第一篇：《軍人撫恤優(yōu)待條例》釋義

《軍人撫恤優(yōu)待條例》釋義

撰寫時間：2005/6/14 11:23:00 來源：4 瀏覽量：364次(民[1989]優(yōu)字19號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院一九八八年七月十八日發(fā)布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，進一步加強優(yōu)撫工作法制化、制度化和社會化建設(shè)，我部受國務(wù)院委托，制定了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉若干具體問題的解釋》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

****年四月十七日

關(guān)于貫徹執(zhí)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》若干具體問題的解釋

（****年四月十七日）

為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院1988年7月18日發(fā)布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，迸一步做好軍人撫恤優(yōu)待工作，根據(jù)該條例第四十三條“本條例由民政部負責(zé)解釋”的規(guī)定，現(xiàn)就若干具體問題作如下解釋：

一、第二條所稱的“中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人”，是指按照《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定，正在服現(xiàn)役的軍官（含由現(xiàn)役軍官改任的文職干部）和士兵。保留軍籍的軍隊離休干部按現(xiàn)役軍人對待。

“革命傷殘軍人”，是指經(jīng)規(guī)定的審批機關(guān)批準(zhǔn)，并取得中華人民共和國民政部制發(fā)的《革命傷殘軍人證》的人員。

“復(fù)員退伍軍人”，包括復(fù)員軍人和退伍軍人兩部分人員。復(fù)員軍人，是指1954年10月31日開始試行義務(wù)兵役制以前參加中國工農(nóng)紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊、八路軍、新四軍、解放軍、中國人民志愿軍等，持有復(fù)員、退伍軍人證件或經(jīng)組織批準(zhǔn)復(fù)員的人員。在鄉(xiāng)的紅軍失散人員也按復(fù)員軍人對待。退伍軍人，是指1954年11月1日開始試行義務(wù)兵役制以后參加中國人民解放軍，持有退伍或復(fù)員軍人證件的人員。

“革命烈士家屬”，是指經(jīng)規(guī)定機關(guān)批準(zhǔn)，取得中華人民共和國民政部制發(fā)的《革命烈士證明書》的家屬。

“因公犧牲軍人家屬”，是指經(jīng)規(guī)定機關(guān)批準(zhǔn)，取得《革命軍人因公犧牲證明書》的家屬。

“病故軍人家屬”，是指經(jīng)規(guī)定機關(guān)認(rèn)定，取得《革命軍人病故證明書》的家屬。

“現(xiàn)役軍人家屬”，是指按照《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定，正在服現(xiàn)役的軍人的家屬。

二、第三條所稱的“軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)長大現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的其他親屬”，是指軍人出生至18周歲期間，因喪失父母或父母無撫養(yǎng)能力，其他親屬自愿或受托連續(xù)撫養(yǎng)軍人逾7年以上，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明或法律公證，由縣、幣、市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)者。其他親屬以外的人員符合規(guī)定的撫養(yǎng)人條件的，也按撫養(yǎng)人對待。

本條例施行前已經(jīng)承認(rèn)和享受撫養(yǎng)人待遇的，不再變動。

三、第七條所稱的“革命烈士”，是指符合下列條件之一，并經(jīng)規(guī)定機關(guān)批準(zhǔn)的人員：

（一）對敵作戰(zhàn)犧牲的；

（二）對敵作戰(zhàn)負傷后因傷死亡或?qū)匙鲬?zhàn)負傷致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后，一年內(nèi)因傷口復(fù)發(fā)死亡的；

（三）在作戰(zhàn)前線擔(dān)任向?qū)?、修筑工事、救護傷員、執(zhí)行運輸?shù)葢?zhàn)勤任務(wù)犧牲，或者在戰(zhàn)區(qū)守衛(wèi)重點目標(biāo)犧牲的；

（四）因執(zhí)行革命任務(wù)遭敵人殺害，或者被敵俘虜、逮捕后堅貞不屈遭敵人殺害或受折磨致死的；

（五）為保衛(wèi)或搶救人民生命、國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)壯烈犧牲的；

（六）因在邊防、海防執(zhí)行巡邏任務(wù)被反革命分子、刑事犯罪分子或其他壞人殺害的；

（七）因偵察刑事案件，制止現(xiàn)行犯罪或逮捕、追捕、看管反革命分子、刑事犯罪分子，被反革命分子、刑事犯罪分子殺害的；

（八）因維護社會治安，同歹徒英勇斗爭被殺害的；

（九）因執(zhí)行軍事、公安、保衛(wèi)、檢察、審判任務(wù)，被犯罪分子殺害或被報復(fù)殺害的；

（十）因正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持革命原則，維護國家和人民利益，被犯罪分子殺害或被報復(fù)殺害的；

（十一）部隊飛行人員在執(zhí)行戰(zhàn)備飛行訓(xùn)練中犧牲或在執(zhí)行試飛任務(wù)中犧牲的；

（十二）死難情節(jié)特別突出，足為后人楷模的。

革命烈士的批準(zhǔn)機關(guān)：

符合以上

（一）至

（三）項條件的，現(xiàn)役軍人是團級以上單位的政治機關(guān)，其他人員是縣、市、市轄區(qū)人民政府。

符合以上

（四）至

（十一）項條件的，現(xiàn)役軍人是軍級以上單位的政治機關(guān)，其他人員是省、自治區(qū)、直轄市人民政府；

符合以上第（十二）項條件的，現(xiàn)役軍人為中國人民解放軍總政治部，其他人員為中華人民共和國民政部。

《革命烈士褒揚條例》公布實施前犧牲，符合以上

（一）至

（十一）項條件的，申請追認(rèn)革命烈士均需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

“因公犧牲軍人”，是指符合下列條件之一，并經(jīng)軍隊團級以上單位的政治機關(guān)批準(zhǔn)的軍人：

（一）在執(zhí)行任務(wù)或上下班途中，遇到非本人責(zé)任或無法抗拒的意外事故死亡的；

（二）因戰(zhàn)致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證一年后因傷口復(fù)發(fā)死亡的；

（三）因公致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后因傷口復(fù)發(fā)死亡的；

（四）因患職業(yè)病（參照衛(wèi)生部、勞動人事部、財政部、中華全國總工會關(guān)于修訂頒發(fā)《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》死亡的；

（五）在執(zhí)行任務(wù)中因病猝然死亡的；

（六）因醫(yī)療事故死亡的，也按因公犧牲對待。

“病故軍人”，是指在服現(xiàn)役期間因病死亡，并經(jīng)軍隊團以上單位的政治機關(guān)確認(rèn)的軍人。軍人因人民內(nèi)部矛盾問題自殺身亡，或非因執(zhí)行任務(wù)遇意外事故死亡，也按病故軍人對待。

《革命烈士證明書》、《革命軍人因公犧牲證明書》、《革命軍人病故證明書》發(fā)給的順序是：

（一）有父母（或撫養(yǎng)人）無配偶的，發(fā)給父母（或撫養(yǎng)人）；

（二）有配偶無父母（或撫養(yǎng)人）的，發(fā)給配偶；

（三）既有父母（或撫養(yǎng)人）又有配偶的，由其自行商定，商量不通的，發(fā)給父母（或撫養(yǎng)人）；

（四）沒有父母（或撫養(yǎng)人）、配偶的，按下列順序發(fā)給其他親屬：（1）子女，（2）兄弟姐妹；

革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，不符合規(guī)定的批準(zhǔn)或認(rèn)定條件、權(quán)限的，民政部門不予辦理撫恤登記。

四、第八條規(guī)定軍人死亡時發(fā)給其家屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)為：

革命烈士，40個月工資；

因公犧牲軍人，20個月工資；

病故軍人，10個月工資。

原規(guī)定的病故一次性撫恤金最高金額不得超過3千元的限制，自本條例施行之日起予以取消。

本條所說的軍人“死亡時的工資收入”：現(xiàn)役軍官的工資收入，是指職務(wù)薪金、軍銜薪金和軍齡（含工齡）薪金三項之和，軍隊文職干部的工資收入，是指職務(wù)工資和軍齡（含工齡）工資兩項之和；未參加工資改革的軍隊離休干部的工資收入是指職務(wù)薪金、行政級別薪金、軍齡（含工齡）薪金和生活補貼四項之和；參加工資改革和授予軍銜的軍隊離休干部的工資收入，具體標(biāo)準(zhǔn)按中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。（民政部注解附后）

本條所稱“義務(wù)兵和月工資低于正排職軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的其他軍人死亡時，按正排職軍官的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其家屬一次性撫恤金”，是指按基準(zhǔn)軍銜為少尉的正排職軍官的職務(wù)薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項之和計發(fā)一次性撫恤金。

本條所稱的“其他軍人”，是指志愿兵（包括專業(yè)軍士、軍士長）、取得軍籍的軍隊院校學(xué)員。

一次性撫恤金按規(guī)定由持證的死亡軍人家屬戶口所在地的民政部門發(fā)給，其順序是：

（一）有父母（或撫養(yǎng)人）無配偶的，發(fā)給父母（或撫養(yǎng)人）；

（二）有配偶無父母（或撫養(yǎng)人）的，發(fā)給配偶；

（三）既有父母（或撫養(yǎng)人）又有配偶的，各發(fā)半數(shù)；

（四）無父母（或撫養(yǎng)人）和配偶的，發(fā)給子女；

（五）無父母（或撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲以下弟妹；

（六）無上述親屬的，不發(fā)。

五、第九條規(guī)定，立功和獲得榮譽稱號的現(xiàn)役軍人死亡按一定比例增發(fā)一次性撫恤金，是指榮立多等或多次功勛的，按其中最高等功勛的增發(fā)比例計算；不累計折算提高功勛等次。雖在服役期間榮立功勛，但在退出現(xiàn)役后死亡的，不增發(fā)一次性撫恤金。

六、第十條所說的“革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬，按照規(guī)定的條件享受定期撫恤金”，其條件是：

（一）父、母、撫養(yǎng)人、夫、妻無勞動能力和生活收人的，或雖有一定生活收入，但不足以維持當(dāng)?shù)匾话闳罕娚畹模?/p>

（二）子女未滿18周歲，或雖滿18周歲因讀書或傷殘而無生活來源的；

（三）弟妹未滿18周歲，且必須是依靠軍人生前供養(yǎng)的。

領(lǐng)取定期撫恤金的對象戶口遷移時，應(yīng)同時辦理定期撫恤金轉(zhuǎn)移手續(xù)。戶口遷出地的民政部門負責(zé)發(fā)給當(dāng)年的定期撫恤金。戶口遷人地的民政部門應(yīng)憑轉(zhuǎn)移手續(xù)，按本地規(guī)定的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，從第二年一月起予以撫恤。

本條所說的“孤老”，是指革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶，其中男滿60周歲，女滿55周歲、且無兒女者。

本條所說的“孤兒”，是指革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的未滿18周歲的子女且喪失父母（撫養(yǎng)人）者。

本條所說的對孤老、孤兒的定期撫恤金“應(yīng)適當(dāng)增發(fā)”，其增發(fā)比例原則上不低于應(yīng)領(lǐng)定期撫恤金的20%。

七、第十一條規(guī)定的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的確定原則，是指由民政部、財政部按照定期撫恤應(yīng)與城鄉(xiāng)人民生活消費水平相適應(yīng)的原則，制定全國統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)；各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣駥嶋H生活消費水平參照中央制定的基本標(biāo)準(zhǔn)制定具體標(biāo)準(zhǔn)，在中央制定的基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許高于基本標(biāo)準(zhǔn)。

八、第十二條規(guī)定的“享受定期撫恤金的人員死亡時，加發(fā)半年的定期撫恤金，作為喪葬補助費”，是指享受定期撫恤金的優(yōu)撫對象死亡后，除發(fā)給應(yīng)領(lǐng)定期撫恤金外，另加發(fā)半年定期撫恤金作為喪葬補助費，同時注銷定期撫恤金領(lǐng)取證件。

九、第十四條所稱的“因戰(zhàn)致殘”，是指對敵作戰(zhàn)負傷致殘，經(jīng)醫(yī)療終結(jié)，符合評殘條件的，其具體范圍是：

（一）對敵作戰(zhàn)中負傷致殘的；

（二）臨戰(zhàn)前在戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行潛伏，偵察（包括巡邏、執(zhí)行后勤保障）等任務(wù)，遭敵人武器傷或其他意外傷致殘的；

（三）平時在邊境線執(zhí)行潛伏、偵察、巡邏、后勤保障等任務(wù)，遭敵人武器傷或誤傷致殘的；

（四）對敵斗爭中被俘不屈負傷致殘的。

本條所稱“因公致殘”是指在執(zhí)行公務(wù)中致殘，經(jīng)醫(yī)療終結(jié)，符合評殘條件的，其具體范圍是：

（一）在從事軍事訓(xùn)練、施工、生產(chǎn)等任務(wù)和上下班途中，遭到非本人責(zé)任和無法抗拒的意外傷致殘的；

（二）在執(zhí)行任務(wù)中被犯罪分子致殘的；

（三）在維護社會治安，搶救保護人民生命、國家和集體財產(chǎn)，被犯罪分子致傷或遭意外傷致殘的；

（四）因患職業(yè)病致殘的；

（五）因醫(yī)療事故致殘的，也按因公致殘對待。

本條所稱的“因病致殘”，是指義務(wù)兵在服役期間患精神病以外的疾病，經(jīng)醫(yī)療基本終結(jié)，符合二等乙級以上病殘條件的。

十、第十六條規(guī)定，“現(xiàn)役軍人在服役期間致殘，由軍隊規(guī)定的審批機關(guān)在醫(yī)療終結(jié)后，負責(zé)評定傷殘等級，發(fā)給《革命傷殘軍人證》，退役后一般不再辦理”，是指下列三種情況外，一般不再辦理：

（一）本條例施行后退出現(xiàn)役的軍人，因戰(zhàn)因公致殘，有檔案記載和確切證明，殘情符合二等乙級以上者可予以補辦評殘手續(xù)，士兵需經(jīng)軍級以上單位衛(wèi)生部門審批；軍官需經(jīng)軍區(qū)級以上單位衛(wèi)生部門審批；

（二）本條例施行以前退出現(xiàn)役的軍人，因戰(zhàn)因公致殘，有檔案記載或確切證明，殘情符合二等乙級以上者可予以補辦評殘手續(xù)，由省、自治區(qū)，直轄市民政部門審批；

（三）現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘，醫(yī)療終結(jié)后未及時評殘，三年后申請補辦評殘手續(xù)的，有檔案記載和確切證明，殘情符合二等乙級以上者，可予以補辦評殘手續(xù)，由軍隊規(guī)定的機關(guān)審批。

對不符合評殘范圍、條件及審批權(quán)限的，不予辦理撫恤登記手續(xù)。

十一、第十八條規(guī)定，參加工作領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人當(dāng)前是指：

（一）在國家機關(guān)、民主黨派、人民團體有正式工作的；

（二）在全民企事業(yè)單位為正式職工、合同制職工的；

（三）在縣以上管理的集體企事業(yè)單位為正式職工、合同制職工，生活有保障的。

上述領(lǐng)取傷殘保健金的人員所在單位不應(yīng)因其傷殘而解聘，必須解聘經(jīng)征得當(dāng)?shù)孛裾块T同意，其生活低于當(dāng)?shù)芈毠ど钏降?，可改領(lǐng)傷殘撫恤金。

十二、第十九條規(guī)定的傷殘撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的確定原則，是指由民政部、財政部根據(jù)傷殘性質(zhì)和傷殘等級，參照全國一般職工的工資標(biāo)準(zhǔn)，按一定比例制定全國統(tǒng)一的傷殘撫恤金和傷殘保健金標(biāo)準(zhǔn)。

傷殘撫恤金和傷殘保健金，從評殘發(fā)證之日起計發(fā)?，F(xiàn)役的革命傷殘軍人（含由現(xiàn)役軍官改任的文職干部和按規(guī)定由軍隊管理的軍隊離休干部）的傷殘保健金，由其所在部隊發(fā)給；退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人的傷殘撫恤金或傷殘保健金，由其戶口所在地的民政部門發(fā)給。

革命傷殘軍人戶口遷移，應(yīng)同時辦理傷殘撫恤轉(zhuǎn)移手續(xù)?，F(xiàn)役的革命傷殘軍人傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移后，傷殘保健金如何發(fā)放，由總后勤部自行規(guī)定。退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移后，其戶口遷出地的民政部門負責(zé)發(fā)給當(dāng)年的傷殘撫恤金或保健金，戶口遷入地的民政部門應(yīng)憑《革命傷殘軍人證》和轉(zhuǎn)移手續(xù)，從第二年一月起按規(guī)定予以撫恤。

十三、第二十條所說的“退出現(xiàn)役的特等、一等革命傷殘軍人，由國家供養(yǎng)終身”，是指：

享受離、退休待遇的，按規(guī)定發(fā)給傷殘保健金，并由發(fā)給離、退休費的單位發(fā)給護理費；

不享受離、退休待遇需分散供養(yǎng)的，由民政部門發(fā)給傷殘撫恤金和護理費；需要集中供養(yǎng)的，由民政部門發(fā)給傷殘撫恤金，不發(fā)護理費。

本條所說的“需要集中供養(yǎng)的”，是指符合下列條件之一的：

（一）因傷殘后遺癥需要經(jīng)常醫(yī)療處置的；

（二）生活需要護理不便分散照顧的；

（三）獨身一人不便分散安置的。

十四、第二十一條和第二十二條規(guī)定的革命傷殘軍人死亡的有關(guān)待遇，具體是指：

（一）革命傷殘軍人死亡后，停發(fā)傷殘撫恤（保健）金和護理費，同時注銷證件，留作紀(jì)念。原領(lǐng)取傷殘撫恤金的，由民政部門按照當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)工作人員的喪葬補助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補助費；原領(lǐng)取傷殘保健金的，由其所在單位按規(guī)定發(fā)給喪葬補助費。

（二）因戰(zhàn)致殘，醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證一年內(nèi)因傷口復(fù)發(fā)死亡的，由民政部門按照革命烈士的撫恤標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性撫恤金，其家屬享受革命烈士家屬待遇。

（三）因戰(zhàn)致殘，醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證一年后因傷口復(fù)發(fā)死亡和因公致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后因傷口復(fù)發(fā)死亡的，原領(lǐng)取傷殘撫恤金的、由民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一次性撫恤金，其家屬享受因公犧牲軍人家屬的待遇。原領(lǐng)取傷殘保健金的，由其所在單位按因公（工）死亡人員的規(guī)定予以撫恤。

