第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集資建房管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集資建房管理的通知（新政發(fā)[2008]3

3號）

發(fā)布時間：10/3/29

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府文件

新政發(fā)〔2008〕33號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集資建房管理，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、為解決職工住房困難，改善職工住房條件，各單位在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，按照職工自愿的原則，現(xiàn)階段可繼續(xù)執(zhí)行集資建房政策。集資建房是職工享受房改政策的重要形式之一，凡參加單位集資建房即享受了房改政策。

二、集資建房對象為無房戶、危房戶、住房困難戶(人均住房面積在15平方米以下)以及參加房改優(yōu)惠購房但住房面積未達(dá)標(biāo)的職工家庭。各單位集資建房應(yīng)當(dāng)按照住房困難程度依次進(jìn)行，優(yōu)先滿足申請集資建房的無房戶、危房戶及住房困難戶。住房面積是否達(dá)標(biāo)依照自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（新政發(fā)〔1999〕39號）規(guī)定的控制建筑面積標(biāo)準(zhǔn)劃定。凡參加房改優(yōu)惠購房住房面積已達(dá)標(biāo)的，或已參加集資建房以及享受安居工程、解危解困住房的職工家庭不再參加集資建房。

三、集資建房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按照自治區(qū)建設(shè)廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)單位集資建房工作的通知》（新建房〔2006〕5號）規(guī)定的住房建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即，一般干部職工75平方米，科級干部（含中級職稱）85平方米，縣處級干部（含副高職稱）100平方米，地廳級干部（含正高職稱）130平方米。

四、集資建房價格按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于停止住房實物福利分配逐步實行住房分配貨幣化的通知》（新政發(fā)〔2005〕1號）規(guī)定執(zhí)行，以建造成本價格向職工出售。普通商品房價格按照建房上年末相同區(qū)位、相同結(jié)構(gòu)的普通商品房平均價格執(zhí)行，由同級價格主管部門會同建設(shè)部門核定。對于已參加房改優(yōu)惠售房或以政策性租金租住公房的職工，申請參加集資建房的一律退出原購住房或租住公房。退房價格按照參加房改優(yōu)惠購房時職工個人實際交納的購房款數(shù)額退還。

五、各單位集資建房先由當(dāng)?shù)胤扛牟块T進(jìn)行人員資格認(rèn)定并預(yù)先辦理有關(guān)退房手續(xù)，建設(shè)單位再按基建程序辦理集資建房立項并組織實施。自治區(qū)行政事業(yè)單位實施單位集資建房的項目，原則上按照集資建房總套數(shù)不低于10%的比例，交由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織實施的集資建房項目，實行統(tǒng)一計劃管理，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一核定價格，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一建設(shè)管理，主要解決行政事業(yè)單位中無房戶、危房戶和住房困難戶的住房問題。

六、異地調(diào)動和任職的干部職工，在調(diào)動時已將原購房改房按政策退回原產(chǎn)權(quán)單位的，調(diào)入新的工作地后，可按照新政發(fā)〔2005〕1號文件規(guī)定，購買2005年前已批準(zhǔn)立項并建設(shè)的單位公房，享受房改優(yōu)惠售房政策，也可以按照建造成本價參加集資建房。本人退出原購房改房確有困難或已在原工作單位參加集資建房的，在新工作單位參加集資建房執(zhí)行普通商品房價格。

七、各單位集資建房原則上應(yīng)當(dāng)利用自用土地進(jìn)行建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁各單位以“委托代建”、“定向開發(fā)”等方式變相搞集資合作建房；嚴(yán)禁將單位集資建房向不符合集資建房條件的對象出售。

八、各單位、各級房改部門要認(rèn)真做好單位集資建房對象的審核認(rèn)定工作，凡弄虛作假或在審核認(rèn)定中嚴(yán)重失職造成重大影響的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

九、單位集資建房享受國家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。

十、自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)集資建房參照本通知執(zhí)行。

二○○八年四月二十四日

第二篇：安徽省集資建房管理暫行辦法

安徽省集資建房管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《安徽省集資建房管理暫行辦法》的通知

建房改（2006）365號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省集資建房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省建設(shè)廳 省國土資源廳 省物價局

二〇〇六年十一月十三日

安徽省集資建房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范集資建房行為，多渠道解決城鎮(zhèn)職工住房問題，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集資建房，是指經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，住房困難戶較多、無住房補(bǔ)貼資金的工礦區(qū)和困難企業(yè)組織符合享受房改政策的職工，利用單位自用土地進(jìn)行全額出資建房。

第三條 集資建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃管理。

集資建房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市交易條件等應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，參加集資建房的職工應(yīng)當(dāng)符合房改政策規(guī)定的條件。

第四條 市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住房狀況、居民收入、房價等情況，確定是否發(fā)展集資建房以及建設(shè)規(guī)模。

第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)集資建房的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

市、縣人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的部門（以下簡稱房改部門）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集資建房的管理工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)集資建房的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 建設(shè)管理

第六條 集資建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃，所用土地限于單位自用土地。

前款所稱單位自用土地，是指在市、縣人民政府停止住房實物分配、實行住房貨幣分配政策前，單位已經(jīng)取得土地使用權(quán)的國有土地。

第七條 集資建房的單套建筑面積，控制在80平方米左右。

第八條 申請集資建房的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府房改部門提出書面申請，并提交單位自用的國有土地使用權(quán)證和參加集資建房的職工及其配偶名單以及未享受房改政策的情況證明。市、縣人民政府房改部門應(yīng)當(dāng)自接到集資建房申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行預(yù)審，對符合集資建房條件的，書面通知集資建房單位依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地審批手續(xù)。

申請集資建房的單位應(yīng)當(dāng)在依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地審批手續(xù)后，向所在地市、縣人民政府房改部門提交下列材料：

（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（二）單位自用的國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（三）集資建房的單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；

（四）經(jīng)單位職工代表大會通過的集資建房具體實施方案。

第九條 市、縣人民政府房改部門應(yīng)當(dāng)自接到集資建房單位提交的材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，并在集資建房單位公示參加集資建房的職工及其配偶名單以及未享受房改政策的情況、集資建房的單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)等，公示時間不得少于15日。公示期間，有舉報的，市、縣人民政府房改部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查、核實。

公示期滿，對符合集資建房條件的，市、縣人民政府房改部門應(yīng)當(dāng)提出予以批準(zhǔn)的意見，報請本級人民政府決定；對不符合集資建房條件的，市、縣人民政府房改部門應(yīng)當(dāng)提出不予批準(zhǔn)的意見，報請本級人民政府決定。

