第一篇：江蘇省實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法

江蘇省人民政府令

第96號

《江蘇省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》已于2014年10月17日經(jīng)省人民政府第41次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年12月1日起施行。

省長 李學勇 2014年10月26日

江蘇省實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法

第一章 總 則

第一條 為了健全和完善軍人撫恤優(yōu)待制度，激勵軍人保衛(wèi)祖國、建設祖國的獻身精神，加強國防和軍隊建設，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡稱現(xiàn)役軍人）、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人，以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬，是《條例》和本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象，依照《條例》和本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第三條 軍人的撫恤優(yōu)待，實行國家和社會相結(jié)合的方針，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>

全社會應當關懷、尊重撫恤優(yōu)待對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。政府鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。

第四條 縣級以上地方人民政府應當建立軍人撫恤優(yōu)待標準自然增長機制。軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費，除中央財政安排的以外，由省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府分級負擔。中央和地方財政安排的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)

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費，專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第五條 縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。

縣級以上地方人民政府財政、住房和城鄉(xiāng)建設、人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生、教育等部門，按照各自職責做好軍人撫恤優(yōu)待工作。

本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應當依法履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責任和義務。

第二章 死亡撫恤

第六條 現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，由批準或者確認機關填發(fā)《烈士通知書》《軍人因公犧牲通知書》《軍人病故通知書》。遺屬戶籍所在地縣級人民政府民政部門依據(jù)收到的《烈士通知書》《軍人因公犧牲通知書》《軍人病故通知書》，發(fā)給遺屬《中華人民共和國烈士證明書》《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》《中華人民共和國軍人病故證明書》。遺屬依照《條例》和本辦法規(guī)定享受撫恤。

第七條 現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士的，依照國務院《烈士褒揚條例》的規(guī)定，由縣級人民政府民政部門發(fā)給烈士遺屬烈士褒揚金。烈士褒揚金標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。

現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時的月工資標準，由縣級人民政府民政部門發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標準是：烈士和因公犧牲的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資；病故的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標準的，按照排職少尉軍官工資標準計算。

第八條 烈士遺屬享受的烈士褒揚金和一次性撫恤金，因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受的一次性撫恤金，由持證遺屬戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照下列規(guī)定發(fā)放：

（一）遺屬中有該軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給該軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；沒有該軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給該軍人的未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。

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（二）享受褒揚金或者一次性撫恤金的遺屬人數(shù)為2人以上的，褒揚金或者一次性撫恤金的分配由遺屬協(xié)商確定；協(xié)商不成的，按照遺屬人數(shù)平均發(fā)放。

第九條 省人民政府向烈士遺屬發(fā)放一次性撫慰金，標準按照烈士死亡時上年度全省在崗職工月平均工資的40倍計算。一次性撫慰金列入省財政預算，據(jù)實核撥。

一次性撫慰金參照一次性撫恤金的發(fā)放規(guī)定發(fā)給烈士遺屬。

第十條 對符合《條例》規(guī)定條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬發(fā)給定期撫恤金。領取定期撫恤金的軍人生前配偶再婚的，已經(jīng)履行完或者繼續(xù)履行軍人生前贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務，本人無勞動能力、無生活費來源的，繼續(xù)發(fā)給定期撫恤金。

第十一條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標準，應當以上年度戶籍所在地在崗職工平均工資為參照基數(shù)，按照省規(guī)定的比例確定，實行自然增長。

未享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶，其固定收入水平低于當?shù)赝悓ο蠖ㄆ趽嵝艚饦藴实?，可以向戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門申請補助，經(jīng)確認后，應當給予補差。

對未享受定期撫恤金或者補差的烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶，可以給予一定的物質(zhì)待遇。具體辦法由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發(fā)6個月定期撫恤金，作為喪葬補助費，并從死亡之日的下個月起停發(fā)定期撫恤金。

第三章 殘疾撫恤

第十二條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人，按照國家有關規(guī)定向戶籍遷入地的縣級人民政府民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關系。經(jīng)復查鑒定后符合條件的，按照《條例》和本辦法規(guī)定享受殘疾撫恤。

第十三條 無工作單位且無固定收入的殘疾軍人的殘疾撫恤金標準，應當以上年度戶籍所在地在崗職工平均工資為參照基數(shù)，按照省規(guī)定的比例確定，實行自然增長，所需經(jīng)費由中央和地方各級財政共同負擔。

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有工作單位或者有固定收入的殘疾軍人的殘疾撫恤金，按照民政部、財政部規(guī)定的標準發(fā)放。其工資、離退休費或者基本養(yǎng)老金與殘疾撫恤金之和低于前款同等級殘疾軍人殘疾撫恤金標準的，可以向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請補助，經(jīng)確認后，應當給予補差。

第十四條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人，經(jīng)設區(qū)的市以上地方人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者組成的醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定確屬因舊傷復發(fā)死亡的，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬符合《條例》規(guī)定條件的，享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發(fā)死亡的，一次性撫恤金計發(fā)標準為上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的殘疾撫恤金（含喪葬補助費）。如其殘疾撫恤金低于軍隊排職少尉軍官工資標準的，按照軍隊排職少尉軍官的職務薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項之和的標準計發(fā)。

退出現(xiàn)役的殘疾軍人病故后，對其遺屬增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級至四級殘疾軍人病故的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第十五條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械的，由省人民政府民政部門負責解決，所需經(jīng)費由省財政負擔。

第四章 優(yōu) 待

第十六條 義務兵服現(xiàn)役期間，其家庭由入伍前戶籍所在地人民政府發(fā)給優(yōu)待金。優(yōu)待金標準不低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的45%，在西藏地區(qū)服役的，應當提高優(yōu)待金標準。縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況確定優(yōu)待金的具體標準。

高校在校生被批準入伍后，服義務兵役期間，其家庭由批準入伍地人民政府按照當?shù)亓x務兵家庭優(yōu)待金標準發(fā)給優(yōu)待金。高校在校生、畢業(yè)生被批準入伍后，服義務兵役期間，由批準入伍地人民政府按照規(guī)定標準發(fā)給獎勵金。

優(yōu)待金、獎勵金所需經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾I集。

第十七條 義務兵和初級士官入伍前所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體

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所有的土地被征收的，應當作為本集體經(jīng)濟組織成員給予補償安臵；入伍前戶籍所在地國有土地上房屋被征收的，應當給予與原戶籍所在地其他同期被征收人同樣的補償。

第十八條 重點撫恤優(yōu)待對象包括領取定期撫恤金且無固定收入的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，領取定期補助金且無固定收入的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員。

第十九條 對重點撫恤優(yōu)待對象，按照社會基本醫(yī)療保險和政府補助相結(jié)合的原則，提高其醫(yī)療保障水平。

縣級以上地方人民政府可以依托定點醫(yī)療機構(gòu)、優(yōu)撫醫(yī)院或者光榮院等，為重點撫恤優(yōu)待對象提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務。

