第一篇：北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】北京市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2010-12-23 【生效日期】2010-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】北京市

北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例

(1999年9月16日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性

法規(guī)的決定》修正)

目錄

第一章 總則

第二章 權(quán)屬管理 第三章 森林防火

第四章 森林病蟲(chóng)害防治 第五章 森林采伐 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則 第一章 總則

第一條 為了保護(hù)、管理和合理利用森林資源，鞏固綠化成果，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地等森林資源的保護(hù)管理。綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督和管理，依照《北京市綠化條例》執(zhí)行。

第三條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的森林資源保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站受區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條 森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第五條 本市根據(jù)國(guó)家規(guī)定，建立林業(yè)基金和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。第六條 森林資源實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，森林和林木劃分為生態(tài)公益林和商品林。

生態(tài)公益林包括防護(hù)林和特種用途林；商品林包括經(jīng)濟(jì)林、用材林和薪炭林。生態(tài)公益林范圍的劃定由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)提出方案，經(jīng)市林業(yè)行政主管部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

生態(tài)公益林建設(shè)納入本市國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；人民政府對(duì)營(yíng)造商品林給予扶持。

第七條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)每五年進(jìn)行一次森林資源清查，掌握森林資源消長(zhǎng)情況，建立森林資源檔案。

第八條 本市森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，依法行使行政處罰權(quán)。第九條 村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及國(guó)有林場(chǎng)、鐵路、公路、水利、礦務(wù)、園林等有林單位應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，訂立護(hù)林公約，配備護(hù)林員。

第十條 任何單位和個(gè)人不得破壞森林資源，對(duì)破壞森林資源的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

第十一條 本市各級(jí)人民政府對(duì)在森林資源保護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 權(quán)屬管理

第十二條 森林、林木，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

(一)國(guó)家所有的土地上自然生長(zhǎng)的森林、林木，所有權(quán)屬于國(guó)家，經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定支配林木收益；

(二)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)，并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和集體所有制單位營(yíng)造的森林、林木，歸該單位所有；

(四)單位與單位、單位與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人合作營(yíng)造的森林、林木，歸合作各方共有；(五)在國(guó)家所有的土地上義務(wù)栽植的林木，歸國(guó)家所有；在集體所有的土地上義務(wù)栽植的林木，歸該集體所有；

(六)承包林地、租賃荒山、荒灘栽植的林木，歸承包方、承租方所有，合同另有約定的，按合同規(guī)定確定林木所有權(quán)；

(七)私營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位在其合法使用的土地上營(yíng)造的林木，歸該單位所有；(八)農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山上栽植的林木，歸該農(nóng)村居民所有。林地所有權(quán)和使用權(quán)依照有關(guān)法律、法規(guī)確定。

第十三條 國(guó)家所有和集體所有的森林、林木、林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由區(qū)、縣人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

市人民政府可以授權(quán)市林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)跨區(qū)、縣的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，并通知有關(guān)區(qū)、縣人民政府。

第十四條 林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，依照《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

第十五條 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林以及用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地、火燒跡地、采伐跡地的林地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。

森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持林權(quán)證書(shū)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估文件、合同文本等有關(guān)資料到市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)辦理權(quán)屬變更登記。

第十六條 利用森林資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)持林權(quán)證書(shū)、開(kāi)發(fā)規(guī)劃、保護(hù)森林資源方案及其評(píng)估意見(jiàn)和其他有關(guān)文件，向市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理其他手續(xù)。

第十七條 本市對(duì)林地用途實(shí)行管制，嚴(yán)格限制將林地改為非林地。

建設(shè)工程和勘查、采礦征收、征用或者占用林地的，須經(jīng)市林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，核定林木和地上物補(bǔ)償費(fèi)，依照土地管理法律、法規(guī)辦理征收、征用或者占用手續(xù)。

征收、征用或者占用林地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，專款用于植樹(shù)造林、森林植被恢復(fù)和森林資源管護(hù)。第十八條 未經(jīng)市林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得改變國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林木、林地的權(quán)屬和用途。第三章 森林防火

第十九條 本市實(shí)行森林防火責(zé)任制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作，根據(jù)實(shí)際需要組織有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)伛v軍，設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火工作。第二十條 林地劃分為三級(jí)防火區(qū)：

