第一篇：民辦教育可行性報(bào)告

篇一：關(guān)于創(chuàng)辦一所民辦學(xué)校的可行性分析報(bào)告 關(guān)于創(chuàng)辦一所民辦學(xué)校的可行性分析報(bào)告

一、市場(chǎng)分析

1、從中西和古今教育的對(duì)比，看中國民辦教育現(xiàn)狀 研究中外教育史的人都知道，在古代，無論是西方還是中國，教育都是貴族式的、精英化的。即使是科舉考試大行其道之后，中國古代的教育，理論上沒有身份的選擇性（平民也可以接受教育并參加考試，所謂“朝為田舍郎，暮登天子堂”），但實(shí)際上，貧苦大眾接受教育參加遴選人才的科舉考試的機(jī)會(huì)還是少之又少?？傊逃黄占?，是古代教育的一大特征。西方國家從17世紀(jì)開始（捷克教育家夸美紐斯），中國則從19世紀(jì)初開始，教育從方式到內(nèi)容都發(fā)生了質(zhì)的變化，這就是教育的近代化（或現(xiàn)代化）。教育逐漸從貴族化、精英化，向平民化和普及化轉(zhuǎn)變。但無論是古代還是近現(xiàn)代，無論是西方還是中國，教育的另一個(gè)一以貫之的特征是：官方教育（公立教育）和民辦教育（私立教育）并存。當(dāng)然中國從建國到改革開放前是例外的，在這四十年左右的時(shí)間里，教育被官方壟斷，民辦教育是非法的，不存在的。

因此，在西方，民辦教育從來沒有間斷過，它們得到了充足的發(fā)展，在某些國家，它們甚至和公立教育并肩而立，分庭抗禮，而不只是后者的補(bǔ)充。在美國，甚至“先有哈佛，后有美國”。而在我國，民辦教育的傳統(tǒng)到了新中國后被中斷，改革開放后雖然得到蓬勃發(fā)展，但至今卻仍難擺脫公辦教育的“補(bǔ)充”的附庸地位。和西方發(fā)達(dá)國家相比，加之我們是“窮國辦大教育”的國情，無論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，我國的民辦教育都還有非常大的上升和發(fā)展的空間。

總之，中國現(xiàn)在民辦教育的現(xiàn)狀是：規(guī)模較小，質(zhì)量不高，遠(yuǎn)未飽和，方興未艾。

2、國家教育法律、法規(guī)、政策的宏觀分析

正是基于以上分析的原因，進(jìn)入上世紀(jì)九十年代之后，伴隨著改革開放的深入，國家開始對(duì)民辦教育給予積極的鼓勵(lì)和支持。在政策法規(guī)上，先后通過了《中華人民共和國教育法》（1995年3月18日）、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（2002年12月28日）、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（2004年2月25日）、《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》等。這些法律法規(guī)，為民辦教育的生存提供了法律依據(jù)，同時(shí)為民辦學(xué)校的發(fā)展起到了不斷推進(jìn)的作用。

教育部部長周濟(jì)在《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的新聞發(fā)布會(huì)上說，建立名

牌民校，消滅公校擇校風(fēng)，在義務(wù)教育階段，要積極推進(jìn)民辦學(xué)校教育，以此解決公辦學(xué)校在擇校問題上引發(fā)的亂收費(fèi)問題。他說，“公辦不擇校、擇校找民校、名校辦民校是一種很好的思路和做法?！敝懿块L的講話，是國家積極鼓勵(lì)民辦教育政策的明確闡釋，更加堅(jiān)定了人們對(duì)民辦教育生存和發(fā)展的信心。

近年來，很多省市地方政府，也充分認(rèn)識(shí)到了積極發(fā)展民辦教育的重要性，通過政策引導(dǎo)等手段，鼓勵(lì)和幫助民辦教育擴(kuò)大規(guī)模，加速發(fā)展。沿海省市走在前邊，內(nèi)陸省市則積極追趕。據(jù)《大河報(bào)》報(bào)道，鄭州市二七區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范民辦教育管理促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》明確規(guī)定，以往一些因條件達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的“黑戶”學(xué)校，不再簡單地取締，而是逐步在教學(xué)、管理、待遇等方面與公辦學(xué)校享有同等權(quán)利，如在土地利用、改善辦學(xué)條件、教師培訓(xùn)、配備課桌凳子等方面給予優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼。2007年10月30日，鄭州市二七區(qū)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)10所民辦學(xué)校進(jìn)行了每校1萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)50名民辦學(xué)校的優(yōu)秀教師予以每人600元的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

另據(jù)報(bào)道，河北等地，堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于禁止公辦學(xué)校錄取擇校生的規(guī)定，以此解決公辦學(xué)校亂收費(fèi)的問題，同時(shí)也為推進(jìn)民辦學(xué)校教育提供了契機(jī)。

總之，從國家教育法律、法規(guī)和政策的角度進(jìn)行宏觀分析，我們不難得到結(jié)論：國家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)的政策，民辦教育進(jìn)一步發(fā)展的法律環(huán)境已經(jīng)比較完善。

3、從嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)看民辦基礎(chǔ)教育的市場(chǎng)

眾所周知，上個(gè)世紀(jì)末至今，我們國家的高等教育經(jīng)歷了一個(gè)跨越式發(fā)展階段，高校數(shù)量急劇增加，學(xué)校規(guī)模飛速擴(kuò)張，整體高中畢業(yè)生的升學(xué)率成數(shù)倍提高。相對(duì)于高校的擴(kuò)張和發(fā)展，基礎(chǔ)教育階段的中等教育（初中和高中）則只是穩(wěn)定中持續(xù)發(fā)展。無論學(xué)校規(guī)模和數(shù)量，還是在校生人數(shù)，較之高校，增幅都相對(duì)較低。

在民辦教育的領(lǐng)域，情況也大體如此：民辦高等院校的發(fā)展，快于民辦中等學(xué)校的發(fā)展。換言之，民辦中等學(xué)校（初中、高中）發(fā)展的空間尚很廣闊，尤其是民辦教育發(fā)展相對(duì)滯后的內(nèi)陸省份。

另外，更重要的是，伴隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的社會(huì)問題日益加劇。很多學(xué)校和專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率低到令人汗顏的程度。高等教育是整個(gè)教育的終端，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，在整個(gè)教育鏈條中迅速產(chǎn)生連動(dòng)效應(yīng)，已經(jīng)、并將繼續(xù)演變?yōu)楦咝Ｕ猩吹母偁帲透咧?、初中升學(xué)擇校的競爭。正是因?yàn)檫@個(gè)緣故，伴隨著高校的擴(kuò)招，高中升學(xué)率也大幅度的提高，而高考的競爭不僅沒有緩解，反而更加急劇，并進(jìn)而帶來中招競爭的加劇。具體表現(xiàn)：一是初中和高中不僅更加追求升學(xué)率，而且追逐名牌和重點(diǎn)學(xué)校的升學(xué)率；二是家長在學(xué)生身上的教育投入增加，或讓孩子讀各種文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校（尤其是寒假和暑假班），或平時(shí)就請(qǐng)家教，利用周末或者非周末的晚上，對(duì)學(xué)生進(jìn)行家教輔導(dǎo)；三是由于名牌初高中資源有限，它們迅速擴(kuò)張創(chuàng)辦分校（包括“偽分?！保罅空惺論裥Ｉ?，收取昂貴的擇校費(fèi)用，家長則不惜血本（尤其是廣大農(nóng)村學(xué)生家長和城市工薪階層），甚至不顧學(xué)生實(shí)際，非理性的將學(xué)生推入名牌重點(diǎn)學(xué)校，以期孩子將來能考上好的大學(xué)。通過以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，在中等教育學(xué)段（初中、高中），由于優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺（高質(zhì)量的重點(diǎn)中學(xué)數(shù)量有限，招生規(guī)模有限），民辦學(xué)校大有可為。民辦學(xué)校機(jī)制靈活和合理，它們擁有更加充分的辦學(xué)自主權(quán)，在招生地域，收費(fèi)方式，辦學(xué)模式，教師的招聘、使用，管理者的責(zé)任心等諸多方面，都有公辦學(xué)校難以比擬的優(yōu)勢(shì)。所以相對(duì)于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量提升的周期更短。加之全國各地的大中城市，無不聚結(jié)了成千上萬的流動(dòng)人口和打工族大軍，外來工子女的入學(xué)問題，僅憑政府和公立學(xué)校是無法從根本上解決的。因此民辦學(xué)校的生源空間是非常廣闊的。事實(shí)也證明，無論沿海省市，還是內(nèi)陸省份，民辦中學(xué)鮮有因生源問題而難以為繼的。1997年以來，筆者曾先后在河北、江蘇、浙江、廣東、四川、河南的民辦和公辦學(xué)校任教或考察，到過的數(shù)十所民辦學(xué)校，從其辦學(xué)規(guī)模學(xué)生數(shù)量和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算，有大賺的，有小贏的，鮮有大虧的。因生源不足而倒閉的，更是沒有一家。

要之，民辦中學(xué)的生源市場(chǎng)是充足的，這種狀況起碼還將持續(xù)十?dāng)?shù)年——因?yàn)楦咝．厴I(yè)生就業(yè)難的問題，高考和中考的劇烈競爭，顯然難以在短時(shí)間內(nèi)得到根本緩解；而外來務(wù)工人員子女入學(xué)的問題,也只有借助民辦教育的發(fā)展才能從根本上解決。

4、市場(chǎng)定位：從初級(jí)中學(xué)重點(diǎn)突破

應(yīng)該說民辦教育，從學(xué)前教育，到小學(xué)和中學(xué)教育，直至高等教育的各個(gè)階段的發(fā)展空間都是廣闊的，但在中小城市甚至廣大農(nóng)村，初中的生源尤為充足，市場(chǎng)更為廣闊，因此著眼初中，從初中突破，帶動(dòng)小學(xué)和高中，應(yīng)該是新興民辦教育的重要戰(zhàn)略，理由如次：

我國的小學(xué)教育是義務(wù)教育，家長在學(xué)生的學(xué)校教育上的花費(fèi)是很低的。除了外來工和追求特優(yōu)教育的豪富階層外，一般的工薪階層要將小學(xué)的適齡孩童送入花費(fèi)不菲民辦學(xué)校還是很慎重的。他們更多的會(huì)在孩子的非文化教育上投資――如藝術(shù)教育等。即使是文化教育的投資，更多的也是奧數(shù)、作文或者英語等特殊教育。從社會(huì)心理上分析，一般的家長都認(rèn)為自己的孩子是聰明的，小學(xué)階段的孩子，文化課相對(duì)較難拉開很大差距，而較小的差距，不會(huì)給家長造成危機(jī)感。

中學(xué)教育就不同了。其中，初中教育雖然也是義務(wù)教育，但由于優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)高中資源的短缺，中招擇校壓力的加劇，使初中學(xué)生的家長有更多的危機(jī)感。而人的成長，初中階段顯然至關(guān)重要。這個(gè)年齡段的孩子，心理上處于易叛逆期；行為習(xí)慣上處于養(yǎng)成的最后階段；思想觀念和道德品質(zhì)，則處于形成期。孩子的文化課成績更容易拉開巨大差距，思想品質(zhì)和行為習(xí)慣也容易走入歧途和極端，令非專職教育的父母束手無策。而應(yīng)試教育的現(xiàn)狀，使公立初中對(duì)成績平平的學(xué)生采取漠視的態(tài)度，對(duì)“雙差生”更是采取不負(fù)責(zé)任的放任或者敵視、鄙視的態(tài)度。因此即使是工薪階層，如果學(xué)生成績平平，甚或淪為“雙差生”，家長都會(huì)考慮送孩子到班額小，更負(fù)責(zé)的民辦學(xué)校去嘗試。事實(shí)也證明民辦學(xué)校更適合公辦學(xué)校優(yōu)生之外的學(xué)生群體就讀。

高中教育是非義務(wù)教育階段，競爭同初中一樣甚至更加激烈，因此家長會(huì)愿意對(duì)孩子的教育投入更多。但從教育的難度上看，辦成一所教育教學(xué)質(zhì)量高的初中，顯然比高中容易。這主要是由初中、高中的知識(shí)難度有別和優(yōu)質(zhì)教師資源的現(xiàn)狀決定的。一般而言，“物美價(jià)廉”的合格、優(yōu)秀的初中教師更容易招聘到，也更容易培養(yǎng)成。而沒有一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，優(yōu)質(zhì)教育將無從談起。所以，除非有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投入，創(chuàng)辦民辦初中，要比創(chuàng)辦民辦高中更加現(xiàn)實(shí)。

