第一篇：非婚生子女落戶的法律規(guī)定有哪些

非婚生子女落戶的法律規(guī)定有哪些

摘要：非法同居所生子女會(huì)存在沒有生育指標(biāo)、上戶口難等一系列問(wèn)題，對(duì)子女日后的求學(xué)、就業(yè)都產(chǎn)生影響，這對(duì)無(wú)辜的子女今后的生活和發(fā)展是非常不利的。

隨著人們婚育觀念變化，試婚、非法同居等現(xiàn)象日益增多，非婚生子現(xiàn)象已經(jīng)不容忽視，更不應(yīng)讓無(wú)辜的孩子替父母的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，從而失去應(yīng)有的權(quán)利。非婚生子女雖然是不正當(dāng)?shù)哪信孕袨樗淖优?，但這種不正當(dāng)?shù)男孕袨椋瑧?yīng)由其父母或者生父負(fù)責(zé)，非婚生子女本人是無(wú)過(guò)錯(cuò)的，不能把父母的錯(cuò)誤轉(zhuǎn)加在他們身上。非婚生子女是婚生子女的對(duì)稱，包括未婚男女所生子女;已婚男女與第三人所生子女;無(wú)效婚姻和可撤銷婚姻男女所生子女?；樯优c非婚生子女，雖然在出生形式上是合法婚姻和非法婚姻的不同產(chǎn)物，但其法律地位卻是相同的，承擔(dān)相同的權(quán)利和義務(wù)。那么非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?下面就由新鄉(xiāng)專業(yè)離婚家庭律師為您作簡(jiǎn)要的闡述，希望能對(duì)您有幫助。

《婚姻法》第二十五條規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。而依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：“國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。”及該法第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定?！?/p>

而國(guó)務(wù)院2002年頒布的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》 第三條規(guī)定：“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平

和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

總結(jié)上面的知識(shí)，我們知道了非婚生子女落戶的法律規(guī)定有哪些。非婚生子女在完成相應(yīng)的手續(xù)，上完戶口后，是可以享受和婚生子同樣的權(quán)利，成為社會(huì)真正的一員的。由于非婚同居關(guān)系不受我國(guó)法律保護(hù)，同居關(guān)系的建立、維系和解除都是男女雙方“意思自治”的結(jié)果，權(quán)利與義務(wù)都是非“法定”的，沒有法律保障，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任容易發(fā)生脫節(jié)和虛置，也增加了情感傷害的危險(xiǎn)性。非法同居所生子女會(huì)存在沒有生育指標(biāo)、上戶口難等一系列問(wèn)題，對(duì)子女日后的求學(xué)、就業(yè)都產(chǎn)生影響，這對(duì)無(wú)辜的子女今后的生活和發(fā)展是非常不利的。如果您碰到了婚姻上的難題，小編建議咨詢婚姻糾紛律師，他們都精通專業(yè)的法律知識(shí)，擁有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，能為你排憂解難，為您提供新鄉(xiāng)專業(yè)離婚家庭律師咨詢，助您妥善的解決婚姻上的問(wèn)題。

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第二篇：非婚生子女落戶申請(qǐng)書

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非婚生子女落戶申請(qǐng)書

在國(guó)內(nèi)非婚生子女也不少，盡管在道德層面上非婚生子女是非常尷尬的存在，但非婚生子女依然是有生存的機(jī)會(huì)、落戶的權(quán)利，為了孩子一個(gè)身份需要進(jìn)行落戶。那么，非婚生子女落戶申請(qǐng)書怎么樣?律伴網(wǎng)小編為你打聽到了相關(guān)內(nèi)容如下。

非婚生子女落戶申請(qǐng)書怎么樣

某某派出所：

申請(qǐng)人父親姓名：性別：身份證號(hào)碼

申請(qǐng)人母親姓名：性別：身份證號(hào)碼：現(xiàn)居住：(戶口上那個(gè)戶口本上寫那個(gè)戶口本上的地址)

申請(qǐng)事由：我們二人于年月日非法同居，于某年某月某日生育一男(女)孩取名叫，因未辦理結(jié)婚手續(xù)的原因(或長(zhǎng)期在外務(wù)工的原因)，一直未給小孩申報(bào)戶口，考慮到小孩即將上學(xué)，現(xiàn)申請(qǐng)給我的小孩上戶為盼。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人：小孩父母姓名

年月日

非婚生子女上戶口的問(wèn)題上，具體解決方法各地方各有不同，一般情況計(jì)劃外生育及非婚生子女入戶需提供以下材料：

1、嬰兒父、母的入戶書面申請(qǐng)

2、嬰兒父母結(jié)婚證、身份證、戶口簿(原件和復(fù)印件)，非婚生不需提供結(jié)婚證;

3、嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明或親子鑒定證明的原件和復(fù)印件(非婚生子女必須出具親子鑒定證明，由公安機(jī)關(guān)指定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后出具);

4、嬰兒父或母戶籍所在地居(村)委會(huì)證明或派出所責(zé)任區(qū)民警調(diào)查證明(需加蓋派出所公章);

5、嬰兒父母一方屬于外地戶口的，外地戶口一方戶口登記地公安機(jī)關(guān)應(yīng)出具嬰兒未落戶證明。

非婚生子女上戶口的問(wèn)題上，具體解決方法各地方各有不同，一般來(lái)說(shuō)，非婚生子女上戶口時(shí)除了要有出身證明以外，有的地區(qū)還需要有進(jìn)行身份公證，此外，在需要生

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育證的地區(qū)，父母要先到戶口所在地的街道計(jì)生辦繳納一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)(計(jì)劃外生育罰款)、落實(shí)計(jì)劃生育措施;之后才可以憑計(jì)生部門開出的證明到公安機(jī)關(guān)上戶口。

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條規(guī)定：“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！?/p>

非婚生子女落戶申請(qǐng)書怎么樣?非婚生子女享受到的權(quán)利和待遇跟婚生子女都是一樣，但是對(duì)于非婚生子女父母來(lái)說(shuō)，雙方的關(guān)系就不受到法律的保護(hù)。非婚生子女需要落戶申請(qǐng)遇到麻煩的時(shí)候，可以找律伴網(wǎng)律師幫忙。

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第三篇：非婚生子女國(guó)內(nèi)法律規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)非婚生子女的保護(hù)

在我國(guó)由于傳統(tǒng)道德對(duì)婚外性行為持譴責(zé)態(tài)度，以合法婚姻關(guān)系以外的兩性行為出生的孩子，往往會(huì)遭受來(lái)自社會(huì)的歧視。很多非婚生子女缺少一個(gè)溫暖、和諧的成長(zhǎng)環(huán)境，他們注定無(wú)法享受到健全家庭的孩子所得到的關(guān)愛和歡樂(lè)，卻承受著上戶口困難、讀書受歧視、生活來(lái)源不穩(wěn)定等種種困難，相關(guān)的繼承權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)糾紛也隨之而來(lái)。這使得非婚生子女容易產(chǎn)生自卑心理，甚至造成性格上的扭曲，進(jìn)而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視態(tài)度，以至于走上犯罪道路。因此，無(wú)論從社會(huì)層面還是法律層面看，非婚生子女的法律地位及其權(quán)益保護(hù)都是當(dāng)前親子關(guān)系立法中無(wú)法回避的一個(gè)重要問(wèn)題。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，子女的權(quán)益不應(yīng)受父母的婚姻是否合法而受到侵害，對(duì)于非婚生子女與婚生子女應(yīng)該給與同等的保護(hù)。目前我國(guó)對(duì)非婚生子女的法律保護(hù)主要體現(xiàn)在立法保護(hù)上，法律明文國(guó)定非婚生子女與婚生子女有同等的法律地位，合法婚姻關(guān)系以外的兩性行為是不受法律保護(hù)的，也是有悖社會(huì)道德的，但是非婚生子女本身是無(wú)辜的，他們的合法權(quán)益應(yīng)受到法律保護(hù)。

一、我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)非婚生子女保護(hù)的現(xiàn)狀

縱觀各國(guó)法律，對(duì)于非婚生子女權(quán)益的保護(hù)主要有兩種立法體例，一種是直接保護(hù)，即具體規(guī)定相關(guān)法律條文來(lái)保護(hù)非婚生子女的權(quán)益；另一種是間接的保護(hù)，即在非婚生子女獲得婚生子女的法律地位前提前保護(hù)非婚生子女的權(quán)益。我國(guó)婚姻法的規(guī)定即屬于直接保護(hù)方式。

（一）《婚姻法》對(duì)非婚生子女的保護(hù)