一級(jí)防火區(qū)是指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、特種用途林地和千畝以上的有林地。二級(jí)防火區(qū)是指一級(jí)防火區(qū)以外的成片有林地。

三級(jí)防火區(qū)是指護(hù)路林、護(hù)岸林、宜林地和農(nóng)田林網(wǎng)。

第二十一條 有林單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)森林防火設(shè)施，建立防火組織；一級(jí)、二級(jí)防火區(qū)所在區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林撲火隊(duì)。

第二十二條 每年11月1日至次年5月31日為本市森林防火期。森林防火期內(nèi)，按下列規(guī)定實(shí)行用火管制：

(一)一級(jí)防火區(qū)禁止擅自野外用火，并對(duì)居民生活用火加強(qiáng)管理；(二)二級(jí)、三級(jí)防火區(qū)禁止燒荒、點(diǎn)篝火、燒香燒紙、野外燒烤；

(三)在山區(qū)林地作業(yè)和通行的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，必須嚴(yán)防漏火、噴火；嚴(yán)禁司乘人員丟棄火種。因特殊需要在一級(jí)防火區(qū)生產(chǎn)性用火的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府或者區(qū)、縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，核發(fā)用火許可證。在一級(jí)、二級(jí)防火區(qū)組織大型群眾活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)制定防火措施，并報(bào)市或者區(qū)、縣森林防火指揮部批準(zhǔn)。

第二十三條 在森林防火期內(nèi)，根據(jù)高溫、干旱、大風(fēng)等天氣預(yù)報(bào)，由市森林防火指揮部確定并公布本市森林高火險(xiǎn)期。

在森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，各級(jí)森林防火區(qū)禁止一切野外用火，禁止攜帶火種進(jìn)入森林和林地。第二十四條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部必須立即組織撲救，并迅速逐級(jí)上報(bào)市森林防火指揮部。

第二十五條 森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作檢查，對(duì)有森林火災(zāi)隱患的單位，責(zé)令限期改正、消除隱患。

第二十六條 森林防火經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。第四章 森林病蟲(chóng)害防治

第二十七條 本市各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立無(wú)檢疫對(duì)象的林木種苗繁育基地和母樹(shù)林基地；依法實(shí)行產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫，防止檢疫對(duì)象傳播；對(duì)新傳入的危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害采取封鎖和撲滅措施。

營(yíng)林單位育苗或者造林，不得使用帶有危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)的林木種苗。

第二十八條 森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，發(fā)布森林病蟲(chóng)害趨勢(shì)預(yù)報(bào)，提出防治方案。

第二十九條 森林病蟲(chóng)害防治，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的原則，由營(yíng)林單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。發(fā)生暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性的森林病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)建立森林病蟲(chóng)害防治臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，采取緊急除治措施。

第三十條 生態(tài)公益林病蟲(chóng)害防治費(fèi)用納入市和區(qū)、縣財(cái)政預(yù)算，商品林病蟲(chóng)害防治費(fèi)用由營(yíng)林單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。發(fā)生大面積暴發(fā)性和危險(xiǎn)性的森林病蟲(chóng)害，由市或者區(qū)、縣人民政府和營(yíng)林單位或者個(gè)人共同負(fù)擔(dān)防治費(fèi)用。第五章 森林采伐

第三十一條 禁止采伐具有特殊保護(hù)價(jià)值的天然林，其他森林、林木采伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，實(shí)行限額管理。

市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)必須在采伐限額內(nèi)核發(fā)采伐許可證，不得超限額審批。采伐單位或者個(gè)人必須按采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點(diǎn)、樹(shù)種進(jìn)行采伐，不得超采。

第三十二條 采伐林木必須申請(qǐng)林木采伐許可證；農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木以及采伐薪炭林除外。

市林業(yè)、公路、鐵路、水利、礦務(wù)等部門(mén)和部隊(duì)采伐林木，由市林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)林木采伐許可證；其他機(jī)關(guān)及企業(yè)事業(yè)單位、團(tuán)體、組織或者個(gè)人采伐林木，由所在區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)林木采伐許可證。

采伐林木的審批權(quán)限由市人民政府規(guī)定。

林木采伐許可證由市林業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第三十三條 每年10月15日至次年3月31日為本市林木采伐期。采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

