第一篇：自主招生政策發(fā)展歷程和目標(biāo)定位

一、我國(guó)高校自主招生政策發(fā)展歷程

我國(guó)當(dāng)前運(yùn)行的自主招生模式，最早應(yīng)追溯到2001年南京地區(qū)6所高校的率先試點(diǎn)。雖然在這之前，中國(guó)已有兩次大范圍和較長(zhǎng)時(shí)間的自主招生（一是民國(guó)時(shí)期，一是90年代上海地區(qū)的自主招生）但這兩次自主招生在改革目標(biāo)、考試方式、考核內(nèi)容、政策連續(xù)性等方面都與當(dāng)前運(yùn)行的自主招生差別甚大。因此，一般傾向于將改革開(kāi)放以來(lái)的自主招生計(jì)時(shí)元年定在 2001年。

2001 年江蘇省頒布了《關(guān)于深化高等學(xué)校教育教學(xué)管理改革等若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，批準(zhǔn)有條件的高校可以在全國(guó)普通高校統(tǒng)一招生考試之前單獨(dú)組織招考，也可以幾所學(xué)校聯(lián)合組織招考?；诿媾R的困難與壓力，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有高校提出自主招考的申請(qǐng)，江蘇省探索自主招考的設(shè)想暫時(shí)未能付諸實(shí)踐。但是在同一年，教育部批準(zhǔn)東南大學(xué)、南京航天航空大學(xué)、南京理工大學(xué)三所高校為國(guó)家首批自主招生試點(diǎn)院校。參加自主招生的高?？梢宰灾鞔_定同批省最低控制分?jǐn)?shù)線(xiàn)以上的調(diào)檔比例和要求，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、批準(zhǔn)、公示、測(cè)試、審批等程序擇優(yōu)錄取有特殊才能的優(yōu)秀考生。

2002 年，江蘇省的自主招生試點(diǎn)院校增加到了 6 所，新增了南京大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)和河海大學(xué)三所高校。2002 年末，教育部召開(kāi)了自主招生座談會(huì)，從此正式拉開(kāi)了高校自主招生大規(guī)模的序幕。

2003 年1月10日，教育部下發(fā)《教育部關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校招生工作的通知》，指出要進(jìn)一步深化高校招生制度改革，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地開(kāi)展高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作。同年2月24日，教育部辦公廳下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的通知》，就自主選拔錄取試點(diǎn)的招生計(jì)劃、招生程序和首批試點(diǎn)學(xué)校等具體內(nèi)容做了詳細(xì)闡述。

2004——2009年，自主選拔錄取試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，其中2004年擴(kuò)大到28所，2005年為42所，2006年53所，2007年59所，2008年68所，2009年76所，2010年已有80所高校納入部屬高校自主招生體系。據(jù)了解,2015年共有102所試點(diǎn)高校具有自主招生資格,其中面向全國(guó)開(kāi)展自主招生的高校有89所(含分校)，面向本省開(kāi)展自主招生的高校有13所。

2014年12月10日，《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)，今年3月15日，北大、清華公布了其特殊類(lèi)型自主招生“博雅計(jì)劃”和“領(lǐng)軍計(jì)劃”的招生簡(jiǎn)章。至此，2015年高校的自主招生大幕也全面拉開(kāi)。比較以往的政策，今年的自主招生政策有了一些變化，主要體現(xiàn)在以下：

變化1 取消學(xué)校推薦鼓勵(lì)學(xué)生自薦

以往高校的自主招生報(bào)名方式多是“中學(xué)推薦”和“學(xué)生自薦”相結(jié)合，不過(guò)按照教育部對(duì)于自主招生的要求，今年，高校自主招生報(bào)名只有一條通道，即學(xué)生自薦、高中審核、網(wǎng)上報(bào)名、高校篩選和考核。因此，取消“學(xué)校推薦”這一報(bào)名方式，報(bào)名入口向所有學(xué)生開(kāi)放，成了今年自主招生的重大變化之一。