第十條 集資建房單位應(yīng)當(dāng)持所在地市、縣人民政府的批準(zhǔn)文件，辦理建設(shè)項目有關(guān)手續(xù)。

第十一條 集資建房單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，承擔(dān)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任，依法實行項目法人招標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。

集資建房單位向職工提交住房時，應(yīng)當(dāng)向其出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。集資建房單位和施工單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

第十二條 集資建房單位應(yīng)當(dāng)在項目竣工后，向所在地市、縣人民政府房改部門報送項目竣工驗收報告和實際建設(shè)成本審計報告。房改部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對竣工項目進(jìn)行核查，對符合規(guī)定的項目核發(fā)集資建房確認(rèn)書。

市、縣人民政府房改部門核發(fā)的集資建房確認(rèn)書，應(yīng)當(dāng)列明參加集資建房的職工名單和集資建房的單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 集資建房建設(shè)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收。

第三章 集資建房的對象和價格

第十四條 參加集資建房的對象，應(yīng)當(dāng)限定在集資建房單位中未享受房改政策的無房戶和符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭。

已經(jīng)享受房改政策購房或者領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的，以及購買了經(jīng)濟(jì)適用住房的，不得參加集資建房。

第十五條 已經(jīng)參加集資建房的職工，不得再次參加集資建房。夫妻雙方只能參加一方單位組織的集資建房。

租住單位不宜出售公有住房的職工，應(yīng)當(dāng)在退出租住的公有住房后，方可參加集資建房。

第十六條 集資建房單位應(yīng)當(dāng)在項目竣工后，按照實際建設(shè)成本計算集資建房的價格，不得有利潤，報所在地市、縣人民政府價格行政主管部門審定后，報所在地市、縣人民政府房改部門備案。

集資建房單位應(yīng)當(dāng)向職工公布集資建房的價格及其計算依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 集資建房單位應(yīng)當(dāng)按照集資建房價格，向參加集資建房的職工全額收取集資款。

集資建房單位可以向參加集資建房的職工預(yù)收集資款，并?？罟芾怼ｍ検褂?，接受市、縣人民政府房改部門的監(jiān)督。

禁止任何單位借集資建房名義，變相進(jìn)行住房實物分配或者商品房開發(fā)。

第四章 產(chǎn)權(quán)管理

第十八條 集資建房單位應(yīng)當(dāng)持房改部門出具的集資建房確認(rèn)書，到所在地市、縣人民政府有關(guān)部門為參加集資建房的職工辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。

市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)集資建房確認(rèn)書，為參加集資建房的職工辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。申請房地產(chǎn)權(quán)屬登記的名單與集資建房確認(rèn)書上核定的名單不一致的，不得辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。

市、縣人民政府有關(guān)部門辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)權(quán)屬證書上注明集資建房。

第十九條 參加集資建房的職工對集資建房擁有全部產(chǎn)權(quán)。

參加集資建房的職工出售集資建房的，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 縣級以上地方人民政府房改部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對集資建房的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定進(jìn)行集資建房的，按照下列規(guī)定處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，集資建房單位擅自改變土地用途的，由國土資源行政主管部門依法處罰；

（二）擅自提高集資建房價格的，由價格行政主管部門依法處罰；

（三）未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，擅自利用單位自用土地組織職工集資建房的，由房改部門責(zé)令職工按照市場價補(bǔ)足購房款，并將補(bǔ)繳的購房款上繳財政；對集資建房單位的主要負(fù)責(zé)人，由房改部門提請有關(guān)部門依法給予行政處分；

（四）集資建房單位將集資建房分配給不符合規(guī)定的職工的,由房改部門責(zé)令集資建房單位限期收回，并將收回的集資建房分配給符合條件的職工，多余的集資建房，由房改部門會同有關(guān)部門依法組織拍賣，拍賣所得款項上繳財政；對集資建房單位的主要負(fù)責(zé)人，由房改部門提請有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十一條 對弄虛作假、隱瞞住房條件，參加集資建房的個人，由縣級以上地方人民政府房改部門責(zé)令退回集資建房或者由購房人按照市場價補(bǔ)足購房款，并提請所在單位給予其行政處分；對出具虛假證明的單位，由縣級以上地方人民政府房改部門提請有關(guān)部門依法給予單位主要負(fù)責(zé)人行政處分。

第二十二條 縣級以上地方人民政府房改部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本辦法規(guī)定核查集資建房申請的；

（二）違反規(guī)定出具集資建房確認(rèn)書的；

（三）對違反規(guī)定的行為不及時查處的；

（四）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：規(guī)范和加強(qiáng)集資建房政策問答50問

規(guī)范和加強(qiáng)集資建房政策問答50問

1、集資建房與房改優(yōu)惠售房的享受政策有什么不同

房改優(yōu)惠售房和單位集資建房都是房改的重要形式之一，但兩者所享受的優(yōu)惠程度不同。房改優(yōu)惠售房主要享受了4項折扣：即一次性付款折扣、現(xiàn)住房折扣、邊疆地區(qū)折扣和工齡折扣，同時享受經(jīng)濟(jì)適用住房建房優(yōu)惠政策。而集資建房是享受國家對經(jīng)濟(jì)適用住房的建房優(yōu)惠政策，即免征土地出讓金、免收城市配套費(fèi)3％。

2、一戶家庭能否享受兩套房改優(yōu)惠售房

按照國務(wù)院43號文件規(guī)定：“職工按成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，每個家庭只能享受一次”，據(jù)此，職工參加房改優(yōu)惠售房每個家庭只能享受一套住房，凡違反上述規(guī)定的，必須清退第二套房改房。

3、集資建房的基本含意

集資建房是批發(fā)現(xiàn)階段利用單位自有土地，按照職工自愿的原則，由職工與單位簽訂集資建房協(xié)議（合同），享受國家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照建房成本價格向職工出售的政策性住房。

4、集資建房的主要內(nèi)容

一是單位集資建房的土地性質(zhì)為行政劃撥的單位自有 土地。二是集資建房應(yīng)當(dāng)按照職工自愿的原則組織實施并簽訂協(xié)議（合同），按照協(xié)議(合同)確定的售房方式和售房價格執(zhí)行。三是單位集資建房享受經(jīng)濟(jì)適用住房各項建房優(yōu)惠政策。四是按照建房成本價向職工出售。五是單位集資建房屬政策性保障住房范疇。

