第一篇：廣遠(yuǎn)物業(yè)大沙地保安品質(zhì)提升報告

廣州遠(yuǎn)洋物業(yè)管理有限公司 大沙地項目保安整頓、提升報告

保安作為物業(yè)公司的對外形象展示的窗口，承擔(dān)著樹立小區(qū)形象，提高公司服務(wù)水平的艱巨任務(wù)。在住宅小區(qū)，安全和人們的生活息息相關(guān)，搞好服務(wù)管理，小區(qū)治安保衛(wèi)工作是起著舉足輕重的作用，同時也是物業(yè)管理企業(yè)的健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

大沙地項目由于長期處于虧本經(jīng)營狀態(tài)，物業(yè)公司與業(yè)委會多次溝通后達(dá)成提升管理費事宜，物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)對此引起高度重視，要求管理部成立調(diào)研小組，走訪小區(qū)，召開有關(guān)居委、業(yè)委、管理處、業(yè)主代表相關(guān)人員的座談會，聽取了多方對物業(yè)管理工作目前存在的不足之處，并請他們對物業(yè)管理工作提出一些建設(shè)性的意見，從而了解到工作中制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，包括政策層面、外部環(huán)境、硬件設(shè)施、技術(shù)水平、人員素質(zhì)等方面，為我們找出問題解決問題提供客觀的依據(jù)。因此，上級領(lǐng)導(dǎo)安排總部相關(guān)人員駐扎現(xiàn)場為期10天進(jìn)行作風(fēng)整頓和服務(wù)提升，全面提升大沙地項目現(xiàn)場保安的管理和服務(wù)。

經(jīng)過觀察了解，發(fā)現(xiàn)問題的存在主要有以下原因：

1、各級管理對《員工手冊》、《規(guī)章制度》、《獎懲制度》的培訓(xùn)、引導(dǎo)不到位，現(xiàn)場隊員對崗位職責(zé)、操作手冊不清楚或不熟悉，導(dǎo)致執(zhí)行不力的狀況；

2、保安各級管理層現(xiàn)場的監(jiān)管缺乏手段，或者由于缺編的客觀因素，個別管理層不敢于管理隊員及不能及時給到基層隊員足夠的支撐；

3、項目上下級、同級以及與各項目之間的溝通太少，不能很好地取長補短，借鑒其他項目做的好的管理方法；

4、沒有很好地進(jìn)行日、周、月度的工作監(jiān)督檢查及對不合格項的整改不及時，造成現(xiàn)場品質(zhì)不能很快地提升并保持常態(tài)；

5、由于缺編的壓力，新員工入職后沒有很好地進(jìn)行崗前培訓(xùn)，導(dǎo)致員工對工作標(biāo)準(zhǔn)不清楚，使工作效率偏低，標(biāo)準(zhǔn)參差不齊；

6、現(xiàn)場一線員工缺少服務(wù)意識；

7、各部門全員參與質(zhì)量管理工作的意識淡薄；

8、各部門及全體員工沒有聯(lián)動式的現(xiàn)場管理意識；

9、缺少執(zhí)行力，沒有時間觀念和工作效率；

為了更好地為廣大業(yè)主提高更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時為下半年保安系統(tǒng)的工作提供思路和指明方向，對目前保安系統(tǒng)存在的問題提出相應(yīng)的整改思路。針對目前存在的問題，保安將按照：形象展示（形象崗、儀容儀表、禮節(jié)禮貌）到團(tuán)隊建設(shè)、內(nèi)控管理逐步改進(jìn)提升，輔以日、周、月度的自檢自查，保安總部的不定期抽查。具體實施如下：

7月24日至8月3日，通過系列課程的培訓(xùn)，提升保安人員對保安（物業(yè)）管理有更深層次的認(rèn)識，并提高相關(guān)技能，從軍事基礎(chǔ)到禮節(jié)禮貌，從一車一禮到您好謝謝，從根本上提升保安人員的管理意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識；針對班長、領(lǐng)班給予引導(dǎo)，如何監(jiān)督、指導(dǎo)員工，如何培養(yǎng)高效、充滿凝聚力的優(yōu)秀團(tuán)隊；還通過對現(xiàn)場崗位進(jìn)行模擬演練，讓保安人員對崗位實操有更為直觀的了解，提高方式方法操作技能，在服務(wù)意識、規(guī)范化等方面得到切實提升。

第二篇：品質(zhì)改善提升檢討報告-裁斷

品質(zhì)改善提升檢討報告

之前在柬完成的裁斷部門的品質(zhì)提升報告，在回到臺灣之後，一路上看到臺灣的設(shè)施、建設(shè)、各式輕重工業(yè)的發(fā)展(鋼材、機(jī)械、零件、電子)與臺灣人的工作方式，再再都讓我產(chǎn)生許多衝擊，因此也修正了一些想法，我們工廠應(yīng)該還是有許多的。臺灣雖然沒有非常驚人的研究開發(fā)能力，但是憑藉著員工們的努力、用心與靈活調(diào)整及成本控管能力，確實讓臺灣不論是從傳產(chǎn)或到科技業(yè)，在各個領(lǐng)域中都獲得了強大的製造能力。甚而言之，如果隆鼎鞋廠能夠擁有向臺灣科技業(yè)一樣的流程規(guī)劃能力與數(shù)控能力，讓針車部門能夠?qū)Ｐ囊勒罩鴰植颗哦ǖ纳a(chǎn)計畫生產(chǎn)、當(dāng)週交代的各款生產(chǎn)注意事項能確實的在當(dāng)週就被上線生產(chǎn)，那麼品質(zhì)一定會有一部分的提升。

裁斷部門大致上可以說是較接近能用數(shù)字管理的一個部門，不像針車與成型那樣那麼需要培育員工的工藝性，然而裁斷若是能穩(wěn)定的將材料『完整』的送給針車，讓針車可以將所需生產(chǎn)的鞋『按照預(yù)排訂單』一次性的領(lǐng)足，這就可以讓後段部門專心作業(yè)，專心在品質(zhì)控管與改善上。因此前段的流程計畫、派工與落實的程度還是會大大的影響整廠製鞋的品質(zhì)。而要完成這點，裁斷部門就必須有效安排資材，安排員工生產(chǎn)計畫，以及在現(xiàn)場不斷的快速處理包含不良、欠料、超料等各種情況，以免發(fā)生生產(chǎn)不完整而滯留的情況。其實在沒有資

訊系統(tǒng)的情況下，一但面臨了材料不夠裁的情況，就意味了幹部必須清查相同材料所有的派工單、領(lǐng)料單，包含了這個季度的各個型體與訂單(往往得找出10數(shù)張指令表)，然後再一一計算用量是否正確、核對領(lǐng)料、發(fā)料、裁斷是否正確，這對柬埔寨員工而言的確有他的難度在。不過完成這項任務(wù)也意味著結(jié)束一個型體在前段的未清尾數(shù)，再將眼光放到針車的流程安排與成型的楦頭轉(zhuǎn)數(shù)時是否能落實上，這的確有他的效益在。

前段線上在製品數(shù)目的減少，也意味著同時間內(nèi)所需處理的款式的減少，與庫存的減少。因此對裁斷部門而言，數(shù)控能力的提升也可以提升部門品管的績效。

然而要做到這些之前，必須要找出簡單合理的工作方式與工作流程，一者讓員工能夠了解現(xiàn)在該做什麼事情，二者也讓員工建立起品質(zhì)的概念。這些話語說起來簡單，作起來卻著實需費工夫。我想這些事大家都已經(jīng)非常有經(jīng)驗，也比我還更了解箇中的辛酸與滋味。其實說句良心話，前幾天在看到削皮班我裁好的副料竟被堆置堆置成有1米半的沙包擋水牆的的時候，真的感到相當(dāng)驚訝，但是更讓人驚訝的是，原來往年同期放置的材料比今年更多了不少。在製品是分散幹部管理精神與產(chǎn)生數(shù)控問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無怪乎有些日本人當(dāng)初看過柬埔寨的環(huán)境後會很有信心的想進(jìn)入柬埔寨自行生產(chǎn)。但事實上生管

在柬埔寨這不是一個小問題。

然而在推動更長遠(yuǎn)的品質(zhì)改善政策之前，我們得先回歸工廠的環(huán)境來看，我們工廠是個已經(jīng)成立、努力數(shù)十年，且穩(wěn)定獲利的公司。在人事上、管理上、觀念、企業(yè)文化與行政機(jī)制各個點上在在都有一定的觀念和路線存在。目前的品質(zhì)門檻主要是建立在各級臺、陸幹部對下的要求，與柬幹在基層的經(jīng)驗及努力，是比較偏向由上而下要求性、下推式的方式。這可以短期存在而不能夠長期自然運作。容易出現(xiàn)短期效果而時間一拉長，難免會遇到員工與幹部無法持續(xù)推動的情況。除非是從提升生產(chǎn)數(shù)控能力與改善工作現(xiàn)場環(huán)境及流程開始著手，減少管理上的疑難並專心在品質(zhì)部份工作。其實這個問題在根本上有一幾分是人力資源的問題，包含選材(規(guī)劃流程能力、現(xiàn)場管理能力)、育才(基層執(zhí)行能力)等等，甚至考核與獎懲若不能合理、有效的跟上腳步，有時也會形成幹部一人在唱獨角戲的局面。