不過(guò)，北大清華除了普通自主招生以外，還有各自的特殊類(lèi)型自主招生，即“校長(zhǎng)推薦制”。兩校的“校長(zhǎng)推薦制”均已實(shí)施多年，北大是“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”，清華是“領(lǐng)軍計(jì)劃”，兩校給中學(xué)分配推薦名額，獲得推薦資質(zhì)的高中校長(zhǎng)可以向兩校推薦優(yōu)秀學(xué)生，兩校通過(guò)“中學(xué)推薦和大學(xué)考查”的方式進(jìn)行選拔。然而，由于之前教育部下發(fā)的文件中，明確要求“試點(diǎn)高校不得向中學(xué)分配推薦名額”，因此，不少人之前都猜測(cè)北大清華的特殊類(lèi)型招生計(jì)劃是否會(huì)取消。然而，北大清華3月15日卻“相約”公布了其特殊類(lèi)型招生計(jì)劃的招生簡(jiǎn)章，使這一猜測(cè)不攻自破。不過(guò)，盡管兩校特殊類(lèi)型的自主招生計(jì)劃還保留，卻做出了不小的調(diào)整。比如北京大學(xué)將“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦”改為“博雅人才培養(yǎng)計(jì)劃”，取消了以往的推薦學(xué)校限制和推薦名額，完全由學(xué)生自愿報(bào)名。清華大學(xué)的選拔方式中也不再提及“中學(xué)推薦”這一渠道，所有符合要求的學(xué)生都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行報(bào)名。

對(duì)于這一變化，北大招辦主任王亞章解釋稱(chēng)，以往自主招生中的“選優(yōu)”，一定程度上造成了考生的不平等競(jìng)爭(zhēng)，而向中學(xué)分配指標(biāo)的做法也對(duì)中學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了復(fù)雜影響?！案咝Ｔ谧灾髡猩袑?duì)于優(yōu)質(zhì)中學(xué)的高度重視，導(dǎo)致‘強(qiáng)者愈強(qiáng)’，催生出一批‘超級(jí)牛?！陀^上加劇了資源集聚效應(yīng)，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距和校際差距?！蓖鮼喺卤硎?，由考生向試點(diǎn)高校提出申請(qǐng)，意味著所有學(xué)生都可以根據(jù)自己的專(zhuān)長(zhǎng)和興趣報(bào)名，中學(xué)也不再分三六九等，而擁有同等的權(quán)利，這就從根本上解決了機(jī)會(huì)均等問(wèn)題。

據(jù)了解，中小學(xué)校長(zhǎng)們也對(duì)取消“學(xué)校推薦”表示認(rèn)同，有校長(zhǎng)表示，原先實(shí)行的中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制一直存在爭(zhēng)議，今年改為學(xué)生自薦，對(duì)考生更加公平，也減輕了中學(xué)校長(zhǎng)的壓力，“學(xué)校和學(xué)生都省了很多事，可以把更多精力用在高考上?！?變化2 聯(lián)考取消選拔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

往年，每到自主招生季，“三大聯(lián)盟”撞車(chē)、自主招生“三國(guó)殺”這樣的新聞就會(huì)在各大媒體頻繁出現(xiàn)，因此使得以推動(dòng)多元選拔錄取模式形成的自主招生屢屢被社會(huì)質(zhì)疑為“小高考”、“掐尖兒”。今年，按照教育部的要求，筆試聯(lián)盟取消，“學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)”成為各校自主招生的核心關(guān)鍵詞。

按照這一導(dǎo)向，各校自主招生的選拔標(biāo)準(zhǔn)也有所改變，比如北大清華去年的招生對(duì)象都是學(xué)科特長(zhǎng)突出、具備創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀高中畢業(yè)生，以學(xué)科競(jìng)賽、創(chuàng)新性研究工作或研究性學(xué)習(xí)成果、學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹饕獏⒖?。而今年北大自主招生主要面向?guó)內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)者;有發(fā)明創(chuàng)造或參加科技類(lèi)、人文社科類(lèi)競(jìng)賽全國(guó)決賽或國(guó)際比賽獲得優(yōu)異成績(jī)者;奧林匹克競(jìng)賽全國(guó)決賽獲得優(yōu)異成績(jī)者。清華今年則主要自主招收三類(lèi)學(xué)生：具有各學(xué)科競(jìng)賽突出特長(zhǎng)的學(xué)生;在科技發(fā)明、研究實(shí)踐、文學(xué)創(chuàng)作、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面具有突出表現(xiàn)的學(xué)生;在語(yǔ)言、邏輯、智力、記憶、國(guó)學(xué)等方面具有特殊天賦或才能的學(xué)生。