5、集資建房價格構(gòu)成

集資建房的建房成本價是指：用于住宅建設(shè)或小區(qū)建設(shè)所發(fā)生的各項費(fèi)用。住宅或小區(qū)建設(shè)各項費(fèi)用主要包括：前期勘察設(shè)計、拆遷所發(fā)生的費(fèi)用，為住宅或小區(qū)服務(wù)的物業(yè)管理用房、小區(qū)綠化、道路、景觀，以及住宅或小區(qū)內(nèi)水、電、暖、氣等各類管線“小配套”、住宅的建安成本費(fèi)用等。6、2008年12月31日前峻工的集資建房補(bǔ)差價格如何確定

2006年3月11日之前立項的集資建房，職級面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部分按經(jīng)濟(jì)適用住房價格補(bǔ)差，超出職級面積標(biāo)準(zhǔn)的部分按普通商品房價格補(bǔ)差;2006年3月11日之后立項的集資建房，全部按照普通商品房價格補(bǔ)差。烏魯木齊地區(qū)單位按照新建房[2009]3號文件中的補(bǔ)差價格執(zhí)行。7、2008年12月31日以后竣工的集資建房價格如何確定

2008年12月31日以后竣工的集資建房價格由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門會同發(fā)展改革部門審核批準(zhǔn)。單位集資建房前應(yīng)當(dāng)按照 各單位集資建房建設(shè)成本測算暫定價格，待集資建房峻工后，建設(shè)和發(fā)改部門再根據(jù)單位集資建房工程結(jié)算報告、財務(wù)竣工決算以及單位報送的集資建設(shè)價格申請表進(jìn)行核定批準(zhǔn)，最終再根據(jù)批準(zhǔn)的價格多退少補(bǔ)。

8、集資建房面積標(biāo)準(zhǔn)

集資建房享受的面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行自治區(qū)建設(shè)廳、發(fā)改委和監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)單位集資建房工作的通知》(新建房[2006]5號)規(guī)定即：一般干部職工75平方米，科級干部85平方米，縣(處)級干部100平方米，地(廳)級干部130平方米(含陽臺、公攤面積)。

集資建房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況可作適度上浮。其中，高層(含小高層)住宅上浮而積控制在20平方米以內(nèi)，多層住宅上浮面積控制在15平方米以內(nèi)。上浮面積部分執(zhí)行普通商品房價格。

9、集資建房的分配原則

由政府統(tǒng)一建設(shè)的集資建房主要解決各單位無房戶、危房戶和住房困難戶;單位集資建房應(yīng)優(yōu)先解決無房戶、危房戶和住房困難戶，再行解決住房面積未達(dá)標(biāo)職工，未達(dá)標(biāo)職工應(yīng)按差額面積多少依次解決。涉及單位危舊住房改造實行就地拆建的集資建房項目，在優(yōu)先解決拆遷戶、無房戶、危房戶和住房困難戶的基礎(chǔ)上，可將集資建房范圍擴(kuò)大到未達(dá)標(biāo)或已達(dá)標(biāo)職工家庭，購房價格按照新政發(fā)[2008]93號確定 的分段計價辦法執(zhí)行。

10、住房已達(dá)標(biāo)職工能否購買區(qū)直機(jī)關(guān)統(tǒng)一建設(shè)的集資建房

自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)統(tǒng)一建設(shè)的集資建房項目，主要面對區(qū)直機(jī)關(guān)單位無房戶、危房戶和住房困難戶，住房已達(dá)標(biāo)的職工家庭不能參加統(tǒng)一建設(shè)的集資建房。

11、單位拆遷安置戶和無房戶參加集資建房的問題

單位集資建房中屬于就地拆遷安置職工家庭或無房戶的，每戶家庭限購一套集資建房(含安置住房)。

12、一戶家庭分別購買了一套房改房和一套集資建房，集資建房已按普通商品房價格補(bǔ)差或按政策清理規(guī)范后，能否再參加集資建房和統(tǒng)建住房

按政策規(guī)定，一戶家庭分別購買了一套房改房和一套集資建房，集資建房已按普通商品房價格補(bǔ)差或按政策進(jìn)行了清理規(guī)范的，也不能再參加集資建房和統(tǒng)建住房。

13、單位集資建房能否向單位以外的人員出售，這種情況如何處理

單位集資建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制購房對象，在滿足本單位職工住房需求的情況下，可對本級財政單位職工進(jìn)行調(diào)配，嚴(yán)禁向其他人員出售。將集資建房向其他人員出售，謀取單位和個人利益的屬于違規(guī)行為。在清房過程中，應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)給予糾正。集資建房應(yīng)嚴(yán)格按照建房成本價向職工出 售，對于以集資建房名義提高集資建房價格謀取單位或小團(tuán)體利益的，要認(rèn)真進(jìn)行清理糾正，并將多收的房價款上繳清房專戶。

14、單位給予住房補(bǔ)貼或補(bǔ)助，由職工購買商品房或經(jīng)濟(jì)適用住房的情況應(yīng)如何界定

通過單位在資金等方面資助購買經(jīng)濟(jì)適用房、商品房的，均按享受了房改政策對待。

15、部隊給復(fù)轉(zhuǎn)軍人發(fā)放住房補(bǔ)貼的起始時間

從2000年開始，全軍干部、士官都建立了個人住房補(bǔ)貼賬戶，每月按照基本工資一定比例發(fā)放住房補(bǔ)貼。因此，除個別滯留部隊的情況，其余復(fù)轉(zhuǎn)干部、士官都有住房補(bǔ)貼。部隊復(fù)轉(zhuǎn)人員應(yīng)如實說明本人是否領(lǐng)取了住房補(bǔ)貼，如有必要單位或配偶單位可去人或發(fā)函進(jìn)行了解。

16、復(fù)轉(zhuǎn)軍人已領(lǐng)取了住房補(bǔ)貼的，在清房和集資建房過程中應(yīng)如何辦理

復(fù)轉(zhuǎn)軍人已領(lǐng)取了住房補(bǔ)貼的，屬于享受了房改政策，按清房有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范。參加集資建房和統(tǒng)建住房時，按照已達(dá)標(biāo)職工家庭對待；復(fù)轉(zhuǎn)軍人將住房補(bǔ)貼交給單位的，按無房職工家庭對待。

17、軍隊專業(yè)干部工齡計算

《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳關(guān)于印發(fā)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法的通知》（國辦發(fā)[2000]62號）規(guī)定：“批準(zhǔn) 轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊干部，軍齡計算為所在單位連續(xù)工作時間?！币虼耍婈犧D(zhuǎn)業(yè)干部的工齡、委齡、廳齡，都要嚴(yán)格按照軍齡計算，不得另行規(guī)定。

