第一篇：紅河州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法

紅河州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法（試行）

第一章 總則

第一條：為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高路況質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化工作規(guī)程》和《紅河州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》等相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條：本辦法所指農(nóng)村公路包括地方管養(yǎng)省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第三條：本辦法所指的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程包括大中修工程、小修保養(yǎng)工程、日常養(yǎng)護(hù)工程、安保工程、危橋改造工程、災(zāi)害防治工程、水毀工程等。

第二章 指導(dǎo)思想

第四條：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”為根本要求，以開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)活動(dòng)為中心工作，以推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化為主題目標(biāo)，以“抓規(guī)范、促管理；抓維護(hù)、促常態(tài)；抓路查、促質(zhì)量；抓綠化、促美化；抓示范、促全面”為工作思路，以落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)工作，促進(jìn)紅河州農(nóng)村公路管養(yǎng)工作及路況質(zhì)量健康發(fā)展。

第三章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 根據(jù)《云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，各管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)如下：

第五條：州交通運(yùn)輸局工作職責(zé)

主管全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳及省公路局制定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)政策；制定州農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，審核、上報(bào)和下達(dá)全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；籌集和督促落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督、檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)資金使用情況；負(fù)責(zé)全州農(nóng)村公路路政管理；按時(shí)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。

第六條：州地方公路管理處工作職責(zé)

在州交通運(yùn)輸局的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳、省公路局關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)政策；編制全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，擬定全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并進(jìn)行初審；監(jiān)督、檢查和考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行完成情況；監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用，組織驗(yàn)收農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程；組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查評(píng)定評(píng)比，及時(shí)上報(bào)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核評(píng)比結(jié)果；研究推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝；整理上報(bào)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)資料。

第七條：縣市人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)配套資金。第八條：縣市交通運(yùn)輸局

縣市交通運(yùn)輸局是政府管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的職能部門，代表政府履行責(zé)任主體職責(zé)。貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)、政策、制度；編制縣市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，審核、上報(bào)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，組織檢查、考核養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行完成情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評(píng)定；籌集、安排和管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金；指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)和工程發(fā)包工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理及應(yīng)急保通工作。

第九條：縣市地方公路管理段工作職責(zé)

縣市地方公路管理段具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作；貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法規(guī)、政策、制度，編制轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和工程發(fā)包工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及路政管理，指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)、村道的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；檢查、監(jiān)督鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；整理上報(bào)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)信息資料。

第十條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作職責(zé) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)籌集鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護(hù)配套資金，督促所屬公路管理部門、村（居）委會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。

第十一條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通運(yùn)輸管理所工作職責(zé) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道的日常 管理養(yǎng)護(hù)工作；執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法規(guī)、政策、制度；參與編制轄區(qū)鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；負(fù)責(zé)檢查鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；按時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)比結(jié)果；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)縣道的路政管理，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第十二條：村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)

采取“一事一議”和村規(guī)民約的方式，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”原則，具體承擔(dān)本村村道的日常養(yǎng)護(hù)工作；籌集村道養(yǎng)護(hù)資金，做好村道集中養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排；配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，負(fù)責(zé)做好本村道的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；協(xié)助解決公路建設(shè)、水毀搶修、道路養(yǎng)護(hù)及管理、拆遷等涉農(nóng)問題。

第十三條：養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人

負(fù)責(zé)合同路段范圍內(nèi)路基、路面、橋隧構(gòu)造物及沿線設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)和巡查。負(fù)責(zé)清除小型塌方、做好道路維護(hù)工作。及時(shí)上報(bào)巡查中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)信息、路政信息和突發(fā)事件信息。參與路政協(xié)管及應(yīng)急救助等工作。

第四章 計(jì)劃管理

第十四條：紅河州交通運(yùn)輸局根據(jù)農(nóng)村公路的路況及建設(shè)情況，每年向省級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送全州的公路變化情況，并上報(bào)養(yǎng)護(hù)投資建議計(jì)劃。第十五條：縣市交通運(yùn)輸局應(yīng)在每年的10月份以前向州交通運(yùn)輸局報(bào)送下一年的養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃；州交通運(yùn)輸局在每年的11月份以前批復(fù)下一年的小修保養(yǎng)計(jì)劃，大中修工程計(jì)劃由州交通運(yùn)輸局審核后，報(bào)省公路局復(fù)審，最后報(bào)省交通廳批復(fù)執(zhí)行。

第十六條：縣市地方公路管理段應(yīng)準(zhǔn)確掌握路況情況提出養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，為縣市交通運(yùn)輸局編制養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)。