（四）革命傷殘軍人因病死亡，原領(lǐng)取傷殘撫恤金的，由民政部門另增發(fā)半年傷殘撫恤金，作為一次性補助，其中因戰(zhàn)因公致殘的特、一等革命傷殘軍人的家屬，享受病故軍人家屬的待遇；原領(lǐng)取傷殘保健金的，其撫恤按本單位有關(guān)病故人員的規(guī)定予以辦理。

十五、第二十三條規(guī)定，對服現(xiàn)役的義務(wù)兵家屬的優(yōu)待，其優(yōu)待金應(yīng)按下列原則辦理。

優(yōu)待金按照兵役法規(guī)定的義務(wù)兵服現(xiàn)役的期限發(fā)給。超期服役的，部隊團以上單位機關(guān)應(yīng)及時通知地方政府，可繼續(xù)給予優(yōu)待；沒有部隊通知的，義務(wù)兵服現(xiàn)役期滿，即停止發(fā)給優(yōu)待金。

優(yōu)待金由義務(wù)兵入伍時的戶口所在地政府發(fā)給，非戶口所在地入伍的義務(wù)兵，不予優(yōu)待。

從地方直接招收的軍隊院校的學(xué)員及文藝體育專業(yè)人員的家屬的，不享受義務(wù)兵家屬的優(yōu)待金待遇。

十六、第二十六條規(guī)定的革命傷殘軍人醫(yī)療待遇是指：

（一）領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人，享受其所在單位的醫(yī)療待遇；

（二）領(lǐng)取傷殘撫恤金的二等乙級以上（含二等乙級）革命傷殘軍人，享受衛(wèi)生部門的公費醫(yī)療待遇；

（三）領(lǐng)取傷殘撫恤金的三等革命傷殘軍人因傷口復(fù)發(fā)治療所需醫(yī)療費由當(dāng)?shù)孛裾块T解決，因病所需醫(yī)療費本人支付有困難的，由當(dāng)?shù)孛裾块T酌情給予補助：

（四）因戰(zhàn)因公致殘，領(lǐng)取傷殘撫恤金的革命傷殘軍人傷口復(fù)發(fā)，經(jīng)批準(zhǔn)到外地治療或安裝假肢的，其交通、食宿費用和住院治療期間伙食費由縣、市、市轄區(qū)民政部門給予適當(dāng)補助；領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人傷口復(fù)發(fā)醫(yī)療和經(jīng)批準(zhǔn)需到外地安裝假肢的，其交通、食宿費用，由其所在單位按公（工）傷待遇辦理。

十七、第二十九條作出的革命傷殘軍人因傷殘需要配制的假肢、代步三輪車等輔助器械的規(guī)定，其審批權(quán)限及輔助器械的范圍，由省、自治區(qū)、直轄市的民政廳（局）從本地區(qū)的實際情況出發(fā)自行規(guī)定。

十八、第三十條作出的革命傷殘軍人乘坐交通工具減收票價的規(guī)定，具體是指：火車、輪船、長途公共汽車，減收票價50%；國內(nèi)民航客機減收票價20%。

十九、第三十二條規(guī)定的“家居農(nóng)村的革命烈士家屬符合招工條件的”，是指符合當(dāng)?shù)貏趧硬块T規(guī)定的招工條件的。

二十、第三十八條所說的未參加工作的復(fù)員軍人“按照規(guī)定的條件享受定期定量補助”，是指：

（一）孤老的；

（二）年老體弱、喪失勞動能力，生活困難的；

（三）帶病回鄉(xiāng)不能經(jīng)常參加生產(chǎn)勞動，生活困難的。

在部隊期間立功受獎、服役年限長、貢獻較大的，定期定量補助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。

在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士病故后，其配偶生活困難的，可給予適當(dāng)定期定量補助。

二十一、第四十條所說的“停止撫恤和優(yōu)待”，是指優(yōu)撫對象被判處徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間停止撫恤和優(yōu)待。其服刑期滿，恢復(fù)政治權(quán)利后，經(jīng)批準(zhǔn)可予恢復(fù)原來享受的撫恤和優(yōu)待。本條所說的“犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重的”，是指經(jīng)司法部門認(rèn)定為“犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重的”。

二十二、第四十二條所說的“其他人員”，是指參加縣、市、市轄區(qū)以上人民武裝部門或預(yù)備役部隊組織的軍事訓(xùn)練的人員。其傷亡撫恤，有工作單位的，按所在單位的因公（工）傷亡辦法辦理；無工作單位的，按傷亡民兵的有關(guān)規(guī)定辦理。

二十三、本解釋適用于中國人民武裝警察部隊。

二十四、本條例施行前有關(guān)軍人傷亡撫恤、補助和優(yōu)待規(guī)定，與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

第二篇：軍人撫恤優(yōu)待條例釋義

軍人撫恤優(yōu)待條例釋義

【條例章節(jié)】：第一章 總則 【條文釋義】：

一、第二條所稱的“中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人”，是指按照《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定，正在服現(xiàn)役的軍官（含由現(xiàn)役軍官改任的文職干部）和士兵。保留軍籍的軍隊離休干部按現(xiàn)役軍人對待。

“革命傷殘軍人”，是指經(jīng)規(guī)定的審批機關(guān)批準(zhǔn)，并取得中華人民共和國民政部制發(fā)的《革命傷殘軍人證》的人員。

“復(fù)員退伍軍人”，包括復(fù)員軍人和退伍軍人兩部分人員。復(fù)員軍人，是指1954年10月31日開始試行義務(wù)兵役制以前參加中國工農(nóng)紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊、八路軍、新四軍、解放軍、中國人民志愿軍等，持有復(fù)員、退伍軍人證件或經(jīng)組織批準(zhǔn)復(fù)員的人員。在鄉(xiāng)的紅軍失散人員也按復(fù)員軍人對待。退伍軍人，是指1954年11月1日開始試行義務(wù)兵役制以后參加中國人民解放軍，持有退伍或復(fù)員軍人證件的人員。

“革命烈士家屬”，是指經(jīng)規(guī)定機關(guān)批準(zhǔn)，取得中華人民共和國民政部制發(fā)的《革命烈士證明書》的家屬。

“因公犧牲軍人家屬”，是指經(jīng)規(guī)定機關(guān)批準(zhǔn)，取得《革命軍人因公犧牲證明書》的家屬?！安」受娙思覍佟?，是指經(jīng)規(guī)定機關(guān)認(rèn)定，取得《革命軍人病故證明書》的家屬。

“現(xiàn)役軍人家屬”，是指按照《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定，正在服現(xiàn)役的軍人的家屬。

二、第三條所稱的“軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)長大現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的其他親屬”，是指軍人出生至18周歲期間，因喪失父母或父母無撫養(yǎng)能力，其他親屬自愿或受托連續(xù)撫養(yǎng)軍人逾7年以上，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明或法律公證，由縣、幣、市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)者。其他親屬以外的人員符合規(guī)定的撫養(yǎng)人條件的，也按撫養(yǎng)人對待。本條例施行前已經(jīng)承認(rèn)和享受撫養(yǎng)人待遇的，不再變動?！緱l例章節(jié)】：第二章 死亡撫恤 【條文釋義】：

三、第七條所稱的“革命烈士”，是指符合下列條件之一，并經(jīng)規(guī)定機關(guān)批準(zhǔn)的人員：

（一）對敵作戰(zhàn)犧牲的；

（二）對敵作戰(zhàn)負傷后因傷死亡或?qū)匙鲬?zhàn)負傷致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后，一年內(nèi)因傷口復(fù)發(fā)死亡的；

（三）在作戰(zhàn)前線擔(dān)任向?qū)?、修筑工事、救護傷員、執(zhí)行運輸?shù)葢?zhàn)勤任務(wù)犧牲，或者在戰(zhàn)區(qū)守衛(wèi)重點目標(biāo)犧牲的；

（四）因執(zhí)行革命任務(wù)遭敵人殺害，或者被敵俘虜、逮捕后堅貞不屈遭敵人殺害或受折磨致死的；

（五）為保衛(wèi)或搶救人民生命、國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)壯烈犧牲的；

（六）因在邊防、海防執(zhí)行巡邏任務(wù)被反革命分子、刑事犯罪分子或其他壞人殺害的；

（七）因偵察刑事案件，制止現(xiàn)行犯罪或逮捕、追捕、看管反革命分子、刑事犯罪分子，被反革命分子、刑事犯罪分子殺害的；

（八）因維護社會治安，同歹徒英勇斗爭被殺害的；

（九）因執(zhí)行軍事、公安、保衛(wèi)、檢察、審判任務(wù)，被犯罪分子殺害或被報復(fù)殺害的；

（十）因正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持革命原則，維護國家和人民利益，被犯罪分子殺害或被報復(fù)殺害的；

（十一）部隊飛行人員在執(zhí)行戰(zhàn)備飛行訓(xùn)練中犧牲或在執(zhí)行試飛任務(wù)中犧牲的；

（十二）死難情節(jié)特別突出，足為后人楷模的。革命烈士的批準(zhǔn)機關(guān)：

符合以上

（一）至

（三）項條件的，現(xiàn)役軍人是團級以上單位的政治機關(guān)，其他人員是縣、市、市轄區(qū)人民政府。

符合以上

（四）至

（十一）項條件的，現(xiàn)役軍人是軍級以上單位的政治機關(guān)，其他人員是省、自治區(qū)、直轄市人民政府；

符合以上第（十二）項條件的，現(xiàn)役軍人為中國人民解放軍總政治部，其他人員為中華人民共和國民政部。

《革命烈士褒揚條例》公布實施前犧牲，符合以上

（一）至

（十一）項條件的，申請追認(rèn)革命烈士均需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

“因公犧牲軍人”，是指符合下列條件之一，并經(jīng)軍隊團級以上單位的政治機關(guān)批準(zhǔn)的軍人：

（一）在執(zhí)行任務(wù)或上下班途中，遇到非本人責(zé)任或無法抗拒的意外事故死亡的；

（二）因戰(zhàn)致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證一年后因傷口復(fù)發(fā)死亡的；

（三）因公致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后因傷口復(fù)發(fā)死亡的；

（四）因患職業(yè)?。▍⒄招l(wèi)生部、勞動人事部、財政部、中華全國總工會關(guān)于修訂頒發(fā)《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》死亡的；

（五）在執(zhí)行任務(wù)中因病猝然死亡的；

（六）因醫(yī)療事故死亡的，也按因公犧牲對待。

“病故軍人”，是指在服現(xiàn)役期間因病死亡，并經(jīng)軍隊團以上單位的政治機關(guān)確認(rèn)的軍人。軍人因人民內(nèi)部矛盾問題自殺身亡，或非因執(zhí)行任務(wù)遇意外事故死亡，也按病故軍人對待。《革命烈士證明書》、《革命軍人因公犧牲證明書》、《革命軍人病故證明書》發(fā)給的順序是：

（一）有父母（或撫養(yǎng)人）無配偶的，發(fā)給父母（或撫養(yǎng)人）；

（二）有配偶無父母（或撫養(yǎng)人）的，發(fā)給配偶；

（三）既有父母（或撫養(yǎng)人）又有配偶的，由其自行商定，商量不通的，發(fā)給父母（或撫養(yǎng)人）；

（四）沒有父母（或撫養(yǎng)人）、配偶的，按下列順序發(fā)給其他親屬：（1）子女，（2）兄弟姐妹；

革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，不符合規(guī)定的批準(zhǔn)或認(rèn)定條件、權(quán)限的，民政部門不予辦理撫恤登記。

四、第八條規(guī)定軍人死亡時發(fā)給其家屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)為： 革命烈士，40個月工資； 因公犧牲軍人，20個月工資； 病故軍人，10個月工資。

原規(guī)定的病故一次性撫恤金最高金額不得超過3千元的限制，自本條例施行之日起予以取消。

本條所說的軍人“死亡時的工資收入”：現(xiàn)役軍官的工資收入，是指職務(wù)薪金、軍銜薪金和軍齡（含工齡）薪金三項之和，軍隊文職干部的工資收入，是指職務(wù)工資和軍齡（含工齡）工資兩項之和；未參加工資改革的軍隊離休干部的工資收入是指職務(wù)薪金、行政級別薪金、軍齡（含工齡）薪金和生活補貼四項之和；參加工資改革和授予軍銜的軍隊離休干部的工資收入，具體標(biāo)準(zhǔn)按中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。（民政部注解附后）

本條所稱“義務(wù)兵和月工資低于正排職軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的其他軍人死亡時，按正排職軍官的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其家屬一次性撫恤金”，是指按基準(zhǔn)軍銜為少尉的正排職軍官的職務(wù)薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項之和計發(fā)一次性撫恤金。

本條所稱的“其他軍人”，是指志愿兵（包括專業(yè)軍士、軍士長）、取得軍籍的軍隊院校學(xué)員。一次性撫恤金按規(guī)定由持證的死亡軍人家屬戶口所在地的民政部門發(fā)給，其順序是：

（一）有父母（或撫養(yǎng)人）無配偶的，發(fā)給父母（或撫養(yǎng)人）；

（二）有配偶無父母（或撫養(yǎng)人）的，發(fā)給配偶；

（三）既有父母（或撫養(yǎng)人）又有配偶的，各發(fā)半數(shù)；

（四）無父母（或撫養(yǎng)人）和配偶的，發(fā)給子女；

（五）無父母（或撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲以下弟妹；

（六）無上述親屬的，不發(fā)。

五、第九條規(guī)定，立功和獲得榮譽稱號的現(xiàn)役軍人死亡按一定比例增發(fā)一次性撫恤金，是指榮立多等或多次功勛的，按其中最高等功勛的增發(fā)比例計算；不累計折算提高功勛等次。雖在服役期間榮立功勛，但在退出現(xiàn)役后死亡的，不增發(fā)一次性撫恤金。

六、第十條所說的“革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬，按照規(guī)定的條件享受定期撫恤金”，其條件是：

（一）父、母、撫養(yǎng)人、夫、妻無勞動能力和生活收人的，或雖有一定生活收入，但不足以維持當(dāng)?shù)匾话闳罕娚畹模?/p>

（二）子女未滿18周歲，或雖滿18周歲因讀書或傷殘而無生活來源的；

（三）弟妹未滿18周歲，且必須是依靠軍人生前供養(yǎng)的。

領(lǐng)取定期撫恤金的對象戶口遷移時，應(yīng)同時辦理定期撫恤金轉(zhuǎn)移手續(xù)。戶口遷出地的民政部門負責(zé)發(fā)給當(dāng)年的定期撫恤金。戶口遷人地的民政部門應(yīng)憑轉(zhuǎn)移手續(xù)，按本地規(guī)定的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，從第二年一月起予以撫恤。

本條所說的“孤老”，是指革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶，其中男滿60周歲，女滿55周歲、且無兒女者。

本條所說的“孤兒”，是指革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的未滿18周歲的子女且喪失父母（撫養(yǎng)人）者。

本條所說的對孤老、孤兒的定期撫恤金“應(yīng)適當(dāng)增發(fā)”，其增發(fā)比例原則上不低于應(yīng)領(lǐng)定期撫恤金的20%。

七、第十一條規(guī)定的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的確定原則，是指由民政部、財政部按照定期撫恤應(yīng)與城鄉(xiāng)人民生活消費水平相適應(yīng)的原則，制定全國統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)；各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣駥嶋H生活消費水平參照中央制定的基本標(biāo)準(zhǔn)制定具體標(biāo)準(zhǔn)，在中央制定的基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許高于基本標(biāo)準(zhǔn)。

八、第十二條規(guī)定的“享受定期撫恤金的人員死亡時，加發(fā)半年的定期撫恤金，作為喪葬補助費”，是指享受定期撫恤金的優(yōu)撫對象死亡后，除發(fā)給應(yīng)領(lǐng)定期撫恤金外，另加發(fā)半年定期撫恤金作為喪葬補助費，同時注銷定期撫恤金領(lǐng)取證件。

九、第十四條所稱的“因戰(zhàn)致殘”，是指對敵作戰(zhàn)負傷致殘，經(jīng)醫(yī)療終結(jié)，符合評殘條件的，其具體范圍是：

（一）對敵作戰(zhàn)中負傷致殘的；

（二）臨戰(zhàn)前在戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行潛伏，偵察（包括巡邏、執(zhí)行后勤保障）等任務(wù)，遭敵人武器傷或其他意外傷致殘的；

（三）平時在邊境線執(zhí)行潛伏、偵察、巡邏、后勤保障等任務(wù)，遭敵人武器傷或誤傷致殘的；

（四）對敵斗爭中被俘不屈負傷致殘的。

本條所稱“因公致殘”是指在執(zhí)行公務(wù)中致殘，經(jīng)醫(yī)療終結(jié)，符合評殘條件的，其具體范圍是：

（一）在從事軍事訓(xùn)練、施工、生產(chǎn)等任務(wù)和上下班途中，遭到非本人責(zé)任和無法抗拒的意外傷致殘的；

（二）在執(zhí)行任務(wù)中被犯罪分子致殘的；

（三）在維護社會治安，搶救保護人民生命、國家和集體財產(chǎn)，被犯罪分子致傷或遭意外傷致殘的；

（四）因患職業(yè)病致殘的；

（五）因醫(yī)療事故致殘的，也按因公致殘對待。

本條所稱的“因病致殘”，是指義務(wù)兵在服役期間患精神病以外的疾病，經(jīng)醫(yī)療基本終結(jié)，符合二等乙級以上病殘條件的。

十、第十六條規(guī)定，“現(xiàn)役軍人在服役期間致殘，由軍隊規(guī)定的審批機關(guān)在醫(yī)療終結(jié)后，負責(zé)評定傷殘等級，發(fā)給《革命傷殘軍人證》，退役后一般不再辦理”，是指下列三種情況外，一般不再辦理：

（一）本條例施行后退出現(xiàn)役的軍人，因戰(zhàn)因公致殘，有檔案記載和確切證明，殘情符合二等乙級以上者可予以補辦評殘手續(xù)，士兵需經(jīng)軍級以上單位衛(wèi)生部門審批；軍官需經(jīng)軍區(qū)級以上單位衛(wèi)生部門審批；

（二）本條例施行以前退出現(xiàn)役的軍人，因戰(zhàn)因公致殘，有檔案記載或確切證明，殘情符合二等乙級以上者可予以補辦評殘手續(xù)，由省、自治區(qū)，直轄市民政部門審批；