人民大學(xué)今年則首次要求考生提供所報(bào)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的高中課程任課教師課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，比如中共黨史專(zhuān)業(yè)和考古專(zhuān)業(yè)都要求歷史老師寫(xiě)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，漢語(yǔ)言文學(xué)和國(guó)學(xué)則要求語(yǔ)文老師寫(xiě)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。據(jù)人大招辦有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，此舉主要是為了改變以往由校長(zhǎng)、班主任給考生寫(xiě)推薦評(píng)語(yǔ)時(shí)的“千篇一律”。除了報(bào)名條件外，人民大學(xué)還對(duì)每個(gè)專(zhuān)業(yè)的復(fù)試內(nèi)容、形式以及各自所占比重作出了明確規(guī)定，比如中共黨史專(zhuān)業(yè)，面試占60%，筆試占40%;國(guó)學(xué)面試和筆試各占50%。

變化3 創(chuàng)新選拔形式或可量身定制

選拔標(biāo)準(zhǔn)不同，選拔形式自然要相應(yīng)更新。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年各校的自主招生都明確規(guī)定了多元的選拔形式，甚至還有學(xué)校表示會(huì)對(duì)一些特殊天賦和才能的學(xué)生量身定制考核方式。

今年教育部對(duì)自主招生的筆試科目做了限制，“如需筆試，考試科目原則上一門(mén)、不超過(guò)兩門(mén)?！蔽覀冏⒁獾?，只有少數(shù)高校取消了筆試環(huán)節(jié)，大部分高校仍采用筆試加面試的方式進(jìn)行選拔，并且明確規(guī)定了面試所占比重。比如，今年清華自主招生筆試科目依然為數(shù)學(xué)與邏輯、物理探究或閱讀與表達(dá)。北大招辦負(fù)責(zé)人表示，北大不再只限于傳統(tǒng)的筆試、面試，而是根據(jù)學(xué)生報(bào)名條件和專(zhuān)家的初審評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行不同類(lèi)別的測(cè)試，以全面了解考生學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)。對(duì)一些具有特殊天賦和才能的學(xué)生還將量身定制測(cè)試方式，學(xué)校將組織相關(guān)專(zhuān)家組對(duì)考生所提供的作品進(jìn)行評(píng)估，并由專(zhuān)家組確定考核方式，如實(shí)驗(yàn)操作、作品答辯、現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作等。

在考核形式上，人大自主招生也有所創(chuàng)新，比如其考古專(zhuān)業(yè)的面試中，既有學(xué)術(shù)講座、參觀博物館、考古工地實(shí)踐等，還會(huì)讓考生利用一到兩天時(shí)間直接參加考古挖掘。物理學(xué)(材料物理)的復(fù)試環(huán)節(jié)還增加了實(shí)驗(yàn)操作環(huán)節(jié)，占總成績(jī)的10%。

此外，還有些高校不再采用傳統(tǒng)的“筆試+面試”的考核方式，比如北京航空航天大學(xué)今年提出了以夏令營(yíng)方式進(jìn)行選拔和招生的新模式，根據(jù)考生在自主選拔夏令營(yíng)中的筆試、面試成績(jī)并參考其他測(cè)試和活動(dòng)的綜合表現(xiàn)，由專(zhuān)家評(píng)審組評(píng)定自主選拔錄取資格候選名單和相應(yīng)的錄取優(yōu)惠政策。復(fù)旦大學(xué)自主招生則通過(guò)“望道計(jì)劃”體驗(yàn)營(yíng)、“博雅杯”人文學(xué)科體驗(yàn)營(yíng)、奧林匹克競(jìng)賽全國(guó)決賽生三種項(xiàng)目開(kāi)展。體驗(yàn)營(yíng)期間學(xué)生將根據(jù)所報(bào)志愿分組參加名師講座、校園體驗(yàn)、封閉式寫(xiě)作考核等活動(dòng)和測(cè)試。筆試成績(jī)達(dá)到及格線(xiàn)的學(xué)生按筆試成績(jī)擇優(yōu)選拔參加專(zhuān)家組面試。根據(jù)面試成績(jī)確定入選名單，經(jīng)校招生領(lǐng)導(dǎo)小組審定后擇優(yōu)給予自主招生優(yōu)惠政策。

變化4 招生計(jì)劃收緊降分幅度明確

由于教育部明確對(duì)高校自主招生比例作出限制，因此，今年各校自主招生計(jì)劃有所收緊，而且對(duì)不同考生的降分幅度予以明確。

去年北大、清華在自主招生簡(jiǎn)章中均做出規(guī)定，自主選拔錄取計(jì)劃控制在其本科招生計(jì)劃總數(shù)的5%以?xún)?nèi)。而今年，為了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，清華將自主招生計(jì)劃限定為“約400人”，北京大學(xué)雖未明確自主招生計(jì)劃人數(shù)，卻在簡(jiǎn)章中強(qiáng)調(diào)“寧缺毋濫”。