******88

2、這些先富起來的家庭具備較好的經(jīng)濟(jì)條件，由于國家教育投入資金短缺，導(dǎo)致教育供應(yīng)與教育需求還不相適應(yīng)現(xiàn)象，使他們不惜代價(jià)愿把子女送到

那些提供高質(zhì)量，高水平的學(xué)樣中學(xué)習(xí)這就為高標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)。目前我省有仍余所民辦學(xué)校這證明了這一點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××市在珠江三 角洲高標(biāo)準(zhǔn)民辦學(xué)校上學(xué)的學(xué)生達(dá)×××人，總投入上億元。

3、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化、全球化，香港回歸和加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，家長們迫切希望子女能從小在一種國際化的教育環(huán)境中學(xué)習(xí)，生活與鍛煉，以 以使其孩子能適應(yīng)將來國際競爭。

4、由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境的影響：家長們深到認(rèn)識(shí)到；經(jīng)濟(jì)的繁榮越來越依賴于知識(shí)與技能，希望子女將來能超越自己；希望學(xué)校能夠充分挖掘孩子 的各種潛能，充分發(fā)揮他的智力，創(chuàng)造力，培養(yǎng)他們對(duì)各種環(huán)境的適應(yīng)力和應(yīng)變力，具備較強(qiáng)的能力，從而能立足于激烈競爭的社會(huì)。由此可見，××

學(xué)校的建立既能促進(jìn)××事業(yè)的發(fā)展又能滿足××教育市場(chǎng)的需要。

三、生源市場(chǎng)預(yù)測(cè)

1、生源區(qū)域的預(yù)測(cè)：××學(xué)校地處××島，從地理位置后，它以××為中心，距××市×××公里，距××市×××公里，距×××市×××公里，距×××市×××公里，在粵中、粵西處于居中地帶，核心輻射區(qū)域面積超過×××平方公里，人口超過×××萬人。根據(jù)初步調(diào)查，預(yù)測(cè)生源比例：為××市××％、××、××各××％、××、××％

上海元哲咨詢成功編寫蘇州xxx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)籌建可行性報(bào)告！

元哲的報(bào)告主要通過：項(xiàng)目的市場(chǎng)和銷售、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品、廠址選擇、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、人員組織、實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境影響、投資與成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究、論證和評(píng)價(jià)分析，并在專家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資、如何行建設(shè)及項(xiàng)目建進(jìn)程等咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

元哲咨詢?cè)诒姸嘞嚓P(guān)領(lǐng)域內(nèi)也有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，如：能源、化工、it互聯(lián)網(wǎng)、食品飲料、旅游酒店、房地產(chǎn)、3g、餐飲、美容美發(fā)、紡織服裝、五金建材、零售物流、汽車及零部件等等；元哲長期關(guān)注中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為客戶提供全面系統(tǒng)的服務(wù)！

第一章 項(xiàng)目概述

1.1 項(xiàng)目名稱及主辦單位 1.2 主辦單位概況 1.3 項(xiàng)目提出的背景 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 2.1 項(xiàng)目提出的背景 2.2 項(xiàng)目發(fā)展概況 2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

第三章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模 3.1 英語培訓(xùn)市場(chǎng)分析 3.2 英語培訓(xùn)市場(chǎng)預(yù)測(cè) 3.3 市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略 3.3.1 推銷方式 3.3.2 推銷措施 3.3.3 促銷價(jià)格制度 3.3.4 產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測(cè) 3.4 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模 第四章 建設(shè)條件與場(chǎng)址選擇 4.1 資源

4.2 經(jīng)營場(chǎng)所的選擇 4.2.1 自然條件 4.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施 4.2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 4.2.4 其他應(yīng)考慮的因素 第五章 技術(shù)方案

第八章 組織及人員安排 8.1組織

8.1.1 企業(yè)組織形式 8.1.2 企業(yè)工作制度 8.2 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 8.2.1 勞動(dòng)定員

8.2.2 年總工資和職工年平均工資估算 8.3 人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 9.1 項(xiàng)目實(shí)施的各階段 9.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 9.3 項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

第十章 投資估算與資金籌措 10.1 項(xiàng)目總投資估算 10.1.1 固定資產(chǎn)總額 10.1.2 流動(dòng)資金估算 10.2 資金籌措 10.2.1 資金來源 10.2.2 項(xiàng)目籌資方案 第十一章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

11.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 11.2 銷售收入估算 11.3 成本費(fèi)用估算

11.4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表11.5 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 第十四章 社會(huì)評(píng)價(jià)

14.1 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 14.2 項(xiàng)目與所在地互適性分析

14.2.1 利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度 14.2.2 當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 14.2.3 地區(qū)文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度 14.3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 14.4 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 第十五章 風(fēng)險(xiǎn)及控制

15.1 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 15.2 風(fēng)險(xiǎn)程度分析

15.3 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

第十六章 可行性研究結(jié)論與建議

前言：

教育是興國之本，學(xué)校是培養(yǎng)人才的搖籃，但由于長期以來國家教育經(jīng)費(fèi)不足，公辦學(xué)校發(fā)展遲緩已造成社會(huì)需求與學(xué)校現(xiàn)狀之間的尖銳矛盾。為此，國家適時(shí)地調(diào)整政策，制定了“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理“的方針，推動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)。我們銅川市耀州文武學(xué)校就在這種形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生。運(yùn)行模式：

以國家普九教育為主，以武術(shù)、計(jì)算機(jī)、各類興趣小組為輔，充分體現(xiàn)我校的辦學(xué)宗旨：“雙語教學(xué)、培優(yōu)補(bǔ)差“。學(xué)?，F(xiàn)狀：

我校創(chuàng)建于1996年，是銅川市耀州區(qū)第一所全封閉民辦中學(xué)，該校地處景陽川，南傍城區(qū)10華里，交通便利，無鬧市之干擾。校區(qū)占地30畝，教學(xué)區(qū)有教學(xué)樓一座，共中標(biāo)準(zhǔn)化教室18間，宿舍樓一座，可容納住校生600名，操場(chǎng)場(chǎng)地十分廣闊，百米跑道南北貫通，籃球、足球、投擲等體育活動(dòng)均可開展。

目前，我校再冊(cè)師生近260名，學(xué)生240名，教師20名，開設(shè)有9個(gè)教學(xué)班。教師中高級(jí)職稱3名，中級(jí)職稱3名，其他均為大中專學(xué)歷。教師隊(duì)伍，老、中、青結(jié)合，人均30歲左右，知識(shí)層次較高，有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，是一支充滿生氣的教師隊(duì)伍。正是在這些教師齊心協(xié)力之下，使學(xué)校幾年來一直處于發(fā)展態(tài)勢(shì)。每年初中畢業(yè)生上線人數(shù)達(dá)40%左右，考入重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)班、中專技校等皆有。發(fā)展前景：

我校地處城郊，生源十分充足，離校三公里處有一所公辦中學(xué)，現(xiàn)在校生1300余人，初中部共有17個(gè)教學(xué)班，每班均有70名學(xué)生，教室里人滿為患。由于周邊幾所小學(xué)、中學(xué)解散、合并，導(dǎo)致學(xué)生管理混亂，許多學(xué)生無處住宿，這對(duì)我校爭取生源是很好的機(jī)遇。我?，F(xiàn)閑置著一座宿舍樓、一座教學(xué)樓，如投資到位，很有發(fā)展前途，現(xiàn)因資金短缺，無法達(dá)到一些學(xué)生及家長的高要求，希有識(shí)之士投資教育，這是一項(xiàng)名利雙收的好項(xiàng)目。投資計(jì)劃：

1、按普九教育完善教學(xué)設(shè)備 10萬元

2、師資擴(kuò)建 10萬元

3、環(huán)境改造、硬件投入 10萬元 合計(jì)： 30萬元

白湖鎮(zhèn)鄧湖初中九年一貫制學(xué)校

新建學(xué)生公寓工程可行性報(bào)告

第一章：項(xiàng)目概況及校情簡介 1．1項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：白湖鎮(zhèn)鄧湖初中九年一貫制學(xué)校新建學(xué)生公寓工程

建設(shè)地點(diǎn)：白湖鎮(zhèn)鄧湖初中校園內(nèi)中北部

建設(shè)性質(zhì)：新建

項(xiàng)目投資：政府投入

項(xiàng)目法人：白湖鎮(zhèn)鄧湖初中

項(xiàng)目法人代表：高言之

2．2校情簡介：鄧湖初級(jí)中學(xué)始建于1968年，位于軍二路南200米，鄧湖糧站和崔崗村民組之間。學(xué)校處于白湖鎮(zhèn)西部，距離廬江縣城約8公里，學(xué)校招生范圍為泉水村、鄧湖村、陶沖村，覆蓋人口20000左右。學(xué)校占地32畝，建筑面積2556平方米。校園坐落在高朗開闊的山地上，環(huán)境幽雅，空氣清新，天然氧吧，高大的法梧濃蔭匝地，新栽的香樟郁郁蔥蔥，是優(yōu)良的居住、生活、學(xué)習(xí)的環(huán)境。

在過去的三十多年里，鄧中人兢兢業(yè)業(yè)、克勤克儉，一心致力于教學(xué)質(zhì)量的提高和謀求學(xué)校的發(fā)展。鄧中的學(xué)生也牢記校訓(xùn)：愛國、強(qiáng)身、立志、勤奮，以前每年都有很多學(xué)生考上中專。從這里考上廬江中學(xué)、裴崗中學(xué)的學(xué)生，也得到了高中教師的高度認(rèn)可，有很多學(xué)生考上了清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、科技大學(xué)、南京大學(xué)等一些著名的重點(diǎn)高校。這些學(xué)生走上工作崗位后，都成為單位的骨干力量，有的現(xiàn)在還處在很高的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。教師們也在不斷的探索研討總結(jié)，近年來，有多篇論文發(fā)表或在省、市、縣的論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

1、白湖鎮(zhèn)鄧湖初級(jí)中學(xué)是一所有著40多年歷史的老學(xué)校，為國家培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀人才。近幾年來，隨著學(xué)校管理的日益規(guī)范，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量日益提高，學(xué)校工作深得老百姓的贊賞，鄧湖片的百姓對(duì)鄧湖初中充滿了期待。

2、現(xiàn)有教師45人，教學(xué)班16個(gè)，在籍學(xué)生1600人（含小學(xué)部）。由于學(xué)校設(shè)施的限制，使得離學(xué)校比較近的毛咀村學(xué)生都要到離家很遠(yuǎn)的另外一所學(xué)校讀書。

3、鄧湖初中現(xiàn)有教學(xué)用房18間，教師辦公用房6間，微機(jī)室多媒體教室各一個(gè)，廁所一個(gè)20蹲位。學(xué)生教師食堂一個(gè)，三間瓦房。目前尚缺一幢提供學(xué)生住宿的學(xué)生公寓樓。

鄧湖初中一直沒有學(xué)生住宿用房，廣大學(xué)生家長強(qiáng)烈要求學(xué)校為學(xué)生提供良好的住宿條件，避免學(xué)生每天風(fēng)里來雨里去奔波勞累，嚴(yán)重浪費(fèi)了學(xué)生的精力，大大的增加了安全隱患。

而且有很多學(xué)生家長在外打工，孩子在家和爺爺奶奶或外公外婆一起生活，缺乏良好的管里，給學(xué)校教育帶來了難度，這是學(xué)校老師十分頭疼的事，也是家長十分揪心的事。

4、在“雙基”、“普九”驗(yàn)收時(shí)，由于縣、鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)緊缺，因此學(xué)校多年來建設(shè)終止。但近幾年來，面對(duì)蓬勃發(fā)展的鄧湖初中，學(xué)校校園維修尚且乏力，更談不上添制一些教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，建設(shè)教育教學(xué)用房。學(xué)校深感無法為學(xué)生提供公平的教育教學(xué)物質(zhì)環(huán)境，無法滿足廣大鄧湖人民群眾的期盼.5、學(xué)生家長及社會(huì)各界群眾強(qiáng)烈期盼鄧湖初中盡快完善辦學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。