基本上製鞋的技術(shù)，包含銀筆線、組合點、比對版、貼膠帶固定等手法，我們工廠都已有一定的水平，接下來若能在流程掌控與數(shù)控能力的方面下手用心，我想這會對品質(zhì)產(chǎn)生一定程度的幫助。個人真的希望有一天，本廠能夠成為一個皮鞋業(yè)中的臺積電，是一個像臺積電一樣穩(wěn)定可靠的合作對象，不管什麼產(chǎn)品都能成功代工，而且品質(zhì)優(yōu)良，企業(yè)文化也令人稱羨。謝謝。

第三篇：休閑旅游品質(zhì)提升調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

隨著人們出游頻率的增加和出游經(jīng)驗的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閑性質(zhì)的出游方式層出不窮，這為我區(qū)發(fā)展休閑旅游，加快旅游休閑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了契機(jī)。加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)作為我市旅游發(fā)展的排頭兵，面對前所未有的重大機(jī)遇，如何先行先試贏得先機(jī)，為全省乃至全國海洋旅游產(chǎn)業(yè)更快更好的發(fā)展積累經(jīng)驗，作好示范，實現(xiàn)新一輪跨越，是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之略。

一、旅游新時期發(fā)展的積極現(xiàn)狀

1.旅游經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)健提升。旅游因佛而生，以海而興，漁?港?景一體，人?佛?俠一脈，自然與人文、海洋與陸地相得益彰，我區(qū)圍繞建設(shè)“一流的群島型海洋旅游休閑度假勝地”目標(biāo)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、國際化”的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新突破，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體保持著高位運行的增長態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)游客接待量年均增幅超18%，旅游收入年均增幅超20%。2010年全區(qū)接待游客達(dá)1378.11萬人次，創(chuàng)旅游收入89.5億元。近年來，旅游亮點頻出，知名度和美譽度迅速提升,旅游經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

2.旅游發(fā)展格局逐步形成。立足資源特色，近年來我區(qū)委托國內(nèi)外著名的規(guī)劃設(shè)計部門編制完成了《區(qū)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《島旅游總體規(guī)劃》、《風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃》、《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《海釣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《區(qū)塊開發(fā)定位概念性規(guī)劃》、《夜排檔概念性設(shè)計方案》、《定位分析和概念性規(guī)劃》、《海度假區(qū)規(guī)劃》、《概念性規(guī)劃》等大量各類各層次規(guī)劃。在規(guī)劃指導(dǎo)下，按照區(qū)委確定的一個定位：堅持“標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、國際化”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照工業(yè)化時代的發(fā)展要求來推進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)的升級和硬軟環(huán)境建設(shè)，旅游布局均衡發(fā)展局面逐步形成。2011年我區(qū)旅游項目投資達(dá)11億元。

3.旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善?！俺?、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施在我區(qū)已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模，全區(qū)目前共擁有國家4A級、2A級旅游區(qū)各2個，“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點”1個，“省農(nóng)家樂特色示范村”4個，“省休閑漁業(yè)示范基地”5個，全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)/鄉(xiāng)3個，旅行社已發(fā)展至39家，星級飯店23家，同時配有大批社會飯店、接待中心、家庭賓館，接待總床位2萬余張，導(dǎo)游800余人，直接從業(yè)人員1.8萬人。公益服務(wù)機(jī)構(gòu)旅游服務(wù)中心實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、窗口、電話三維發(fā)展，服務(wù)中心在區(qū)內(nèi)主要交通集散地及、、、等主要景區(qū)累計布點13個。同時，積極貫徹地區(qū)首個地方標(biāo)準(zhǔn)《主要旅游景區(qū)（點）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》，設(shè)立了一批旅游交通指示牌、旅游標(biāo)志。通過廣泛征集設(shè)計完成了旅游形象logo。此外，我區(qū)致力于酒店設(shè)施的提升。目前，在建五星級酒店共有5家，其中按五星標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有6家，海中洲國際廣場大酒店2011年年底預(yù)計可對外營業(yè)，東港麗笙大酒店、東方大港國際廣場、魯家峙阿魯亞大酒店、綠城威斯汀大酒店等五星級酒店預(yù)計在2013年均可建成對外營業(yè)。

4.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢和多年來促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、升級的積極舉措，我區(qū)已初步實現(xiàn)了由單一觀光型產(chǎn)品向觀光型、休閑度假、專項旅游產(chǎn)品相結(jié)合的多元化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)型，休閑旅游得到了迅速發(fā)展，開發(fā)打造了“沙雕故鄉(xiāng)”、“金庸筆下”、“世界第一漁港”、“東海極地”、“中國主題釣島”等特色島嶼，培育推出了中國國際沙雕節(jié)、漁港國際民間民俗大會、金庸武俠文化節(jié)、佛茶文化節(jié)等大型節(jié)慶產(chǎn)品。旅游發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展，鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到了現(xiàn)在的22個漁俗接待村（新型社區(qū)），432戶漁家客棧（家庭旅館），2500多張總床位的規(guī)模。我市第一家圍繞海洋產(chǎn)品精深加工推出的工業(yè)游項目旅游食品工業(yè)游已運營兩年，累計游客接待30萬人次。根據(jù)2010年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，休閑度假旅游的比重已經(jīng)提高到了24.6%，購物、娛樂分別提高至12.8%、6.7%，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展中均有積極向好的調(diào)整。

5.旅游對外開放逐步擴(kuò)大。以“海天佛國東方漁都”、“時尚海洋自在生活”為主題形象，堅持開明開放促開發(fā)，精心舉辦一系列大型節(jié)慶賽事，巧妙采取旅行社委托促銷、旅行社組團(tuán)獎勵、推介酒會、互動式現(xiàn)場促銷、“走出去，請進(jìn)來”、多元媒體強化宣傳、旅游區(qū)域合作、與央視共同舉辦大型晚會以及策劃瑞典“哥德堡號”來訪等新聞事件，既在國內(nèi)外取得了良好的宣傳促銷成果，拓展了客源市場，也吸引了投資者的目光，多種經(jīng)濟(jì)主體以多種形式參與到旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理中。2008年以來，我區(qū)持續(xù)在央視《朝聞天下》欄目投放旅游形象廣告、在灣大橋延線制作了高炮廣告，今年，又根據(jù)可預(yù)想的大橋?qū)ψ择{車出行方式的刺激，在滬杭交通電臺上投放了整點報時、自駕車廣播征集組團(tuán)、2011版地區(qū)地圖圖文宣傳等廣告和活動，確定了“五個一”制作目標(biāo)，即一首旅游歌曲、一張宣傳碟、一批宣傳圖冊、一組旅游商品、一個圖庫。

總體看，全區(qū)上下對旅游工作越來越重視，對旅游發(fā)展越來越關(guān)注，加快旅游發(fā)展的熱情越來越高，開發(fā)建設(shè)力度越來越大。旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為加快旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，真正邁入開放、競爭、聯(lián)動的大橋時代，奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、休閑旅游市場的發(fā)展特點

從2009年開始，在國家旅游局的倡導(dǎo)和粵、浙、魯?shù)仁》莸膸酉?，“國民旅游休閑計劃”在多個省份相繼得以推行。尤其值得一提的是，“國民旅游休閑計劃”把旅游與教育、體育、健康、養(yǎng)老等相結(jié)合，將覆蓋范圍擴(kuò)展到休閑的多個領(lǐng)域。在此發(fā)展背景下，的旅游結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生著新的變化。

從旅游方式構(gòu)成來看，自助旅游已成規(guī)模。國內(nèi)游客中，單位組織占5.63%，個人或親朋結(jié)伴自駕車占48.93%，旅行社組織占45.44%，自助形式的休閑旅游方式已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的旅行社團(tuán)隊旅游。

從出游時間來看，假日游仍是市場主力。每逢假日，游客出游期望和消費需求仍十分突出，在周末雙休日、法定假日期間，我區(qū)客源集中比重尤為突出，假日經(jīng)濟(jì)拉動需求非常明顯。今年以來，元旦、春節(jié)、清明、五

一、端午、中秋等小長假形成多個旅游小高潮，商業(yè)、餐飲、購物等在節(jié)假日持續(xù)火爆，經(jīng)濟(jì)型酒店和有特色、高品質(zhì)的度假酒店更受歡迎。

從旅游目的來看，中短途旅游依然紅火，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品倍受青睞。鄉(xiāng)村秀美的風(fēng)光和豐富的民俗節(jié)慶吸引著大批城區(qū)游客，各旅游景區(qū)推出的休閑體驗旅游項目成為市場新賣點。

從出游類型來看，個性化旅游受寵。當(dāng)前旅游者獲得旅游信息的渠道日益多元化，以網(wǎng)絡(luò)和媒體為主渠道、同時參考旅行社的線路安排的旅游選擇方式正在為廣大旅游者所接受。在線組團(tuán)、拼游、網(wǎng)游、背包游、互助游等成為年輕人度假方式的新選擇。

三、旅游適應(yīng)新時期的憂患所在大橋開通、新區(qū)建設(shè)給旅游的發(fā)展帶來的“經(jīng)濟(jì)”是顯而易見的，如可進(jìn)入性極大改觀、真正融入最佳旅游圈、更加廣闊的市場空間和機(jī)會，國際化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)、文化、人才等旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化等等。有“經(jīng)濟(jì)”就有“不經(jīng)濟(jì)”，這里重點對大橋時代的存在問題和挑戰(zhàn)作一個分析：

