biāo)。任期目標(biāo)，應(yīng)包括企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)積累及其基本建設(shè)、精神文明建設(shè)、職工福利及其收入增長和企業(yè)安全等。主任、經(jīng)理可將任期目標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)各個經(jīng)營單位，既把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的承包變成全體職工的承包，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)的風(fēng)險變?yōu)槿w職工共同分擔(dān)，又與供銷社的民主管理制度銜接起來，能更好地落實(shí)供銷社的辦社宗旨。承包基數(shù)要合理，一般按三年平均數(shù)，而且每年都應(yīng)有一定的遞增比例。稅后留利，企業(yè)所得部分占60―70％，用于擴(kuò)大流通和投入發(fā)展生產(chǎn)，30―40％用于職工福利和獎勵基金。主任（經(jīng)理、廠長）是企業(yè)的法人代表，對企業(yè)負(fù)有全面責(zé)任，具有經(jīng)營管理的決策權(quán)和指揮權(quán)。主任（經(jīng)理、廠長）在任期內(nèi)，凡全面完成任期內(nèi)責(zé)任的經(jīng)企業(yè)主管部門考核，成績顯著者，其個人收入可以高于職工平均收入的一至三倍，完不成責(zé)任目標(biāo)的，應(yīng)扣減個人全年收入的20至50％。主任（經(jīng)理、廠長）任期屆滿，要經(jīng)考核和審計后，始得連任或調(diào)離。

2、進(jìn)一步完善門店“三包”責(zé)任制。“三包”就是根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的任期目標(biāo)分解到各門店、柜組的指標(biāo)和要求，實(shí)現(xiàn)“三包”，即包效益（購、銷、利、費(fèi)、轉(zhuǎn)等多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）、包服務(wù)（執(zhí)行政策、為群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)、為下級社服務(wù)）、包安全（資產(chǎn)的完整性和“四防”安全）。要從供銷社的綜合效益和群體行為的實(shí)際出發(fā)，本著有利于責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一、調(diào)動職工積極性、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的原則，積極推行和完善以“三包”為內(nèi)容的各種形式經(jīng)營承包責(zé)任制。完不成基數(shù)的，扣發(fā)門店負(fù)責(zé)人和職工一定數(shù)額的獎金和工資。企業(yè)發(fā)給職工個人的獎金，在計征獎金稅時，按區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1986〕59號文件（即修改后的工業(yè)十二條）有關(guān)精神辦理。職工勞動分紅，不屬獎金，不計獎金稅。

供銷社系統(tǒng)職工工資分配，在服從國家宏觀控制的前提下，逐步試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，工資總額隨經(jīng)濟(jì)效益的增減而增減，在不突破工資總額（包括獎勵基金）的前提下，企業(yè)內(nèi)部職工工資分配的具體形式和辦法，調(diào)資升級的時間和對象等，可根據(jù)承受能力由企業(yè)自由決定。

3、對小型飲食、服務(wù)、修理業(yè)和偏僻、微利以至虧損的小型零售門店，可向社員、集體試行租憑經(jīng)營，租憑期一般為三年，承租者必須懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營、善管理、守信用和有一定的財產(chǎn)作抵押，或有財力者擔(dān)保。經(jīng)簽訂租憑合同和公證處認(rèn)可后，按合同執(zhí)行。租憑企業(yè)按區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕51號文件規(guī)定執(zhí)行，不交獎金稅，個人收入依法繳納個人收入調(diào)節(jié)稅。試行辦法，由區(qū)體改委、財政廳、供銷社另行下達(dá)。

4、供銷社為開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源或興辦大型企業(yè)，可向社會試行集資或股份制，農(nóng)民、職工等均可集資入股。按股份比例派人參加企業(yè)管委會（或董事會）。股份制實(shí)行利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)。對股份制，目前只宜先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再推廣之。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1987]75號 【發(fā)布日期】1987-09-10 【生效日期】1987-09-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)銀行

關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干問題的報告的通知

（1987年9月10日桂政發(fā)〔1987〕75號）

自治區(qū)人民政府同意區(qū)農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干問題的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望研究貫徹執(zhí)行。