（三）現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘，醫(yī)療終結(jié)后未及時評殘，三年后申請補辦評殘手續(xù)的，有檔案記載和確切證明，殘情符合二等乙級以上者，可予以補辦評殘手續(xù)，由軍隊規(guī)定的機關(guān)審批。

對不符合評殘范圍、條件及審批權(quán)限的，不予辦理撫恤登記手續(xù)。

十一、第十八條規(guī)定，參加工作領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人當(dāng)前是指：

（一）在國家機關(guān)、民主黨派、人民團體有正式工作的；

（二）在全民企事業(yè)單位為正式職工、合同制職工的；

（三）在縣以上管理的集體企事業(yè)單位為正式職工、合同制職工，生活有保障的。上述領(lǐng)取傷殘保健金的人員所在單位不應(yīng)因其傷殘而解聘，必須解聘經(jīng)征得當(dāng)?shù)孛裾块T同意，其生活低于當(dāng)?shù)芈毠ど钏降?，可改領(lǐng)傷殘撫恤金。

十二、第十九條規(guī)定的傷殘撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的確定原則，是指由民政部、財政部根據(jù)傷殘性質(zhì)和傷殘等級，參照全國一般職工的工資標(biāo)準(zhǔn)，按一定比例制定全國統(tǒng)一的傷殘撫恤金和傷殘保健金標(biāo)準(zhǔn)。

傷殘撫恤金和傷殘保健金，從評殘發(fā)證之日起計發(fā)。現(xiàn)役的革命傷殘軍人（含由現(xiàn)役軍官改任的文職干部和按規(guī)定由軍隊管理的軍隊離休干部）的傷殘保健金，由其所在部隊發(fā)給；退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人的傷殘撫恤金或傷殘保健金，由其戶口所在地的民政部門發(fā)給。革命傷殘軍人戶口遷移，應(yīng)同時辦理傷殘撫恤轉(zhuǎn)移手續(xù)。現(xiàn)役的革命傷殘軍人傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移后，傷殘保健金如何發(fā)放，由總后勤部自行規(guī)定。退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移后，其戶口遷出地的民政部門負責(zé)發(fā)給當(dāng)年的傷殘撫恤金或保健金，戶口遷入地的民政部門應(yīng)憑《革命傷殘軍人證》和轉(zhuǎn)移手續(xù)，從第二年一月起按規(guī)定予以撫恤。

十三、第二十條所說的“退出現(xiàn)役的特等、一等革命傷殘軍人，由國家供養(yǎng)終身”，是指： 享受離、退休待遇的，按規(guī)定發(fā)給傷殘保健金，并由發(fā)給離、退休費的單位發(fā)給護理費； 不享受離、退休待遇需分散供養(yǎng)的，由民政部門發(fā)給傷殘撫恤金和護理費；需要集中供養(yǎng)的，由民政部門發(fā)給傷殘撫恤金，不發(fā)護理費。

本條所說的“需要集中供養(yǎng)的”，是指符合下列條件之一的：

（一）因傷殘后遺癥需要經(jīng)常醫(yī)療處置的；

（二）生活需要護理不便分散照顧的；

（三）獨身一人不便分散安置的。【條例章節(jié)】：第四章 優(yōu)

待 【條文釋義】：

十四、第二十一條和第二十二條規(guī)定的革命傷殘軍人死亡的有關(guān)待遇，具體是指：

（一）革命傷殘軍人死亡后，停發(fā)傷殘撫恤（保健）金和護理費，同時注銷證件，留作紀(jì)念。原領(lǐng)取傷殘撫恤金的，由民政部門按照當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)工作人員的喪葬補助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補助費；原領(lǐng)取傷殘保健金的，由其所在單位按規(guī)定發(fā)給喪葬補助費。

（二）因戰(zhàn)致殘，醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證一年內(nèi)因傷口復(fù)發(fā)死亡的，由民政部門按照革命烈士的撫恤標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性撫恤金，其家屬享受革命烈士家屬待遇。

（三）因戰(zhàn)致殘，醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證一年后因傷口復(fù)發(fā)死亡和因公致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后因傷口復(fù)發(fā)死亡的，原領(lǐng)取傷殘撫恤金的、由民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一次性撫恤金，其家屬享受因公犧牲軍人家屬的待遇。原領(lǐng)取傷殘保健金的，由其所在單位按因公（工）死亡人員的規(guī)定予以撫恤。

（四）革命傷殘軍人因病死亡，原領(lǐng)取傷殘撫恤金的，由民政部門另增發(fā)半年傷殘撫恤金，作為一次性補助，其中因戰(zhàn)因公致殘的特、一等革命傷殘軍人的家屬，享受病故軍人家屬的待遇；原領(lǐng)取傷殘保健金的，其撫恤按本單位有關(guān)病故人員的規(guī)定予以辦理。

十五、第二十三條規(guī)定，對服現(xiàn)役的義務(wù)兵家屬的優(yōu)待，其優(yōu)待金應(yīng)按下列原則辦理。優(yōu)待金按照兵役法規(guī)定的義務(wù)兵服現(xiàn)役的期限發(fā)給。超期服役的，部隊團以上單位機關(guān)應(yīng)及時通知地方政府，可繼續(xù)給予優(yōu)待；沒有部隊通知的，義務(wù)兵服現(xiàn)役期滿，即停止發(fā)給優(yōu)待金。

優(yōu)待金由義務(wù)兵入伍時的戶口所在地政府發(fā)給，非戶口所在地入伍的義務(wù)兵，不予優(yōu)待。從地方直接招收的軍隊院校的學(xué)員及文藝體育專業(yè)人員的家屬的，不享受義務(wù)兵家屬的優(yōu)待金待遇。

十六、第二十六條規(guī)定的革命傷殘軍人醫(yī)療待遇是指：

（一）領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人，享受其所在單位的醫(yī)療待遇；

（二）領(lǐng)取傷殘撫恤金的二等乙級以上（含二等乙級）革命傷殘軍人，享受衛(wèi)生部門的公費醫(yī)療待遇；

（三）領(lǐng)取傷殘撫恤金的三等革命傷殘軍人因傷口復(fù)發(fā)治療所需醫(yī)療費由當(dāng)?shù)孛裾块T解決，因病所需醫(yī)療費本人支付有困難的，由當(dāng)?shù)孛裾块T酌情給予補助：

（四）因戰(zhàn)因公致殘，領(lǐng)取傷殘撫恤金的革命傷殘軍人傷口復(fù)發(fā)，經(jīng)批準(zhǔn)到外地治療或安裝假肢的，其交通、食宿費用和住院治療期間伙食費由縣、市、市轄區(qū)民政部門給予適當(dāng)補助；領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人傷口復(fù)發(fā)醫(yī)療和經(jīng)批準(zhǔn)需到外地安裝假肢的，其交通、食宿費用，由其所在單位按公（工）傷待遇辦理。

十七、第二十九條作出的革命傷殘軍人因傷殘需要配制的假肢、代步三輪車等輔助器械的規(guī)定，其審批權(quán)限及輔助器械的范圍，由省、自治區(qū)、直轄市的民政廳（局）從本地區(qū)的實際情況出發(fā)自行規(guī)定。

十八、第三十條作出的革命傷殘軍人乘坐交通工具減收票價的規(guī)定，具體是指：火車、輪船、長途公共汽車，減收票價50%；國內(nèi)民航客機減收票價20%。【條例章節(jié)】：第三章 殘疾撫恤 【條文釋義】：

十九、第三十二條規(guī)定的“家居農(nóng)村的革命烈士家屬符合招工條件的”，是指符合當(dāng)?shù)貏趧硬块T規(guī)定的招工條件的。

二十、第三十八條所說的未參加工作的復(fù)員軍人“按照規(guī)定的條件享受定期定量補助”，是指：

（一）孤老的；

（二）年老體弱、喪失勞動能力，生活困難的；

（三）帶病回鄉(xiāng)不能經(jīng)常參加生產(chǎn)勞動，生活困難的。

在部隊期間立功受獎、服役年限長、貢獻較大的，定期定量補助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士病故后，其配偶生活困難的，可給予適當(dāng)定期定量補助。

二十一、第四十條所說的“停止撫恤和優(yōu)待”，是指優(yōu)撫對象被判處徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間停止撫恤和優(yōu)待。其服刑期滿，恢復(fù)政治權(quán)利后，經(jīng)批準(zhǔn)可予恢復(fù)原來享受的撫恤和優(yōu)待。本條所說的“犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重的”，是指經(jīng)司法部門認(rèn)定為“犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重的”。

二十二、第四十二條所說的“其他人員”，是指參加縣、市、市轄區(qū)以上人民武裝部門或預(yù)備役部隊組織的軍事訓(xùn)練的人員。其傷亡撫恤，有工作單位的，按所在單位的因公（工）傷亡辦法辦理；無工作單位的，按傷亡民兵的有關(guān)規(guī)定辦理。二

十三、本解釋適用于中國人民武裝警察部隊。

二十四、本條例施行前有關(guān)軍人傷亡撫恤、補助和優(yōu)待規(guī)定，與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

第三篇：軍人撫恤優(yōu)待條例釋義

國務(wù)院法制辦 中央軍委法制局

民政部 總政治部

— 0 —

《軍人撫恤優(yōu)待條例》釋義前

言

2004年8月1日，國務(wù)院總理溫家寶、中央軍委主席江澤民簽署命令，批準(zhǔn)公布新修訂的?軍人撫恤優(yōu)待條例?，并于2004年10月1日正式施行。新?條例?的公布與實施，是軍人撫恤優(yōu)待工作發(fā)展史上的重要里程碑，是新時期優(yōu)撫工作的法規(guī)依據(jù)。對于加強軍隊建設(shè)和鞏固國防，增強軍政、軍民團結(jié)，保障軍人和廣大優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，必將起到十分重要的作用。

為配合?條例?的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施，由參與?條例?起草、審查的負責(zé)同志和工作人員共同編寫?軍人撫恤優(yōu)待條例釋義?一書。以釋義的形式對?條例?逐條做出符合立法本意的學(xué)理性解釋，以便各級民政部門、軍隊有關(guān)部門、工作人員、優(yōu)撫對象以及廣大讀者正確理解和準(zhǔn)確把握?條例?的立法精神。

由于時間較緊，編寫中難免有疏漏和錯誤之處，希望廣大讀者提出寶貴意見。

編

者

二○○四年

月

日

— 1 — 修訂《軍人撫恤優(yōu)待條例》簡介

修訂前的?軍人撫恤優(yōu)待條例?1988年國務(wù)院發(fā)布的，隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人民群眾生活水平的普遍提高，該?條例?中的一些條款和內(nèi)容已不能涵蓋和有效解決優(yōu)撫工作中遇到的新情況、新問題。為保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，根據(jù)全國人大代表的多次建議和人大內(nèi)務(wù)司法委員會的批復(fù)意見，民政部會同總政治部和國家有關(guān)部門對?條例?進行了修訂。

修訂?條例?歷時近8年時間，經(jīng)歷了起草?軍人撫恤優(yōu)待法?和修訂?軍人撫恤優(yōu)待條例?兩個階段。1996年，民政部根據(jù)優(yōu)撫工作面臨的新形勢，向全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會提交了?關(guān)于盡快立項制定<撫恤優(yōu)待法>的建議?，得到了內(nèi)司委的批復(fù)同意。同年，民政部、解放軍三總部聯(lián)合向國務(wù)院、中央軍委上報了?關(guān)于起草制定<撫恤優(yōu)待法>的請示?，亦得到了國務(wù)院、中央軍委的肯定和支持。11月正式成立了由民政部、解放軍三總部及國務(wù)院有關(guān)部門組成的?軍人撫恤優(yōu)待法?起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，一直運作到1998年。

1999年，根據(jù)國務(wù)院法制辦的建議，改為修訂?軍人撫恤優(yōu)待條例?。隨后的兩年內(nèi)，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，圍繞優(yōu)撫工作和軍地反映較大的問題，逐一進行專題研究，并積極與國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)商，提出修訂草案，多次向各省（區(qū)、市）民政部門征求意見，先后12易其稿。2002年3月，民政部部務(wù)會對?軍人撫恤優(yōu)待條例?（送審稿草案）進行了認(rèn)真研究并原則性通過，同年4月5日，民政部、總政治部向國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合上報了?關(guān)于報請審議?軍人撫恤優(yōu)待條例?的請示?（民發(fā)?2002?64號）。

— 2 — 此后，按照立法程序要求，民政部和總政治部會同國務(wù)院法制辦、中央軍委法制局組成軍地聯(lián)合調(diào)研組，赴浙江和貴州兩省、南京和成都兩個戰(zhàn)區(qū)征求意見，就官兵和優(yōu)撫對象反映強烈的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)偏低、優(yōu)待內(nèi)容偏少、優(yōu)撫對象醫(yī)療困難、批烈條件和評殘條件不夠完善等重點、難點問題，聽取了21個縣（市）以上人民政府、36個團級以上部隊和一些基層連隊的建議。多次與財政部、人事部、勞動保障部、建設(shè)部、教育部、衛(wèi)生部等13個部委協(xié)商，并12次組織召開專題座談會，對部隊迫切需要解決、軍地之間意見差異較大的問題，逐項進行研究論證。在吸收多方意見的基礎(chǔ)上，又作了10次較大的調(diào)整和修改，最終通過國務(wù)院和中央軍委審議并公布實施。

這次修訂?軍人撫恤優(yōu)待條例?，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以?憲法?、?國防法?、?兵役法?為基本法律依據(jù)，以確立軍人撫恤優(yōu)待在國家政治和社會生活中的地位、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新形勢、進一步理順軍人撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)系為根本，以建立和完善適合我國國情的軍人撫恤優(yōu)待制度、切實保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益為目的。在整個修訂過程中，體現(xiàn)“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，貫穿了“五個堅持”的原則。即：堅持有利于提高軍人的社會地位，有利于激發(fā)軍人奉獻精神的原則；堅持服務(wù)軍隊改革建設(shè)，鞏固和加強國防，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的原則；堅持對軍人的撫恤優(yōu)待優(yōu)厚于一般社會成員的原則；堅持國家撫恤優(yōu)待為主，社會各界廣泛參與為輔的原則；堅持繼承與發(fā)展、需要與可能，體現(xiàn)中國特色與借鑒外軍經(jīng)驗相結(jié)合的原則。

新修訂的?軍人撫恤優(yōu)待條例?共分六章、五十二條，包括軍人撫恤優(yōu)待的原則、死亡撫恤、殘疾撫恤、優(yōu)待，以及法律責(zé)任等

— 3 — 內(nèi)容。著重從以下幾個方面進行了修訂：一是提高一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。將烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)均在原有基礎(chǔ)上翻了一番。二是確定了各項定期撫恤標(biāo)準(zhǔn)的參照依據(jù)。烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)參照全國城鄉(xiāng)居民家庭收入水平確定，殘疾軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)參照全國職工平均工資水平確定。這樣不僅從根本上消除了撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整長期存在的“不確定性”，而且充分體現(xiàn)了“保障優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，保障優(yōu)撫對象生活水平不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健钡脑瓌t。三是增加了批準(zhǔn)烈士的條件和程序。尤其是適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的需要，將執(zhí)行戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)中犧牲軍人的批烈條件從飛行人員擴大到飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛以及參加武器裝備科研實驗人員。四是取消了對患精神病軍人不能評定病殘的限制。將義務(wù)兵和初級士官患精神病納入評殘范圍。五是調(diào)整了軍人殘疾等級的設(shè)臵。把原來的“四等六級”改為“一至十級”。六是取消了殘疾軍人在職在鄉(xiāng)的分類；七是明確了義務(wù)兵家庭享受優(yōu)待金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。八是對重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療待遇進行分類施保。實行重殘軍人整體保障，輕殘軍人重點補助，優(yōu)撫對象普遍優(yōu)惠，中央財政適當(dāng)補助的辦法。九是拓展了對優(yōu)撫對象的社會優(yōu)待范圍和內(nèi)容，增加了現(xiàn)役軍人享受優(yōu)待的內(nèi)容。十是強化優(yōu)撫工作中的法律責(zé)任。對軍人撫恤優(yōu)待管理、負責(zé)發(fā)放撫恤補助金的單位及其工作人員、負有優(yōu)待義務(wù)的單位、撫恤優(yōu)待對象等違反條例規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任予以明確。

條

文

釋

義

第一章

總

則

第一條 為了保障國家對軍人的撫恤優(yōu)待，激勵軍人保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的獻身精神，加強國防和軍隊建設(shè)，根據(jù)?中華人民共和國國防法?、?中華人民共和國兵役法?等有關(guān)法律，制定本條例。

[ 釋義 ] 本條表述了制定條例的目的、意義和法律依據(jù)。本條所說的“撫恤”，是指國家對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等優(yōu)撫對象給予的經(jīng)濟補償和生活保障待遇。

本條所說的“優(yōu)待”，是指國家、社會對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬在經(jīng)濟、政治等方面給予物質(zhì)照顧和優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

本條所說的根據(jù)?中華人民共和國國防法?、?中華人民共和國兵役法?等有關(guān)法律，是指根據(jù)?中華人民共和國憲法?第45條第二款 “國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬”的原則精神，依照?中華人民共和國國防法?第十章“軍人的義務(wù)和權(quán)益”第56條至第64條和?中華人民共和國兵役法?第十章“現(xiàn)役軍人的優(yōu)待和退出現(xiàn)役的安臵”第51條至第60條的具體規(guī)定，并按照?中華人民共和國立法法?第三章“行政法規(guī)”第56條“國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)”等的立法要求制定，突出了?條例?的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

— 5 — 軍人撫恤優(yōu)待工作是國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，雖然不是大局卻影響大局，雖然不是中心卻牽動中心。新的?軍人撫恤優(yōu)待條例?的公布施行，充分體現(xiàn)了黨和政府對軍人撫恤優(yōu)待工作的高度重視和對廣大優(yōu)撫對象的親切關(guān)懷，對于做好新時期軍人撫恤優(yōu)待工作，更好地服務(wù)于廣大優(yōu)撫對象、服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義和積極的作用。