參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或者城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重點撫恤優(yōu)待對象，個人應交的參合費、參保費由當?shù)厝嗣裾鉀Q。

第二十條 一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用按照國家有關規(guī)定予以保障。

一級至六級殘疾軍人以外的重點撫恤優(yōu)待對象，其政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用經(jīng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度報銷或者補償、醫(yī)療救助基金救助后，個人負擔仍然較重的，由縣（市、區(qū)）人民政府給予適當補助。具體補助辦法由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

省財政根據(jù)各地重點撫恤優(yōu)待對象人數(shù)，給予適當補助，用于幫助提高重點撫恤優(yōu)待對象的醫(yī)療保障水平。

第二十一條 重點撫恤優(yōu)待對象在同等條件下優(yōu)先享受社會救助、救濟；在遭受自然災害的地區(qū)，優(yōu)先安排其生活和住房。

重點撫恤優(yōu)待對象中的孤老、孤兒的定期撫恤金或者補助金在原享受標準的基礎上增發(fā)20%。

撫恤優(yōu)待對象具有雙重或者多重撫恤優(yōu)待身份的，定期撫恤金或者補助金應當享受其中的最高標準。

撫恤優(yōu)待對象享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障、重殘救助、臨時生活救助時，其撫恤金、補助金、優(yōu)待金和立功榮譽金不計入家庭收入。

第二十二條 領取國家定期撫恤補助的撫恤優(yōu)待對象，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門發(fā)給《江蘇省優(yōu)撫對象撫恤補助證》。

第二十三條 在國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因殘

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疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。

因企業(yè)解散、被依法撤銷、宣告破產(chǎn)等原因失業(yè)的殘疾軍人，由原單位的主管部門和戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府負責落實其基本生活、醫(yī)療待遇。

第二十四條 縣級以上地方人民政府應當做好隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)安臵工作。隨軍隨調(diào)家屬在省人民政府規(guī)定的期間內(nèi)未落實就業(yè)的，安臵地人民政府應當按照當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準給予補助，保障其基本生活。隨軍隨調(diào)家屬自謀職業(yè)的，按照國家和地方有關規(guī)定給予優(yōu)待，當?shù)厝嗣裾梢园凑找欢藴拾l(fā)給其一次性安臵補貼。

第二十五條 隨軍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬移交地方人民政府安臵的，其待遇按照當?shù)厝嗣裾嘘P撫恤優(yōu)待規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 退役后從未經(jīng)組織安排或者本人申請被錄用到國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位工作的孤老或者年老體弱喪失勞動能力生活困難的復員軍人，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門給予定期定量生活補助，標準按照省規(guī)定的基數(shù)和比例確定，實行自然增長。持有復員軍人證件、有固定收入但低于同期入伍復員軍人定期定量生活補助標準的，可以向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請補助，經(jīng)確認后，應當給予補差。

對在農(nóng)村的和在城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的參戰(zhàn)參試退役人員、無工作單位且生活困難的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，給予定期定量生活補助。有固定收入但低于當?shù)赝悓ο蠖ㄆ诙可钛a助標準的，可以向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請補助，經(jīng)確認后，應當給予補差。

領取定期定量生活補助的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員病故后，發(fā)給6個月定期定量生活補助作為喪葬補助。

第二十七條 領取定期定量生活補助的復員軍人和1954年10月31日前入伍的殘疾軍人死亡后，其配偶本人無固定收入的，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標準發(fā)給生活補助。

第二十八條 政府通過興辦優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院（含敬老院內(nèi)設光榮室）或向相關機構(gòu)購買服務等方式，治療或者集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象。各類社會福利機構(gòu)應當優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對象。集中供養(yǎng)的撫恤優(yōu)待對象的生活條件應當優(yōu)于其他社會供養(yǎng)對象。

第二十九條 入伍前戶籍在本省的現(xiàn)役軍人榮立三等功的，一次性獎

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勵不低于當年義務兵家庭優(yōu)待金的20%，二等功的不低于40%，一等功以上的不低于50%。領取定期定量生活補助的復員軍人在部隊服役時榮立戰(zhàn)功的，按照省規(guī)定的標準給予獎勵。上述所需經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾I集，縣級人民政府民政部門負責發(fā)放。

第三十條 撫恤優(yōu)待對象及其子女按照國家和地方規(guī)定享受教育優(yōu)待。撫恤優(yōu)待對象較多和駐軍相對集中地區(qū)的人民政府可以根據(jù)實際情況，制定具體優(yōu)待辦法。

第五章 附 則

第三十一條 撫恤優(yōu)待對象被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，中止其撫恤優(yōu)待；在其服刑期滿、恢復政治權(quán)利后，由本人申請，經(jīng)縣級以上地方人民政府民政部門批準，可以恢復撫恤優(yōu)待。被判處死刑、無期徒刑的，由省人民政府民政部門取消其撫恤優(yōu)待資格。

第三十二條 撫恤優(yōu)待對象生活狀況等發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定的享受撫恤優(yōu)待條件的，中止其撫恤優(yōu)待。

第三十三條 撫恤優(yōu)待對象戶籍發(fā)生變更的，應當及時辦理撫恤優(yōu)待關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。當年的定期撫恤金或者補助金由遷出地縣級人民政府民政部門發(fā)放，次年起由遷入地縣級人民政府民政部門發(fā)放。

第三十四條 本辦法適用于中國人民武裝警察部隊。

軍隊離休、退休干部和退休士官的撫恤優(yōu)待，按照本辦法有關現(xiàn)役軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定執(zhí)行。

因參戰(zhàn)傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務傷亡的預備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，參照本辦法的有關規(guī)定辦理。

第三十五條 本辦法自2014年12月1日起施行。2008年3月20日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》同時廢止。

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第二篇：《江蘇省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》解讀

《江蘇省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》解讀

索引號：---文號：江蘇民政雜志 生成日期：2010-01-05

一、《辦法》出臺的背景和過程

1991年7月23日，省政府發(fā)布了《江蘇省〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉實施辦法》。17年來，江蘇經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾生活水平普遍提高，該辦法中的一些條款已經(jīng)不能適應新情況，執(zhí)行中還遇到了一些新問題。2004年8月1日，國務院、中央軍委頒布了新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》。為了保障我省廣大優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，根據(jù)新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的總體要求，省民政廳在總結(jié)我省軍人撫恤優(yōu)待工作實踐經(jīng)驗的基礎上，起草了《江蘇省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法（送審稿）》，報省政府審議。省法制辦書面征求了省發(fā)改委、財政廳、勞動和社會保障廳、衛(wèi)生廳、教育廳、建設廳、公安廳、人事廳、農(nóng)林廳、國土廳、審計廳、地稅局、物價局、統(tǒng)計局、省殘聯(lián)、省軍區(qū)等16個部門和13個省轄市人民政府的意見。2006年9月，省法制辦會同省民政廳赴常州市新北區(qū)、南通市海安縣進行了調(diào)研，聽取地方政府、優(yōu)撫對象對送審稿的意見和建議。在此基礎上，法制辦會同民政廳對送審稿反復研究、論證、修改，并召集省有關部門對有關問題進行了協(xié)調(diào)，形成了《江蘇省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法（草案）》（以下簡稱《實施辦法（草案）》）。2007年6月，省政府于利中副秘書長召集省有關部門進行了協(xié)調(diào)。2007年12月7日，張九漢副省長再次召集省有關部門聽取意見，根據(jù)會議精神，對《實施辦法（草案）》作了進一步修改完善。2008年2月29日，省政府第2次常務會議研究通過了《實施辦法》。