就招生專(zhuān)業(yè)來(lái)看，2014年北京大學(xué)的自主招生簡(jiǎn)章并未公布招生專(zhuān)業(yè)及門(mén)類(lèi)，今年對(duì)招生專(zhuān)業(yè)進(jìn)行明確，包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)在內(nèi)的24個(gè)專(zhuān)業(yè)。2014年清華參加自主招生的學(xué)科為16個(gè)，而今年自主招收范圍涉及9個(gè)專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)的47個(gè)專(zhuān)業(yè)方向。

兩校的自主招生簡(jiǎn)章顯示，今年兩校對(duì)降分幅度的規(guī)定較去年更加具體明確。今年清華大學(xué)自主認(rèn)定的優(yōu)惠分值為20分、30分、40分、50分、60分，對(duì)部分特別優(yōu)秀的學(xué)生可獲得降至一本線(xiàn)的錄取優(yōu)惠，并可被邀請(qǐng)參與以下某些后續(xù)特殊培養(yǎng)環(huán)節(jié)，包括清華大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃;赴海外知名大學(xué)交換學(xué)習(xí);專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師配備;優(yōu)先推薦參加科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等。北京大學(xué)的優(yōu)惠分值為20分、30分、40分、60分或降至一本線(xiàn)錄取。

此外，今年自主招生的認(rèn)定結(jié)果將根據(jù)《意見(jiàn)》中“加強(qiáng)信息公開(kāi)公示”的要求，在兩校本科招生網(wǎng)及教育部陽(yáng)光高考平臺(tái)進(jìn)行公示。

清華大學(xué)招生辦公室主任于世潔表示，今年自主招生將更加充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家的作用，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)評(píng)判，不僅限于筆試，采取更加多元的考核形式，尤其考查學(xué)生在學(xué)科素養(yǎng)與創(chuàng)新能力方面的表現(xiàn)。招生由粗線(xiàn)條向精細(xì)化的改變也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，如學(xué)生自薦、自招時(shí)間的壓縮、體現(xiàn)學(xué)校特色的選拔方式等都對(duì)高校招生提出了更高要求。

變化5 自主招生統(tǒng)一安排在高考后，出分前

從今年起，所有試點(diǎn)高校自主招生考核全部安排在全國(guó)統(tǒng)考結(jié)束后、成績(jī)公布前進(jìn)行，自主招生計(jì)劃不得占用試點(diǎn)高校已公布的招生計(jì)劃。

這樣時(shí)間上的調(diào)整原因有三點(diǎn)：一是有利于選拔學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。出分后，高校如果根據(jù)高考成績(jī)?cè)O(shè)定門(mén)檻，部分有學(xué)科特長(zhǎng)但高考成績(jī)稍低的學(xué)生可能被擋在門(mén)檻之外。二是有利于維護(hù)自主招生的公平公正。高考出分后，部分考生家長(zhǎng)追求自主招生“優(yōu)惠分值”目的性增強(qiáng)，高校給予的“優(yōu)惠分值”利害性加大，防范營(yíng)私舞弊和權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)的壓力增加。三是有利于保證現(xiàn)行高考錄取進(jìn)程不受影響。如高考出分后開(kāi)始自主招生，須將全國(guó)各省整體錄取開(kāi)始工作時(shí)間推遲2周左右，會(huì)增加全國(guó)考生錄取等待時(shí)間。為確保有關(guān)工作環(huán)節(jié)順利銜接，《試點(diǎn)工作意見(jiàn)》要求各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和有關(guān)中學(xué)要為試點(diǎn)高校提供必要的支持和服務(wù)，確保試點(diǎn)高校及時(shí)完成考核工作。

變化6 全面公示公開(kāi)防范招生腐敗

去年底，中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生因受賄千余萬(wàn)被捕，引起人們對(duì)高校自主招生如何杜絕腐敗的關(guān)注。不少招辦主任表示，招生必須要公開(kāi)、公正、公平，監(jiān)督方面不能有任何漏洞。