關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干問題的報告

為了加快我區(qū)農(nóng)村金融體制改革步伐，開拓和發(fā)展農(nóng)村金融市場，提高信貸經(jīng)濟(jì)效益，開展“兩增兩節(jié)”運(yùn)動，發(fā)展我區(qū)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，根據(jù)中央有關(guān)金融政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，對搞活我區(qū)農(nóng)村金融工作提出如下意見：

一、一、進(jìn)一步調(diào)整、落實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)信貸政策

大力支持糧食生產(chǎn)。糧食預(yù)購定金貸款按糧食定購合同價款的規(guī)定比例發(fā)放。對糧食專業(yè)戶的生產(chǎn)費(fèi)用貸款可按其商品糧收入的50％一次安排，分次發(fā)放。對一般農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)貸款也優(yōu)先安排發(fā)放。多種經(jīng)營貸款可按農(nóng)戶當(dāng)年商品收入的30％一次安排，分次發(fā)放。從優(yōu)安排推廣新品種、新技術(shù)所需貸款。支持整修、興建小型農(nóng)田水利工程和添置配套設(shè)施，增加適用的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及建設(shè)開發(fā)性商品生產(chǎn)基地。

逐步增加開發(fā)利用荒山、草原、灘涂、水面等非耕地資源的資金投入，提高發(fā)展林業(yè)、亞熱帶水果、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的中長期開發(fā)貸款比重。有條件發(fā)展電力工業(yè)的地方，在發(fā)展小水電（含輸、變電工程）的同時，支持興辦一些小火電項目。

積極支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)林牧漁及農(nóng)副土特產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，飼料工業(yè)；礦產(chǎn)資源區(qū)，支持發(fā)展采礦業(yè)；有條件的地方，支持發(fā)展創(chuàng)匯行業(yè)和產(chǎn)品；城市郊區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展為城市生活服務(wù)的食品工業(yè)和與城市工業(yè)配套的加工業(yè)；在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，可從扶貧貼息貸款中安排一部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款。

支持國營商業(yè)、供銷社和糧食企業(yè)發(fā)揮農(nóng)村商品市場主渠道的作用。支持農(nóng)村商業(yè)企業(yè)發(fā)展多方位、多層次、多成份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，開展跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的商品交流，適當(dāng)支持農(nóng)民聯(lián)合起來從事購銷活動的自我服務(wù)組織和個體工商戶。對農(nóng)村商業(yè)企業(yè)增加網(wǎng)點(diǎn)，更新設(shè)備和市場建設(shè)所需資金，經(jīng)濟(jì)效益好、還款有來源，在國家規(guī)定控制比例內(nèi)，可用商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款解決。

在認(rèn)真做好面上信貸扶貧工作的同時，管好用好扶貧貼息專項貸款，首先解決貧困戶的溫飽問題，進(jìn)而增強(qiáng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。適當(dāng)延長貧困縣開發(fā)性生產(chǎn)貸款期限。銀行對中央確定的二十三個扶貧重點(diǎn)縣的信用社貸款，一九八七年計劃內(nèi)貸款月息為5.4％；其他縣的信用社，計劃內(nèi)貸款月息為6％。

優(yōu)先安排“星火計劃”項目以及中央有關(guān)部門在我區(qū)安排的基建、技改項目的貸款。

二、二、開拓業(yè)務(wù)，提供多功能服務(wù)

按照“經(jīng)濟(jì)合理、方便客戶、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要”和“統(tǒng)籌安排，合理布局”的原則，經(jīng)中國人民銀行審批，農(nóng)業(yè)銀行可在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)營業(yè)機(jī)構(gòu)（含儲蓄所）。

允許專業(yè)銀行之間業(yè)務(wù)適當(dāng)交叉。逐步推行企業(yè)選擇銀行，銀行選擇企業(yè)辦理存貸業(yè)務(wù)。對投資較大項目可組織銀團(tuán)、社團(tuán)、行社聯(lián)合發(fā)放貸款。

地、市、縣農(nóng)行要參加當(dāng)?shù)厝诵信e辦的同城票據(jù)交換。全面推行農(nóng)副產(chǎn)品定額轉(zhuǎn)帳支票結(jié)算業(yè)務(wù)。試辦票匯業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)恢復(fù)省轄信匯自帶業(yè)務(wù)。信用社縣聯(lián)社有條件的可以自辦縣轄聯(lián)社往來，或在縣農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立專用帳戶解決城鄉(xiāng)之間資金匯劃。城市郊區(qū)信用社，凡具備條件的允許參加同城票據(jù)交換。