1.接待容量上的壓力。連島工程建成，將從根本上解決交通瓶頸問題，激增游客進(jìn)入總量，甚至出現(xiàn)客流“井噴”，而且從、、三大客源集散地過來的游客會更多地選擇陸路以大巴或自駕車的形式進(jìn)入。目前，區(qū)全年游客接待量已經(jīng)突破1380萬人次，估算實際游客為600萬人，除去因臺風(fēng)、大霧、大風(fēng)等特殊天氣停航天數(shù)，全區(qū)日均客流量2.4萬人，高峰日過5萬人。如果按照日客流2.5萬人、6.4人次/輛平均承載量計算，將有4000輛左右的旅游大巴、自駕車停放城區(qū)（包括東港和）。目前，城區(qū)（東港和）床位12712個，其中星級以上酒店床位3471個，餐飲業(yè)桌位13600個，城區(qū)已開辟出的車位1500左右，另據(jù)交通部門統(tǒng)計，區(qū)機(jī)動車保有量已達(dá)1.5萬輛，并以日均7輛，年均20%的增幅迅速擴(kuò)張，同時全區(qū)還擁有非機(jī)動車10萬多輛。雖然蜈蚣峙旅游集散中心建設(shè)完成，但實際停車位僅在5000個左右；城北客運中心，最大容量也只有220輛，對這日益增長的自駕車需求來說缺口會日漸增大，車流量和客流量劇增帶來的治安隱患、管理難度、承接壓力，以及由此造成的生態(tài)環(huán)境破壞，都將進(jìn)一步加劇，直接挑戰(zhàn)的環(huán)境承載極限。

2.行業(yè)競爭上的弱勢。連島大橋使與地區(qū)連成一片，特別是與基本形成一體。地理上天然壁壘的消除，使本地旅游企業(yè)在經(jīng)營過程中的地域主人翁優(yōu)勢逐漸弱化，轉(zhuǎn)而需要迎戰(zhàn)來自周邊發(fā)達(dá)地區(qū)同行的激烈競爭，特別是企業(yè)對的同城化戰(zhàn)略競爭，經(jīng)歷一次全行業(yè)的優(yōu)勝劣汰考驗。旅行社與賓館的生存危機(jī)尤其嚴(yán)峻，當(dāng)前我區(qū)的旅行社規(guī)模普遍較小，高素質(zhì)導(dǎo)游緊缺，國際旅行社還未突破“零”，賓館可選擇余地小，同星級的賓館房價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于，賓館管理上未有一家知名品牌引進(jìn)，這些都置我們于劣勢。而的現(xiàn)狀是：星級酒店已經(jīng)超過200家，其中五星酒店9家，三星級以上酒店占總數(shù)近一半，全球十大酒店集團(tuán)中已有7家落戶，飯店業(yè)整體結(jié)構(gòu)趨向高檔化；漢庭、如家等具備一定水平的經(jīng)濟(jì)型酒店在已達(dá)70多家；正在建造和準(zhǔn)備興建的五星級飯店20多家。根據(jù)旅行社調(diào)查信息，同樣為掛牌三星，4月份，的房價平時為170，周末180，適中的價格平時需要250，周末高達(dá)350元，是的兩倍，若是高點的，如海中洲，平時價格也達(dá)到了350，周末則需要430元，比的掛四還高（高出50元左右）；“五一”等假日期間，的三星酒店在250元左右，則在550元以上，差距可見一斑。

3.彈性消費上的同質(zhì)。購、娛是衡量一地休閑度假旅游發(fā)達(dá)與否的兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，也是提升旅游消費水平的彈性所在。當(dāng)前，這兩者在我區(qū)的旅游收入中所占比重分別為12.8%、6.7%，雖相比以往有較大提高，但橫向比較，還是明顯低于全省水平，且趨同周邊地區(qū)，特色不足，同類同質(zhì)顯見，而檔次又明顯不如等周邊城市。交通順暢，游客來得方便，離開也相應(yīng)便利，對購、娛消費的地域選擇性更為寬廣和靈活，如果不盡快在特色上做文章，打出打響自己的品牌，不僅外來消費不能保證，本地消費力也將出現(xiàn)外流。

4.人力資源上的緊迫?，F(xiàn)在，我區(qū)的景區(qū)在拓展，高檔賓館、酒店在增加，旅行社在發(fā)展，這都需要從高到低大量的人才，但現(xiàn)有人才難以滿足需求，人才跳巢現(xiàn)象嚴(yán)重，人力資源嚴(yán)重緊缺。相對于，我區(qū)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所謂人往高處走，一旦與成為同區(qū)域競爭者，旅游人才流失問題將更加嚴(yán)重。

四、休閑旅游的發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)制保障

1、在發(fā)展過程中正確處理三個關(guān)系

一是處理好與臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。清澈見底的海水、碧空如洗的藍(lán)天是海島旅游發(fā)展的關(guān)鍵，而這也是海島旅游的最大弱項。為此，要繼續(xù)加強船舶工業(yè)、港口物流、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過基地化、生態(tài)化改造，最大化減少生態(tài)環(huán)境影響。同時，明確功能分區(qū)，確定一批以海島旅游為主導(dǎo)的重點海島、島群和海域，對應(yīng)限制其他產(chǎn)業(yè)包括海洋捕撈與海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對其他非兼容性的產(chǎn)業(yè)則應(yīng)積極遷出。

二是處理好與城鎮(zhèn)漁村互促共建的關(guān)系。獨特的海洋文化景觀和濃郁的海島民俗風(fēng)情，已成為游客海洋度假休閑的主要旅游目的地，而特色的漁家客棧地處核心風(fēng)景區(qū)又價廉物美，逐漸成為自駕車游客食宿和休閑的主選。不少海島已有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)和漁村，需加強海島城鎮(zhèn)旅游功能的培育和拓展，如具有海島特色的酒店酒吧、休閑會所、特色購物街等。同時，以知名旅游開發(fā)商為主體，加強對風(fēng)景美麗的漁村整體包裝，作為度假酒店，提高現(xiàn)有建筑物利用率；對其他漁村，可鼓勵漁民發(fā)展?jié)O家樂或家庭旅館，但需嚴(yán)格限制“現(xiàn)代化”擴(kuò)建，避免影響整體風(fēng)格。

三是處理好與周邊海島分工協(xié)作的關(guān)系。國外好的海島旅游經(jīng)驗告訴我們要打造一個世界級的休閑度假勝地是要經(jīng)過整體規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)并逐步實施形成的。海島旅游開發(fā)也應(yīng)包含周邊相鄰的海島、島群和海域，保留旅游發(fā)展所需的必要縱深與空間。同時，加強景區(qū)內(nèi)部海島間的分工協(xié)作。對開發(fā)時機(jī)尚不成熟的海島加強保護(hù)，對已開發(fā)一定程度或近期將重點開發(fā)的較小海島，可按照“一島一策”模式，委托不同開發(fā)商個性化、整島型開發(fā)。考慮到海水質(zhì)量、臨港產(chǎn)業(yè)影響等因素，可按照“近普遠(yuǎn)高”原則進(jìn)行，即近岸海島以大眾化旅游為主，遠(yuǎn)岸海島以高端化旅游為主，形成適當(dāng)區(qū)域分工。

2、在發(fā)展過程中加快構(gòu)建四類體系

一是構(gòu)建便捷交通體系：一要統(tǒng)籌發(fā)展道路交通、水路交通和空中交通，加強島上路網(wǎng)、水陸接點、公交場站、停車場的建設(shè)等，開辟大橋復(fù)線，增設(shè)桃花與山之間的船艇班次，優(yōu)化山機(jī)場至蜈蚣峙碼頭的線路設(shè)計，擴(kuò)建長途客運場站，配合市層面加快完成總投資12億元的旅游門戶蜈蚣峙慈航廣場建設(shè)，實現(xiàn)各個海島、各景區(qū)之間旅游交通的緊密銜接與暢達(dá)，并賦予交通以旅游的功能，使旅游交通由運力保障型向舒適快捷型轉(zhuǎn)變。