第一、新?條例?的公布施行，有利于適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我國現(xiàn)行的?軍人撫恤優(yōu)待條例?是1988年國務(wù)院公布施行的。16年來，這個?條例?對于保障軍人和優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，增強全民國防意識，促進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了特殊的重要作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制，特別是與優(yōu)撫工作直接相聯(lián)的社會保障機制的建立和完善，原?條例?確立的指導(dǎo)原則、基本內(nèi)容、保障模式、運行機制等已不能完全適應(yīng)時代發(fā)展的要求，有的已舉步維艱，難以有效維護軍人和優(yōu)撫對象的基本權(quán)益。為此，上個世紀(jì)90年代中期以來，從中央到地方，從地方到軍隊，在理論與實踐的結(jié)合上進行了積極有益的探索，并陸續(xù)建立了一系列新的優(yōu)撫政策法規(guī)和優(yōu)撫管理制度。在此基礎(chǔ)上，民政部、解放軍總政治部等有關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)論證，剔除過時的做法，吸收新鮮的經(jīng)驗，對原?條例?提出修改調(diào)整意見，報國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)頒布。新?條例?進一步強化了軍人撫恤優(yōu)待在國家政治、社會生活中的地位，理順了軍人撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)系，建立和完善了與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的優(yōu)撫保障制度，必將對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮積極的作用。

第二、新?條例?的公布施行，有利于服務(wù)全面建設(shè)小康社會、— 6 — 促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭20年，全面建設(shè)小康社會。這是一項前無古人的偉大事業(yè)。要完成這一偉業(yè)，需要做的工作很多，其中建立有一個和平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。當(dāng)前，世界并不太平，霸權(quán)主義、恐怖主義、分裂勢力等都對國家安全和小康社會建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須建立強大的軍隊和鞏固的國防作后盾。正是基于這種考慮，新?條例?著力強調(diào)國家和社會應(yīng)當(dāng)重視和加強軍人撫恤優(yōu)待工作，并建立和完善了死亡撫恤、傷殘撫恤、社會優(yōu)待和法律責(zé)任等各項制度，必將極大地提高軍人的社會地位，解除部隊的后顧之憂，激發(fā)官兵的習(xí)武熱情，推動國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)；必將進一步加強軍政軍民團結(jié)，凝聚中華民族的強大力量，全面推進小康社會建設(shè)。同時，廣大優(yōu)撫對象既是為民族解放、國家統(tǒng)一和社會發(fā)展做出過重要貢獻的特殊群體，又是小康社會的重要組成部分，他們現(xiàn)在絕大多數(shù)已喪失勞動能力，單純依靠自身的奮斗，很難達到小康生活水平。新?條例?加大國家的制度保障和財力支持力度，也必將更好地保障廣大優(yōu)撫對象與全國人民一道，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會不斷進步而享受小康生活。

第三、新?條例?的公布施行，有利于強化政府主體責(zé)任、保障廣大優(yōu)撫對象的基本權(quán)益。優(yōu)撫工作是政府行為，集中體現(xiàn)著黨和國家的意志。無論是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，政府對優(yōu)撫對象保障的主體責(zé)任不能改變。目前，我國共有優(yōu)撫對象3900多萬。其中，享受國家撫恤補助的烈屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等重點優(yōu)撫對象468萬人。如今，他們大都已步入老年，處于一生中最困難的時期。這個時候更需要

— 7 — 政府保障好他們的基本生活、維護好他們的合法權(quán)益。近幾年來，國家盡管連續(xù)提高重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，但由于歷史欠賬等多種原因，他們的實際生活水平與社會平均水平相比仍有一定差距。特別是隨著國家醫(yī)療、住房、人事等制度改革的不斷深入，優(yōu)撫對象原先享受的一些優(yōu)惠政策相繼失靈，致使他們的生活難、醫(yī)療難、住房難等問題仍然比較突出。新?條例?進一步強化政府的主體功能、突出國家的保障責(zé)任、建立順暢的運行機制，如能嚴(yán)格按照?條例?要求去落實，就可以有效地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好優(yōu)撫對象的基本權(quán)益。

第二條 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡稱現(xiàn)役軍人）、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬，是本條例規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象，依照本條例的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了享受撫恤優(yōu)待的對象范圍。

“中國人民解放軍現(xiàn)役軍人”是指按照?中華人民共和國兵役法?的規(guī)定，正在服現(xiàn)役的軍官、文職干部、士官和義務(wù)兵。

“殘疾軍人”是指現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公、因病（限義務(wù)兵和初級士官），醫(yī)療終結(jié)后符合評殘條件，經(jīng)規(guī)定的審批機關(guān)批準(zhǔn)，取得中華人民共和國民政部制發(fā)的?中華人民共和國殘疾軍人證?的人員。殘疾軍人是本條例中新改的稱謂，?憲法?中稱為“殘廢軍人”，原?條例?稱“革命傷殘軍人”，雖然體現(xiàn)出了殘疾軍人殘而不廢的意思，但還不夠科學(xué)和準(zhǔn)確，不能涵蓋因病評殘的軍人，因此，在新?條例?中改稱為殘疾軍人。

“復(fù)員軍人”按照本條例第五十一條表述為“是指在1954年

— 8 — 10月31日之前入伍、后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊復(fù)員的人員”。具體是指1954年10月31日開始試行義務(wù)兵役制以前參加中國工農(nóng)紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊、八路軍、新四軍、解放軍、中國人民志愿軍等、持有復(fù)員、退伍軍人證件或經(jīng)組織批準(zhǔn)復(fù)員的人員。在鄉(xiāng)的紅軍失散人員也按復(fù)員軍人對待。

“退伍軍人”是指1954年11月1日開始試行義務(wù)兵役制以后入伍，持有退伍或復(fù)員軍人證件的人員。

“烈士遺屬”是指軍人死亡，按規(guī)定的條件和程序經(jīng)法定審批機關(guān)批準(zhǔn)并頒發(fā)?中華人民共和國烈士證明書?后，烈士的法定直系親屬。

“因公犧牲軍人遺屬”是指軍人死亡，按規(guī)定的條件和程序經(jīng)法定審核機關(guān)認(rèn)定并頒發(fā)?中華人民共和國軍人因公犧牲證明書?后，因公犧牲軍人的法定直系親屬。

“病故軍人遺屬”是指軍人死亡，按規(guī)定的條件和程序經(jīng)法定審核機關(guān)認(rèn)定并頒發(fā)?中華人民共和國軍人病故證明書?后，病故軍人的法定直系親屬。

烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬均是本條例中調(diào)整的稱謂，原條例所稱的“家屬”不準(zhǔn)確，帶有部隊特指軍人配偶的意思，遺屬則能包涵父母、子女、未成年的弟妹等在內(nèi)，也與其他法律法規(guī)相一致。

“現(xiàn)役軍人家屬”是指按照?中華人民共和國兵役法?的規(guī)定，服現(xiàn)役軍人的家屬。

上述對象按照本條例規(guī)定的條件，享受國家給予的撫恤、補助

— 9 — 和優(yōu)待。

第三條 軍人的撫恤優(yōu)待，實行國家和社會相結(jié)合的方針，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/p>

全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重撫恤優(yōu)待對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。

國家鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。[ 釋義 ] 本條規(guī)定了撫恤優(yōu)待方針、保障原則以及開展擁軍優(yōu)屬活動和社會捐助等內(nèi)容。國家和社會相結(jié)合的方針是我國人民軍隊的性質(zhì)和軍隊與人民之間根本利益一致的原則所決定的。國家通過撫恤等方式體現(xiàn)對有特殊貢獻的社會成員的保障責(zé)任；同時引導(dǎo)和調(diào)動社會力量，依靠全社會共同做好優(yōu)撫工作，是社會主義市場經(jīng)濟條件下優(yōu)撫工作的新形式。本條規(guī)定主要包括：

一、軍人撫恤優(yōu)待是國家和社會的共同責(zé)任

本條表述為“撫恤優(yōu)待”，撫恤優(yōu)待兩者并列，共同構(gòu)成了?條例?的核心和主線。實行國家和社會相結(jié)合的方針，就是實行撫恤以國家為主，優(yōu)待以社會為主，國家撫恤和社會優(yōu)待相結(jié)合的原則。我國在各個歷史時期都特別重視對優(yōu)撫對象的生活保障。從1998年開始已連續(xù)大幅提高殘疾軍人、烈屬、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，各地也逐步提高復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的生活補助標(biāo)準(zhǔn)，較好地保障了他們的生活。在此基礎(chǔ)上，他們還享受國家、社會和人民群眾給予的政治優(yōu)待、社會生活優(yōu)待以及其他經(jīng)濟優(yōu)待。

本條在規(guī)定方針時，將原條例規(guī)定的“國家、社會、群眾”三

— 10 — 結(jié)合方針中的“群眾”取消，主要是由于原有“社會”與“群眾”的概念界限比較模糊，從發(fā)展的角度看，“群眾”應(yīng)屬于“社會”的范疇。另外，原方針中的“群眾”概念主要涉及的是群眾優(yōu)待的內(nèi)容，主要體現(xiàn)為計劃經(jīng)濟時期的代耕代種、優(yōu)待工分、統(tǒng)籌優(yōu)待金等。目前，隨著農(nóng)村稅費改革的推進和農(nóng)業(yè)稅的逐步取消，優(yōu)待金主要依靠財政列支來解決，傳統(tǒng)的群眾優(yōu)待已經(jīng)不復(fù)存在，隨之而增強的是政府和社會優(yōu)待，如：交通、旅游、住房、醫(yī)療等等。

二、軍人的撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，且撫恤優(yōu)待對象的生活保障不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?/p>

“相適應(yīng)”，是指撫恤優(yōu)待的標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度相一致，也就是說撫恤補助優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)要隨著國民經(jīng)濟增長和社會事業(yè)發(fā)展而同步提高。

“不低于”，是指撫恤優(yōu)待對象的生活水平應(yīng)等于或者略高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷钠骄钏健?/p>

三、開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動

“擁軍優(yōu)屬”是指擁護中國人民解放軍，優(yōu)待軍人家屬。擁軍優(yōu)屬活動發(fā)源于延安，是我國軍民在長期革命斗爭實踐中逐步發(fā)展起來的一項傳統(tǒng)工作。通過動員全社會力量廣泛參與，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動，給予軍人及其家屬和其他各類優(yōu)撫對象物質(zhì)照顧和精神撫慰，使擁軍優(yōu)屬形成全社會的共同責(zé)任，達到服務(wù)軍隊和國防建設(shè)的目的。

“全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重撫恤優(yōu)待對象”，強調(diào)了社會要尊重和關(guān)懷撫恤優(yōu)待對象，突出了優(yōu)撫對象的特殊社會地位。

四、國家鼓勵社會組織和個人捐助撫恤優(yōu)待事業(yè)

這一款明確了社會組織和個人捐助優(yōu)撫事業(yè)是十分光榮的，國家大力提倡并鼓勵這一行為。這一規(guī)定符合優(yōu)撫事業(yè)社會化的要求，也符合我國國情。優(yōu)撫工作社會化已逐步被提上重要日程，僅僅依靠國家財力的保障尚不能充分滿足優(yōu)撫對象各方面更高層次的需求，大力吸收社會各界的捐助，可以有效提高優(yōu)撫對象的保障水平。

本?條例?中所稱“當(dāng)?shù)亍敝饕甘?、自治區(qū)、直轄市的市轄區(qū)、縣級市、縣（自治縣）、旗（自治旗）、特區(qū)、林區(qū)等。

第四條 國家和社會應(yīng)當(dāng)重視和加強軍人撫恤優(yōu)待工作。軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府分級負擔(dān)。中央和地方財政安排的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定撫恤優(yōu)待工作地位、經(jīng)費出處以及經(jīng)費使用要求。

本條第一款強調(diào)了在市場經(jīng)濟條件和當(dāng)前的國際和國內(nèi)形勢下加強軍人撫恤優(yōu)待工作的作用。軍人撫恤優(yōu)待工作是一項歷史悠久、富有傳統(tǒng)、政治鮮明、與時俱進的工作，地位十分重要、作用十分明顯。一是促進了國防和軍隊建設(shè)。在戰(zhàn)爭年代，軍人撫恤優(yōu)待工作始終是奪取戰(zhàn)爭勝利，建立和維護國家政權(quán)的重要保證；在和平建設(shè)時期，軍人撫恤優(yōu)待工作是提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)官兵習(xí)武熱情、積蓄強大后備力量的基本依靠。實踐證明，做好軍人撫恤優(yōu)待工作，有利于提高軍人的社會地位，鼓舞部隊士氣，撫慰軍人家屬，解除軍隊的后顧之憂，促進國防和軍隊建設(shè)。二是有利于維護改革

— 12 — 發(fā)展穩(wěn)定大局。優(yōu)撫對象分布在社會的各個階層、分散在社會的各個領(lǐng)域，在長期的社會主義建設(shè)中，做出了突出貢獻，始終是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要力量。做好軍人撫恤優(yōu)待工作，就能保障優(yōu)撫對象的根本權(quán)益，調(diào)動他們參與國家建設(shè)的積極性，沒有他們的支持，就不會有改革的順利進行；沒有他們的小康，就不會有全社會的小康；沒有他們的安居，就不會有全社會的穩(wěn)定。三是推動了社會主義精神文明建設(shè)。優(yōu)撫對象本身是精神文明建設(shè)的教科書，優(yōu)撫事業(yè)單位本身是精神文明建設(shè)的重要基地，烈士褒揚內(nèi)容本身是精神文明建設(shè)的寶貴資源，做好軍人撫恤優(yōu)待工作，充分挖掘“紅色資源”的潛能，有利于引導(dǎo)人民群眾特別是廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚愛國主義和革命英雄主義精神，加強公民道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，促進全社會的精神文明建設(shè)。本條在規(guī)定撫恤優(yōu)待工作具有重要社會地位和作用的同時，明確國家要重視和加強撫恤優(yōu)待工作。也就是必須要強化領(lǐng)導(dǎo)，在出臺各項優(yōu)撫法規(guī)政策等方面應(yīng)給予足夠的關(guān)心和支持，社會各方面都要為優(yōu)撫對象著想，切實維護他們的切身利益。

本條第二款規(guī)定，撫恤優(yōu)待經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府分級負擔(dān)。目前，對國家重點保障的烈屬（包括犧牲、病故軍人遺屬，下同）、殘疾軍人、在鄉(xiāng)紅軍退伍老戰(zhàn)士（含西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員，下同），由中央財政撫恤補助；對按中央統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)仍達不到當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降?，由?dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)補足。對年老體弱、沒有工作、生活困難的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的撫恤補助，主要由地方人民政府特別是省級人民政府負責(zé)保障。本條規(guī)定說明了各

— 13 — 類優(yōu)撫對象的撫恤補助經(jīng)費由中央和地方各級財政共同負擔(dān)，突出了國家保障的責(zé)任。

同時，本條規(guī)定強調(diào)，中央和地方財政安排的撫恤、補助、優(yōu)待經(jīng)費，必須落實到位，保證?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人均不得侵占、挪用、截留和拖欠撫恤優(yōu)待經(jīng)費。財政、審計部門對經(jīng)費的使用負有監(jiān)督責(zé)任。

第五條 國務(wù)院民政部門主管全國的軍人撫恤優(yōu)待工作；縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責(zé)任和義務(wù)。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了撫恤優(yōu)待工作的主管部門和一切組織在撫恤優(yōu)待方面所應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)。

依據(jù)本條規(guī)定，國務(wù)院民政部門主管全國優(yōu)撫工作，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地區(qū)（省轄市、自治州、盟）、縣（縣級市、市轄區(qū)、旗、自治旗）人民政府民政部門，分別主管各自所轄行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)撫工作。

優(yōu)撫工作是直接為軍隊建設(shè)服務(wù)的重要工作，體現(xiàn)了黨和人民對部隊建設(shè)和對優(yōu)撫對象生活的關(guān)心的愛護。做好優(yōu)撫工作，對于鼓舞部隊士氣、維護國家穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展都有重要意義。因此，做好優(yōu)撫工作，是全社會的共同責(zé)任。這就要求各機關(guān)、社會團體、學(xué)校、廠礦、商業(yè)、服務(wù)行業(yè)，各部門、各行業(yè)以及每個公民都要按照條例的規(guī)定，依法履行撫恤優(yōu)待的職責(zé)和義務(wù)。

— 14 — 第六條 各級人民政府對在軍人撫恤優(yōu)待工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了在軍人撫恤優(yōu)待工作中作出突出貢獻的，可受到相應(yīng)的表彰和獎勵。

依據(jù)本條規(guī)定，在撫恤優(yōu)待工作中，各部門、單位和個人成績顯著，具有全國性影響的，由國務(wù)院（或由國務(wù)院授權(quán)民政部）給予表彰和獎勵；在省、自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)域內(nèi)影響較大的，由省級人民政府給予表彰和獎勵；在地區(qū)、省轄市、自治州、盟所轄行政區(qū)域內(nèi)影響較大的，由地級人民政府給予表彰和獎勵；在縣、縣級市、市轄區(qū)、旗、自治旗所轄行政區(qū)域內(nèi)的影響較大的，由縣級人民政府給予表彰和獎勵。

第二章

死亡撫恤

第七條 現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本條例的規(guī)定享受撫恤。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)分類及遺屬依照條例規(guī)定享受撫恤待遇。

根據(jù)現(xiàn)役軍人不同的死亡性質(zhì)，其遺屬享受相應(yīng)的撫恤待遇。現(xiàn)役軍人符合第八條規(guī)定情形之一的可批準(zhǔn)為烈士；符合第九條情形之一的可認(rèn)定為因公犧牲；符合第十條規(guī)定的可認(rèn)定為病故。

本條所說的“遺屬”，是指按照條例規(guī)定被批準(zhǔn)為“烈士、因公犧牲軍人、病故軍人”的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹。

— 15 — 現(xiàn)役軍人死亡后，其遺屬依據(jù)本條例規(guī)定的條件，享受一次性撫恤金和定期撫恤金等待遇。

第八條 現(xiàn)役軍人死亡，符合下列情形之一的，批準(zhǔn)為烈士：

（一）對敵作戰(zhàn)死亡，或者對敵作戰(zhàn)負傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的；

（二）因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的；

（三）為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)或者參加處臵突發(fā)事件死亡的；

（四）因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研實驗死亡的；

（五）其他死難情節(jié)特別突出，堪為后人楷模的。

現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險救災(zāi)任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照烈士對待。