三、三、靈活掌握貸款的有關(guān)規(guī)定

企業(yè)（戶）貸款自有資金要努力達(dá)到國家規(guī)定的比例。對經(jīng)濟(jì)效益好，但自籌資金確有困難的，其自有資金比例可適當(dāng)放寬：四十八個老少邊山窮縣放寬到10％，其他縣放寬到15％，某些效益好的項目也可放寬到10％。

農(nóng)戶年貸款總額在一千元以下；企業(yè)有規(guī)定比例的自有資金，有適用適銷的物資財產(chǎn)保證或自有資金雖不足規(guī)定比例，但落實(shí)了補(bǔ)充計劃和來源，生產(chǎn)經(jīng)營正常、信用好的，可不需貸款擔(dān)保。未具備上述條件的，需要相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、個體戶或主管部門擔(dān)?；?qū)嵭械盅嘿J款。

對個體工商戶（含經(jīng)營工商業(yè)的農(nóng)戶）貸款額度，原則上按自有資金與貸款一比二的比例掌握；個別經(jīng)營能力、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、信用狀況好的，可適當(dāng)提高。

農(nóng)業(yè)銀行項目貸款（除外資、扶貧貼息貸款另有規(guī)定外），二百萬元（含二百萬元）以下的由地、市行審批。流動資金貸款由基層行審批。信用社的貸款由信用社、縣聯(lián)社分權(quán)審批。

四、四、大力組織資金、擴(kuò)大資金來源

加快儲蓄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推廣銀企合辦儲蓄所的做法。積極開辦有獎儲蓄、定活兩便儲蓄等群眾歡迎的儲蓄種類。加強(qiáng)對集體、個體工商業(yè)的存款工作，加強(qiáng)企、事業(yè)單位的現(xiàn)金管理。

積極收回逾期呆滯貸款。對一九八二年以前大隊、生產(chǎn)隊、社隊企業(yè)積欠的舊貸、尚未落實(shí)承還單位（戶）的，要結(jié)合鄉(xiāng)村財務(wù)整頓，認(rèn)真做好債務(wù)落實(shí)，抓緊收回。

五、五、靈活融通資金，建立和發(fā)展資金市場

建立縱橫交錯的多渠道、多形式、多層次的資金網(wǎng)絡(luò)。在保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需要的前提下，按照“先系統(tǒng)內(nèi)，后系統(tǒng)外”“先區(qū)內(nèi)、后區(qū)外”的原則，開展行行、社行、社社資金融通拆借。融通資金的利率、期限由供需雙方議定。

開拓票據(jù)市場。促進(jìn)企業(yè)的商業(yè)信用采取票據(jù)形式。

促進(jìn)證券市場的形成。按照自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕4號文件的規(guī)定，鼓勵企業(yè)集資入股，以資帶勞，按股分紅，引進(jìn)設(shè)備和資金。

對農(nóng)村民間借貸，原則上應(yīng)予肯定和支持。農(nóng)業(yè)銀行和信用社要充分發(fā)揮職能作用，既鼓勵農(nóng)民積極參加儲蓄，又鼓勵他們互相借貸搞生產(chǎn)、集資入股辦企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸市場健康發(fā)展。

六、六、改進(jìn)資金管理辦法，提高信貸資金效益

把“實(shí)存實(shí)貸”的范圍擴(kuò)大到地、市行。農(nóng)業(yè)銀行當(dāng)年新增各項存款的5％由中、市支行集中調(diào)配用于重點(diǎn)區(qū)域、項目中長期開發(fā)投入。

一九八七年全區(qū)信用社繳存準(zhǔn)備金為10％。

堅持“多存多貸，多收多貸”的原則，上級行不包下級行的資金，銀行不包企業(yè)的資金。各基層行可按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和自身資金能力，面向資金市場，運(yùn)用資金的時間差、項目差、地區(qū)差自行編制按季分月的各項存貸款計劃并組織實(shí)施。