二是構(gòu)建產(chǎn)品開發(fā)體系。11月至次年4月都是海島旅游傳統(tǒng)意義上的旅游淡季，要開發(fā)海島“民俗風(fēng)情游”、“飲食文化游”、“鄉(xiāng)村生態(tài)游”等多種多樣的特色旅游，形成豐富多彩的旅游產(chǎn)品體系，吸引淡季游客。在加快建設(shè)大眾海釣游、海鮮美食游、度假會展游、海洋文化游、群島海上游、漁村漁家游、禪修體驗游、佛教文化游等“八大游”精品旅游項目方面創(chuàng)新發(fā)展舉措，開發(fā)培育一批休閑度假類品質(zhì)，海洋文化、海島特色濃郁的有吸引力、有競爭力的旅游精品。十二五期間重點做好五個精品項目建設(shè)：一是游艇、郵輪。推進(jìn)以、魯家峙、游艇基地為重點的地區(qū)的最大海上游艇基地建設(shè)和郵輪碼頭建設(shè)，包裝推出海上環(huán)島游、海上區(qū)際游和國內(nèi)中程游等郵輪旅游精品線路，今年上半年將建成藍(lán)堡國際游艇會，并舉辦首屆中國國際游艇展，并在各海島布局并建設(shè)游艇碼頭；啟動西岙國際郵輪碼頭；二是大眾海釣。發(fā)展短平快旅游項目，實施白沙、桃花、三個大眾海釣基地和東極海釣基地二期建設(shè)，把發(fā)展休閑海釣產(chǎn)業(yè)作為旅游新的增長點。三是旅游文化產(chǎn)業(yè)。《印象》旅游文化大戲已正式公演，下一步要重點做好營銷推介工作。同時要加快建設(shè)建設(shè)，目前已完成概念性規(guī)劃和招商引資工作，投資近80億；魯家峙“創(chuàng)意島”項目年內(nèi)正式啟動。三是體育公園建設(shè)。大平崗體育公園力爭在今年五月正式投入運營；大橋南側(cè)和松帽尖圍墾區(qū)域的體育公園建設(shè)要實質(zhì)性推進(jìn)。四是登步島等南部諸島一體化旅游開發(fā)要抓緊推進(jìn)，開發(fā)內(nèi)容包括桃花湖的論證、島際橋隧工程建設(shè)、登步島整體開發(fā)等。五是東港區(qū)域的濱海景觀及新業(yè)態(tài)打造。重點啟動漁港夜游、漁人碼頭建設(shè)、沿街建筑立面改造等

三是構(gòu)建市場營銷體系。在競爭日益激烈大環(huán)境下，旅游市場需細(xì)分研究，制定有針對性的營銷策略，構(gòu)建高效的營銷平臺。緊密融合招商和營銷，圍繞“群島·”品牌，在形成整體營銷合力、拓展重點目標(biāo)市場等方面創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點做好兩篇文章：一是創(chuàng)新營銷載體的文章，積極開展有效、針對性旅游營銷，在主要客源地舉辦旅游專場招商推介會，招商與營銷互為促進(jìn)；推陳出新創(chuàng)辦游艇展、漁港文化節(jié)等旅游會展及節(jié)慶活動，多策劃宏揚地方文化的新聞事件，聚焦眼球。二是全面接軌，加強區(qū)域合作，實現(xiàn)與、、等地在旅游理念、產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)方面的接軌，進(jìn)一步提高我區(qū)旅游形象。

四是構(gòu)建強大的人才隊伍體系。堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，數(shù)量與質(zhì)量并重，在崗位培訓(xùn)、人才招聘等方面創(chuàng)新發(fā)展舉措，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)的人才梯隊。重點抓好“兩借”工作，即借腦引智，充分發(fā)揮旅游專家顧問團(tuán)的作用，并以其為載體，通過搭建平臺，整合區(qū)內(nèi)外旅游人才資源，加強專項課題研究，推動海洋旅游進(jìn)一步發(fā)展；借智育才，加強與旅游大專院校合作，創(chuàng)新旅游專業(yè)招生模式，理順旅游用工制度，建立實訓(xùn)基地，創(chuàng)出一條從業(yè)人員培訓(xùn)上崗的新路子。

3、在發(fā)展過程中逐步完善五種機(jī)制

一是規(guī)劃實施機(jī)制。目前，我們的旅游規(guī)劃很多，但規(guī)劃的科學(xué)性、詳實性、權(quán)威性、連續(xù)性有待增強。建議委托世界級權(quán)威機(jī)構(gòu)組織編制海島旅游規(guī)劃，規(guī)劃執(zhí)行由市級部門進(jìn)行，但需接受獨立專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會監(jiān)測和評估，并由人大問責(zé)，為規(guī)劃嚴(yán)格、持續(xù)執(zhí)行摸索新路。

二是分工合作機(jī)制。先進(jìn)旅游發(fā)展經(jīng)驗表明，建立政府、協(xié)會、企業(yè)間密切的分工合作機(jī)制至關(guān)重要。對我們而言，政府在委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃后，可進(jìn)一步把具體旅游項目通過招商、招標(biāo)等形式交予專業(yè)旅游開發(fā)商，開發(fā)商在政府監(jiān)督下嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行項目布局、業(yè)態(tài)選擇。對屬國家所有的港灣、海島等旅游資源，政府可通過以資源入股方式參與旅游開發(fā)，形成可持續(xù)的收益回報。改革旅游、酒店等行業(yè)協(xié)會體制，切實承擔(dān)起政府授權(quán)的行業(yè)自律、權(quán)益維護(hù)、人員培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計等職責(zé)。

三是居民參與機(jī)制。海島旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用窭婷芮邢嚓P(guān)，地中海海島旅游開發(fā)中當(dāng)?shù)鼐用穸嗍锹糜伍_發(fā)的直接參與者和受益者。為此，在海島旅游開發(fā)中也應(yīng)積極建立起當(dāng)?shù)鼐用癯浞謪⑴c的機(jī)制。同時以全民素質(zhì)提升工程為契機(jī)，結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作平臺，加強全區(qū)人民的旅游理念引導(dǎo)，獲得老百姓對旅游業(yè)的支持、認(rèn)同、參與和建設(shè)，提高內(nèi)部擬合度，真正樹立“人人都是旅游形象、人人都為旅游發(fā)展”的主人翁意識，全社會動員共建健康、有序、和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。

四是社會服務(wù)機(jī)制。以信息化建設(shè)為重點，構(gòu)建旅游信息系統(tǒng)，啟動旅游數(shù)字化工程，健全旅游導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)，完善全市各旅游區(qū)服務(wù)標(biāo)識，接軌無障礙旅游，同時提高旅游服務(wù)中心公益旅游服務(wù)覆蓋面和便捷度，完善網(wǎng)上查詢、組團(tuán)、預(yù)訂、投訴、求助等業(yè)務(wù)和功能，構(gòu)建“網(wǎng)上游”鍵式無障礙旅游。行業(yè)管理部門要積極推進(jìn)“誠信塑品牌、優(yōu)質(zhì)為生命、管理重標(biāo)準(zhǔn)”的行業(yè)品質(zhì)提升工程，規(guī)范市場秩序，提高旅游的誠信度和美譽度。

五是政府保障機(jī)制。在優(yōu)化旅游環(huán)境、推進(jìn)依法治旅、加強旅游安全、建設(shè)旅游生態(tài)環(huán)境等方面創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點在兩個方面積極探索，即在創(chuàng)新機(jī)制、發(fā)揮區(qū)旅委作用方面有新突破，區(qū)旅游局作為區(qū)旅委辦公機(jī)構(gòu)，要加強與各成員單位和有關(guān)部門的溝通、交流、協(xié)調(diào)，及時解決旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，實施旅游責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督考核；在強化合力、構(gòu)建大旅游格局方面有新突破，動員全社會重視、支持旅游發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、旅游部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會參與的大旅游發(fā)展格局，并充分利用山的名牌效應(yīng)，加強金三角區(qū)域合作，自己抱成一團(tuán)，塑造旅游整體強勢品牌。

五、休閑旅游需要積極爭取的幾項政策

一是積極爭取便捷的出入境及旅游商品免稅政策。近中期主要客源以游客為主，但日、韓、東南亞等周邊國家正成為重點客源?？上刃薪Y(jié)合群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)新便捷的出入境政策，對國際海員、國際郵輪乘客實行免簽證；爭取設(shè)立免稅商店（場），按國際慣例實行境外游客購物離島退稅；爭取逐步開放海空航權(quán)，開辟機(jī)場國際航班或包機(jī)航線，開放商務(wù)機(jī)、直升機(jī)、低空水上飛機(jī)等島際航空；開辟國際郵輪航線，拓寬旅游進(jìn)入通道。

二是積極爭取扶持海島旅游發(fā)展的稅費政策。海島旅游開發(fā)的回報期較長、風(fēng)險較大，地方發(fā)展的積極性普遍不高。同時，旅游開發(fā)意味著對限制乃至禁止周邊港口運輸、海水養(yǎng)殖、船舶工業(yè)等發(fā)展，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長帶來現(xiàn)實壓力。為此，建議給予海洋旅游為重點的縣市（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）必要的財稅扶持。相關(guān)扶持資金，可由中央或省級政府通過專項資金、節(jié)能減排補償?shù)确绞浇鉀Q。補助對象除了市級倡導(dǎo)項目外，應(yīng)將公益類、基礎(chǔ)性、生態(tài)型以及景區(qū)創(chuàng)A評級等規(guī)范化工程列入重點補助范圍。同時，建議綜合考慮各區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、對地方財政貢獻(xiàn)、在全市旅游業(yè)發(fā)展中的地位和作用，以此確定合理的比例劃撥發(fā)展資金，扶強幫大，切實發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展資金的實際效用。

三是積極爭取實施跨流域、跨產(chǎn)業(yè)的生態(tài)補償政策。海島旅游需要清潔海水作為基礎(chǔ)。群島的陸源污染主要來自，為此，積極向國家爭取，把口和海域納入跨流域生態(tài)補償范圍，以控制陸源污染排放，并通過補償資金來加強海洋生態(tài)環(huán)境綜合防治。