(一)成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；

(二)防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；

(三)特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，禁止采伐。

在非采伐期內(nèi)，因特殊情況需要采伐林木，須經(jīng)市林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條 國(guó)有林場(chǎng)申請(qǐng)林木采伐許可證時(shí)，必須持林權(quán)證書(shū)并提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和國(guó)家規(guī)定的其他文件。其他單位申請(qǐng)林木采伐許可證時(shí)，必須持林權(quán)證書(shū)并提交具有采伐目的、地點(diǎn)、林種、樹(shù)種、林齡、株數(shù)(或者面積)、蓄積、方式、更新?lián)嵊胧┑葍?nèi)容的文件和國(guó)家規(guī)定的其他文件。

第三十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納育林費(fèi)。

第三十六條 因特殊情況需要移植林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工。

第三十七條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定設(shè)立的木材檢查站，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查和森林植物檢疫檢查。第三十八條 禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、挖砂、取土、筑墳、堆物堆料及其他毀林行為。禁止在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧。第六章 法律責(zé)任

第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍以上10倍以下的罰款。

濫伐森林或者其他林木，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值2倍以上5倍以下的罰款。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條 違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定，擅自將林地改為非林地的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；未經(jīng)批準(zhǔn)將林地改為建設(shè)用地的，由土地行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自利用森林資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目造成林木損害的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元至5萬(wàn)元的罰款。

第四十二條 違反本條例第二十二條、第二十三條用火規(guī)定的，按照《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)消除森林火災(zāi)隱患的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)單位處以500元以上2000元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人可以處500元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例第二十七條、第二十九條規(guī)定的，按照《森林病蟲(chóng)害防治條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十五條 違反本條例第三十一條規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證、越權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，由上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，采伐林木的單位或者個(gè)人沒(méi)有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放林木采伐許可證的部門(mén)有權(quán)不再核發(fā)林木采伐許可證，直到其完成更新造林為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)處以3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十七條 違反本條例第三十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)移植林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種；情節(jié)嚴(yán)重的，按照濫伐林木的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，毀林開(kāi)墾或者毀林采石、挖砂、取土、筑墳、堆物堆料及其他毀林行為，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹(shù)木。

第四十九條 從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門(mén)的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十條 森林資源的損失鑒定，由市林業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定標(biāo)準(zhǔn)，由市林業(yè)行政主管部門(mén)制定。第七章 附則

第五十一條 本條例自1999年11月1日起施行。

1985年8月3日市第八屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)、1997年10月15日市第十屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議修正的《北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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第二篇：《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

北京市人民政府令（第133號(hào)）

《<北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》已經(jīng)2003年7月29日市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

代市長(zhǎng) 王岐山

二00三年八月二十一日

第一條 為實(shí)施《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。

第二條 本市森林、林木分為生態(tài)公益林和商品林。

生態(tài)公益林分為國(guó)家公益林和市級(jí)公益林。

國(guó)家公益林的范圍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。市級(jí)公益林的范圍由市林業(yè)行政主管部門(mén)劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

商品林的范圍由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃認(rèn)定，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例和《條例》辦理林木、林地權(quán)屬登記的具體工作。

第四條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條 因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)、防治檢疫性森林病蟲(chóng)害等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險(xiǎn)的單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)。

第六條 因工程建設(shè)需要申請(qǐng)林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)符合《森林法》第三十四條第一款的規(guī)定，并提交工程建設(shè)批準(zhǔn)文件、林地現(xiàn)狀圖、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、補(bǔ)償協(xié)議、綠化方案等資料。

因占用或者征用林地申請(qǐng)林木采伐許可證的，除提交前款規(guī)定的文件外，還需提交建設(shè)用地審批手續(xù)。本市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)總體規(guī)劃。有關(guān)部門(mén)在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。在工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)林木。

第七條 因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在非規(guī)劃林地新造的用材林，林木所有者申請(qǐng)采伐利用的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理采伐手續(xù)。

因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在耕地上種植的經(jīng)濟(jì)林，林木所有者可以自主采伐、移植。

第八條 因工程建設(shè)或者其它原因需要移植林木的，移植的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制移植方案，并向林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理林木移植審批手續(xù)。

