第一篇：民辦教育情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步了解我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討我市發(fā)展民辦教育工作，2005年11月中旬至12月上旬，市人大常委會(huì)組織對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取收集資料、實(shí)地調(diào)研、召開匯報(bào)座談會(huì)等方式，分準(zhǔn)備、調(diào)研、匯報(bào)座談三個(gè)階段進(jìn)行。期間，組織學(xué)習(xí)了《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，到陳埭霞村外來工子弟學(xué)校、華泰漢唐雙語幼兒園、季延初級(jí)中學(xué)、安海子江中學(xué)等民辦學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，組織聽取了市政府關(guān)于我市發(fā)展民辦教育總體情況的匯報(bào)，組織部分民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等職能部門相關(guān)人員進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，我市比較重視民辦教育工作，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，較好地推動(dòng)了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有中等教育學(xué)校56所（普通中學(xué)54所，獨(dú)立職校2所），其中民辦5所（職業(yè)中專1所、完中2所、高中1所、初中1所），占8.93%；小學(xué)294所，其中民辦小學(xué)8所（外來工子弟小學(xué)5所），占2.72%；幼兒園（點(diǎn)）330個(gè)，其中民辦幼兒園13所，占3.94%。全市民辦學(xué)校在校生15932人，占全市學(xué)生數(shù)的6.11%。其中，職專生397人，占同類別學(xué)生數(shù)的5.36%；高中生1757人，占同類別學(xué)生數(shù)的7.75%；初中生5574人，占同類別學(xué)生數(shù)的8.27%；小學(xué)生6072人，占同類別學(xué)生數(shù)的4.55%；幼兒園幼兒2529人，占在園幼兒總數(shù)的6.91%。另有民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)25所，生數(shù)2167人，專業(yè)以英語、寫作、數(shù)學(xué)奧賽、音樂、美術(shù)、電腦、服裝、汽車駕駛等為主，累計(jì)招生71186人，已結(jié)業(yè)67341人。民辦學(xué)校教職工857人，占全市教職工總數(shù)的7.40%。

從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，整合運(yùn)用了一些優(yōu)質(zhì)教育資源，大多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)情況良好，教育質(zhì)量不斷提升。但是，我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有相當(dāng)差距，特別是民營經(jīng)濟(jì)活躍的特點(diǎn)在發(fā)展民辦教育方面沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。綜合調(diào)研情況，調(diào)研組分析了四方面問題：

1、對(duì)發(fā)展民辦教育的重視程度相對(duì)不足，扶持力度不大。多年來，我市的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢在扶持教育發(fā)展方面得到充分體現(xiàn)，大量的華僑、港澳臺(tái)同胞、社會(huì)各界捐資助學(xué)減輕了政府的投入壓力。由于財(cái)政壓力相對(duì)較小，加之在發(fā)展民辦教育方面經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)確保民辦教育的公益性、保證教育質(zhì)量等方面沒有足夠的把握，導(dǎo)致我市對(duì)發(fā)展民辦教育重視程度相對(duì)不足、認(rèn)識(shí)不夠到位，“政府包辦教育”的觀念未根本上得到轉(zhuǎn)變，民辦教育發(fā)展步伐不快，以“被動(dòng)式”發(fā)展居多。如實(shí)地調(diào)研點(diǎn)中的霞村外來工子弟小學(xué)、子江中學(xué)、季延初級(jí)中學(xué)，都是在特定的環(huán)境和背景下產(chǎn)生的。同時(shí)，全市對(duì)發(fā)展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統(tǒng)籌規(guī)劃，在將民辦教育機(jī)構(gòu)納入全市教育布局方面，也沒有一個(gè)很成熟的規(guī)劃和充分的考慮?！睹褶k教育促進(jìn)法》中規(guī)定的設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金、制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施等沒有得到很好落實(shí)。

2、對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠?！睹褶k教育促進(jìn)法》解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報(bào)、誰投資誰受益、賦予民辦學(xué)校公平的法律地位等核心問題。但由于宣傳《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)做得不夠，個(gè)別職能部門工作人員對(duì)民辦教育仍存在模糊認(rèn)識(shí)，民間資金對(duì)民辦教育的投資回報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬等問題也缺乏足夠的了解，對(duì)投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。

3、現(xiàn)有民辦教育資源與社會(huì)需求有相當(dāng)差距。首先，統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我市在園幼兒中，外來生占34.1%；在校小學(xué)生中，外來生占39.7%；在校初中生中，外來生占7.2%。從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，中年產(chǎn)業(yè)工人的穩(wěn)定度會(huì)逐步提高，全市學(xué)齡人口仍可能呈增長態(tài)勢，如果外來人員能充分享受到九年義務(wù)教育的“市民待遇”，“初中富余資源”的提法將有無法實(shí)現(xiàn)的可能，現(xiàn)有教育資源更顯捉襟見肘；其次，我市推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)明確提出要在2010年高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育，積極構(gòu)建終身教育體系。單靠政府投入，單靠現(xiàn)有的教育資源顯然無法滿足教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。特別是大力發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已迫在眉睫，發(fā)展民辦職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)將是必然選擇；第三，隨著部分群體經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)和對(duì)子女成才的渴望，要求享受到標(biāo)準(zhǔn)更高、更多元化的教育的愿望日益強(qiáng)烈，吸納這部分人的資金建設(shè)更多標(biāo)準(zhǔn)更高的民辦教育機(jī)構(gòu)，相應(yīng)緩解公辦教育資金不足的問題，使公辦教育將更多資源投入到滿足普通群體教育需求上來，將會(huì)成為一種必然的趨勢。因此，必須通過加快發(fā)展民辦教育來整合和拓展教育資源，促進(jìn)教育資源的合理分配，推進(jìn)教育的改革和創(chuàng)新。