一、貫徹落實《實施辦法》的重要意義

這次修訂出臺的《江蘇省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》，總結(jié)了我省多年來優(yōu)撫工作中的成功經(jīng)驗，并針對當前優(yōu)撫工作中遇到的新情況和新問題，綜合分析了各方面的意見，對于國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行了必要的細化和補充。特別是在撫恤經(jīng)費保障渠道、優(yōu)撫保障內(nèi)涵和法律責任等方面作出了更加明確的規(guī)定，更符合我省實際，操作性和針對性更強。例如，首次以政府規(guī)章的形式將我省首創(chuàng)的優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制固定下來、對優(yōu)撫對象享受醫(yī)療保障的水平作出了相應的規(guī)定、建立了烈屬一次性撫慰金發(fā)放制度和部分撫恤優(yōu)待對象補差制度等等。

民政工作既是增強社會創(chuàng)造活力的基礎，也是實現(xiàn)社會安定有序的基石。優(yōu)撫工作直接關系到軍隊和國防建設，更是社會安定的保障與基石。《實施辦法》的出臺十分及時和必要，對于保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，鞏固國防，維護國家長治久安具有十分深遠的歷史和現(xiàn)實意義；對于全面建設法治江蘇，加快實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標，構(gòu)建和諧社會，也必將起到積極的推進作用。我們一定要充分認清《實施辦法》施行的重要意義，采取有力措施，切實抓好貫徹落實。

二、《實施辦法》的主要特點

1、突出體現(xiàn)了優(yōu)撫保障中政府的主體責任。優(yōu)撫保障是以國家支持為特征的特殊的社會保障。優(yōu)撫工作是政府行為，集中體現(xiàn)著黨和國家的意志。無論是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，政府對優(yōu)撫對象的保障的主體責任不能變。而且，重點優(yōu)撫對象大都已步入晚年，60歲以上的占69%，70歲以上的占58%，處于一生中身體最弱的困難時期。這個時候，更需要政府保障好他們的基本生活。我省從1997年就在全國率先建立了重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。除中央財政之外，地方財政主要是縣區(qū)級財政承擔了相當比例的撫恤補助經(jīng)費。特別是近幾年稅費制度改革后，原本由群眾統(tǒng)籌的義務兵家庭優(yōu)待金也全部轉(zhuǎn)由當?shù)刎斦鉀Q，優(yōu)撫保障的財政主渠道作用得以充分體現(xiàn)?！秾嵤┺k法》很好地體現(xiàn)了這一原則，優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制、優(yōu)撫醫(yī)療保障、義務兵家庭優(yōu)待金等等，其經(jīng)費渠道都以公共財政為支撐,強化了國家對軍人撫恤優(yōu)待的責任。

2、體現(xiàn)了保障水平從優(yōu)的原則。根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，《實施辦法》明確要求保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當?shù)氐钠骄钏?，使?yōu)撫保障的目標更具體、明確。對于依靠定期撫恤金或補助金生活仍有困難的，縣級以上地方人民政府可以采取其他方式予以補助。除此之外，優(yōu)撫對象還優(yōu)先優(yōu)惠享受政府和社會提供的形式多樣的扶持政策和社會公益服務，確保優(yōu)撫對象生活水平等于或高于當?shù)厣鐣蓡T平均生活水平。

3、明確了特定的保障對象。優(yōu)撫對象是為國家作出犧牲和貢獻的特殊社會群體，是國家和社會的有功之臣?，F(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬，都是撫恤優(yōu)待對象。同時，《實施辦法》也明確提出，領取定期撫恤金或者補助金，且無固定收入的殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，是重點撫恤優(yōu)待對象。

4、體現(xiàn)了保障內(nèi)涵的豐富性和多元性。根據(jù)《實施辦法》，優(yōu)撫保障涉及生活、醫(yī)療、住房、假肢裝配及殘疾輔助用品、遺屬生活補助、現(xiàn)役軍人家屬安置等各個方面，內(nèi)涵十分豐富。特別是在生活保障和醫(yī)療保障等方面作出了明確的規(guī)定。一是在保障基本生活上，享受自然增長機制待遇，隨當?shù)厝罕娚钏降奶岣?，其撫恤金、補助金也相應增長。二是通過開設優(yōu)撫門診、優(yōu)撫病房、建立優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等醫(yī)療服務中心，免交參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險中個人應交的參合費、參保費，給予住院醫(yī)療保險補助，以及建立大病救助資金等措施，給予醫(yī)療優(yōu)待。三是對撫恤優(yōu)待對象中的退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員基本醫(yī)療費用給予全額補助；對孤老、“三屬”、老復員軍人、七級至十級殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員基本醫(yī)療費用分別給予一定比例的補助。四是重點撫恤優(yōu)待對象優(yōu)先享受社會救助、救濟，在遭受自然災害時優(yōu)先安排生活和住房等待遇。五是對重點撫恤優(yōu)待對象中的孤老、孤兒，定期撫恤金或者補助金可以在原標準的基礎上增發(fā)20%。六是重點撫恤優(yōu)待對象享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障時，其撫恤金、補助金、優(yōu)待金和立功榮譽金不計入家庭收入。

四、《實施辦法》的政策突破和亮點

1、首次將優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制以政府規(guī)章形式固定下來。自然增長機制在我省建立已經(jīng)11年，面臨調(diào)整和規(guī)范?！秾嵤┺k法》中關于“三屬”和殘疾軍人撫恤金的標準是要求以上當?shù)卦趰徛毠て骄べY為參照基數(shù)，按照省規(guī)定的比例確定；老復員軍人的補助是按照省規(guī)定的基數(shù)和比例確定，實行自然增長。這就為下一步調(diào)整政策預留了空間。