第九條 林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本市木材經(jīng)營(yíng)加工的原料進(jìn)行監(jiān)督管理。

木材（含外省市在本市的落地材）運(yùn)出本市的，應(yīng)當(dāng)辦理出省木材運(yùn)輸證和植物檢疫證。本條所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和以木材為主要原料的半成品。

第十條 森林防火期內(nèi)，在一級(jí)、二級(jí)防火區(qū)組織一百人以上大型群眾活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日15日前將防火方案報(bào)舉辦地的區(qū)、縣森林防火指揮部審批。森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在收到主辦單位防火方案之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第十一條 利用森林資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)森林資源方案。市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查，定期公布檢查結(jié)果。

第十二條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)和育林費(fèi)征收工作的管理，收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)和育林費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被和森林資源的保護(hù)管理。

第十三條 工程建設(shè)占用或者征用林地采伐林木的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（一）特種用途林、防護(hù)林按木材價(jià)值3倍計(jì)算；

（二）用材林、薪炭林按木材價(jià)值2．5倍計(jì)算；

（三）經(jīng)濟(jì)林以前3年平均產(chǎn)值為基數(shù)，鮮果按5至6倍計(jì)價(jià)，干果按7至8倍計(jì)價(jià)，有材值的另加材值計(jì)價(jià)；未形成產(chǎn)量的，按實(shí)際投入計(jì)算。

工程建設(shè)占用或者征用苗圃地的，苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

第十四條 盜伐、毀壞林木，造成林木損失的，賠償金額依照前條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十五條 違反本辦法第十條的規(guī)定，組織大型群眾活動(dòng)未采取防火措施或者未按批準(zhǔn)的方案采取防火措施，尚未造成森林火災(zāi)的，由舉辦地的區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)處2000元以上5000元以下罰款。組織大型群眾活動(dòng)造成森林火災(zāi)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第十六條 違反《條例》第十七條規(guī)定，未經(jīng)市或者區(qū)縣林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按非法改變用途林地面積每平方米10元以上30元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第十七條 《條例》第四十七條所稱的“情節(jié)嚴(yán)重”是指未經(jīng)批準(zhǔn)移植100株以上的林木。

第十八條 森林、林木、林地的損失鑒定由市林業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定公布的具有林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的中介組織承擔(dān)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由市林業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定公布的具有森林資源評(píng)估資質(zhì)的組織承擔(dān)。

第十九條 本市木材價(jià)值的計(jì)算方法，由市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)行政主管部門(mén)制定；木材材積，依照市林業(yè)行政主管部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第二十條 本辦法自2003年10月1日起施行。1987年8月20日北京市人民政府發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施<北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理?xiàng)l例>若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：森林資源保護(hù)與管理

森林資源保護(hù)與管理

班

級(jí)

環(huán)境工程1302班 學(xué)

號(hào)

201329090208 姓

名

歐陽(yáng)慧婷

摘要：森林資源是森林、林地及生活和生長(zhǎng)在林地上的生物的總稱。森林是地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是維持地球生態(tài)系統(tǒng)的重要要素。森林資源同樣在我國(guó)林業(yè)建設(shè)中有重要作用。良好的保護(hù)管理森林資源不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同樣可以有效促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的良好利用與發(fā)展和森林資源的良好建設(shè)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境問(wèn)題，在環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的今天，森林資源的保護(hù)與管理在環(huán)境建設(shè)中有著不可替代的重要性。本文將闡述關(guān)于森林環(huán)境資源保護(hù)管理的重要性必要性、存在的問(wèn)題及其可行性策略。

一、森林資源的特點(diǎn)

（一）空間分布廣，生物生產(chǎn)力高

（二）結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多樣性高。森林內(nèi)有生命的物質(zhì)和無(wú)生命的物質(zhì)，它們相互依存，共同作用，形成了不同層次的生物結(jié)構(gòu)。

（三）再生能力強(qiáng)。森林資源不但具有種子更新能力，而且還可進(jìn)行無(wú)性系繁殖，實(shí)施人工更新或天然更新。

同時(shí)了解我國(guó)的森林資源的特點(diǎn)才可制定出符合我國(guó)森林資源現(xiàn)狀的策略方案，而我國(guó)森林資源則具有以下特點(diǎn)：