我國(guó)婚姻法規(guī)定，非婚生子女與婚生子女的法律地位平等。非婚生子女是其生父母的親生子女，有關(guān)父母子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如撫養(yǎng)教育，贍養(yǎng)扶助和遺產(chǎn)繼承等，同樣也應(yīng)該適用于非婚生子女?！吨腥A人民共和國(guó)婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱新《婚姻法》）第25條之規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。”非婚生子女與其生父母的關(guān)系是一種基于血緣而形成的自然血親關(guān)系。所以上述條款的具體意思是：

1、非婚生子女與其生父母的關(guān)系是一種基于出生而形成的自然血親關(guān)系。這種關(guān)系是始終存在的，它不能依法律程序解除。因此，生父母對(duì)非婚生子女所應(yīng)履行的

法律義務(wù)，不因是否與其共同生活而免除，也不能以任何理由推脫。

2、生父生母應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其非婚生子女的全部生活費(fèi)和教育費(fèi)，而不是一部分，以保障非婚生子女的健康成長(zhǎng)，接受同樣的教育。生父生母各自承擔(dān)的撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，可以由雙方協(xié)商確定，協(xié)議不成時(shí)，由人民法院從保護(hù)非婚生子女合法權(quán)益的原則出發(fā)，依法做出判決。而對(duì)于不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，非婚生子女有權(quán)起訴至人民法院，要求其給付生活費(fèi)和教育費(fèi)，法院可以判決強(qiáng)制生父或生母給付非婚生子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)。

3、生父母承擔(dān)非婚生子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)期間，從非婚生子女的出生開始，至非婚生子女成年（年滿18周歲）為止。對(duì)未成年的非婚生子女，生父母應(yīng)無(wú)條件的承擔(dān)全部撫養(yǎng)費(fèi)和教育費(fèi)；對(duì)于已經(jīng)成年的非婚生子女，則承擔(dān)的是有條件的撫養(yǎng)教育義務(wù)。對(duì)于尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動(dòng)能力等非因主觀原因而無(wú)法維持正常生活的成年非婚生子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。說(shuō)明我國(guó)法律已經(jīng)將非婚生子女與婚生子女放在一條起跑線上明確了非婚生子女與婚生子女完全一致的權(quán)利。

（二）《繼承法》對(duì)非婚生子女的保護(hù)

我國(guó)《繼承法》中明確規(guī)定婚生子女與非婚生子女，養(yǎng)子女，繼子女同為子女，具有相同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，享有平等的繼承權(quán)。《繼承法》第10 條規(guī)定：“本法所說(shuō)的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女?！?既然把非婚生子女視為婚生子女，也就是說(shuō)，婚生子女享有的一切權(quán)利，非婚生子女同樣享有，且不允許任何個(gè)人，組織，法人加以危害和歧視。所以，非婚生子女享有與婚生子女相同的權(quán)利，在繼承問(wèn)題上屬于第一順序繼承人，其繼承權(quán)是法定的，不可侵犯。

（三）《憲法》對(duì)非婚生子女的保護(hù)

在現(xiàn)實(shí)生活中，未成年的非婚生子女的死亡率極高，原因是人們忽視了非婚生子女同樣具有的人格權(quán)和生存權(quán)。我國(guó)《憲法》對(duì)公民的基本權(quán)利做了具體規(guī)定，基于法律面前人人平等的原則，在同一個(gè)社會(huì)關(guān)系里，非婚生子女有其生存權(quán)和人格權(quán)等，不能忽視。同時(shí)，我國(guó)《刑法》第261條規(guī)定：“對(duì)于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制?！狈乐狗腔樯优母改富蛘咂渌?/p>

對(duì)非婚生子女進(jìn)行遺棄、虐待等。

然而與他國(guó)先進(jìn)立法相比，我國(guó)現(xiàn)行法制對(duì)于非婚生子女的保護(hù)總體上還很 不完善。面對(duì)時(shí)常發(fā)生的非婚生子女生母殺嬰、棄嬰，生父逃避撫養(yǎng)非婚生子女法定義務(wù)等令人寒心的生活現(xiàn)實(shí)，我國(guó)法制實(shí)心有余而力不足。因此，我們有必要認(rèn)真審視現(xiàn)行立法的不足，立足于我國(guó)現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)“子本位親子法”[1]的發(fā)展趨勢(shì)，并借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)立法例，為強(qiáng)化對(duì)非婚生子女的權(quán)益保護(hù)尋求可行的法律途徑。

二、我國(guó)在對(duì)非婚生子女法律保護(hù)上的局限和不足(一)非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)利方面

我國(guó)《婚姻法》第 25 條賦予了非婚生子女與婚生子女同等的權(quán)利，并規(guī)定了不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母一方支付撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，但現(xiàn)實(shí)生活中非婚生子女生存、受教育等基本權(quán)益難以保障，生父母逃避撫養(yǎng)義務(wù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.非婚生子女的撫養(yǎng)程度

撫養(yǎng)程度即應(yīng)給予撫養(yǎng)權(quán)利人撫養(yǎng)的水平、標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)婚姻法第 21 條規(guī)定父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年的或不能獨(dú)立生活的有請(qǐng)求生父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。根據(jù)婚姻法司法解釋，婚姻法第 21 條所稱“撫養(yǎng)費(fèi)”包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。而我國(guó)《婚姻法》第 25 條規(guī)定不直接撫養(yǎng)子女的生父或生母應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。由此可見，非婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)僅包括生活費(fèi)和教育費(fèi)，而婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)卻包括生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療等費(fèi)用，二者的區(qū)別甚為明顯。此種給予子女差別待遇的做法與我國(guó)立法確立的非婚生子女與婚生子女地位平等的原則相悖，并且非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)項(xiàng)目的殘缺對(duì)非婚生子女基本權(quán)益所造成的傷害是顯而易見的。因此立法應(yīng)取消對(duì)非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)項(xiàng)目的限制，規(guī)定父母給予所有子女相同的撫養(yǎng)程度，以確保子女之健康成長(zhǎng)。

2.非婚生子女的撫養(yǎng)協(xié)議

撫養(yǎng)協(xié)議是生父母之間訂立的不直接撫養(yǎng)子女的一方支付撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額、支付撫養(yǎng)費(fèi)的方式及與子女撫養(yǎng)有關(guān)的契約。非婚生子女之生父母若能就子女的撫養(yǎng)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，則可避免通過(guò)繁瑣的司法程序來(lái)解決子女刻不容緩的生存問(wèn)

題。但是此種協(xié)議能否發(fā)揮保護(hù)子女權(quán)益的作用，還取決于協(xié)議的法律效力。我國(guó)婚姻法未對(duì)此類撫養(yǎng)協(xié)議做出規(guī)定，實(shí)踐中允許生父母對(duì)子女的撫養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商達(dá)成協(xié)議。但是由于立法未賦予此類協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力，因此一旦發(fā)生撫養(yǎng)糾紛，仍得經(jīng)過(guò)司法程序加以解決。鑒于此我國(guó)立法應(yīng)對(duì)此類撫養(yǎng)協(xié)議做出規(guī)定，以便非婚生子女之基本權(quán)益得到迅速及時(shí)的保障。具體而言，立法不應(yīng)限制撫養(yǎng)協(xié)議的形式，但同時(shí)規(guī)定以書面形式并經(jīng)公證的撫養(yǎng)協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

3.關(guān)于非婚生子女撫養(yǎng)訴訟中的保障措施

非婚生子女撫養(yǎng)訴訟中的保障措施包括訴訟程序和臨時(shí)措施這兩方面。程序訴訟方面，我國(guó)《民事訴訟法》第 142 條規(guī)定事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件適用簡(jiǎn)單程序。非婚生子女撫養(yǎng)訴訟一般為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，因而適用簡(jiǎn)單程序;在臨時(shí)措施方面，我國(guó)民事訴訟法確立了先予執(zhí)行制度。生活發(fā)生嚴(yán)重困難的非婚生子女在判決前可申請(qǐng)法院對(duì)被告裁定先予執(zhí)行，取得部分撫養(yǎng)費(fèi)以解生存危機(jī)。上述兩種訴訟制度在保障非婚生子女受撫養(yǎng)的基本權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用，但先予執(zhí)行制度只能解決子女生活的燃眉之急，而對(duì)判決能否有效執(zhí)行毫無(wú)作用;并且，先予執(zhí)行又可能因法院要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保而申請(qǐng)人無(wú)法提供擔(dān)保的情形下無(wú)法實(shí)現(xiàn)。對(duì)非婚生子女而言，其自身正是因?yàn)樯罾щy而申請(qǐng)先予執(zhí)行，如果讓其提供擔(dān)保，很可能使其得不到先予執(zhí)行制度的保護(hù)。為了克服以上弊端，對(duì)父母子女關(guān)系確定的撫養(yǎng)訴訟，申請(qǐng)先予執(zhí)行的立法不得授權(quán)法院責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，同時(shí)對(duì)于非婚生子女撫養(yǎng)訴訟允許法院依原告申請(qǐng)，責(zé)令被告提供撫養(yǎng)子女的合理費(fèi)用。