第十七條：安保工程、危橋改造工程按照《云南省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理實(shí)施細(xì)則》（云交規(guī)劃［2011］770號(hào)）規(guī)定，每年8月份完成技術(shù)評(píng)估報(bào)告審查，9月份報(bào)省公路局，10月31日前州交通運(yùn)輸局按照省交通運(yùn)輸廳報(bào)交通運(yùn)輸部確定的年度資金分配方案報(bào)正式建設(shè)計(jì)劃及施工圖批復(fù)文件。

第十八條：大中修工程計(jì)劃的安排原則和編制依據(jù)，按《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五章 養(yǎng)護(hù)工程管理

第十九條：基本管理規(guī)定

（一）公路養(yǎng)護(hù)按其工程性質(zhì)、技術(shù)復(fù)雜程度和規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程四類。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見交通部頒布的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H10-2009）

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程公開招投標(biāo)的項(xiàng)目擇優(yōu)選擇具有公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位組織實(shí)施，小修保養(yǎng)工程可通過競(jìng)價(jià)談判方式，捆綁承包給具有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)單位，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付。日常養(yǎng)護(hù)工程可通過競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線村民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。

（三）公路養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施嚴(yán)格實(shí)行三合同管理制度，地方公路管理段應(yīng)與養(yǎng)護(hù)單位或個(gè)人簽訂公路養(yǎng)護(hù)承包合同、安全合同和廉政合同。

（四）縣市地方公路管理段除做好日常養(yǎng)護(hù)管理工作外，還應(yīng)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理和水毀防搶工作。

（五）小修保養(yǎng)要按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求開展工作，要加強(qiáng)路面、路基排水、沿線設(shè)施及綠化等的養(yǎng)護(hù)管理工作，做到全面養(yǎng)護(hù)。

第二十條：大中修工程管理

（一）大中修工程管理按《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定（試行）》進(jìn)行管理，積極推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、社會(huì)監(jiān)督制和質(zhì)量問題責(zé)任追究制。凡實(shí)行招投標(biāo)的大中修工程有條件的試行第三方監(jiān)理。

（二）施工許可及質(zhì)量監(jiān)督：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程須向主管部門申請(qǐng)大中修工程施工許可后才能開工修建。實(shí)行政府質(zhì)量監(jiān)督制度，養(yǎng)護(hù)施工單位應(yīng)完善監(jiān)督申請(qǐng)資料，經(jīng)縣級(jí)地方公路管理段審核后，由縣、市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)質(zhì) 量監(jiān)督。

第二十一條：路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理。

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理按《云南省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理實(shí)施細(xì)則》（云交規(guī)劃［2011］770號(hào)）執(zhí)行。

第六章 技術(shù)管理

第二十二條：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)必須加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程等，以提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二十三條：為保證技術(shù)管理工作的正常開展，使養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策得到很好的貫徹落實(shí)，縣市地方公路管理段必須設(shè)置專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)技術(shù)管理和質(zhì)量管理工作。

第二十四條：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照部頒《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H10-2009）規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條：農(nóng)村公路小修保養(yǎng)質(zhì)量檢查評(píng)定，執(zhí)行部頒JTGH20—2007《公路技術(shù)狀況評(píng)定》、《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省彈石路面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）執(zhí)行。

第二十六條：總投資100萬元以上的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)必須由有公路工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)；總投資100萬元以下的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)由縣市地方公路管理段設(shè)計(jì)。建設(shè)管理及技術(shù)質(zhì)量管理按《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。第二十七條：總投資100萬元以上的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)報(bào)州交通運(yùn)輸局審批；100萬元以下的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)由縣市交通運(yùn)輸局審批，并報(bào)州交通運(yùn)輸局備案。

第二十八條：公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理還應(yīng)包括：交通量調(diào)查、公路路況登記、建立路況數(shù)據(jù)庫(kù)和技術(shù)檔案，養(yǎng)護(hù)工程檢查驗(yàn)收和公路定期檢查等。

第二十九條：縣市地方公路管理段應(yīng)重視在養(yǎng)護(hù)工程中推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，以節(jié)約成本，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第七章 招投標(biāo)管理

第三十條：根據(jù)《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定（試行）》，大中修、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程總投資100萬元以上必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

第三十一條：招標(biāo)程序按《云南省公路養(yǎng)護(hù)工程施工招投標(biāo)管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》云交基建（2007）256號(hào)執(zhí)行。

第三十二條：公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)程序必須報(bào)州交通運(yùn)輸局審批。