2、統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務兵家庭優(yōu)待金標準。規(guī)定義務兵家庭優(yōu)待金按照不低于上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30%的標準發(fā)放。1997年，《江蘇省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》（蘇政發(fā)[1997]74號）規(guī)定，農(nóng)村義務兵優(yōu)待金標準為上農(nóng)村人均純收入70%,城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金標準不低于上城鎮(zhèn)居民可支配收入25%。近年來由于征兵難，加之戶籍制度的改革，部隊方面強烈要求將農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金標準加以統(tǒng)一，并適當提高。農(nóng)村、城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金標準有差別，是建立在過去對農(nóng)村義務兵退役不給予安置的基礎上的?，F(xiàn)在無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)義務兵都給予安置，在優(yōu)待金標準上再有差別，對城鎮(zhèn)義務兵來說是不公平的。但是，在實行義務兵優(yōu)待金標準城鄉(xiāng)一體化時，既要考慮各地財政的承受能力，又要保證不降低標準。新標準按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30%計算，農(nóng)村基本持平，城鎮(zhèn)略有增加。在西藏地區(qū)服役的，應當提高優(yōu)待金標準?？紤]到全省各地的財力有差異，《實施辦法》授權(quán)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況確定優(yōu)待金的具體標準。

3、建立了對部分撫恤優(yōu)待對象實行補差的制度?！秾嵤┺k法》第十條第二款、第十二條第二款、第二十五條第一款規(guī)定，對有固定收入且不享受定期撫恤補助的部分撫恤優(yōu)待對象，當其收入水平低于當?shù)赝愅燃墦嵝魞?yōu)待對象定期撫恤補助標準時，可以向戶籍所在地民政部門申請補助，經(jīng)確認后，按照同類對象的定期撫恤金標準給予補差。有固定收入且不享受定期撫恤補助的撫恤優(yōu)待對象主要是指有工資或者領取退休金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、殘疾軍人、復員軍人。據(jù)統(tǒng)計，此類對象的固定收入主要來自工資和退休金，大部分人的固定收入高于同類人員撫恤補助金標準，只有一小部分人收入低于同類人員撫恤補助金標準，生活出現(xiàn)困難。為了體現(xiàn)政策的公平性，《實施辦法》規(guī)定對此類對象給予補差。

4、建立了對部分撫恤優(yōu)待對象配偶給予生活補助的制度?！秾嵤┺k法》第二十六條規(guī)定，領取定期定量生活補助的復員軍人和1954年10月31日前入伍的殘疾軍人死亡后，其配偶本人無 固定收入的，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標準發(fā)給生活補助。這樣規(guī)定，主要是考慮到他們長期照料老復員軍人和殘疾軍人的生活，且大都依賴后者的撫恤補助費為生。老復員軍人和殘疾軍人死亡后，他們的生活陷入困境。為了解決這些人的生活困難，《實施辦法》規(guī)定按照城鎮(zhèn)最低生活保障金標準發(fā)給生活補助，作為他們幾十年如一日照料革命功臣的補償。

5、建立了烈屬一次性撫慰金發(fā)放制度。與老條例相比，新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》中一次性撫恤金的數(shù)量已大大提高。但是，與其他行業(yè)相比，軍人死亡后的一次性撫恤金，特別是烈士遺屬一次性撫恤金標準并不是很高。烈士是國家授予的崇高的政治榮譽，烈士壯烈犧牲的精神也是民族和時代精神的精華和凝聚。為了進一步褒揚烈士、弘揚正氣，體現(xiàn)政府對于烈士遺屬的關懷，《實施辦法》條第八條規(guī)定，省人民政府向烈士遺屬發(fā)放一次性撫慰金，標準按照烈士死亡時上全省在崗職工40個月平均工資計算。一次性撫慰金列入省財政預算，據(jù)實核拔。一次性撫慰金參照一次性撫恤金的發(fā)放規(guī)定發(fā)給烈士遺屬。即：2008年5月1日后死亡，并經(jīng)規(guī)定程序被批準為烈士的，其遺屬享受一次性撫慰金。

6、完善了關于重點優(yōu)撫對象死亡后有關待遇的政策?！稐l例》中對“三屬”和殘疾軍人死亡后的喪葬補助費作出了規(guī)定。享受定期撫恤金的“三屬”死亡后增發(fā)6個月其原享受的撫恤金；退出現(xiàn)役的殘疾軍人舊傷復發(fā)死亡的，按因公犧牲軍人待遇發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，即40個月?lián)嵝艚穑粴埣曹娙艘虿∷劳龅?，對其遺屬增發(fā)12個月殘疾撫恤金作為喪葬補助費。但對于老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等沒有作出規(guī)定。因此，《實施辦法》第二十五條規(guī)定，領取定期定量生活補助的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員病故后，發(fā)給6個月定期定量生活補助作為喪葬補助?？梢哉f是對《條例》的一個有益和必要補充。

7、明確對隨軍家屬待安置期間給予生活補助。為了支持國防和軍隊建設，做好擁軍優(yōu)屬工作，解決部隊隨軍家屬未就業(yè)期間的生活困難，我省一些地方出臺政策，規(guī)定隨軍家屬待安置期間給予生活補助。但各地政策也有差異?？紤]到全省各地部隊隨軍家屬的就業(yè)安置十分困難，部隊對待安置期間的保障要求十分強烈，因此，我們參照《省政府辦公廳、省軍區(qū)政治部關于進一步做好駐蘇部隊干部隨軍隨調(diào)家屬子女就業(yè)就學工作的意見》（蘇政辦發(fā)[2007]22號）的有關規(guī)定，在《實施辦法》第二十三條規(guī)定：隨軍隨調(diào)家屬在省政府規(guī)定期間內(nèi)未落實就業(yè)的，安置地人民政府應當按照當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準給予補助，保障其基本生活。自謀職業(yè)的隨軍隨調(diào)家屬，按照國家、省和各地有關規(guī)定給予優(yōu)待，當?shù)卣梢园凑找欢藴拾l(fā)給其一次性安置補貼。

8、首次提出對未享受撫恤金的烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶，可以給予一定的物質(zhì)待遇。具體辦法由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第三篇：北京市實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法

北京市實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法

北京市人民政府令第167號

《北京市實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》已經(jīng)2005年12月30日市人民政府第46次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

市長 王岐山

二○○六年一月十四日

第一章 總 則

第一條為了貫徹實施國務院《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條中國人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡稱現(xiàn)役軍人）在本市行政區(qū)域內(nèi)，依照《條例》和本辦法的規(guī)定享受優(yōu)待。

具有本市戶籍的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬，在本市行政區(qū)域內(nèi)，依照《條例》和本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第三條本市各級人民政府應當保障由本市負擔的軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費。軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費應當專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第四條軍人的撫恤優(yōu)待，實行國家和社會相結(jié)合的方針，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應。本市根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，建立撫恤補助優(yōu)待標準的科學增長機制。

全社會應當關懷、尊重撫恤優(yōu)待對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。

第五條市和區(qū)、縣民政部門是本市軍人撫恤優(yōu)待工作的主管部門。

本市財政、勞動和社會保障、衛(wèi)生、人事等部門應當按照各自職責，做好軍人撫恤優(yōu)待工作。

第二章 死亡撫恤

第六條現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，由收到軍隊通知的區(qū)、縣民政部門在軍人遺屬協(xié)商確定持證人后，發(fā)給《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》（以下簡稱證明書）；協(xié)商不成的，按照國家的有關規(guī)定發(fā)給證明書。