4、部分民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件急待改善。主要是幾所民辦外來務(wù)工人員子弟學(xué)校，普遍存在師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高、班生數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)、生員流動(dòng)頻繁、辦學(xué)設(shè)備不足、場所局限等問題。子弟學(xué)校的建立在改善外來務(wù)工人員生活條件，確保其子女受教育權(quán)方面是發(fā)揮了積極作用的。但做好對(duì)外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育本身就是政府的應(yīng)盡職責(zé)，如何整合教育資源，做好對(duì)這部分群體的義務(wù)教育工作，必須作為一項(xiàng)重要工作來抓。此外，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個(gè)別民辦學(xué)校沒有與公辦學(xué)校分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，不符合《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定。

二、意見與建議

1、加大宣傳《民辦

教育促進(jìn)法》力度，正確認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和在推進(jìn)教育現(xiàn)代化中的重要作用?！睹褶k教育促進(jìn)法》鼓勵(lì)符合法定條件的社會(huì)組織或者公民利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦各級(jí)各類教育，旨在打破公辦學(xué)校人財(cái)物全部由政府包辦的格局。同時(shí)，民辦教育作為一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的教育制度創(chuàng)新，對(duì)加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，將《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的內(nèi)容和當(dāng)前形勢結(jié)合起來，通過宣傳，轉(zhuǎn)變政府包辦教育的觀念，營造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦教育，推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。

2、加大對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的扶持力度，打破制約發(fā)展的瓶頸問題。建議市政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，制定扶持發(fā)展民辦教育的具體措施，旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進(jìn)民辦教育發(fā)展。要依法保障民辦教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益和法律地位，全面落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的各項(xiàng)扶持政策，擴(kuò)大民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，為民辦教育創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競爭、一視同仁的寬松發(fā)展環(huán)境，保護(hù)民辦學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益；對(duì)投資者的權(quán)益、民辦學(xué)校的用地建設(shè)、投融資以及教師的人事檔案、職稱、聘任、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和優(yōu)秀教師的編制問題等方面，要研究出臺(tái)解決措施和具體規(guī)定，切實(shí)保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在政策和待遇上同等，激發(fā)民辦教育的活力和創(chuàng)造力；針對(duì)調(diào)研中民辦學(xué)校反映較多的一些優(yōu)秀教師無法辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)的問題，建議教育、人事部門認(rèn)真研究，探討實(shí)行重新建檔掛靠人才中心等做法的可行性；要加大對(duì)現(xiàn)有民辦外來工子弟學(xué)校的扶持力度。現(xiàn)有民辦外來工子弟學(xué)校承擔(dān)了部分義務(wù)教育任務(wù)，解決了部分外來務(wù)工人員子女的教育問題，建議市政府及有關(guān)部門應(yīng)按照《民辦教育促進(jìn)法》的精神，拔付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制，有重點(diǎn)地發(fā)展民辦教育。對(duì)民辦教育發(fā)展的整體規(guī)劃、地區(qū)布局、層次、類型導(dǎo)向等方面都要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、切合實(shí)際、注重特色、保證質(zhì)量。經(jīng)發(fā)、教育、規(guī)劃、國土等部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，在城市規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)中，充分考慮民辦教育機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)點(diǎn)問題，并納入全市教育布局。建議我市要重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育，義務(wù)教育階段的民辦教育則應(yīng)把握適度、有重點(diǎn)地發(fā)展的原則，緩解財(cái)政壓力，把節(jié)約起來的財(cái)政資金投入到提高公辦學(xué)校義務(wù)教育階段的辦學(xué)質(zhì)量上來?？梢蕴接懘蚱泼褶k教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，采用土地作價(jià)入股、閑置國有資產(chǎn)入股、民間戰(zhàn)略投資基金聯(lián)合入股等方式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學(xué)體制。要充分運(yùn)用民辦教育的體制優(yōu)勢，形成對(duì)公辦學(xué)校持久的競爭壓力，最終實(shí)現(xiàn)公辦與民辦“雙贏”。

4、加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，確保教育質(zhì)量。政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在市場準(zhǔn)入、收費(fèi)規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施，嚴(yán)把審批關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、評(píng)估關(guān)。要推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，加強(qiáng)民辦教育市場的規(guī)范化管理，導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量評(píng)估體系，切實(shí)保證教育質(zhì)量，全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場規(guī)則。

5、想方設(shè)法，大力扶持發(fā)展民辦職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須作為城市軟環(huán)境建設(shè)和提高勞動(dòng)力素質(zhì)、構(gòu)建全民終身教育體系的一項(xiàng)重要工作來抓。建議今后對(duì)發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育要進(jìn)一步重視，要大膽放手、大力推進(jìn)，出臺(tái)和采取一些比扶持規(guī)模企業(yè)更有力的措施，加大項(xiàng)目引進(jìn)和招商引資力度，力求通過個(gè)體的突破和發(fā)揮效益，帶動(dòng)全市民辦高、中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時(shí)，借助發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)發(fā)展上檔次、上規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使我市從業(yè)人員能享受到便利、優(yōu)質(zhì)的再教育、再提高機(jī)會(huì)，更好地留住人才，努力構(gòu)建全民終身教育體系，提升科教競爭力。