(二)非婚生子女的繼承權(quán)方面

首先，非婚生子女財(cái)產(chǎn)繼承制度就本身而言，它提供的是一種法律救濟(jì)制度。就是說(shuō)，它是用來(lái)修補(bǔ)婚姻制度的缺陷，而存在的。它存在的特點(diǎn)，本身就是對(duì)財(cái)產(chǎn)所用人，支配自身財(cái)產(chǎn)權(quán)限的某些限制。比如，必須給未成年子女，留下必要份額的問(wèn)題。因此，它無(wú)論如何，也難以完全解決所有的非婚生子女問(wèn)題。尤其值得注意的是，這種不是建立在普遍社會(huì)道德認(rèn)可基礎(chǔ)上的制度，它反映的是權(quán)力的作用。

其次，非婚生子女財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)制度，改變的僅僅是財(cái)產(chǎn)繼承的親屬范圍。換言之，它賦予了非婚生子女，與婚生子女同等的身份權(quán)?？墒撬鼰o(wú)法解決非婚生子女身份上不合法的事實(shí)。非婚生子女這個(gè)概念的提出，本身客觀上，造成了婚生子女同非婚生子女的區(qū)分，這種劃分，不但不能消除對(duì)非婚生子女的歧視，其實(shí)在某一種角度，是肯定了這種歧視，甚至是這種歧視由來(lái)的直接原因。也因?yàn)檫@種歧視，本身就為非婚生子女權(quán)益的保護(hù)帶來(lái)了隱患。

第三，中國(guó)的非婚生子女財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)制度，本身是比較粗糙的，因此在當(dāng)前條件下，無(wú)法完全適應(yīng)時(shí)代的新變化，最后給合法婚姻的財(cái)產(chǎn)安全，帶來(lái)威脅。比如，非婚生子女的出現(xiàn)，對(duì)合法婚姻中無(wú)辜當(dāng)事人，以及婚生子女的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，構(gòu)成了威脅。

(三)非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)方面

1.非婚生子女監(jiān)護(hù)問(wèn)題

相對(duì)于婚生子女而言，非婚生子女的監(jiān)護(hù)問(wèn)題更為復(fù)雜。由于非婚生子女生父母婚姻關(guān)系的欠缺，其父母共同行使監(jiān)護(hù)權(quán)十分困難。如何確定非婚生子女之監(jiān)護(hù)人成為法律運(yùn)用監(jiān)護(hù)制度、保護(hù)非婚生子女人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的前提。同時(shí)由于非婚生子女與其生父母間親子關(guān)系的建立依賴于生父母身份的確認(rèn)，因此立法必須對(duì)已確認(rèn)生父母身份的非婚生子女監(jiān)護(hù)人采取必要的政策和措施。

我國(guó)現(xiàn)行婚姻法對(duì)父母間無(wú)婚姻關(guān)系的子女之監(jiān)護(hù)人未作規(guī)定。依民法通則第16條規(guī)定未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。因此立法應(yīng)在借鑒外國(guó)先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)父母間無(wú)婚姻關(guān)系的子女的監(jiān)護(hù)人做出明確規(guī)定：父母間無(wú)婚姻關(guān)系的子女，只確定生父母一方身份的，由確定方行使監(jiān)護(hù)權(quán);確定雙方身份的，如果生父母共同生活，則由生父母共同行使監(jiān)護(hù)權(quán)。如果生父母未共同生活，則由雙方依子女最大利益原則協(xié)議確定一方行使監(jiān)護(hù)權(quán)。不能達(dá)成協(xié)議者，由法院依子女最大利益原則從生父母中選定監(jiān)護(hù)人。

我國(guó)民法通則第16條僅規(guī)定了未成年人父母生存、死亡或沒有監(jiān)護(hù)能力情形下，未成年人監(jiān)護(hù)人的確定規(guī)則;而對(duì)于生父母身份未確認(rèn)的子女如何確定監(jiān)護(hù)人卻未作規(guī)定。與上述先進(jìn)國(guó)家的立法相比，實(shí)屬國(guó)家之失職，對(duì)生父母身份未確認(rèn)的子女的保護(hù)甚為不利。因此加強(qiáng)國(guó)家公權(quán)力對(duì)此類弱勢(shì)群體的保護(hù)成為立法的必然選擇。

（四）非婚生子女落戶方面

我國(guó)《婚姻法》第二十五條規(guī)定：享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。而依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：“國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定?！奔霸摲ǖ谒氖粭l規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定?！?/p>

而國(guó)務(wù)院2002年頒布的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》 第三條規(guī)定：“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！?/p>

在非婚生子女上戶口的問(wèn)題上，具體解決方法各地方各有不同，一般來(lái)說(shuō)，非婚生子女上戶口時(shí)除了要有出身證明以外，有的地區(qū)還需要有進(jìn)行身份公證或者等，此外，在需要生育證的地區(qū)，父母要先到戶口所在地的街道計(jì)生辦繳納一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)(計(jì)劃外生育罰款)、落實(shí)計(jì)劃生育措施;之后才可以憑計(jì)生部門開出的證明到公安機(jī)關(guān)上戶口。

以山東省為例，《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條規(guī)定：“對(duì)不符合本條例規(guī)定生育子女的公民，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門以所在地的縣級(jí)人民政府上一統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！庇信渑颊吲c他人生育第一個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有配偶而重婚或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚生育第一個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍征收社

會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

如未在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第五十一條規(guī)定：“當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！薄渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》第五十二條規(guī)定：“不符合本條例規(guī)定生育的，除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，屬于國(guó)家工作人員的，由其所在單位或者有關(guān)組織依法給予行政處分；屬于其他人員的，由其所在單位或者有關(guān)組織給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。”

由此可見，雖然我國(guó)婚姻法和繼承法都對(duì)非婚生子女權(quán)利的保護(hù)有相應(yīng)的規(guī)定，但是《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及各地方的人口與計(jì)劃生育條例在非婚生子女的落戶方面都有限制甚至是歧視，使得非婚生子女的父母為了逃避高額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的繳納或是逃避周圍人的異樣目光，而不會(huì)給非婚生子女上戶口。這樣就會(huì)使這部分孩子不能有合法的身份，從而不能正常入學(xué)、入戶或是陷入親生父母雙方推卸責(zé)任的情形。

非婚生子女的出身是無(wú)辜的，他們沒有能力選擇自己所出生的家庭是否存在著合法婚生關(guān)系，我們不應(yīng)該將對(duì)其父母行為的懲罰禍及無(wú)辜的子女，而是應(yīng)該通過(guò)立法的完善和普法活動(dòng)的落實(shí)，使人們改變以往對(duì)非婚生子女的觀念，來(lái)維護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益，以保護(hù)他們可以在健康的環(huán)境里成長(zhǎng)。雖然 我國(guó)婚姻法、繼承法、憲法等的條文對(duì)非婚生女的權(quán)利有一定的保護(hù)，但是都過(guò)于概括、固定，可操作性很差，還是保存了非婚生子女與婚生子女這種歧視性的劃分問(wèn)題的存在。只有法律不斷健全，不斷借鑒國(guó)外先進(jìn)的思想，我國(guó)法律才能完善，對(duì)非婚生子女的保護(hù)才能更加全面。

http:// [1] 王麗萍 從“親本位”向“子女本位”演變的親子法[M].北京大學(xué)出版社。[2] 詳見非婚生子女認(rèn)領(lǐng)與準(zhǔn)正制度初探王麗萍,法學(xué)家(京)1997年第3 期,第48-82 頁(yè)。

第四篇：非婚生子女法律保護(hù)（本站推薦）

非婚生子女法律保護(hù)若干問(wèn)題的探討

題要：本文的核心主要是通過(guò)非婚生子女與婚生子女之間的比較找出二者的差別以及對(duì)非婚生子女法律應(yīng)該保護(hù)的若干的問(wèn)題，并將我國(guó)立法跟外國(guó)立法比較從中找出，我國(guó)立法的不足之處加以補(bǔ)充和說(shuō)明。通過(guò)立法使非婚生子女的社會(huì)地位和法律地位得到保護(hù)，從而使非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：立法 權(quán)利 保護(hù)