第七條一次性撫恤金由證明書持證人戶籍所在地的區(qū)、縣民政部門按照下列方式發(fā)放：

（一）有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女且對分配數(shù)額協(xié)商一致的，按照協(xié)商確定的數(shù)額發(fā)放；協(xié)商不成的，按照人數(shù)等額發(fā)放；

（二）無父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。兄弟姐妹為兩人以上且對分配數(shù)額協(xié)商一致的，按照協(xié)商確定的數(shù)額發(fā)放；協(xié)商不成的，按照人數(shù)等額發(fā)放。

無前款規(guī)定的遺屬的，不發(fā)給一次性撫恤金。

第八條要求享受定期撫恤金的遺屬，應當?shù)狡鋺艏诘氐膮^(qū)、縣民政部門辦理登記。區(qū)、縣民政部門應當自辦理登記之日起二十個工作日內(nèi)進行核實，對符合法定條件的，發(fā)給《北京市定期撫恤金領取證》；對不符合法定條件的，不發(fā)給《北京市定期撫恤金領取證》，并書面說明理由。

遺屬憑《北京市定期撫恤金領取證》領取定期撫恤金。第九條享受定期撫恤金的遺屬死亡的，增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補助費，區(qū)、縣民政部門應當注銷其《北京市定期撫恤金領取證》。該遺屬享受的定期撫恤金自其死亡的次月起停發(fā)。第三章 殘疾撫恤

第十條殘疾軍人退出現(xiàn)役的，本人應當持《中華人民共和國殘疾軍人證》和殘疾撫恤轉(zhuǎn)移手續(xù)，到戶籍所在地的區(qū)、縣民政部門辦理殘疾撫恤關系遷入手續(xù)，并從次年一月起按照規(guī)定享受殘疾撫恤金。

第十一條軍人在服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘，且軍隊未及時認定殘疾性質(zhì)和評定殘疾等級的，在退出現(xiàn)役后，可以向市民政部門要求認定殘疾性質(zhì)和補辦評定殘疾等級。

第十二條退出現(xiàn)役的軍人申請認定殘疾性質(zhì)和補辦評定殘疾等級的，本人（精神病患者的利害關系人）應當向戶籍所在地的區(qū)、縣民政部門提交下列材料：

（一）認定殘疾性質(zhì)和補辦評定殘疾等級申請表；

（二）身份證、戶口簿；

（三）退伍證明；

（四）近期兩寸免冠彩色照片；

（五）服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘的檔案記載或者軍隊軍級以上單位衛(wèi)生部門出具的原始醫(yī)療證明。

第十三條區(qū)、縣民政部門對材料齊全、符合法定形式的，應當在五個工作日內(nèi)通知本人到指定醫(yī)院進行殘疾情況檢查。醫(yī)院組織醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)軍人殘疾等級評定標準，出具殘疾等級醫(yī)學鑒定意見。區(qū)、縣民政部門應當在收到殘疾等級醫(yī)學鑒定意見后的五個工作日內(nèi)，將全部材料報送市民政部門。

市民政部門應當自收到區(qū)、縣民政部門報送的材料之日起二十個工作日內(nèi)，根據(jù)殘疾等級醫(yī)學鑒定意見，對符合評定殘疾等級條件的認定殘疾性質(zhì)和評定殘疾等級，發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》；不符合評定殘疾等級條件的，書面告知理由。

第十四條退出現(xiàn)役的殘疾軍人，殘疾情況發(fā)生嚴重惡化，原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符的，本人（精神病患者的利害關系人）可以向殘疾軍人戶籍所在地的區(qū)、縣民政部門提出調(diào)整殘疾等級的申請。

第十五條退出現(xiàn)役的殘疾軍人申請調(diào)整殘疾等級的，本人（精神病患者的利害關系人）應當提交下列材料：

（一）調(diào)整殘疾等級申請表；

（二）身份證、戶口簿；

（三）《中華人民共和國殘疾軍人證》；

（四）近期殘疾病歷材料。

第十六條區(qū)、縣民政部門對材料齊全、符合法定形式的，應當在五個工作日內(nèi)通知本人到指定醫(yī)院進行殘疾情況檢查。醫(yī)院組織醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)軍人殘疾等級評定標準，出具殘疾等級醫(yī)學鑒定意見。區(qū)、縣民政部門應當在收到殘疾等級醫(yī)學鑒定意見后的五個工作日內(nèi)，將全部材料報送市民政部門。

市民政部門應當自收到區(qū)、縣民政部門報送的材料之日起二十個工作日內(nèi)，根據(jù)殘疾等級醫(yī)學鑒定意見，對符合調(diào)整殘疾等級條件的予以調(diào)整殘疾等級；不符合調(diào)整殘疾等級條件的，書面告知理由。

第十七條殘疾撫恤金由殘疾軍人戶籍所在地的區(qū)、縣民政部門按照下列規(guī)定發(fā)放：

（一）殘疾軍人退出現(xiàn)役的，自辦結(jié)殘疾撫恤關系轉(zhuǎn)移手續(xù)的次年一月起計發(fā)；

（二）在本市補辦評定殘疾等級的，自作出評定殘疾等級決定的當月起計發(fā)；

（三）在本市調(diào)整殘疾等級的，自作出變更殘疾等級決定的當月起計發(fā)。

第十八條殘疾軍人死亡的，由市民政部門注銷其持有的《中華人民共和國殘疾軍人證》，區(qū)、縣民政部門自殘疾軍人死亡的次月起停發(fā)殘疾撫恤金。

退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發(fā)死亡的，由發(fā)給其殘疾撫恤金的區(qū)、縣民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，由發(fā)給其殘疾撫恤金的區(qū)、縣民政部門對其遺屬增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費；因戰(zhàn)、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第十九條本市分散安置的退出現(xiàn)役的一級至四級殘疾軍人的護理費，由其戶籍所在地的區(qū)、縣民政部門按照《條例》規(guī)定的標準發(fā)放。

對享受工傷保險待遇的一級至四級殘疾軍人，其護理費按照工傷保險的有關規(guī)定執(zhí)行；工傷保險支付的護理費標準低于民政部門的護理費標準的，其差額部分由殘疾軍人戶籍所在地的區(qū)、縣民政部門補足。

第四章 優(yōu) 待

第二十條在本市入伍的義務兵以及考入外省市全日制高等院校的本市戶籍大學生在當?shù)厝胛榈牧x務兵服現(xiàn)役期間，其家庭享受優(yōu)待金。

優(yōu)待金標準和發(fā)放管理辦法由市民政部門會同市財政部門制定。

第二十一條復員軍人生活困難的，由其戶籍所在地的區(qū)、縣民政部門依法給予定期定量補助；對依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，對依靠殘疾撫恤金生活仍有困難的殘疾軍人和生活困難的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，區(qū)、縣民政部門可以增發(fā)撫恤補助金或者采取其他方式予以補助，保障撫恤優(yōu)待對象生活水平不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>