第三十三條：總投資100萬元以下的大中修、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)在紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行競(jìng)價(jià)談判（詢價(jià)談判），并按有關(guān)規(guī)定辦理，談判結(jié)果報(bào)州交通運(yùn)輸局備案。

第八章 財(cái)務(wù)管理

第三十四條：人員要求

會(huì)計(jì)人員按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，財(cái)經(jīng)制度的管理規(guī)定要求，堅(jiān)持持證上崗，同時(shí)堅(jiān)持原則，廉潔奉公。

第三十五條：資金使用要求

（一）農(nóng)村公路省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金按《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》第三章資金籌集與管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須遵循專戶存儲(chǔ)、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ谩⒅v究效益的原則。

（三）縣市交通運(yùn)輸局和地方公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資金使用制度和重大開支領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定制度，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)部門的檢查和審計(jì)。

（四）對(duì)于使用管理上有特殊要求的養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央專項(xiàng)資金和省級(jí)補(bǔ)助資金只能由養(yǎng)護(hù)單位按規(guī)定支付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程款，其他任何單位、組織和個(gè)人都不能從中提取管理費(fèi)用。

（五）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和年度預(yù)算，在確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格按養(yǎng)護(hù)里程和進(jìn)度劃撥養(yǎng)護(hù)資金。

（六）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)遇有下列情況之一的，視情況扣撥或暫停安排州級(jí)配套養(yǎng)護(hù)資金：

1、養(yǎng)護(hù)資金未專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?。

2、不按批準(zhǔn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程計(jì)劃執(zhí)行。

3、未按時(shí)、按質(zhì)、按量完成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

4、日常養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重失養(yǎng)。

5、拖欠農(nóng)民工工資的。

6、養(yǎng)護(hù)資金拉用、挪用，不按規(guī)定使用。

（七）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶管理制度，專項(xiàng)核算農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金收付。省、州、縣（市）安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，任何單位、組織和個(gè)人都不得截留、擠占、挪用和超范圍使用養(yǎng)護(hù)資金。

（八）省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理按省發(fā)布或修改的規(guī)定執(zhí)行。

撥付省級(jí)補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)資金時(shí)，按以下程序撥付：

1、省級(jí)下達(dá)計(jì)劃且資金到位時(shí)，全額撥付日常養(yǎng)護(hù)資金和20%的大中修工程資金；

2、縣市大中修工程開工后，撥付70%的大中修工程資金。

3、縣市大中修工程完工決算后，撥付10%的大中修工程資金。

（九）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)撥付養(yǎng)護(hù)資金時(shí)，必須符合下列程序：

1、業(yè)務(wù)部門審核(州地方公路管理處、局管養(yǎng)科)。根據(jù)年初養(yǎng)護(hù)計(jì)劃核實(shí)養(yǎng)護(hù)里程、在建里程，編制養(yǎng)護(hù)費(fèi)用撥款申請(qǐng)表（兩部門在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日出具審核意見）。

2、州交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)審計(jì)科。根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程、在建里程對(duì)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用撥款表進(jìn)行審核，審核無誤后簽署支付意見（在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)簽署意見）。

3、根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門的審核意見，由單位負(fù)責(zé)人審核無誤后簽署支付意見。

4、財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位負(fù)責(zé)人的簽批意見辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

5、養(yǎng)護(hù)大中修工程必須嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量支付。

（十）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。大中修工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編制竣工結(jié)算資料。

（十一）縣市交通運(yùn)輸局每年須嚴(yán)格按照縣市分類標(biāo)準(zhǔn)向財(cái)政申請(qǐng)配套資金，且當(dāng)年必須足額到位。

（十二）州級(jí)配套資金使用由縣市根據(jù)實(shí)際情況按紅交發(fā)[2010]291號(hào)文規(guī)定制定建設(shè)計(jì)劃，報(bào)州交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)后實(shí)施。

（十三）州級(jí)配套資金依據(jù)《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》的規(guī)定可按實(shí)際到位縣市的金額的不超過3.48%計(jì)實(shí)列支，省級(jí)補(bǔ)助資金不得提取管理費(fèi)。

（十四）州級(jí)配套資金將視縣市配套資金到位及使用情況、全年養(yǎng)護(hù)工作完成情況采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式安排、撥付資金?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”考核辦法另文下發(fā)。

（十五）縣級(jí)配套資金的使用和管理費(fèi)支出比例由縣市交通運(yùn)輸局報(bào)請(qǐng)縣市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（十六）各縣市應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付或支付養(yǎng)護(hù)資金。