1.自然條件好，樹(shù)種豐富。

2.森林資源絕對(duì)數(shù)量大，相對(duì)數(shù)量小，分布不均。3.森林資源結(jié)構(gòu)欠佳，采伐利用不變。4.森林資源質(zhì)量較差，利用率低。

二、我國(guó)森林資源現(xiàn)狀及問(wèn)題

就我國(guó)而言，長(zhǎng)期以來(lái)存在著的毀林開(kāi)荒、森林火災(zāi)、更新跟不上采伐一記森林病蟲(chóng)害等問(wèn)題，使我國(guó)森林資源不斷遭到破壞，出現(xiàn)森林覆蓋率下降森林生物生產(chǎn)力銳減、生物多樣性減少，以及森林生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱、退化的現(xiàn)象，并在更大范圍內(nèi)引發(fā)出更多、更深刻復(fù)雜的問(wèn)題。從世界范圍來(lái)看，森林因其獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙重屬性，大多存在于我國(guó)類似的現(xiàn)象與環(huán)境問(wèn)題，大致可以概括為以下幾個(gè)方面。

（一）導(dǎo)致涵養(yǎng)水源能力下降，引發(fā)洪水災(zāi)害

（二）引發(fā)水土流失，導(dǎo)致土地沙化

（三）導(dǎo)致調(diào)節(jié)能力下降，引發(fā)氣候異常

（四）野生動(dòng)植物的棲息地喪失，生物多樣性銳減

三、森林資源保護(hù)與管理的重要性

森林資源的良好保護(hù)與管理是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)好森林資源是林業(yè)工作的落腳點(diǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)森林資源的保護(hù)，因?yàn)橹挥辛己玫拇龠M(jìn)森林資源的發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，在林業(yè)的發(fā)展中，堅(jiān)持用科學(xué)的眼光看問(wèn)題，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)促進(jìn)森林的良好穩(wěn)定發(fā)展，這是林業(yè)管理工作中的重心，所以，在我國(guó)對(duì)森林資源保護(hù)管理中存在的問(wèn)題，要想良好解決，首先就要將林業(yè)的管理工作落實(shí)好，從而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)能又快又好的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)森林資源管理是控制森林資源消耗的必然選擇(二)加強(qiáng)森林資源管理是維護(hù)生態(tài)平衡的客觀需要

（三）加強(qiáng)森林資源管理是促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證

四、森林資源環(huán)境管理的原則與方法

（一）森林資源保護(hù)利用的原則

1.生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能相結(jié)合的原則。

2.行政手段與市場(chǎng)運(yùn)作手段相結(jié)合的原則。

3.堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、采育平衡、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用”，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。

（二）實(shí)行森林資源有償采伐，建立林業(yè)投入補(bǔ)償機(jī)制

（三）利用森林景觀優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林旅游

（四）改革林業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的機(jī)制

1.個(gè)體承包制。

2.通過(guò)租賃、兌換等形式使森林資源經(jīng)營(yíng)權(quán)重組。

3.實(shí)行山林經(jīng)營(yíng)股份合作制。

結(jié)論：森林資源的保護(hù)、管理與發(fā)展直接或間接有重大影響作用到生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此我們應(yīng)依照中國(guó)森林資源特性及現(xiàn)狀為其量身定制有效且可行性高的策略，并且保證將策略貫徹落實(shí)下去。促進(jìn)森林資源的良好管理，從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的良好建設(shè)。

第四篇：133號(hào)《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法（模版）

《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

北京市人民政府令（第133號(hào)）

《＜北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例＞實(shí)施辦法》已經(jīng)2003年7月29日市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

代市長(zhǎng) 王岐山

二00三年八月二十一日

《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

第一條 為實(shí)施《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。

第二條 本市森林、林木分為生態(tài)公益林和商品林。

生態(tài)公益林分為國(guó)家公益林和市級(jí)公益林。

國(guó)家公益林的范圍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。市級(jí)公益林的范圍由市林業(yè)行政主管部門(mén)劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

商品林的范圍由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃認(rèn)定，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例和《條例》辦理林木、林地權(quán)屬登記的具體工作。

第四條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條 因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)、防治檢疫性森林病蟲(chóng)害等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險(xiǎn)的單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)。