四是建議制定靈活、寬松的旅游用地政策。①優(yōu)先安排旅游項目建設(shè)用地指標(biāo)，對發(fā)展休閑度假旅游的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在耕地使用指標(biāo)、耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)保田轉(zhuǎn)用指標(biāo)上規(guī)劃預(yù)留到位，以確保項目的順利引進(jìn)和實施。②全額返回重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金，以便順利開展旅游項目的土地征用、居民房屋拆遷等需要大量資金投入的前期工作。

五是建議市級交通部門加大加快城區(qū)交通的提升，增加班線密度，改觀車型檔次，在本島各城區(qū)之間建立特色新型交通設(shè)施和旅游專線交通，尤其要增設(shè)蜈蚣峙碼頭等主要交通節(jié)點至、等景區(qū)的旅游專線班次，使交通集散點與每一景點之間的通達(dá)形成“直線”，有效分流客流，實現(xiàn)客流在城區(qū)內(nèi)的高效集散，構(gòu)建發(fā)達(dá)的城際交通網(wǎng)絡(luò)，提高游客滿意度。另外，建議放開公交運營市場，改變市汽運公司壟斷局面，鼓勵民營資本參與線路開發(fā)和經(jīng)營，以市場調(diào)節(jié)、自由競爭提升公交服務(wù)，使其真正成為群眾、游客最方便快捷的交通工具，優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)、吸引群眾和游客。

六是建議構(gòu)建全市一盤棋、一股繩的整合營銷機(jī)制，加大對外營銷投入，強化市層面對各縣區(qū)、各旅游景區(qū)、旅游企業(yè)的號召力，形成合力，統(tǒng)一打造“群島”品牌旅游形象。

第四篇：城市功能與品質(zhì)提升調(diào)研報告

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，根據(jù)《撫州市人民政府辦公室關(guān)于開展2020年調(diào)研文章評比活動的通知》文件要求，本人緊緊圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合廣昌工作實際，通過實地調(diào)研、座談交流等方式，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)廣昌縣城市功能與品質(zhì)提升方面的差距和不足，明確了目標(biāo)和方向，并形成如下調(diào)研報告：

近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和全縣廣大人民群眾的共同努力下，廣昌的城市建設(shè)取得了顯著成績，城市空間不斷擴(kuò)張，承載功能加快完善，人居環(huán)境明顯提升，特色內(nèi)涵日益顯現(xiàn)，城市形象有了翻天覆地的改變。一是城市規(guī)模逐步擴(kuò)大。縣城建成區(qū)面積達(dá)15.18平方公里，人口達(dá)11.47萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.04%。二是城市承載能力不斷增強。全縣城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到98%和92.8?%；

縣城建成區(qū)人均道路面積達(dá)到17.2平方米，路網(wǎng)密度每平方公里達(dá)到7.45公里；

建成區(qū)先后建成2個廣場、6個公園游園。園林綠地總面積達(dá)401萬平方米，綠地率43.08%，綠化覆蓋率47.6%，人均公園綠地面積15.06平方米。其中，新人民醫(yī)院、新二小、青少年活動中心、新汽車站、荷源公園、體育中心等投入使用，蓮花大橋、順化大橋、雁塔大橋、半島大橋等建成通車，濱江壹號、城南農(nóng)貿(mào)市場等城市綜合體相繼開業(yè)，產(chǎn)城融合加速推進(jìn)，公共設(shè)施不斷完善，城市已成為聚集人口、資源、產(chǎn)業(yè)的最大平臺。三是居民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)91.62?%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，垃圾填埋處理能力達(dá)到每天176.59噸。城市治理體系逐步形成，文明程度全面提升。同時，完善了社保、教育、醫(yī)療、住房等配套政策措施，有效保障新市民在城市安居落戶。

一、工作成效

1.精心謀劃，科學(xué)制定三年行動方案。按照“一年有提升、二年上臺階、三年進(jìn)一流”的工作目標(biāo)，結(jié)合自身發(fā)展定位，研究制定了《廣昌城市功能與品質(zhì)提升三年行動方案（2019—2021年）》，確定了城市功能與品質(zhì)提升八大行動各項任務(wù)，安排了163個城市功能與品質(zhì)提升項目，分2019年之前、2019年、2020年和2021年四個階段逐年分步實施。

2.主動作為，三年行動計劃成效初顯。抓住城市“雙修”機(jī)遇，先行啟動實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，特別是投資1.8億元實施了一河兩岸城市“雙修”工程，涵蓋河道疏浚、道路橋梁工程、節(jié)點改造、綠化工程、亮化工程、立面改造等多個方面。目前，已建設(shè)了全長30公里的濱江綠道系統(tǒng)、占地84畝的半島公園、占地130畝的濕地公園、43.3萬平方米的綠化和風(fēng)雨廊橋、沿江路沿街立面改造等項目，高標(biāo)準(zhǔn)建成城區(qū)公廁6座。

3.強化考核，城市管理水平逐步提升。充分調(diào)動城市管理人員工作積極性，制定出臺了《廣昌縣綜合整治“兩違”工作績效考核辦法》，有效打擊“兩違”行為。深入開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，先后開展了市容環(huán)境重點難點治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅“凈化”行動、戶外廣告專項治理、鐵皮棚專項治理、車輛亂停亂放專項治理，拆除占道經(jīng)營夜宵棚、戶外大型廣告牌及非法搶建“兩違”等違章建筑，有效改善了市容環(huán)境。堅持“網(wǎng)格化區(qū)劃、動態(tài)化覆蓋、精細(xì)化管理、目標(biāo)化考核”的總體思路，通過實施分塊管理、網(wǎng)格到人、責(zé)任到人的方式，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任細(xì)化、考核公平、獎罰分明的網(wǎng)格目標(biāo)管理體系，全力推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治行動，城區(qū)環(huán)境更加整潔有序。

4.市場運作，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。啟動實施了城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施一體化ppp項目，通過與社會資本合作，由北京首創(chuàng)環(huán)境投資有限公司采取“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行模式，負(fù)責(zé)我縣縣域內(nèi)全部生活垃圾的清掃、收運及處理，實現(xiàn)了生活垃圾無害化、減量化、資源化處置。同時，強化工作考核，實行一月一考核，并將考核結(jié)果作為資金撥付的依據(jù)。

5.做大城投，資金不足瓶頸有效破解。將投資公司從一個單純的投融資平臺做成以實體經(jīng)營為主的國有大型集團(tuán)，下設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)公司、建筑公司、物業(yè)管理公司、土地收儲開發(fā)公司、砂石公司、混凝土攪拌公司（以黑料為主）等。特別是通過將河道的采砂經(jīng)營權(quán)直接許可給城投砂石公司，由該公司對河砂進(jìn)行統(tǒng)一開采、銷售，實行國有化經(jīng)營，再將城投砂石公司河道國有采砂權(quán)質(zhì)押給銀行變成現(xiàn)金，質(zhì)押出來的資金再循環(huán)用于項目建設(shè)，打通了“綠水青山—金山銀山—綠水青山”的雙向轉(zhuǎn)化途徑，激發(fā)了綠色發(fā)展新動能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2019年3月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向縣砂石公司發(fā)放了首筆“采砂權(quán)質(zhì)押”貸3.2億元，目前融資金額已達(dá)5.3億元，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、存在問題

當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作還沒有實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的蝶變，但還存在不少管理盲區(qū)、工作死角，突出表現(xiàn)在以下方面：

1.城市交通運行尚需提升。首先城市快速路系統(tǒng)尚未形成，支路線網(wǎng)質(zhì)量嚴(yán)重不足，尤其在河?xùn)|老城區(qū)，支路作為生活性交通的主要載體，道路寬度、密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于交通運行需求。建設(shè)西路、順化渡、竹庭路、盱江一路等道路都還存在著斷頭路現(xiàn)象，沒有全面打通，導(dǎo)致解放路、建設(shè)路、西沿河路一遇節(jié)假日在重要交通路口就堵車。城市分區(qū)間交通仍是日常交通的主要來源，新城對老城在功能上的高度依賴使得連接新、老城之間的順化大橋、蓮花大橋每天產(chǎn)生大量的車流，兩座大橋并不能滿足高峰期車流需求。此外，城市公交上座率低，次要道路沒有覆蓋，線路不夠合理?？h城國境交通量大，外圍交通分流不力等問題仍然存在。

2.舊城用地功能有待優(yōu)化。在快速城市化背景下，廣昌和許多城市一樣把大部分人力、物力、財力投入到構(gòu)建城市框架、建設(shè)新區(qū)中，城市呈現(xiàn)出外向擴(kuò)張的總體發(fā)展態(tài)勢的同時，在老城中留下了老街、白蓮市場等城中村，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由于歷史原因仍有部分工業(yè)企業(yè)存留。城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，房屋建筑錯綜復(fù)雜，部分空地處于密集建筑之中，無法形成成片拆遷，造成零星空地利用率不高。

3.基礎(chǔ)設(shè)施配套仍不完善。一是污水管網(wǎng)覆蓋不全。老舊城區(qū)如勝利街、后塘、吳家?guī)X、北門、清花塘、順化渡、吳家坡等沒有實行雨污分流，城區(qū)排水管網(wǎng)中存在雨污管網(wǎng)錯接、漏接、雨污分流不徹底、主干道有管網(wǎng)但支管“毛細(xì)血管”未打通等問題?？h人民醫(yī)院旁小河未建設(shè)污水管網(wǎng)。部分背街小巷道路狹窄，人行道破舊，如公園路、子暄北路、竹庭路、文淵路、萊山路、鼎祥路、思賢路等；