第三十六條：養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督檢查及審計(jì)

（一）每年州級(jí)將對(duì)養(yǎng)護(hù)資金按制定的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）縣市交通運(yùn)輸局應(yīng)及及時(shí)做好審計(jì)前準(zhǔn)備和配合工作，審計(jì)工作由州交通運(yùn)輸局委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，次年1月20日前出具配套資金到位審計(jì)報(bào)告，次年6月30日前完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)綜合審計(jì)報(bào)告。

第九章 統(tǒng)計(jì)管理

第三十七條：縣市交通運(yùn)輸局和地方公路管理段要重視統(tǒng)計(jì)工作，應(yīng)設(shè)專（兼）統(tǒng)計(jì)人員，并相對(duì)固定。

第三十八條：縣市交通運(yùn)輸局和地方公路管理段按要求，認(rèn)真做好農(nóng)村公路技術(shù)狀況和路況現(xiàn)狀的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不斷完善公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并按要求按時(shí)上報(bào)州交通運(yùn)輸局匯總后報(bào)省公路局。

第三十九條：縣市交通運(yùn)輸局或地方公路管理段每季度末25日前將養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、大中修工程、安保工程、危橋改造工程、災(zāi)害防治工程進(jìn)度報(bào)表報(bào)州地方公路管理處，由州地方公路管理處審核后報(bào)州交通運(yùn)輸局，按時(shí)上報(bào)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量報(bào)表及水毀報(bào)表等，州交通運(yùn)輸局匯總后報(bào)省公路局。

第十章 內(nèi)務(wù)管理制度

第四十條：縣市交通運(yùn)輸局要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、政府頒布的條例、行業(yè)規(guī)章等要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作細(xì)則。

第四十一條：縣市地方公路管理段應(yīng)建立下列職責(zé)制度等。

（一）工作人員崗位職責(zé)，如：行政領(lǐng)導(dǎo)崗位、技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位、道路養(yǎng)護(hù)工程師，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師、安全管理員等職責(zé)。

（二）各項(xiàng)管理制度，如：人事管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、安全管理、雨季三查、橋梁養(yǎng)護(hù)管理、水毀防搶預(yù)案等制度。

（三）各種管理辦法或細(xì)則，如：路況檢查辦法、各種管理的考核、獎(jiǎng)懲辦法、道路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則、橋梁養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，安全管理辦法等。

第十一章 安全管理

第四十二條：為保障公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)人員和設(shè)備的安全以及車輛的安全運(yùn)行，縣地方公路管理段和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位（個(gè)人），要高度重視安全工作，確保人身財(cái)產(chǎn)安全。

第四十三條：縣市交通運(yùn)輸局和地方公路管理段要加強(qiáng)對(duì)安全工作的管理和指導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任制。

第四十四條：安全管理依據(jù)國(guó)家和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。養(yǎng)護(hù)作業(yè)還應(yīng)參照部頒《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30—2004）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十二章 廉政管理

第四十五條：加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定和制度，縣市交通局和地方公路管理段建立健全廉政體系，加強(qiáng)廉政監(jiān)督管理。

第四十六條：實(shí)行“雙合同制”管理，在簽訂“施工合同”時(shí)，同時(shí)簽訂“廉政合同”。

第十三章 質(zhì)量檢查與考核驗(yàn)收

第四十七條：養(yǎng)護(hù)檢查是公路養(yǎng)護(hù)管理工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是交通公路管理部門掌握公路管養(yǎng)水平和路況質(zhì)量的重要手段或方法，交通公路管理部門要認(rèn)真履行。

第四十八條：公路養(yǎng)護(hù)檢查分為綜合性檢查和專業(yè)性檢查兩種。綜合性檢查為公路養(yǎng)護(hù)管理的全面檢查，專業(yè)性檢查為單項(xiàng)工作檢查。

第四十九條：縣市地方公路管理段對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣道每月應(yīng)進(jìn)行一次全面的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，鄉(xiāng)道每季度應(yīng)進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，村道每半年應(yīng)進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作，并保存好原始檢查記錄備查。

第五十條：縣市交通運(yùn)輸局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣道每季度應(yīng)進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量抽查，鄉(xiāng)道、村道每年應(yīng)進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量抽查，做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作，并保存好原始檢查記錄備查。

第五十一條：州地方公路管理處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣道每半年 應(yīng)進(jìn)行一次全面的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，鄉(xiāng)道、村道每年應(yīng)進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量抽查，并形成完整的檢查報(bào)告。