我們注意到，今年教育部對(duì)防范自主招生各類(lèi)違規(guī)行為提出了十分嚴(yán)格的要求，如規(guī)定試點(diǎn)高校不得發(fā)布未經(jīng)教育部備案的自主招生簡(jiǎn)章;高校自主招生工作人員、專(zhuān)家評(píng)委不得參與社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的各類(lèi)培訓(xùn)、輔導(dǎo)活動(dòng);錄取時(shí)不得突破自主招生計(jì)劃，不得突破經(jīng)公示的優(yōu)惠分值錄取，不得在發(fā)放新生錄取通知書(shū)或新生入學(xué)報(bào)到環(huán)節(jié)更改考生錄取專(zhuān)業(yè)等?！皩?duì)違規(guī)違紀(jì)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、考生和工作人員，一經(jīng)查實(shí)，要依據(jù)相關(guān)辦法嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理?！?/p>

梳理各校招生簡(jiǎn)章發(fā)現(xiàn)，除了報(bào)名條件、選拔程序、優(yōu)錄政策等全公開(kāi)外，絕大多數(shù)高校都向社會(huì)公布了監(jiān)督電話(huà)。比如，北大自主招生簡(jiǎn)章中表示，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將全程監(jiān)督初審和測(cè)試過(guò)程，測(cè)試過(guò)程全程錄像。在其招生簡(jiǎn)章上，各種接受社會(huì)監(jiān)督的渠道悉數(shù)公布。

暫停自主招生一年的人大今年將實(shí)行內(nèi)部和第三方雙重監(jiān)督機(jī)制，其中，內(nèi)部監(jiān)督由人大監(jiān)察處負(fù)責(zé)，監(jiān)察處制定自主招生監(jiān)督細(xì)則并全程參與選拔。第三方監(jiān)督由人大聘請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)督員組成的社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)參與自主招生選拔過(guò)程并提出意見(jiàn)?？忌凹议L(zhǎng)如對(duì)自主招生選拔過(guò)程有疑義，可直接向兩個(gè)部門(mén)反映，學(xué)校將在15日內(nèi)向相關(guān)人員作出答復(fù)。而考生如有中學(xué)、社會(huì)團(tuán)體或?qū)＜覍?shí)名推薦，學(xué)校也可公開(kāi)推薦人姓名和與推薦理由直接相關(guān)的社會(huì)身份，接受社會(huì)監(jiān)督。

上海交大還明確規(guī)定，推薦材料需由推薦人或者推薦單位用信封密封且在封口簽字，力求保證推薦材料的獨(dú)立性和公平公正性。

二、我國(guó)高校自主招生政策的目標(biāo)定位

所謂定位,是指確定某一事物在一定環(huán)境中的位置。界定政策目標(biāo)是評(píng)價(jià)高校自主招生政策的前提。每一項(xiàng)政策都有其目標(biāo),但是有些情況下,政策制定者所宣稱(chēng)的目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng),沒(méi)有針對(duì)特定問(wèn)題,或者是目標(biāo)含糊不清,無(wú)法衡量。在這樣的情況下就需要通過(guò)分析政策系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系,對(duì)政策目標(biāo)進(jìn)行重新界定。

作為自主招生改革指導(dǎo)性文件的《教育部辦公廳關(guān)于做好高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的通知》(2003年2月24日)指出,高校自主招生工作的指導(dǎo)思想和原則是“認(rèn)真貫徹黨的教育方針,體現(xiàn)教育創(chuàng)新、素質(zhì)教育的要求；遵循公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)錄取的原則”。“試點(diǎn)學(xué)校和有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)高等學(xué)校招生委員會(huì)辦公室要根據(jù)創(chuàng)新人才選拔和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)需要積極探索以統(tǒng)一考試錄取為主、與多元化考試評(píng)價(jià)和多樣化選拔錄取相結(jié)合,學(xué)校自主選拔錄取、自我約束,政府宏觀指導(dǎo)、服務(wù),社會(huì)有效監(jiān)督的選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新機(jī)制”。這一目標(biāo)表述較為籠統(tǒng),實(shí)際上是高等教育招生改革同類(lèi)政策的總目標(biāo),而不僅僅是自主招生政策的目標(biāo)。