對技術(shù)改造貸款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款在保證年末不突破指令性指標(biāo)的前提下，可以先貸后收。以上指標(biāo)安排到項目后，無特殊原因三個月不用貸款的，收回指標(biāo)另行安排。從今年起，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款控制比例提高到5％，并把使用范圍擴(kuò)大到縣一級供銷、糧食、食品、煙草等商業(yè)企業(yè)。對貸款五萬元以下的單臺單項，一年內(nèi)償還的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)備項目，可以比照小型基礎(chǔ)設(shè)施貸款的辦法，用流動資金貸款解決。對條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的流動資金貸款，可實(shí)行核定定額貸款的辦法。

積極做好利用世界銀行農(nóng)村項目貸款，提高資金的使用效益。經(jīng)批準(zhǔn)的世界銀行貸款項目，超過半年未說明原因不用款的，項目自行撤銷，指標(biāo)一律收歸分行另作安排。

強(qiáng)化信貸管理，依法辦金融。任何部門都不得強(qiáng)令銀行和信用社發(fā)放貸款和阻撓回收貸款。

七、七、逐步建立彈性利率體系，調(diào)節(jié)資金供求

除糧食貸款、民政部門的福利工廠貸款利率不作變動外，其他貸款從一九八七年起不再實(shí)行優(yōu)惠利率。國家確需扶持，暫時無法取消的優(yōu)惠貸款，嚴(yán)格按照“誰出主意，誰拿錢”的原則，由有關(guān)部門貼息。

凡生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益好，守信用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其貸款利率可適當(dāng)照顧，在20％以內(nèi)下浮，即對其流動資金貸款新增部分可比照國營、集體工業(yè)貸款利率掌握；對其設(shè)備貸款新增部分亦可參照國營企業(yè)固定資產(chǎn)貸款分年限利率掌握。此類貸款的利率由縣支行審定。

信用社可根據(jù)市場資金供求狀況，按規(guī)定實(shí)行存貸利率浮動，目前對種植糧食、困難戶口糧、治病和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款，原則上按基準(zhǔn)利率掌握。

八、八、加快信用社改革步伐

信用社組織的資金，除按規(guī)定繳存準(zhǔn)備金外，可自主運(yùn)用。在保證滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展商品經(jīng)濟(jì)資金需要的前提下，資金有余可向縣聯(lián)社或信托投資公司投資入股，亦可自行拆借。

擴(kuò)大股金，分別不同地區(qū)，增加大額股金種類。農(nóng)戶新入股可按二十元、五十元、一百元設(shè)股，集體經(jīng)濟(jì)單位入股可按一千元、五千元、一萬元設(shè)股。股金只分紅，不保息，盈余共享，虧損共擔(dān)，當(dāng)年分紅金額最高不超過股金的15％；發(fā)生虧損以積累和股金彌補(bǔ)。對社員實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、自有資金比例放寬，貸款期限適當(dāng)延長等政策。

逐步把縣聯(lián)社辦成由基層社入股，既經(jīng)營業(yè)務(wù)又管理服務(wù)于基層社管理經(jīng)營型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

信用社在與其他金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)大致分工前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需要和資金可能，允許有適當(dāng)?shù)慕徊妗＾r(nóng)業(yè)銀行和其他專業(yè)銀行應(yīng)在平等互利基礎(chǔ)上，為信用社提供服務(wù)。

信用社新招職工實(shí)行合同、招聘制，并有權(quán)辭退不稱職的合同、聘用人員。信用社實(shí)行經(jīng)營責(zé)任制，其職工工資、福利、獎金按照集體企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、九、農(nóng)業(yè)銀行要逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)銀行的改革方向是逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，使之成為自主經(jīng)營、獨(dú)立核算，具有先進(jìn)管理水平的金融企業(yè)。為此，應(yīng)核算資金成本，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高資金效率，取得合理利潤，以增強(qiáng)自我發(fā)展和自我改造能力。對基層行要配套放權(quán)，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)金融企業(yè)活力。

十、十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)村金融干部職工的積極性

各級政府要加強(qiáng)對農(nóng)村金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究、部署、檢查、督促，支持他們搞好改革，幫助解決實(shí)際困難和問題，協(xié)調(diào)各方面與農(nóng)村金融部門的關(guān)系，尊重農(nóng)行和信用社的經(jīng)營自主權(quán)。各級農(nóng)村金融部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)卣畢R報工作，圍繞政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃開展業(yè)務(wù)，不斷開拓和創(chuàng)新。廣大農(nóng)村金融干部職工，要深入基層，調(diào)查研究，當(dāng)好農(nóng)戶的參謀，幫助農(nóng)民用好資金，使之取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

