第一篇：城管法律競賽若干題

城管法律競賽若干題

一、判斷題（正確的標(biāo)記A，錯誤的標(biāo)記B。）

1、縣級以上人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送上一級主管部門備案。B

2、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可且該行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該許可。B

3、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，一律不再給予行政處罰。B

4、對當(dāng)事人的同一個違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰。B

5、在行政訴訟中，被告向人民法院舉證的期限為10日以內(nèi)。A

6、國家賠償法規(guī)定，對于受害人自己造成的損害，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。A

7、成都市城市管理行政執(zhí)法局行使工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照經(jīng)營的行政處罰權(quán)。A

9、我市對違法設(shè)置戶外廣告行為的行政處罰，都由城市管理行政執(zhí)法局予以實施。B

12、實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的，街道辦事處或者鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府可以與責(zé)任人簽訂管理責(zé)任書，明確管理責(zé)任。B

13、對沿街兜售物品違法行為人，城管執(zhí)法機關(guān)可以直接處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收沿街兜售的物品。B

14、禁止在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜，但在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府所在地建成區(qū)的街道或者公共場所可以敞放家禽家畜。B

15、在城市道路上停放的機動車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔和外觀良好。對車身不整潔或者破損的，城管執(zhí)法機關(guān)可直接處以100元以下罰款。B

16、任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，但因建設(shè)等特殊原因確需關(guān)閉、拆除、遷移的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位可以按照先拆后建、有所改善的原則，建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。B

22、古樹名木死亡后，管護責(zé)任單位或者個人可以對該古樹名木立即處理。B

23、一處移植不足30株樹木，在中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由所在地區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門審批；在其他區(qū)域的，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核后，報區(qū)（市）縣園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。A

24、我市所有的城市道路照明設(shè)施都由路燈管理部門負責(zé)養(yǎng)護、維修。B

25、經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，可以事后辦理變更審批手續(xù)。B

26、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地市、縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。A

28、不得利用建筑物樓頂及建筑物10米以上立面設(shè)置招牌（標(biāo)志除外）。B

29、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以100元以下、對法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。B

30、實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達成執(zhí)行協(xié)議。A

二、填空題

1、行政機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具_加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

2、物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過___和解、調(diào)解、仲裁、訴訟_________________等途徑解決。

4、對向排水溝、管、河道、檢查井、進水井傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物的______________違法行為。根據(jù)《成都市城市排水設(shè)施管理實施辦法》第二十條的規(guī)定，視情節(jié)處以100元以上500元以下

5、對城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，未采取措施，防治油煙造成污染的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條第四

項，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處 五萬元以下罰款。

8、臨街的商場、商店、餐館等不得超出門窗、外墻_________________擺賣物品或者從事其他經(jīng)營活動。違反的，責(zé)令改正，可處200元以上1000以下的罰款，沒收超出門窗、外墻___________________擺賣的物品。

10、臨街建（構(gòu)）筑物的外觀應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自改變___________________________。

11、建（構(gòu)）筑物業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)確保建（構(gòu)）筑物外立面完好、整潔_____________________。臨街的陽臺、窗臺、觀景臺、外走廊應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得堆放、吊掛影響市容的物品______________________。

12、建筑物臨街面不得____安裝外置式煙道、外置式防護欄(網(wǎng))__________________。

13、我市禁止沿街兜售物品。違規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以五十元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收沿街兜售的物品___________________。

14、禁止在城市道路、橋梁、護欄、路牌、電線桿、路燈桿、樹木、綠籬等設(shè)施上晾曬、吊掛衣物和其他物品____________________________。

15、夜景燈飾的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換__________________________。

16、經(jīng)批準(zhǔn)臨時占道進行道路和各類管線等基礎(chǔ)設(shè)施施工的，應(yīng)當(dāng)對施工區(qū)域?qū)嵤┯操|(zhì)實體隔離或者封閉。隔離或者封閉裝置不得低于一百八十厘米______并設(shè)置安全標(biāo)志和警示燈具。

17、臨街的各類經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得產(chǎn)生污水、塵土或廢棄物污染環(huán)境________________________

18、禁止在中心城區(qū)、區(qū)（市）縣人民政府所在地建成區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜和食用鴿_______

19、居民應(yīng)當(dāng)自覺維護公共場所環(huán)境衛(wèi)生，按規(guī)定的時間和要求將生活垃圾倒（投）入垃圾容器或者指定的生活垃圾收集場所。禁止______隨意傾倒生活垃圾______。20、禁止任何單位和個人______占用、損毀_______________環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

21、設(shè)置城市機動車清洗場（站），應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護要求及本市機動車清洗場（站）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并向__城市管理部門備案_________。

22、從事生活垃圾運輸、處置經(jīng)營性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定__取得經(jīng)營性服務(wù)許可證

24、代履行（代為清除、代為恢復(fù)）費用由__違法行為人_________承擔(dān)；拒不履行給付義務(wù)的，依法追償。

三、單選題

1、行政機關(guān)作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，（）行政管理相對人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機會。

A、可以告知

B、應(yīng)當(dāng)告知 C、經(jīng)辦人應(yīng)酌情告知 D、經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后告知

2、某廣告公司向市城管局申請戶外廣告設(shè)置許可證，對于該申請，市城管局經(jīng)過審查后應(yīng)當(dāng)如何處理？（）

A、如果不能當(dāng)場作出許可決定，可以自主決定作出決定的期限

B、如果某廣告公司的申請符合設(shè)置條件，市城管局可以當(dāng)場作出口頭許可決定

C、市城管局如果認為某廣告公司的申請不符合設(shè)置條件的，可以作出不予許可的決定，無須說明理由

D、市城管局如果作出不予頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證的決定，應(yīng)當(dāng)告知該廣告公司有權(quán)申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、行政執(zhí)法人員必須是行政執(zhí)法機關(guān)的（）。

A、在編工作人員 B、工作人員 C、在職職工 D、聘用人員

4、下列不屬于行政處罰種類的是（）

A、警告 B、沒收違法所得 C、記過 D、行政拘留

5、行政機關(guān)作出責(zé)令停業(yè)行政處罰決定前，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后幾日提出？行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證前幾日內(nèi)通知當(dāng)事人舉行聽證的時間？對此，依次兩個日期都正確的選項是（）。

A、5日、10日 B、7日、15日 C、3日、7日 D、5日、7日

6、受行政機關(guān)委托的組織行使行政處罰權(quán)時（）。

A、應(yīng)以自己的名義實施行政處罰 B、不能以自己的名義實施行政處罰

C、可以自由地行使處罰權(quán) D、應(yīng)對自己的行為后果獨立地承擔(dān)法律責(zé)任

7、行政機關(guān)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件（）

A、對較輕微違法行為的處罰有設(shè)定權(quán) B、經(jīng)法律授權(quán)后有行政處罰設(shè)定權(quán) C、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)后有行政處罰設(shè)定權(quán) D、沒有行政處罰設(shè)定權(quán)

8、行政機關(guān)使用或毀損扣押的財物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予（）。A、罰款 B、行政處罰 C、行政處分 D、刑事處罰

9、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起（）日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。A、10日 B、15日 C、20日 D、30日

10、城管行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，或者出示無效行政執(zhí)法證件的，下列說法正確的是：（）

A、執(zhí)法人員若能作出合理解釋，則該執(zhí)法行為可認定為合法 B、該執(zhí)法行為一概認定為實體違法 C、該執(zhí)法行為一概認定為程序違法

D、如果行政相對人無異議，該執(zhí)法行為可認定為合法

11、城管執(zhí)法對適用一般程序的違法案件，應(yīng)按（）程序環(huán)節(jié)查處。A、調(diào)查取證一立案一審查決定一送達執(zhí)行 B、立案一調(diào)查取證一審查決定一送達執(zhí)行 C、立案一審查決定一調(diào)查取證一送達執(zhí)行 D、調(diào)查取證一立案一送達執(zhí)行一審查決定