批準(zhǔn)烈士，屬于因戰(zhàn)死亡的，由軍隊團級以上單位政治機關(guān)批準(zhǔn)；屬于非因戰(zhàn)死亡的，由軍隊軍級以上單位政治機關(guān)批準(zhǔn)；屬于本條第一款第（五）項規(guī)定情形的，由中國人民解放軍總政治部批準(zhǔn)。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了現(xiàn)役軍人死亡認(rèn)定烈士的條件和批準(zhǔn)烈士的機關(guān)。

原?條例?對烈士的批準(zhǔn)條件和程序未作規(guī)定，實際做法是執(zhí)行1980年6月國務(wù)院發(fā)布的?革命烈士褒揚條例?的有關(guān)規(guī)定。從實踐的情況看，由于?革命烈士褒揚條例?是對軍隊烈士、地方烈

— 16 — 士一并作出的規(guī)定，不能完全適應(yīng)軍隊評定烈士的需要，軍隊有關(guān)部門提出，應(yīng)當(dāng)在?軍人撫恤優(yōu)待條例?中對烈士的批準(zhǔn)條件和程序作出比較具體的規(guī)定。據(jù)此，?條例?增加規(guī)定：對具有對敵作戰(zhàn)死亡，或者對敵作戰(zhàn)負傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡，因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死，為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)或者參加處臵突發(fā)事件死亡，因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研實驗死亡以及其他死難情節(jié)特別突出，堪為后人楷模的情形之一的，批準(zhǔn)為烈士（本條第一款）。批準(zhǔn)烈士，屬于因戰(zhàn)死亡的，由軍隊團級以上單位政治機關(guān)批準(zhǔn)；屬于非因戰(zhàn)死亡的，由軍隊軍級以上單位政治機關(guān)批準(zhǔn)；屬于其他死難情節(jié)特別突出的情況，由中國人民解放軍總政治部批準(zhǔn)（本條第三款）。

新?條例?適應(yīng)世界軍事變革對戰(zhàn)爭思想、軍事任務(wù)、作戰(zhàn)模式、作戰(zhàn)環(huán)境、武器裝備等的發(fā)展要求，對軍人批烈的條件作了較大調(diào)整：

一是只解決現(xiàn)役軍人批烈事項。為突出軍人這個主題，保證條例的專屬性，取消了原?條例?解釋中的第七、八、九、十項等與軍人無關(guān)的批烈條件；同時取消了非現(xiàn)役軍人批烈由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)、“死難情節(jié)特別突出、足為后人楷模由中華人民共和國民政部批準(zhǔn)”等項內(nèi)容。本?條例?的批烈條件只適用于2004年10月1日以后現(xiàn)役軍人死亡的情況，由規(guī)定的軍隊機關(guān)批準(zhǔn)，此前犧牲的軍人仍按照1988年?軍人撫恤優(yōu)待條例?批烈條件

— 17 — 辦理。地方民政部門批烈的對象不在本條規(guī)范的范圍，仍然按照1980年國務(wù)院公布的?革命烈士褒揚條例?的批烈條件執(zhí)行。

二是隨著現(xiàn)代化戰(zhàn)爭向立體化、高科技、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)方向發(fā)展，戰(zhàn)爭前線和后方的界限已無法準(zhǔn)確劃分，作戰(zhàn)內(nèi)容和手段呈現(xiàn)多樣化。原有的在作戰(zhàn)前線和戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行戰(zhàn)勤任務(wù)的表述已基本涵蓋在“對敵作戰(zhàn)”的范疇內(nèi)，因此將原?條例?解釋中批烈條件的第一、二、三項合并為一項，即“對敵作戰(zhàn)死亡，或者對敵作戰(zhàn)負傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的”。同時將“醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后一年內(nèi)傷口復(fù)發(fā)死亡”改為“醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡”，明確批烈死亡限于醫(yī)療終結(jié)前，死亡原因是因作戰(zhàn)負傷。

三是根據(jù)武警部隊執(zhí)行任務(wù)的特殊性，在第三項增加了“參加處臵突發(fā)事件”的情形。按照有關(guān)規(guī)定，“處臵突發(fā)事件”主要是指突然發(fā)生的危害國家安全或者社會秩序的違法事件。包括以下八個類別：

1、處臵叛亂事件；

2、處臵騷亂及**事件；

3、處臵群體性治安事件；

4、處臵群體性械斗事件；

5、處臵劫持事件；

6、處臵襲擊事件；

7、捕殲事件；

8、反恐怖事件等。

四是根據(jù)人民解放軍適應(yīng)現(xiàn)代軍事變革的需要，擴展了批烈范圍。本條第四項將原?條例?解釋中的飛行戰(zhàn)備訓(xùn)練犧牲一項，擴展為執(zhí)行軍事演習(xí)任務(wù)，執(zhí)行戰(zhàn)備航行、戰(zhàn)備飛行、戰(zhàn)備空降、戰(zhàn)備導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練任務(wù)，執(zhí)行試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研實驗死亡，這些修改同時也符合廣大解放軍指戰(zhàn)員的共同愿望。

五是服從客觀性需要，將“犧牲”改為“死亡”?！盃奚睅в行揎椥?，“死亡”符合醫(yī)學(xué)界定，表述比較科學(xué)。

— 18 — 六是充分考慮軍事任務(wù)的復(fù)雜性、特殊性、危險性，新增加了失蹤軍人批烈的條件，規(guī)定“現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險救災(zāi)任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的”按照烈士對待，從法規(guī)上明確了對軍人失蹤情況的處理辦法，更好地體現(xiàn)了黨和國家對軍人奉獻精神的褒獎和特殊的關(guān)愛。

本條中涉及到的“醫(yī)療終結(jié)”（下同）在醫(yī)學(xué)上主要指“醫(yī)療期滿”，“醫(yī)療期滿”系指經(jīng)過“系統(tǒng)治療”，即住院治療，或每月2次（含）以上到醫(yī)院進行門診治療并堅持服藥一個療程（精神病人一般為三個月）以上，以及惡性腫瘤在門診進行放射或化學(xué)治療。

下列個人情形造成死亡的不能按照烈士對待：

（一）因犯罪或違反治安管理死亡的；

（二）醉酒導(dǎo)致死亡的；

（三）自殺的。

第九條 現(xiàn)役軍人死亡，符合下列情形之一的，確認(rèn)為因公犧牲：

（一）在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

（二）被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的；

（三）因患職業(yè)病死亡的；

（四）在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的；

（五）其他因公死亡的。

現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險救災(zāi)以外的其他任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對待。

— 19 — 現(xiàn)役軍人因公犧牲，由軍隊團級以上單位政治機關(guān)確認(rèn)；屬于本條第一款第（五）項規(guī)定情形的，由軍隊軍級以上單位政治機關(guān)確認(rèn)。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了現(xiàn)役軍人死亡符合因公犧牲的條件和批準(zhǔn)的機關(guān)。與原條例解釋相比有了改變。

第一項將“非本人責(zé)任或無法抗拒的意外事故死亡”的規(guī)定改為“意外事件死亡”，與?工傷保險條例?的有關(guān)政策精神相一致，使政策更加客觀明了、更容易把握。

第二項將原?條例?解釋中軍人因戰(zhàn)致殘醫(yī)療終結(jié)后因傷口復(fù)發(fā)死亡全部并入因公犧牲范圍，同時保留了因公致殘醫(yī)療終結(jié)后因傷口復(fù)發(fā)死亡可以被確認(rèn)為因公犧牲的規(guī)定。

第四項中“猝然”是指發(fā)病當(dāng)場死亡或經(jīng)搶救于發(fā)病48小時內(nèi)死亡。

新增加了失蹤軍人確認(rèn)因公犧牲的條件，規(guī)定“在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險救災(zāi)以外的其他任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡” 的，按照因公犧牲對待，從法規(guī)上明確了對軍人失蹤情況的處理辦法，更好地體現(xiàn)了黨和國家對軍人奉獻精神的褒獎和特殊的關(guān)愛。

下列個人情形造成死亡的不能按照因公犧牲對待：

（一）因犯罪或違反治安管理死亡的；

（二）醉酒導(dǎo)致死亡的；

（三）自殺的。

第十條 現(xiàn)役軍人除第九條第一款第（三）項、第（四）項規(guī)定情形以外，因其他疾病死亡的，確認(rèn)為病故。

— 20 — 現(xiàn)役軍人非執(zhí)行任務(wù)死亡或者失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對待。

現(xiàn)役軍人病故，由軍隊團級以上單位政治機關(guān)確認(rèn)。[ 釋義 ] 本條規(guī)定了現(xiàn)役軍人因病死亡的要件和審批機關(guān)。本條規(guī)定，除因患職業(yè)病、在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡（屬因公犧牲）以外的其他疾病死亡的被確認(rèn)為病故。

此外，在規(guī)定現(xiàn)役軍人非執(zhí)行任務(wù)死亡的同時，還增加了現(xiàn)役軍人失蹤經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對待的條款。

下列個人情形造成死亡的不能按照病故對待：

（一）因犯罪或違反治安管理死亡的；

（二）因涉嫌犯罪自殺的。

第十一條 對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，由縣級人民政府民政部門分別發(fā)給?中華人民共和國烈士證明書?、?中華人民共和國軍人因公犧牲證明書?、?中華人民共和國軍人病故證明書?。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了?中華人民共和國烈士證明書?、?中華人民共和國軍人因公犧牲證明書?、?中華人民共和國軍人病故證明書?。的發(fā)放部門。

本條所說的“遺屬”，是指按照條例規(guī)定被批準(zhǔn)為“烈士、因公犧牲軍人、病故軍人”的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹。

現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士和被確認(rèn)為因公犧牲軍人、病故軍人后，由縣級民政部門發(fā)給其遺屬相應(yīng)的證明書，其發(fā)放順序是：

1、有父母（撫養(yǎng)人）無配偶的發(fā)給父母（撫養(yǎng)人）；

2、有配偶無父母（撫養(yǎng)人）的發(fā)給配偶；

3、有父母（撫養(yǎng)人）和配偶的，先由父母（撫養(yǎng)人）和配偶協(xié)商解決，并將協(xié)商結(jié)果以書面形式告知相應(yīng)的縣級人民政府民政部門；協(xié)商不通的，發(fā)給父母（撫養(yǎng)人）；

4、無父母（撫養(yǎng)人）和配偶的，發(fā)給子女；軍人有多個子女的，先由子女間協(xié)商解決，并將協(xié)商結(jié)果以書面形式告知相應(yīng)的縣級人民政府民政部門；協(xié)商不通的，可按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗傳統(tǒng)發(fā)放；

5、無上述對象的，發(fā)給兄弟姐妹；軍人有多個兄弟姐妹的，先由兄弟姐妹間協(xié)商解決，并將協(xié)商結(jié)果以書面形式告知相應(yīng)的縣級人民政府民政部門；協(xié)商不通的，可按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗傳統(tǒng)發(fā)放。

6、沒有遺屬的，不發(fā)。

第十二條 現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時的月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府民政部門發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)是：烈士，80個月工資；因公犧牲，40個月工資；病故，20個月工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。

獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級人民政府民政部門按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金：

（一）獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的，增發(fā)35％；

（二）獲得軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號的，增發(fā)30％；

（三）立一等功的，增發(fā)25％；

（四）立二等功的，增發(fā)15％；

（五）立三等功的，增發(fā)5％。

多次獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬由縣級人民政府民政部門按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了軍人死亡，民政部門根據(jù)其死亡性質(zhì)和工資收入發(fā)給其家屬一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)和增發(fā)比例。

“一次性撫恤金”是指國家對死亡軍人按照死亡性質(zhì)，以貨幣形式給予的一次性物質(zhì)補償。本條規(guī)定的一次撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，比原?條例?分別翻了一番，體現(xiàn)了黨和國家對軍人的關(guān)愛之情。主要考慮：一是在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過程中，原有一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低，在軍隊和社會引起較大反映，無法體現(xiàn)國家對烈士及其家屬的精神和物質(zhì)撫慰。二是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的增長速度已遠遠超過了一次性撫恤金的增長速度，一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)已無法適應(yīng)人民生活水平的提高和生活質(zhì)量改善的速度。三是與其他行業(yè)相比，烈士、犧牲病故軍人一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)并不是很高。企業(yè)一次性工亡補助金，標(biāo)準(zhǔn)為本省、自治區(qū)、直轄市上職工平均工資四十八個月至六十個月的金額。對于由于交通事故引起的死亡，根據(jù)?道路交通安全法?規(guī)定，死亡補償費，按照交通事故發(fā)生地職工平均工資計算，補償二十年（240個月）。對不滿十六周歲的，年齡每小一歲減少一年；對七十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低均不少于五年。同時當(dāng)事人還要承擔(dān)醫(yī)喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費等費用和財產(chǎn)直接損失。國家對烈士、犧牲病

— 23 — 故軍人給予一次性撫恤金從性質(zhì)上說是一種國家賠償，在標(biāo)準(zhǔn)上比民事賠償標(biāo)準(zhǔn)低不合情理。烈士是國家授予的崇高的政治榮譽，烈士壯烈犧牲的精神，作為中華民族精神的精華，時代精神的凝聚，一直是激勵軍隊官兵和人民群眾為保衛(wèi)和建設(shè)祖國而忘我獻身的巨大推動力。這次修改中大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)，也是全軍將士和有關(guān)部門多次強烈呼吁的結(jié)果。提高烈士一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，可以起到褒揚烈士、弘揚正氣,鼓舞部隊士氣的作用。

本條所稱軍人“死亡時的月工資標(biāo)準(zhǔn)”，現(xiàn)役軍官是指職務(wù)薪金、軍銜薪金和軍齡薪金之和；現(xiàn)役軍隊文職干部是指職務(wù)工資和軍齡薪金之和；未參加工資改革的軍隊離退休干部的工資收入是指職務(wù)薪金、行政級別薪金、軍齡（含工齡）薪金和生活補貼四項之和；參加工資改革和授予軍銜的軍隊離退休干部的工資收入，按總后勤部、民政部規(guī)定的工資項目執(zhí)行。

本條所稱“月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金”，是指按照基準(zhǔn)軍銜為少尉的排職軍官的職務(wù)薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項之和計發(fā)一次性撫恤金。

第十三條 對生前作出特殊貢獻的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，除按照本條例規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性撫恤金外，軍隊可以按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性特別撫恤金。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了軍隊對做過特殊貢獻的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬發(fā)給一次性特別撫恤金。

— 24 — “特殊貢獻”，是指為國防和軍隊建設(shè)、在武器裝備科研實驗、、導(dǎo)彈發(fā)射實驗、航空航天實驗等特殊領(lǐng)域和重要戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗中做出過重大貢獻的。

做出過特殊貢獻的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，軍隊按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給其遺屬的一次性特別撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，由中國人民解放軍總政治部、總后勤部規(guī)定。

這項規(guī)定，主要是考慮到一部分現(xiàn)役軍人為國防和軍隊建設(shè)、科研事業(yè)做出特殊貢獻，他們犧牲病故后，民政部門只能按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其家屬一次性撫恤金或定期撫恤金進行撫慰。為了解決這一問題，規(guī)定由軍隊另發(fā)給這部分人員家屬一次性特別撫恤金。這項政策的出臺，對鼓勵現(xiàn)役軍人為軍隊建設(shè)獻身做出更大貢獻將產(chǎn)生積極影響。

第十四條 一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；沒有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了一次性撫恤金發(fā)放的順序。

第一順序：烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女。

第二順序：未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。

同一順序中的親屬領(lǐng)取一次性撫恤金的數(shù)額應(yīng)予均等。經(jīng)協(xié)商，也可不均等。對生活有特殊困難的缺乏勞動能力的親屬，分配一次

— 25 — 性撫恤金時，應(yīng)當(dāng)予以照顧。對烈士盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與烈士共同生活的親屬，分配遺產(chǎn)時，可以多分。有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的親屬，不盡扶養(yǎng)義務(wù)的，分配一次性撫恤金時，應(yīng)當(dāng)不分或者少分。同一順序中的親屬協(xié)商同意的，也可以不均等。

一次性撫恤金開始發(fā)放時，由第一順序的親屬享受，第二順序親屬不享受。沒有第一順序的親屬可以享受撫恤的，由第二順序的親屬享受。

本條主要參考了?中華人民共和國繼承法?的相關(guān)規(guī)定，同時又充分考慮了撫恤的特殊性，和新舊政策的銜接。所稱“第一順序”與?繼承法?第十條規(guī)定的“第一順序：配偶、子女、父母”有所不同，將父母臵于配偶的前面，主要考慮到，被批準(zhǔn)為烈士的生前大多都是義務(wù)兵或初級士官，年齡比較小，很少建立婚姻關(guān)系，即便有配偶也結(jié)婚時間不長，而父母一直撫養(yǎng)軍人長大，軍人犧牲后對他們精神上的打擊最大，因此，父母在第一順序中排在了前面。但這只是法律表述順序，當(dāng)父母和配偶同時存在時，同一順序中的親屬領(lǐng)取一次性撫恤金的數(shù)額仍應(yīng)均等。

本條所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女。

本條所說的父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母。本條所說的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

本條所說的“撫養(yǎng)人”，是指撫養(yǎng)過現(xiàn)役軍人時間達7年以上的自然人。

— 26 — 本條所說的未滿18周歲和已滿18周歲但“無生活自理能力”，是指在沒有父母、配偶、子女前提下，必須是依靠軍人生前供養(yǎng)的無生活來源、身體有殘疾或者上學(xué)讀書的兄弟姐妹。

第十五條 對符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，發(fā)給定期撫恤金：

（一）父母（撫養(yǎng)人）、配偶無勞動能力、無生活費來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?/p>

（二）子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無生活費來源的；

（三）兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的。

對符合享受定期撫恤金條件的遺屬，由縣級人民政府民政部門發(fā)給?定期撫恤金領(lǐng)取證?。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬享受定期撫恤金的條件和?定期撫恤金領(lǐng)取證?的發(fā)放部門。

第（一）項規(guī)定了父母、配偶享受定期撫恤金的條件?！盁o勞動能力”是指男滿60周歲、女滿55周歲，或因身體病疾無法靠自身勞動生存。“無生活費來源”是指無勞動能力的前提下，無人提供生活費，或者雖有生活費來源但低于當(dāng)?shù)仄骄钏降囊卜舷硎芏ㄆ趽嵝艚鸬臈l件。

第（二）項規(guī)定了子女享受定期撫恤金的條件。未滿18周歲的子女和已滿18周歲但因上學(xué)或者身體有殘疾無生活費來源的符合享受定期撫恤金條件。

— 27 — 第（三）項規(guī)定了兄弟姐妹享受定期撫恤金的條件。必須符合依靠軍人生前供養(yǎng)的條件，未滿18周歲的年齡限制。已滿18周歲，但因上學(xué)無生活費來源的也符合享受定期撫恤金的條件。