第六條 因工程建設(shè)需要申請(qǐng)林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)符合《森林法》第三十四條第一款的規(guī)定，并提交工程建設(shè)批準(zhǔn)文件、林地現(xiàn)狀圖、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、補(bǔ)償協(xié)議、綠化方案等資料。

因占用或者征用林地申請(qǐng)林木采伐許可證的，除提交前款規(guī)定的文件外，還需提交建設(shè)用地審批手續(xù)。

本市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)總體規(guī)劃。有關(guān)部門(mén)在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。在工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)林木。

第七條 因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在非規(guī)劃林地新造的用材林，林木所有者申請(qǐng)采伐利用的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理采伐手續(xù)。

因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在耕地上種植的經(jīng)濟(jì)林，林木所有者可以自主采伐、移植。

第八條 因工程建設(shè)或者其它原因需要移植林木的，移植的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制移植方案，并向林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理林木移植審批手續(xù)。

第九條 林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本市木材經(jīng)營(yíng)加工的原料進(jìn)行監(jiān)督管理。

木材（含外省市在本市的落地材）運(yùn)出本市的，應(yīng)當(dāng)辦理出省木材運(yùn)輸證和植物檢疫證。

本條所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和以木材為主要原料的半成品。

第十條 森林防火期內(nèi)，在一級(jí)、二級(jí)防火區(qū)組織一百人以上大型群眾活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日15日前將防火方案報(bào)舉辦地的區(qū)、縣森林防火指揮部審批。森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在收到主辦單位防火方案之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第十一條 利用森林資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)森林資源方案。市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查，定期公布檢查結(jié)果。

第十二條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)和育林費(fèi)征收工作的管理，收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)和育林費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被和森林資源的保護(hù)管理。

第十三條 工程建設(shè)占用或者征用林地采伐林木的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（一）特種用途林、防護(hù)林按木材價(jià)值3倍計(jì)算；

（二）用材林、薪炭林按木材價(jià)值2．5倍計(jì)算；

（三）經(jīng)濟(jì)林以前3年平均產(chǎn)值為基數(shù)，鮮果按5至6倍計(jì)價(jià)，干果按7至8倍計(jì)價(jià)，有材值的另加材值計(jì)價(jià)；未形成產(chǎn)量的，按實(shí)際投入計(jì)算。

工程建設(shè)占用或者征用苗圃地的，苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

第十四條 盜伐、毀壞林木，造成林木損失的，賠償金額依照前條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十五條 違反本辦法第十條的規(guī)定，組織大型群眾活動(dòng)未采取防火措施或者未按批準(zhǔn)的方案采取防火措施，尚未造成森林火災(zāi)的，由舉辦地的區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)處2000元以上5000元以下罰款。

組織大型群眾活動(dòng)造成森林火災(zāi)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第十六條 違反《條例》第十七條規(guī)定，未經(jīng)市或者區(qū)縣林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按非法改變用途林地面積每平方米10元以上30元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第十七條 《條例》第四十七條所稱的“情節(jié)嚴(yán)重”是指未經(jīng)批準(zhǔn)移植100株以上的林木。

第十八條 森林、林木、林地的損失鑒定由市林業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定公布的具有林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的中介組織承擔(dān)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由市林業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定公布的具有森林資源評(píng)估資質(zhì)的組織承擔(dān)。

第十九條 本市木材價(jià)值的計(jì)算方法，由市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)行政主管部門(mén)制定；木材材積，依照市林業(yè)行政主管部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第二十條 本辦法自2003年10月1日起施行。1987年8月20日北京市人民政府發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施＜北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理?xiàng)l例＞若干規(guī)定同時(shí)廢止。

第五篇：《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法(133號(hào)令)

第 133 號(hào)

《〈北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2003年7月29日市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

代 市 長(zhǎng) 王岐山

二〇〇三年八月二十一日

《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

第一條 為實(shí)施《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。

第二條 本市森林、林木分為生態(tài)公益林和商品林。

生態(tài)公益林分為國(guó)家公益林和市級(jí)公益林。

國(guó)家公益林的范圍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。市級(jí)公益林的范圍由市林業(yè)行政主管部門(mén)劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

商品林的范圍由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃認(rèn)定，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例和《條例》辦理林木、林地權(quán)屬登記的具體工作。