12、根據(jù)《行政處罰法》第四十七條的規(guī)定，哪些情況下當(dāng)場作出處罰決定，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款的？（）

A、依法給予十元以下的罰款的或不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的 B、依法給予二十元以下的罰款的或不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的 C、依法給予一百元以下罰款的 D、依法給予五十元以下罰款的

13、在行政訴訟過程中，（）對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任。A、訴訟參加人 B、原告 C、原告和被告 D、被告

17、某人在成都市城區(qū)綠地上無照經(jīng)營風(fēng)箏，該行為（）

A、違法，應(yīng)由林業(yè)和園林局取締 B、沒占道經(jīng)營，不應(yīng)取締

C、違法，其行為涉嫌損壞綠地，由市或區(qū)城市管理行政執(zhí)法局查處 D、違法，應(yīng)由市工商行政管理局處理

19、臨街商戶擅自搭建遮陽篷的行為屬于：（）

A、違反市容管理方面法律法規(guī) B、違反市政管理方面法律法規(guī)

C、違反工商管理方面法律法規(guī) D、違反規(guī)劃方面的法律法規(guī)

22、某直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，決定組建城市行政執(zhí)法局，集中行使城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)，但下列哪一項職權(quán)是根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定不能由城市行政執(zhí)法局行使的？（）

A.環(huán)境保護局的罰款權(quán) B.工商行政管理局的吊銷營業(yè)執(zhí)照權(quán) C.土地管理局的沒收權(quán) D.公安局的拘留權(quán)

23、被申請人收到行政復(fù)議機關(guān)的提出答復(fù)通知書和復(fù)議申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。A、5日 B、7日

C、10日

D、15日

25、行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人對該具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以（）為被告。

A、該行政機關(guān) B、內(nèi)設(shè)機構(gòu)的工作人員

C、內(nèi)設(shè)機構(gòu) D、該行政機關(guān)的本級人民政府

26、某理發(fā)店為招攬生意，在門前人行道上擺放了一個廣告燈箱，其行為屬于：（）A、違法占道經(jīng)營 B、若不影響行人通行，就不違法

C、違法設(shè)置戶外廣告 D、只要與周圍建筑保持整潔一致，就不受法律制約

27、某摩托車專賣商戶為招徠生意，將本店摩托車放在店門口的人行道上，其行為：（）A、不違法 B、只要不影響行人通行，就不違法

C、只要不超越屋檐就不違法 D、是越門出攤占道經(jīng)營行為

28、根據(jù)《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》規(guī)定，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起（）日內(nèi)報送備案。

A、7日 B、15日 C、30日 D、60日

30、建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)該在開工之日二十日前，向工程項目所在地區(qū)（市）縣（）申請辦理《建筑垃圾處置（排放）證》

A、建設(shè)部門 B、環(huán)保部門 C、城管部門 D、街道辦事處

四、多選題

1、根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是（）。A.全國人民代表大會 B.地方各級人民代表大會 C.中國人民政治協(xié)商會議 D.中國共產(chǎn)黨全國代表大會

2、關(guān)于行政許可聽證，下列說法錯誤的是（）

A、申請人、利害關(guān)系人要求行政機關(guān)組織聽證的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)聽證費用 B、聽證舉行前，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)一律對外公告 C、舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員可以提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證

D、申請人、利害關(guān)系人認為聽證主持人與行政許可事項有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避

3、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政機關(guān)制作的行政處罰決定書中必須載明的事項有：（）A、行政處罰的事實依據(jù)與期限 B、行政處罰履行的方式與期限

C、作出處罰的機關(guān)名稱與執(zhí)法人員姓名 D、當(dāng)事人不服行政處罰，尋求救濟的途徑

4、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的情形包括：（）。

A、間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的 B、主動消除或者減輕違法行為危害后果的C、配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的 D、已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的

5、城管執(zhí)法人員在實施扣押違法經(jīng)營物品和工具時，可能需要（）A、當(dāng)事人 B、見證人 C、執(zhí)法人員 D、執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人

6、城管執(zhí)法機關(guān)作出（）等行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。A、責(zé)令停業(yè) B、吊銷許可證或者執(zhí)照 C、較大數(shù)額罰款 D、沒收違法所得

7、城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)遵守（）規(guī)定。

A、應(yīng)佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，并有兩名以上執(zhí)法人員在場

B、實施行政處罰時，應(yīng)使用統(tǒng)一的法律文書，開具統(tǒng)一印制的罰款收據(jù) C、嚴(yán)禁侮辱、毆打行政管理相對人 D、不準(zhǔn)收受行政相對人的禮品、禮金等

8、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》提出大力提高市縣行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力的措施有（）

A、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。B、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試 C、加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。D、強化法律法規(guī)宣傳

9、行政執(zhí)法行為生效的要件包括（）。

A、主體合法 B、適用法律、法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)確 C、程序合法 D、符合法定形式

10、對下列哪些具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議（）

A.行政處罰 B.行政許可 C.行政強制

D.勞動仲裁

11、鄭某經(jīng)營的永勝飯館坐落于某區(qū)西郊農(nóng)貿(mào)市場院內(nèi)，其營業(yè)面積占地30平方米。2007年6月8日，區(qū)工商局、公安分局和城管局根據(jù)區(qū)政府作出的《關(guān)于擴建整頓西郊農(nóng)貿(mào)市場的決定》，聯(lián)合發(fā)布公告，責(zé)令在市場內(nèi)營業(yè)的20家個體工商戶拆除棚式營業(yè)廳，并承諾待市場擴建后，重新分配攤位。其中19家個體戶的營業(yè)廳都相繼自行拆除，只有鄭某一家認為自家攤位好，且營業(yè)面積大，要求市場管理部門先給安排攤位，達到鄭某所要求的條件再拆除。區(qū)工商局多次動員未果。7月6日區(qū)工商局、公安分局和城管局以鄭某防礙施工為由，組織人員將房屋強行拆除。則鄭某可以以誰為被告提起行政訴訟？（）

A、區(qū)工商局 B、區(qū)公安分局 C、區(qū)城管局 D、區(qū)工商局、公安分局和城管局

12、張某經(jīng)本市某縣城市管理局的批準(zhǔn)許可，在該縣城區(qū)設(shè)置一大型戶外廣告牌。某日，縣城管執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)張某的戶外廣告設(shè)置許可證已超越設(shè)置許可期限1年，遂即決定對其進行處罰并責(zé)令其限期自行拆除。如果張某對處罰決定既不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，超過規(guī)定期限仍不繳納罰款，則城市管理局可以采取以下哪些措施？（）A、每日按罰款數(shù)額的3%對張某加處罰款，但加處罰款數(shù)不能超過罰款數(shù)額

B、將張某被扣押的財物依法拍賣抵繳罰款 C、直接強制張某履行

D、申請人民法院強制執(zhí)行

13、禁止占用城市道路、廣場、橋梁、下穿通（隧）道、街道游園及其他公共場地從事下列活動，但確因公共利益等特殊需要并報經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)的除外：（）A、設(shè)置市場、攤點； B、堆物、作業(yè)、搭建設(shè)施；

C、開展宣傳、經(jīng)營或者娛樂活動； D、法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動。

第二篇：城管知識競賽題

城管知識競賽題

一、個人必答題（共18道）：

1、在城區(qū)內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向哪個行政主管部門提出書面申請？答：市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門

2、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》自什么時候起開始實施的。

答：2005年6月1日

3、關(guān)于行政處罰中“一事不再罰原則”如何進行正確的表述？ 答：針對一個違法行為，不能進行兩次或者兩次以上的罰款

4、行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的必須向當(dāng)事人出具哪個部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)？答：省、自治區(qū)、直轄市財政部門