本條規(guī)定“上學(xué)”不包括下列情形：

1、未納入所在學(xué)校學(xué)籍管理的；

2、未經(jīng)中等學(xué)校招生統(tǒng)一考試，進入高級中學(xué)、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校就讀或者未經(jīng)國家高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試（含春季高考、高等學(xué)校自主招生考試或保送免試入學(xué)）進入普通高等普通院校、高等?？茖W(xué)校、中等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校就讀的；

3、接受成人高等教育的；

4、接受研究生以上（含）學(xué)歷教育的；

5、接受非學(xué)歷教育，以同等學(xué)力申請相關(guān)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的；

6、參加中等、高等學(xué)歷自學(xué)考試或函授學(xué)習(xí)考試，并接受其后續(xù)教育的。

領(lǐng)取定期撫恤金的對象戶口遷移時，應(yīng)同時辦理定期撫恤金轉(zhuǎn)移手續(xù)。戶口遷出地的民政部門負責(zé)發(fā)給當(dāng)年的定期撫恤金。戶口遷入地的民政部門應(yīng)憑轉(zhuǎn)移手續(xù)，按本地規(guī)定的電器撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，從第二年一月起予以撫恤。

第十六條 定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法，由國務(wù)院民政部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)確定的參照依據(jù)。

— 28 — “定期撫恤金”是指國家對符合條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬按月給予的撫恤金。

“全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入”是指國家統(tǒng)計局公布的上全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入。民政部、財政部按照以上指標(biāo)分別確定本的城鄉(xiāng)定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 縣級以上地方人民政府對依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，可以增發(fā)撫恤金或者采取其他方式予以補助，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/p>

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬可以增發(fā)撫恤金的政策，其增發(fā)比例原則上不低于應(yīng)領(lǐng)定期撫恤金的20%。

增發(fā)定期撫恤金的數(shù)額以達到當(dāng)?shù)厝司骄钏綖闃?biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門根據(jù)實際情況確定。

“其他方式的補助”是指優(yōu)待金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金、臨時補助金、慰問金、救濟金以及其他貨幣或者實物形式。

第十八條 享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發(fā)６個月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補助費，同時注銷其領(lǐng)取定期撫恤金的證件。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡喪葬補助費標(biāo)準(zhǔn)。

本條所說的“增發(fā)６個月其原享受的定期撫恤金”，是指上述享受定期撫恤金人員死亡后，除按規(guī)定發(fā)給應(yīng)領(lǐng)定期撫恤金外，另加

— 29 — 發(fā)6個月定期撫恤金作為喪葬補助費。增發(fā)的6個月定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為死亡遺屬生前所享受的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 現(xiàn)役軍人失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，在其被批準(zhǔn)為烈士、確認(rèn)為因公犧牲或者病故后，又經(jīng)法定程序撤銷對其死亡宣告的，由原批準(zhǔn)或者確認(rèn)機關(guān)取消其烈士、因公犧牲軍人或者病故軍人資格，并由發(fā)證機關(guān)收回有關(guān)證件，終止其家屬原享受的撫恤待遇。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了失蹤軍人家屬享受撫恤的有關(guān)政策?！胺ǘǔ绦颉笔侵阜?中華人民共和國民法通則?、?中華人民共和國繼承法?等法律規(guī)定的程序。

“失蹤軍人”是指失蹤達4年以上者，經(jīng)法定利害關(guān)系人申請，有知情人相關(guān)證明，所在部隊團以上政治機關(guān)出據(jù)說明材料，履行法律規(guī)定的程序后，推定并宣告死亡的軍人。按照第八條、第九條、第十條規(guī)定，被分別批準(zhǔn)為烈士、確定為因公犧牲、病故。

本條明確現(xiàn)役軍人失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，在其被批準(zhǔn)為烈士、確認(rèn)為因公犧牲或者病故后，其遺屬享受相應(yīng)的撫恤待遇。當(dāng)經(jīng)法定程序撤銷對其死亡宣告的，由原批準(zhǔn)或者確認(rèn)機關(guān)取消其烈士、因公犧牲軍人或者病故軍人資格，并由發(fā)證機關(guān)收回有關(guān)證件，終止其家屬原享受的撫恤待遇。

這一條款屬于新增加內(nèi)容，不僅解決許多遺留問題，而且使長期失蹤的軍人家屬依法享受到應(yīng)有的待遇，有效地保障了失蹤軍人及其家屬的合法權(quán)益。需要注意的是，失蹤軍人必需經(jīng)法定程序宣告死亡后，其遺屬方可根據(jù)規(guī)定享受有關(guān)撫恤待遇。當(dāng)經(jīng)法定程序

— 30 — 宣告死亡的失蹤軍人又經(jīng)法定程序撤消其死亡宣告的，將依法終止其家屬原享受的撫恤待遇。

第三章

殘疾撫恤

第二十條 現(xiàn)役軍人殘疾被認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘、因公致殘或者因病致殘的，依照本條例的規(guī)定享受撫恤。

因第八條第一款規(guī)定的情形之一導(dǎo)致殘疾的，認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘；因第九條第一款規(guī)定的情形之一導(dǎo)致殘疾的，認(rèn)定為因公致殘；義務(wù)兵和初級士官因第九條第一款第（三）項、第（四）項規(guī)定情形以外的疾病導(dǎo)致殘疾的，認(rèn)定為因病致殘。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了現(xiàn)役軍人三種傷殘性質(zhì)及條件。

“因戰(zhàn)致殘”是指：

（一）對敵作戰(zhàn)負傷、醫(yī)療終結(jié)后評定殘疾；

（二）因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子致殘，或者被俘、被捕后不屈遭敵人折磨致殘的；

（三）為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)或者參加處臵突發(fā)事件致殘的；

（四）因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研實驗致殘的；

“因公致殘”是指：

（一）在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中，由于意外事件致殘的；

（二）因患職業(yè)病致殘的；

（四）在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上致殘，或者因醫(yī)療事故致殘的；

（五）其他因公致殘的。

“因病致殘”是指義務(wù)兵和初級士官在服役期間患病（含精神

— 31 — ?。?jīng)醫(yī)療終結(jié)后評定的病殘。即除了以下兩種情形以外的其他疾病導(dǎo)致殘疾的：

（一）因患職業(yè)病致殘的；

（二）在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上致殘，或者因醫(yī)療事故致殘的。

現(xiàn)役軍人根據(jù)不同致殘性質(zhì)享受標(biāo)準(zhǔn)不同的殘疾撫恤金。第二十一條 殘疾的等級，根據(jù)勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度確定，由重到輕分為一級至十級。

殘疾等級的具體評定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院民政部門、勞動保障部門、衛(wèi)生部門會同軍隊有關(guān)部門規(guī)定。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了殘疾等級確定的原則，殘疾等級設(shè)臵和具體評定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定部門。

本條將原?條例?確定的“四等六級”設(shè)臵修訂為“一至十級”。根據(jù)殘情和因殘情造成勞動功能的障礙程度以及影響生活的依賴程度，評定殘疾軍人的殘疾級別。調(diào)整的主要理由:一是便于掌握和操作。二是便于和其他工傷致殘人員的待遇相比較、相銜接。根據(jù)勞國務(wù)院?工傷保險條例?和?職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定（GB/T16180-1996）?的規(guī)定，目前我國企業(yè)職工工傷分一至十個級別評定殘疾等級，根據(jù)?職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）?（勞社部發(fā)?2002?8號），企業(yè)職工因病分一至六個級別評定殘疾等級。而目前我國在職殘疾軍人大部分在企事業(yè)單位工作，由于殘疾級別的不同，他們從部隊退役后，所在單位強行按照勞動工傷標(biāo)準(zhǔn)重新評定殘疾等級，傷害了殘疾軍人的感情，許多殘疾軍人不理解，為國家負傷致殘，卻要按企業(yè)職工的工傷辦法重新確認(rèn)，由于出現(xiàn)了兩個“等級”，許多待遇不能“對號入座”，尤其是近幾年這方面的問題較為突出，來信來訪不斷，增加了不穩(wěn)

— 32 — 定因素。三是借鑒了國外對殘疾軍人劃分等級的做法，與國外接軌。殘疾等級設(shè)臵的調(diào)整，有效地解決了近年來出現(xiàn)的因軍地傷殘等級不統(tǒng)一，而造成部分企業(yè)工作的殘疾軍人有關(guān)待遇難以落實的問題，為各級民政部門特別是廣大殘疾軍人帶來諸多方便。

殘疾等級的具體評定標(biāo)準(zhǔn)即新制定的?軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)?共477個條目，將原有?革命軍人評定傷殘等級的條件?和?革命軍人評定病殘的條件?予以合并，同時吸收了精神殘情的判定條件，重新修訂后，形成一個新的完整的評定標(biāo)準(zhǔn)。器官缺失或功能完全喪失，其他器官不能代償，存在特殊醫(yī)療依賴和完全護理依賴的，為一級；器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和大部分護理依賴的，為二級；器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和部分護理依賴的，為三級；器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和小部分護理依賴的，為四級；器官大部缺損或明顯畸形，有較重功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的，為五級；器官大部缺損或明顯畸形，有中度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的，為六級；器官大部分缺損或畸形，有輕度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的，為七級；器官部分缺損，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙，存在一般醫(yī)療依賴的，為八級；器官部分缺損，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙的，為九級；器官部分缺損，形態(tài)異常，有輕度功能障礙的，為十級。

本條所說“勞動功能障礙程度”，主要根據(jù)器官損傷和功能障礙確定。器官損傷是殘疾的直接表現(xiàn)，但職業(yè)病不一定有器官損傷；功能障礙的程度與器官損傷的部位及嚴(yán)重程度有關(guān)，職業(yè)病所致的— 33 — 器官功能障礙與疾病的嚴(yán)重程度相關(guān)。對勞動功能障礙的判定，應(yīng)以醫(yī)療檢查結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)評殘對象逐個確定。

本條所說“生活自理障礙程度”，主要指傷、病致殘者因生活不能自理需依賴他人護理者。生活自理范圍主要包括下列五項：

1、進食；

2、翻身；

3、大、小便；

4、穿衣、洗漱；

5、自我移動。上述5項均需護理，為生活不能自理；上述5項中3項需要護理，為生活大部不能自理；上述5項中1項需要護理，為部分生活不能自理。

一些特殊殘情，在器官缺損或功能障礙的基礎(chǔ)上雖不造成生活自理障礙，但卻導(dǎo)致心理障礙或減損殘疾者的生活質(zhì)量，在評定殘情時，應(yīng)適當(dāng)考慮這些后果。

現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公、因病醫(yī)療終結(jié)后，根據(jù)其勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度，按照條目劃分原則，以及致殘造成失能的情況，將殘情等級分為1至10級。最重為第1級，最輕為第10級。

為實現(xiàn)新舊殘疾等級合理銜接，保障殘疾軍人的基本權(quán)益，需要將現(xiàn)有傷殘軍人全部套改為新的殘疾等級。套改對象：按照原?革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件?，已被軍隊衛(wèi)生部門或地方民政部門評定為革命傷殘軍人并持有?革命傷殘軍人證?的人員。套改原則：殘情基本相當(dāng)、套改后待遇基本不變。原?革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件?中某個等級的大多數(shù)殘情條目，對應(yīng)新?軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)?中的哪一級，就將殘疾等級確定為哪一級。對少數(shù)套改后殘情不符合新?軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)?的，進行個案調(diào)整。新舊殘疾等級對應(yīng)關(guān)系：特等套改一級；一等套改三級；二等

— 34 — 甲級套改五級；二等乙級套改六級；三等甲級套改七級；三等乙級套改八級。被地方民政部門評定為傷殘人民警察、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘民兵民工并持有相應(yīng)傷殘證件的人員參照本套改辦法執(zhí)行。

第二十二條 現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘，醫(yī)療終結(jié)后符合評定殘疾等級條件的，應(yīng)當(dāng)評定殘疾等級。義務(wù)兵和初級士官因病致殘符合評定殘疾等級條件，本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）提出申請的，也應(yīng)當(dāng)評定殘疾等級。

因戰(zhàn)、因公致殘，殘疾等級被評定為一級至十級的，享受撫恤；因病致殘，殘疾等級被評定為一級至六級的，享受撫恤。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘、義務(wù)兵和初級士官因病致殘評定殘疾的級別并享受撫恤。

本條所稱“義務(wù)兵和初級士官因病致殘符合評定殘疾等級條件”，在原有義務(wù)兵評定病殘的基礎(chǔ)上，將初級士官納入了新的評定范圍，是因為初級士官在服現(xiàn)役期間與義務(wù)兵一樣享受供給制待遇，服役期滿后做退伍安臵，給予評定病殘，有利于保障他們的生活。

本條所稱“因病致殘，殘疾等級被評定為一級至六級的，享受撫恤?！敝饕菍⒉埖燃壴O(shè)臵由“一等、二等甲級、二等乙級”三個級別調(diào)整為“一級至六級”六個新級別。原來病殘的最高等級不設(shè)特等，比因戰(zhàn)、因公致殘最高等級低，本條將新級別的最高設(shè)臵確定為一級，保證了與因戰(zhàn)、因公致殘最高等級設(shè)臵相一致。因病評定殘疾最低的等級是六級，低于六級的不評定殘疾。

本條所稱“利害關(guān)系人”是指與當(dāng)事人有直接利益關(guān)系的人，— 35 — 指其直系親屬或者法定監(jiān)護人?？紤]到精神病患者屬于法律規(guī)定的無行為能力或限制行為能力的公民，因此，其殘疾的評定參照有關(guān)法律規(guī)定，可由其利害關(guān)系人提出申請。

第二十三條 因戰(zhàn)、因公、因病致殘性質(zhì)的認(rèn)定和殘疾等級的評定權(quán)限是：

（一）義務(wù)兵和初級士官的殘疾，由軍隊軍級以上單位衛(wèi)生部門認(rèn)定和評定；

（二）現(xiàn)役軍官、文職干部和中級以上士官的殘疾，由軍隊軍區(qū)級以上單位衛(wèi)生部門認(rèn)定和評定；

（三）退出現(xiàn)役的軍人和移交政府安臵的軍隊離休、退休干部需要認(rèn)定殘疾性質(zhì)和評定殘疾等級的，由省級人民政府民政部門認(rèn)定和評定。

評定殘疾等級，應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見。

殘疾軍人由認(rèn)定殘疾性質(zhì)和評定殘疾等級的機關(guān)發(fā)給?中華人民共和國殘疾軍人證?。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了現(xiàn)役軍人殘疾性質(zhì)和等級的評定權(quán)限及所發(fā)證件名稱。

本條所稱“醫(yī)療衛(wèi)生專家小組”是指按照臨床醫(yī)學(xué)分科，由以下5個門類醫(yī)學(xué)專家組成的殘情鑒定小組，1、神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、精神科門；

2、骨科、整形外科、燒傷科門；

3、眼科、耳鼻喉科、口腔科門；

4、普外科、胸外科、泌尿生殖科門；

5、職業(yè)病內(nèi)科門。軍隊由軍以上單位后勤機關(guān)負責(zé)組建；地方由省級人民政府民政部

— 36 — 門負責(zé)，會同同級衛(wèi)生部門或駐地軍隊軍以上單位（指軍區(qū)、省軍區(qū)、衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)、軍醫(yī)大學(xué)）后勤衛(wèi)生部門組建。

本條規(guī)定了評定（包括補辦）殘疾等級的機關(guān)和相應(yīng)的權(quán)限，軍隊負責(zé)評（補）殘的對象是：現(xiàn)役軍人。民政部門負責(zé)評（補）殘的對象是：退出現(xiàn)役的軍人和移交政府安臵的軍隊離休、退休干部。原?條例?規(guī)定，1988年8月1日后退出現(xiàn)役的軍人，符合補辦評殘條件的，由軍隊單位衛(wèi)生部門辦理審批，本條對此作了調(diào)整，2004年10月1日后退出現(xiàn)役的軍人，由省級人民政府民政部門認(rèn)定和評定。對于1988年8月1日至2004年10月1日之間符合新的補辦評殘條件的，也改由省級人民政府民政部門認(rèn)定和評定。

致殘后被認(rèn)定為殘疾軍人的，由確定殘疾性質(zhì)和評定殘疾等級的機關(guān)發(fā)給?中華人民共和國殘疾軍人證?。?中華人民共和國傷殘軍人證?內(nèi)瓤八頁，尺寸為120 x 85mm±1.5mm 圓角半徑為3.18mm，紅色護照皮，100克無熒光專用圖案水印紙，字體均為宋體。封面上方為“國徽”，下方為“中華人民共和國傷殘軍人證”封二上方為帶有“民政部徽”的圖案，下方為“ＳＣＪＲＺ”（小1號字）。內(nèi)頁第一頁，上方為“中華人民共和國傷殘軍人證”，中間為“國徽”，下方為“中華人民共和國民政部制發(fā)”。第二頁上方為“依據(jù)?軍人撫恤優(yōu)待條例?，經(jīng)評定符合傷殘軍人條件，特發(fā)此證。”，下方為套印的“民政部”印章，底部加流水號。第三頁上方為貼照片處，下方為“批準(zhǔn)機關(guān)（印）”。第四頁整頁為“姓名”、“性別”、“出生日期”、“身份證號”、“部別或戶籍地”、“傷殘性質(zhì)”、“傷殘級別”、“發(fā)證日期”、“有效期”、“編號”。第五頁、第六頁：整體為

— 37 — 一方框?？騼?nèi)下部為“批準(zhǔn)機關(guān)（?。保蛲馍戏綖椤白兏鼨凇保?號字）。第七頁整體為一方框，框外上方為“備注”。第八頁為“持證須知”

第二十四條 現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘，未及時評定殘疾等級，退出現(xiàn)役后或者醫(yī)療終結(jié)滿３年后，本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請補辦評定殘疾等級，有檔案記載或者有原始醫(yī)療證明的，可以評定殘疾等級。

現(xiàn)役軍人被評定殘疾等級后，在服現(xiàn)役期間或者退出現(xiàn)役后殘疾情況發(fā)生嚴(yán)重惡化，原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符，本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請調(diào)整殘疾等級的，可以重新評定殘疾等級。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了現(xiàn)役軍人補辦評殘手續(xù)和調(diào)整殘疾等級的條件。