第四條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條 因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)、防治檢疫性森林病蟲(chóng)害等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險(xiǎn)的單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)。

第六條 因工程建設(shè)需要申請(qǐng)林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)符合《森林法》第三十四條第一款的規(guī)定，并提交工程建設(shè)批準(zhǔn)文件、林地現(xiàn)狀圖、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、補(bǔ)償協(xié)議、綠化方案等資料。

因占用或者征用林地申請(qǐng)林木采伐許可證的，除提交前款規(guī)定的文件外，還需提交建設(shè)用地審批手續(xù)。

本市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)總體規(guī)劃。有關(guān)部門(mén)在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。在工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)林木。

第七條 因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在非規(guī)劃林地新造的用材林，林木所有者申請(qǐng)采伐利用的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理采伐手續(xù)。

因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在耕地上種植的經(jīng)濟(jì)林，林木所有者可以自主采伐、移植。

第八條 因工程建設(shè)或者其它原因需要移植林木的，移植的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制移植方案，并向林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理林木移植審批手續(xù)。

第九條 林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本市木材經(jīng)營(yíng)加工的原料進(jìn)行監(jiān)督管理。

木材（含外省市在本市的落地材）運(yùn)出本市的，應(yīng)當(dāng)辦理出省木材運(yùn)輸證和植物檢疫證。

本條所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和以木材為主要原料的半成品。

第十條 森林防火期內(nèi)，在一級(jí)、二級(jí)防火區(qū)組織一百人以上大型群眾活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日15日前將防火方案報(bào)舉辦地的區(qū)、縣森林防火指揮部審批。森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在收到主辦單位防火方案之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第十一條 利用森林資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)森林資源方案。市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查，定期公布檢查結(jié)果。

第十二條 市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)和育林費(fèi)征收工作的管理，收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)和育林費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被和森林資源的保護(hù)管理。

第十三條 工程建設(shè)占用或者征用林地采伐林木的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（一）特種用途林、防護(hù)林按木材價(jià)值3倍計(jì)算；

（二）用材林、薪炭林按木材價(jià)值2.5倍計(jì)算；

（三）經(jīng)濟(jì)林以前3年平均產(chǎn)值為基數(shù)，鮮果按5至6倍計(jì)價(jià)，干果按7至8倍計(jì)價(jià)，有材值的另加材值計(jì)價(jià)；未形成產(chǎn)量的，按實(shí)際投入計(jì)算。

工程建設(shè)占用或者征用苗圃地的，苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

第十四條 盜伐、毀壞林木，造成林木損失的，賠償金額依照前條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十五條 違反本辦法第十條的規(guī)定，組織大型群眾活動(dòng)未采取防火措施或者未按批準(zhǔn)的方案采取防火措施，尚未造成森林火災(zāi)的，由舉辦地的區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)處2000元以上5000元以下罰款。

組織大型群眾活動(dòng)造成森林火災(zāi)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第十六條 違反《條例》第十七條規(guī)定，未經(jīng)市或者區(qū)縣林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按非法改變用途林地面積每平方米10元以上30元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第十七條 《條例》第四十七條所稱的“情節(jié)嚴(yán)重”是指未經(jīng)批準(zhǔn)移植100株以上的林木。

第十八條 森林、林木、林地的損失鑒定由市林業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定公布的具有林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的中介組織承擔(dān)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由市林業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定公布的具有森林資源評(píng)估資質(zhì)的組織承擔(dān)。

第十九條 本市木材價(jià)值的計(jì)算方法，由市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)行政主管部門(mén)制定；木材材積，依照市林業(yè)行政主管部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第二十條 本辦法自2003年10月1日起施行。1987年8月20日北京市人民政府發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理?xiàng)l例〉若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

關(guān)于《<北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例> 實(shí)施辦法》(草案)的說(shuō)明

一、必要性

1999年市人大頒布了《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》)，取代并廢止了1985年頒布的原《北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱原《條例》)。1987年市政府依據(jù)原《條例》制定的《北京市人民政府實(shí)施<北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理?xiàng)l例>若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)應(yīng)當(dāng)廢止?！豆芾?xiàng)l例》頒布后，有關(guān)內(nèi)容需要具體化和補(bǔ)充完善，因此制定新的條例實(shí)施辦法是有必要的。