享受定期定量補助的復員軍人和生活困難享受補助的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人死亡的，補發(fā)6個月其原享受的補助，作為喪葬補助費。

第二十二條下列撫恤優(yōu)待對象可以享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇：

（一）享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；

（二）享受定期定量補助金的復員軍人；

（三）長期享受補助的退出現(xiàn)役的七級至十級殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。

需要享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇的撫恤優(yōu)待對象應當?shù)綉艏诘氐膮^(qū)、縣民政部門辦理登記，區(qū)、縣民政部門核實后發(fā)給由市民政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)療優(yōu)惠憑證。

享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇的對象應當?shù)絽^(qū)、縣人民政府指定的醫(yī)療機構(gòu)就診，所發(fā)生的基本醫(yī)療費用由區(qū)、縣民政部門按照本市規(guī)定標準予以支付。

第二十三條現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》優(yōu)先購票乘坐火車、輪船、長途車以及民航班機；殘疾軍人享受正常票價50％的優(yōu)待。

殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、義務兵憑《中國人民解放軍士兵證》免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。

第二十四條現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件游覽本市行政區(qū)域內(nèi)的公園的，免收門票。

殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、義務兵憑《中國人民解放軍士兵證》參觀游覽本市所屬的博物館、名勝古跡的，免收門票。

第二十五條退役士兵、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人的子女、現(xiàn)役軍人子女，按照《條例》和有關規(guī)定享受教育優(yōu)待。

第二十六條城鎮(zhèn)撫恤優(yōu)待對象住房有困難的，按照本市有關規(guī)定享受廉租住房待遇。

農(nóng)村撫恤優(yōu)待對象住房困難、本人無能力改建現(xiàn)有危房的，市和區(qū)、縣人民政府幫助解決。

第二十七條本市興辦光榮院，集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象。

各類社會福利機構(gòu)應當優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對象。對社會力量舉辦的社會福利機構(gòu)接收撫恤優(yōu)待對象的，本市各級人民政府應當給予鼓勵和支持。

第五章 附 則

第二十八條本市撫恤優(yōu)待對象在遷移戶籍時，應當同時辦理撫恤優(yōu)待關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。遷出地的區(qū)、縣民政部門負責發(fā)放當年的撫恤補助金，遷入地的區(qū)、縣民政部門自撫恤優(yōu)待關系轉(zhuǎn)移后次年起發(fā)給撫恤補助金。

第二十九條本辦法適用于中國人民武裝警察部隊。

軍隊離休、退休干部的撫恤優(yōu)待，按照本辦法有關現(xiàn)役軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定執(zhí)行。

因參戰(zhàn)傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務傷亡的預備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，參照本辦法的有關規(guī)定辦理。

第三十條本辦法自2006年3月1日起施行。1990年5月30日發(fā)布的《北京市實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉若干規(guī)定》同時廢止。

第四篇：河南省實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法（范文）

河南省實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法 2007年01月23日 15時28分 179 主題分類: 其他主題

“軍人撫恤”

河南省實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法

河南省人民政府令第101號

《河南省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》已經(jīng)省政府常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年2月1日起施行。

附件：河南省實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法

省長：李成玉

二○○六年十二月八日

附件：

河南省實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬（統(tǒng)稱撫恤優(yōu)待對象）,依照《條例》和本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第三條 軍人的撫恤優(yōu)待實行國家和社會相結(jié)合的方針,保障軍人的撫恤優(yōu)待與我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應,保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當?shù)氐钠骄钏健?/p>

全社會應當關懷、尊重撫恤優(yōu)待對象,開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。

鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助?？h級以上人民政府民政部門負責接收、管理社會提供的捐助,用于本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)。

第四條 縣級以上人民政府應當保障由本級人民政府負擔的軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費。軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費應當專款專用,并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。

本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當依照《條例》和本辦法的規(guī)定,履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責任和義務。

第二章 死亡撫恤

第六條 現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的,由收到軍隊通知的縣級人民政府民政部門在軍人遺屬協(xié)商確定持證人后,分別發(fā)給《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》（以下簡稱證明書）。

軍人遺屬協(xié)商不成的,按照下列順序發(fā)給證明書:

（一）父母（撫養(yǎng)人）;

（二）配偶;

（三）子女,有多個子女的,發(fā)給長子女;

（四）兄弟姐妹,有多個兄弟姐妹的,發(fā)給年長的兄弟姐妹。

無上述對象的,不發(fā)給證明書。

第七條 一次性撫恤金由證明書持證人戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照下列方式發(fā)給:

（一）有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女且對分配數(shù)額協(xié)商一致的,按照協(xié)商確定的數(shù)額發(fā)給;協(xié)商不成的,按照人數(shù)等額發(fā)給。

（二）無父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的,發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。兄弟姐妹為兩人以上且對分配數(shù)額協(xié)商一致的,按照協(xié)商確定的數(shù)額發(fā)給;協(xié)商不成的,按照人數(shù)等額發(fā)給。

無前款規(guī)定的遺屬的,不發(fā)給一次性撫恤金。

第八條 符合《條例》規(guī)定條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受定期撫恤金。

申請享受定期撫恤金的遺屬應當?shù)奖救藨艏诘乜h級人民政府民政部門辦理登記?？h級人民政府民政部門應當自受理登記之日起20個工作日內(nèi)予以核實,對符合法定條件的,發(fā)給定期撫恤金領取證件,憑證享受撫恤;對不符合法定條件的,不發(fā)給定期撫恤金領取證件,并書面說明理由。

第九條 享受定期撫恤金的人員死亡的,其戶籍所在地縣級人民政府民政部門除發(fā)給當月應領取的定期撫恤金外,增發(fā)6個月的定期撫恤金,作為喪葬補助費,同時注銷其定期撫恤金領取證件。

第三章 殘疾撫恤

第十條 殘疾軍人退出現(xiàn)役的,本人應當持《中華人民共和國殘疾軍人證》和殘疾撫恤關系轉(zhuǎn)移手續(xù)到戶籍所在地縣級人民政府民政部門辦理殘疾撫恤關系遷入手續(xù),由戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照國家規(guī)定發(fā)給殘疾撫恤金。

第十一條 軍人在服役期間因戰(zhàn)、因公致殘,軍隊未認定殘疾性質(zhì)和評定殘疾等級的,退出現(xiàn)役后,本人（精神病患者由其利害關系人）憑檔案記載或者原始醫(yī)療證明,可以向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請認定殘疾性質(zhì)和評定殘疾等級。經(jīng)縣級人民政府民政部門審核,逐級報送省人民政府民政部門。符合規(guī)定條件的,發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》,并享受殘疾撫恤待遇;不符合規(guī)定條件的,書面說明理由。