18、清理規(guī)范集資建房(房改房)的范圍

已參加房改優(yōu)惠購房，又參加本單位或其他單位(包括政府統(tǒng)一組織)的集資建房的；已將房改房或集資建房交易轉(zhuǎn)讓，又參加集資建房的；原房改房拆遷，已領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償費(fèi)或拆遷安置，又參加集資建房的(不包括將拆遷補(bǔ)償費(fèi)增值部分上繳單位，又參加集資建房的情況)；在原單位參加房改或集資建房，又在異地參加房改或集資建房的；夫妻雙方參加房改后離異，無房一方又參加集資建房或房改房的；以集資建房名義變相從事房地產(chǎn)開發(fā)的；以委托代建、聯(lián)建等方式集資建房，變相降低集資建房價格的；將單位集資建房變相轉(zhuǎn)為商品房，以規(guī)避政策審查和相關(guān)稅費(fèi)的；單位在建設(shè)辦公、住房等綜合樓過程中，把部分成本攤?cè)朕k公樓，降低住房價格的；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，本人或配偶又在地方參加集資建房的；經(jīng)各級清理糾正違規(guī)集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的其他情況。

19、在清房工作中，按規(guī)定需要退房或補(bǔ)足差價，但本人既不退房又拒不執(zhí)行補(bǔ)差政策的人員該如何處理

黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員必須按照上級黨組織的要求做好清房工作，這是組織原則和要求。因此，對上述問 題首先應(yīng)由單位認(rèn)真做好耐心的思想和教育工作，經(jīng)教育無效的，按照新紀(jì)委字[2004]14號第五條第三款執(zhí)行。即對存在問題的要主動檢查和糾正，有意抵觸的，一律按違紀(jì)處理，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，并記人本人廉政檔案。

20、在清房過程中，單位和個人補(bǔ)差房價款能否分期付款和緩交

清理規(guī)范集資建房工作是一個時限性很強(qiáng)的階段性工作，尤其是一些需要集資建房和參加統(tǒng)建住房的單位，必須按自治區(qū)統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時限內(nèi)全面完成清房工作，方可進(jìn)行集資建房或參加統(tǒng)建住房。全面完成清房工作包含必須按時限要求完成清房和補(bǔ)交差價款。需要說明的是這次清理單位集資建房工作(含房改房)所需補(bǔ)交差價款無論是社會開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格，還是普通商品房平均價格均是按照市場價格低限確定的，已經(jīng)充分考慮到職工經(jīng)濟(jì)承受能力。因此，不能采取分期付款和緩交的辦法。

21、個別單位職工購買房改房的面積超出控制建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的將如何糾正

按照自治區(qū)人民政府新政發(fā)[2005]1號文件規(guī)定，凡在2005年1月1日之前已批準(zhǔn)立項或開工建設(shè)的住房既可按房改優(yōu)惠售房政策出售，也可按照集資建房政策執(zhí)行。住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)人民政府新政發(fā)[1999]39號文件確定的控制面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，職工購買住房超出控制建筑面積標(biāo) 準(zhǔn)的部分按照峻工當(dāng)年同地段、同結(jié)構(gòu)普通商品房價格執(zhí)行。烏魯木齊地區(qū)屬于上述情況的，根據(jù)統(tǒng)一和規(guī)范的要求，烏魯木齊地區(qū)一律按照新建房[2009]3號文件確定的補(bǔ)差價格執(zhí)行。

22、重復(fù)享受住房的職工能否自行選擇其中一套住房進(jìn)行清理糾正

清理糾正的住房應(yīng)按照購房時間順序清理糾正第二套及第二套以上住房。

23、夫妻雙方分別購買房改房或集資建房，在清理規(guī)范中應(yīng)糾正哪套住房

按照一戶家庭只能享受一套房改政策住房的要求，對于夫妻雙方分別購買房改房或集資建房，按購房時間應(yīng)清理糾正第二套住房。

24、關(guān)于職工家庭已購買了第三套住房如何清退的問題 必須嚴(yán)格清退第三套住房。清房中，凡已購買房改房和集資建房的，應(yīng)對第二套住房進(jìn)行清理規(guī)范，對第三套住房（含第三套住房）及其以上住房必須予以清退，并不得再行參加集資建房或統(tǒng)建住房。

25、尚未輸房屋權(quán)屬證書的住房，在瀨戶中如何填報住房面積

此類住房面積的確定應(yīng)以具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)測繪的面積為準(zhǔn)，烏魯木齊地區(qū)的除具備上述資質(zhì)要求外，還 必須是在烏魯木齊市場房地產(chǎn)管理部門備案的房產(chǎn)測繪公司進(jìn)行測繪，其測繪結(jié)果作為填報清房調(diào)查表住房面積依據(jù)，今后，辦理房屋權(quán)屬證書時可依此測繪結(jié)果進(jìn)行確權(quán)發(fā)證。

26、按清房政策要求，對重復(fù)享受房改政策的第二套住房應(yīng)清理和規(guī)范。對于在配偶單位購買了第二百感交集訪，單位已破產(chǎn)或倒閉的，清房過程中處理

凡屬上述情況的主要采取以下處理方式：一是配偶單位已破產(chǎn)或倒閉的由其上級主管部門進(jìn)行清理規(guī)范;二是無主管單位的由本單位代行清理規(guī)范。

27、職工家庭有一套房改房和集資房后調(diào)往異地工作，如何清理糾正

職工調(diào)往異地工作的，主要由調(diào)入單位負(fù)責(zé)清理，清退的住房補(bǔ)差價格執(zhí)行房屋所在地的補(bǔ)差價格。

28、已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，能否參加集資建房

已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，不能退還住房補(bǔ)貼。已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的視同已享受過房改政策住房，符合條件的再行參加單位集資建房或統(tǒng)建住房的，應(yīng)按照住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)職級標(biāo)準(zhǔn)的實際情況進(jìn)行分段計價。

29、在清房過程中，夫妻雙方職級不同，計算補(bǔ)差價格時按哪一方職級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

按照需清理規(guī)范第二套住房的單位職工職級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

30、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員曾經(jīng)評定過技術(shù)職稱的，可否按照技術(shù)職稱的住房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

按政策規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員，應(yīng)按照其行政職級可享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能享受技術(shù)職稱對應(yīng)的住房面積標(biāo)準(zhǔn)。