二、主要內(nèi)容

本《辦法》對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化：

(一)《管理?xiàng)l例》規(guī)定移植林木應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并按技術(shù)規(guī)范施工，本《辦法》進(jìn)一步明確為應(yīng)當(dāng)依技術(shù)規(guī)范編制移植方案，并辦理林木移植審批手續(xù)。

(二)《管理?xiàng)l例》規(guī)定組織大型群眾活動(dòng)應(yīng)制定防火措施并報(bào)批準(zhǔn)，本《辦法》參照了《北京市大型社會(huì)活動(dòng)治安管理規(guī)定》，明確大型群眾活動(dòng)指一百人以上，另確定了防火方案審批的程序以及相應(yīng)的罰則。

(三)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)規(guī)定縣級(jí)以上林業(yè)部門(mén)預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)；《管理?xiàng)l例》規(guī)定森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?；《森林法》規(guī)定育林費(fèi)?？顚Ｓ?；《森林法》、《實(shí)施條例》、《管理?xiàng)l例》未對(duì)育林費(fèi)的征收部門(mén)作明確規(guī)定，原《若干規(guī)定》確定由發(fā)放林木采伐許可證的部門(mén)征收，《管理?xiàng)l例》規(guī)定林木采伐許可證由市或區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。根據(jù)《森林法》、《實(shí)施條例》、《管理?xiàng)l例》的精神，本《辦法》將森林植被恢復(fù)費(fèi)和育林費(fèi)的征、用統(tǒng)一規(guī)定為由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)征收并專項(xiàng)使用。(四)我市1999年制定的《管理?xiàng)l例》規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)將林地改為建設(shè)用地的，由土地行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理，而國(guó)務(wù)院2000年制定的《實(shí)施條例》規(guī)定擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)處理，為同國(guó)務(wù)院的法規(guī)一致，本《辦法》規(guī)定未經(jīng)市或者區(qū)縣林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門(mén)處理。

《本辦法》對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充：

(一)本市生態(tài)公益林共一千三百多萬(wàn)畝，國(guó)家公益林占七百九十多萬(wàn)畝，因此有必要?jiǎng)澐质屑?jí)公益林并加以規(guī)范?！吧鷳B(tài)公益林”的名稱是我市于1999年《條例》中確定的，而“國(guó)家公益林”的名稱是國(guó)家林業(yè)局于2001年制定的《國(guó)家公益林認(rèn)定辦法(暫行)》中確定的，本《辦法》援引了這兩種稱謂。(二)《實(shí)施條例》規(guī)定在森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)等特定的緊急情況下，可以先采伐，再在一定期限內(nèi)向有權(quán)批準(zhǔn)采伐的部門(mén)報(bào)告。本《辦法》將防治檢疫性森林病蟲(chóng)害補(bǔ)充為特定的緊急情況。因?yàn)闄z疫性森林病蟲(chóng)害不同于一般病蟲(chóng)害，它具有傳播速度快、破壞性強(qiáng)、難于根治的特點(diǎn)，往往須迅速采伐病樹(shù)做消毒處理才能達(dá)到防治的效果。

(三)《森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)商品林的采伐許可、指標(biāo)、育林費(fèi)沒(méi)有作特殊規(guī)定，本《辦法》補(bǔ)充規(guī)定了因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在非規(guī)劃林地上新?tīng)I(yíng)造的用材林、經(jīng)濟(jì)林林木所有者的采伐利用。海淀區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)政府等區(qū)縣政府反映上述林木屬于商品林，是農(nóng)民在非規(guī)劃林地內(nèi)自主營(yíng)造的林木，且按農(nóng)田管理，繼續(xù)交納農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等，所以可以視為一般的莊稼，政府應(yīng)當(dāng)放寬管理，采伐許可證、采伐指標(biāo)、育林費(fèi)等都應(yīng)取消，這樣才能提高農(nóng)民育林的積極性，同時(shí)對(duì)濫伐林木的需求也是一種疏導(dǎo)。我們參照了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整人工用材林采伐管理政策的通知》(林資發(fā)[2002]19l號(hào))的精神，吸收了區(qū)縣政府的意見(jiàn)，對(duì)關(guān)于采伐、移植作出了規(guī)定。