5、限制人身自由的行政處罰權(quán)，由哪個機關(guān)行駛？ 答：公安機關(guān)

6、大修的城市道路竣工后幾年內(nèi)不得挖掘？答：3年內(nèi)

7、對行政機關(guān)內(nèi)部作出的行政處分，能否適用行政復(fù)議？ 答：不能。

8、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》建筑垃圾儲運消納場不得受納什么垃圾？ 答：工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

9、行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？ 答：合法、公正、公開、及時、便民原則。

10、門前三包的內(nèi)容是什么？答：包衛(wèi)生、包秩序、包綠化。

11、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行什么樣的原則？

答：實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

12、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》自什么時候開始實施。

答：2009年1月1日

13、《條例》第十七條對城區(qū)內(nèi)噴涂和粘貼小廣告等影響市容的行為處以多少元罰款？ 答：50元以上200元以下

14、《處罰法》規(guī)定什么情況下的行政處罰無效？

答：沒有法定依據(jù)和不遵守法定程序的處罰

15、《處罰法》規(guī)定，行政機關(guān)對違法經(jīng)營的物品和工具作出先行登記保存時，應(yīng)在幾日內(nèi)作出處罰決定？ 答：應(yīng)在7日內(nèi)

16、我局為細化執(zhí)法區(qū)域推出了什么管理方式？

答：分段包片管理方式。

17、《處罰法》規(guī)定，對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，由誰決定？

答：該行政機關(guān)的負責(zé)人集體討論

18、《條例》規(guī)定，擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地擺設(shè)攤點每次處以多少元的罰款？

答：20元以上100元以下

二、小組共答題

第一輪：（城管職責(zé)）

1、我縣自城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度全面推行以來，由城管局實施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察包括哪些？

答：對占用、挖掘城市道路，損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩、道路照明設(shè)施、井蓋、欄桿等方面違法、違章行為進行查處。

2、我縣城管局對實施城市園林綠化設(shè)施方面的監(jiān)察有哪些？

答：對損壞城市花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察。

3、我縣城管局對實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察有哪些？

答：對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進行查處；對在城區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、櫥窗、標(biāo)志牌、霓虹燈、燈箱、電子屏、畫廊、停車場及在街道兩側(cè)和公共場地堆料、搭建臨時性建筑設(shè)施進行管理；對隨意亂貼廣告、亂寫標(biāo)語、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤點、機動車的亂停、亂放等違法、違章行為進行管理查處；對建筑施工占道及安全圍場等實施管理查處。

4、我縣城管局實施公安交通管理方面的監(jiān)察有哪些？

答：實施公安交通管理方面機動和非機動車輛亂停亂放，侵占道路行為的查處；對大型運輸車輛在城區(qū)內(nèi)違章通行及不按限定時間、路線違章行駛車輛的查處。

5、城管局對城區(qū)環(huán)境保護方面的監(jiān)察包括哪些？

答：關(guān)于在城區(qū)人口集中地區(qū)焚燒及產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的違法行為的查處；對主城區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)行業(yè)向大氣超標(biāo)排放污染物的查處；對向城市河道傾倒有毒有害物質(zhì)行為的查處；對城區(qū)噪聲污染、臨街修車和噴漆產(chǎn)生環(huán)境污染行為進行查處。

6、根據(jù)我縣關(guān)于《全國文明縣測評城體系任務(wù)分解表》的精神，著重要抓城市管理的主要內(nèi)容有哪些？

答：①要加大數(shù)字化管理力度②要加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度③要加大交通秩序整治力度④要加大市場秩序整治力度。

第二輪：（城管隊員行為規(guī)范）

1、《處罰法》規(guī)定，行政執(zhí)法人員在進行調(diào)查或執(zhí)法時，應(yīng)不得少于幾人？ 答：不得少于兩人

2、《處罰法》規(guī)定罰款沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣所得的款項，應(yīng)如何處理？ 答：必須全部上繳國庫

3、行政執(zhí)法一般程序包括哪幾個步驟？

答：立案、調(diào)查取證、下達行政處罰告知書、聽證、復(fù)核、作出處罰決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案。共九項。

4、因法律、法規(guī)、法章不明確，造成適用法律、法規(guī)、法章錯誤的，城管執(zhí)法人員是否承擔(dān)過錯責(zé)任？ 答：不承擔(dān)過錯責(zé)任。

5、《處罰法》對處予30元罰款的行政處罰，執(zhí)法人員能否當(dāng)場收繳罰款？ 答：不能。

6、城管局“四步工作法”是指？

答：“一教育、二保證、三處罰、四取締”四個步驟。

三、觀眾題

1、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任規(guī)定城市內(nèi)經(jīng)營攤點的環(huán)境衛(wèi)生由誰負責(zé)？

答：由其從業(yè)者負責(zé)

2、如發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法人員存在不按程序執(zhí)法、著制服進入娛樂場所可以向我局哪個科室舉報？

答：城管局法制糾察科 電話：3895357

3、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定在街道兩側(cè)、公共場地堆放物料影響市容的行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期整改，按堆放面積每平米處以多少元罰款？

答：10元以上50元以下

4、我縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的城區(qū)內(nèi)單位和個人傾倒垃圾時間是什么？

答：夏季早6點前晚9點后，冬季早7點前晚7點后。

5、收集生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行什么化？

答：袋裝化。

四、搶答題（15道）

1、《河北省城市綠化管理條例》擅自砍伐城市樹木的有何規(guī)定？

答：由城市行政主管部門責(zé)令其砍伐樹木株樹的三倍補種，并處砍伐樹木價值五至十倍的罰款。

2、當(dāng)場作出行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人什么事項，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章？

答：應(yīng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、時間地點、執(zhí)法機關(guān)名稱。

3、依據(jù)《交通違章處理程序規(guī)定》機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或雖然在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，違章停放的，可以處以多少元罰款？ 答：20元以上200元以下罰款。

4、“五定”工作法的內(nèi)容是什么？

答：即對全隊一線執(zhí)法人員實行“定崗位、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎懲”。

5、《條例》規(guī)定，臨街工程施工工地不按規(guī)定設(shè)置護欄或者不做圍布遮擋，工程停工時不及時整理場地并作必要的覆蓋，應(yīng)處以多少元罰款？ 答：100元——500元罰款。

6、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十四條對處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時如何規(guī)定的？

答：應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。

7、送達有哪幾種方式？

答：①直接送達②留置送達 ③郵寄送達 ④公告送達

8、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》對擅自在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽的有何規(guī)定？

答：責(zé)令限期作出處理；逾期不處理的，予以沒收，并處以每只二十元以上一百元以下罰款。

9、當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取哪些措施？

答：①到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，②根據(jù)法律規(guī)定將查封、扣押的財物拍賣或凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款，③申請人民法院強制執(zhí)行。

10、涉縣城管局關(guān)于開展創(chuàng)建全國文明縣城“城管宣傳月”活動的“九個一”指什么？

答：①舉行一個啟動儀式②舉行一個車隊集中宣傳活動③舉辦一場城管知識競賽④舉行一場城管主題演講⑤組織一次法制和文明禮儀學(xué)習(xí)考試⑥開展一次社情民意大走訪⑦開展一次“市容”“環(huán)衛(wèi)”工作體驗活動⑧在縣電視臺《涉縣新聞》開辟一個城管宣傳月活動專欄⑨在城區(qū)主要路段設(shè)置一批城管公益廣告。

11、我縣在城區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的應(yīng)由哪個部門依據(jù)什么法規(guī)，如何進行處罰？ 答：應(yīng)由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》第十九條，責(zé)令限期拆除，處以五千元以上一萬元以下罰款。未按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)置的責(zé)令改正。

12、《條例》規(guī)定城區(qū)內(nèi)戶外廣告逾期不拆除的，由城管執(zhí)法部門強制拆除或者申請人民法院強制拆除，拆除費用由誰承擔(dān)？ 答：由其負責(zé)人承擔(dān)。