31、關(guān)于離異職工重復(fù)享受房改政策如何進(jìn)行清理規(guī)范的問題

已參加房改購房的干部職工，離婚后未分到住房的一方又按房改政策購買公有住房的，屬于重復(fù)享受房改政策。單位在清房過程中，在自治區(qū)人民政府新政發(fā)[2006]26號文件下發(fā)之前(2006年3月11日)離異并又獲取房改購房的，按照本地區(qū)現(xiàn)行的房改成本價(不考慮成新折扣)計算補(bǔ)交差額款；對于26號文件下發(fā)之后參加房改住房或集資建房的，按照新建房[2009]3號文件確定的原則和價格進(jìn)行清理規(guī)范。

32、職工家庭購買房改優(yōu)惠售房之后離異的，未獲得住房的一方能否認(rèn)同為無房戶

離異前職工家庭購買的房改政策住房是家庭的共有資產(chǎn)，離異后無論是獲得住房一方或未獲得住房一方，均視同為已享受了房改政策住房。

33、離異后兩個分別獲得房改房的職工組成家庭的，能 否再參加集資建房或統(tǒng)建住房

離異后兩個分別獲得房改房的職工組成家庭的，其住房只做登記，不做清理，該家庭不能再參加集資建房或統(tǒng)建住房。

34、單身職工能否參加房改政策住房

按照政策規(guī)定，住房實物分配是以家庭為單位，單身職工原則上不能參加單位房改政策住房。對于大齡青年，即男滿35周歲，女滿32周歲的可視作一個獨(dú)立家庭對待，可以參加單位房改政策住房。

35、兩個單身職工婚前分別購買房改房或集資建房的，如何處理

對于兩個單身職工婚前分別購買房改房或集資建房的，視具體情況進(jìn)行清理規(guī)范：(1)購房時年齡符合大齡要求現(xiàn)組成家庭的，在這次清房過程中只作登記，不做清理。(2)購房時雙方或其中一方不符合大齡要求的，必須清退一套住房。

36、有的條管單位在烏魯木齊地區(qū)為地州分局領(lǐng)導(dǎo)建房，參加烏魯木齊地區(qū)房改優(yōu)惠售房的應(yīng)如何規(guī)范

根據(jù)國家和自治區(qū)房改屬地化管理的原則，單位職工購買政策性住房應(yīng)當(dāng)在單位所在地進(jìn)行，享受當(dāng)?shù)胤扛恼?。上述問題應(yīng)當(dāng)在此次清房中認(rèn)真規(guī)范和糾正。一是已經(jīng)在烏魯木齊地區(qū)購買了房改房的，由建房單位負(fù)責(zé)清退，由房改 部門出具退房證明及退房計算表，自治區(qū)清房辦進(jìn)行檢查核實;二是今后各條管單位必須嚴(yán)格執(zhí)行房改屬地化管理政策，嚴(yán)禁異地參加房改政策住房。

37、在地州的自治區(qū)條管單位可否參加所在廳局的清房工作

垂直條管單位的清理規(guī)范集資建設(shè)工作，按照屬地化管理的原則，在房屋所在地參加規(guī)范清理工作，并打官腔當(dāng)?shù)厍宸款I(lǐng)導(dǎo)小組的的檢查指導(dǎo)。

自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)駐外機(jī)構(gòu)由設(shè)置駐外機(jī)構(gòu)的單位負(fù)責(zé)清理規(guī)范集資建房工作。

38、一些單位集資建房項目已繳納了土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，在清房在該如何定性

明確屬于上述類型的住房應(yīng)納入清房范圍，在清房過程中，烏魯木齊地區(qū)住房按照建房[2009]3號文件提供的補(bǔ)差價格表(其他地區(qū)按當(dāng)?shù)卮_定的補(bǔ)差價格)執(zhí)行，凡住房價格未達(dá)到普通商品方價格的，屬于集資建房性質(zhì)住房，按照集資建房有關(guān)政策規(guī)范清理;住房價格已達(dá)到普通商品房補(bǔ)差價格的，屬于商品房性質(zhì)住房，不做清理糾正。

39、購買商業(yè)用地建造綜合樓或住宅樓的，能否定性為商品房，是否在清房范圍

上述類型的住房不能定性為商品房，仍然屬于集資建房，應(yīng)納人清房范圍。40、有的單位通過以出讓方式取得土地建設(shè)辦公和住宅為一體的綜合樓，職工沒有房屋所有權(quán)證書的，在瀨戶后能否辦理房屋所有權(quán)證書

自治區(qū)區(qū)直單位以出讓方式取得土地建設(shè)辦公和住宅為一體的綜合樓，職工已入住，因為種種原因沒有辦理房屋產(chǎn)屬所有權(quán)證書的，屬于清房范圍。烏魯木齊地區(qū)的按照新建房[2009]3號文件中的價格表補(bǔ)差后，可由烏魯木齊市房改辦和房屋產(chǎn)權(quán)交易管理中心補(bǔ)辦集資建房手續(xù)和房屋權(quán)屬證書。

41、集資建房和統(tǒng)建住房的區(qū)別

統(tǒng)建住房是由自治區(qū)建設(shè)部門統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一價格、定向出售的既具有商品房性質(zhì)，同時又具有一定政策性住房性質(zhì)的住房。

集資建房和統(tǒng)建住房主要區(qū)別：一是建設(shè)主體不同，集資建房是單位組織建設(shè)；統(tǒng)建住房是委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)。二是土地取得方式不同，集資建房是利用單位自有土地；統(tǒng)建住房是通過出讓方式取得土地；三是住房價格構(gòu)成不同，集資建房價格是以建房成本價向職工出售；統(tǒng)建住房是以建房成本價加上土地出讓費(fèi)用、銷售稅費(fèi)和3％以下的利潤構(gòu)成。

42、參加集資建房和統(tǒng)建住房能否越級享受住房面積

集資建房和統(tǒng)建住房都具有政策性住房的性質(zhì)，按照政 策要求，參加集資建房和統(tǒng)建住房應(yīng)當(dāng)按照職工個人的職級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得超越職級標(biāo)準(zhǔn)購買集資建房和統(tǒng)建住房。

43、統(tǒng)建住房的分配原則

統(tǒng)建住房主要解決黨政機(jī)關(guān)單位干部職工住房困難和改善住房條件的需求，并根據(jù)各單位住房需求和住房困難程度進(jìn)行比例配售。

44、集資建房和統(tǒng)建住房上市交易時限要求

集資建房屬于房改的一種形式，統(tǒng)建住房也具有政策性住房的性質(zhì)，按政策要求集資建房或統(tǒng)建住房5年內(nèi)不得上市交易。

45、自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)單位職工申請購買政府統(tǒng)一建設(shè)的集資建房條件