對農(nóng)村金融工作中出現(xiàn)的問題，要實(shí)事求是地分清是非、區(qū)別對待，妥善處理。對以貸謀私，貪污受賄和玩忽職守，造成國家資金大量損失的，必須堅決查處。要注意劃清幾條界限：一是劃清靈活執(zhí)行某些貸款政策與違反貸款制度的界限，不將經(jīng)過集體討論，領(lǐng)導(dǎo)同意，靈活執(zhí)行某些貸款政策作為違反貸款制度論處。二是劃清由于知識、經(jīng)驗(yàn)不足而產(chǎn)生的失誤與極端不負(fù)責(zé)任的界限，由于借款單位經(jīng)營不善或?yàn)E用貸款造成貸款一時收不回或損失，應(yīng)當(dāng)追究借款單位的責(zé)任。由于政策調(diào)整、市場發(fā)生預(yù)想不到的變化或自然災(zāi)害造成損失的，不應(yīng)追究農(nóng)行和信用社干部個人責(zé)任。

以上報告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)紡織廳關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)棉紗管理工作報

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1987]36號 【發(fā)布日期】1987-04-03 【生效日期】1987-04-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)紡織廳

關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)棉紗管理工作報告的通知

（1987年4月3日桂政發(fā)〔1987〕36號）

自治區(qū)人民政府同意區(qū)紡織廳《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)棉紗管理工作的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)棉紗管理工作的報告

搞好棉紗的平衡供應(yīng)，是保證紡織工業(yè)正常生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。目前我區(qū)棉紗的生產(chǎn)能力與織造需要量基本平衡，近年來由于外線出口量的迅速增長和部分棉紗流到區(qū)外，使我區(qū)棉紗供應(yīng)出現(xiàn)緊張，一九八六年已影響了織造生產(chǎn)。今年來由于多渠道下達(dá)要紗計劃和高價外流等原因，情況更為嚴(yán)重。

一、二月份全區(qū)棉紗廠的內(nèi)銷供紗履約率，統(tǒng)算只有60％左右，最差的只有10％左右。這不僅影響了紡織廠的正常生產(chǎn)和全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且會波及到職工隊伍的穩(wěn)定和社會安定。

目前各工廠因缺紗停機(jī)嚴(yán)重，呼聲極為強(qiáng)烈，據(jù)匡算，織造用紗每短缺一萬件，將影響產(chǎn)值2500萬元，減少稅利350萬元，牽涉到2500名職工的生計。如不盡快改善供紗情況，將使全區(qū)紡織產(chǎn)值減少約1．2億元，今年全區(qū)紡織工業(yè)就很難有所增長了。

為了盡快扭轉(zhuǎn)這一被動局面，我們在全區(qū)紡織工作會議上進(jìn)行了研究，一致認(rèn)為，棉紗是紡織工業(yè)的初級產(chǎn)品，是后續(xù)企業(yè)的生產(chǎn)原料，必須加強(qiáng)計劃管理，搞好協(xié)調(diào)平衡。本著既要搞活企業(yè)，又要宏觀控制；既要注重企業(yè)效益，又不可忽視社會效益；既要保證國內(nèi)市場需要，又要逐步擴(kuò)大深加工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的原則，提出了關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)棉紗管理工作的意見。

一、一、棉紗的生產(chǎn)供應(yīng)繼續(xù)實(shí)行計劃指導(dǎo)，定點(diǎn)供應(yīng)的辦法，并且在計劃上留有余地，大部分納入計劃調(diào)配，小部分留給企業(yè)自主經(jīng)營。企業(yè)要在完成期內(nèi)計劃供紗合同的前提下，才能經(jīng)營留給企業(yè)的那一部分。

二、二、棉紡廠對于各個用紗單位都要做到均衡供應(yīng)，企業(yè)不得自行更改平衡計劃。遇到停電等客觀因素而明顯減產(chǎn)時，對于供應(yīng)數(shù)的削減幅度，也要做到各單位大致均衡。