事實(shí)上,自主招生政策的目標(biāo)并不是單一的,而是具有多重目標(biāo)的。我們可以通過(guò)分析該政策幾個(gè)方面的內(nèi)涵來(lái)加以了解:首先從高考改革的角度講,改革的目的是降低高考分?jǐn)?shù)在錄取標(biāo)準(zhǔn)中的過(guò)度相關(guān)度,避免現(xiàn)行高校招生制度中“一考定終身”的極端化傾向；其次,自主招生賦予了高校更多的自主權(quán),把高校推到招生錄取的主體位置,政府則負(fù)有宏觀指導(dǎo)和服務(wù)的職能,也充分發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的作用；第三,自主招生目標(biāo)對(duì)象定位為“優(yōu)秀的創(chuàng)新人才”,這樣就在一定程度上給那些在中學(xué)階段就具備了創(chuàng)新精神和特殊才能的考生增加了被高等學(xué)校錄取的機(jī)會(huì)。自主招生的多重目標(biāo)可以用不同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分類(lèi): 從目標(biāo)涉及的領(lǐng)域來(lái)看,自主招生政策的目標(biāo)可以分為教育的、社會(huì)的和政治的目標(biāo)。教育的目標(biāo)指自主招生政策在教育自身發(fā)展的邏輯下的目標(biāo)指向,主要指通過(guò)選才標(biāo)準(zhǔn)的多元化,提高高等教育質(zhì)量,帶動(dòng)基礎(chǔ)教育模式由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變；社會(huì)的目標(biāo)則是對(duì)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō),自主招生政策的目的在于滿(mǎn)足多元化的人才需求；政治的目標(biāo)涉及到政府與高校的權(quán)力關(guān)系,自主招生政策在政治領(lǐng)域的目標(biāo)在于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大高校的自主權(quán)。

從目標(biāo)的不同層次來(lái)看,自主招生政策的首要目標(biāo)是通過(guò)高校招生自主權(quán)的擴(kuò)大,改變?cè)薪y(tǒng)一高考制度的選拔標(biāo)準(zhǔn)單一化狀態(tài),這可以說(shuō)是自主招生政策的直接目標(biāo)；進(jìn)而,選才標(biāo)準(zhǔn)的多樣化帶動(dòng)基礎(chǔ)教育模式的改革,由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變,使更多特色人才脫穎而出,這是自主招生政策的間接目標(biāo)；另外,政府職能的轉(zhuǎn)變和高校自主權(quán)的擴(kuò)大,是政策得以實(shí)行的一個(gè)條件,而反過(guò)來(lái),自主招生的有效實(shí)施也將進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和高校自主權(quán)的擴(kuò)大,這也是自主招生政策另一個(gè)間接目標(biāo)。

另外,從目標(biāo)的階段性來(lái)看,實(shí)現(xiàn)高校自主招生只是整個(gè)高校招生體制改革的短期目標(biāo),從長(zhǎng)期來(lái)看,改革的目標(biāo)是建立一套適合當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高等教育招生體制,乃至整個(gè)高等教育體制。

第二篇：推薦生和自主招生政策2014

2014為家長(zhǎng)解讀推薦生和自主招生政策

推薦生

推薦生是將普通高中的部分招生計(jì)劃均衡分配到所有初中，由初中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)推薦，并通過(guò)參加中考，降分升入所報(bào)高中的一種升學(xué)方式。

報(bào)考推薦生的學(xué)生要經(jīng)過(guò)初中學(xué)校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，即道德品質(zhì)、學(xué)業(yè)成績(jī)、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、實(shí)踐與操作等五大方面的測(cè)試與評(píng)價(jià)（其中學(xué)業(yè)成績(jī)以中考成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)）。

自主招生

自主招生是將高中的部分招生計(jì)劃均衡分配到初中，由初中學(xué)校對(duì)考生進(jìn)行初選，由高中學(xué)校對(duì)考生進(jìn)行復(fù)試，依據(jù)復(fù)試結(jié)果，經(jīng)過(guò)中考后擇優(yōu)錄取的一種升學(xué)方式。

初選測(cè)試內(nèi)容與推薦生相同。復(fù)試由考生所報(bào)考的高中學(xué)校組織實(shí)施，復(fù)試內(nèi)容由高中學(xué)校自主確定。

共同點(diǎn)

所有報(bào)考自主招生和推薦生的考生均必須參加中考，學(xué)業(yè)成績(jī)以中考成績(jī)?yōu)闇?zhǔn), 不能低于所填報(bào)學(xué)校相應(yīng)錄取批次的最低控制線(xiàn)30分，同時(shí)，學(xué)業(yè)成績(jī)等級(jí)有C等及C等以下的不予錄取。

實(shí)行推薦生和自主招生政策，對(duì)學(xué)生有什么好處

其主要目的是推進(jìn)教育公平，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，讓更多一般初中的畢業(yè)生有機(jī)會(huì)升入優(yōu)質(zhì)高中。