6、建成后的鄧湖初中九年一貫制學(xué)校學(xué)生將達(dá)2000人，能使硬件達(dá)標(biāo)，學(xué)校規(guī)模，辦學(xué)水平上新臺(tái)階，真正成為全鎮(zhèn)學(xué)校的示范，為學(xué)生提供良好優(yōu)質(zhì)高效的教學(xué)服務(wù)。

第三章：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模篇二：關(guān)于設(shè)立民辦培訓(xùn)學(xué)校的可行性報(bào)告 上海瑾濤勞務(wù)服務(wù)有限公司 關(guān)于設(shè)立民辦教育學(xué)校的可行性報(bào)告

一、項(xiàng)目概要

㈠名稱：引入現(xiàn)代學(xué)校制度，設(shè)立股份制的民辦教育學(xué)校。㈡辦學(xué)宗旨

1、全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育發(fā)展的需要，為學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性特長發(fā)展提供足夠的服務(wù)平臺(tái)。

2、通過多元化的投資渠道充分調(diào)動(dòng)民間資本，激發(fā)民營企業(yè)、個(gè)人對(duì)教育投資的積極性，大力發(fā)展民辦教育事業(yè)，以進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，促進(jìn)文化教育事業(yè)的發(fā)展。

3、充分依托和利用寶山區(qū)的教育資源和優(yōu)勢(shì)辦學(xué)，充分利用《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》和《民辦教育促進(jìn)法》依法辦學(xué)，民主管理，以“文化立校”為辦學(xué)理念，以質(zhì)量求信譽(yù)，以信譽(yù)求生存，以特色求發(fā)展，走良性循環(huán)發(fā)展的道路，努力把學(xué)校辦成高品位、高質(zhì)量、現(xiàn)代化的、特色化的一流培訓(xùn)學(xué)校。㈢項(xiàng)目定位

1、性質(zhì)：民辦教育學(xué)校，股份制聯(lián)合辦學(xué)。由上海瑾濤勞務(wù)服務(wù)有限公司牽頭負(fù)責(zé)管理，民營企業(yè)或個(gè)人負(fù)責(zé)投資、建校，雙方聯(lián)合辦學(xué)，互惠互利。

2、學(xué)段：幼兒、學(xué)生、成人。

3、收費(fèi)：嚴(yán)格按照上級(jí)部門備案的價(jià)格收取。

4、教師來源：聘請(qǐng)各類有資質(zhì)的教師。

5、股份制辦學(xué)情況：采取民營企業(yè)控股，個(gè)人參股的投資辦學(xué)模式。

二、項(xiàng)目可行性分析

1、從中西和古今教育對(duì)比，看中國民辦教育現(xiàn)狀

研究中外教育史的人都知道，無論是古代還是近現(xiàn)代，教育的一個(gè)一以貫之的特征是：公立教育和民辦教育并存，在西方，民辦教育發(fā)展到今天，某些國家他們甚至和公立教育并肩而立，分庭抗禮，而不是后者的補(bǔ)充，在美國，甚至“先有哈佛，后有美國”之說。而在我國，民辦教育的傳統(tǒng)到了新中國后被中斷了近四十年，改革開放后雖得到蓬勃發(fā)展，但至今卻仍難擺脫公辦教育的“補(bǔ)充”附庸地位，無法和西方發(fā)達(dá)國家相比，加之我們是“窮國辦大教育”的國情，無論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，我國的民辦教育都還有非常大的上升和發(fā)展空間。

總之，中國現(xiàn)在民辦教育的現(xiàn)狀是：規(guī)模較小，質(zhì)量不高，遠(yuǎn)未飽和，方興未艾。

2、國家教育的法律法規(guī)政策的宏觀分析

正是基于以上分析的原因，進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以后，伴隨著改革開放的深入，國家開始對(duì)民辦教育給以積極的鼓勵(lì)和支持，在政策法律上，先后通過了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（2002年12月28日），《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（2004年2月25日），特別是近幾年來隨著中國加入wto后，加速經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，中國教育事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育問題多多，其主要原因是體制不活，機(jī)制不新。近年來，國家非常重視教育問題，2008年8月，國務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長的國家教育規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立工作小組，劉延?xùn)|國務(wù)委員任組長，成立了500多位專家學(xué)者參加，近2000人參與的11個(gè)重大戰(zhàn)略專題組，通過近兩年的深入調(diào)查研究，并反復(fù)廣泛向社會(huì)征求意見，于今年七月出臺(tái)了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010至2020），同時(shí)黨中央國務(wù)院召開了新世紀(jì)以來第一次全國教育工作大會(huì)，胡錦濤主席，溫家寶總理作了重要講話，劉延?xùn)|國務(wù)委員作了總結(jié)講話。教育部長袁貴仁指出，全國教育工作會(huì)議和規(guī)劃綱要，描繪了未來教育發(fā)展和改革的藍(lán)圖，指明了今后教育改革發(fā)展的方向，開啟了我國從教育大國向教育強(qiáng)國，從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的新的歷史征程，必將成為我國教育改革發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。云南作為代表西南片區(qū)教育改革的試點(diǎn)省，隨后出臺(tái)了《云南省中長期教育改革與規(guī)劃綱要》，其中對(duì)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)民辦教育發(fā)展作了更具體更明確的規(guī)定，民辦教育前景一片大好。

總之，從國家教育法律法規(guī)和政策的角度進(jìn)行宏觀分析，不難得出結(jié)論，國家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)政策，民辦教育進(jìn)一步發(fā)展的法律環(huán)境已經(jīng)比較完善，此時(shí)興辦民辦學(xué)校是一個(gè)大好契機(jī)，將會(huì)有優(yōu)越的政策支撐。

3、從嚴(yán)峻的就學(xué)形勢(shì)看寶山民辦教育市場(chǎng)

眾所周知，上個(gè)世紀(jì)末至今，我國的教育經(jīng)歷了一個(gè)跨越式發(fā)展階段，學(xué)校規(guī)模飛速發(fā)展，整體學(xué)生的升學(xué)率成數(shù)倍提高，越來越多的學(xué)校正逐步提高入門門檻，越來越考量學(xué)生的綜合素質(zhì)。目前，整個(gè)寶山地區(qū)，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，為家長充分選擇提供可豐富的資源。我們希望：新的教育學(xué)校能憑借機(jī)制靈活和合理，擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)，在辦學(xué)模式、課程設(shè)置等方面都具有一定的優(yōu)勢(shì)。

4、市場(chǎng)戰(zhàn)略地位

應(yīng)該說，作為寶山的培訓(xùn)學(xué)校，從幼兒園、小學(xué)到初中直至高中，各階段的發(fā)展空間都是廣闊的，但一是要找準(zhǔn)突破口，二是要辦出特色才能使學(xué)校得到迅猛發(fā)展。

所以辦學(xué)的整體戰(zhàn)略是：幼兒園以興趣培養(yǎng)為主，學(xué)生以豐富知識(shí)層為主，成人以綜合技能為主。

三、學(xué)校的經(jīng)營和管理

1、設(shè)立學(xué)校董事會(huì)，并制定董事會(huì)議事規(guī)則

學(xué)校董事會(huì)將在投資企業(yè)或個(gè)人中產(chǎn)生，規(guī)則將由董事會(huì)制定，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。

四、項(xiàng)目效益分析 ㈠社會(huì)效益分析

五年內(nèi)辦成寶山基礎(chǔ)培訓(xùn)教育市場(chǎng)中質(zhì)量一流的學(xué)校。

五、具體操著步驟

1、由本公司向有關(guān)部門和申請(qǐng)，得到有關(guān)部門的支持和政策性的批復(fù)。

2、基本確定投資人。

3、成立學(xué)校籌備小組。

4、確定辦學(xué)地點(diǎn)。

5、按《民辦教育促進(jìn)法》要求，準(zhǔn)備申請(qǐng)?jiān)囖k，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)批。

6、招聘教師進(jìn)行培訓(xùn)。

7、招生開學(xué)。

總之，現(xiàn)階段區(qū)內(nèi)投資創(chuàng)辦民辦教育學(xué)校的政策氣候條件是好的，市場(chǎng)也是廣闊的、有利的，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，因此特此申辦！

上海瑾濤勞務(wù)服務(wù)有限公司

2012年3月26日篇三：曙光(私立)學(xué)校建?？裳袌?bào)告

保山地區(qū)曙光私立學(xué)校 項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告

保山地區(qū)勘察設(shè)計(jì)院 二000年五月二十日

項(xiàng)目名稱:保山地區(qū)曙光私立學(xué)校

建設(shè)地點(diǎn):保山市板橋鎮(zhèn)朗義行政村園光寺 項(xiàng)目法人代表:阮佼莉

可行性報(bào)告編寫人: 劉宗國職稱:工程師 1.總論

1.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1.1.1改革開放的需要

隨著我國改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)和不斷深入和發(fā)展,對(duì)教育事業(yè)提出了：“必須改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界辦學(xué)的體制?！痹诒Ｉ綖榇蚱普ㄒ话鼣堔k學(xué)，走出一條社會(huì)各界辦高質(zhì)量學(xué)校的路子的需要才提出了該項(xiàng)目。1．1．2社會(huì)的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)競爭的日以突出，很多家庭需在事業(yè)上投入更大的精力與時(shí)間，而沒有更多時(shí)間和精力對(duì)子女進(jìn)行督促和輔導(dǎo)。為解決這部分人事業(yè)與培養(yǎng)子女兩不誤的需要，為培養(yǎng)更多的人才，適應(yīng)二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。特提出在保山開發(fā)此項(xiàng)目 1．1．3協(xié)助政府辦好教育的需要

在保山地區(qū)九年義務(wù)教育已基本達(dá)到普及，但初中升高中的學(xué)生僅三分之一，還有三分之二的學(xué)生未能進(jìn)入高中學(xué)習(xí)。主要原因是國家財(cái)政困難，不能辦足夠的高中來滿足升學(xué)的需要。曙光學(xué)校就是為彌補(bǔ)這個(gè)缺口，協(xié)助政府辦好教育的需要而創(chuàng)辦的。1．2項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

根據(jù)中共中央國務(wù)院中發(fā)（1999）9號(hào)文件《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，以及省委省政府（2000）3號(hào)文件關(guān)于“進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念實(shí)行政策傾鈄，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦教育事業(yè)?！币约啊案骷?jí)政府要把民辦教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。民辦學(xué)校在享受辦學(xué)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策上應(yīng)與公辦學(xué)校一視同仁”的要求為依據(jù)。根據(jù)保山行署計(jì)委保署計(jì)投（1999）345號(hào)文關(guān)于《保山地區(qū)曙光私立學(xué)校項(xiàng)目建議書的批復(fù)》。以及保山地區(qū)行署教委保署教發(fā)（1999）106號(hào)關(guān)于《同意籌建保山曙光私立學(xué)校的批復(fù)》精神為依據(jù)編寫該報(bào)告。1．3項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目可行性研究后可知：項(xiàng)目總投資1383.5萬元，達(dá)到在校小學(xué)、初中、高中生1200人的規(guī)模，除有較好的社會(huì)效益外，而且項(xiàng)目企評(píng)效益也好，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)20.4%，投資利稅率20.6%，投資利潤率13.8%，靜態(tài)投資回收期5.98年。主要基本數(shù)據(jù)見附表一。1． 4業(yè)主概況

項(xiàng)目業(yè)主董事長阮佼莉、女、漢族，云南省保山市人，1956年生。大學(xué)文化，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。業(yè)主曾在保山第七中學(xué)，地區(qū)民族干部學(xué)校任教十二年；在保山行署駐昆辦事處搞過行政管理工作；從事過營銷、金融、酒店、中外合資企業(yè)的管理工作；任過企業(yè)經(jīng)理，創(chuàng)辦過私營企業(yè)。

業(yè)主有一定的教育教學(xué)能力，有一定的學(xué)校管理和現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)；對(duì)資本的運(yùn)作和資本的增值有較強(qiáng)的能力；具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)造精神和超前意識(shí)，同時(shí)具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

業(yè)主擁有的企業(yè)有：

昆明開誠有限責(zé)任公司。1995年創(chuàng)辦，業(yè)主為該公司法人代表，是一期貨股票經(jīng)紀(jì)公司，年利潤在*萬元--**萬元。保山鑫豐拍賣公司。1998年創(chuàng)辦，業(yè)主占股分30%，注冊(cè)資金100萬元，1999年實(shí)現(xiàn)利潤110萬元。