第二篇：昌邑區(qū)民辦教育調(diào)研報(bào)告

昌邑區(qū)民辦教育調(diào)研報(bào)告

自2003年9月1日《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來，我國的民辦教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，不僅拓寬了人才培養(yǎng)渠道，適應(yīng)了人民群眾對(duì)教育的多樣化需求，而且對(duì)深化教育辦學(xué)體制改革起到了積極作用。但是，由于我國民辦學(xué)校產(chǎn)生和發(fā)展的時(shí)間不長，在實(shí)行《民辦教育促進(jìn)法》過程中難免出現(xiàn)各種問題。為進(jìn)一步推動(dòng)《民辦教育促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室組成調(diào)研組，利用近半年時(shí)間對(duì)昌邑區(qū)各個(gè)民辦學(xué)校貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》落實(shí)情況，已經(jīng)出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策對(duì)推動(dòng)民辦教育發(fā)展的作用，我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，征求對(duì)制定、修改和完善相關(guān)配套政策的意見和建議進(jìn)行了調(diào)研。

鑒于此次調(diào)研，調(diào)研組從實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》的發(fā)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)、面臨的主要問題、貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的建議、促進(jìn)民辦教育發(fā)展有關(guān)對(duì)策情況對(duì)昌邑區(qū)民辦教育凸現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入的探究和分析，并形成調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況

改革開放以來，特別是《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確了“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針之后，昌邑區(qū)民辦教育得到了快速發(fā)展。截止目前為止，昌邑區(qū)現(xiàn)有民辦學(xué)校149所，其中文化類學(xué)校占總數(shù)的29%，藝術(shù)類占32%，外語類占30%，計(jì)算機(jī)類占3%，職業(yè)類占6%；學(xué)?，F(xiàn)有專職教師600余人，培訓(xùn)學(xué)員約4萬多人，學(xué)校總占地面積約為12萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)2200多萬元。現(xiàn)已形成了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人教育齊頭并進(jìn)，文化培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)兼容并蓄的多層次、多形式的民辦教育體系，并構(gòu)成了以城市為中心，城鄉(xiāng)結(jié)合的辦學(xué)格局，成為我區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分。

2、主要特點(diǎn)

一是發(fā)展速度快。1996年國家、省《社會(huì)力量辦學(xué)條例》相繼頒布，到2002年昌邑區(qū)民辦學(xué)校已發(fā)展近50所，2003年在國家“一法一例”精神的鼓勵(lì)下，民辦學(xué)校得到快速發(fā)展，目前民辦學(xué)校的數(shù)量已是2002年民辦學(xué)校數(shù)量的3倍。二是辦學(xué)形式多樣。從投資方式上看，有獨(dú)資辦學(xué)、合資辦學(xué)等形式。從辦學(xué)場地來看，有租用場地辦學(xué)的，有自征土地、購建校舍辦學(xué)的，但目前基本在向自征土地、自建校舍、高投資、高起點(diǎn)的方向過渡。三是辦學(xué)特色鮮明。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)思路個(gè)性化的特征日趨明顯。智慧寶貝培訓(xùn)學(xué)校以感統(tǒng)綜合訓(xùn)練為主導(dǎo),呈現(xiàn)了嬰幼兒早期教育的辦學(xué)特色;世紀(jì)東方 國際語言文化培訓(xùn)學(xué)校科學(xué)、合理設(shè)置了少兒、小學(xué)、初高中至成人一整套聽、說、讀、寫全方面提高的英語課程體系，呈現(xiàn)了英語專業(yè)的特色教育；黃玉華指算培訓(xùn)學(xué)校、東方千里馬培訓(xùn)學(xué)校、達(dá)慧培訓(xùn)學(xué)校呈現(xiàn)了自行研制開發(fā)校本教材的文化教育特色；青山司儀主持專修培訓(xùn)學(xué)校、健康教育培訓(xùn)學(xué)校、建筑預(yù)算培訓(xùn)學(xué)校呈現(xiàn)了專業(yè)獨(dú)特的職業(yè)教育特色；這些特色學(xué)校猶如一朵朵鮮花，在昌邑大地綻放，為我區(qū)民辦教育增添了絢麗的色彩。四是辦學(xué)機(jī)制靈活。民辦學(xué)校注重辦學(xué)模式和管理模式的變革，在引入和推行新的辦學(xué)理念、教育方式、管理模式上能夠自由選擇，大膽探索，不斷創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，緊貼學(xué)生家長意愿，或推行保育制，或?qū)嵭蟹忾]式半封閉式管理，或?qū)嵭刑厣逃?、?chuàng)新教育，為學(xué)生全方位提供優(yōu)良服務(wù)，贏得了社會(huì)和學(xué)生家長的認(rèn)可。在用人方面，民辦學(xué)校普遍實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制，教職工全員聘任制，崗位責(zé)任制，結(jié)構(gòu)工資制。這種管理模式，使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，體現(xiàn)了多勞多得，能者多得，極大地調(diào)動(dòng)了教職員工工作的積極性，促進(jìn)了民辦教育質(zhì)量的提高。五是辦學(xué)條件明顯改善。近三、四年來我區(qū)民辦學(xué)校辦學(xué)條件逐年大幅度地改善，先后有58所學(xué)校投入資金改善環(huán)境設(shè)施，其中一部分民辦學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn)比較高。例如，瑞思學(xué)科英語早期教育培訓(xùn)中心、慧昇教育培訓(xùn)學(xué)校、達(dá)慧培訓(xùn)學(xué)校等十余所學(xué)校有滿足教學(xué)需要的語音室、多媒體專用教室，一些學(xué)校還安裝了校園網(wǎng)、寬帶網(wǎng)，閉路電視網(wǎng)，校園電視臺(tái)，多數(shù)學(xué)校的教室配備 彩電、多媒體投影儀、音箱，實(shí)物展臺(tái)等；為了順應(yīng)發(fā)展需要，許多學(xué)校積極籌措資金，擴(kuò)展校園，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如龍光美術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、世宗韓國語培訓(xùn)學(xué)校、良品日語培訓(xùn)學(xué)校為優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，重新選換了校舍，辦學(xué)條件有了極大的改善；哈.佛森英語培訓(xùn)學(xué)校、藝杰音樂培訓(xùn)學(xué)校、飛翔等10余所學(xué)校購賣了新校舍，甩掉了長期租賃校舍的煩惱。六是管理逐步規(guī)范。民辦教育機(jī)構(gòu)普遍建立了校長負(fù)責(zé)制，制訂學(xué)校了章程，明確了法人和校長的職責(zé)，并建立了中層管理機(jī)構(gòu)，制訂了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和各種規(guī)章制度，普遍實(shí)行制度管理、目標(biāo)管理和民主管理，辦學(xué)效率較高。如跟我學(xué)外語培訓(xùn)學(xué)校能按精簡、高效、廉潔的原則設(shè)置職能部門，做到各負(fù)其責(zé)。大多數(shù)學(xué)校普遍采取全員聘任制、崗位責(zé)任制，結(jié)構(gòu)工資制和考核獎(jiǎng)懲制，初步建立充滿生機(jī)和活力的運(yùn)營機(jī)制，徹底打破了公辦學(xué)校存在的終身制、鐵飯碗、大鍋飯、人浮于事等現(xiàn)象，形成了“崗位靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)，工作靠自覺，管理靠制度”適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)了教職工的使命感，責(zé)任感和危機(jī)感；長利書法培訓(xùn)學(xué)校制定了切實(shí)可行的備課制度、作業(yè)制度、班級(jí)管理制度及《課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列教學(xué)管理制度，有效提高了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量；大橋外語培訓(xùn)學(xué)校建立了明確的財(cái)務(wù)制度、票據(jù)制度及收、退費(fèi)管理制度，經(jīng)費(fèi)的支出符合規(guī)定，保障了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。七是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。質(zhì)量是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的保證。新則培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)真實(shí)踐“一切為了學(xué)生發(fā)展” 的辦學(xué)理念，將“一切”涵蓋到學(xué)校工作的每個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，將“發(fā)展”定位于學(xué)校全體的發(fā)展、個(gè)性的發(fā)展、未來的發(fā)展、終身的發(fā)展上，注重學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，尊重學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。每年該校培養(yǎng)的學(xué)生獲獎(jiǎng)人次最多，獲獎(jiǎng)層次最高，教學(xué)成果十分顯著。