集資建房凡符合下列條件的自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)單位職工家庭均可申請參加：

（1）2009年5月31日之前單位和職工家庭已完成清房工作的；

（2）職工家庭屬于無房戶、危房和住房困難戶；（3）清房工作完成之后，職工家庭未參加本單位或配偶單位擬建或正在建設(shè)的集資建房的。

46、自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)單位職工申請購買統(tǒng)建住房條件 凡符合下列條件的自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)單位職工家庭均可申請參加：（1）2009年5月31日之前單位和職工家庭已完成清房工作的；

（2）職工家庭未重復(fù)享受房改政策住房的（含已清理規(guī)范的情況）;（3）清房工作完成之后，職工家庭未參加本單位或配偶單位擬建或正在建設(shè)的集資建房。

47、配偶在企業(yè)工作的職工家庭如何清理糾正 自治區(qū)這次瀨戶范圍為行政事業(yè)單位，清房中涉及到配偶在企業(yè)工作的職工家庭，需清理的住房原產(chǎn)權(quán)單位為企業(yè)的，原則上由行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)清理，清繳資金交入同級清房專戶。

48、統(tǒng)建住房權(quán)屬認(rèn)定

房屋產(chǎn)權(quán)管理部門在辦理統(tǒng)建住房房屋權(quán)屬證書時，其房屋來源應(yīng)填寫為統(tǒng)建住房，并在房屋權(quán)屬證書的附記欄中，依據(jù)集資建房和商品房價格交納的面積比例予以登記。

49、烏魯木齊地區(qū)的單位集資建房項目立項否在區(qū)市兩級都可以辦理

按照政策規(guī)定，屬于自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位、中央駐疆單位、中央單位、自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)的集資建房項目立項手續(xù)，應(yīng)在自治區(qū)發(fā)展改革委員會辦理；烏魯木齊市級行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)在烏魯木齊市發(fā)展改革委員會辦理。

50、職工參加集資建房和統(tǒng)建住房能夠享受哪些金融貸款服務(wù)

職工參加集資建房和統(tǒng)建住房貸款主要有以下三種方式：

(1)住房公積金貸款。符合條件的職工，可申請住房公積金貸款。

(2)商業(yè)銀行個人住房消費(fèi)貸款。職工可根據(jù)需求，申請商業(yè)銀行住房消費(fèi)貸款。

(3)住房公積金和商業(yè)銀行組合貸款。

第四篇：集資建房政策

集資房

百科名片

集資房是改變住房建設(shè)由國家和單位統(tǒng)包的制度，實行政府、單位、個人三方面共同承擔(dān)，通過籌集資金，建造的房屋。職工個人可按房價全額或部分出資、信貸、建材供應(yīng)、稅費(fèi)等方面給予部分減免。集資所建住房的權(quán)屬，按出資比例確定。個人按房價全額出資的，擁有全部產(chǎn)權(quán)，個人部分出資的，擁有部分產(chǎn)權(quán)。目錄

簡介

納入范疇

如何購買集資房

謹(jǐn)慎購買

辦房產(chǎn)證

商品房和集資房的區(qū)別

簡介

一般由國有單位出面組織并提供自有的國有劃撥土地用作建房用地，國家予以減免部分稅費(fèi)，由參加集資的職工部分或全額出資建設(shè)，房屋建成后歸職工所有，不對外出售。產(chǎn)權(quán)也可以歸單位和職工共有，在持續(xù)一段時間后過渡為職工個人所有。屬于經(jīng)濟(jì)適用房的一種。

是指改變住房建設(shè)由國家和單位全包的制度，實行政府、單位、個人三者共同承擔(dān)，通過籌集資金，進(jìn)行住房建設(shè)的一種辦法。職工個人可按房價全額或部分出資，政府及相關(guān)部門在用地、信貸、建材供應(yīng)、稅費(fèi)等方面給予部分減免。

納入范疇

2004年5月13日，由建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》正式施行。該《辦法》首次將集資、合作建房納入經(jīng)濟(jì)適用房的范疇?！掇k法》還規(guī)定，此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按當(dāng)?shù)卦幸?guī)定執(zhí)行。《辦法》集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對象的審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。集資、合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

對于住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭。向職工收取的集資、合作建房款項實行?？罟芾?、專項使用，并接受當(dāng)?shù)刎斦徒?jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督。

凡已經(jīng)享受房改政策購買了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實物分配或商品房開發(fā)。集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤?！掇k法》未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房用地用途、銷售價格，以及不執(zhí)行政府價格主管部門制定的經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價格違法行為，將受到處罰。

如何購買集資房

集資房的建設(shè)是需要報建的，且由一家到兩家地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，通過當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，在一系列的專業(yè)設(shè)計公司設(shè)計、規(guī)劃之下而進(jìn)行的，集資房的開發(fā)是在同一片

區(qū)內(nèi)大規(guī)模、大面積地進(jìn)行。據(jù)業(yè)內(nèi)人士的不完全統(tǒng)計，集資房90％的業(yè)主用于自住，投資出租等其他用途占約10％。按照房價的承受力分析，集資房最適用于消費(fèi)金字塔最底層的工薪階層，一般月收入為2000元左右的人購買集資房的人較多。漂泊不定的工作環(huán)境，不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，使他們擁有了強(qiáng)烈的安家沖動，于是在自己可以承受的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，在關(guān)外擁有一個自我的天空，每日享受關(guān)外清新的空氣，輕松購房，的確是一樁美事。從某種意義上講，購買集資房或許是把有限資金發(fā)揮效用的最佳渠道。購房者也必須注意到，目前房地產(chǎn)市場對集資房的總體看法是合理不合法。所謂合理就是存在的合理性，集資房的存在，是房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中的中間產(chǎn)物，是不可爭辯的事實。但從某種意義上講，說它不合法，是因為把集資房與商品房相比，集資房沒有像商品房所擁有的房產(chǎn)證。但是，房產(chǎn)證是商品房所特有的東西，集資房與商品房畢竟不是同一種產(chǎn)品。集資房是以集體名義的房產(chǎn)，單個戶主沒有房產(chǎn)證也在情理之中。買房畢竟是件大事，為了謹(jǐn)慎起見，在集資房的購買過程中還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.別買違章建筑集資房。如果是違章建筑，那就意味著自己花錢買下的房子本身就是違法的，沒有法律保障，所住的房子會有隨時被拆掉的風(fēng)險。

2.為了避免不應(yīng)有的損失，看市政規(guī)劃，向開發(fā)商詢問是否辦了報建手續(xù)。有無建筑規(guī)劃許可證是非常重要的。一般建筑一定會在紅線內(nèi)建房，而符合市政規(guī)劃的集資房用地還是獲得政府保護(hù)的。