自一夫一妻制以來(lái)，隨著私有制的發(fā)展，我們?nèi)祟惖纳袨榫陀辛撕戏ㄅc非法之分。其子女也就出現(xiàn)了婚生與非婚生的區(qū)別，由于人類在傳統(tǒng)上對(duì)婚姻關(guān)系以外的兩性行為和生育行為的排斥，導(dǎo)致了非婚生子女的社會(huì)地位，法律地位以及其在家庭中的地位都十分低下，現(xiàn)今社會(huì)和立法中人們的這種看法雖有所改變，但非婚生子女的社會(huì)地位和合法權(quán)利還是沒有得到特別重視，尤其是在當(dāng)今的法制社會(huì)中，他們的合法權(quán)利和社會(huì)地位得不到法律的明確規(guī)定，他們的權(quán)利便不可能得到有效的保護(hù)。

一、非婚生子女的概念問(wèn)題：

概念是明確一個(gè)問(wèn)題的開始，只有明確了某一事物的概念我們才可以更好的全面了解，它的外形和內(nèi)涵，法律作為一個(gè)各方面都要求更為嚴(yán)格的學(xué)科則更是這樣。自從人類學(xué)會(huì)和懂得用法律來(lái)保護(hù)自己的權(quán)利和利益開始，就對(duì)一些事物的概念給出了法律上定義，使它們?cè)诋?dāng)時(shí)或今后法律上可以得到一個(gè)更好的保護(hù)和延伸，對(duì)今后的立法或法律的修改起到了一定的借鑒和擴(kuò)展的空間。所以說(shuō)任何一種事物的權(quán)利和利益如果想得到法律的保護(hù)，則必須首先明確其法律概念，目前我國(guó)的婚姻法對(duì)婚生子女和非婚生子女的概念還未給出一個(gè)法律上的準(zhǔn)確定義，因此在不同的法律書上，非婚生子女的概念也不同：比如在于靜等著的《比較家庭法》中，非婚生子女的概念為：“非婚生子女，俗稱私生子女，是婚生子女的對(duì)稱，是指非婚姻關(guān)系受胎所生子女”，而在楊大文主編的《親屬法》中，非婚生子女的概念則是這樣定義的“非婚生子女是指導(dǎo)沒有婚姻親系的男女所生的子女，非婚生子女俗稱“私生子”是含有鄙視之意的稱謂。這就使非婚生子女的概念有了意思相同或相近而用詞又有差別的特點(diǎn)。從以上反映的情況，我們就可以看到，沒有一個(gè)明確的法律概念是非婚生子女的合法權(quán)利無(wú)法得到保障的一大障礙，也足以說(shuō)明我國(guó)對(duì)非婚生子女的保護(hù)的力度和重視程度還是不夠的。所以說(shuō)只有在給非婚生子女一個(gè)明確的法律概念的情況和環(huán)境的前提下，才有可能談到對(duì)非婚生子女的保護(hù)，否則說(shuō)明的任何一種保護(hù)都還是不完全符合實(shí)際情況的和缺乏依據(jù)的。因此只有當(dāng)給非婚生子女一個(gè)能夠反映其自身的真實(shí)情況并跟當(dāng)今社會(huì)環(huán)境相穩(wěn)合的概念的時(shí)候，我們才可以對(duì)非婚生子女的權(quán)利和利益有一個(gè)更好的保護(hù)，從而使非婚生子女的權(quán)利和利益得到真正的保護(hù)，這樣也便于非婚生子女行使自己的權(quán)利和利益，同時(shí)也助于非婚生子女履行自己對(duì)社會(huì)和對(duì)其生父母或繼父母，養(yǎng)父母在年老后所應(yīng)`盡的贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。

二、非婚生子女的法律地位與權(quán)利和利益的保護(hù)

20世紀(jì)初，人類對(duì)非婚生子女的態(tài)度開始轉(zhuǎn)向?qū)捜?，意識(shí)到非婚生子女產(chǎn)生的原因是是其生父母的過(guò)錯(cuò)造成的，與非婚生子女無(wú)關(guān)，非婚生子女本身是無(wú)辜的，不應(yīng)受到社會(huì)的歧視和不公平待遇。因此出于人道主義，人權(quán)思想以及血統(tǒng)觀念的影響，各國(guó)開始采取的措施，改善非婚生子女的法律地位。1918年《俄羅斯聯(lián)邦戶籍登記、婚姻、家庭和監(jiān)護(hù)法典》對(duì)非婚生子女法律地痊的改善程度最大，明確規(guī)定了非婚生子女與婚生子女沒有任何區(qū)別，從法律上根本消除了對(duì)非婚生子女的歧視。法國(guó)首先取消了禁止“搜索生父”的規(guī)定，如《法國(guó)民法典》第334條明確規(guī)定：“非婚生子女，在同其父與母的關(guān)系中，一般享有婚生子女相同的權(quán)利，負(fù)相同的義務(wù)?！钡聡?guó)魏瑪憲法則規(guī)定“法律對(duì)于非婚生子女的身體的精神的以及社會(huì)的發(fā)育上，與婚生子女的待遇相同，以各國(guó)民法的均仿效力，如丹麥在1960年，德國(guó)，英國(guó)在1969年，均有了能夠使非婚生子女取得與婚生子女平等或接近平等的權(quán)利的法律規(guī)定，所以這使得非婚生子女的法律地位有了極大的改善，但改善的程度享有權(quán)利的程序及形式上仍有一定的區(qū)別。在保護(hù)非婚生子女的法律地位和合法權(quán)益方面，我國(guó)最新修改并且在2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)婚姻法》中也只有第二十五條中有二款規(guī)定，第一款規(guī)定：“非婚生子女享有與

婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視》”而德國(guó)魏瑪憲法則規(guī)定：“法律對(duì)于非婚生子女的身體的，精神的以及社會(huì)的發(fā)育上，與婚生子女的待遇相同。”從二者之間的比較可以看出，雖然在對(duì)非婚生子女的法律保護(hù)上二者大體意思一致，但是“相同”與“同等”則表達(dá)了兩種不同的意思?！巴取笔侵傅燃?jí)和地位上的一樣而“相同”則是指一模一樣的權(quán)利和地位。因此“同等”和“相同”對(duì)非婚生子女的社會(huì)地位造成了不同的結(jié)果。在我國(guó)很多省市，非婚生子女不能入戶口，不能像婚生子女一樣領(lǐng)取城市最低生活保障金。如《蘭州晨報(bào)》在2003年某月某日的一天因本省的非婚生子女得到了和婚生子女一樣的城市最低生活保障而專門用大篇來(lái)報(bào)道，因此我們可以從以上這個(gè)例子和這兩個(gè)詞上看出非婚生子女和婚生子女之間的權(quán)利上還是有一定的差異的，只有在立法上消除這種差異和不同才能使非婚生子女的權(quán)利得到人們的認(rèn)同和保護(hù)，同樣也只有這樣才可以使我們這個(gè)社會(huì)和一些人們從根本上將這種壓力和傳統(tǒng)的觀念改變過(guò)來(lái)，使非婚生子女不再被危害和歧視。