13、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動，違反規(guī)定的處以多少元的罰款？ 答：500元以上2000元以下

14、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》建筑垃圾處置實行什么原則？ 答：實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則

15、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的行為是如何進行處罰？

答：對施工單位處以1萬元以上10萬以下，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處以5千以上3萬以下。

風(fēng)險題：

（20分值）

1、在什么情況下當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證？

答：行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

2、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》制定和實施的目的是什么？

答：為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

3、在行政處罰過程中，當(dāng)事人在什么情況下應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰？

答：①主動消除或者減輕違法行為危害后果的；②受他人脅迫有違法行為的；③配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；④其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

4、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》對在城區(qū)擅自刻畫、噴涂、粘貼小廣告等影響市容的行為是如何進行處罰的？

答：禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、地面和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、噴涂或者粘貼小廣告等影響市容的行為。違反規(guī)定，責(zé)令清除，對具體行為實施者處以五十元以上二百元以下罰款；對組織者沒收非法財物和違法所得，處以二萬元以上五萬元以下罰款。內(nèi)容涉及偽造證件、印章、票據(jù)等違法行為的，由公安部門依法查處。

5、《河北省環(huán)境保護條例》第四十三條第五項是如何規(guī)定的？

答：未采取消聲防振措施，產(chǎn)生的噪聲、振動超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及在經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，影響居民生產(chǎn)生活的，責(zé)令改正，并可處以300元以上3000元以下元的罰款。

6、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》對在城市內(nèi)行駛的交通運輸工具是如何規(guī)范的？

答：根據(jù)第25條規(guī)定，貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物、垃圾，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，責(zé)令清除按，污染面積每平米處以10元以上50元以下罰款。

（30分值）

1、城管局執(zhí)法人員日常行為規(guī)范要做到的“十必須”是什么？

答、①必須按規(guī)定著裝，準(zhǔn)確、端正佩戴制式標(biāo)志；②必須衣著整潔，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)肅；③必須儀表端正，儀態(tài)端莊；④必須舉止端莊，熱情大方，外出兩人成行、三人成列；⑤必須嚴(yán)肅認真，文明執(zhí)法。執(zhí)行公務(wù)時要出示證件、亮明身份、說明執(zhí)法事項；⑥必須遵守紀(jì)律、維護形象；⑦必須公正執(zhí)法，秉公執(zhí)紀(jì)；⑧必須依法辦案，依序辦事；⑨必須廉潔自律，奉公守法；⑩必須依法行政，公開執(zhí)法。

2、《條例》是如何對城區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外宣傳進行詳細規(guī)范的？

答：《條例》第十八條規(guī)定，利用懸掛物、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)在市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的期限和地點設(shè)置，期滿后及時撤除。違反上述規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款。第二十條規(guī)定，任何單位和個人在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、期滿后及時撤除。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

3、城管隊員“十不準(zhǔn)”的內(nèi)容是什么？

答：①不準(zhǔn)著裝不整，儀表失雅 ②不準(zhǔn)行為粗暴，惡語傷人 ③不準(zhǔn)弄虛作假，欺上瞞下

④不準(zhǔn)吃拿卡要，以權(quán)謀私 ⑤不準(zhǔn)超限執(zhí)法，越俎代庖 ⑥不準(zhǔn)拉幫結(jié)派，影響團結(jié)

⑦不準(zhǔn)酒后上崗，酗酒滋事 ⑧不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，以情代法 ⑨不準(zhǔn)我行我素，自由散漫

⑩不準(zhǔn)聚眾賭博，知法犯法

4、城管局執(zhí)法人員日常行為規(guī)范要做到的“十禁止”是什么？ 答：①嚴(yán)禁制服與其它衣服混穿；

②嚴(yán)禁敞胸、挽袖、卷褲腿、歪戴帽子、赤腳穿鞋； ③嚴(yán)禁留長發(fā)怪發(fā)、濃妝艷抹、頭發(fā)染色、戴耳環(huán)等飾物；

④嚴(yán)禁姿態(tài)不正、勾肩搭背、嬉笑打鬧、竄崗脫崗、聚伙聊天、席地而臥； ⑤嚴(yán)禁盛氣凌人，態(tài)度粗暴、蠻橫執(zhí)法；

⑥嚴(yán)禁酒后執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和著制式服裝出入各種娛樂場所； ⑦嚴(yán)禁謀取私利、營私舞弊、徇私枉法； ⑧嚴(yán)禁違規(guī)處罰、收費、扣押證件或物品；

⑨嚴(yán)禁利用職權(quán)刁難、敲詐、勒索管理服務(wù)對象或者接受管理服務(wù)對象的宴請、饋贈等；

⑩嚴(yán)禁亂收費、亂設(shè)卡、亂罰款。

5、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》對餐飲業(yè)和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾是如何規(guī)范的？

答：應(yīng)當(dāng)按照：第三十六條規(guī)定對餐飲業(yè)和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾單獨收集、存放，由城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。不得出售、倒運或者擅自處理。不得將餐廚垃圾排入下水道、河道，不得與其他垃圾混倒。違反規(guī)定的，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，對單位處以一千元以上三千元以下罰款。

6、依照《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》城市施工現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合哪些規(guī)定？

答：（1）在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)；（2）臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置安全護欄和圍蔽設(shè)施；（3）停工場地及時整理，并符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（4）拆除建筑物、構(gòu)建物，采取防塵措施；（5）對車輛進出施工現(xiàn)場道路進行硬化；（6）渣土及時清運，保持整潔；（7）駛離施工現(xiàn)場的車輛保持清潔；（8）施工排水按規(guī)定排放，不得外泄污染路面；（9）工程竣工后，及時清理和平整場地。

第三篇：城管執(zhí)法人員法律測試試題

鹽池縣城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員法律知識

測試試題（6）

單位：

姓名：

得分：

一、填空題：（每空2分，共16分）

9、除法律另有規(guī)定外，當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請 或提起 的，行政處罰不停止執(zhí)行。（行政復(fù)議、行政訴訟）

10、依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，侵占、毀壞、封閉

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可處以

1、城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊、玩忽職守、的由其所在單位或同級監(jiān)察機關(guān)予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（濫用職權(quán)）

2、發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于自己職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)將案件及時移送有的行政機關(guān)處理。（管轄權(quán)）

3、當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的。（罰款收據(jù)）

4、對有關(guān)行政機關(guān)書面移交處理的案件決定不予立案的，應(yīng)自決定之日起日內(nèi)書面告知相關(guān)行政機關(guān)。（3）

5、參加聽證的人員一般應(yīng)包括：聽證主持人、記錄人、、當(dāng)事人、。（調(diào)查人員、委托代理人）

6、當(dāng)事人認為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請

。（回避）

7、行政處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)在 日內(nèi)將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。（7）

8、依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)個體工商戶條例》規(guī)定，無照經(jīng)營的，予以取締，沒收非法所得，并處 至 的罰款。（100元、2000元）的罰款。（200元、2000元）

二、單項選擇題

1、在城市市區(qū)內(nèi)露天燒烤食品的，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，可處以

（D）元以下罰款。A、50 B、100 C、200 D、500

2、造成水體嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位，經(jīng)限期治理，逾期仍未完成治理任務(wù)的，可根據(jù)所造成的危害和損失處以（D）萬元以下罰款，或者責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。A、5 B、10 C、15 D、20

3、對無照經(jīng)營情況，不及時實施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實施查封、扣押，并應(yīng)當(dāng)在（B）小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當(dāng)事人。A、12 B、24 C、48 D、72

4、在城市市區(qū)內(nèi)，未領(lǐng)?。ˋ）私自養(yǎng)犬的，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)可強行捕殺，并處以50元罰款。