三、三、區(qū)紡織工業(yè)廳作為全區(qū)紡織行業(yè)的主管部門，需根據(jù)紡織工業(yè)部和區(qū)計委下達(dá)的生產(chǎn)總盤子，與有關(guān)單位銜接后，制定全區(qū)紡織各部門各地市的分品種生產(chǎn)和供應(yīng)計劃（包括出口產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)計劃），下達(dá)給各地市、企業(yè)執(zhí)行。這是我區(qū)行業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的正式計劃，各部門都要協(xié)調(diào)配合，為實(shí)現(xiàn)這一計劃目標(biāo)而共同努力。

紡織行業(yè)主管部門，要認(rèn)真抓好棉紡企業(yè)的管理，提高單產(chǎn)水平，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，多產(chǎn)紡紗。

四、四、棉紡廠要按合同供紗，用紗廠要按合同提貸付款，要雙方努力，提高合同履約率。對于執(zhí)行計劃好，為提高社會效益貢獻(xiàn)大的企業(yè)，在原料供應(yīng)、能源分配和技改項目安排等方面，都予優(yōu)先考慮。

五、五、努力完成國家各項計劃任務(wù)，是廠長負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容。各地市及紡織主管部門要制定對廠長執(zhí)行情況的考核辦法，包括必要的獎懲措施。

六、六、根據(jù)紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想，要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展深加工產(chǎn)品出口，但初級產(chǎn)品的國際市場不要放棄，一九八七年的出口棉紗交貨量要嚴(yán)格按照去年十一月十日區(qū)計委召開的棉紗出口會議確定的計劃24700件和區(qū)紡織廳給各市的分割任務(wù)，由各地市紡織主管部門負(fù)責(zé)安排，監(jiān)督均衡執(zhí)行。

七、七、必須在政策上鼓勵和促進(jìn)紡織深加工產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。棉紡廠凡是供給后續(xù)企業(yè)生產(chǎn)出口紡織成品的紡紗，按紡織部的規(guī)定，都作為該棉紡廠的出口用紗來進(jìn)行統(tǒng)計和考核。凡是計劃內(nèi)的深加工出口產(chǎn)品用紗，在平衡安排時要優(yōu)先考慮，并鼓勵棉紡廠與用紗廠橫向聯(lián)合，發(fā)展最終產(chǎn)品，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

八、八、不論是計劃內(nèi)的自主經(jīng)營紗，還是計劃外的超產(chǎn)紗，都要本著先區(qū)內(nèi)后區(qū)外的原則，基本上要在區(qū)內(nèi)銷售。對于需銷往區(qū)外的棉紗，必須取得地市紡織部門的批準(zhǔn)許可。

九、九、認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)物價管理，保持物價基本穩(wěn)定的通知”，企業(yè)要在增產(chǎn)節(jié)約中求效益，不得超越物價管理權(quán)限，擅自提價，獲獎產(chǎn)品經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門批準(zhǔn)按規(guī)定加價。

十、十、區(qū)紡織生產(chǎn)供應(yīng)計劃和上述各條意見，各地市紡織主管部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)監(jiān)促執(zhí)行，并要制定和完善具體的管理辦法和獎懲措施，各棉紡廠所在地的主管部門要在每月10日前將上月度的棉紡分品種生產(chǎn)數(shù)量和銷售去向列表報區(qū)紡織工業(yè)廳。十一、十一、以上各條意見適用于系統(tǒng)內(nèi)外的所有紡織企業(yè)。

以上意見，請予以審查，如無不當(dāng)，望速批轉(zhuǎn)各地遵照執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)人民銀行《關(guān)于扶貧信貸資金管理的

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1986]106號 【發(fā)布日期】1986-08-07 【生效日期】1986-08-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)人民銀行

《關(guān)于扶貧信貸資金管理的報告》的通知

（1986年8月7日桂政發(fā)〔1986〕106號）

自治區(qū)人民政府同意區(qū)人民銀行《關(guān)于扶貧信貸資金管理意見的報告》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

關(guān)于扶貧信貸資金管理意見的報告

為了進(jìn)一步管好用好我區(qū)銀行扶貧信貸資金，提高使用效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。我們經(jīng)與專業(yè)銀行分行商量，提出如下意見。