多年來昌邑區(qū)民辦學(xué)校為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等方面發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，他們打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和教育模式等教育改革的深化，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源，在一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求，為社會(huì)拓寬了選擇教育的機(jī)會(huì)，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕了就業(yè)壓力。如今我區(qū)整個(gè)民辦教育事業(yè)充滿著生機(jī)和活力，呈現(xiàn)著廣闊的發(fā)展前景。

二、民辦教育發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

縱觀民辦教育多年的發(fā)展歷程，橫看各地民辦教育成功發(fā)展的路徑，我們得出結(jié)論，民辦教育要持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須遵循以下幾個(gè)原則：一是民辦教育發(fā)展必須瞄準(zhǔn)市場、適應(yīng)人才市場的需要；二是民辦教育發(fā)展必須從思想觀念和實(shí)踐中推進(jìn)現(xiàn)行教育體制改革和管理機(jī)制改革，創(chuàng)造靈活、高效的體制和機(jī)制；三是民辦教育發(fā)展必須敢于創(chuàng)新，突出自身特色；四是民辦教育可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持誠信原則、質(zhì)量原則；五是民辦教育發(fā) 展必須打造良好的辦學(xué)環(huán)境及辦學(xué)條件；六是民辦教育發(fā)展必須得到社會(huì)各界及相關(guān)行政管理部門的大力支持，行政部門必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，支持民辦教育發(fā)展，幫助民辦學(xué)校解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

三、存在的問題和困難

1、政策扶持方面的問題。

一是辦學(xué)場地的應(yīng)用與開發(fā)得不到重視，適合辦學(xué)條件的教育集中場所資源匱乏；二是相關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校的便捷服務(wù)有待改善和提高；三是民辦學(xué)校建設(shè)貸款難。

2、行政管理方面的問題

一是管理過于被條框限制，不靈活。如：藝術(shù)專業(yè)的教師大多沒有教師資格證，因?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)限制而不能聘用的問題；《督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》根據(jù)學(xué)校規(guī)模、專業(yè)、分門別類設(shè)置，才能更有效發(fā)揮指導(dǎo)評(píng)估作用。二是化解風(fēng)險(xiǎn)手段缺乏。如：民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)抵押金設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)偏高，收取困難。三是打擊違規(guī)辦學(xué)力度薄弱。如：無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)難以清除，教育自身無法強(qiáng)制執(zhí)行。四是法定權(quán)益沒有全面落實(shí)。如：民辦學(xué)校在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教師職稱評(píng)審、資格認(rèn)定、人事關(guān)系流轉(zhuǎn)等社會(huì)優(yōu)待方面還沒有依法落實(shí)相應(yīng)的權(quán)益，享受應(yīng)有的待遇。五是審批條件不夠合理。如：辦學(xué)面積和驗(yàn)資數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)過高。