一是同起點(diǎn)、同條件下競(jìng)爭(zhēng)。不論推薦生的“推薦”環(huán)節(jié)還是自主招生的“初選”環(huán)節(jié)，都是在校內(nèi)推薦或初選，報(bào)考某一所高中推薦生或自主招生志愿的考生同處一校，所面臨的內(nèi)部條件和外部條件基本相同。

二是減輕了考生在分?jǐn)?shù)方面的壓力。推薦生和自主招生錄取是在初中學(xué)校推薦的學(xué)生中擇優(yōu)錄取（其中自主招生須經(jīng)高中復(fù)試）。只要考生的中考成績(jī)不低于所填報(bào)學(xué)校相應(yīng)錄取批次的最低控制線(xiàn)30分，且學(xué)業(yè)成績(jī)等級(jí)達(dá)到C等以上（不含C等），就有機(jī)會(huì)被優(yōu)質(zhì)高中錄取，大大縮小了考生考試競(jìng)爭(zhēng)的范圍。

第三篇：發(fā)展思路、目標(biāo)定位

白峰鎮(zhèn)未來(lái)五年目標(biāo)定位和總體發(fā)展思路

來(lái)源：黨政辦 時(shí)間：2009-7-16 8:34:36 作者： 閱讀 1717 次

未來(lái)五年是我鎮(zhèn)深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，也是我鎮(zhèn)奮起直追、趕超西部的“黃金發(fā)展期”。隨著寧波城市近期建設(shè)目標(biāo)的確立，北侖區(qū)作為寧波市東片新區(qū)，白峰作為北侖東片新區(qū)濱海工業(yè)區(qū)的重要組成部分，將迸發(fā)出更強(qiáng)的發(fā)展活力，為我們更好地承接周邊都市圈的輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了極為有利的條件。下面，將我鎮(zhèn)未來(lái)五年目標(biāo)定位和總體發(fā)展思路匯報(bào)如下。

一、總體定位：緊緊圍繞建設(shè)北侖東翼副中心城區(qū)目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深入推進(jìn)東部開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，成片連線(xiàn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，早日把白峰建設(shè)成為寧波港重要組成部分、東部濱海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、重要物流中心和居住、生活、休閑、商貿(mào)服務(wù)的副中心城區(qū)。

二、主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24億元，年增20%；農(nóng)民人均收入超過(guò)1萬(wàn)元，年增8%以上；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，年增15%；財(cái)政收入達(dá)到1億元，年增15%。

——社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。加大對(duì)科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的投入，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全力打造小門(mén)區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)民力度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋面，全鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以?xún)?nèi)。

——城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城市化水平，打造宜工、宜商、宜人、宜居的活力城鎮(zhèn)。到2010年，全鎮(zhèn)城市化水平為40%，建成中心城區(qū)面積為5平方公里。

——生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。提高環(huán)境治理能力，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐年加大環(huán)保投入，建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的優(yōu)美人居環(huán)境。

——黨的建設(shè)和民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，牢記執(zhí)政宗旨，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。推進(jìn)民主法治建設(shè)，抓好“五五”普法教育，構(gòu)建和諧社會(huì)和平安白峰。

三、發(fā)展思路：

（一）加快臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力提升城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！劳懈劭陂_(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性物流中心。充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，以物流中心建設(shè)為載體，積極謀合，主動(dòng)介入，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取到2010年，建成初具規(guī)模的以集裝箱為主流的貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)型物流園區(qū)。同時(shí)構(gòu)建以交通設(shè)施、信息平臺(tái)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流支撐體系。采取多種方式，努力培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。力爭(zhēng)把白峰建設(shè)成為寧波港主物流園區(qū)，努力使物流業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