德宏宏源拍賣公司。2000年創(chuàng)辦，業(yè)主為該公司法人代表，注冊(cè)資金100萬元。

第二篇：昌邑區(qū)民辦教育調(diào)研報(bào)告

昌邑區(qū)民辦教育調(diào)研報(bào)告

自2003年9月1日《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來，我國的民辦教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，不僅拓寬了人才培養(yǎng)渠道，適應(yīng)了人民群眾對(duì)教育的多樣化需求，而且對(duì)深化教育辦學(xué)體制改革起到了積極作用。但是，由于我國民辦學(xué)校產(chǎn)生和發(fā)展的時(shí)間不長，在實(shí)行《民辦教育促進(jìn)法》過程中難免出現(xiàn)各種問題。為進(jìn)一步推動(dòng)《民辦教育促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室組成調(diào)研組，利用近半年時(shí)間對(duì)昌邑區(qū)各個(gè)民辦學(xué)校貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》落實(shí)情況，已經(jīng)出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策對(duì)推動(dòng)民辦教育發(fā)展的作用，我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，征求對(duì)制定、修改和完善相關(guān)配套政策的意見和建議進(jìn)行了調(diào)研。

鑒于此次調(diào)研，調(diào)研組從實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》的發(fā)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)、面臨的主要問題、貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的建議、促進(jìn)民辦教育發(fā)展有關(guān)對(duì)策情況對(duì)昌邑區(qū)民辦教育凸現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入的探究和分析，并形成調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況

改革開放以來，特別是《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確了“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針之后，昌邑區(qū)民辦教育得到了快速發(fā)展。截止目前為止，昌邑區(qū)現(xiàn)有民辦學(xué)校149所，其中文化類學(xué)校占總數(shù)的29%，藝術(shù)類占32%，外語類占30%，計(jì)算機(jī)類占3%，職業(yè)類占6%；學(xué)?，F(xiàn)有專職教師600余人，培訓(xùn)學(xué)員約4萬多人，學(xué)?？傉嫉孛娣e約為12萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)2200多萬元?，F(xiàn)已形成了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人教育齊頭并進(jìn)，文化培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)兼容并蓄的多層次、多形式的民辦教育體系，并構(gòu)成了以城市為中心，城鄉(xiāng)結(jié)合的辦學(xué)格局，成為我區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分。

2、主要特點(diǎn)

一是發(fā)展速度快。1996年國家、省《社會(huì)力量辦學(xué)條例》相繼頒布，到2002年昌邑區(qū)民辦學(xué)校已發(fā)展近50所，2003年在國家“一法一例”精神的鼓勵(lì)下，民辦學(xué)校得到快速發(fā)展，目前民辦學(xué)校的數(shù)量已是2002年民辦學(xué)校數(shù)量的3倍。二是辦學(xué)形式多樣。從投資方式上看，有獨(dú)資辦學(xué)、合資辦學(xué)等形式。從辦學(xué)場(chǎng)地來看，有租用場(chǎng)地辦學(xué)的，有自征土地、購建校舍辦學(xué)的，但目前基本在向自征土地、自建校舍、高投資、高起點(diǎn)的方向過渡。三是辦學(xué)特色鮮明。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)思路個(gè)性化的特征日趨明顯。智慧寶貝培訓(xùn)學(xué)校以感統(tǒng)綜合訓(xùn)練為主導(dǎo),呈現(xiàn)了嬰幼兒早期教育的辦學(xué)特色;世紀(jì)東方 國際語言文化培訓(xùn)學(xué)?？茖W(xué)、合理設(shè)置了少兒、小學(xué)、初高中至成人一整套聽、說、讀、寫全方面提高的英語課程體系，呈現(xiàn)了英語專業(yè)的特色教育；黃玉華指算培訓(xùn)學(xué)校、東方千里馬培訓(xùn)學(xué)校、達(dá)慧培訓(xùn)學(xué)校呈現(xiàn)了自行研制開發(fā)校本教材的文化教育特色；青山司儀主持專修培訓(xùn)學(xué)校、健康教育培訓(xùn)學(xué)校、建筑預(yù)算培訓(xùn)學(xué)校呈現(xiàn)了專業(yè)獨(dú)特的職業(yè)教育特色；這些特色學(xué)校猶如一朵朵鮮花，在昌邑大地綻放，為我區(qū)民辦教育增添了絢麗的色彩。四是辦學(xué)機(jī)制靈活。民辦學(xué)校注重辦學(xué)模式和管理模式的變革，在引入和推行新的辦學(xué)理念、教育方式、管理模式上能夠自由選擇，大膽探索，不斷創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，緊貼學(xué)生家長意愿，或推行保育制，或?qū)嵭蟹忾]式半封閉式管理，或?qū)嵭刑厣逃?、?chuàng)新教育，為學(xué)生全方位提供優(yōu)良服務(wù)，贏得了社會(huì)和學(xué)生家長的認(rèn)可。在用人方面，民辦學(xué)校普遍實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制，教職工全員聘任制，崗位責(zé)任制，結(jié)構(gòu)工資制。這種管理模式，使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，體現(xiàn)了多勞多得，能者多得，極大地調(diào)動(dòng)了教職員工工作的積極性，促進(jìn)了民辦教育質(zhì)量的提高。五是辦學(xué)條件明顯改善。近三、四年來我區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)條件逐年大幅度地改善，先后有58所學(xué)校投入資金改善環(huán)境設(shè)施，其中一部分民辦學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn)比較高。例如，瑞思學(xué)科英語早期教育培訓(xùn)中心、慧昇教育培訓(xùn)學(xué)校、達(dá)慧培訓(xùn)學(xué)校等十余所學(xué)校有滿足教學(xué)需要的語音室、多媒體專用教室，一些學(xué)校還安裝了校園網(wǎng)、寬帶網(wǎng)，閉路電視網(wǎng)，校園電視臺(tái)，多數(shù)學(xué)校的教室配備 彩電、多媒體投影儀、音箱，實(shí)物展臺(tái)等；為了順應(yīng)發(fā)展需要，許多學(xué)校積極籌措資金，擴(kuò)展校園，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如龍光美術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、世宗韓國語培訓(xùn)學(xué)校、良品日語培訓(xùn)學(xué)校為優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，重新選換了校舍，辦學(xué)條件有了極大的改善；哈.佛森英語培訓(xùn)學(xué)校、藝杰音樂培訓(xùn)學(xué)校、飛翔等10余所學(xué)校購賣了新校舍，甩掉了長期租賃校舍的煩惱。六是管理逐步規(guī)范。民辦教育機(jī)構(gòu)普遍建立了校長負(fù)責(zé)制，制訂學(xué)校了章程，明確了法人和校長的職責(zé)，并建立了中層管理機(jī)構(gòu)，制訂了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和各種規(guī)章制度，普遍實(shí)行制度管理、目標(biāo)管理和民主管理，辦學(xué)效率較高。如跟我學(xué)外語培訓(xùn)學(xué)校能按精簡、高效、廉潔的原則設(shè)置職能部門，做到各負(fù)其責(zé)。大多數(shù)學(xué)校普遍采取全員聘任制、崗位責(zé)任制，結(jié)構(gòu)工資制和考核獎(jiǎng)懲制，初步建立充滿生機(jī)和活力的運(yùn)營機(jī)制，徹底打破了公辦學(xué)校存在的終身制、鐵飯碗、大鍋飯、人浮于事等現(xiàn)象，形成了“崗位靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)，工作靠自覺，管理靠制度”適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)了教職工的使命感，責(zé)任感和危機(jī)感；長利書法培訓(xùn)學(xué)校制定了切實(shí)可行的備課制度、作業(yè)制度、班級(jí)管理制度及《課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列教學(xué)管理制度，有效提高了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量；大橋外語培訓(xùn)學(xué)校建立了明確的財(cái)務(wù)制度、票據(jù)制度及收、退費(fèi)管理制度，經(jīng)費(fèi)的支出符合規(guī)定，保障了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。七是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。質(zhì)量是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的保證。新則培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)真實(shí)踐“一切為了學(xué)生發(fā)展” 的辦學(xué)理念，將“一切”涵蓋到學(xué)校工作的每個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，將“發(fā)展”定位于學(xué)校全體的發(fā)展、個(gè)性的發(fā)展、未來的發(fā)展、終身的發(fā)展上，注重學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，尊重學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。每年該校培養(yǎng)的學(xué)生獲獎(jiǎng)人次最多，獲獎(jiǎng)層次最高，教學(xué)成果十分顯著。

多年來昌邑區(qū)民辦學(xué)校為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等方面發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，他們打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和教育模式等教育改革的深化，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源，在一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求，為社會(huì)拓寬了選擇教育的機(jī)會(huì)，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕了就業(yè)壓力。如今我區(qū)整個(gè)民辦教育事業(yè)充滿著生機(jī)和活力，呈現(xiàn)著廣闊的發(fā)展前景。

二、民辦教育發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

縱觀民辦教育多年的發(fā)展歷程，橫看各地民辦教育成功發(fā)展的路徑，我們得出結(jié)論，民辦教育要持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須遵循以下幾個(gè)原則：一是民辦教育發(fā)展必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、適應(yīng)人才市場(chǎng)的需要；二是民辦教育發(fā)展必須從思想觀念和實(shí)踐中推進(jìn)現(xiàn)行教育體制改革和管理機(jī)制改革，創(chuàng)造靈活、高效的體制和機(jī)制；三是民辦教育發(fā)展必須敢于創(chuàng)新，突出自身特色；四是民辦教育可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持誠信原則、質(zhì)量原則；五是民辦教育發(fā) 展必須打造良好的辦學(xué)環(huán)境及辦學(xué)條件；六是民辦教育發(fā)展必須得到社會(huì)各界及相關(guān)行政管理部門的大力支持，行政部門必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，支持民辦教育發(fā)展，幫助民辦學(xué)校解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

三、存在的問題和困難

1、政策扶持方面的問題。

一是辦學(xué)場(chǎng)地的應(yīng)用與開發(fā)得不到重視，適合辦學(xué)條件的教育集中場(chǎng)所資源匱乏；二是相關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校的便捷服務(wù)有待改善和提高；三是民辦學(xué)校建設(shè)貸款難。

2、行政管理方面的問題

一是管理過于被條框限制，不靈活。如：藝術(shù)專業(yè)的教師大多沒有教師資格證，因?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)限制而不能聘用的問題；《督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》根據(jù)學(xué)校規(guī)模、專業(yè)、分門別類設(shè)置，才能更有效發(fā)揮指導(dǎo)評(píng)估作用。二是化解風(fēng)險(xiǎn)手段缺乏。如：民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)抵押金設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)偏高，收取困難。三是打擊違規(guī)辦學(xué)力度薄弱。如：無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)難以清除，教育自身無法強(qiáng)制執(zhí)行。四是法定權(quán)益沒有全面落實(shí)。如：民辦學(xué)校在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教師職稱評(píng)審、資格認(rèn)定、人事關(guān)系流轉(zhuǎn)等社會(huì)優(yōu)待方面還沒有依法落實(shí)相應(yīng)的權(quán)益，享受應(yīng)有的待遇。五是審批條件不夠合理。如：辦學(xué)面積和驗(yàn)資數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)過高。

3、民辦學(xué)校辦學(xué)方面的問題

一是部分學(xué)校缺少長期辦學(xué)理念。校舍長期靠租賃，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重辦學(xué)投入，辦學(xué)極不穩(wěn)定。二是缺少一支穩(wěn)定的、高水平的教師隊(duì)伍，教師以兼職居多，任課教師流動(dòng)性大，學(xué)校隨意解聘和教師隨時(shí)辭職的現(xiàn)象較多，影響了教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。三是缺少現(xiàn)代管理理念和手段，教學(xué)管理工作水平不夠高，教學(xué)效果和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制也沒有完全建立。

4、違規(guī)辦學(xué)方面的問題。

一是部分民辦學(xué)校，以就業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)為目的，不申請(qǐng)、不注冊(cè)，想辦就辦，想停就停，我行我素，擅自辦校或設(shè)立分校，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)秩序，而相關(guān)有效力的執(zhí)法規(guī)定甚少，以至于找不到更有效的法律依據(jù)，造成主管部門執(zhí)法力度薄弱，整治力度不明顯。二是個(gè)別民辦學(xué)校已盈利為目的，利用不正當(dāng)手段招生，變相開設(shè)中小學(xué)文化課類補(bǔ)習(xí)，聘請(qǐng)?jiān)诼毥處熒险n，或向在職教師出租教室上課，形成公辦學(xué)校、民辦學(xué)?！翱v容”在職教師舉辦文化課補(bǔ)習(xí)班的惡劣事態(tài)。相關(guān)行政主管部門對(duì)在職教師亂辦班行為追究不嚴(yán)，懲治力度不夠，造成違規(guī)行為屢禁不止，給社會(huì)造成不良的影響。