一、一、扶貧信貸資金的使用要統(tǒng)一計劃，統(tǒng)籌安排。國家分配給我區(qū)人民銀行的“老少邊窮地區(qū)開發(fā)貸款”，中國銀行用于支出的“貼息外匯貸款”、建設(shè)銀行用于扶貧的部分“更新改造貸款”、農(nóng)業(yè)銀行用于扶貧的部分“農(nóng)林牧副漁貸款”，以及區(qū)工商銀行按照自治區(qū)黨委和人民政府決定，從“技術(shù)改造貸款”中每年拿出百分之二十用于扶貧的技改貸款，都要在自治區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)劃下，統(tǒng)籌安排使用。

二、二、扶貧信貸資金的使用要突出重點(diǎn)，講究經(jīng)濟(jì)效益。扶貧信貸資金投放的重點(diǎn)是：種植業(yè)（特別是亞熱帶的經(jīng)濟(jì)作物）、養(yǎng)殖業(yè)（畜牧業(yè)）、采礦業(yè)、加工業(yè)和小水電。各級政府要根據(jù)本地資源優(yōu)勢，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項目計劃，精心安排使用扶貧信貸資金，做到投入一批，見效一批，加速信貸資金周轉(zhuǎn)。

三、三、扶貧信貸資金的貸款對象是：人民銀行的“老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)貸款”僅限于我區(qū)四十八個貧困縣的縣轄企業(yè)單位；其他各專業(yè)銀行用于扶貧的信貸資金，按照基本業(yè)務(wù)劃分范圍和固定資產(chǎn)貸款的分工規(guī)定，可對四十八個貧困縣的國營、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)戶發(fā)放貸款。若上述貸款項目貸款額度較大，一家銀行籌措信貸資金有困難的，可商得其他銀行同意，組織銀團(tuán)貸款。

四、四、貸款條件：

（一）符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，投資省、見效快、效益好，能按期還清貸款；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量合格，適銷對路；

（三）原材料、燃料、動力、勞動力及交通運(yùn)輸條件有保證；

（四）工藝成熟、技術(shù)過關(guān)；

（五）材料、設(shè)備、設(shè)計、施工力量及環(huán)保措施落實(shí)；

（六）使用“貼息外匯貸款”原則上要有創(chuàng)匯能力或地方有償還外匯能力；

（七）在項目總投資中，借款企業(yè)自有資金或自籌資金達(dá)到規(guī)定比例。

五、五、扶貧信貸資金的審批，除對一般農(nóng)戶個人貸款外，對用于基本建設(shè)、技術(shù)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大型種養(yǎng)生產(chǎn)基地的貸款必須由借款單位提出申請及項目可行性報告（或設(shè)計任務(wù)書），經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)銀行簽署初審意見后，按行業(yè)及建設(shè)性質(zhì)（基建或技改）歸口上報自治區(qū)主管部門進(jìn)行項目審查。提出意見后，報自治區(qū)扶貧辦會同有關(guān)部門進(jìn)行項目的資金平衡工作。經(jīng)確定可以建設(shè)的項目，屬于基本建設(shè)、技術(shù)改造的，要分別由自治區(qū)計委、農(nóng)委或經(jīng)委（經(jīng)有關(guān)銀行會簽）批準(zhǔn)納入自治區(qū)基本建設(shè)計劃或技術(shù)改造計劃，爾后由受理銀行按照貸款權(quán)限審批。銀行在辦理貸款時，應(yīng)按照國務(wù)院國發(fā)〔1985〕29號文頒布的《 借款合同條例》的規(guī)定，由借貸雙方簽訂借款合同，保證貸款用于批準(zhǔn)項目。

六、六、建立檢查監(jiān)督制度。各級扶貧辦公室和銀行對貸款的發(fā)放、使用和收回必須認(rèn)真檢查監(jiān)督。對不按規(guī)定專款專用的單位，銀行有權(quán)停止貸款，批準(zhǔn)項目的機(jī)關(guān)有權(quán)取消原批項目。對借款單位超計劃追加投資的，原則上由借款單位和地方自籌解決。到期貸款收回后，可由銀行統(tǒng)籌安排，按規(guī)定的范圍、分配的指標(biāo)周轉(zhuǎn)使用，不允許有不經(jīng)過銀行收貸，地方和單位擅自抽走信貸資金安排使用的做法。

以上報告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)自治區(qū)有關(guān)部門，各行署、市、縣人民政府及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。