第二款規(guī)定：“不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止?！倍鴮?duì)婚生子女《中華人民共和國(guó)婚姻法》則用多條規(guī)定，如第二十一條第一款規(guī)定：“父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)。”第二款規(guī)定：“父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女，有要求父母給付其撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?！钡诙l規(guī)定：“子女可以隨父姓，可以隨母姓?！钡诙龡l規(guī)定：“父母有保護(hù)和教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)?！钡诙臈l規(guī)定：“父母和子女有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利?！蓖ㄟ^(guò)這四個(gè)條款，分別對(duì)婚生子女在出生后其父母對(duì)他們的撫養(yǎng)教育義務(wù)還有子女的姓氏、保護(hù)和教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)，以及父母再婚生父母與子女間的關(guān)系，如何支付撫養(yǎng)費(fèi)用，行使探望權(quán)利的方式等問(wèn)題上都作了具體的分類和詳盡的規(guī)定。而第二十五條第二款則只規(guī)定非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，而其它的費(fèi)用如醫(yī)療、保險(xiǎn)等則未涉及。由此可見，第二十五條第二款所說(shuō)的“同等”的范圍的狹窄，非婚生子女在法律上享有的權(quán)利也是屈指可數(shù)的，加強(qiáng)立法上對(duì)非婚生子女的規(guī)定迫在眉睫。由第二十五條我們還可以看出我國(guó)立法對(duì)非婚生子女的保護(hù)不足之處；它只要求非婚生子女的生父或生母負(fù)擔(dān)他們的生活費(fèi)和教育費(fèi)，在我們中國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)的國(guó)家，人們對(duì)非婚生子女是避之而不及的，尤其是非婚生子女的父母，而如果只是讓非婚生子女的生父、生母來(lái)支付生活費(fèi)和教育費(fèi)也是不現(xiàn)實(shí)的。我們應(yīng)以從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境和非婚生子女所處的社會(huì)地位著想，從立法上擴(kuò)大非婚生子女的撫養(yǎng)人的范圍以及給付生活費(fèi)和教育費(fèi)的范圍，從而使非婚生子女能真正的從法律上得到自己的權(quán)利，保護(hù)自己的合法權(quán)益不被別人危害和任意踐踏，這樣也便于非婚生子女行使自己的權(quán)利和利益，同時(shí)也有助于非婚生子女履行自己對(duì)社會(huì)和對(duì)親生父母或繼父母、養(yǎng)父母在年老后所應(yīng)盡的贍養(yǎng)，扶助義務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)分別列條例或條款以規(guī)定和說(shuō)明對(duì)非婚生子女的法律保護(hù)，使其更加透析；更何況在現(xiàn)今這種歧視和危害還存在的社會(huì)環(huán)境中，更應(yīng)該對(duì)一些條款加以特別性的規(guī)定。比如我國(guó)《中華人民共和國(guó)繼承法》第十條明確規(guī)定，享有繼承權(quán)的子女名手非婚生子女。在婚姻法第四十八條中規(guī)定的對(duì)拒不執(zhí)行有扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定的，人民法院得依法強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)負(fù)協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任。此規(guī)定對(duì)父母離異后的婚生的子女或者非婚生子女來(lái)說(shuō)，無(wú)疑都是一種很好的保護(hù)手段，使他們的權(quán)利和利益得到一定的保護(hù)，但是對(duì)非婚生子女來(lái)說(shuō)還是有不妥當(dāng)?shù)牡胤?，如在現(xiàn)實(shí)生活中很多家庭和個(gè)人對(duì)非婚生子女還是另眼相看，從土地承包、撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)繼承的實(shí)際操作過(guò)程中鉆空子使非婚生子女的權(quán)利和利益得不到切實(shí)的保障，尤其在非婚生子女的探望上很多非婚生子女的父母覺得這是一件丟人的事情不愿意去，只是一味的給予物質(zhì)上的關(guān)懷而不去注意對(duì)他們的精神上的關(guān)愛。這樣就造成了非婚生子女得不到健康的成長(zhǎng)，長(zhǎng)大后的暴力性和犯罪率比婚生子女高的多，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定同時(shí)也造成了一定的隱患。所以說(shuō)對(duì)非婚生子女的立法和規(guī)定有的一定要和婚生子女的分開，而且要比婚生子女的強(qiáng)制性還要高，只有這樣才能從立法上強(qiáng)制起來(lái)非婚生子女的利益才可以得到比較切實(shí)的保障。

三、非婚生子女的準(zhǔn)正

非婚生子女的準(zhǔn)正是指非婚子女生父母結(jié)婚而取得生子女的法律地位。我國(guó)2001年《婚姻法》修正案第25條對(duì)非婚生子女的法律地位和權(quán)利義務(wù)作了明確規(guī)定，非婚生子女與婚生

子女居于同等的法律地位，享有同等的權(quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù)。但是，關(guān)于非婚生子女法律地位的確定以及如何使非婚生子女地位婚生性，卻無(wú)具體的制度?，F(xiàn)實(shí)生活中，非婚生子女地位婚生化通常的做法是：基于分娩的事實(shí)，確定蜚聲婚生子女與生母之間的關(guān)系，而其與生父之間的關(guān)系由通過(guò)生父自愿或生母提供證據(jù)材料加以證明。然而實(shí)際生活中，由于我國(guó)無(wú)準(zhǔn)正制度，婚姻法、繼承法關(guān)于非婚生子女法律地位和權(quán)益的規(guī)定又過(guò)于原則，導(dǎo)致非婚生子女的合法權(quán)益往往很難落實(shí)，同時(shí)，由于人們對(duì)非婚生育男女的歧視，特別是對(duì)父母雙方或一方與他人通奸、重婚等生育子女的痛恨、非婚生子女往往成為人們泄憤的對(duì)象，遭到歧視和不公正待遇，因此，為了真正從制度上、體制上保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和實(shí)際需要，建立我國(guó)的非婚生子女的準(zhǔn)正制度是十分必要的，各國(guó)對(duì)非婚生子女，準(zhǔn)正制度也是兩種有差異的規(guī)定：

一、因生父母結(jié)婚而準(zhǔn)。

二、從各國(guó)的之法例來(lái)看非婚生子女的準(zhǔn)正是指因父母結(jié)婚或法院的宣告，使非婚生子女取得婚生子女的資格，如《德國(guó)民法典》第1722要的規(guī)定。準(zhǔn)正制度始于羅馬法，康士坦丁大帝以來(lái)，為保護(hù)非婚生子女的利益，法律規(guī)定父對(duì)于結(jié)婚前所生子女，因與其母結(jié)婚而取得家父權(quán)，對(duì)子女視為婚生。寺院法和日爾曼法也沒有準(zhǔn)正制度。1926年英國(guó)才開始有準(zhǔn)正法，承認(rèn)非婚生子女出生后，其父母結(jié)婚者，可以取得婚生地位，美國(guó)除了亞利桑那州，堪薩斯州、田西州外，其余各州皆采用英制。法國(guó)民法第330條規(guī)定：“非婚生子女取得婚生子女資格，或因父母結(jié)婚，或因司法判決而發(fā)生，同時(shí)日本民法規(guī)定婚姻之準(zhǔn)正須以認(rèn)領(lǐng)和婚姻為要件，父于婚前因父母結(jié)婚而當(dāng)然準(zhǔn)正，亦稱婚姻準(zhǔn)正；父未認(rèn)領(lǐng)者，其父母雖結(jié)婚亦不當(dāng)然準(zhǔn)正，尚須于結(jié)婚中因父母認(rèn)領(lǐng)始為準(zhǔn)正，亦稱認(rèn)領(lǐng)準(zhǔn)正。由此我們綜合各國(guó)的立法可以看出，準(zhǔn)正必須具備三個(gè)條件：（1）須有血緣上的非婚生父母子女關(guān)系；（2）須有生父母的婚姻或司法宣告；（3）準(zhǔn)正為法律事件，非法律行為，它為結(jié)婚的附隨效力，其發(fā)生無(wú)須生父母有向能力，亦不以任何人批準(zhǔn)為要件，也無(wú)需經(jīng)其它任何向程序，在準(zhǔn)正的時(shí)間發(fā)生法律效力方面現(xiàn)有三種做法；（1）從父母結(jié)婚之日開始計(jì)算。（2）被法院宣告為婚生之日起計(jì)算。（3）是從子女出生之日起發(fā)生婚生的效力，這種帶有溯力的法律解釋為德國(guó)、瑞典、日本法律所用。因此我國(guó)在建立非婚生子女的準(zhǔn)正制度方面，可參照現(xiàn)行各國(guó)所立的有關(guān)準(zhǔn)正法或準(zhǔn)正制度后面結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情和民情，來(lái)制定出一部符合我國(guó)國(guó)情的具有社會(huì)主義特定的準(zhǔn)正制度并且要對(duì)適用準(zhǔn)正的范圍以及準(zhǔn)正的方式，進(jìn)行具體性地規(guī)定。在非婚生子女的準(zhǔn)正方面關(guān)鍵是對(duì)非婚生子女的推定問(wèn)題，即在何種時(shí)間情況下生了子女屬于非婚生子女，其規(guī)定可以為：男女雙方之間在非婚姻關(guān)系（包括無(wú)效婚姻、通奸、強(qiáng)奸、非法同居等）的基礎(chǔ)上所生育的子女都可認(rèn)定為非婚生子女，如果男女雙方結(jié)婚，那么他們所生的子女經(jīng)過(guò)法院宣告就取得婚生子女的資格，或一方在不損害另一方的情況下（如一方已經(jīng)結(jié)婚而他的認(rèn)領(lǐng)不會(huì)給對(duì)方的婚姻家庭帶來(lái)?yè)p害）認(rèn)領(lǐng)那么他們所生的子女就取得婚生子女的資格。我國(guó)法律將來(lái)在規(guī)定非婚生子女的準(zhǔn)正制度上不應(yīng)該對(duì)非婚生子女有太多的約束如日本法律上規(guī)定的父親認(rèn)領(lǐng)準(zhǔn)正制度，這樣的制度是在約束非婚生子女的準(zhǔn)正，而不會(huì)對(duì)非婚生子女起到很好的保護(hù)，有時(shí)還會(huì)損害非婚生子女的權(quán)利和利益，但是合理的約束是不可缺少的如父母結(jié)婚后非婚生子女的準(zhǔn)正必須由法院的宣告等，只有在立法智謀的情況下非婚生子女的權(quán)利和利益才會(huì)得到更好保護(hù)，非婚生子女準(zhǔn)正的法律效力應(yīng)當(dāng)從父母結(jié)婚或利害關(guān)系人（利害關(guān)系人可以規(guī)定為與非婚生子女有血緣關(guān)系或有撫養(yǎng)關(guān)系的人）申請(qǐng)被法院宣告為婚生之日起發(fā)生在必要的時(shí)候也應(yīng)當(dāng)保留非婚生子女成年后申請(qǐng)的權(quán)利，這種權(quán)利應(yīng)當(dāng)在非婚生子女成年后知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起兩年內(nèi)提出，但也應(yīng)當(dāng)保留非婚生子女的溯及力，只有這樣才可以更加全面的保護(hù)非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)，財(cái)產(chǎn)繼續(xù)權(quán)等合法權(quán)益不被侵犯。