四、對(duì)策及建議

1．加強(qiáng)和改善民辦學(xué)校的監(jiān)督、管理和評(píng)估，依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。

政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)民辦教育“一法一例”及其實(shí)施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在審批標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系、廣告發(fā)布、年評(píng)年審、信息披露等方面采取合理、有效措施，嚴(yán)把審批關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、評(píng)估關(guān)，推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為；加強(qiáng)民辦教育市場(chǎng)的規(guī)范化管理，全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場(chǎng)規(guī)則。各部門要明確民辦學(xué)校為非財(cái)政性事業(yè)單位，一切按照非財(cái)政性事業(yè)單位進(jìn)行管理，更好地落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校征地、基建、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策。

2、出臺(tái)制約違規(guī)辦學(xué)行為的政策措施，加大民辦教育執(zhí)法力度。

建議我市教育主管部門出臺(tái)政策及規(guī)定，要求政府各職能部門（城管、物價(jià)、公安等部門）積極配合教育部門成立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)打違規(guī)辦學(xué)行為，凈化民辦教育市場(chǎng)，為民辦學(xué)校營造健康發(fā)展的環(huán)境。

昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室

二O一一年五月三十日

第三篇：綠春縣民辦教育調(diào)研報(bào)告

綠春縣民辦幼兒教育現(xiàn)狀與對(duì)策思考

一、現(xiàn)狀分析

我縣現(xiàn)有西城區(qū)幼兒園和大黑山鄉(xiāng)幼兒園兩所民辦學(xué)校。西城區(qū)幼兒園是全縣第一所民辦幼兒園，始建于2001年8月。大黑山幼兒園始建于2007年10月。2008年，這兩所幼兒園在園幼兒有420人，占全縣在園幼兒的12.75%，專職教師35名，占全縣幼兒教師的59.3%，學(xué)校資產(chǎn)達(dá)150余萬元，占地面積為3360平方米（其中租賃1500平方米），校舍建筑面積2200平方米（其中租賃1200平方米）。

多年來，縣委、縣政府十分重視民辦教育工作，制定出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展民辦教育的政策文件，為發(fā)展民辦教育提供了環(huán)境條件。比如：現(xiàn)有民辦幼兒園（西城區(qū)幼兒園、大黑山幼兒園）負(fù)責(zé)人黑石妞是全州唯一享受帶薪留職的公辦教師，這樣有助于解除教師的后顧之憂，使其全身心地投入學(xué)校管理工作；大黑山鄉(xiāng)幼兒園籌建時(shí)，政府出讓2800多平方米的教育用地，并資助5萬元的“1150”工程款，切實(shí)減輕了民辦教育學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。將民辦學(xué)校教師的教學(xué)時(shí)間算為工齡，并在公務(wù)員考試中加0.5分的分值。社會(huì)對(duì)民辦學(xué)校的認(rèn)可度也有很大提高，城區(qū)公辦和民辦幼兒園在園幼兒數(shù)相當(dāng)。

學(xué)校具備法人條件，學(xué)校的設(shè)立經(jīng)過縣教育局等行政管理部門批準(zhǔn)，學(xué)校能按照上級(jí)有關(guān)文件要求開班設(shè)臵課程，學(xué)校收費(fèi)經(jīng)過當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準(zhǔn)，目前無違規(guī)辦學(xué)現(xiàn)象；學(xué)校能按《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等政策規(guī)定開齊上足課程，能把握每個(gè)學(xué)科的目標(biāo)要求，教育組織實(shí)施較為規(guī)范，教育評(píng)價(jià)體系較為完善。有明確的教學(xué)（保育）目標(biāo)和切實(shí)可行的措施，有科學(xué)的教學(xué)（保育）質(zhì)量監(jiān)控制度和措施；財(cái)務(wù)制度健全，學(xué)校財(cái)務(wù)由專人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員有專業(yè)資質(zhì)證書；教師招聘考核制度化，由學(xué)校根據(jù)學(xué)校教育需要選擇教師，目前在校教師均為師范院校畢業(yè)的相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，專業(yè)知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)較合理。新教師進(jìn)入時(shí)基本工資為420元，實(shí)發(fā)500以上，無拖欠教師工資情況。在保育過程中，學(xué)校均接受相關(guān)部門的衛(wèi)生檢查和學(xué)生體格檢查，歷年來幼兒營養(yǎng)綜合評(píng)價(jià)均達(dá)標(biāo)。注重學(xué)校安全教育，未發(fā)生過任何重大的安全事故。學(xué)校響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，積極選派教師積極參加我縣歷年大型節(jié)慶文藝活動(dòng)及迎賓活動(dòng)，精彩的表演受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的一致認(rèn)可。大黑山鄉(xiāng)幼兒園實(shí)行城鄉(xiāng)一體化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的有效整合，西城區(qū)幼兒園承擔(dān)著縣財(cái)政局安排的幼兒珠心算教學(xué)任務(wù)，每年均選派幼兒參加州財(cái)政局舉辦的珠心算比賽活動(dòng)，并取得了較好的成績。目前，我縣民辦幼兒園已初具規(guī)模，正努力向規(guī)模化辦園、集團(tuán)化管理的辦園目標(biāo)邁進(jìn)，民辦幼兒園的進(jìn)一步發(fā)展，也大力促進(jìn)了公辦

幼兒園的健康快速發(fā)展。

二、存在的問題

1、民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)不健全?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)?！钡铱h民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)不健全，在修訂校章程、制定學(xué)校的規(guī)章制度、制定發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)方面不能體現(xiàn)科學(xué)、民主決策。

2、職工福利待遇方面。因辦學(xué)規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)效益不明顯、教師流動(dòng)性大等諸多因素，我縣民辦學(xué)校只能發(fā)放職工的基本工資，并未為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

3、教師評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)機(jī)制不健全。民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利，但我縣自2001年舉辦民辦學(xué)校至今,教育主管部門未將民辦教師的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)列入全縣教師隊(duì)伍管理工作范圍,不利于提高民辦教師的工作積極性。

4、對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)不足。我縣民辦幼兒教育起步較晚，部分群眾對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)不足，有些家長存在“民辦不如公辦”的思想，認(rèn)為把孩子送入民辦學(xué)校得不到基本保障。

5、硬件設(shè)施有待加強(qiáng)。我縣現(xiàn)有的兩所民辦學(xué)校共有在校幼兒420名，學(xué)校場(chǎng)地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有學(xué)生活動(dòng)需要，但學(xué)校目前還不能完全靠自身力量籌集足夠資金購買或租用更多的場(chǎng)所以滿足學(xué)校教育教學(xué)需要。

6、未簽訂用工合同。因民辦學(xué)校教師大多剛從大專院校畢業(yè)，他們更多想的是通過參加國家組織的公務(wù)員考試等形式有個(gè)固定的職業(yè)，因而也不愿意與學(xué)校簽訂用工合同，認(rèn)為簽訂了合同自己就受到了束縛，由此引發(fā)民辦教師權(quán)益得不到切實(shí)保障、教師流動(dòng)性大、學(xué)校管理不穩(wěn)定等諸多問題。

三，發(fā)展民辦教育的對(duì)策建議

1、進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的宣傳力度。民辦教育也是我國教育的一部分，《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定“民辦教育屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”、“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”。民辦教育不僅壯大了我國教育力量，也是我國教育改革的一支重要力量，它在減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也為增加社會(huì)就業(yè)提供了條件。要通過多渠道、多途徑宣傳《民辦教育促進(jìn)法》及民辦教育的重要性，宣傳我縣民辦教育的具體舉措，提高社會(huì)的認(rèn)可度。

2、進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的扶持力度。我縣民辦學(xué)校在很多方面需要各級(jí)政府的大力扶持。一是在學(xué)校用地方面。因我縣城區(qū)建房用地緊張，縣城區(qū)民辦幼兒園（西城區(qū)幼兒園）創(chuàng)辦至今，學(xué)校用地一直靠租賃，很大程度上增加了民辦學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑臵的國有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持或?qū)γ褶k學(xué)校所征用的土地給予相應(yīng)的優(yōu)惠，并完善相關(guān)規(guī)定，使土地不作為他用。提供經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)學(xué)校改建、擴(kuò)建、新建等，政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。二是在信貸方面?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定“國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。” 在解決民辦教育資金不足的問題上，政府應(yīng)在民辦教育信貸過程中給予協(xié)調(diào)解決。三是關(guān)于教師福利方面?；谖铱h是國家級(jí)特困縣，現(xiàn)有民辦教育學(xué)校不可能根據(jù)規(guī)定上線收取幼兒保育等各種費(fèi)用，導(dǎo)致民辦教育經(jīng)費(fèi)來源緊張，學(xué)校無法為教師全額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)財(cái)力為教師支付部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以“政府補(bǔ)一點(diǎn)、學(xué)校出一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)”的“三合一”方式繳納教師的社會(huì)保險(xiǎn)金，以減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，解除教師的后顧之憂。

3、進(jìn)一步加大對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管力度。教育行政管理部門要建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、保育質(zhì)量、總體運(yùn)行狀況及教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。

4、進(jìn)一步加大決策機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。學(xué)校要建立健全理事會(huì)或教職工作代表大會(huì)等決策機(jī)構(gòu),增加學(xué)校運(yùn)作的透明度,維護(hù)教師知情權(quán),使學(xué)校各項(xiàng)工作受到社會(huì)各界特別是幼兒家長的監(jiān)督。

（綠春中華職業(yè)教育社）

2009年3月20日

第四篇：關(guān)于民辦教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

`

廈人教〔2003〕10號(hào)

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)

關(guān)于赴新疆學(xué)習(xí)考察民辦教育發(fā)展情況的報(bào)告

8月25日至30日，在市人大常委會(huì)主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會(huì)副主任蘇文金、市人大常委會(huì)秘書長鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅(jiān)及市人大常委會(huì)辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會(huì)考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察?？疾旖M就加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)；增強(qiáng)代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會(huì)期間作用；促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合廈門的實(shí)際情況對(duì)如何促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展進(jìn)行一些探討。

一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)

新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬，面積160多萬平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)810個(gè)，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)500多個(gè)，普通高校的民辦二級(jí)學(xué)院4個(gè)，應(yīng)該說，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進(jìn)教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會(huì)各界的重視和關(guān)注是分不開的，其做法和經(jīng)驗(yàn)有：

1、認(rèn)真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境

1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》，對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時(shí)，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見》、《社會(huì)力量辦學(xué)綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)民辦教育的一些重大問題作出了規(guī)定，使 2 新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。

2、有針對(duì)性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策 根據(jù)原國家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門審批，初中由地、州、市教育行政部門審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門審批。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時(shí)，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準(zhǔn)其成立的教育行政部門所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競爭力。這些措施大大促進(jìn)了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。

3、堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則

自治區(qū)教育行政部門對(duì)全區(qū)民辦教育進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于各級(jí)民辦學(xué)校則堅(jiān)決貫徹“誰審批，誰管理”的原則。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，自治區(qū)也加大了對(duì)民辦教育的扶持力度，要求“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予支持和扶持，對(duì)辦學(xué)中取得顯著成績的，應(yīng)當(dāng)給予表彰?！币?guī)定民辦教育機(jī)構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以規(guī)劃，3 并適當(dāng)優(yōu)惠?！睂?duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇。”根據(jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。

4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，能針對(duì)存在的問題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)辦法 作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對(duì)民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對(duì)此，自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合9月1日開始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》，提出了一套進(jìn)一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進(jìn)一步營造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會(huì)組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱評(píng)定、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。

新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧淼暮锰幨秋@而易見的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴(kuò)大了教育的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對(duì)于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來的壓力，解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問題，滿足擇 4 校、寄宿、特長培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進(jìn)了教育體制的改革；四是有利于突破千篇一律的學(xué)校教育模式，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。相信再過幾年，新疆的民辦教育會(huì)給我們一個(gè)驚喜。