3、民辦學(xué)校辦學(xué)方面的問題

一是部分學(xué)校缺少長期辦學(xué)理念。校舍長期靠租賃，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重辦學(xué)投入，辦學(xué)極不穩(wěn)定。二是缺少一支穩(wěn)定的、高水平的教師隊(duì)伍，教師以兼職居多，任課教師流動(dòng)性大，學(xué)校隨意解聘和教師隨時(shí)辭職的現(xiàn)象較多，影響了教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。三是缺少現(xiàn)代管理理念和手段，教學(xué)管理工作水平不夠高，教學(xué)效果和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制也沒有完全建立。

4、違規(guī)辦學(xué)方面的問題。

一是部分民辦學(xué)校，以就業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)為目的，不申請(qǐng)、不注冊，想辦就辦，想停就停，我行我素，擅自辦校或設(shè)立分校，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)秩序，而相關(guān)有效力的執(zhí)法規(guī)定甚少，以至于找不到更有效的法律依據(jù)，造成主管部門執(zhí)法力度薄弱，整治力度不明顯。二是個(gè)別民辦學(xué)校已盈利為目的，利用不正當(dāng)手段招生，變相開設(shè)中小學(xué)文化課類補(bǔ)習(xí)，聘請(qǐng)?jiān)诼毥處熒险n，或向在職教師出租教室上課，形成公辦學(xué)校、民辦學(xué)?！翱v容”在職教師舉辦文化課補(bǔ)習(xí)班的惡劣事態(tài)。相關(guān)行政主管部門對(duì)在職教師亂辦班行為追究不嚴(yán)，懲治力度不夠，造成違規(guī)行為屢禁不止，給社會(huì)造成不良的影響。

四、對(duì)策及建議

1．加強(qiáng)和改善民辦學(xué)校的監(jiān)督、管理和評(píng)估，依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。

政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)民辦教育“一法一例”及其實(shí)施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在審批標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系、廣告發(fā)布、年評(píng)年審、信息披露等方面采取合理、有效措施，嚴(yán)把審批關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、評(píng)估關(guān)，推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為；加強(qiáng)民辦教育市場的規(guī)范化管理，全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場規(guī)則。各部門要明確民辦學(xué)校為非財(cái)政性事業(yè)單位，一切按照非財(cái)政性事業(yè)單位進(jìn)行管理，更好地落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校征地、基建、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策。

2、出臺(tái)制約違規(guī)辦學(xué)行為的政策措施，加大民辦教育執(zhí)法力度。

建議我市教育主管部門出臺(tái)政策及規(guī)定，要求政府各職能部門（城管、物價(jià)、公安等部門）積極配合教育部門成立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)打違規(guī)辦學(xué)行為，凈化民辦教育市場，為民辦學(xué)校營造健康發(fā)展的環(huán)境。

昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室

二O一一年五月三十日

第三篇：綠春縣民辦教育調(diào)研報(bào)告

綠春縣民辦幼兒教育現(xiàn)狀與對(duì)策思考

一、現(xiàn)狀分析

我縣現(xiàn)有西城區(qū)幼兒園和大黑山鄉(xiāng)幼兒園兩所民辦學(xué)校。西城區(qū)幼兒園是全縣第一所民辦幼兒園，始建于2001年8月。大黑山幼兒園始建于2007年10月。2008年，這兩所幼兒園在園幼兒有420人，占全縣在園幼兒的12.75%，專職教師35名，占全縣幼兒教師的59.3%，學(xué)校資產(chǎn)達(dá)150余萬元，占地面積為3360平方米（其中租賃1500平方米），校舍建筑面積2200平方米（其中租賃1200平方米）。

多年來，縣委、縣政府十分重視民辦教育工作，制定出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展民辦教育的政策文件，為發(fā)展民辦教育提供了環(huán)境條件。比如：現(xiàn)有民辦幼兒園（西城區(qū)幼兒園、大黑山幼兒園）負(fù)責(zé)人黑石妞是全州唯一享受帶薪留職的公辦教師，這樣有助于解除教師的后顧之憂，使其全身心地投入學(xué)校管理工作；大黑山鄉(xiāng)幼兒園籌建時(shí)，政府出讓2800多平方米的教育用地，并資助5萬元的“1150”工程款，切實(shí)減輕了民辦教育學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。將民辦學(xué)校教師的教學(xué)時(shí)間算為工齡，并在公務(wù)員考試中加0.5分的分值。社會(huì)對(duì)民辦學(xué)校的認(rèn)可度也有很大提高，城區(qū)公辦和民辦幼兒園在園幼兒數(shù)相當(dāng)。