四、非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)

非婚生子女的法律地位如何，或者說(shuō)非婚生子女與事實(shí)上的父母間關(guān)系如何的社會(huì)問(wèn)題，也是世界各國(guó)法律上和社會(huì)實(shí)踐中不可回避的一個(gè)重要問(wèn)題。為了更好地確定非婚生子女的法律地位，保護(hù)其合法權(quán)益，當(dāng)前世界上絕大多數(shù)國(guó)家都建立了確認(rèn)非婚生子女法律地位的認(rèn)領(lǐng)制度。由于種種原因，我國(guó)尚未建立非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)制度，在現(xiàn)行婚姻法下，關(guān)于非婚生子女地位、婚生化的做法是：基于分娩的事實(shí)，非婚生子女與生母之間的關(guān)系一般無(wú)需加以特別的證明，非婚生子女按生母的婚生子女對(duì)待，非婚生子女與生父之間關(guān)系，一般可由

生父表示認(rèn)領(lǐng)，亦可通過(guò)生母提出的證據(jù)或其他人證、物證加以證明，必要時(shí)法院可以要求當(dāng)事人作“親子鑒定”，經(jīng)人民法院查證屬實(shí)，能證明非婚生子女與生父母的關(guān)系的即可判決確認(rèn)非婚生子女與生父母的關(guān)系并責(zé)令其履行父母應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但由于法律的規(guī)定過(guò)于混淆，在具體的執(zhí)行上難免發(fā)生一些問(wèn)題，非婚生子女的利益得不到確實(shí)的保障，因此我國(guó)在建立非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)制度上，可以借鑒各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，建立起一部具有社會(huì)主義特色的符合我國(guó)國(guó)情的非婚生子女認(rèn)領(lǐng)制度是非常必要的。根據(jù)各國(guó)立法例來(lái)著，非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)一般為單方法律行為，有認(rèn)領(lǐng)的意思表示，無(wú)需經(jīng)非婚生子女其母親的同意，并且生父的認(rèn)領(lǐng)權(quán)利，有民法上形成權(quán)的性質(zhì)，不受時(shí)效限制，即不問(wèn)子女的年齡情況，其生父都可以認(rèn)領(lǐng)、各國(guó)的這種立法，在總體上對(duì)非婚生子女起到了很好的保護(hù)，但只是在主觀上過(guò)多的強(qiáng)調(diào)了生父認(rèn)領(lǐng)的權(quán)利，而沒有過(guò)多考慮生母和非婚生子女的權(quán)利和利益，如生父認(rèn)領(lǐng)時(shí)，非婚生子女在母親的撫養(yǎng)下已經(jīng)成年，具有獨(dú)立生活的能力，生父以前對(duì)其又沒給履行過(guò)撫養(yǎng)義務(wù)，非婚生子女和母親不同意認(rèn)領(lǐng)的情況下，經(jīng)過(guò)法院調(diào)查生父是否還可申請(qǐng)其認(rèn)領(lǐng)權(quán)利，我個(gè)人認(rèn)為在這種情況下法院應(yīng)該更多的保護(hù)非婚生子女和生母的權(quán)利和利益，駁回認(rèn)領(lǐng)的權(quán)利，這種做法同時(shí)也有利于提高非婚生子女生父或生母的責(zé)任意識(shí)。認(rèn)領(lǐng)的形式主要有兩種：

（一）任意認(rèn)領(lǐng)，也稱其為自愿認(rèn)領(lǐng)，是生父的單獨(dú)行為，無(wú)須非婚生子女或母親同意，以父的意思表示為足，認(rèn)領(lǐng)的權(quán)利歸于父享有，其父的家庭其他成員不享有此權(quán)利，關(guān)于認(rèn)領(lǐng)行為是否為要式行為。一般認(rèn)為其為要式行為，如瑞士、法國(guó)民法規(guī)定，應(yīng)以公證書為之，日本民法則依戶籍法所定，以申報(bào)為文，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行“民法”認(rèn)其為非要式行為，在我國(guó)內(nèi)地，認(rèn)領(lǐng)以規(guī)定為要式行為好。

1、認(rèn)領(lǐng)制度的基本原則和認(rèn)領(lǐng)時(shí)具備的條件：（1）基本原則a充分保護(hù)非婚生子女權(quán)利的原則，子女的婚生與否，不是子女個(gè)人意志所能決定的，子女是無(wú)辜的，婚生子女與非婚生子女同是生父母的親生子女，其法律地位是平等的。b尊重事實(shí)的原則，在認(rèn)領(lǐng)非婚生子女時(shí)，要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。c認(rèn)領(lǐng)成年人時(shí)，必須征得成年人的同意。d認(rèn)領(lǐng)有利于非婚生子女的生理的健康成長(zhǎng)，可以促使非婚生子女的父母完全履行撫養(yǎng)義務(wù)，使其非婚生子女得到與婚生子女相同的生活和成長(zhǎng)環(huán)境，防止任何社會(huì)的和家庭的歧視和危害。E維護(hù)社會(huì)公序良俗的原則。（2）認(rèn)領(lǐng)時(shí)具備的條件：a認(rèn)領(lǐng)人必須具備完全的民事行為能力，有認(rèn)領(lǐng)人的意思表示即可，但大多數(shù)國(guó)家規(guī)定生父為非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)人，如羅馬尼亞、瑞士、德國(guó)等國(guó)家采用此規(guī)定。有的國(guó)家規(guī)定父母都可以為認(rèn)領(lǐng)人，如日本等國(guó)，一般情況下父母基本上可以因分娩的事實(shí)即可確定，但是有時(shí)候生父母在嬰兒出生時(shí)將其遺棄或拒絕扶養(yǎng)的，有生父母來(lái)承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)，在這種情況下我們也應(yīng)該考慮到生父母的認(rèn)領(lǐng)權(quán)利和制度，所以父母都具備認(rèn)領(lǐng)權(quán)利的這種雙向的認(rèn)領(lǐng)權(quán)利有利于非婚生子女的權(quán)利保護(hù)。B認(rèn)領(lǐng)行為可以是發(fā)生在認(rèn)領(lǐng)人還為死亡的期間，如已經(jīng)死亡的立有遺囑的，可以有其子女來(lái)完成其遺愿，c認(rèn)領(lǐng)行為發(fā)生在被認(rèn)領(lǐng)人還為死亡期間，如已死亡的有子女的可通過(guò)其子女的人領(lǐng)來(lái)完成對(duì)死者的認(rèn)領(lǐng)。D認(rèn)領(lǐng)人與被認(rèn)領(lǐng)人之間必須存在事實(shí)上的生父母關(guān)系2認(rèn)領(lǐng)的無(wú)效和撤銷。A認(rèn)領(lǐng)的無(wú)效分三種情況：第一，認(rèn)領(lǐng)人無(wú)意思表達(dá)能力。第二，違反事實(shí)原則。第三，對(duì)已受婚生推定的子女的認(rèn)領(lǐng)無(wú)效。第四，違背遺囑原則、方式的遺囑認(rèn)領(lǐng)無(wú)效。B認(rèn)領(lǐng)的撤銷，所謂認(rèn)領(lǐng)的撤銷是指自愿認(rèn)領(lǐng)的撤銷與否的問(wèn)題。以日本民法第785條，臺(tái)灣地區(qū)民法第1070條規(guī)定認(rèn)領(lǐng)后不得撤銷其認(rèn)領(lǐng)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，我國(guó)還是規(guī)定為不得撤銷為宜。因?yàn)檎J(rèn)領(lǐng)是一項(xiàng)重要的身份行為，是否有血緣關(guān)系，能否發(fā)生親子關(guān)系的關(guān)鍵是對(duì)一種身份關(guān)系的確認(rèn)，是十分嚴(yán)肅的事情，已確認(rèn)的事實(shí)，怎么能隨意撤銷呢？一次，如果確是因受詐騙或其他原因，認(rèn)領(lǐng)非自己血統(tǒng)的非婚生子女，可以通過(guò)法律程序主張?jiān)撜J(rèn)領(lǐng)違反事實(shí)原則，確認(rèn)該認(rèn)領(lǐng)無(wú)效