二、新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)我市發(fā)展民辦教育的啟示 最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀(jì)二十年代，就出現(xiàn)了愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門大學(xué)的光輝典范。改革開放伊始，我市便有7所民辦教育機(jī)構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還比較模糊，各級(jí)政府和教育行政部門缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動(dòng)性，有關(guān)規(guī)定并沒有落到實(shí)處，致使我市的民辦教育在進(jìn)一步發(fā)展過程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹德學(xué)校遭到學(xué)生家長集體投訴等事件?，F(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問題，如融資難、要地難、沒有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和生源等，這些問題已嚴(yán)重制約了民辦教育的進(jìn)一 5 步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。

1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境 《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦教育的法律地位，對(duì)一些普遍性的問題也進(jìn)行了規(guī)范，澄清了人們對(duì)民辦教育的模糊認(rèn)識(shí)，但她沒有、也不可能對(duì)具體問題作出規(guī)定。貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國務(wù)院的“實(shí)施條例”即將出臺(tái)，但由于各地情況的差別，我市有必要針對(duì)自己的實(shí)際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵(lì)、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。

2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生的合法權(quán)益

長期以來，民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生無法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會(huì)辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展。現(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進(jìn)法》的施行為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時(shí)，要督促民辦學(xué)校制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán) 6 境，保障師生的合法權(quán)益。

3、發(fā)展民辦教育，必須堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則 一是要抓管理。要制定一套切實(shí)可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好審批關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅(jiān)持對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的審計(jì)制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。

二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費(fèi)減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時(shí)理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問題。

抄送：市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長。

廈門市人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)

2003年9月4日

第五篇：大方縣民辦教育發(fā)展情況報(bào)告2014.4

大方縣民辦教育發(fā)展情況報(bào)告

大方縣教育局（2014年4月）

大方縣位于貴州省西北部、畢節(jié)市中部?？偯娣e3505.21平方公里，轄36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)389個(gè)村（居）委會(huì)（含托管的百里杜鵑風(fēng)景區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和雙山新區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），居住著漢、彝、苗、白、仡佬等23個(gè)民族，總?cè)丝?04.3萬人。

一、大方民辦學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

大方縣民辦教育經(jīng)歷了八十年代到九十年代的起步階段，九十年代末至今的發(fā)展階段。近年來，按照縣委、縣人民政府對(duì)民辦教育改革與發(fā)展的總體要求，依靠縣人大、縣政協(xié)的關(guān)懷重視和監(jiān)督扶持，我們本著“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)力量辦學(xué)管理?xiàng)l例》和《民辦教育促進(jìn)法》，堅(jiān)持以“鞏固、發(fā)展、創(chuàng)新”為總目標(biāo)，以依法強(qiáng)化管理，不斷完善制度建設(shè)，努力推進(jìn)規(guī)范化進(jìn)程，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，使全縣民辦教育初步步入了法制化與多元化發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出全面追求層次與水平的良好態(tài)勢(shì)。到目前，我縣民辦學(xué)校已發(fā)展到14所，其中，已辦證民辦中學(xué)4所、義務(wù)教育階段學(xué)校3所、幼兒園7所。正在建設(shè)和申報(bào)尚未批準(zhǔn)的幼兒園13所、小學(xué)2所，9年制學(xué)校1所，12年制學(xué)校1所，職業(yè)教育學(xué)院1所。全縣民辦學(xué)校有專職教師：中學(xué)255人，義務(wù)教育階段學(xué)校78人，幼兒園90人。兼職教師：中學(xué)115人，義務(wù)教育階段學(xué)校11人，幼兒園33人。全縣民辦學(xué)校高中在校生5375人，義務(wù)教育階段在校生469人，在園兒童1948人。

二、取得的成績

我縣民辦教育二十多年的改革發(fā)展，從不同層次完善和豐富了我縣教育功能，滿足了廣大人民群眾日益豐富的教育選擇和日益增長的教育需求，為全縣教育乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是民辦教育的發(fā)展，彌補(bǔ)了教育經(jīng)費(fèi)的不足。發(fā)展民辦教育，打破了政府單一的教育投資體制，通過廣泛吸納社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)了教育投資的多源頭、多渠道，既增加了教育投入，擴(kuò)大了教育資源，彌補(bǔ)了公辦教育的不足，又減輕了地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

二是緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。民辦學(xué)校充分利用大量社會(huì)閑臵的教育資源，促進(jìn)了教育資源的合理配臵。聘用離退休教師、干部，為他們提供了發(fā)揮余熱、老有所為的機(jī)會(huì)，也為一些大學(xué)畢業(yè)生等提供了就業(yè)崗位，還為難以升入公辦學(xué)校的學(xué)生提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

三是為教育創(chuàng)造了一個(gè)更具競爭性的環(huán)境，為教育改革增添了活力。民辦教育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)的國家獨(dú)家包攬教育的單一辦學(xué)體制，使辦學(xué)體制多元化。多元化辦學(xué)帶來了民辦學(xué)校之間、民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間的競爭，增強(qiáng)了民辦學(xué)校的效率和服務(wù)意識(shí)，也促進(jìn)了公辦學(xué)校提高管理效率和辦學(xué)效益。

我縣民辦教育起步雖晚，規(guī)模不大，卻在較短時(shí)間內(nèi)形成了具有鮮明特色的民辦教育亮點(diǎn)。亮點(diǎn)一：教育理念超前。如美育中學(xué)以“學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)健體、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)創(chuàng)造”為培養(yǎng)目標(biāo)，努力培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、具有競爭力的人才。亮點(diǎn)二：重視行為習(xí)慣的培養(yǎng)。行為習(xí)慣的培養(yǎng)和養(yǎng)成是學(xué)生人格形成、個(gè)性發(fā)展，素質(zhì)提高的關(guān)鍵之所在，將影響孩子的一生。童天藝術(shù)幼兒園、啟蒙實(shí)驗(yàn)幼兒園十分注重兒童習(xí)慣的培養(yǎng)，從良好的行為習(xí)慣做起，從細(xì)節(jié)的關(guān)注和踐行做起，以實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)兒

童都成為全球一體化背景下的“大寫的人”的教育愿景。亮點(diǎn)三：重視綜合素質(zhì)的訓(xùn)練。如美育中學(xué)注重學(xué)生非智力因素，著眼全體發(fā)展，促成個(gè)性成長，并讓其特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為特長，開設(shè)了書法課、美術(shù)班，通過“內(nèi)修外塑”讓學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)，特點(diǎn)彰顯，氣質(zhì)獨(dú)具。亮點(diǎn)四：“依靠名師興辦民辦教育”。我縣育德中學(xué)即是靠原大方二中退休校長的聲譽(yù)創(chuàng)辦的，現(xiàn)在已是2008省級(jí)先進(jìn)民辦學(xué)校（全省僅11所學(xué)校獲此殊榮）。亮點(diǎn)五：借鑒公辦學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，各民辦學(xué)校都制定中遠(yuǎn)期教育目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。尤其是針對(duì)前幾年民辦中學(xué)既招初中、又辦高中、還搞職教，結(jié)果初中上不去，高中沒辦好，職教逐年滑坡的實(shí)際，各民辦學(xué)校審時(shí)度勢(shì)，收緊拳頭，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整規(guī)劃，形成最能發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的辦學(xué)格局，適合辦職教的辦職教，適合辦普通高中的辦普通高中。亮點(diǎn)六：收費(fèi)符合民情，學(xué)生家長經(jīng)濟(jì)上承受得起，收取的教育成本費(fèi)大部分用于學(xué)校建設(shè)和改善辦學(xué)條件。

三、貫徹落實(shí)教發(fā)?2012?10號(hào)、黔府發(fā)?2011?25號(hào)文件方面的情況

大方縣教育局組織專班，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見 》（教發(fā)?2012?10號(hào)）、《貴州省民辦教育促進(jìn)條例》、《貴州省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育大發(fā)展的意見》黔府發(fā)?2011?25號(hào)、《中共畢節(jié)市委 畢節(jié)市人民政府關(guān)于深化教育改革加快教育發(fā)展的決定》（畢黨發(fā)?2013?5號(hào)）、《畢節(jié)市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民辦教育的實(shí)施意見》（畢府發(fā)?2013?1號(hào)）文件精神，對(duì)加快大方縣民辦教育發(fā)展舉行調(diào)研論證，代大方縣人民政府草

擬了《大方縣人民政府關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》，初稿出來后，通過自下而上，自上而下多次召開研討會(huì)、論證會(huì)進(jìn)行修改，征求意見稿第四稿已完稿，現(xiàn)已送縣委、政府，待縣委、政府會(huì)議通過后頒發(fā)。

2、大方縣人民政府教育督導(dǎo)室辦公室制定了對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的方案，對(duì)全縣民辦學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

3、為完善民辦教育相關(guān)政策和制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，以獨(dú)立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學(xué)校，拓寬民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域、參與教育事業(yè)改革和發(fā)展的渠道，激發(fā)民辦教育體制機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)和活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，我縣建立了以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制。2014年1月，大方縣人民政府成功與金塔凱元建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂了合作舉辦貴陽一中金塔國際學(xué)校協(xié)議，預(yù)計(jì)總投資2.8－3億元，現(xiàn)已進(jìn)場(chǎng)施工。2014年2月大方縣人民政府與重慶市南川區(qū)大興實(shí)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司簽訂職業(yè)教育投資辦學(xué)協(xié)議書，創(chuàng)辦貴州同心專業(yè)技術(shù)學(xué)院，用地面積500畝，投資5億元，現(xiàn)正在征地。

4、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入學(xué)前教育。2012年，大方縣政府招商引資,由廣東省惠州市女企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長、從事多年幼教事業(yè)的趙秋蕓女士投資2000萬元興辦大方縣中心實(shí)驗(yàn)幼兒園，現(xiàn)已建成投入使用。2013年大方縣啟蒙實(shí)驗(yàn)幼兒園舉辦人章紅投資1750萬元另行選址新建面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園，已建成投入使用。2013年11月，大方縣人民政府引進(jìn)成都東蓉商貿(mào)有限責(zé)任公司投資3000萬元新建大方縣紅蘋果幼兒園協(xié)議書正式簽訂，現(xiàn)正在征地。

5、規(guī)范辦學(xué)行為。為了進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，我縣認(rèn)真落實(shí)《大方縣教育局法規(guī)股民辦教育管理工作職責(zé)》和《清理整頓無證幼兒園工作方案的通知》等文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全縣民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作，建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的民辦教育管理機(jī)制，促進(jìn)了民辦教育規(guī)范健康長足發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我縣民辦學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展要求，召開民辦學(xué)校法人、校長、園長專題培訓(xùn)會(huì)議，不斷提高法人、校長、園長的法律意識(shí)和管理水平。嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策及法律法規(guī)辦學(xué)，建立依法辦學(xué)公示欄、校務(wù)與園務(wù)公開欄，做到招生、辦學(xué)、開課、收費(fèi)、勞動(dòng)用工等工作規(guī)范合法，較好地促進(jìn)了民辦學(xué)校在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。全縣已取得辦學(xué)許可證的民辦學(xué)校做到無違規(guī)辦學(xué)。對(duì)全縣非法民辦教育開展集中清理整治：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和教育局的指導(dǎo)下，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有民辦非教育機(jī)構(gòu)，住宅樓里、地下室、私人自建房等非教育場(chǎng)地的集體補(bǔ)課、輔導(dǎo)等教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行全面摸底排查和清理取締。二是明確監(jiān)管責(zé)任，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育局、教育管理中心民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管常效工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把轄區(qū)內(nèi)辦學(xué)點(diǎn)比較集中的區(qū)域；各中小學(xué)附近作為排查清理整治的重點(diǎn)區(qū)域。清理整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)或者備案后，各民辦學(xué)校遵照國家的《教育收費(fèi)公示制度》向社會(huì)公示。通過向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，便于社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)學(xué)生及家長的合法權(quán)益。公示的內(nèi)容主要有：

國家規(guī)定的教育收費(fèi)，包括義務(wù)教育學(xué)位學(xué)校的雜費(fèi)、借讀費(fèi)，寄宿制學(xué)校的住宿費(fèi)和非義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文件）、收費(fèi)范圍、收費(fèi)單位、投訴電話等。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生衽收費(fèi)減免的政策也應(yīng)進(jìn)行公示。公示的主要方式：通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，學(xué)校在招生簡章中要注明有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在開學(xué)時(shí)或?qū)W期結(jié)束后，通過收費(fèi)報(bào)告單等方式向?qū)W生家長報(bào)告本學(xué)期學(xué)校收費(fèi)情況，讓學(xué)生家長了解學(xué)校的實(shí)際收費(fèi)與規(guī)定的收費(fèi)是否一致。