本條所稱“未及時評定殘疾等級”，是指現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘，在服現(xiàn)役期間的3年內(nèi)，未及時評定殘疾等級的?！拔醇皶r評定”是指由于組織上的原因（部隊執(zhí)行特殊任務(wù)等原因）或因病殘原因（如精神病患者本人無行為能力）造成未能及時評定殘疾的。

本條所稱“退出現(xiàn)役后或者醫(yī)療終結(jié)滿３年后”，是指服役期間致殘醫(yī)療終結(jié)3年后，或者沒滿3年即退出現(xiàn)役兩種情況之一。

本條所稱“檔案記載”是指軍人個人正式檔案中由其所在部隊作出的法定有效的關(guān)于其本人負傷原始情況、治療情況及善后處理情況等的書面記載。

本條所稱“醫(yī)療終結(jié)”是指現(xiàn)役軍人致殘后首次醫(yī)療終結(jié)（指

— 38 — 負傷就醫(yī)后首次出院，或者首次就醫(yī)后因客觀條件限制必須及時轉(zhuǎn)院的，經(jīng)轉(zhuǎn)院搶救、手術(shù)后首次出院）

本條所稱“原始醫(yī)療證明”是指下列醫(yī)療證明：

1、軍人退出現(xiàn)役后補辦評殘的，指軍人服役期間由其原所在部隊軍以上單位指定的軍隊醫(yī)院出具的?病情診斷書?、?出院小結(jié)?或者正式病歷或者正式的病情檢查、實驗分析記錄；

2、軍人服現(xiàn)役期間醫(yī)療終結(jié)三年以上補辦評殘的，指醫(yī)療終結(jié)三年以內(nèi)由所在軍以上單位指定的軍隊醫(yī)院出具的?病情診斷書?、?出院小結(jié)?或者正式病歷或者正式的病情檢查、實驗分析記錄。

本條規(guī)定現(xiàn)役軍人補辦評殘取消了級別限制，因戰(zhàn)因公符合三等殘疾標(biāo)準(zhǔn)條目的被劃入了補辦范圍。同時將補評需要提供的要件由“可靠證明”調(diào)整為“原始醫(yī)療證明”，不僅便于操作，而且更好地維護了軍人的合法權(quán)益。

本條所稱“明顯不符”是指現(xiàn)役軍人經(jīng)所在部隊軍以上單位指定的軍隊醫(yī)院、退役軍人經(jīng)戶籍所在地的縣級以上醫(yī)院檢查并書面出具有效醫(yī)療證明，認(rèn)定已評定的殘疾等級與檔案記載負傷部位的現(xiàn)有殘疾情形不一致。

殘疾軍人等級與殘疾情形不一致，經(jīng)本人（精神病患者的利害關(guān)系人）可以申請重新評定。

殘疾軍人殘情發(fā)生惡化可以申請調(diào)整殘疾等級。

本條第一款規(guī)定中所稱“本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）”，其中的“精神病患者”，是指因戰(zhàn)、因公致殘后，腦部及神經(jīng)系統(tǒng)損傷引發(fā)精神疾病，或者因戰(zhàn)、因公負傷致殘并退出現(xiàn)役后由于傷情

— 39 — 以外其他原因患精神疾病的人員。

第二十五條

退出現(xiàn)役的殘疾軍人，按照殘疾等級享受殘疾撫恤金。殘疾撫恤金由縣級人民政府民政部門發(fā)給。

因工作需要繼續(xù)服現(xiàn)役的殘疾軍人，經(jīng)軍隊軍級以上單位批準(zhǔn)，由所在部隊按照規(guī)定發(fā)給殘疾撫恤金。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了殘疾軍人享受撫恤，以及為其發(fā)放撫恤金發(fā)放的部門。

原?條例?規(guī)定，殘疾軍人凡參加工作的領(lǐng)取殘疾保健金；凡沒有工作的領(lǐng)取殘疾撫恤金。領(lǐng)取保健金的稱為在職殘疾軍人，領(lǐng)取撫恤金的稱為在鄉(xiāng)殘疾軍人。這種劃分辦法主要形成于計劃經(jīng)濟時代，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，有無工作單位的界限很難界定，單位保障的功能越來越弱化。由于殘疾撫恤金和殘疾保健金的標(biāo)準(zhǔn)存在著較大的差距，特別是處于下崗或失業(yè)狀態(tài)的殘疾軍人，很難再找到一份新的工作，處于失業(yè)大軍中的弱勢群體，其總體收入水平達不到殘疾撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)，無法保障他們的生活。新條例取消了“撫恤金”和“保健金”的區(qū)別，統(tǒng)稱撫恤金。

退出現(xiàn)役的殘疾軍人的撫恤金由其戶口所在地的縣級民政部門發(fā)給；繼續(xù)在部隊服役的殘疾軍人的撫恤金由其所在的部隊發(fā)給。

第二十六條 殘疾軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國職工平均工資水平確定。殘疾撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)以及一級至十級殘疾軍人享受殘疾撫恤金的具體辦法，由國務(wù)院民政部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定。

縣級以上地方人民政府對依靠殘疾撫恤金生活仍有困難的殘疾軍人，可以增發(fā)殘疾撫恤金或者采取其他方式予以補助，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/p>

— 40 — [ 釋義 ] 本條規(guī)定了殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)確定依據(jù)、制定部門以及增發(fā)撫恤金的條件。

殘疾撫恤金因級別不同、致殘性質(zhì)不同、以及工資收入來源是否穩(wěn)定，殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)也不同。本條明確殘疾撫恤金參照全國職工平均工資水平確定，具體標(biāo)準(zhǔn)以及一級至十級殘疾軍人分別對應(yīng)撫恤金的具體辦法由民政部會同財政部制定。

本條規(guī)定縣級以上地方人民政府保障殘疾軍人生活方面的責(zé)任。在中央制定基本撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以增發(fā)殘疾撫恤金或者采取其他方式予以補助，保障殘疾軍人生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏??！捌渌绞降难a助”是指優(yōu)待金、城市居民最低生活保障金、特困救助、臨時補助、節(jié)日慰問以及實物優(yōu)待等多種形式的補助。

第二十七條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)死亡或病故后的有關(guān)待遇。

本條取消了原條例因戰(zhàn)致殘一年內(nèi)因傷口復(fù)發(fā)死亡按照革命烈士對其家屬給予撫恤的規(guī)定，增加了因公致殘因舊傷復(fù)發(fā)死亡按照

— 41 — 因公犧牲軍人對其家屬給予撫恤的規(guī)定。調(diào)整合并為：因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的均按照因公犧牲軍人對待，其遺屬享受一次性撫恤金和定期撫恤金待遇。

本條規(guī)定殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費。比原條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增加了一倍。

本條規(guī)定因戰(zhàn)、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第二十八條 退出現(xiàn)役的一級至四級殘疾軍人，由國家供養(yǎng)終身；其中，對需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安臵的，經(jīng)省級人民政府民政部門批準(zhǔn)，可以集中供養(yǎng)。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了退出現(xiàn)役的一級至四殘疾軍人的供養(yǎng)和安臵。

本條所說的“退出現(xiàn)役的一級至四級殘疾軍人，由國家供養(yǎng)終身”是指：需分散供養(yǎng)的，由民政部門發(fā)給殘疾撫恤金和護理費；需要集中供養(yǎng)的，由民政部門發(fā)給殘疾撫恤金，不發(fā)護理費。

本條所說的“可以集中供養(yǎng)”，是指符合下列條件之一的：（1）因殘疾原因需要經(jīng)常醫(yī)療處臵的；

（2）日常生活需要護理，不便于分散安臵照顧的；（3）獨身一人不便分散安臵的。

具備上述條件申請集中供養(yǎng)者，須經(jīng)省級人民政府民政部門批準(zhǔn)。

第二十九條 對分散安臵的一級至四級殘疾軍人發(fā)給護理費，護理費的標(biāo)準(zhǔn)為：

— 42 —

（一）因戰(zhàn)、因公一級和二級殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50％；

（二）因戰(zhàn)、因公三級和四級殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40％；

（三）因病一級至四級殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的30％。退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護理費，由縣級以上地方人民政府民政部門發(fā)給；未退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護理費，經(jīng)軍隊軍級以上單位批準(zhǔn)，由所在部隊發(fā)給。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了分散安臵的一級至四級殘疾軍人護理費標(biāo)準(zhǔn)的確定及發(fā)放單位。

本條所說“當(dāng)?shù)芈毠て骄べY”是指市轄區(qū)、縣級市、縣（自治縣）、旗（自治旗）、特區(qū)、林區(qū)等統(tǒng)計部門公布的上職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)。

軍隊的護理費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)軍隊有關(guān)規(guī)定由總后勤部制定。退出現(xiàn)役分散安臵的一至四級殘疾軍人的護理費由縣級以上民政部門發(fā)給。在部隊繼續(xù)服役的殘疾軍人護理費，經(jīng)軍級以上單位批準(zhǔn)后，由所在部隊發(fā)給。

本條規(guī)定，取消了原?條例?中“享受離、退休（養(yǎng)老）待遇的殘疾軍人護理費由發(fā)放離、退休費（養(yǎng)老金）的單位發(fā)放”的規(guī)定，一至四級殘疾軍人的護理費統(tǒng)一由民政部門發(fā)放。

第三十條 殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械，正在服現(xiàn)役的，由軍隊軍級以上單位負責(zé)解決；退出現(xiàn)役的，由省級人民政府民政部門負責(zé)解決。

— 43 — [ 釋義 ] 本條規(guī)定了殘疾軍人需要配制輔助器械的解決部門。殘疾軍人配制輔助器械的審批權(quán)限及輔助器械的范圍，使用年限、所需經(jīng)費、器械制作由省級人民政府民政部門從本地區(qū)的實際情況出發(fā)自行制定。

本條所說的“負責(zé)解決”是指：正在服役的由軍隊軍級以上單位具體落實；退出現(xiàn)役的由省級人民政府民政部門落實。

第四章

優(yōu)

待

第三十一條 義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>

義務(wù)兵和初級士官入伍前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出現(xiàn)役后，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇；服現(xiàn)役期間，其家屬繼續(xù)享受該單位職工家屬的有關(guān)福利待遇。

義務(wù)兵和初級士官入伍前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；服現(xiàn)役期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費外，免除其他負擔(dān)。

義務(wù)兵從部隊發(fā)出的平信，免費郵遞。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了義務(wù)兵家庭享受優(yōu)待的形式和標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)兵和初級士官退役后復(fù)工復(fù)職等待遇，義務(wù)兵和初級士官入伍前承包地及減免稅政策。

本條所稱“義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)

— 44 — 待金或者給予其他優(yōu)待，”主要是考慮我國各地的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，地區(qū)之間的差異較大，同一個勞動力，在不同地區(qū)創(chuàng)造的勞動價值不盡相同?！捌渌麅?yōu)待”是指優(yōu)待金以外的政治優(yōu)待、實物優(yōu)待以及社會給予的各種優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。

對服現(xiàn)役的義務(wù)兵家庭的優(yōu)待，應(yīng)按下列原則辦理：

1、在義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，無論是城鎮(zhèn)、還是農(nóng)村入伍的，當(dāng)?shù)厝嗣裾獙ζ浼彝ソo予優(yōu)待。

2、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放年限按照兵役法規(guī)定的義務(wù)兵服役期限發(fā)給，統(tǒng)一為二年。義務(wù)兵服役期滿或轉(zhuǎn)為士官或提拔為軍隊干部后，即停止發(fā)給優(yōu)待金。

3、優(yōu)待既包括貨幣形式即優(yōu)待金，又包括其他形式的物質(zhì)優(yōu)待，保證其總體標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏健?/p>

4、優(yōu)待金由義務(wù)兵入伍時的戶口所在地縣級人民政府民政部門負責(zé)發(fā)給，非戶口所在地入伍的義務(wù)兵，不予優(yōu)待。

5、從地方直接招收或從部隊選拔招收的軍隊院校的學(xué)員及軍隊文體類專業(yè)人員及其家庭，不享受優(yōu)待金。

本條規(guī)定義務(wù)兵和初級士官退出現(xiàn)役后，允許復(fù)工復(fù)職，“并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇，”是指：入伍前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的義務(wù)兵和初級士官，本人要求復(fù)工復(fù)職，應(yīng)當(dāng)允許。并且將其入伍前的工齡和軍齡以及待分配的時間一并計算為連續(xù)工齡，享受所在單位同齡職工相同待遇。這樣規(guī)定，是為了保證入伍前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的義務(wù)兵和初級士官的優(yōu)先就業(yè)權(quán)利，保證其復(fù)工復(fù)職后，不低于本單位同崗位（工種）、同工齡的職工待遇。

— 45 — 本條規(guī)定義務(wù)兵和初級士官入伍前的承包地（山、林）等應(yīng)當(dāng)保留，是為了保證他們服役期滿退伍回鄉(xiāng)后從事生產(chǎn)勞動的需要。他們在服役期間所分得或保留的責(zé)任田地，由其家庭成員負責(zé)耕種。家庭成員無力耕種或耕種有困難的，由鄉(xiāng)、村基層組織群眾代耕，或雇工耕種，也可臨時轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營耕種。在集體經(jīng)濟組織保證其退伍回鄉(xiāng)時能夠及時分配責(zé)任田的條件下，也可暫交給集體經(jīng)濟組織耕種。如義務(wù)兵在服役期間考取為軍隊干部，初級士官選取為中級以上士官，原籍農(nóng)村則應(yīng)收回他原有的那一份責(zé)任田。

本條所稱“服現(xiàn)役期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費外，免除其他負擔(dān)”，是指義務(wù)兵和初級士官在服現(xiàn)役期間，他們原來承包的責(zé)任田由其家人耕種，是有收入的。因此，凡按土地征收的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品訂購任務(wù)，應(yīng)該照章繳納。但考慮到他們在部隊履行保衛(wèi)祖國的義務(wù)，原籍農(nóng)村按人頭攤派的故鄉(xiāng)勞務(wù)、義務(wù)工等屬于對義務(wù)兵和初級士官本人的攤派應(yīng)當(dāng)予以免除。

本條所稱“義務(wù)兵從部隊發(fā)出的平信，免費郵遞”。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和總參謀部規(guī)定，義務(wù)兵免費郵遞的信件以私人通信內(nèi)容和非航空、掛號、快件等特殊方式郵遞的國內(nèi)普通信函（或明信片）為限。每件信函重量不能超過20克。超出這些范圍的以及其他各類郵件都須按規(guī)定貼足郵票交寄。免費郵遞信件的待遇只限義務(wù)兵本人從部隊發(fā)信時享受。軍隊干部、士官、職工，義務(wù)兵家庭成員不能享受這項待遇。

第三十二條 國家對一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用按照規(guī)定予以保障，由所在醫(yī)療保險統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)單獨列賬管

— 46 — 理。具體辦法由國務(wù)院民政部門會同國務(wù)院勞動保障部門、財政部門規(guī)定。

七級至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府負責(zé)解決；七級至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)以外的醫(yī)療費用，未參加醫(yī)療保險且本人支付有困難的，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府酌情給予補助。

殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

中央財政對撫恤優(yōu)待對象人數(shù)較多的困難地區(qū)給予適當(dāng)補助，用于幫助解決撫恤優(yōu)待對象的醫(yī)療費用困難問題。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了退出現(xiàn)役的殘疾軍人的醫(yī)療待遇。本條第一款主要規(guī)定一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療待遇。一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療一直是國家保障的重點，但隨著公費醫(yī)療制度的取消，醫(yī)療價格的持續(xù)攀升，特別是他們老年后進入高致病期，醫(yī)療費用明顯增加。國家對一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用按照規(guī)定予以保障，由所在醫(yī)療保險統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)單獨列賬管理。具體辦法由國務(wù)院民政部門會同國務(wù)院勞動保障部門、財政部門規(guī)定。

本條第二款主要規(guī)定七級至十級殘疾軍人的醫(yī)療待遇。長期以來，國家和地方財政對七級至十級殘疾軍人的醫(yī)療保障經(jīng)費沒有專門預(yù)算，對他們的醫(yī)療保障供需矛盾十分突出。這一規(guī)定有效保證

— 47 — 了他們的醫(yī)療問題。

本條第一款主要規(guī)定重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療優(yōu)惠待遇。隨著國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，原有由國家大包大攬經(jīng)營醫(yī)院的方式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦麽t(yī)院獨立核算、自負盈虧的運作方式，減免政策難以得到真正落實。在繼續(xù)實行減免政策的地區(qū)，大多數(shù)也是通過政府對醫(yī)院給予財政補貼的方式加以維系，而且主要集中在掛號費、診斷費、出診費、注射費、處臵費等一般小額費用上，由于治療費用提高，藥費居高不下，實際上優(yōu)撫對象的負擔(dān)還是很重。醫(yī)療優(yōu)惠待遇“具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定”，為解決重點優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”問題提供了法律依據(jù)。

本條第四款明確了中央財政對重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障責(zé)任，國家逐步加大投入，促進各地建立起醫(yī)療保障制度。

第三十三條 在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了有工作單位的殘疾軍人生活福利待遇等問題。

這一規(guī)定，從保障殘疾軍人利益出發(fā)，明確了其生活福利和醫(yī)療待遇與單位工傷人員相同，可以解決單位只重視工傷職工待遇，不重視殘疾軍人福利待遇的問題，并保障了殘疾軍人就業(yè)的相對穩(wěn)定性。

本條所稱“所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系”是指：在與其他職工同等條件下，殘疾軍人的殘疾不應(yīng)該

— 48 — 成為辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系的理由。

第三十四條 現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑?中華人民共和國殘疾軍人證?優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機；殘疾軍人享受減收正常票價50％的優(yōu)待。

現(xiàn)役軍人憑有效證件乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具享受優(yōu)待，具體辦法由有關(guān)城市人民政府規(guī)定。殘疾軍人憑?中華人民共和國殘疾軍人證?免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。