3.要找專業(yè)開發(fā)商了解集資房開發(fā)商的的背景十分重要，這是讓自己的各方面權(quán)利得到最大限度的保障的重要關(guān)鍵。

謹(jǐn)慎購買

集資房，原是有關(guān)單位在資金困難的情況下，利用自身閑置用地招集外單位集體或個人、本單位個人的資金，共同解決生產(chǎn)、生活用房而出現(xiàn)的。由于集資房與商品房之間的巨大價格差異，一些單位和個人便擅自擴(kuò)大集資范圍和建房規(guī)模，甚至公然借機(jī)謀取暴利，或采取欺騙手段，損害出資人利益，導(dǎo)致糾紛時有發(fā)生。興建集資房的土地來源主要有：企業(yè)通過減免地價或行政劃撥方式取得的土地；集體經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)用地；農(nóng)村私人宅基地；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、文教衛(wèi)生、科研單位的非營利性用地。

興建集資房的單位或個人通常打著“合作建房的”的招牌，卻不能提供國土部門批復(fù)的合作建房合同，更不能出示預(yù)售許可證。與出資方簽定的合同不是國土部門規(guī)定的文本，也不能辦理公證手續(xù)。其承諾的50年或永久使用權(quán)以及共有房產(chǎn)證，實際上只屬于土地方，不可能轉(zhuǎn)移到出資方名下。出資方權(quán)益并無法律保障。

業(yè)內(nèi)人士指出，除了產(chǎn)權(quán)沒有保證外，由于集資建房的若干特性，決定了出資人還要承擔(dān)下述風(fēng)險：集資建房能否順利完成，首先取決于資金的籌措情況。如果資金不能準(zhǔn)確、及時地到位，工程進(jìn)度便沒有保障，工程進(jìn)度延緩更加劇了資金籌措的困難。這樣的惡性循環(huán)必然導(dǎo)致資金一去無歸、工程遙遙無期的結(jié)局。而且，由于某些集資建房單位的暴利動機(jī)，選擇施工隊時只能是降低標(biāo)準(zhǔn)、拼命壓價，甚至迫其帶資建設(shè)，施工企業(yè)要生存，必然偷工減料，建筑質(zhì)量難以保證。

集資房通常較難形成規(guī)模，大多是一棟或二三棟樓，由于規(guī)模小，客觀上造成管理配套難的問題。即使集資者有意完善，結(jié)果往往仍是力不從心。水、電、煤氣管道的接駁，公共設(shè)備的維修等等，都需要相當(dāng)?shù)馁Y金支持，即使是簡單的清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)，也離不開資金，更不用提社區(qū)文化建設(shè)和其它體育設(shè)施配套、正規(guī)的物業(yè)管理等，這些都是集資者始料不及的，也是開發(fā)商不會考慮的。購買住房，是人生一項重大的投資，許多消費(fèi)者主要是由于資金問題購買了集資房，但即使是集資房也是一筆不小的投資，動輒數(shù)萬。集資房經(jīng)常不能按期交貨已屬正常，最令人煩惱的是貨不對板，而又投訴無門，由于集資房沒有完備的法律手續(xù)，不能受到法律的有效保護(hù)。

辦房產(chǎn)證

集資房是企事業(yè)單位為了解決內(nèi)部職工的住房問題，企事業(yè)單位以擁有的劃撥的土地使用權(quán)和部分資金將及部分向內(nèi)部職工籌集的資金建成的房產(chǎn)，建成后以較低的

價格轉(zhuǎn)讓給內(nèi)部職工。集資房不能在市場上自由轉(zhuǎn)讓。并且集資房的產(chǎn)權(quán)以整體產(chǎn)權(quán)的形式屬于企事業(yè)單位，職工購買的僅是房產(chǎn)的使用權(quán)，對房產(chǎn)沒有完全產(chǎn)權(quán)，故集資房沒有獨(dú)立的房產(chǎn)登記憑證。由于集資房的產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位，所以集資房是企業(yè)財產(chǎn)的組成部分，企事業(yè)單位對集資房擁有處置權(quán)，可以將集資房作為抵押物向銀行貸款，企業(yè)到期若不能歸還銀行貸款，銀行可以通過法律程序變賣抵押物償還貸款。購買集資房實際上是購買房屋的使用權(quán)，其使用權(quán)保障很大程度上取決于房產(chǎn)所有權(quán)人的資信情況。

商品房和集資房的區(qū)別

一般商品房和集資房最大的區(qū)別是土地使用權(quán)的區(qū)別。一般商品房取得的是出讓土地使用權(quán)，而集資房取得的是劃撥土地使用權(quán)。因此，集資房上市交易、出租、抵押和繼承時，應(yīng)該向政府有關(guān)部門補(bǔ)交土地出讓金。

“集資房”，是改變住宅建設(shè)由國家和單位包的傳統(tǒng)制度，實行政府、單位、職工個人三方面共同承擔(dān)建房成本，通過多方籌集資金進(jìn)行房屋建設(shè)而不通過市場購買而直接分配的一種房屋。

集資房與一般商品房相比較，存在著比較明顯的區(qū)別。

首先，一般商品房是房地產(chǎn)開發(fā)商獨(dú)特開發(fā)的一種產(chǎn)品，再通過市場買賣關(guān)系來實現(xiàn)其價值和使用價值，屬完全的市場經(jīng)營行為。所以，一般商品房的消費(fèi)群體廣泛、沒有特別限制。

集資房則是通過單位、社會團(tuán)體組織、住宅合作社來組織建設(shè)的，主要是為了解決單位和社會團(tuán)體組織既定范圍的中低收入家庭的住宅問題，采用的是先集資后建房的形式，是一種非市場行為，不存在買賣與經(jīng)營關(guān)系。

其次，集資房建設(shè)與一般商品房在各種手續(xù)的申辦上也存在區(qū)別。房地產(chǎn)開發(fā)公司，要開發(fā)經(jīng)營一般商品房必須“五證俱全”，即要同時具備《規(guī)劃用地許可證》、《建設(shè)規(guī)劃許可證》、《開工許可證》、《土地使用證 》、《房屋銷售許可證》。一般商品房的土地是出讓用地，取得的方式主要是以招投標(biāo)、拍賣、掛牌以及市場轉(zhuǎn)讓的方式;

集資房的土地主要是通過政府劃撥，并減免了相關(guān)稅費(fèi)。因此，集資房的建設(shè)在申辦手續(xù)的過程中，各種手續(xù)的辦理不同于一般商品房開發(fā)經(jīng)營的辦理過程。