第五十二條：縣市交通運(yùn)輸局和地方公路管理段應(yīng)按實(shí)際需要或上級(jí)的有關(guān)要求，定時(shí)、不定時(shí)地進(jìn)行單項(xiàng)工作的專業(yè)檢查。

第五十三條：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，由州地方公路管理處負(fù)責(zé)進(jìn)行質(zhì)量檢查、監(jiān)督和組織驗(yàn)收。

第五十四條：公路養(yǎng)護(hù)及改造工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定，并出具質(zhì)量鑒定報(bào)告，未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收，質(zhì)量機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五十五條：公路養(yǎng)護(hù)工程、安保工程、大中修工程監(jiān)理由縣市交通運(yùn)輸局組成監(jiān)理組，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理。

第十四章 附則

第五十六條：縣市交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)本辦法制訂本地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第五十七條：本辦法由紅河州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。第五十七條：本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核獎(jiǎng)懲辦法

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核獎(jiǎng)懲辦法

一、考核對(duì)象

各村，各養(yǎng)護(hù)工。

二、考核范圍

納入我辦農(nóng)村公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助的村村通水泥路，由縣交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定驗(yàn)收合格的農(nóng)村公路（不含縣主干道、工業(yè)集中區(qū)道路、其他道路）。

三、考核內(nèi)容

（一）硬件質(zhì)量

1.路面天天保持清潔，保潔率達(dá)85%以上。

2.公路兩邊的路基范圍內(nèi)無種植農(nóng)作物、無亂堆亂放、無亂搭亂建，路肩、邊坡培修到位率達(dá)85%以上。

3.維護(hù)好沿路設(shè)施，無交通安全隱患，安全暢通率達(dá)90%。

4.綠化修剪、疏通邊溝涵洞、維護(hù)會(huì)車帶等工作。

5.配合水泥路面病害處治，路面改善及大中修工程。

6.養(yǎng)護(hù)工應(yīng)接受街道辦及交通主管部門的技術(shù)指導(dǎo)和檢查，經(jīng)常上路，并將每日工作情況登記在冊(cè)。

7.公路遭受自然災(zāi)害，養(yǎng)護(hù)工應(yīng)及時(shí)搶修道路，對(duì)于影響行車安全的路段及路基一處塌方超過20立方米，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府通報(bào)并設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志，確保行車安全。

8.養(yǎng)護(hù)工發(fā)現(xiàn)路政案件應(yīng)及時(shí)制止并向鎮(zhèn)政府匯報(bào)。

9.街道辦農(nóng)村公路管理辦公室交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。

10.公路養(yǎng)護(hù)要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）保持路面清潔平整，堅(jiān)實(shí)，路拱適度，行車順適；

（2）保持路基邊坡穩(wěn)定，水溝涵洞暢通；

23.路面天天保潔率達(dá)95%以上（20分）；

4.路肩無雜物，培修率達(dá)90%以上（20分）；

5.安保設(shè)施維護(hù)率達(dá)100%（5分）；

6.涵洞邊溝清理、塌方清理、會(huì)車道維護(hù)合格率90%以上（10分）；

7.積極配合路面改善及大中修工程、危橋改造和安保等養(yǎng)護(hù)工程（5分）；

8.主動(dòng)接受技術(shù)指導(dǎo)，并將工作開展情況記錄在冊(cè)（5分）；

9.對(duì)危險(xiǎn)路段及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志，并立即上報(bào)（5分）；

10.有效制止違章車輛并及時(shí)上報(bào)（5分）；

11.無交通安全隱患（5分）；

12.積極完成鎮(zhèn)村安排的其他工作（5分）。

以上考評(píng)辦法，全部達(dá)標(biāo)得滿分，不達(dá)標(biāo)按比例扣分，完為止。

六、考核方式

考核由街道辦農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作考核組負(fù)責(zé)，每年組織考評(píng)兩次（每半年一次）?？己私M將日常檢查結(jié)果和縣交通運(yùn)輸局公路管理部門監(jiān)督檢查情況作為綜合界定各村養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與管理等級(jí)的重要依據(jù)。

七、獎(jiǎng)懲措施

1.街道辦與各村簽訂《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書》，量化責(zé)任指標(biāo)，制定獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行檢查考核。

農(nóng)村公路管理辦公室采取“不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不打招呼”對(duì)各村路段進(jìn)行隨機(jī)檢查，每次檢查結(jié)果記錄在案，年終匯總評(píng)分，按得分多少排出各村位次報(bào)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)前三名的村和先進(jìn)個(gè)人由街道辦進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)最后一名的村和表現(xiàn)特差的個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重者按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