森林公園、蓮花廣場、市民公園是廣昌縣人民休閑健身的重要場所，隨著人民生活水平的提高，目前森林公園、蓮花廣場、市民公園環(huán)形路滿足不了市民走路的需要，需改造成彩色瀝青游步道，森林公園健身器材不足滿足不了市民健身的需要。

4.城市整體形象有待提升。一是規(guī)劃編制相對滯后，前瞻性、指導(dǎo)性、銜接性不夠，執(zhí)行力度不足，建筑布局沒有章法、隨意更改規(guī)劃現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部建筑布局混亂，預(yù)留地、一戶一宅規(guī)劃水平不高，導(dǎo)致房屋建筑布局較為隨意，規(guī)劃層次、外觀設(shè)計較為混亂。二是城市管理水平不高，網(wǎng)格化、精細(xì)化管理有待提升，沿街店鋪店招雜亂無章，占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建以及農(nóng)貿(mào)市場臟亂差問題沒有從根本上解決。城區(qū)仍存在著供電、移動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)絡(luò)管線空中懸掛，影響形象和城市安全。

三、工作建議

1.突出產(chǎn)城融合。堅持城市與產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，在抓好城市形態(tài)的同時，積極抓好城市的業(yè)態(tài)，走以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、產(chǎn)城融合的路子。以重大功能設(shè)施引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，培育和發(fā)展彰顯特色的產(chǎn)業(yè)體系，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)企業(yè)向城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城集聚，推動城市經(jīng)濟(jì)繁榮，夯實城市發(fā)展根基。大力發(fā)展旅游休閑、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極補足服務(wù)業(yè)短板，杜絕一味地“退二進(jìn)三”，防止出現(xiàn)“二產(chǎn)搬出城、三產(chǎn)沒進(jìn)城”現(xiàn)象。

2.突出城市風(fēng)貌塑造。城市功能與品質(zhì)提升，既要注重新城建設(shè)，更要關(guān)注老城改造。一方面，通過規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制，抓好新城建設(shè)來提升老城改造的空間；

另一方面，通過老城改造來促進(jìn)新老城區(qū)的均衡發(fā)展，提升廣昌城市建設(shè)的整體形象。一是抓好新城的提質(zhì)擴(kuò)能。緊緊圍繞“高端時尚都市區(qū)、商業(yè)商務(wù)核心區(qū)、綠色生態(tài)宜居區(qū)、休閑娛樂功能區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)集聚區(qū)”的目標(biāo)定位，注重資源整合利用、資金使用效率，注重建成率、配套率、達(dá)標(biāo)率，確保建一片成一片，加快形成比較成熟的城市形態(tài)，成為城市建設(shè)的“高地”和核心區(qū)。加快城市雙修、雁塔新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)商大市場、建材大市場、棚戶區(qū)改造安置房等城市重點項目建設(shè)，拉大城市框架，完善城市功能。加強市容秩序治理，全面推進(jìn)“歸行劃市”，大力整治占道經(jīng)營、出店經(jīng)營行為，堅決取締流動攤點，規(guī)范店招廣告牌匾，打造沿河西路、建設(shè)東路兩條示范街，不斷提升城市品質(zhì)。二是加快老城的改造提升。老城是廣昌最寶貴的歷史資源、最厚重的人文積淀，保護(hù)老城就是敬畏歷史、尊重歷史。改造老城，必須改得經(jīng)典，實現(xiàn)改善環(huán)境、提升功能與彰顯古今交融城市風(fēng)貌的有機(jī)融合。改造老城，既要保持老城肌理、老城風(fēng)貌的修舊如舊、原汁原味，也要合理嫁接現(xiàn)代功能設(shè)施，加快區(qū)域有機(jī)更新，讓老城區(qū)的居民也能充分享受到現(xiàn)代生活。加快棚戶區(qū)改造力度，全面完成羊面嶺、順化橋頭等片區(qū)的棚戶區(qū)改造，全力推進(jìn)老白蓮市場、老政府、老黨校片區(qū)棚戶區(qū)改造，切實改善居民居住條件。加強背街小巷治理，對金鐘崗、二中老食堂、楊家坊、鑫蓮名苑等部分路段道路進(jìn)行改造，方便市民出行。對背街小巷路燈進(jìn)行改造提升，采用太陽能光源，實現(xiàn)照明全覆蓋，全面消除“蜘蛛網(wǎng)”式拉線式現(xiàn)象。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一座城市人氣旺不旺、產(chǎn)業(yè)集聚度高不高，不在于城市規(guī)模大小、能級高低，而在于綜合環(huán)境的優(yōu)劣。因此，必須加快補齊城市基本功能不全、綜合環(huán)境不佳這一短板，使之與城市的地位相適應(yīng)、相匹配。一是合理布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。與人口分布相匹配，均衡布局教育、醫(yī)療、購物、文化、體育、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向社區(qū)延伸，實現(xiàn)就近即可享受入學(xué)、就醫(yī)、健身、休閑等公共服務(wù)，不僅解決好老百姓反映最強烈的現(xiàn)實問題，也使之成為集聚人氣商氣、吸引高層次人才到撫州投資興業(yè)的城市名片。加快推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、雁塔新區(qū)幼兒園、旴江鎮(zhèn)中心幼兒園、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓等項目建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施。二是提升交通暢通功能。加強交通體系建設(shè)，啟動實施旴江東岸沿河大道（順化橋—老河?xùn)|橋段）道路工程、撫河（旴江）東岸濱江東路建設(shè)工程、竹庭路、旴江路建設(shè)工程，對建設(shè)西路、團(tuán)結(jié)路提升改造，完善城市路網(wǎng)體系。加大“六車”整治打擊力度，持續(xù)打擊“拐的”等非法營運車輛，全面杜絕大車進(jìn)城現(xiàn)象，查處無牌無證車輛。三是加快停車設(shè)施建設(shè)。建設(shè)河?xùn)|新區(qū)、大世界農(nóng)貿(mào)市場、石屋下、消防西路、建設(shè)西路、廣蓮路等公用停車場建設(shè)，鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車場夜間開放，著力解決老城區(qū)、老舊小區(qū)停車難問題，方便市民生活出行。四是深入推進(jìn)城市“廁所革命”。新建羊面嶺中轉(zhuǎn)站、沿河西路郵政局對面、沿河西路順化橋頭、沿河西路上下堡安置房、雁塔新區(qū)“三館”、濱江東路、宴公嶺中轉(zhuǎn)站等8座公廁，完善提升現(xiàn)有城市公廁衛(wèi)生環(huán)境，著力解決城市公廁少、群眾如廁難問題。

4.提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。建設(shè)高品質(zhì)城市，說到底就是優(yōu)生態(tài)、做文化，就是要讓老百姓“看得見清水、望得見綠蔭、記得住鄉(xiāng)愁”。一是改善水環(huán)境，全面落實河長制，持續(xù)開展清河行動和河道清淤，積極推動濱水空間改造、人居環(huán)境改善、城市特色塑造的有機(jī)聯(lián)動，實現(xiàn)“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”，讓一江清水造福廣昌人民。同時，完善污水處理設(shè)施，加快實施城區(qū)排水管網(wǎng)混接及運行狀況調(diào)查工程，摸清城區(qū)排水管網(wǎng)管線資料，根據(jù)排查結(jié)果進(jìn)行管網(wǎng)整治和改造。推進(jìn)生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建，不斷提升城鎮(zhèn)污水處理率，力爭2021年達(dá)到95%以上。二是提升綠化水平，按照“300米見綠，500米見園”的要求，在規(guī)劃上注重城市綠地的保障，在建設(shè)上加大城市綠化的力度，提升改造現(xiàn)有小游園，新建一批街頭游園、街頭綠地，打造城市綠肺，打造綠化通道，使城市更多見綠顯綠、綠意盎然。在棚戶區(qū)改造過程中，千萬不要拆一片、建一片，要留出空間來建設(shè)公共綠地。三是統(tǒng)一風(fēng)格風(fēng)貌，加強建筑風(fēng)貌治理，強化城市房屋建設(shè)管理，提高城市房屋建設(shè)水平，充分體現(xiàn)廣昌建筑風(fēng)格和審美要求，項目設(shè)計風(fēng)格原則上已以中式為主，外立面采用灰白顏色配以部分米黃色，以全坡屋頂進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，不得再采用平面屋頂。

5.健全科學(xué)管理制度。城市“三分建、七分管”。一個城市，建設(shè)固然重要，但管理好更重要。要突出科學(xué)管理，加快構(gòu)建管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、文明有序的城市管理體制機(jī)制，建設(shè)智慧文明城市。一是推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。充分發(fā)揮充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等載體在城市管理中的作用，提高信息化管理水平。扎實推進(jìn)“智慧廣昌”項目建設(shè)，整合現(xiàn)有信息化設(shè)施功能，避免信息化建設(shè)碎片化，打破信息孤島。二是提高城市管理執(zhí)法水平。按照精細(xì)化、網(wǎng)格化管理的要求，實行分片包干，把城市管理的每一項工作都落實責(zé)任到人，全方位提升城市管理水平。全面開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，集中一段時間，分片區(qū)、分街道對占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放、店招亂掛等行為進(jìn)行專項整治，讓城市更加干凈、整潔、有序。三是開展城市創(chuàng)建活動。積極開展全省文明城市、全省衛(wèi)生城市、全省園林縣城等城市創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建活動的開展助推城市管理水平提升。