學(xué)校具備法人條件，學(xué)校的設(shè)立經(jīng)過縣教育局等行政管理部門批準(zhǔn)，學(xué)校能按照上級(jí)有關(guān)文件要求開班設(shè)臵課程，學(xué)校收費(fèi)經(jīng)過當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準(zhǔn)，目前無違規(guī)辦學(xué)現(xiàn)象；學(xué)校能按《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等政策規(guī)定開齊上足課程，能把握每個(gè)學(xué)科的目標(biāo)要求，教育組織實(shí)施較為規(guī)范，教育評(píng)價(jià)體系較為完善。有明確的教學(xué)（保育）目標(biāo)和切實(shí)可行的措施，有科學(xué)的教學(xué)（保育）質(zhì)量監(jiān)控制度和措施；財(cái)務(wù)制度健全，學(xué)校財(cái)務(wù)由專人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員有專業(yè)資質(zhì)證書；教師招聘考核制度化，由學(xué)校根據(jù)學(xué)校教育需要選擇教師，目前在校教師均為師范院校畢業(yè)的相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，專業(yè)知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)較合理。新教師進(jìn)入時(shí)基本工資為420元，實(shí)發(fā)500以上，無拖欠教師工資情況。在保育過程中，學(xué)校均接受相關(guān)部門的衛(wèi)生檢查和學(xué)生體格檢查，歷年來幼兒營養(yǎng)綜合評(píng)價(jià)均達(dá)標(biāo)。注重學(xué)校安全教育，未發(fā)生過任何重大的安全事故。學(xué)校響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，積極選派教師積極參加我縣歷年大型節(jié)慶文藝活動(dòng)及迎賓活動(dòng)，精彩的表演受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的一致認(rèn)可。大黑山鄉(xiāng)幼兒園實(shí)行城鄉(xiāng)一體化教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的有效整合，西城區(qū)幼兒園承擔(dān)著縣財(cái)政局安排的幼兒珠心算教學(xué)任務(wù)，每年均選派幼兒參加州財(cái)政局舉辦的珠心算比賽活動(dòng)，并取得了較好的成績。目前，我縣民辦幼兒園已初具規(guī)模，正努力向規(guī)?；k園、集團(tuán)化管理的辦園目標(biāo)邁進(jìn)，民辦幼兒園的進(jìn)一步發(fā)展，也大力促進(jìn)了公辦

幼兒園的健康快速發(fā)展。

二、存在的問題

1、民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)不健全?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。”但我縣民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)不健全，在修訂校章程、制定學(xué)校的規(guī)章制度、制定發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)方面不能體現(xiàn)科學(xué)、民主決策。

2、職工福利待遇方面。因辦學(xué)規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)效益不明顯、教師流動(dòng)性大等諸多因素，我縣民辦學(xué)校只能發(fā)放職工的基本工資，并未為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

3、教師評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)機(jī)制不健全。民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利，但我縣自2001年舉辦民辦學(xué)校至今,教育主管部門未將民辦教師的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)列入全縣教師隊(duì)伍管理工作范圍,不利于提高民辦教師的工作積極性。

4、對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)不足。我縣民辦幼兒教育起步較晚，部分群眾對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)不足，有些家長存在“民辦不如公辦”的思想，認(rèn)為把孩子送入民辦學(xué)校得不到基本保障。

5、硬件設(shè)施有待加強(qiáng)。我縣現(xiàn)有的兩所民辦學(xué)校共有在校幼兒420名，學(xué)校場地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有學(xué)生活動(dòng)需要，但學(xué)校目前還不能完全靠自身力量籌集足夠資金購買或租用更多的場所以滿足學(xué)校教育教學(xué)需要。

6、未簽訂用工合同。因民辦學(xué)校教師大多剛從大專院校畢業(yè)，他們更多想的是通過參加國家組織的公務(wù)員考試等形式有個(gè)固定的職業(yè)，因而也不愿意與學(xué)校簽訂用工合同，認(rèn)為簽訂了合同自己就受到了束縛，由此引發(fā)民辦教師權(quán)益得不到切實(shí)保障、教師流動(dòng)性大、學(xué)校管理不穩(wěn)定等諸多問題。

三，發(fā)展民辦教育的對(duì)策建議

1、進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的宣傳力度。民辦教育也是我國教育的一部分，《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定“民辦教育屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”、“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”。民辦教育不僅壯大了我國教育力量，也是我國教育改革的一支重要力量，它在減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也為增加社會(huì)就業(yè)提供了條件。要通過多渠道、多途徑宣傳《民辦教育促進(jìn)法》及民辦教育的重要性，宣傳我縣民辦教育的具體舉措，提高社會(huì)的認(rèn)可度。

2、進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的扶持力度。我縣民辦學(xué)校在很多方面需要各級(jí)政府的大力扶持。一是在學(xué)校用地方面。因我縣城區(qū)建房用地緊張，縣城區(qū)民辦幼兒園（西城區(qū)幼兒園）創(chuàng)辦至今，學(xué)校用地一直靠租賃，很大程度上增加了民辦學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑臵的國有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持或?qū)γ褶k學(xué)校所征用的土地給予相應(yīng)的優(yōu)惠，并完善相關(guān)規(guī)定，使土地不作為他用。提供經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)學(xué)校改建、擴(kuò)建、新建等，政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。二是在信貸方面?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定“國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。” 在解決民辦教育資金不足的問題上，政府應(yīng)在民辦教育信貸過程中給予協(xié)調(diào)解決。三是關(guān)于教師福利方面?；谖铱h是國家級(jí)特困縣，現(xiàn)有民辦教育學(xué)校不可能根據(jù)規(guī)定上線收取幼兒保育等各種費(fèi)用，導(dǎo)致民辦教育經(jīng)費(fèi)來源緊張，學(xué)校無法為教師全額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)財(cái)力為教師支付部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以“政府補(bǔ)一點(diǎn)、學(xué)校出一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)”的“三合一”方式繳納教師的社會(huì)保險(xiǎn)金，以減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，解除教師的后顧之憂。

3、進(jìn)一步加大對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管力度。教育行政管理部門要建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、保育質(zhì)量、總體運(yùn)行狀況及教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。

4、進(jìn)一步加大決策機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。學(xué)校要建立健全理事會(huì)或教職工作代表大會(huì)等決策機(jī)構(gòu),增加學(xué)校運(yùn)作的透明度,維護(hù)教師知情權(quán),使學(xué)校各項(xiàng)工作受到社會(huì)各界特別是幼兒家長的監(jiān)督。

（綠春中華職業(yè)教育社）

2009年3月20日

第四篇：關(guān)于民辦教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

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廈人教〔2003〕10號(hào)