2.農(nóng)村公路管理辦公室按照本辦法考核內(nèi)容定期對(duì)養(yǎng)護(hù)人員所負(fù)責(zé)的路段進(jìn)行檢查，并將養(yǎng)護(hù)質(zhì)量按優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)比，按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)承包合同》的具體規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

八、附則

本辦法由街道辦農(nóng)村公路管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第三篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理亟需加強(qiáng)

近年來，隨著“村通工程”實(shí)施，我市農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴(yán)重?？h道多建于上個(gè)世紀(jì)的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴(yán)重；鄉(xiāng)村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，承載的運(yùn)輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴(yán)重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴(yán)重，甚至塌陷。二是養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。由于縣區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政能力有限，加上當(dāng)前瀝青等原材料價(jià)格上漲等因素，目前雖然從道路托養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政、道路綠化權(quán)拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪?？h道由政府交通部門統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理，還能進(jìn)行一些維修養(yǎng)護(hù)，而多數(shù)鄉(xiāng)村公路基本上處于無養(yǎng)護(hù)狀態(tài)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金來源少，無能力拿出資金養(yǎng)護(hù)，多數(shù)行政村沒有集體收入，部分村經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴(yán)格限制，還要用于其它很多方面。導(dǎo)致多數(shù)公路得不到及時(shí)修繕，更無法進(jìn)行中修、大修。三是路產(chǎn)路權(quán)不明確。很多鄉(xiāng)村道路建設(shè)時(shí)沒有辦理土地征用手續(xù)，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權(quán)綠化權(quán)拍賣難以操作。四是公路養(yǎng)護(hù)體系不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)還沒有真正建

立起來，沒有養(yǎng)護(hù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)、措施和隊(duì)伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占?jí)郝访?、公路打?chǎng)曬糧、路肩取土、違章建筑等現(xiàn)象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對(duì)以上問題，必須認(rèn)真研究落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的有效措施，切實(shí)建立起長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村公路安全暢通，延長(zhǎng)使用壽命，發(fā)揮最大效用。一要強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的思想，建養(yǎng)并重，加強(qiáng)交通公路法律法規(guī)和養(yǎng)護(hù)管理意義的宣傳，營(yíng)造全民護(hù)路的良好氛圍。二是明確管養(yǎng)主體，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)管護(hù)工作制度化、規(guī)范化。農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、量大，管理難度大。應(yīng)實(shí)行縣政府集中指導(dǎo)下的“分級(jí)管理”。要成立道路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，制定分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)辦法，成立養(yǎng)護(hù)專職隊(duì)伍，制訂規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)承包責(zé)任制，達(dá)到養(yǎng)護(hù)人員工資有保障、建設(shè)路段養(yǎng)護(hù)全覆蓋。從方便管理和節(jié)約成本的角度考慮，縣級(jí)交通主管部門直接負(fù)責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作。對(duì)鄉(xiāng)村公路，應(yīng)由縣交通部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負(fù)責(zé)列農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、檢查驗(yàn)收、保護(hù)路產(chǎn)，并對(duì)未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。三是拓寬渠道，保障管護(hù)投入。目前三年村村通油路目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，道路養(yǎng)護(hù)成為關(guān)鍵，上級(jí)應(yīng)象鼓勵(lì)支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼政策。特

別是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給以資金補(bǔ)助傾斜，地方政府應(yīng)制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費(fèi)返還、財(cái)政預(yù)算列支、對(duì)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛適當(dāng)收取道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、路權(quán)綠化權(quán)拍賣、鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、知名企業(yè)和社會(huì)知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)基金積累。四是對(duì)全部農(nóng)村公路用地確權(quán)，界定路產(chǎn)路權(quán)，為路權(quán)拍賣和養(yǎng)護(hù)管理提供依據(jù)。

第四篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

如何加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

近年來，在我省村村通水泥路政策的推動(dòng)下，我市的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級(jí)和通達(dá)能力不斷提高，四通八達(dá)的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會(huì)至自然村村道有208公里。我市309個(gè)村委會(huì)已全部通達(dá)硬底化公路。農(nóng)村公路的建設(shè)改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質(zhì)量。但是由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，抵御自然災(zāi)害能力差，加之隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型車輛的頻繁通行對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現(xiàn)象嚴(yán)重，并呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì)。同時(shí)由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命。“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，籍著科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的契機(jī)，從科學(xué)層面探討我市農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)難題。