6.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。同步推進(jìn)、同步提升城鄉(xiāng)發(fā)展，形成整體優(yōu)勢。提升工作擔(dān)當(dāng)，加快棚戶區(qū)改造，加快城郊結(jié)合部環(huán)境優(yōu)化。按照“新九通一平”要求，加快完善園區(qū)道路、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引進(jìn)醫(yī)療、金融機(jī)構(gòu)、通訊網(wǎng)點等配套服務(wù)，進(jìn)一步提升園區(qū)形象，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，打造城市經(jīng)濟(jì)重要增長極。將城市功能與品質(zhì)提升作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的龍頭工程來抓，加快實施一批重點項目，增強城市發(fā)展新優(yōu)勢。注重城市的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)布局，注重城市建設(shè)的精致性、緊湊性，注重城市內(nèi)涵和功能，在做強功能、做優(yōu)形象、做美環(huán)境上實現(xiàn)新提升，不斷提升經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、設(shè)施品質(zhì)、人文品質(zhì)、治理品質(zhì)、生活品質(zhì)。

7.鼓勵全民參與。群眾是城市的主人，城市功能與品質(zhì)提升三年行動的成效要由群眾評判，過程更需群眾支持。切實加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度，把城市功能與品質(zhì)提升工作宣傳到每家每戶、每個單位，使之家喻戶曉、深入人心，使支持配合這項工作成為全社會的自覺行動。認(rèn)真傾聽廣大市民在城市建設(shè)上的所思所想所盼，尤其要針對群眾關(guān)心的工程質(zhì)量、進(jìn)度和拆遷問題，以及大規(guī)模施工對交通出行、城市環(huán)境、綠化保護(hù)的影響，統(tǒng)籌做好工程項目的規(guī)劃、設(shè)計和實施。尊重人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾參與城市建設(shè)管理的正能量，最大限度地爭取人民群眾對城市功能與品質(zhì)提升工作的理解和支持，共同把廣昌城市建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。

8.拓寬投資渠道。主動加強政策對接，積極爭取上級專項資金，爭取擴(kuò)大地方政府債券資金規(guī)模，爭取國家專項建設(shè)基金以及國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性貸款支持，保證一定的財政投入，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過依法依規(guī)開展ppp合作，促進(jìn)政府投入與民間投資聯(lián)動。要加快縣投資公司轉(zhuǎn)型升級、組建集團(tuán)化公司步伐，做大做強投資公司，通過有效運作，為項目建設(shè)提供資金保障。要有序開放環(huán)境衛(wèi)生保潔、城市園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)、渣土清運等市場，實行運作市場化、管養(yǎng)專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化。要鼓勵和支持社會資本參與停車場、特色街區(qū)、城市管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五篇：關(guān)于縣城物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升的調(diào)研報告

關(guān)于縣城物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升的調(diào)研報告

提綱

一、基本情況

二、存在問題和不足

1．是思想認(rèn)識有偏差

2．是小區(qū)自治能力弱

3．是物業(yè)服務(wù)水平低

4．是齊抓共管機(jī)制缺乏

5．是業(yè)主自治意識缺失

6．是小區(qū)歷史欠賬多

三、幾點建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，強化頂層設(shè)計

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2．推進(jìn)依法治理

3．做實“紅色物業(yè)”

4．強化工作考核

（二）明確責(zé)任,健全工作體系

1．突出主體責(zé)任

2．強化屬地管理

3．落實監(jiān)管責(zé)任

4．加強聯(lián)動配合（三）補齊短板,夯實工作基礎(chǔ)

1．加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2．加強維修資金管理

3．建立物業(yè)管理補貼機(jī)制

正文：

隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，市民對改善人居環(huán)境需求與物業(yè)管理工作滯后的矛盾已日益突出。為破解小區(qū)物業(yè)管理工作難題，助推文明典范城市建設(shè)，提升城市居民的幸福指數(shù)，市住建局組織開展了“縣城物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升”專題調(diào)研活動，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、走訪調(diào)查等形式，深入了解我市小區(qū)物業(yè)管理

工作現(xiàn)狀，廣泛征集意見建議，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告如下:

一、基本情況

全市現(xiàn)有住宅小區(qū)210個，其中不包括在建未交付小區(qū)16個。按黨員占比50%的要求對140個業(yè)主委會重組改選，現(xiàn)成立合格業(yè)主委員會140個，業(yè)委會覆蓋率77%（除去在建及不符合成立業(yè)委會條件的小區(qū)）。

現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)49家，從業(yè)人員1000余人，管理物業(yè)服務(wù)項目75個，但從業(yè)人員普遍年齡偏大、文化層次較低，專業(yè)化水平有待提升。總體來看，我市小區(qū)物業(yè)管理工作水平不高，問題比較突出，既直接影響了社會和諧穩(wěn)定。

二、存在問題和不足

1．是思想認(rèn)識有偏差

各級各部門對小區(qū)物業(yè)管理工作重視不夠，沒有將小區(qū)物業(yè)管理作為社會治理的重要組成部分，未從不斷滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，對小區(qū)物業(yè)管理工作中存在的問題進(jìn)行全面分析研究;多數(shù)業(yè)主對小區(qū)物業(yè)管理工作認(rèn)識有偏差，混淆了小區(qū)物業(yè)管理與小區(qū)治理的概念，將小區(qū)治理等同于物業(yè)管理，普遍存在“有問題找物業(yè)，解決不好就不繳費”的思想。

2．是小區(qū)自治能力弱

業(yè)主委員會是代表和維護(hù)全體業(yè)主權(quán)益的小區(qū)自治組織。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)滯后，遠(yuǎn)未實現(xiàn)全覆蓋;同時，受工作經(jīng)費不足、缺乏監(jiān)管機(jī)制等因素影響，多數(shù)業(yè)主委員會成員維護(hù)業(yè)主權(quán)益和參與小區(qū)物業(yè)管理工作的積極性不高，不愿管、不敢管、不會管現(xiàn)象突出，“僵尸型”業(yè)主委員會比比皆是;個別業(yè)主委員會成員甚至串通物業(yè)服務(wù)企業(yè)打著小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維修的幌子，套取住宅專項維修資金，侵占業(yè)主權(quán)益。

3．是物業(yè)服務(wù)水平低

大多物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，重收費、輕管理，重效益、輕服務(wù)現(xiàn)象突出;物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員普遍年齡較大、文化水平不高，僅能提供保潔、保安、綠化等傳統(tǒng)型基礎(chǔ)服務(wù)﹔物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約保證金制度尚未建立，企業(yè)隨意撤出、不及時辦理相關(guān)交接手續(xù)等現(xiàn)象屢見不鮮。

4．是齊抓共管機(jī)制缺乏

小區(qū)物業(yè)管理是一項系統(tǒng)性工作，涉及部門多，由于齊抓共管的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制缺乏，屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不力，部門之間相互推諉時有發(fā)生;相關(guān)部門未僅從便于本部門工作

開展的角度出發(fā)，采用“撒胡椒面”的方式進(jìn)行分散投入，既不能形成小區(qū)物業(yè)管理工作合力，又無形中助長了業(yè)主的依賴和攀比思想，長而久之，業(yè)主的自治意識越來越差，政府的投入永遠(yuǎn)滿足不了業(yè)主的期望。

5．是業(yè)主自治意識缺失

部分業(yè)主思想觀念、生活習(xí)慣、行為方式落后，拒交物業(yè)費、亂扔垃圾、亂搭亂建、亂停亂放、毀綠種菜現(xiàn)象屢禁不絕;一些老舊小區(qū)居民習(xí)慣于政府“文明創(chuàng)建式”的統(tǒng)包統(tǒng)攬，無視自己作為業(yè)主的責(zé)任和義務(wù)，對需業(yè)主自身投入的建設(shè)和維修工作不管不問，出現(xiàn)問題就找政府。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分老舊小區(qū)的居民多年來一直未繳納物業(yè)費和住宅專項維修資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部依靠老舊小區(qū)改造資金投入。

6．是小區(qū)歷史欠賬多

我市住宅小區(qū)大多建設(shè)于2000年前后，受當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)理念等因素限制，小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、體量小，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，配套功能不完善，建筑質(zhì)量差、停車位不足、公共設(shè)施老化、維修資金短缺等問題突出，導(dǎo)致多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不愿進(jìn)駐。

三、幾點建議

為加強小區(qū)物業(yè)管理，改善城市人居環(huán)境，不斷提高群

眾的獲得感、幸福感、安全感，特提出建議如下:

（一）轉(zhuǎn)變觀念，強化頂層設(shè)計

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要站在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，將小區(qū)物業(yè)管理作為推進(jìn)基層社會治理、文明典范城市創(chuàng)建的重要抓手，作為“一把手”工程抓緊抓實;進(jìn)一步提升物業(yè)行業(yè)黨委統(tǒng)籌全市物業(yè)管理工作能力，對小區(qū)物業(yè)管理工作中存在的問題進(jìn)行全面分析研究,編制符合發(fā)展實際的工作規(guī)劃;建立小區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度,構(gòu)建行之有效的指揮體系和長效機(jī)制,充實小區(qū)物業(yè)管理工作力量,高位推動小區(qū)物業(yè)管理工作,扎實推進(jìn)各類問題的解決。