A、《養(yǎng)犬許可證》 B、《犬類免疫證》 C、《養(yǎng)犬許可證》、《犬類免疫證》

5、根據(jù)《濱州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》的規(guī)定，可對在公共場所現(xiàn)場制作、銷售食品的經(jīng)營人員處以5000元以下罰款的情況有（AD）。A、未取得健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的

B、未取得衛(wèi)生許可證而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的 C、涂改、出借衛(wèi)生許可證的

D、對患有疾病不得接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，不按規(guī)定調(diào)離的

5、在城市市區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校駐地周圍（C）米以內(nèi)設(shè)立網(wǎng)吧、練歌房、游戲廳等娛樂場所的，予以取締，并給予其他行政處罰。A、50 B、100 C、200 D、500

6、公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，由（A）受理執(zhí)行。A．申請人所在地的基層人民法院 B．被執(zhí)行人所在地的基層人民法院 C．一審人民法院 D．終審人民法院

7．在行政訴訟的執(zhí)行措施中，可對行政機關(guān)采取的有（AD）。A．劃撥 B．查封 C．扣押 D．司法建議

8、行政訴訟期間，原則上不停止具體行政行為的執(zhí)行，但在（ABD）情況下，應(yīng)停止執(zhí)行。

A．被告認為需要停止執(zhí)行的 B．法律規(guī)定停止執(zhí)行的 C．原告申請停止執(zhí)行的 D．人民法院裁定停止執(zhí)行的

9、對河北省邢臺市人民政府作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由（A）管轄。

A．河北省人民政府 B．河北省人民代表大會

C．邢臺市人民政府 D．邢臺市人大常委會

10、對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，應(yīng)由（C）管轄。

A．該縣公安局 B．該派出所 C．該縣人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

11．對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由本級人民政府或者上一級主管部門管轄。但是，法律規(guī)定，對有些具體部門的行政復(fù)議，須向其上一級主管部門申請。這些部門包括（A）。A．海關(guān)、金融、國稅、外匯管理以及國家安全機關(guān) B．工商管理、環(huán)境保護 C．司法行政、審計監(jiān)察 D．價格管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

第四篇：城管執(zhí)法相關(guān)法律

授權(quán)的具有管理公授權(quán)

共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。被

授權(quán)的組織適用本

事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。《中華人民共和國行政許可法》第二十三條法律、法規(guī)授權(quán)

結(jié)合本省實際，制定本辦法。

《中華人民共和國行政處罰法》第十七條

法律、法規(guī)授權(quán)

授權(quán)的具有管理公

授權(quán)

共

為了加強城市綜合管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的依照法規(guī)法律、法規(guī)根據(jù)依照依照授權(quán)根據(jù)依照依照授權(quán)根據(jù)《安徽省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》第一條

以設(shè)定行政許可：

中華人民共和國行政許可法》

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

法律、公開的內(nèi)容除外。法律、行政法規(guī)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他《中華人民共和國行政許可法》第十二條下列事項可國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得

生但和順地是對序的，行作

出法

縣律《準(zhǔn)級、中予

華以

行人行上政政地法民許方規(guī)共可人另和的國民決

政有行定府規(guī)政。具定許但有的可是行，法，政依》法處照中律罰其華、權(quán)規(guī)人行的定民行。共政政《和法機中國規(guī)關(guān)華行另管人政有轄民許規(guī)。共可定法和法的律國》，依、行

照政行政

其許政處可規(guī)法罰

定事規(guī)法

項。

另》進有第行第規(guī)二監(jiān)五定十督十的條檢八除行查條外政，行。處不政

機

《罰得關(guān)中由收實華違取施人法任行民行何政共為費許

用

和發(fā)?？?/p>

和國行政許可法》或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！吨腥A人民共和國行政許可法》第五十七條有數(shù)量限制的行政許可，兩個中華人民共關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政

行民出賣政共行等機和政公

國許平關(guān)行可競根政決爭據(jù)許定的考可的方試法具式成》體作績程出和中序其華，決他人依定法民照。

但定共

和有是條國關(guān)，件行法法作政律律出許、、行可行行政法政政許》法法可

決事規(guī)規(guī)定項的另；的規(guī)有賦行定規(guī)予政。定法許第的人可五，或，十依者賦四照其予條其他公實規(guī)組民施定

。特

織定本特資法行定格第政的，十機資依二關(guān)

條通

格法第過、應(yīng)三招

當(dāng)

資舉項標(biāo)質(zhì)行所、的國列拍

賣，家

《等

行考中方政試的華式機，人作

人民共和國行政許可法》

務(wù)院的規(guī)定

中華人民共和國行政許可法》

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的第五十三條

事項的行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)《、中拍華

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的第五十三條實施本法第十二條第二項所列

籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國的規(guī)定。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十二條

城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依

法保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)

行改建。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院改建，應(yīng)當(dāng)保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十一條舊城區(qū)的拍《中華人民共和國行政許可法》第五十三條第二款中華人民共和國行政許可法》第五十三條第二款賣等方式作出

被許可人在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。第二款行政機關(guān)通過招標(biāo)、法》中華人民共和國行政許可法》自然資源義務(wù)或者未依法履行利用公共資源義務(wù)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；

標(biāo)準(zhǔn)收費；所

政機關(guān)實施行收政取許

可的，費用依必須中全華部人上民

共繳國和庫國。行

政第許六可十法六》條被照許法可律人、未行

政依法法規(guī)履收行取開費發(fā)用利的用，《應(yīng)中當(dāng)華按人照民公共布和的國法行定政項許目可和序律健，和康

行，中政促華法進人規(guī)城民，市共結(jié)文和合國本明行省建政實設(shè)許際，可，根法制據(jù)》定《

中

適本華用條人有例民關(guān)。共法第和律國、《固行中體政華廢法人物規(guī)民污的共染規(guī)和環(huán)定國境。行防

政《許治中可法華法》、人》《

城民五市共十市和二容國條行和政國環(huán)許務(wù)境可院衛(wèi)法實生》施管第行理五政條十許例九可》條的等行程法

容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障居民身體

政法規(guī)根據(jù)依照依照授權(quán)

根據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)

定處理。

法律、法律、行政法第規(guī)一法條律為、了行加政強法城規(guī)市根市據(jù)容依和照環(huán)依境照安授

權(quán)徽省法城律市、市行

執(zhí)罰定不行款的再。；，給

作予

《（出行中二行政華）政處人根罰民據(jù)處。

罰

共法決法和律定律國規(guī)另行定的有政，行規(guī)

政

處將機定罰查關(guān)的法封可除》、以外第扣采。五押取《十的下中三財列華條物措人

拍

除賣施民依或：共法者（和

國應(yīng)一行將當(dāng)

凍）予結(jié)到政以的期處銷存不罰毀款繳法的劃納》

第物罰五

品撥款

十抵

外繳的一，罰，條依款每法；日當(dāng)

按事沒

收（罰人的三款逾非）數(shù)期法申額不財請的履物人百行必民分行須法之政按院三處照強加罰國制處決

處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第二十九條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律《中華人民共和國行政處罰法》第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政

城管執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章特別規(guī)定整理

屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。法律、許可法》政許可法第五十條被許可人需要延續(xù)依法取得的行第五十條政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期

公告，并舉行聽證。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的另有規(guī)定的《中華人民共和國行政許可法》

政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利

中華人民共和國行政

益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會

給予補償?！吨腥A人民共和國行政許可法》第四十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施中華人民共和國行政許可法》行關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法

律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許

可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機

民共和國行政許可法》得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法

以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。

《中華人民共和國行政許可法》第八條

公民、法人或者其他組織依法取

中華人

罰。《中華人民共和國行政許可法》第二十四條行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可

其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織

序的，行政處罰無效。

法律、法規(guī)或者規(guī)