6、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照中華人民共和國《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等文件法規(guī)，嚴(yán)格辦學(xué)準(zhǔn)入制度。對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)臵條件和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批、管理監(jiān)督等工作做了明確的規(guī)定。同時(shí)，加強(qiáng)教育、消防、衛(wèi)生、防疫等職能部門的合作，實(shí)施新辦民辦學(xué)校聯(lián)合審核制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。

7、提升隊(duì)伍素質(zhì)。我縣始終把民辦學(xué)校的師德師風(fēng)建設(shè)和教師的培訓(xùn)提高作為民辦教育發(fā)展的重中之重工作來抓，通過集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式，組織民辦幼兒園園長、教師參加《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的全員培訓(xùn)；開展多層次、廣范圍的各級(jí)教研、教學(xué)“手拉手”、片際教研、校與校結(jié)對(duì)子幫扶活動(dòng)，為全縣民辦學(xué)校（園）長及骨干教師提供了學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，進(jìn)一步提高了我縣民辦學(xué)校校（園）長、骨干教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而全面提高我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。此外，對(duì)民辦學(xué)校的校（園）長、教師培訓(xùn)同等對(duì)待，經(jīng)常組織民辦學(xué)校校（園）長、骨干教師參加省、市級(jí)管理與業(yè)務(wù)水平提高班培訓(xùn)。要求所有民辦學(xué)校新聘任的教師都要有相應(yīng)層次的教師資格證，做到持證上崗。

8、強(qiáng)化校園管理。開展學(xué)期初工作督導(dǎo)，將民辦學(xué)校、幼兒園納入了全縣學(xué)校開學(xué)工作專項(xiàng)檢查之中，重點(diǎn)檢查學(xué)校的收費(fèi)報(bào)備、教學(xué)設(shè)備是否到位，師生及員工的生活是否有保障，學(xué)校的安全衛(wèi)生是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，了解教師和學(xué)生異動(dòng)情況，通過檢查督導(dǎo)，促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的順利展開。每學(xué)期初及時(shí)進(jìn)行招生工作督察，招生期間，不定期地對(duì)學(xué)校招生工作進(jìn)行專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)招生現(xiàn)象及時(shí)指出，責(zé)令整改。

9、推進(jìn)平安建設(shè)。我縣高度重視民辦學(xué)校、幼兒園安全工作，把師生安全作為教育管理工作的首要任務(wù)，牢固樹立“安全第一”的思想，進(jìn)一步明確民辦教育機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任，有序、有效推進(jìn)平安校園建設(shè)。各民辦學(xué)校、幼兒園也建立健全了各項(xiàng)安全規(guī)章制度，加大人防、物防、技防投入，確保校園安全。定期組織教育、公安、食品衛(wèi)生、消防、安監(jiān)等部門對(duì)民辦學(xué)校、幼兒園安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)校園周邊環(huán)境、接送車輛、校舍房屋、活動(dòng)場(chǎng)所、教具玩具、食品衛(wèi)生、消防設(shè)施等進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保幼兒安全。進(jìn)一步提高了安全防范意識(shí)，全面落實(shí)了安全責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患，做好常規(guī)性的安全教育活動(dòng)。能根據(jù)本校實(shí)際，制定重特大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防各種安全事故的發(fā)生。在春、夏、秋、冬各個(gè)時(shí)段、重大節(jié)假日開展民辦學(xué)校、幼兒園的安全及周邊環(huán)境檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，并下發(fā)了整改通知書，確保民辦學(xué)校有一個(gè)安全的教育教學(xué)環(huán)境。在食品衛(wèi)生安全和幼兒車輛接送方面作了硬性規(guī)定，要求建立嚴(yán)密的安全制度，層層分解，責(zé)任到人，杜絕事故發(fā)生。針對(duì)民辦學(xué)校、幼兒園類型、層次、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、辦學(xué)認(rèn)識(shí)不到位、管理難度大等問題，我縣教育局多次召開會(huì)議，研究制定管理措施，建立了檢查、通報(bào)、年考評(píng)制度。將校園管理、教學(xué)秩序、安全

工作、環(huán)境衛(wèi)生、行為習(xí)慣、校園文化等納入經(jīng)常性督查內(nèi)容，建立檢查臺(tái)帳，做到檢查有記錄，信息有通報(bào)，整改有落實(shí)，回訪有反饋。

10、強(qiáng)化年檢。制定了《大方縣民辦學(xué)校年檢評(píng)估細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格民辦學(xué)校年審制度，將民辦學(xué)校的辦學(xué)方向、依法辦學(xué)、辦學(xué)投入、教學(xué)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、師生權(quán)益等列入年檢評(píng)估的內(nèi)容。每年11月，民辦學(xué)校進(jìn)行年檢自查自評(píng)。12月，教育局組織年檢評(píng)估組對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估組采取聽、查、看、訪、談等方法，深入各校所進(jìn)行客觀公正的評(píng)估。對(duì)已發(fā)證但年檢評(píng)定為“不合格”的民辦學(xué)校，下發(fā)整改通知書，要求其限期整改，經(jīng)過整改仍不符合要求的，依法責(zé)令停辦，吊銷辦學(xué)許可證。同時(shí)，將年檢結(jié)果、合格幼兒園進(jìn)行公示，引導(dǎo)家長就近選擇合格幼兒園就學(xué)。通過強(qiáng)化年檢力度，統(tǒng)一年檢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范年檢行為，提高了民辦學(xué)校自律意識(shí)，規(guī)范了民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，促進(jìn)了民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康規(guī)范發(fā)展。

11、清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。依法清理與法律法規(guī)相抵觸的、不利于民辦教育改革發(fā)展的規(guī)章、政策和做法，落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位。教育局按照縣人民政府辦公會(huì)議紀(jì)要要求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，重點(diǎn)清理糾正了土地、建設(shè)、社會(huì)保障等方面不利于民辦教育發(fā)展的政策，目前正在為土地使用、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)的民辦學(xué)校補(bǔ)辦相關(guān)證照，以保護(hù)民辦學(xué)校及其相關(guān)方的合法權(quán)益。

12、落實(shí)民辦學(xué)校教師待遇。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請(qǐng)、評(píng)先選優(yōu)等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校教師同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校依法依規(guī)

保障教師工資、福利待遇，按照有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，鼓勵(lì)為教師辦理補(bǔ)充保險(xiǎn)。到目前為止，大方縣未出現(xiàn)一例因未落實(shí)民辦教師待遇引發(fā)的事件發(fā)生。

13、保障民辦學(xué)校學(xué)生權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等納入國家助學(xué)體系，在政府資助、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。

14、健全民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范民辦學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）成員構(gòu)成，完善董事會(huì)議事規(guī)則和運(yùn)行程序。建立健全校園安全管理和保衛(wèi)制度，配備安全保衛(wèi)力量，完善安全防控體系，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

15、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校使用各級(jí)專項(xiàng)資金的管理。獎(jiǎng)勵(lì)和資助給學(xué)校的教學(xué)設(shè)備及利用獎(jiǎng)勵(lì)資金購買的設(shè)施設(shè)備，列入學(xué)校固定資產(chǎn)，在民辦學(xué)校舉辦者變更清算時(shí)，應(yīng)將該部分單列，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學(xué)時(shí)，存有的屬獎(jiǎng)勵(lì)或資助的設(shè)施設(shè)備應(yīng)根據(jù)來源渠道退還政府，繼續(xù)專門用于發(fā)展民辦教育。學(xué)校收到民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金后，按有關(guān)財(cái)政制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人都不得擠用和挪用，不得擅自改變經(jīng)費(fèi)用途。民辦教育各級(jí)專項(xiàng)資金接受有關(guān)單位的審計(jì)和檢查。

16、嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范，嚴(yán)格按照新課標(biāo)開課標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)課程課時(shí)，不隨意增減學(xué)科和課時(shí)數(shù)。同時(shí)結(jié)合教師專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際還開設(shè)了地方課程如：書法、誦讀、心理健康和手工制作等地方課程。與公辦學(xué)校同步推進(jìn)學(xué)校德育和學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作，教導(dǎo)處、教研組、科任教師在每一學(xué)期的學(xué)科教學(xué)工作計(jì)劃中都有德育和學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的相關(guān)安排和具體要求。各學(xué)科教師的教案中都有德育和滲透法制知識(shí)的

內(nèi)容，特別是規(guī)定的滲透點(diǎn)必須有法制知識(shí)的滲透內(nèi)容。

四、落實(shí)教發(fā)?2012?10號(hào)、黔府發(fā)?2011?25號(hào)文件存在的主要困難和問題及解決問題的基本思考

（一）民辦教育中存在的問題

首先，對(duì)民辦教育到底是教育發(fā)展中拾遺補(bǔ)缺的補(bǔ)充者還是屬于地方教育發(fā)展不可或缺的重要組成部分的問題，認(rèn)識(shí)上還不一致。在一些涉教部門還多多少少存在體制性歧視，導(dǎo)致地位上的不對(duì)等。就目前一些現(xiàn)有的民辦學(xué)校而言，尤其是現(xiàn)有公辦初高中長期的文化積淀、較為優(yōu)質(zhì)的教育資源、良好的辦學(xué)質(zhì)量的強(qiáng)大競爭壓力下，如何給民辦教育定位迫在眉睫。同時(shí)，部分民辦學(xué)校不能從自己的實(shí)際出發(fā)，沒有自己的特色，盲目地與公辦學(xué)校進(jìn)行同質(zhì)化攀比，錯(cuò)誤定位，尋覓不到自己的發(fā)展方向，喪失了自身優(yōu)勢(shì)，從而嚴(yán)重影響自身的發(fā)展。

其次，民辦資本投入教育的能力和動(dòng)力不足，是制約民辦學(xué)校發(fā)展的瓶頸。除育德中學(xué)、美育中學(xué)、啟蒙實(shí)驗(yàn)幼兒園、中心實(shí)驗(yàn)幼兒園、童天藝術(shù)幼兒園、育才學(xué)校因辦學(xué)社會(huì)效益突出獲獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助外，我縣民辦教育的經(jīng)費(fèi)是靠民辦學(xué)校自己籌措的，沒有地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)上的支持，主要來源于學(xué)費(fèi)、接受的贊助或捐贈(zèng)，學(xué)校經(jīng)營利潤等。而在目前經(jīng)濟(jì)條件下，接受大規(guī)模無償捐助的可能性很小，因而民辦學(xué)校普遍感到經(jīng)費(fèi)緊張，只能維持教師工資及教育教學(xué)日常開支，自我發(fā)展的能力差，無法顧及建校及改善辦學(xué)條件。由于經(jīng)費(fèi)來源單一，在前期投入之后，大多靠收取學(xué)費(fèi)滾動(dòng)發(fā)展，使其發(fā)展的速度和發(fā)展的質(zhì)量將無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。由于投資方在教育的公益性和資本的逐利性上找不到契合點(diǎn)，民辦教育的投資者利益得不到保證，嚴(yán)重制約了民辦教育辦學(xué)條件的改善和教育資金的再投入，許多民辦學(xué)校的圖

書資料、儀器設(shè)備、場(chǎng)地設(shè)施等方面達(dá)不到國家規(guī)定的最低要求，從而影響了民辦學(xué)校辦學(xué)水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。

第三，民辦中小學(xué)教師的質(zhì)量、穩(wěn)定性及與公辦學(xué)校教師地位不對(duì)等等問題成為制約我縣民辦學(xué)校發(fā)展又一重要因素。從社會(huì)層面上或多或少地存在“厚公辦、薄民辦”的現(xiàn)象，社會(huì)對(duì)民辦學(xué)校的歧視和偏見依然存在；公辦、民辦教育機(jī)構(gòu)之間的交流機(jī)制也未確立；從教師的整體素質(zhì)上看，水平偏低、年齡偏小偏老、年齡結(jié)構(gòu)不合理，師資兼職化、流動(dòng)性大；教師普遍缺乏職業(yè)成就感和歸屬感，由于工作壓力過大，職業(yè)倦怠嚴(yán)重。師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，流動(dòng)性大，導(dǎo)致教育教學(xué)工作缺乏穩(wěn)定性，教師之間缺乏疑聚力，向心力，對(duì)學(xué)生的教育缺乏長期、穩(wěn)定的針對(duì)性，不利于教育質(zhì)量的提高，也不利于學(xué)校形成自己的傳統(tǒng)，創(chuàng)出自己的特色。