2．推進(jìn)依法治理

要以貫徹上級物業(yè)管理“123”政策體系為契機(jī),強化小區(qū)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)的梳理和提煉,加大宣傳力度,教育和引導(dǎo)廣大業(yè)主依法履行義務(wù),維護(hù)自身權(quán)益;開展執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動,將相關(guān)部門的執(zhí)法事項、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話納入小區(qū)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容,統(tǒng)一制作宣傳牌進(jìn)行公告,暢通投訴舉報渠道,及時掌握小區(qū)物業(yè)管理中的違法違規(guī)線索;加大對小區(qū)內(nèi)亂停亂放、亂搭亂建、毀綠種菜等行為查處力度,引導(dǎo)廣大業(yè)主轉(zhuǎn)變生活方式，自覺遵守小區(qū)物業(yè)管理各項規(guī)章制度;將拒交

物業(yè)費行為納入個人征信范圍,發(fā)揮人民調(diào)解委員會物業(yè)調(diào)解中心作用,加大拒繳物業(yè)費案件的調(diào)解和執(zhí)行力度,并加強宣傳,以案說法,引導(dǎo)廣大業(yè)主樹立“花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費理念。

3．做實“紅色物業(yè)”

由組織部門牽頭,相關(guān)職責(zé)部門協(xié)作配合,街道和社區(qū)抓落實,全面推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè);加強物業(yè)企業(yè)黨群組織建設(shè),擴(kuò)大黨在物業(yè)企業(yè)中的組織和工作覆蓋;將小區(qū)內(nèi)居住的各領(lǐng)域黨員重新組織起來,建立功能性黨支部,協(xié)助物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會做好小區(qū)物業(yè)管理工作,使黨員參與小區(qū)物業(yè)管理工作的“個人行為”變?yōu)椤敖M織推動”；整合住建、公安、城管、黨建指導(dǎo)、網(wǎng)格管理、志愿服務(wù)、應(yīng)急管理、司法調(diào)解、街道、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會等各方面力量,組建小區(qū)物業(yè)管理“紅色工作隊”,完善“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機(jī)制,促使各類優(yōu)勢資源向社區(qū)集中,形成小區(qū)物業(yè)管理工作合力。

4．強化工作考核

將小區(qū)物業(yè)管理工作納入相關(guān)市直部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容,制定操作性強的考核辦法,分解目標(biāo)任務(wù),細(xì)化考核內(nèi)容,切實增強相關(guān)市直部門抓好小區(qū)物業(yè)管理工作的責(zé)任意識;建立小區(qū)物業(yè)管理工作“雙向交叉”考核機(jī)制,在強化物

業(yè)主管部門對街道、社區(qū)履行屬地管理責(zé)任考核的同時,建立和完善街道、社區(qū)對相關(guān)市直部門履行聯(lián)動配合責(zé)任的考核機(jī)制,督促各級各部門落實好小區(qū)物業(yè)管理工作責(zé)任,形成齊抓共管的工作局面,助推小區(qū)物業(yè)管理工作中各類問題的解決。

（二）明確責(zé)任,健全工作體系

1．突出主體責(zé)任

要將業(yè)主委員會和樓道長隊伍建設(shè)作為小區(qū)物業(yè)管理工作的“牛鼻子”工程抓緊抓實;引導(dǎo)業(yè)主中熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強的“兩代表一委員”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員加入業(yè)主委員會或擔(dān)任樓道長,提升小區(qū)自治組織的整體素質(zhì);建立業(yè)主委員會成員和樓道長工作經(jīng)費補貼機(jī)制，明確補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn),整合文明創(chuàng)建、普法宣傳、綜治維穩(wěn)等各類項目資金,并從小區(qū)物業(yè)管理費、公共設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收益中拿出一定經(jīng)費,對業(yè)主委員會成員和樓道長給予適當(dāng)工作補貼,在滿足其正常履職需要的同時,提高其工作積極性和主動性。

2．強化屬地管理

街道和社區(qū)要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,充實工作力量,明確專人負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)管理工作;要加強對業(yè)主委員會建設(shè)工作的指導(dǎo),選優(yōu)配強業(yè)主委員會隊伍,并將業(yè)主委員會建設(shè)情況作為申報老舊小區(qū)改造項目的前置條件,督促各小區(qū)加快推進(jìn)業(yè)主委員會建設(shè);編制業(yè)主委員會履職清單和辦事流程，進(jìn)一步明晰小區(qū)物業(yè)管理事務(wù)的受理、登記、辦理、反饋工作流程,規(guī)范業(yè)主委員會運作程序;強化考核結(jié)果運用,將業(yè)主滿意度評價、審計結(jié)果作為業(yè)主委員會成員評先表彰和換屆的重要依據(jù)。

3．落實監(jiān)管責(zé)任

住建部門要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理,強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升從業(yè)人員工作能力和綜合素質(zhì);鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)理念,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”管理模式,推進(jìn)智慧物業(yè)建設(shè);建立物業(yè)管理菜單式服務(wù)體系,為業(yè)主提供一些力所能及的便民服務(wù);督促企業(yè)定期公開物業(yè)服務(wù)、收費、公共收益等情況,接受業(yè)主監(jiān)督;建立履約保證金制度,加強物業(yè)服務(wù)退出管理,確保小區(qū)物業(yè)服務(wù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性;將物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果納入企業(yè)及其法定代表人的信用檔案,與物業(yè)管理項目招投標(biāo)和企業(yè)評先評優(yōu)等掛鉤,激勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

4．加強聯(lián)動配合結(jié)合我市工作實際,進(jìn)一步明確住建、公安、司法、民政、應(yīng)急管理、環(huán)保、規(guī)劃、城管、市場監(jiān)管、經(jīng)信等相關(guān)職能部門在小區(qū)物業(yè)管理中的職責(zé)分工;建立市級物業(yè)聯(lián)席

工作機(jī)制,集中人力、財力、物力,加大對群眾基礎(chǔ)好、自治能力強的小區(qū)投入力度,打造一批小區(qū)物業(yè)管理“樣板工程”，發(fā)揮示范帶動作用;改進(jìn)過去簡單的“聯(lián)點共建”工作方式,將應(yīng)付式的“上門入戶”工作變?yōu)橛嗅槍π缘男麄鹘逃?將過去“鋪天蓋地”的宣傳變?yōu)榇猴L(fēng)化雨式的思想工作,通過小區(qū)物業(yè)管理中一個個問題的解決，使廣大業(yè)主的覺悟得到潛移默化的提高。

（三）補齊短板,夯實工作基礎(chǔ)

1．加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃關(guān)和驗收關(guān),督促開發(fā)商嚴(yán)格按規(guī)劃要求配置、移交小區(qū)物業(yè)管理各類配套設(shè)施設(shè)備,妥善解決好建筑遺留問題;結(jié)合文明創(chuàng)建、老舊小區(qū)改造等工作,整合各類項目資金,加大投入,并通過以獎代補方式,鼓勵老舊小區(qū)通過綜合整治,加強排水、排污、道路、停車位、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷增強小區(qū)配套服務(wù)功能。

2．加強維修資金管理

規(guī)范住宅專項維修資金的申請、受理、使用、公示等流程,切實維護(hù)業(yè)主權(quán)益;建立老舊小區(qū)住宅專項維修資金補繳機(jī)制,對未繳交住宅專項維修資金的,在商品房轉(zhuǎn)讓時,由不動產(chǎn)登記、住建等部門按規(guī)定統(tǒng)一收繳;設(shè)立老舊小區(qū)應(yīng)急

排險專項資金,統(tǒng)籌好無住宅專項維修資金的老舊小區(qū)公共部位、公共設(shè)施設(shè)備應(yīng)急排險和維修工作。

3．建立物業(yè)管理補貼機(jī)制

綜合考量小區(qū)類型、物業(yè)服務(wù)類型、物業(yè)費收繳情況等因素,通過以獎代補的方式,對承擔(dān)老舊小區(qū)物業(yè)管理的企業(yè),給予一定經(jīng)費補貼;對全市物業(yè)小區(qū)資源進(jìn)行整合,將一些低質(zhì)的物業(yè)管理項目交給擁有優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理項目的企業(yè)經(jīng)營,提升其小區(qū)治理水平和企業(yè)盈利水平能力;建立特殊困難家庭物業(yè)費補助制度,對低保戶、五保戶等困難家庭的物業(yè)費給予適當(dāng)補貼。

小區(qū)物業(yè)管理是社會治理的基礎(chǔ)工程,是一項涉及面廣、關(guān)注度高的系統(tǒng)性民生工程。要堅持高位推動,通過轉(zhuǎn)變思想觀念、明確責(zé)任分工、補齊各類短板,并充分發(fā)揮業(yè)主委員會的主體作用,切實解決小區(qū)物業(yè)管理工作中指揮不暢、機(jī)制不全問題,不斷提升小區(qū)物業(yè)管理工作水平,為助推文明典范城市創(chuàng)建和人居環(huán)境改善奠定更加堅實的基礎(chǔ)。