實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處

法律《、中法華律人民章共規(guī)和定國，行并政

由處行罰政法機》

關(guān)第依十照八本條法行規(guī)政定機的關(guān)程依序照實法施律。、沒法有規(guī)法或定者依規(guī)據(jù)章或的者規(guī)不定遵，守可法以定在程

民共和國行政處罰法》第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由實施行政處罰，做到事實清楚、法律、法規(guī)、規(guī)章法律證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?！吨腥A人則。城市綜合管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正違法行為實施行政處罰應(yīng)

依照依照授權(quán)

堅持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的原

根據(jù)《安徽省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦第十九條

城市綜合管理行

政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)堅持公正

審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章法律、法規(guī)、規(guī)章根據(jù)依照依照授權(quán)根據(jù)共和國行政許可法》查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十三條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審《中華人民共和國行政許可法》中華人民

內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、中華人民共和國行政許可法》的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決

定。

二十日

照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。第四十二條除可以當(dāng)場作出行政許可決定《中華人民共和國行政許可法》的《中華人民共和國行政許可法》第九條

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

依法取得的行政許可，除法律、中華人民共和國行政許可法》

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

法規(guī)規(guī)定依

法律、法規(guī)另有規(guī)定的另有規(guī)定

政許可法》第八十條被許可人有下列行為之一的，中華人民共和國行政許可法》行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；許可法》

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他《中華人民共和國行律、行政法規(guī)規(guī)定的其他《中華人民共和國行政許可法》第十二條下列事項可以設(shè)定行政許可：中華人民共和國行政國行政許可法》應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件?！吨腥A人民共和國行政許可法》第七十條有下列情形之一的，行政機關(guān)中華人民共和

行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)

印章的下列行政許可證件：

法律、（四）法律、法規(guī)法律法

華人民共和國行政許可法》中華人民共和國行政許可法》第三十九條行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)條第規(guī)理件八規(guī)領(lǐng)。條定域

和相

《申省對中報人集華城民中人市政行民管府政共理批處和領(lǐng)準(zhǔn)罰國域集權(quán)行開中辦政展行》處相使罰對的第法集城十》中市二

條

第行管八政理城條處領(lǐng)市

罰域綜行權(quán)的合政工管處作其理罰方他行的案行種應(yīng)政政類當(dāng)處執(zhí)：明罰法

權(quán)部

（確。門七以，）下《集法基安中律本徽行、要省使行求城下

市政：》管列

法行規(guī)（理政規(guī)四領(lǐng)處定）域罰的法相權(quán)其律對：他、集行法中（政規(guī)行八處規(guī)政）罰定處法的罰律《其權(quán)、中他辦法

提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，教育公民

養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。

法律、法規(guī)規(guī)定的其他

規(guī)定的其他《安徽省城市管

管理條例》第七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳，員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生

以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人

收集有關(guān)證

據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法

法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條

縣級

應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條

除本法第三十三條規(guī)定的可

以當(dāng)場作出的行政

律另有規(guī)定的除外。

以進行檢查。

第四十第五五條十一當(dāng)

事條

人當(dāng)對事行人政逾處期罰不決履定行不行服政申處請罰行決政定復(fù)的議，或作者出提行起政行處政罰訴決訟定的的行，行政政機處關(guān)罰可不以停采止取執(zhí)下行列，措法

法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可算規(guī)管。定轄的第除。

法

三外律十。、六

條前行

款政除規(guī)法本定規(guī)法的另第期有三限規(guī)十，定三從的條違除規(guī)法外定行。的為第可發(fā)二以生十當(dāng)之九場日條作起出計違的算法行；行政違為處法在罰行二外為年，有內(nèi)行連未政續(xù)被

發(fā)

機或現(xiàn)

者關(guān)的發(fā)繼，現(xiàn)續(xù)不公狀再民態(tài)給、的予法，行人從政或行處者為罰其終。他了法組之律織日另有起依計有

或者個人實施行政處罰。

第二十條

行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政

處罰權(quán)的行政機關(guān)

規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織

授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授

一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限

權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。

第十八條

行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者

額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十七條

法律、法規(guī)

體務(wù)規(guī)處規(guī)院定罰

批，定準(zhǔn)規(guī)。的定罰

款

尚較行的未大政限制的處額定市罰由法人。國律民第務(wù)、政十院法府三規(guī)規(guī)制定的定條。，的省國前規(guī)、務(wù)款章自院規(guī)可治可定以區(qū)以的在、授人直權(quán)民法轄政律市授府、人權(quán)制法民具定規(guī)政有的規(guī)府行規(guī)定和政

處章的給省罰

對、違予自權(quán)

行

反政治的行處區(qū)直

屬政

罰人機管的民構(gòu)

政

理行依秩為府照序、所本的種在條行類地第為和的一，幅市款可度人、以的民第設(shè)范政二定圍府款警內(nèi)以告作及授或出經(jīng)權(quán)者具國的規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)

章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政

規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法

必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種

類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十二條

國務(wù)院部、委員會制定的業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。第十一條地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在政產(chǎn)無法處停效律罰業(yè)。、；第法第規(guī)九（八或條五條者法）行規(guī)

暫

律扣政章可或處規(guī)

罰定以

設(shè)者的，吊

定銷種并各許類由種可：行行證（政

機政、一處暫）關(guān)罰扣警依?；蚋嬲?/p>

本

限者；法制吊（人銷二規(guī)身執(zhí)）定自照罰的由；款程的（；序

實行六（施政）三。處行）罰沒政，拘沒有只留收法能；違定

法依由

法（所據(jù)律七得或設(shè)）、者定法沒不。律收遵、非第行法守十政財法條法物定

程

行規(guī)；序政規(guī)（的法定四，規(guī)的）行可其責(zé)政以他令處設(shè)行停罰

人民共和國行政處罰法第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由規(guī)定實施行政處罰，做到事實清楚、法律、法規(guī)、規(guī)章法律證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)。中華的原則。城市綜合管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正違法行為實施行政處罰應(yīng)堅持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合規(guī)定和省人民政府批準(zhǔn)集中行使的城市管理領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán)。

第十九條

城市綜合管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)堅持

交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對擅自挖掘道路、占用道路施工等違法行為的行政處罰權(quán)；

（八）法律、法規(guī)工商行政管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對在道路、廣場等公共場所無照經(jīng)營違法行為的行政處罰權(quán)；

（七）公安

或者實施一次行政處罰

即可糾正的，或者依法可以適用簡易程序?qū)嵤┨幜P的環(huán)境違法行為實施行

政處罰權(quán)；

（六）（五）環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，對環(huán)境污染危害較小，通過直觀判斷即可認定的，處罰權(quán)；

（四）市政管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，對違反市政工程設(shè)施管理違法行為實施行政處罰；

衛(wèi)生、城市交通的建筑物、構(gòu)筑物等違法行為實施行政處罰；

（三）城市綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政設(shè)施；

（二）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)，對擅自搭建妨礙公共安全、公共

環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

結(jié)合本省實際，制定

本辦法。

強制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者

第八第條十申二報條城城市

管市理綜合領(lǐng)管域理開

展行相政執(zhí)對法集部中門行，政集處中罰

權(quán)行使工下作列方

案行應(yīng)政當(dāng)處罰明

確權(quán)：以

下（基一本）要市求容：

條為了加強城市綜合管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)定予以清理；不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。安徽省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法第一

法行為。

第八十三條

本法自 2004

年 7

月 1

日起施行。

本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法

許可法》行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違

法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他《中華人民共和國行政許可法》

第八十條

被許可人有下列行為之一的，中華人民共和國行政

當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。第五十條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，第五十條應(yīng)

法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審

查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條

法律、由不規(guī)告得定的知超，過申四依請十照人五其。

日規(guī)第；定四四。十十依三五照條日本依內(nèi)法法不第應(yīng)能二當(dāng)辦十先結(jié)六經(jīng)的條下，的級經(jīng)規(guī)行本定政級，機人行關(guān)民政審政許查府可后負采報責(zé)取上人統(tǒng)級批一行