第四，民辦學(xué)校高強(qiáng)度、高負(fù)擔(dān)、高心理壓力的工作狀況也是影響師資穩(wěn)定性的又一因素。民辦中小學(xué)更重視品牌建設(shè)，關(guān)注市場(chǎng)效應(yīng)，更重視家長意見，教師受到來自校方、學(xué)生、家長及社會(huì)各方面的壓力比公辦學(xué)校的老師更多更重一些。由此導(dǎo)致在日常教學(xué)中，教師們認(rèn)為每一個(gè)同行都是競爭對(duì)手，每位同事都是潛在的敵人，致使教師之間缺乏學(xué)術(shù)和人際交流；同時(shí)，類似企業(yè)管理的民辦學(xué)校在一定程度上缺乏教師本位思想，有的管理制度甚至顯得苛刻，過繁過細(xì)的單一的教學(xué)評(píng)價(jià)體制，使教師應(yīng)接不暇的同時(shí)，又難以找到更多的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的空間，造成成就感缺失。

（二）促進(jìn)民辦教育持續(xù)、健康發(fā)展的思考

1、加強(qiáng)宣傳，改變觀念，消除民辦學(xué)校即是高收費(fèi)學(xué)校、就是收留上不了公辦的學(xué)差生的薄弱校等認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。全面引

導(dǎo)、宣傳對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》及《實(shí)施條例》的再認(rèn)識(shí)，全力宣傳民辦學(xué)校在地方教育發(fā)展中的重要作用，并對(duì)民辦學(xué)校所取得的成績進(jìn)行全方位的宣傳。通過各種途徑，增加社會(huì)對(duì)民辦學(xué)校的認(rèn)同感，使社會(huì)辦學(xué)的理念深入人心。

2、加強(qiáng)民辦學(xué)校管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)，是目前提升民辦學(xué)校質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。國家興衰，系于教育；教育成敗，重在教師。一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的民辦學(xué)校管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍是民辦學(xué)校健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。民辦教育同樣承擔(dān)升學(xué)和就業(yè)雙重任務(wù)，從當(dāng)前民辦學(xué)校發(fā)展趨勢(shì)上看，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，培養(yǎng)適用型人才已成為辦學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)。要完成這樣的任務(wù)，必須努力建設(shè)一支思想穩(wěn)定、素質(zhì)全面、學(xué)科配套、專業(yè)完善的管理和師資隊(duì)伍。加強(qiáng)民辦學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，已成為民辦學(xué)校教育改革與發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)民辦學(xué)校而言，興盛在特色，成功在質(zhì)量，保證在教師。沒有一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的學(xué)校管理和教師隊(duì)伍，民辦教育的質(zhì)量就無法保證，辦學(xué)就沒有特色，發(fā)展也就沒有后勁。因此，一是對(duì)民辦學(xué)校的管理者，要依法明確任職資格，并嚴(yán)格實(shí)施資格認(rèn)定和審查，校長做到持證上崗。二是要堅(jiān)決按照《貴州省民辦教育促進(jìn)條例》，真正使民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在發(fā)展教育事業(yè)上體現(xiàn)平等競爭，平等招生、平等辦學(xué)、平等待遇，做到一視同仁。通過市場(chǎng)機(jī)制，努力把民辦教育做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，擴(kuò)大教育資源總量。三是要建立民辦教育教師社會(huì)保障制度,依法為教師辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等各種社會(huì)保險(xiǎn)。四是要改革教師培訓(xùn)體制，將民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)納入全體教師培訓(xùn)體系中，建立開放、長效、可持續(xù)的教師培訓(xùn)機(jī)制，以不斷提高民辦學(xué)校教師的業(yè)務(wù)水平。五是要鼓勵(lì)教師在公辦、民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)，建立合理、有序的教師雙向流動(dòng)機(jī)制。民辦學(xué)校教師也可參加公辦學(xué)校的公開招聘，一經(jīng)錄用，工齡、教齡可連續(xù)計(jì)算。六是要從感情留人、待遇留人、事業(yè)留人、環(huán)境留人方面下工夫，確保民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。七是要加大力度表彰優(yōu)秀民辦學(xué)校（園）、優(yōu)秀民辦學(xué)校校長、教師，這對(duì)于鼓勵(lì)優(yōu)秀教育工作者投身民辦教育工作十分必要。八是要鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校眼睛向外，借船出海。積極到縣、地、省外招聘骨干教師和本科及以上師范畢業(yè)生，壯大和優(yōu)化民辦學(xué)校教師隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)管理體制與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，注重內(nèi)涵發(fā)展，追求適度擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、結(jié)構(gòu)效益和投資效益，形成優(yōu)勢(shì)，突出特色，增強(qiáng)學(xué)校競爭力。要按照國家課改要求，民辦學(xué)校要積極推進(jìn)教改、教研活動(dòng)，將民辦學(xué)校納入課程改革進(jìn)程，整體推進(jìn)，在民辦學(xué)校啟動(dòng)新課程實(shí)驗(yàn)。要始終把貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于規(guī)范化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)具有牽動(dòng)性的工作予以落實(shí)。除新申領(lǐng)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證嚴(yán)把“入口”關(guān)，對(duì)已經(jīng)開辦的民辦學(xué)校，要依照規(guī)范化建設(shè)相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過組織換發(fā)新證的檢查評(píng)估，落實(shí)未達(dá)標(biāo)學(xué)校具體的整改計(jì)劃，以此牽動(dòng)民辦學(xué)校提升綜合辦學(xué)水平。

4、加強(qiáng)學(xué)校發(fā)展決策過程的科學(xué)性、民主性、嚴(yán)密性，從而保證決策的科學(xué)性和前瞻性，防止決策過程中的獨(dú)斷專行、家族式管理等不確定因素的負(fù)面影響。民辦學(xué)校要樹立自己的核心價(jià)值觀念、明確的教育思想和行之有效的管理制度，培植先進(jìn)的學(xué)校文化作為核心競爭力。校長、教師要對(duì)學(xué)校發(fā)展的近期目標(biāo)、中長期目標(biāo)有一個(gè)明晰的理解，而且要將這一目標(biāo)內(nèi)化于自己的思想、行動(dòng)之中，有共同的愿景和凝聚力，有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感。

五、落實(shí)教發(fā)?2012?10號(hào)、黔府發(fā)?2011?25號(hào)文件，促進(jìn)民辦教育發(fā)展的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟黨的“十七大”精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民辦教育對(duì)實(shí)現(xiàn)科教興國的總體戰(zhàn)略及實(shí)現(xiàn)西部崛起戰(zhàn)略的意義和作用，切實(shí)把民辦教育提高到與公辦教育同等地位上，把民辦教育事業(yè)納入到全縣教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃中，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。

（二）大力扶持，切實(shí)保障民辦學(xué)校的平等待遇。“十二五”期間，在認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《民辦教育促進(jìn)法》和《實(shí)施條例》的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)地方性政策、法規(guī)，通過設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金，保護(hù)民辦教師合法權(quán)益，加大金融支持力度，保證民辦學(xué)校依法享受與公辦學(xué)校一樣的國家規(guī)定的稅費(fèi)及其它優(yōu)惠政策等方法措施，切實(shí)保障民辦學(xué)校真正享受到公辦學(xué)校的同等待遇，充分調(diào)動(dòng)投資者的積極性。

（三）做好宣傳工作，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。政府及各有關(guān)部門要利用各種形式廣泛的在社會(huì)上宣傳民辦教育，宣傳黨和政府發(fā)展民辦教育的方針政策，宣傳民辦學(xué)校中的優(yōu)秀分子和先進(jìn)事跡，讓社會(huì)清楚了解民辦教育，民辦教育的地位以及發(fā)展民辦教育的作用和意義，糾正人們心中認(rèn)為“民辦學(xué)校惟利是圖”、“民辦學(xué)校長久不了”、“民辦學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)社會(huì)不承認(rèn)學(xué)歷”等錯(cuò)誤觀念。在這方面，要利用報(bào)紙、廣播等常規(guī)的新聞媒介，要組織各種宣傳活動(dòng)，還要搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，多種形式相結(jié)合為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（四）突出重點(diǎn)，放手發(fā)展民辦學(xué)前教育、職業(yè)教育。發(fā)展民辦教育要以學(xué)前教育、職業(yè)教育為重點(diǎn)，積極吸納民間資金，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)非公有資本舉辦學(xué)前教育、中等職業(yè)教育，將發(fā)展民辦學(xué)前教育、職業(yè)教育納入教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。

（五）注重特色，打造名牌學(xué)校。在日益激烈的教育市場(chǎng)競爭當(dāng)中，民辦教育要想取得穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)其市場(chǎng)依賴性較強(qiáng)的特點(diǎn)，只有民辦學(xué)校真正的以誠為本，依靠質(zhì)量和品牌，走出自己的特色，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中求生存求發(fā)展。在這方面，作為政府和教育行政部門要積極支持和幫助我縣民辦教育走品牌化和特色化道路，建立和完善督導(dǎo)評(píng)估體系，評(píng)選出民辦的先進(jìn)學(xué)校并掛牌公示，向全社會(huì)積極宣傳這些民辦學(xué)校的精品辦學(xué)，重新樹立民辦學(xué)校在群眾中的良好形象，以先進(jìn)帶動(dòng)整個(gè)我縣民辦教育的發(fā)展壯大。

（六）啟動(dòng)“民教師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程”。把民辦教師培訓(xùn)工作與公辦教師培訓(xùn)結(jié)合起來，通過各種形式的培訓(xùn)、進(jìn)修提高現(xiàn)有教師綜合素質(zhì)；開展全體教師的繼續(xù)教育，把繼續(xù)教育在內(nèi)容、形式上與教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來進(jìn)行。通過努力，使民辦學(xué)校學(xué)校的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，確保繼續(xù)教育的實(shí)效性。發(fā)揮評(píng)聘工作的積極作用。在未來五年內(nèi)，要建立起一支專兼職結(jié)合，數(shù)量充足質(zhì)量較高相對(duì)穩(wěn)定的民辦教育師資隊(duì)伍。

（七）促進(jìn)民辦學(xué)校依法治校的工作。依法治校涉及學(xué)校工作的各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，作為教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)依法治校作為促進(jìn)教育行政部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平，推進(jìn)依法治教進(jìn)程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，幫助學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)制定學(xué)校章程，建立校董會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全校內(nèi)管理制度，完善學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定，健全監(jiān)督機(jī)制，依法管理好學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)，并做到嚴(yán)格教師管理，完善學(xué)校保護(hù)機(jī)制，維護(hù)教師和受教育者的合法權(quán)益。使民辦學(xué)校真正樹立依法辦學(xué)、依法建章建制、依法管理、依法接受監(jiān)督的自覺行為。

（八）建立完善民辦學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系。教育行政部門要建立一套完整的督導(dǎo)評(píng)估體系，科學(xué)的制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果定期在民辦學(xué)校間開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比，教育觀念轉(zhuǎn)變快，管理體制靈活，有充分的自主性，這是它的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也容易成為管理上的弊端。為了加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理，同時(shí)為了表彰先進(jìn)，幫助落后，實(shí)現(xiàn)整體共同進(jìn)步的目的，教育行政部門內(nèi)部各部門要相互配合，共同完成對(duì)民辦學(xué)校全方位的督導(dǎo)評(píng)估工作。

（九）加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)行為。為了使民辦教育能夠健康良性的發(fā)展，教育管理部門進(jìn)一步加大規(guī)范辦學(xué)力度，增強(qiáng)管理力量，規(guī)范和公開各項(xiàng)審批程序，建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)許可證制度、辦學(xué)水平評(píng)估制度、財(cái)務(wù)資產(chǎn)審計(jì)制度、廣告?zhèn)浒钢贫群驼\信辦學(xué)公示制度等，把全縣民辦教育納入依法管理、科學(xué)管理的軌道。通過有效手段，對(duì)我縣范圍教育領(lǐng)域內(nèi)的違法、違規(guī)的辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)察、處罰。積極引導(dǎo)我縣民辦教育向正規(guī)化、軌道化、法制化的方向上發(fā)展。