（二）強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)，對(duì)有充分事實(shí)說(shuō)明當(dāng)事人為非婚生子女的生父母，而當(dāng)事人不予認(rèn)領(lǐng)的，經(jīng)請(qǐng)求人民法院確定其父（母）子女關(guān)系，即確認(rèn)其與非婚生子女的血緣關(guān)系，令其認(rèn)領(lǐng)的，稱為強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)。此處的“充分事實(shí)”是指被強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)人與非婚生子女有血緣關(guān)系的事實(shí)。強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)的請(qǐng)求人可以是生父母，也可以是非婚生子女的法定代理人（監(jiān)護(hù)人）或非婚生子女本人（須10歲以上）;在強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)的舉證責(zé)任上，各國(guó)法律多使用訴訟法上的原告舉證原則，實(shí)體法不加規(guī)定，但有的法作概括性規(guī)定，有的法采用列舉主義，對(duì)強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)的訴訟時(shí)效各國(guó)規(guī)定不一致，一般是從子女出生起計(jì)算，時(shí)效為一年，如《瑞士民法典》、《羅馬尼亞家庭

法》的規(guī)定就是這樣的。在時(shí)效期間訴訟的起算上各國(guó)也有不同的規(guī)定，《羅馬尼亞家庭法》

第60條規(guī)定從子女出生時(shí)開始計(jì)算，《日本民法典》第787條規(guī)定父母生存時(shí)無(wú)時(shí)效限制，父或母死亡后的請(qǐng)求時(shí)效為三年。我國(guó)的婚姻法至今尚未規(guī)定強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)非婚生子女的制度和認(rèn)領(lǐng)的訴訟時(shí)效。所以我國(guó)在當(dāng)今這種環(huán)境中應(yīng)盡快地制定出一套適合我國(guó)國(guó)情的非婚生子女認(rèn)領(lǐng)制度，具體可以參照國(guó)外的有關(guān)法律和我國(guó)現(xiàn)已規(guī)定的有關(guān)保護(hù)非婚生子女的一些法律，同時(shí)還可以結(jié)合我國(guó)的《憲法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等法，規(guī)定出一套具體的、完善的保障制度，如可以規(guī)定為：1非婚生子女在知道或應(yīng)當(dāng)知道其生父或生母時(shí)，處于未成年的可以請(qǐng)求其監(jiān)護(hù)人、街道辦事處、村委會(huì)或社會(huì)相關(guān)組織在二年內(nèi)行使其權(quán)利，如當(dāng)時(shí)處于特殊情況下無(wú)法行使權(quán)利，可以延期到成年后（我國(guó)《憲法》規(guī)定未滿十八歲）可獨(dú)立生活后，一年內(nèi)行使其權(quán)利。2在非婚生子女出生后其生父或生母將其單方拋棄的可以由撫養(yǎng)方一年內(nèi)向?qū)Ψ教崞鹫J(rèn)領(lǐng)。3對(duì)方已結(jié)婚的或認(rèn)領(lǐng)有困難的，可以請(qǐng)求給付補(bǔ)償費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)可以一次付清，撫養(yǎng)費(fèi)必須每月一付，直到年滿十八歲，在接受高等教育的直到學(xué)校畢業(yè)為止。4由撫養(yǎng)能力和認(rèn)領(lǐng)條件的拒絕扶養(yǎng)或認(rèn)領(lǐng)的可以由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

五、總結(jié)，作為子女無(wú)法選擇自己的出身和身份，如果因?yàn)槌錾鵀榉腔樯优敲?，就等于人是生而不平等的，這與現(xiàn)代人權(quán)觀念是完全不相符的，這根是法制社會(huì)所不允許的。法律面前人人平等這句話是永遠(yuǎn)不可能被否認(rèn)的，非婚生子女也是社會(huì)的個(gè)體，作為子女他們也應(yīng)該享有與婚生子女相同的權(quán)利和義務(wù)，只有這樣他們的社會(huì)地位才會(huì)提高，合法權(quán)利才能得到保護(hù)。由此可見，立法上的健全是保護(hù)非婚生子女的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。讓我們記住一句話，世界萬(wàn)物都是不斷在變化的而唯獨(dú)法律的莊嚴(yán)和公正、公平是永遠(yuǎn)不變的。

六、參考文獻(xiàn)

1楊大文主編《親屬法》法律出版社2004年版 2楊立新《親屬法專論》高等教育出版社2005年版 3于靜《比較家庭法》人民出版社2006年版 4王洪《婚姻家庭法》法律出版社2002年版 5楊大文主編《婚姻家庭法》中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年版 6葉英萍《婚姻法學(xué)新探》法律出版社2004年版 7張賢鈺《婚姻家庭繼承法》法律出版社1999年版 8張希坡《中國(guó)婚姻立法史》人民出版社2004年版 9王麗萍《親子法研究》法律出版社2004年版 10夏吟蘭、何俊平《婚姻家庭法教程》中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年版 請(qǐng)牢記您的帳戶信息：

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第五篇：非婚生子女的法律地位

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非婚生子女的法律地位

非婚生子女

非婚生子女，(俗稱私生子，為有輕蔑侮辱意味的用法)是在受胎期間或出生時(shí)(各地法律定義有別)，其生父生母無(wú)婚姻關(guān)系的子女。由于法律上對(duì)婚生和非婚生子女的保護(hù)程度有別，故有區(qū)分的實(shí)益。

非婚生子女的法律地位

《中華人民共和國(guó)婚姻法》第二十五條 非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。

不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。

[分析說(shuō)明]

婚生子女是男女雙方在依法確立婚姻關(guān)系后所生育的子女，而非婚生子女則是在依法確立婚姻關(guān)系前或婚外行為所生的子女，如非法同居、婚前性行為、姘居、通奸及至被強(qiáng)奸后所生的子女。

婚生子女與非婚生子女，雖然在出生形式上是合法婚姻和非法婚姻的不同產(chǎn)物，但其法律地位卻是相同的。承擔(dān)相同的權(quán)利和義務(wù)。

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重慶超生非婚生子女可入戶

歷年來(lái)出生的計(jì)劃外生育、非婚生育未入戶的子女，按照本人自愿隨父隨母的規(guī)定，憑《出生醫(yī)療證明》或醫(yī)院出具的其他出生證明、街道(村)證明、知情人證明、民警調(diào)查材料等，可申報(bào)入戶。

重慶市公安局近日公布六項(xiàng)戶口遷移便民新政策，意味著被市民俗稱為“黑娃”的戶口問(wèn)題可以解決了。

同時(shí)，新規(guī)定放寬了投靠入戶政策，夫妻投靠不受婚齡限制。

男性超過(guò)60周歲、女性超過(guò)55周歲，可以申請(qǐng)投靠子女入戶。其中退休投靠子女入戶不受年齡和身邊無(wú)子女限制，只要實(shí)際居住，均可辦理戶口遷移。

16周歲以下(在校生不超過(guò)19周歲)的子女，可解決隨父落戶的問(wèn)題，學(xué)齡前兒童優(yōu)先予以解決。新生嬰兒入戶，可自愿選擇隨父或隨母登記常住戶口。

科技人才享受“來(lái)去自由”的政策。大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱和留學(xué)回國(guó)以及從市外引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員，只要在渝有合法固定住所，允許本人及配偶和未成年子女在常住地入戶。

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福建開展戶口整頓解決非婚生子女上戶口難問(wèn)題

2009年1月，福建省公安機(jī)關(guān)將開展戶口整頓專項(xiàng)工作，著力解決因超計(jì)劃生育、非婚生育、早婚早育、未辦理獨(dú)生子女證等原因未落戶人員的落戶問(wèn)題。

2008年4月，福建省公安廳、省衛(wèi)生廳等4個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于解決歷年出生人口未落戶問(wèn)題的意見》，明確規(guī)定戶政部門不能因?yàn)橛?jì)劃生育、父母無(wú)法提供出生醫(yī)學(xué)證明或結(jié)婚證、繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等原因拒絕辦理出生人口落戶手續(xù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年12月，福建公安機(jī)關(guān)共摸底查出未落戶人員34.9萬(wàn)余人，已協(xié)助解決落戶32.6萬(wàn)余人，完成率93.44%。

據(jù)悉，此次戶口整頓專項(xiàng)行動(dòng)還將解決一人多個(gè)戶口問(wèn)題，包括非法辦理虛假戶口、一人多個(gè)戶口信息問(wèn)題;應(yīng)銷未銷常住戶口問(wèn)題，包括死亡、服現(xiàn)役、出國(guó)(境)定居等未注銷戶口;應(yīng)落未落常住戶口問(wèn)題，包括出生、退出現(xiàn)役、刑滿釋放、回國(guó)定居等未落戶口;戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)問(wèn)題，包括公民身份號(hào)碼重、錯(cuò)號(hào)，出生日期、姓名、性別、民族、相片、住址差錯(cuò);人口信息系統(tǒng)中異常數(shù)據(jù)問(wèn)題，包括同一父或母存在2個(gè)以上出生日期相同，或存在姓名相同而出生日期不同的人口信息數(shù)據(jù)，居民身份證使用錯(cuò)誤行政區(qū)劃碼等異常數(shù)據(jù)情況。