一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的困難和問題

（一）政策落實(shí)存在操作性困難。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)及維護(hù)”。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護(hù)職責(zé)主體，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護(hù)主體已明顯不適應(yīng)養(yǎng)護(hù)工作的開展。鎮(zhèn)級(jí)人民政府管護(hù)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路雖在一定程度上利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各方面的積極性，但是由于各鎮(zhèn)管理模式的不統(tǒng)一，管理水平高低不平衡，養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)濟(jì)較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金很難落實(shí)等一系列原因，在實(shí)際的工作中存在很多操作性的難題，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難以達(dá)到日?；?、規(guī)范化的要求，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)交流的需要。

（二）對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足。在農(nóng)村公路建設(shè)之初，各方都表現(xiàn)出了極大的熱情，但是公路建設(shè)完畢，卻沒有把養(yǎng)護(hù)工作作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和鞏固建設(shè)成果的高度來認(rèn)識(shí)，“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖設(shè)置了機(jī)構(gòu)，安排了人員編制，但由于沒有強(qiáng)有力的考核管理機(jī)制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)有的功能。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護(hù)態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。雜草叢生、水毀塌方未能及時(shí)得到清理等一系列問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責(zé)任感，沒有意識(shí)到保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)是和切身利益息息相關(guān)，很多沿線村莊把農(nóng)村公路當(dāng)成垃圾場(chǎng)、曬場(chǎng)、建筑淤泥堆場(chǎng)，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。

（三）經(jīng)費(fèi)沒有落到實(shí)處。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金來源上，我市在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中以及市交通局每年各安排50萬元專項(xiàng)資金。平均每年每公里1000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)款已基本達(dá)到常養(yǎng)要求。但從目前養(yǎng)護(hù)情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對(duì)所管轄農(nóng)村公路進(jìn)行一次全面清理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有最大限度地作用到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路管護(hù)質(zhì)量。

（四）客觀原因加快了鄉(xiāng)道路面壞爛。農(nóng)村公路除養(yǎng)護(hù)不到位等主觀因素導(dǎo)致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農(nóng)村公路交通流量。農(nóng)村公路建設(shè)的根本目的是解決農(nóng)民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級(jí)改造，部分農(nóng)村公路承擔(dān)起臨近線路的通行責(zé)任，超負(fù)荷的承載給農(nóng)村公路帶來了巨大的考驗(yàn)。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邊遠(yuǎn)山區(qū)礦山開采、山林開發(fā)，導(dǎo)致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農(nóng)村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災(zāi)害的影響又未能得到及時(shí)的清理或修復(fù)，加速了路面損壞，也影響了正常通車。

（五）養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。近年來我市種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中在種果種樹上，導(dǎo)致工價(jià)上漲。由于養(yǎng)護(hù)工人的報(bào)酬太低，工作積極性不高，無法穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到要求。隨著農(nóng)村公路等級(jí)的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人，這需要增加工人報(bào)酬來穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的工作措施

為做到“有路必養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常化和規(guī)范化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)。

（一）進(jìn)一步明確職責(zé)主體。為盡快健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村公路統(tǒng)一管護(hù)，規(guī)范化管理，根據(jù)我市實(shí)際應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)村公路職責(zé)主體：市人民政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體；交通部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，檢查、監(jiān)督公路管理養(yǎng)護(hù)及質(zhì)量等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的職責(zé)，經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

（二）采取有效的管養(yǎng)模式。在對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討中，根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際切實(shí)推行以下養(yǎng)護(hù)模式：一是“定點(diǎn)專員”養(yǎng)護(hù)模式。每條農(nóng)村公路根據(jù)線路的長(zhǎng)短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養(yǎng)護(hù)人員專職養(yǎng)護(hù)。二是“循環(huán)式”養(yǎng)護(hù)模式。成立專門的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，統(tǒng)一作業(yè)，以循環(huán)模式對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路進(jìn)行循環(huán)式養(yǎng)護(hù)。三是采取“承包養(yǎng)護(hù)”模式，將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)承包給沿線村民，并與其簽訂農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)承包合同，由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的工作按月進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行綜合評(píng)定。四是“雙月養(yǎng)”模式，資金相對(duì)緊缺的農(nóng)村公路，可以采取隔月對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