[ 釋義 ] 本條規(guī)定了現(xiàn)役軍人、殘疾軍人在交通方面的優(yōu)待。本條增加殘疾軍人乘坐境內(nèi)運行的民航班機享受減收正常票價50％優(yōu)待的規(guī)定，是指殘疾軍人本人乘坐國內(nèi)航班（含國際航班國內(nèi)段）實行特殊優(yōu)惠票價，優(yōu)惠票價按國內(nèi)公布票價的50%核定。殘疾軍人優(yōu)惠客票不得自愿變更，在航班規(guī)定離站時間前退票，收取實收票款20%的退票費，在航班規(guī)定離站時間以后退票，收取實收票款50%的退票費。殘疾軍人優(yōu)惠票價與團隊票價之間不能相互組合使用，不能雙重優(yōu)惠。殘疾軍人客票實行定點銷售，僅限在航空公司售票處、營業(yè)部及經(jīng)批準(zhǔn)的準(zhǔn)予銷售折扣客票的銷售代理人處購買。

本條所稱“殘疾軍人憑?中華人民共和國殘疾軍人證?免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具，”是指殘疾軍人本人憑?中華人民共和國殘疾軍人證?，在戶籍所在地或中國境內(nèi)其他城市均可免費乘坐國有公共交通公司（地鐵公司）營運的市內(nèi)公共汽車、電車、有軌電車、地鐵列車、輕軌列車。

— 49 —

第四篇：2015年最新軍人撫恤優(yōu)待條例全文

軍人撫恤優(yōu)待條例

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第五篇：貴州省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法

第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人（含由現(xiàn)役軍官改任的文職干部），革命傷殘軍人，復(fù)員軍人（在鄉(xiāng)的紅軍失散人員按復(fù)員軍人對待），退伍軍人，革命烈士家屬，因公犧牲（含失蹤）軍人家屬，病故軍人家屬，現(xiàn)役軍人家屬，統(tǒng)稱優(yōu)撫對象，依照《條例》和本辦法的規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。保留軍籍的軍隊離休干部按現(xiàn)役軍人對待。

第三條本辦法所稱的“家屬”，指按規(guī)定享受撫恤優(yōu)待的軍人的父母，配偶、子女；依靠軍人生活的十八周歲以下的弟妹；軍人出生自十八周歲期間，因喪失父母或父母無撫養(yǎng)能力，其他親屬（或其他親屬以外的人員）自愿或受托連續(xù)撫養(yǎng)軍人逾七年以上現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的，且經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明或公證，由縣級人民政府批準(zhǔn)者。

第四條軍人撫恤優(yōu)待工作實行國家、社會、群眾三結(jié)合的制度，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，使撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)與我省人民生活水平同步提高。

第五條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定履行應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。

第六條對于撫恤優(yōu)待工作成績顯著和優(yōu)撫對象在四化建設(shè)中成績突出的單位和個人，縣以上各級人民政府應(yīng)給予表彰和獎勵。

第二章死亡撫恤

第七條現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)死亡性質(zhì)和本人死亡時的工資收入，按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其家屬一次性撫恤金；

（一）革命烈士，四十個月工資；

（二）因公犧牲軍人，二十個月工資；

（三）病故軍人，十個月工資。

軍人死亡時的工資收入，軍官為職務(wù)薪金、軍銜薪金、軍齡（含工齡）薪金三項之和；軍隊文職干部為職務(wù)工資和軍齡（含工齡）工資兩項之和；未參加工資改革的軍隊離休干部為職務(wù)薪金、行政級別薪金和生活補貼三項之和；參加工資改革的授予軍銜的軍隊離休干部則按中央軍委的規(guī)定執(zhí)行。

義務(wù)兵和月工資低于正排職軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的其他軍人（包括志愿兵、專業(yè)軍士、軍士長，取得軍籍的軍隊院校學(xué)員）死亡時，按基準(zhǔn)軍銜為少尉的正排職軍官的職務(wù)薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項之和計發(fā)一次性撫恤金。

第八條一次性憮恤金由持證的死亡軍人家屬戶口所在地的縣（市、區(qū)）特區(qū)民政部門（以下簡稱縣民政部門）按下列規(guī)定發(fā)給：

（一）有父母（或撫養(yǎng)人）無配偶的，發(fā)給父母（或撫養(yǎng)人）；

（二）有配偶無父母（或撫養(yǎng)人）的發(fā)給配偶；

（三）即有父母（或撫養(yǎng)人）又有配偶的，各發(fā)半數(shù)；

（四）無父母（或撫養(yǎng)人）和配偶的，發(fā)給子女；

（五）無父母（或撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿十八周歲以下弟妹。

（六）無上述親屬的，不發(fā)。

第九條立功和獲得榮譽稱號的現(xiàn)役軍人死亡，一次性撫恤金按照《條例》規(guī)定比例增發(fā)，榮立多等或多次功勛的，按其中最高等功勛的增發(fā)比例計算；不累計折算提高功勛等次。

一九五二年一月《中國人民解放軍立功與獎勵工作條例（草案）》頒發(fā)以前立功的軍人，甲等功可按一等功計算；乙等功、大功可按二等功計算；丙等功、中功、小功、晉功、四等功可按三等功計算。

集體獲得榮譽稱號的，其個人不增發(fā)一次撫恤金。

第十條革命烈士、困公犧牲軍人、病故軍人的家屬，按照下列條件，經(jīng)居住地的縣民政部門批準(zhǔn)，享受定期撫恤金。

（一）父、母、撫養(yǎng)人、夫、妻無勞動能力和生活收入的，或雖有一定生活收入，但不足以維持當(dāng)?shù)匾话闳罕娚畹模?/p>

（二）子女末滿十八周歲，或雖滿十八周歲因讀書或傷殘而無生活來源的；

（三）必須依靠軍人生前供養(yǎng)的十八歲以下弟妹。

享受定期撫恤金的人員戶口遷移時，應(yīng)同時辦理撫恤金轉(zhuǎn)移手續(xù)。戶口遷出地的縣民政部門負責(zé)發(fā)給當(dāng)年的定期撫恤金。戶口遷入地的縣民政部門應(yīng)憑轉(zhuǎn)移手續(xù)，按本地規(guī)定的定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，從第二年一月起予以撫恤。

第十一條定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)，按照民政部、財政部規(guī)定，結(jié)合我省情況，由省民政廳會同財政廳制定。

第十二條革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬中的孤老（男滿六0歲，女滿五十五歲，且無兒女者）、孤兒（未滿十八周歲，且喪失父母、撫養(yǎng)人者），其定期撫恤金在當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高20%.第十三條享受定期撫恤金的人員死亡后，除發(fā)給當(dāng)月應(yīng)領(lǐng)定期撫恤金外，另加發(fā)半年定期撫恤金作為喪葬補助費，同時，注銷定期撫恤金領(lǐng)取證。

第三章傷殘撫恤

第十四條《條例》施行前退出現(xiàn)役的軍人，因戰(zhàn)因公致殘，有檔案記載或確切證明，殘情符合二等乙級（含二等乙級）以上者可予以補辦評殘手續(xù)，由居住地的縣民政部門申報，地、州（市）民政局審查，省民政廳審批。

《條例》施行后退出現(xiàn)役的軍人。申請補辦評殘手續(xù)者，由其原部隊按規(guī)定辦理。

第十五條退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人的傷殘撫恤金或傷殘保健金，由其戶口所在地的縣民政部門發(fā)給。

退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人戶口遷移，應(yīng)同時辦理傷殘撫恤轉(zhuǎn)移手續(xù)，戶口遷出地的民政部門負責(zé)發(fā)給當(dāng)年的傷殘撫恤金或傷殘保健金，戶口遷入地的民政部門應(yīng)憑《革命傷殘軍人證》和轉(zhuǎn)移手續(xù)，從第二年一月起予以撫恤。

第十六條傷殘撫恤金和傷殘保健金的標(biāo)準(zhǔn)，按照民政部、財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條退出現(xiàn)役的特等、一等革命傷殘軍人由國家進行分散供養(yǎng)或集中供養(yǎng)。

（一）分散供養(yǎng)1.特等、一等革命傷殘軍人退役后，原則上在本人原征集地或配偶居住地的縣城或區(qū)、鎮(zhèn)所在地供養(yǎng)，本人愿意回入伍時所居村、寨的，應(yīng)當(dāng)允許。本人的口糧、食油和副食品，按照當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)工作人員的定量標(biāo)準(zhǔn)，由國家供應(yīng)。

2.分散供養(yǎng)的特等、一等革命傷殘軍人要求將農(nóng)業(yè)戶口的配偶及十八周歲以下的子女（或已超過十八周歲仍在學(xué)校讀書的子女）轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，由公安、糧食部門給予辦理戶糧農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

3.接收安置地的縣級人民政府應(yīng)妥善安排他們的住房。原系城市居民戶征集入伍并回原地安置，其住房確實困難的，原則上由當(dāng)?shù)卣?zé)成房管部門從公房中予以解決。其他需要建房的（一般磚木結(jié)構(gòu)，建筑面積五十平方米），其經(jīng)費由省及各級財政給予適當(dāng)補助。所需的建筑材料，由當(dāng)?shù)赜媱澪镔Y部門供應(yīng)。

4.特等、一等傷殘軍人的配偶，符合招工條件的，當(dāng)?shù)貏趧硬块T應(yīng)優(yōu)先給予安排工作。

（二）集中供養(yǎng)1.特等、一等傷殘軍人退出現(xiàn)役，有下列條件之一者，由榮軍康復(fù)醫(yī)院集中供養(yǎng)。

（1）因傷殘后遺癥需要經(jīng)常醫(yī)療處置的；

（2）生活需要護理不便分散照顧的；

（3）獨身一人不便分散安置的。

2.符合條件并需要集中供養(yǎng)的，由部隊與原征集地的縣級人民政府聯(lián)系，經(jīng)同意后，由縣民政部門具體辦理申報手續(xù)。經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)，榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院接收他們?nèi)朐盒蒺B(yǎng)、康復(fù)。經(jīng)過康復(fù)，要求回家鄉(xiāng)安置的，原申報入院的縣應(yīng)積極做好接收和分散供養(yǎng)工作。要求結(jié)婚的，應(yīng)分散回家鄉(xiāng)再行結(jié)婚。

第十八條退出現(xiàn)役后分散供養(yǎng)享受傷殘撫恤金的特等、一等革命傷殘軍人，由當(dāng)?shù)乜h民政部門發(fā)給護理費。享受離退休待遇的特等、一等革命傷殘軍人的護理費，由發(fā)給其離休工資或退休費的單位發(fā)給。

第十九條革命傷殘軍人死亡待遇：

（一）革命傷殘軍人死亡后，停發(fā)傷殘撫恤金（或保健金）和護理費，同時注銷撫恤證件，留作紀(jì)念。原領(lǐng)取傷殘撫恤金的，由其家屬居住地的縣民政部門按照當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)工作人員的喪葬補助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補助費；原領(lǐng)取傷殘保健金的，由其所在單位按規(guī)定發(fā)給喪葬補助費。

（二）因戰(zhàn)致殘，在評殘發(fā)證一年內(nèi)因傷口復(fù)發(fā)死亡的，經(jīng)醫(yī)院證明，由家屬居住地的縣民政部門按照革命烈士的撫恤標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性撫恤金，其家屬享受革命烈士家屬待遇。

（三）因戰(zhàn)致殘，在評殘發(fā)證一年內(nèi)因傷口復(fù)發(fā)死亡的，或因公致殘，醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后因傷口復(fù)發(fā)死亡的，原領(lǐng)取傷殘撫恤金者，由家屬居住地的縣民政部門按因公犧牲軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一次性撫恤金，其家屬享受因公犧牲軍人家屬的待遇。原領(lǐng)取傷殘保健金者，由其所在單位按單位因公（工）死亡人員的撫恤規(guī)定辦理。

（四）革命傷殘軍人因病死亡的，原領(lǐng)取傷殘撫恤金者，由家屬居住地的縣民政部門另增發(fā)半年傷殘撫恤金，作為一次性補助，其中因戰(zhàn)因公致殘的特、一等革命傷殘軍人的家屬，享受病故軍人家屬的待遇；原領(lǐng)取傷殘保健金者，其撫恤按本單位有關(guān)病故人員的規(guī)定辦理。

（五）退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人死亡，按因公犧牲軍人或病故軍人對待的，不發(fā)《革命軍人因公犧牲證明書》或《革命軍人病故證明書》，只在《革命傷殘軍人證》上注明，作為其家屬享受有關(guān)待遇的憑證。

第四章優(yōu)待

第二十條對服現(xiàn)役的義務(wù)兵家屬實行普遍優(yōu)待。優(yōu)待金由縣級人民政府根據(jù)其實際情況，采取平衡負擔(dān)的辦法統(tǒng)籌解決。

第二十一條結(jié)合征兵落實優(yōu)待，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，一般地區(qū)戶均一年不得少于二百元；貧困地區(qū)戶均一年不得少于一百五十元。優(yōu)待金按年兌現(xiàn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，按當(dāng)?shù)啬耆司兪杖朐鲩L的情況增加。

第二十二條優(yōu)待義務(wù)兵家屬，可根據(jù)軍人在部隊的服役年限和貢獻大小區(qū)別給予優(yōu)待和獎勵。具體辦法，由縣級人民政府制定。

第二十三條優(yōu)待金由義務(wù)兵入伍時的戶口所在地政府發(fā)給，非戶口所在地入伍的義務(wù)兵不予優(yōu)待。優(yōu)待兌現(xiàn)后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖF(xiàn)役軍人所在部隊和本人。

現(xiàn)役軍人家庭戶口遷移時，應(yīng)持戶口和遷出地縣民政部門的優(yōu)待證明，到遷入地縣民政部門辦理登記手續(xù)后，按當(dāng)?shù)匾?guī)定予以優(yōu)待。

義務(wù)兵超期服役，地方政府接到部隊團以上單位機關(guān)的通知，可繼續(xù)給予優(yōu)待；沒有部隊通知的，服現(xiàn)役期滿，即停止發(fā)給優(yōu)待金。

志愿兵、軍隊院校干部學(xué)員，以及從地方直接招收的軍隊院校的學(xué)員、文藝體育專業(yè)人中，其家屬不享受義務(wù)兵家屬的優(yōu)待金待遇。

第二十四條二等乙級以上的革命傷殘軍人，孤老烈屬免服義務(wù)工。

第二十五條領(lǐng)取傷殘撫恤金的革命傷殘軍人，享受如下醫(yī)療待遇。

（一）殘情在二等乙級以上（含二等乙級）的，享受公費醫(yī)療待遇：具體手續(xù)，由當(dāng)?shù)毓M醫(yī)療主管部門辦理。

（二）三等殘情，因傷口復(fù)發(fā)治療所需醫(yī)療費由縣民政部門解決；因病治療所需醫(yī)療費原則上由本人支付，確有困難的，由縣民政部門酌情給予補助。

（三）因戰(zhàn)因公致殘，因傷口復(fù)發(fā)，經(jīng)批準(zhǔn)到外地治療或安裝假肢、輔助器等，其交通費、食宿費用和住院治療期間伙食費由縣民政部門給予適當(dāng)補助。

第二十六條領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人，享受其所在單位的醫(yī)療待遇。因傷口復(fù)發(fā)醫(yī)療和經(jīng)批準(zhǔn)需到外地安裝假肢的，其交通、食宿費用，由其所在單位按公（工）傷待遇辦理。

第二十七條革命傷殘軍人因傷殘需要配制或更新代步手搖三輪車的，本人應(yīng)將書面申請和傷殘撫恤證一同交所在縣民政部門審核后，逐級上報，由省民政廳審批配備；需要安裝或修理假肢等，由當(dāng)?shù)乜h民政部門按條件審批，省假肢廠憑其民政部門證明給予辦理。

第二十八條革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人、現(xiàn)役軍人的家屬，帶病回鄉(xiāng)的復(fù)員退伍軍人（經(jīng)軍隊團以上后勤機關(guān)出具有關(guān)證明），不享受公費醫(yī)療待遇的，因病治療無力支付醫(yī)療費，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門酌情給予減免。

第二十九條革命傷殘軍人憑《革命傷殘軍人證》乘坐國營火車、輪船、長途汽車和國內(nèi)民航客機，準(zhǔn)予優(yōu)選購票，并按規(guī)定享受減收票價的優(yōu)待。

第三十條領(lǐng)取傷殘保健金的人員所在單位，不得因其傷殘而解聘（或解雇）。必須解聘（或解雇）的經(jīng)征得當(dāng)?shù)乜h民政部門同意，其生活低于當(dāng)?shù)芈毠ど钏降模筛念I(lǐng)傷殘撫恤金。

第三十一條全省城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)、村、街道以及大中型廠礦要建立和完善各種形式的優(yōu)撫服務(wù)組織，為優(yōu)撫對象提供服務(wù)。

第三十二條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)從資金、物資、技術(shù)、信息等方面，大力扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富。

第三十三條優(yōu)撫對象在與其它群眾同等條件下，享受下列優(yōu)先權(quán)：

（一）國家機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位對職工的錄用；

（二）學(xué)校、培訓(xùn)班對學(xué)員的錄取，中等以上學(xué)校助學(xué)金待遇的取得和中、小學(xué)學(xué)雜費的減免；

（三）扶持生產(chǎn)和社會救濟款物的領(lǐng)??；

（四）各種貸款的取得；

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)；

（六）公有房屋的分配；

（七）農(nóng)村建房用地及建筑材料的分配。

第三十四條家居農(nóng)村的革命烈士家屬符合招工條件的，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)安排其中一人就業(yè)。

第三十五條革命烈士子女、革命傷殘軍人報考本省中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，錄取時可降低一個分?jǐn)?shù)段（10分）。革命傷殘軍人的錄取年齡可放寬至二十八周歲。

第三十六條各級人民政府應(yīng)關(guān)心優(yōu)撫事業(yè)，積極舉辦光榮院，收養(yǎng)無人照顧的革命烈士家屬和其他無固定收入孤老優(yōu)撫對象。沒有光榮院的也應(yīng)在社會敬老院、社會福利院設(shè)光榮間收養(yǎng)他們，或組織群眾給予妥善照顧。

第三十七條未參加工作的復(fù)員軍人、紅軍失散人員、帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人，由縣民政部門按照規(guī)定的條件給予定期定量補助。

第三十八條享受本辦法規(guī)定的撫恤和補助待遇的優(yōu)撫對象，生活仍有困難的，所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予照顧，社會和群眾應(yīng)給予優(yōu)待。

第三十九條縣民政部門應(yīng)每年對定期撫恤和定期定量補助工作進行督促檢查，做到對象準(zhǔn)確，符合標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放及時，手續(xù)完備。

第五章附則

第四十條本辦法適用于中國人民武裝警察部隊。

第四十一條本辦法由省民政廳負責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。我省過去頒布的有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。