所以，一般商品房和集資房最大的區(qū)別是土地使用權(quán)的區(qū)別。一般商品房取得的是出讓土地使用權(quán)，而集資房取得的是劃撥土地使用權(quán)。因此，集資房上市交易、出租、抵押和繼承時，應(yīng)該向政府有關(guān)部門補(bǔ)交土地出讓金。[1]

第五篇：集資建房合同書

集資建房合同書

甲方（代表）： 身份證號：

乙方（代表）： 身份證號：

第一條 項目依據(jù)

1、根據(jù)《中華人民共和國合同法》及房產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)，雙方為了互惠、公平、公正的原則，甲方出地皮、乙方出資金合伙集資建房，訂立本合同。

2、甲方地在位于。第二條 集資建房基本情況

1、該棟樓房為框架結(jié)構(gòu)，樓房共建 層，一層共建 套，住房高度為3米，雜物間層高為2.7米，設(shè)計使用期限為60年。

2、預(yù)定樓層套房須先交納套房預(yù)定金壹拾萬元人民幣。

3、面積差異及確認(rèn)按實際丈量尺寸計算。第三條 集資建房價格與計價方式

1、套房按投影建設(shè)面積每平方米單價 元（大寫： 元）。

2、雜物間按建設(shè)面積每平方米單價 元，面積 ㎡，總計 元（大寫： 元）。

3、車庫按建設(shè)面積每平方米單價 元，面積 ㎡，總計 元（大寫： 元）。

4、乙方所定套房第 層 棟 室 廳，其中一套面積 ㎡，樓梯分?jǐn)偯娣e ㎡，公共通道分?jǐn)偯?1 積 ㎡，套房面積與所分?jǐn)偯娣e共計 ㎡，總計人民幣 元（大寫： 元）。

5、套房、車庫或雜物間與分?jǐn)偯娣e總合計人民幣 元（大寫： 元）。

第四條 集資建房的付款方式分二次付給甲方

1、第一期：訂立合同的當(dāng)日算起，甲方建好乙方所定樓層的框架時，乙方應(yīng)在15天內(nèi)將自定套房（包括車庫或雜物間）房款總金額70%支付給甲方，逾期不交甲方可視乙方違約。

2、第二期：甲方將套房交付乙方裝修時，乙方應(yīng)把剩余的房款30%付清給甲方，乙方才能享有該套房屋的使用權(quán)（備注：乙方在簽定合同時交付給甲方的套房預(yù)定金，可抵押到套房余款的30%里面，多還少補(bǔ)得形式，如乙方不愿意將預(yù)定金抵押，待乙方付清剩余的房款后，甲方應(yīng)將乙方所交納的預(yù)定金退還給乙方）。

第五條 交付房屋以后事項

1、甲方在交付套房給乙方使用的當(dāng)日起，如遇到國家政策性需拆遷，該套房屋的一切賠償金將歸乙方所有（備注：一切賠償金是指乙方所居住的套房實際面積來算，乙方應(yīng)按當(dāng)時國家拆遷的價格為準(zhǔn)享有所賠償?shù)娜拷痤~，賠償金將由甲方統(tǒng)一領(lǐng)取，然后由甲方把賠償金額按各戶轉(zhuǎn)交給乙方，甲方不得占有。

2、甲方交付樓房給乙方使用后，如國家政策允許該樓房可以辦理房產(chǎn)證時，甲方有義務(wù)協(xié)助乙方辦理所需要的手續(xù)，同時在辦理房產(chǎn)手續(xù)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用將由乙方承擔(dān)。

3、集資建房的稅費(fèi)由乙方負(fù)責(zé)（包括房屋買賣稅、房管局所有費(fèi)用、契證工本費(fèi)、契稅、水電開戶費(fèi)、電視、網(wǎng)絡(luò)開 2 戶費(fèi)）。

第六條 房屋交付使用前后雙方違約責(zé)任

1、如乙方自訂立合同日6天內(nèi)可以退房，退房時應(yīng)付給甲方該套房屋的總價的20%違約金。如乙方未能按本合同規(guī)定時間內(nèi)付集資款，逾期15天以上甲方有權(quán)解除本合同，同時乙方也應(yīng)付給甲方該套房屋總價的25%違約金。

2、如甲方在簽訂合同當(dāng)日起，十五個月內(nèi)未能把房屋建好，乙方有權(quán)利向甲方拿回所交付的所有集資房款，不計利息，并解除本合同。

第七條 基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑配套設(shè)施正常運(yùn)行

1、基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)任何住戶不能私自改動。

2、樓梯、雜物間的公共通道所有住戶都不能私自占用。

3、乙方裝修時不能在承重墻的地方亂開洞口，沒有經(jīng)過甲方同意的地方亂開洞所造成的結(jié)構(gòu)破壞全部加固費(fèi)用由乙方全部承擔(dān)。

第八條 裝修和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

1、外墻混合沙漿打底，正面刷外墻涂料，其余為白水泥抹面。

2、內(nèi)墻套房為石灰沙漿打底，無紙筋灰抹面。

3、套房為混合沙漿打底，無紙筋灰抹面，雜物間與車庫為石灰漿打底，無紙筋灰抹面。

4、地面為混凝土面，無找平層，雜物間與車庫為水泥沙漿抹地。

5、窗為不帶紗鋁合金框，進(jìn)戶門和雜物間門由乙方自行處理。

6、廚房安裝好供水管道，排污管道。

7、衛(wèi)生間安裝好排污管道，大便器管道。

8、電、水接到進(jìn)戶門口，戶內(nèi)由乙方自行負(fù)責(zé)。

9、陽臺安裝好排水管道，不安裝給水管。

10、物間不安裝水電。第九條 保修內(nèi)容及保修期

1、基礎(chǔ)與主體、合理使用期、設(shè)計壽命。

2、屋面防水、外墻、廚房與衛(wèi)生間滲漏貳年。

3、給水管道貳年。

第十條 對以上合同如有未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決，本合同雙方簽字之日起生效，生效后雙方自覺遵守執(zhí)行，本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

甲方（代表）： 身份證號：

聯(lián)系電話：

乙方（代表）： 身份證號：

年 月 日

注：乙方在 年 月 日至 年 月 日內(nèi)付清人民幣 元整給甲方就不計息，如乙方未能在限定時間內(nèi)付清 元人民幣，乙方將自愿支付給甲方2%的日利息來結(jié)算，從簽訂合同之日算起，以此類推。