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)

關(guān)于赴新疆學(xué)習(xí)考察民辦教育發(fā)展情況的報(bào)告

8月25日至30日，在市人大常委會(huì)主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會(huì)副主任蘇文金、市人大常委會(huì)秘書長鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅(jiān)及市人大常委會(huì)辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會(huì)考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察。考察組就加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)；增強(qiáng)代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會(huì)期間作用；促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合廈門的實(shí)際情況對(duì)如何促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展進(jìn)行一些探討。

一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)

新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬，面積160多萬平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)810個(gè)，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)500多個(gè)，普通高校的民辦二級(jí)學(xué)院4個(gè)，應(yīng)該說，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進(jìn)教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會(huì)各界的重視和關(guān)注是分不開的，其做法和經(jīng)驗(yàn)有：

1、認(rèn)真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境

1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》，對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時(shí)，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見》、《社會(huì)力量辦學(xué)綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)民辦教育的一些重大問題作出了規(guī)定，使 2 新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。

2、有針對(duì)性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策 根據(jù)原國家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門審批，初中由地、州、市教育行政部門審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門審批。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時(shí)，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準(zhǔn)其成立的教育行政部門所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競爭力。這些措施大大促進(jìn)了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。

3、堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則

自治區(qū)教育行政部門對(duì)全區(qū)民辦教育進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于各級(jí)民辦學(xué)校則堅(jiān)決貫徹“誰審批，誰管理”的原則。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，自治區(qū)也加大了對(duì)民辦教育的扶持力度，要求“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予支持和扶持，對(duì)辦學(xué)中取得顯著成績的，應(yīng)當(dāng)給予表彰?！币?guī)定民辦教育機(jī)構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以規(guī)劃，3 并適當(dāng)優(yōu)惠。”對(duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇?！备鶕?jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。

4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，能針對(duì)存在的問題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)辦法 作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對(duì)民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對(duì)此，自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合9月1日開始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》，提出了一套進(jìn)一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進(jìn)一步營造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會(huì)組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱評(píng)定、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。

新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧淼暮锰幨秋@而易見的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴(kuò)大了教育的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對(duì)于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來的壓力，解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問題，滿足擇 4 校、寄宿、特長培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進(jìn)了教育體制的改革；四是有利于突破千篇一律的學(xué)校教育模式，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。相信再過幾年，新疆的民辦教育會(huì)給我們一個(gè)驚喜。

二、新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)我市發(fā)展民辦教育的啟示 最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀(jì)二十年代，就出現(xiàn)了愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門大學(xué)的光輝典范。改革開放伊始，我市便有7所民辦教育機(jī)構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還比較模糊，各級(jí)政府和教育行政部門缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動(dòng)性，有關(guān)規(guī)定并沒有落到實(shí)處，致使我市的民辦教育在進(jìn)一步發(fā)展過程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹德學(xué)校遭到學(xué)生家長集體投訴等事件?，F(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問題，如融資難、要地難、沒有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和生源等，這些問題已嚴(yán)重制約了民辦教育的進(jìn)一 5 步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。

1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境 《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦教育的法律地位，對(duì)一些普遍性的問題也進(jìn)行了規(guī)范，澄清了人們對(duì)民辦教育的模糊認(rèn)識(shí)，但她沒有、也不可能對(duì)具體問題作出規(guī)定。貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國務(wù)院的“實(shí)施條例”即將出臺(tái)，但由于各地情況的差別，我市有必要針對(duì)自己的實(shí)際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵(lì)、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。

2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生的合法權(quán)益

長期以來，民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生無法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會(huì)辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展。現(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進(jìn)法》的施行為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時(shí)，要督促民辦學(xué)校制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán) 6 境，保障師生的合法權(quán)益。

3、發(fā)展民辦教育，必須堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則 一是要抓管理。要制定一套切實(shí)可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好審批關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅(jiān)持對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的審計(jì)制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。

二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費(fèi)減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時(shí)理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問題。

抄送：市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長。

廈門市人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)

2003年9月4日

第五篇：民辦教育調(diào)研匯報(bào)材料

我叫程國華，XX年從上饒師院漢語言文學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)，同年應(yīng)聘到紫陽中學(xué)任教。很榮幸有這個(gè)機(jī)會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我的工作和思想。

我的成長離不開紫陽中學(xué)的發(fā)展。大學(xué)畢業(yè)找工作時(shí)，同班的許多同學(xué)要么到浙江等地的學(xué)校去應(yīng)聘，要么回原籍準(zhǔn)備考本縣的公辦教師，而我聽說家鄉(xiāng)婺源辦了一所民辦高中——“紫陽中學(xué)”，而且創(chuàng)辦者是省重點(diǎn)中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和老師，就毫不猶豫地來到了紫陽中學(xué)應(yīng)聘。經(jīng)過緊張的考試、備課、上課以后，我應(yīng)聘成功了。紫陽中學(xué)和我簽訂了三年勞動(dòng)合同。第二年，我女朋友也來到了紫陽中學(xué)應(yīng)聘，如今也在紫陽中學(xué)教語文。