準(zhǔn)辦政，理機可或關(guān)以者決延聯(lián)定

長合的十辦行五理政日、許，集可并中，應(yīng)辦下當(dāng)理級將的行延，政長辦機期理關(guān)限的應(yīng)的時當(dāng)理間

出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作在檢驗、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十二條除可以證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。法律、法規(guī)法律行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的，可以

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）行政機關(guān)的批準(zhǔn)文件或者

關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的下列行政許可證件：

委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可；

不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

第三十九條

行政機

行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機關(guān)在可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托的組織適用本法有關(guān)行政

機關(guān)的規(guī)定。

第二十四條行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，二十三條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)

許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)

行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他

法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作

出具體規(guī)定。

法規(guī)、規(guī)章

條件。

第法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政

律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實法律、行政法規(guī)法律施該行政許可作出具體規(guī)定。規(guī)章可以在上位

第十六條

行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施

該行政許可作出具體規(guī)定。

地方性法規(guī)可以在法

可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。

者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或

設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需

要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會

行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人

民政府規(guī)章可以

二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地法律、行政法規(guī)法律方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。第十五條本法第十行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事

規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。第十四條本法第十二條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法

檢共系疫安公

全共等、利方人益式身的進健職行康業(yè)審、、定生行的命業(yè)事財，項產(chǎn)需；安要（全確五的定）重具企要備業(yè)設(shè)特或備殊者、信其設(shè)譽他施、組、特織產(chǎn)殊的品條設(shè)、件立物或等品者，特需需殊要要技確按能定照等主技資體術(shù)格資標(biāo)、格準(zhǔn)資的、質(zhì)事技的項術(shù)事；規(guī)項（范；六，（）通四法過）律檢直、驗接行、關(guān)律政檢系的測，法、公

源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資二法機條給關(guān)

予可下補列償以事。依

法項第變可九更以

或條設(shè)

定依者行法撤政取回許得已可的經(jīng)：行生

效

（政的一許行）可政直，許接除可涉法。及律由國、此家法給安規(guī)公全規(guī)民、定、公依法共照人安法或全定者、條其經(jīng)件他濟和組宏程觀序織調(diào)可造控以成、轉(zhuǎn)財生讓產(chǎn)態(tài)的損環(huán)外失境，的保不，護得行

政

以轉(zhuǎn)機及讓關(guān)直。應(yīng)接第當(dāng)關(guān)十依

法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許

可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政

法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。中華人民共和國行政許可法第八條公民、賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。第五十三條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍

市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障居民身體健

明員以，提上

供人并與民根監(jiān)政據(jù)督府需事城要項鄉(xiāng)進有規(guī)入關(guān)劃現(xiàn)的主場文管進件部行、門勘資對測料城；，鄉(xiāng)（并規(guī)三進劃）行的責(zé)復(fù)實令制施有；情

況關(guān)

單（進位二行和）監(jiān)人要督員求檢停有查止關(guān)，違單有反位權(quán)有和采關(guān)人取城員以鄉(xiāng)就下規(guī)監(jiān)措劃督施的事：法項律涉（、及一法的）規(guī)問要的題求行作有

出關(guān)安解單徽釋位省和和城說人

鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定第五十三條縣級

務(wù)院的規(guī)定。第三十二條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、段進行改建。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國

區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確

編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但

規(guī)定予以清

法行為。

定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地

是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

理；不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。

第八十三條

本法自 2004

年 7

月 1

日起施行。

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第八第條三

城十一鄉(xiāng)條規(guī)

劃舊組城織

本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法

關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違

件，或者以其他形式非法

轉(zhuǎn)讓行政許可的；

（二）超越行政許可范圍進行活動的；

（三）向負責(zé)監(jiān)督檢查的行政機的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證

許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第八十條

被許可人有下列行為之一

組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政

效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他

利益不受保護。第七十條有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。依照前兩款的規(guī)定撤銷

行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可

玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；的（；三）（違五反）法依定法程可序以作撤出銷準(zhǔn)行予

或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六十九條有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)

然資源義務(wù)或者未依法履行利用公共資源義務(wù)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；被許可人在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，行得以任何形式向行政機關(guān)返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。第六十六條被許可人未依法履行開發(fā)利用自

所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者

變相私分。財

政部門不

定關(guān)許。實可

施申第行請五政的十許先九可后條和順行對序政行作機政關(guān)許出實可準(zhǔn)施事予行項行政進政許行許可監(jiān)可，督的決

依檢定照查。法，但律不是、得，行法政收律法取、規(guī)任行收何政取費法費用規(guī)用。另的但有，是規(guī)，應(yīng)法定當(dāng)律的按、，照行依公政照布法其的規(guī)規(guī)法另定定有。項規(guī)第目定五和的十標(biāo)，八準(zhǔn)依條收照行費其政；規(guī)機

七條有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政考法

由試科行

政目機以關(guān)及或考試者

行大業(yè)綱組。但織是實

施，不公得開組舉織行強。制性行的政資機格關(guān)考或試者的行考業(yè)前組培織訓(xùn)應(yīng)，當(dāng)不事

先得公指布定教資

格材考或試者其的他報

名助條考件材、料報?？嫉谵k五法

十、理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。公民特定資格的考試依決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管項的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可

申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起

行政訴訟。

第五十四條實施本法第十二條第三項

所列事

標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。行政機關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害

行政法規(guī)的規(guī)定。行政機關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中

行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、第二項所列事項的行政許可的，行政機第五十三條關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、關(guān)規(guī)定。第五十二條國務(wù)院實施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第五十三條實施本法第十二條

依照其規(guī)定。

第五十一條

實施行政許可的程序，本節(jié)有規(guī)定的，適用本節(jié)規(guī)定；本節(jié)

沒有規(guī)定的，適用本章其他有

高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，教育公民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣為。

律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳，提

康，促進城市文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法

第五篇：城管如何更好依照法律進行執(zhí)法

城管如何更好依照法律進行執(zhí)法

[摘要]如今，在城市生活和工作的人，絕大多數(shù)都知道城管這個詞，知道這是一個執(zhí)法部門，一群在街面上流動的隊伍，經(jīng)常干著拆房子和趕著攤販們到處跑的事情。但卻很少有人知道城管執(zhí)法體制是怎么回事，以及在體制的背后的機制、行為、效果等諸如此類內(nèi)容。城管執(zhí)法行為具有諸多特點，其產(chǎn)生的法律效果對行政相對人的正面或負面影響都非常大，如果違法行使和不當(dāng)行使，易于損害行政相對人的合法權(quán)益。因此，城管執(zhí)法必須做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，這是依法行政的內(nèi)在要求。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)容合法；程序合法

中圖分類號：D9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）29-0284-01

首先咱們先來了解一下城管執(zhí)法系統(tǒng)的層級體制，在一個城市范圍內(nèi)，城管執(zhí)法機構(gòu)的管理層級，涉及市、區(qū)（縣）、街道三級體制中的權(quán)責(zé)配置。

（一）高位協(xié)調(diào)機構(gòu)城市管理涉及范圍廣，對于協(xié)調(diào)能力的要求高，一些市政府成立高規(guī)格的城市管理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，黨政一把手兼任主要領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、調(diào)度全市綜合執(zhí)法資源，組織開展城市管理工作。

（二）層級體制全國各地城管執(zhí)法機構(gòu)的層級設(shè)置，主要有三種模式：一是市區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。二是區(qū)街雙重領(lǐng)導(dǎo)。三是垂直領(lǐng)導(dǎo)。