第十二條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人的殘疾情況發(fā)生嚴重惡化,原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符的,本人（精神病患者由其利害關系人）可以向殘疾軍人戶籍所在地縣級人民政府民政部門提出調(diào)整殘疾等級申請。經(jīng)縣級人民政府民政部門審核,逐級上報省人民政府民政部門。省人民政府民政部門按照規(guī)定條件和程序作出重新評定或者不予重新評定的決定。重新評定殘疾等級的,辦理相關手續(xù);不予重新評定殘疾等級的,應當書面說明理由。

第十三條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人補辦殘疾性質(zhì)認定和殘疾等級評定或者重新評定殘疾等級的,由其戶籍所在地縣級人民政府民政部門按照下列規(guī)定計發(fā)殘疾撫恤金:

（一）補辦殘疾性質(zhì)認定和殘疾等級評定的,自作出殘疾性質(zhì)認定和殘疾等級評定決定的當月起計發(fā);

（二）重新評定殘疾等級的,自作出重新評定殘疾等級決定的當月起計發(fā)。

第十四條 對分散安置的一級至四級殘疾軍人,由其戶籍所在地縣級人民政府民政部門發(fā)給護理費。

護理費的具體標準由省人民政府民政部門會同省財政部門制定。

第十五條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發(fā)死亡的,憑縣級衛(wèi)生行政部門確認資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡原因證明,由縣級人民政府民政部門審核并經(jīng)省轄市人民政府民政部門確認后,按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金,其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬的撫恤待遇。

第十六條 殘疾軍人死亡的,由省人民政府民政部門注銷其持有的《中華人民共和國殘疾軍人證》,縣級人民政府民政部門自殘疾軍人死亡的次月起停發(fā)殘疾撫恤金。

第十七條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人申請配制假肢、代步三輪車等輔助器械的,經(jīng)縣級人民政府民政部門審查,由省人民政府民政部門審核后負責解決。

第四章 優(yōu)待

第十八條 義務兵服現(xiàn)役期間,其家庭由戶籍所在地的縣級人民政府民政部門于每年8月1日前發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。優(yōu)待標準由縣級人民政府按照不低于當?shù)仄骄钏綐藴手贫ā?/p>

縣級人民政府應當加強優(yōu)待金的預算管理,實行縣級統(tǒng)一發(fā)放。

第十九條 一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用、七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)的醫(yī)療費用按照《條例》和國家有關規(guī)定予以保障和補助。

殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬在就醫(yī)、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等方面享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。具體辦法由省人民政府民政部門會同省財政部門、衛(wèi)生行政部門、勞動和社會保障部門另行制定,報省人民政府批準后施行。

第二十條 殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬符合承租廉租房條件的,經(jīng)本人申請,戶籍所在地人民政府應當優(yōu)先供應;符合購買經(jīng)濟適用房條件的,經(jīng)本人申請,由其戶籍所在地縣級人民政府民政部門核實身份后,戶籍所在地人民政府應當根據(jù)實際情況優(yōu)先提供經(jīng)濟適用房。

農(nóng)村撫恤優(yōu)待對象住房困難、家庭無能力改建現(xiàn)有危房的,由戶籍所在地縣級人民政府幫助解決。

第二十一條 現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》優(yōu)先購票乘坐火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機;殘疾軍人享受正常票價50%的優(yōu)待。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、義務兵憑《中國人民解放軍士兵證》免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。

現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件在本省游覽公園、博物館、對外開放的文物保護單位的,免收門票。參觀游覽名勝古跡的優(yōu)待辦法由其管理單位所在地的人民政府制定。

第二十二條 享受定期定量補助的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人死亡的,其戶籍所在地縣級人民政府民政部門除發(fā)給當月應領取的定期定量補助金外,另增發(fā)6個月的定期定量補助金,作為喪葬補助費,同時注銷其領取定期定量補助金證件。

第二十三條 各級人民政府應當將優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,逐步增加投入,改善醫(yī)療和服務設施。鼓勵社會力量興辦優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院。

各類社會福利機構(gòu)應當優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對象。對社會力量舉辦的社會福利機構(gòu)接收撫恤優(yōu)待對象的,各級人民政府應當給予鼓勵和支持。

第五章 附則

第二十四條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人、享受定期撫恤的遺屬和享受定期生活補助的其他撫恤優(yōu)待對象戶籍遷移時,戶籍遷出地的縣級人民政府民政部門負責發(fā)給當年的撫恤金、補助金,戶籍遷入地的縣級人民政府民政部門憑撫恤關系轉(zhuǎn)移手續(xù),自戶籍遷入的次年1月起按照當?shù)貥藴拾l(fā)給撫恤金、補助金。

第二十五條 本辦法自2007年2月1日起施行。1990年4月13日發(fā)布的《河南省〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉實施辦法》同時廢止。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)實施軍人撫恤優(yōu)待條例辦法

廣西壯族自治區(qū)實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法

廣西壯族自治區(qū)實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法

廣西壯族自治區(qū)實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法

（2010年10月28日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民政府第70次常務會議審議通過

2010年11月15日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第59號公布

自2011年1月1日起施行）

第一條

根據(jù)國務院、中央軍委《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)役軍人和戶籍在本自治區(qū)的復員軍人、退伍軍人、退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬（以下統(tǒng)稱撫恤優(yōu)待對象），依照《條例》和本辦法的規(guī)定，享受撫恤優(yōu)待。

第三條

各級人民政府應當加強軍人撫恤優(yōu)待工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、及時解決軍人撫恤優(yōu)待工作中的問題。

縣級以上人民政府應當保障本級財政負擔的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費，保障軍人的撫恤優(yōu)待標準不低于國家和自治區(qū)的規(guī)定。

設區(qū)的市人民政府可以創(chuàng)辦光榮院，集中供養(yǎng)孤老、生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象。

第四條

縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。有關部門和殘疾人聯(lián)合會應當按照各自職責，做好軍人撫恤優(yōu)待工作。

第五條

鼓勵社會組織和個人為軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助，創(chuàng)辦接收、安置撫恤優(yōu)待對象的福利機構(gòu)。

第六條

現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，由縣級人民政府民政部門給其遺屬核發(fā)《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》或者《中華人民共和國軍人病故證明書》（以下統(tǒng)稱《證明書》），并依照《條例》規(guī)定發(fā)放撫恤金。

第七條

《證明書》的持證人由死亡軍人遺屬協(xié)商確定，并書面告知負責發(fā)證的民政部門，民政部門給其協(xié)商確定的持證人發(fā)放《證明書》；協(xié)商不成的，民政部門按照下列順序確定持證人并發(fā)放《證明書》：