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超生非婚生子女可申請(qǐng)辦理戶口

從三亞市公安局獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范戶口登記和居民身份證管理，有效解決辦理戶口、居民身份證工作中存在的突出問(wèn)題，三亞警方?jīng)Q定即日起至明年2月上旬，用近2個(gè)月時(shí)間在全市范圍內(nèi)組織開展戶口整頓工作。此次戶口整頓重點(diǎn)是解決“一人多戶”、應(yīng)銷未銷戶口、應(yīng)登未登戶口、居民身份證號(hào)碼重錯(cuò)號(hào)等問(wèn)題。

將清理撤銷“一人多戶”

三亞警方表示，將加強(qiáng)對(duì)籍貫非三亞市、居民身份證號(hào)碼非三亞市且無(wú)遷入本市時(shí)間地址等可疑戶口人員身份核實(shí)工作。對(duì)于在日常工作和戶口整頓中發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)以上常住戶口的，在調(diào)查核實(shí)后將依照有關(guān)政策法律規(guī)定，保留一個(gè)常住戶口，注銷重復(fù)戶口。

警方將通過(guò)查詢?nèi)丝谛畔?kù)，發(fā)現(xiàn)信息有“一人多戶”可能性的，將向所屬派出所發(fā)函協(xié)查;對(duì)屬于當(dāng)事人未辦理戶口遷出注銷手續(xù)而在異地落戶的，戶口遷入地派出所將書面通知戶口遷出地派出所注銷原常住戶口;對(duì)屬于當(dāng)事人偽造戶口遷移證件落戶的，注銷非法登記戶口;對(duì)屬于當(dāng)事人弄虛作假非法落戶的，按照《關(guān)于對(duì)弄虛作假非法落戶被注銷戶口人員在原遷出地恢復(fù)戶口有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》精神，依照“誰(shuí)登記、誰(shuí)撤銷，誰(shuí)審批、誰(shuí)撤銷”的原則，由有關(guān)派出所或公安機(jī)關(guān)戶政部門撤銷相應(yīng)戶口登記。

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對(duì)偽造、變?cè)鞈艨谶w移證件及非法登記戶口行為，將依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此次戶口整頓工作中，警方將重點(diǎn)開展死亡、在國(guó)(境)外定居、應(yīng)征入伍等人員的戶口注銷工作。通過(guò)人口信息管理系統(tǒng)檢索80周歲以上人員，結(jié)合社區(qū)民警年終人口統(tǒng)計(jì)戶核工作，核實(shí)死亡未銷戶口情況。對(duì)于在日常工作和此次戶口整頓中發(fā)現(xiàn)公民死亡戶口未被及時(shí)注銷的，派出所經(jīng)調(diào)查核實(shí)、履行書面告知和親屬簽字等手續(xù)后，憑相關(guān)證明材料注銷死亡公民戶口并收繳其居民身份證。

對(duì)于公民被法院宣告失蹤且已過(guò)公告期的，派出所將依法注銷其戶口。對(duì)于在國(guó)(境)外定居或已取得外國(guó)國(guó)籍但尚未注銷戶口的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門等確認(rèn)，原戶口所在地派出所將注銷其戶口。

超生非婚生子女可申請(qǐng)落戶

據(jù)了解，此次整頓中，還將解決應(yīng)落戶而未落戶的常住戶口，包括新生兒、退出現(xiàn)役、刑滿釋放等人員的落戶問(wèn)題。

對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的因超計(jì)劃生育、非婚生育、早婚早育、未辦理獨(dú)生子女證等原因未落戶的孩子，派出所將根據(jù)其父母或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為其辦理常住戶口，并及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門。對(duì)于已在農(nóng)村地區(qū)定居的自流人口，經(jīng)當(dāng)?shù)卮?居)委會(huì)同意，在調(diào)查核實(shí)后應(yīng)準(zhǔn)予登記落戶。對(duì)于其他戶口待定人員，將根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，區(qū)別不同情況加以解決。

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證件超期、丟失或多年無(wú)戶口的，經(jīng)社區(qū)民警調(diào)查核實(shí)，視情況辦理落戶手續(xù)。其中，對(duì)持有過(guò)期戶口遷移證人員，如符合現(xiàn)行戶口遷移政策的，在其換領(lǐng)新戶口遷移證件或經(jīng)查詢、電話核實(shí)等方式查實(shí)后，擬遷入地公安機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)予其申報(bào)常住戶口;不符合現(xiàn)行遷移政策的，原遷出地(學(xué)生入學(xué)前常住戶口所在地)公安機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)予其恢復(fù)常住戶口。對(duì)于遺失戶口遷移證件人員，證件簽發(fā)地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本人申請(qǐng)，按原證件內(nèi)容予以補(bǔ)發(fā)，并注明補(bǔ)發(fā)情況。對(duì)于公民因長(zhǎng)期外出(非出國(guó)、出境定居)被注銷戶口，現(xiàn)回到原戶口所在地實(shí)際居住的，原戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本人申請(qǐng)、在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后恢復(fù)其常住戶口。

對(duì)于當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谖瓷陥?bào)落戶的，由本人提出申請(qǐng)，戶口所在地公安派出所或辦證中心調(diào)查核實(shí)后，報(bào)相關(guān)部門審批，辦理戶口登記手續(xù)。

“人戶分離”有望落戶現(xiàn)住地

此次戶口整頓工作，還將妥善處理多種原因引發(fā)的部分人員“人戶分離”問(wèn)題。對(duì)于“人戶分離”人員，警方將盡可能動(dòng)員其將戶口遷到現(xiàn)住地，一時(shí)無(wú)法解決的將在摸清情況后進(jìn)行另冊(cè)登記。

對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的由于市政建設(shè)原因?qū)е戮用裨瓚艨诘怯浀刂废?，或因集體戶口所在單位破產(chǎn)等原因?qū)е聭艨诓痪邔?shí)際意義，涉及的居民或職工在同一城市有其他住所，但尚未辦理戶口遷移手續(xù)的，原戶口登記地和現(xiàn)住地派出所將加強(qiáng)溝通，督促有關(guān)人員盡快辦理戶口遷移手續(xù)。確因特殊原因一時(shí)無(wú)法解決的，將登記造冊(cè)，在人口信息系統(tǒng)中注明，由現(xiàn)住地公安派出所加強(qiáng)管理。

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對(duì)于職工屬單位集體戶口、所在單位已搬遷或本人及隨遷家屬工作調(diào)動(dòng)，但尚未辦理戶口遷移手續(xù)的，原單位所在地派出所應(yīng)通知單位或主管部門動(dòng)員、督促有關(guān)人員及時(shí)辦理戶口遷移手續(xù)。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)大中專院校畢業(yè)生戶口滯留原就讀院校超過(guò)兩年的，派出所將及時(shí)通知畢業(yè)生原就讀高校，動(dòng)員其盡快辦理戶口遷移手續(xù)，并在人口信息系統(tǒng)中加以標(biāo)注，在這部分人員辦理戶口、身份證時(shí)，派出所也要說(shuō)服動(dòng)員其辦理戶口遷移手續(xù)。

將核對(duì)糾正戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)

戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)，包括居民身份證號(hào)碼重號(hào)、錯(cuò)號(hào)，戶口登記的出生日期、姓名、性別、民族、相片、住址差錯(cuò)等現(xiàn)象。警方將結(jié)合目前尚未換發(fā)二代證人群情況，特別是較為嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)的情況，在動(dòng)員或?yàn)槿罕姄Q發(fā)二代證時(shí)，認(rèn)真核對(duì)戶口登記項(xiàng)目。對(duì)于公民申請(qǐng)變更姓名、性別等登記差錯(cuò)項(xiàng)目的，由戶口所在地派出所依據(jù)相關(guān)證件、證明給予糾正。對(duì)公民申請(qǐng)更正出生日期等登記差錯(cuò)項(xiàng)目的，由戶口所在地派出所受理，并呈報(bào)有關(guān)部門審批后辦理。

對(duì)于公民婚姻狀況、職業(yè)、服務(wù)處所、文化程度等戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變化的，由戶口所在地派出所或辦證中心依據(jù)居民提供的有效證明(件)予以變更。

警方提醒廣大市民認(rèn)真核對(duì)自己戶口信息，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題務(wù)必及時(shí)到屬地派出所咨詢解決。