在城管綜合執(zhí)法體制改革開展以前，城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法狀況較為混亂，在諸多執(zhí)法方面存在著職權(quán)交叉、沖突或空白的情況，以致行政機關(guān)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法沖突、扯皮或互相推諉等情形，導(dǎo)致行政執(zhí)法效率低下，有人形象地將城市管理領(lǐng)域的這種現(xiàn)象形容為“七八頂大蓋帽管不好一頂小草帽”。誠然，城管綜合執(zhí)法體制改革的探索和實施，一定階段內(nèi)有效緩解了城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法的混亂、低效率的局面，但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷深入，城管執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法過程中引起的暴力沖突、執(zhí)法依據(jù)缺失等問題屢次引起社會廣為關(guān)注。

城管在大多數(shù)民眾心里被認為是沖突和暴力的特征，那么，中國城管執(zhí)法中出現(xiàn)的沖突和暴力，是否也意味著城市共同生活的失??？要回答此問題，必須認識城管執(zhí)法的實際過程，并在此基礎(chǔ)上分析執(zhí)法中的沖突和暴力現(xiàn)象的生成機制。學(xué)術(shù)界主流觀點對城管執(zhí)法中的沖突和暴力現(xiàn)象的認識，主要有以下兩種進路和范式。

一、“行政執(zhí)法化”進路。表現(xiàn)為加強立法，賦予城管執(zhí)法者更有力的執(zhí)法權(quán)力，以保障執(zhí)法工作的順利開展。依照當(dāng)前的形勢來看，實現(xiàn)的可能性不大。

二、“支配―反抗”范式，這種進路屬于政策執(zhí)行研究中的“自下而上”模型，從目標(biāo)人群和服務(wù)執(zhí)行者的角度去認識執(zhí)行問題，認為大多數(shù)執(zhí)行問題來自政策與地方微觀層面制度環(huán)境的互動，需要理解涉及微觀層面執(zhí)行過程的參與者的目標(biāo)、戰(zhàn)略、活動以及相互關(guān)系

關(guān)于城管執(zhí)法的合法化之爭，眾多學(xué)者展開激烈的討論。賈文鵬、王沖認為，《行政處罰法》第16條的規(guī)定賦予了在必要時設(shè)立綜合執(zhí)法機關(guān)的權(quán)限?；谔岣咝姓?、節(jié)約人力和物力的客觀需要，國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級人民政府有權(quán)設(shè)立綜合執(zhí)法機關(guān)，這是行政主體在法律規(guī)定的范圍、幅度內(nèi)對下屬各職能部門的行政處罰權(quán)進行重新分配的結(jié)果。季英偉認為，1992年6月28日國務(wù)院頒發(fā)的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是我國城管工作的主要執(zhí)法依據(jù)。但該條例是原則性法規(guī)，不能適應(yīng)各個地區(qū)的情況。這些學(xué)者的意見不一使得這些地方性法規(guī)是否具有法律效力值得商榷。

另一個較為尖銳的問題是：城管執(zhí)法的必要性與城管執(zhí)法人員執(zhí)法的任意性。城市管理實施綜合執(zhí)法，對改善市容市貌，維護政府權(quán)威都能起到積極的作用。實行城市管理綜合執(zhí)法，有利于明確職責(zé)，營造整潔的市容環(huán)境。城管綜合執(zhí)法由于執(zhí)法權(quán)力相對集中，在實際運用中易于明確各職能部門的職責(zé)。然而在法律對于城管執(zhí)法程序沒有明確規(guī)范的情況下，城管被賦予了過多的自由裁量權(quán)。正如有些學(xué)者所言“這個新設(shè)立的機構(gòu)融行政管理、行政執(zhí)法職能于一體，集行政審批、行政處罰大權(quán)于一身，成為一個新的特權(quán)機構(gòu)?！背枪軋?zhí)法所具有的自由裁量權(quán)的實施有利于貫徹原則性與靈活性相統(tǒng)一的原則，靈活機動地處理社會事務(wù)。但是，我們不得不承認自由裁量權(quán)的存在也是行政違法的主要原因之一。

面對著這么多城管執(zhí)法的矛盾與問題，也有學(xué)者?l出了不同的呼聲。2006年發(fā)生的崔英杰事件、2008年發(fā)生的魏文華事件、2009年發(fā)生的夏俊峰事件、2010年發(fā)生的“老農(nóng)賣紅薯被城管扇耳”事件都是城管執(zhí)法亂象的現(xiàn)實反映。這些事例只是筆者列舉的一些有重大影響的城管粗暴執(zhí)法事件，事實上它們并不能完全呈現(xiàn)城管執(zhí)法亂象的全貌。

城管執(zhí)法亂象幾乎都是通過新聞媒體呈現(xiàn)給公眾，新聞媒體難免會追求“新聞效應(yīng)”，有選擇性地報道。而城管依法文明執(zhí)法是情理之中的事，并沒有什么值得報道之處，但是城管要是野蠻粗暴執(zhí)法就會成為“新聞”并會被新聞媒體大肆報道。城管依法文明執(zhí)法現(xiàn)象自然而然就會被公眾所忽略，粗暴執(zhí)法就會順利地進入公眾的視野。因此，從數(shù)量上來看，城管體制和執(zhí)法依據(jù)的缺陷并非城管執(zhí)法亂象的真正原因。

完善城管執(zhí)法的實踐探索成為了一項巨大而艱巨的社會任務(wù)。首先要確立城管的人本主義觀念

（一）人本主義與人本主義執(zhí)法觀人本主義的基本特征有以下四點：第一，尊重人，弘揚人的主體性，強調(diào)人在社會中的主體地位和主體作用。尊重個人的人格和尊嚴(yán)。第二，主張人人平等，認為每個人都有追求幸福的權(quán)利，特別是在法律上，人人都應(yīng)享有應(yīng)該享有的權(quán)利。第三，主張人是自由的。近代的人本主義者把自由作為一面大旗，要求人的個性的解放；現(xiàn)當(dāng)代的人本主義，特別是存在主義，則主張人的本質(zhì)是人自己選擇的結(jié)果，因而自由選擇是每個正常人的權(quán)利，他人和社會都無權(quán)干涉。第四，關(guān)注人的生存環(huán)境和生存方式。

為建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城管執(zhí)法體制，應(yīng)當(dāng)針對性地具體采取如下制度革新舉措：其一，繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)的工作。其二，減少城管執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心。其三，完善城管執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

以烏魯木齊為例，為了給小商販提供廣闊空間，做到“活而不亂”，烏魯木齊市正確處理“管”與“不管”。在管理上，烏魯木齊遵循“管理就是服務(wù)”的理念，禁止“以罰代管”。攤販違反規(guī)定，只要不是惡意行為，先由城管部門提出書面勸告意見，并由專人幫助制定整改措施?！靶∩绦∝湺际菍殻菍毐仨氁芎谩?，由小商小販組成的70多家夜市一年為烏魯木齊“生”出四五萬個就業(yè)崗位。

針對城管執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，各地為改善城管執(zhí)法，在實踐上做了許多探索。探索一：推行“首違免罰制”探索二：設(shè)立“城管委屈獎為了全面樹立執(zhí)法隊伍形象，2007年6月河南安陽市城市管理行政執(zhí)法局頒布并實施安執(zhí)[2007]68號文件《關(guān)于設(shè)立城管執(zhí)法委屈獎的通知》，在全局范圍內(nèi)設(shè)置“安陽市城市管理行政執(zhí)法委屈獎”，最高獎金可達5萬元，以鼓勵執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中文明執(zhí)法。

只有立法中真正貫徹人本主義執(zhí)法觀，執(zhí)法者們真正樹立了人本主義執(zhí)法觀，城管和小攤販們之間的矛盾就不會那么尖銳，類似于李志強與崔英杰之間的悲劇才有可能得以避免。

參考文獻

[1] 楊小軍.深入推進城管執(zhí)法體制改革研究《行政法學(xué)研究》，2016年第五期.