（一）父母（撫養(yǎng)人）；

（二）配偶；

（三）子女，有多個子女的發(fā)給長子女。

無前款規(guī)定對象但有兄弟姐妹的，由兄弟姐妹中的年長者持證；無兄弟姐妹的，不予發(fā)放。

第八條

縣級人民政府民政部門發(fā)放一次性撫恤金應當按照下列規(guī)定：

（一）有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，按照其共同協(xié)商確定的分配數(shù)額發(fā)放；協(xié)商不成的，按照人數(shù)等額發(fā)放；

（二）無父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹或者已滿18周歲無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。兄弟姐妹為兩人以

上的，按照其共同協(xié)商確定的分配數(shù)額發(fā)放；協(xié)商不成的，按照人數(shù)等額發(fā)放。

無前款規(guī)定遺屬的不予發(fā)放一次性撫恤金。

第九條

烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬符合《條例》規(guī)定條件的，可以向其戶籍所在地的縣級人民政府民政部門提出書面申請，享受定期撫恤金。

民政部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)調(diào)查核實，對符合法定條件的予以登記，發(fā)給定期撫恤金領取憑證，并于當月起發(fā)放定期撫恤金；對不符合法定條件的，不予發(fā)證，并書面說明理由。

第十條

享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，符合下列條件之一的，增發(fā)20?的定期撫恤金：

（一）男滿60周歲、女滿55周歲且無法定贍養(yǎng)人的老人；

（二）父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女殘疾的；

（三）未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活來源的子女。

第十一條

復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活困難的，按照國家和自治區(qū)規(guī)定的條件，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門給予定期定量生活補助，改善其生活條件。

第十二條

依靠定期撫恤金生活的烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，其家庭生活水平低于本縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民平均生活水平的，縣級人民政府應當給予生活困難補助。申請生活困難補助的，其申請、審核、發(fā)放程序參照最低生活保障的規(guī)定執(zhí)行。

城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的平均生活水平由縣級人民政府民政、財政部門根據(jù)有關規(guī)定測算，報同級人民政府確定。

第十三條

享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡或者享受定期定量生活補助的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人死亡，由其戶籍所在地的縣級人民政府民政部門增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤金或者定期定量生活補助，作為喪葬補助費。并自其死亡次月起停發(fā)定期撫恤金或者定期定量生活補助。

第十四條

分散安置的一級至四級殘疾軍人，其戶籍所在地的縣級人民政府民政部門應當按照規(guī)定發(fā)給護理費。

集中供養(yǎng)的殘疾軍人的護理費由集中供養(yǎng)機構(gòu)統(tǒng)一安排使用。

第十五條

殘疾軍人除享受《條例》規(guī)定的撫恤優(yōu)待外，還可以享受下列優(yōu)待：

（一）國家和自治區(qū)有關殘疾人的優(yōu)惠待遇；

（二）有勞動能力并有就業(yè)意愿的，免費參加公共就業(yè)服務機構(gòu)或者殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)組織的職業(yè)技能培訓，并且優(yōu)先推薦就業(yè)；

（三）參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，就醫(yī)費用在按其所參加醫(yī)

療保險制度規(guī)定報銷（補償）后，可再享受撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療補助或者城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

第十六條

義務兵服現(xiàn)役期間，其入伍時的戶籍所在地縣級人民政府應當給其家屬發(fā)放優(yōu)待金。優(yōu)待金標準由縣級人民政府按照不低于城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民平均生活水平標準確定。

義務兵入伍時戶籍所在地的村民委員會（社區(qū)）應當保障其享有與本村民委員會（社區(qū)）居民同等的集體福利待遇。

第十七條

義務兵獲得榮譽稱號或者立功的，當年給其家庭增發(fā)優(yōu)待金：

（一）中央軍事委員會授予榮譽稱號，增發(fā)80?；

（二）軍隊軍級以上單位授予榮譽稱號，增發(fā)60?；

（三）一等功，增發(fā)40?；

（四）二等功，增發(fā)30?；

（五）三等功，增發(fā)20?。

第十八條

退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和現(xiàn)役軍人家屬就業(yè)和有就業(yè)要求的，享受下列優(yōu)待：

（一）從事生產(chǎn)經(jīng)營的，所在地的工商、稅務等部門優(yōu)先辦理有關手續(xù)，并按照國家有關規(guī)定減免有關稅費；

（二）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)，按照政策有政府補貼或者補助，政府有關部門應當優(yōu)先給予補貼或者補助；

（三）申請就業(yè)的，在同等條件下招工用人單位應當優(yōu)先錄用；

（四）申請參加職業(yè)技能培訓，職業(yè)培訓機構(gòu)應當優(yōu)先安排；

（五）符合條件報考職業(yè)院校，在同等條件下職業(yè)院校應當優(yōu)先錄取。

第十九條

城鎮(zhèn)的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬，申請且符合承租廉租住房或者購買經(jīng)濟適用房條件的，戶籍所在地的市縣人民政府應當優(yōu)先安排，對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和一級至六級殘疾軍人，應當保障安排。

農(nóng)村的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬的住房遭災損毀需要重建的，縣級人民政府應當按照災民倒房重建補助的最高標準給予優(yōu)先安排；其居住的住房屬于危房的，縣級人民政府應當在危房改造中給予優(yōu)先安排，并可以提高一個補助標準等級；其住房條件低于當?shù)匾话戕r(nóng)村居民需要改建住房的，縣級人民政府參照災民倒房重建補助的一般標準給予適當補助。

第二十條

復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，其就醫(yī)基本費用在按所參加醫(yī)療保險制度規(guī)定報銷或者補償后，可再享受撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療補助或者城鄉(xiāng)醫(yī)

療救助。

第二十一條

駐軍所在地的市、縣人民政府應當負責安置符合條件且要求安置的現(xiàn)役軍人家屬。

駐邊境、海島部隊的軍人隨軍家屬由設區(qū)的市人民政府統(tǒng)一安置。

第二十二條

現(xiàn)役軍人子女需要就讀駐地九年義務教育公辦中小學或者幼兒園的，經(jīng)部隊團級以上單位出具證明，由駐軍所在地教育行政部門負責就近安排其子女就讀。

第二十三條

現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑本人有效證件參觀游覽本自治區(qū)境內(nèi)的公園、科技館、博物館、愛國主義教育基地、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等，免收門票。

第二十四條

享受定期撫恤金、定期補助金的撫恤優(yōu)待對象因在自治區(qū)內(nèi)遷移戶籍需要申請撫恤、補助關系轉(zhuǎn)移的，由遷出地縣（市、區(qū)）民政部門出具證明，遷入地縣（市、區(qū)）民政部門應當予以接收。當年的定期撫恤金、定期補助金由遷出地民政部門發(fā)放，從次年起由遷入地民政部門發(fā)放。遷移自治區(qū)外的，按照國務院民政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

本辦法自2011年1月1日起施行。1993年1月3日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》同時廢止。