（三）資金籌措和使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)每年已達(dá)1000元/公里，該專項(xiàng)資金能基本滿足農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農(nóng)村公路水毀塌方嚴(yán)重，靠有限的補(bǔ)助資金無法保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。為此，需結(jié)合實(shí)際，積極籌措探索養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的新舉措新途徑，對(duì)于養(yǎng)護(hù)中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補(bǔ)足，例如和當(dāng)?shù)厣搅?、礦產(chǎn)合法開發(fā)相結(jié)合、動(dòng)員外出鄉(xiāng)賢積極贊助等形式。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金的撥付以及使用應(yīng)做到?？顚Ｓ茫⑼晟频膿芨冻绦?，讓農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金落到實(shí)處。一是市財(cái)政預(yù)算資金由財(cái)政部門撥付到市交通局。二是市財(cái)政預(yù)算資金、市交通局補(bǔ)助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實(shí)際安排到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站支付日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出，三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工作的宣傳和指導(dǎo)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作除了專人養(yǎng)護(hù)外，沿線群眾的養(yǎng)路護(hù)路意識(shí)也直接關(guān)系著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。為此，必須通過開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作，形成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)全員參與、人人有責(zé)的社會(huì)共識(shí)和濃厚氛圍。

在日后的工作中將積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，完善我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見2007-12-16 22:08:57第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見(2)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》以及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》，加強(qiáng)我市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，下面我就承德市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作提出以下意見：

一、成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織

根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公

路管理所，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任所長(zhǎng)，并配備專職管理人員1—2名，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理工作；每個(gè)行政村明確一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，管理人員工資由縣區(qū)財(cái)政列支。在管理人員配備上，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用與管理

根據(jù)冀政辦〔2006〕16號(hào)文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由市、縣級(jí)政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)籌列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護(hù)。

縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金執(zhí)行省廳下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃，主要用于縣級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級(jí)交通主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于鄉(xiāng)級(jí)公路的的大中小修工程；村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級(jí)交通

主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于村級(jí)公路的的大中小修工程。

鄉(xiāng)級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)人員工資由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，按《承德市鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金管理暫行辦法》（承財(cái)綜〔2003〕37號(hào)）規(guī)定的縣區(qū)財(cái)政每年從農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付中按每公里1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以列支，用于鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)。村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會(huì)采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理組織要加大對(duì)農(nóng)村公路的管理力度，組織村民委員會(huì)制定《村民護(hù)路公約》，樹立村民愛路護(hù)路意識(shí)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，各縣區(qū)交通主管部門要設(shè)立專門帳戶，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專款專用，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金須結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個(gè)人不得

擠占和挪用。

三、做好日常養(yǎng)護(hù)工作

各縣區(qū)交通主管部門，要根據(jù)《承德市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核評(píng)比辦法》及有關(guān)要求，做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理的督導(dǎo)、檢查、考核驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)也要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度，設(shè)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級(jí)公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進(jìn)行經(jīng)常檢查，特別是汛期要經(jīng)常進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時(shí)，應(yīng)采取必要措施，對(duì)損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時(shí)向縣級(jí)政府及其交通主管部門報(bào)告。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果作為考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。

四、做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編報(bào)

年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所

要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)公路進(jìn)行摸底排查，合理編報(bào)鄉(xiāng)、村級(jí)公路的大中小修和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，適當(dāng)安排橋涵、排水設(shè)施配套項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)交通主管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后審批報(bào)市局備案；縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由縣區(qū)交通主管部門編制后報(bào)送市交通局審批，每月25日前報(bào)送日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及進(jìn)度情況。

五、做好鄉(xiāng)、村道路的綠化工作。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰(shuí)栽、誰(shuí)有、誰(shuí)受益”的原則對(duì)宜林路段縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行綠化；由各行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則進(jìn)行村級(jí)道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上，為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，逐步使農(nóng)村公路達(dá)到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化

1、日常養(yǎng)護(hù)：鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護(hù)不設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)道班，也不設(shè)置專職養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。鄉(xiāng)級(jí)公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路

管理所根據(jù)實(shí)際情況劃分養(yǎng)護(hù)標(biāo)段，采取招投標(biāo)形式擇優(yōu)社會(huì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可通過招標(biāo)形式擇優(yōu)養(yǎng)護(hù)專業(yè)戶進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路所組織各村民委員會(huì)采取劃分養(yǎng)護(hù)責(zé)任段、分路到戶到人等多種形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負(fù)責(zé)日常檢查工作，縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，依照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)完成工作量計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)資金。

2、大、中、小修工程：鄉(xiāng)、村級(jí)公路的大中小工程，由縣級(jí)交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所采取招標(biāo)形式，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)施工隊(duì)伍，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)大、中、小修工程競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村公路大、中、小修工程將逐步實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度，縣區(qū)交通主管部門要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見