我開始上班時(shí)，紫陽中學(xué)辦學(xué)才一年。但紫陽中學(xué)從領(lǐng)導(dǎo)到老師到學(xué)生，渾身散發(fā)的都是勃勃生機(jī)：辦學(xué)時(shí)間雖然短，但有特殊的教育理念:紫陽無差生，自覺就是自由；校建綠化工程雖然未全部完工，但管理卻是那么嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；領(lǐng)導(dǎo)雖然很忙，但對(duì)老師的培養(yǎng)和關(guān)愛卻是不遺余力；同事之間競爭雖然激烈，但彼此交流合作卻是那么愉快。感受著這一切，我為自己的選擇而驕傲，我感覺在紫陽中學(xué)這個(gè)新鮮的大舞臺(tái)上找到了展示自己能力的機(jī)會(huì)。從這以后，我就有了一個(gè)堅(jiān)定的信念：為實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，當(dāng)好一名合格的高中教師，我要和紫陽中學(xué)同呼吸、共命運(yùn)，吃再多的苦、受再多的累都是值得的。

如今我已在紫陽中學(xué)工作了九年，當(dāng)了九年班主任，完成了高中三個(gè)循環(huán)的教學(xué)，目睹了紫陽中學(xué)創(chuàng)造的一個(gè)個(gè)奇跡和神話：“市重點(diǎn)中學(xué)”“省重點(diǎn)建設(shè)中學(xué)”“省重點(diǎn)中學(xué)”“中國民辦教育百強(qiáng)學(xué)?！钡葮s譽(yù)和和稱號(hào)接踵而至；十年辦學(xué)，七屆高考，二本上線人數(shù)一年一個(gè)臺(tái)階，北大清華連年有錄取，學(xué)科競賽捷報(bào)頻傳；封閉式管理，分層次教學(xué)，家長放心、學(xué)生舒心，實(shí)現(xiàn)了安全零事故。而我本人經(jīng)過學(xué)校的培養(yǎng)和自己的努力，也相繼獲得“校優(yōu)秀班主任”“校優(yōu)秀教師”“縣優(yōu)秀教師”“縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱號(hào)，2011年所教的高三畢業(yè)班，有兩位同學(xué)分別獲得婺源縣高考文理科第一名，分別錄取中國人民大學(xué)和清華大學(xué)，我所教的語文科目，有8位同學(xué)的高考成績進(jìn)入了婺源縣前10名。高考成績公布，我們?nèi)握n老師圍著校長相擁而泣，所有的努力和委曲在那一刻都得到了釋放。

面對(duì)榮譽(yù)和成績，我深深的明白：老師的成長離不開學(xué)校創(chuàng)造的平臺(tái)；學(xué)校的發(fā)展離不開縣委縣政府和市縣教育主管部門的大力支持。點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是愛，真切關(guān)懷顯真情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷激發(fā)了紫陽中學(xué)廣大師生員工工作的熱情，促進(jìn)了學(xué)校的健康、快速發(fā)展。

當(dāng)然，在工作的過程中，汗水和淚水始終相伴，憧憬和彷徨始終交織。當(dāng)看到《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《江西省民辦教育促進(jìn)條例》等法律和法規(guī)頒布實(shí)施時(shí)，我和我的同事都信心倍增，有黨和政府的高度重視，感覺在民辦學(xué)校教書有盼頭，我們付出的所有努力都無怨無悔；當(dāng)現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)和老百姓不認(rèn)可我們甚至說我們是“游擊隊(duì)”“非正規(guī)軍”時(shí)，我和我的同事就感到苦悶和彷徨，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法 》已經(jīng)頒布實(shí)施8年了，社會(huì)為什么還要用有色眼鏡來看我們？我們所教的學(xué)生生源質(zhì)量明顯比公辦學(xué)校要差很多，我們所取得成績都是付出了比公辦學(xué)校老師多幾倍的努力換來的，因?yàn)槲覀兿嘈艑W(xué)生的潛力是無限的。社會(huì)和家長對(duì)民辦老師的要求很高甚至苛刻，但我們把壓力化作了工作的動(dòng)力。只有學(xué)生進(jìn)步，我們才快樂；只有學(xué)生成才，我們才幸福。我們所有的快樂，就是課堂上把知識(shí)傳給學(xué)生，節(jié)日里收到雪片般的祝福賀卡。

在此，想借這個(gè)機(jī)會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)我們民辦中學(xué)老師的心聲，企盼領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。我們老師最大的擔(dān)憂和不解就是：民辦學(xué)校的老師和公辦學(xué)校的老師待遇僅僅停留在“具有同等的法律地位”的法律條款之上，但事實(shí)上民辦學(xué)校老師卻不能獲得公辦學(xué)校老師同等的待遇。比如說，民辦學(xué)校老師后續(xù)保障怎么辦？雖然養(yǎng)老統(tǒng)籌金由學(xué)校和個(gè)人一起按月繳納，但這是按企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來繳納的；而公辦學(xué)校老師無須個(gè)人繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌金，但退休后的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民辦學(xué)校老師。

我們也明白，民辦教育作為社會(huì)主義教育的組成部分，經(jīng)過這些年的發(fā)展，各學(xué)校的辦學(xué)層次參差不齊，黨和政府也正在逐步解決一些棘手的問題，有些問題的解決必然有一個(gè)過程。在此，我斗膽向各位領(lǐng)導(dǎo)建議：能否建立公民辦教師統(tǒng)一的保障制度？能否制定對(duì)民辦學(xué)校的合理評(píng)估體系，評(píng)出一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，解除民辦老師的后顧之憂？

教育是一項(xiàng)良心事業(yè)，教師的更多價(jià)值要通過學(xué)生來體現(xiàn)。雖然困難不少，但我們精神不倒。我相信黨和政府一定會(huì)有辦法解決我們所擔(dān)憂的問題，讓我們這些民辦學(xué)校的老師能夠輕裝上陣、盡心盡力為教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)，那么中國的民辦教育一定能夠迎來一個(gè)輝煌燦爛的春天。