——依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與特色，完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以小門(mén)工業(yè)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模為基礎(chǔ)，向東、南擴(kuò)展，力爭(zhēng)到2010年工業(yè)園區(qū)面積達(dá)到45萬(wàn)平方米，延伸現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間，加快中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)向園區(qū)集聚，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，加大現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)整改或向外搬遷力度，盡可能減少工業(yè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞?！浞职l(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。利用現(xiàn)有修造船、保險(xiǎn)箱、線(xiàn)機(jī)設(shè)備制造和冷凍倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，用新型工業(yè)化的思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。實(shí)施港區(qū)聯(lián)動(dòng)招商，整合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建品牌，提高技術(shù)含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，主動(dòng)承接相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)行業(yè)關(guān)聯(lián)度和輻射能力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力?！獓@副中心城區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)。重點(diǎn)加快中心生活區(qū)商貿(mào)配套網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加速發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的吸納能力。突出山水濱海特色，適時(shí)發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)。營(yíng)造特色，提高檔次，推動(dòng)餐飲業(yè)的快速增長(zhǎng)。大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，努力培育運(yùn)輸市場(chǎng)，發(fā)展港口型配套服務(wù)業(yè)。著力打造商業(yè)一條街，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，引導(dǎo)勞

動(dòng)就業(yè)等中介服務(wù)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，全力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)向城區(qū)型轉(zhuǎn)變。

——優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊型特色效益農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，全方位、多渠道、深層次為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力培育特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、科技信息服務(wù)體系建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。充分開(kāi)發(fā)利用淺海、灘涂資源，大力發(fā)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；徒M織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力打造北侖東翼副中心城區(qū)?！凑粘菂^(qū)發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。圍繞白峰綜合組團(tuán)（中心區(qū)）、上陽(yáng)人居組團(tuán)和郭巨工業(yè)組團(tuán)，建設(shè)功能明確、設(shè)施完善的東部新城區(qū)，構(gòu)建以鎮(zhèn)區(qū)為中心、社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。突出發(fā)展中心城區(qū)，拉開(kāi)框架，明確功能，優(yōu)化環(huán)境，提升形象。依托老城區(qū)，向南、向東擴(kuò)建，以現(xiàn)政府辦公大樓為中心，集中布置辦公、商業(yè)、文化等各種功能設(shè)施，在鎮(zhèn)北部區(qū)域積極打造最佳人居環(huán)境的生活區(qū)，南側(cè)以官莊、門(mén)浦地段建設(shè)郭巨拆遷移民安置區(qū)。積極完善村鎮(zhèn)布局，按照社區(qū)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)撤村建居工作，全面推進(jìn)農(nóng)村管理向城區(qū)管理的轉(zhuǎn)變。建成面積超過(guò)5平方公里，常住人口達(dá)到5萬(wàn)人左右的城鎮(zhèn)中心?！袑?shí)加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，建設(shè)城鎮(zhèn)道路、公共交通、水電供應(yīng)、郵政電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、美化工程，完善城鎮(zhèn)功能，提高承載能力。完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)主干道、次干道和城區(qū)出口道路，實(shí)施城區(qū)道路配套工程，道路鋪裝率城區(qū)達(dá)到100%。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)，自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上。規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，改造城區(qū)排水系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)功能設(shè)施建設(shè)，著力打造完善行政、商貿(mào)、文化、教育、醫(yī)療五個(gè)中心。

行政中心：投資1000萬(wàn)元，裝修行政大樓，逐步完善行政中心的周邊環(huán)境，形成副中心城區(qū)的政治中心。

商貿(mào)中心：一是投資4000萬(wàn)元，新建白峰綜合市場(chǎng)，目前已進(jìn)場(chǎng)施工；二是

投資4500萬(wàn)，新建三星級(jí)酒店一個(gè)，一期投資2000萬(wàn)，目前土地正在報(bào)批中。三是投資700萬(wàn)元，改造峰城路商業(yè)一條街。

文化中心：投資1500萬(wàn)，新建青少年活動(dòng)中心，目前已完成設(shè)計(jì)，等待用地報(bào)批。

教育中心：一是投資600萬(wàn)元，設(shè)24班，新建白峰中心幼兒園；二是投資800萬(wàn)元，擴(kuò)建白峰小學(xué)，到人口達(dá)到5萬(wàn)時(shí)，再新建標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)1所（24班），需投資5000萬(wàn)；三是投資3000萬(wàn)擴(kuò)建白峰中學(xué)。

醫(yī)療中心：投資3000萬(wàn)元，新建一級(jí)甲等白峰衛(wèi)生院，建成后可供4萬(wàn)常住人口就醫(yī)、保健。

三、堅(jiān)持以人為本，加大投入，全面推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

——推動(dòng)科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展。積極改善辦學(xué)條件，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固提高義務(wù)教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，完善社區(qū)教育，普及幼兒教育，構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施東海明珠工程，加快青少年活動(dòng)中心建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，積極開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改造和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，使鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到城市區(qū)屬醫(yī)院的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療水平，加快疾病防控體系建設(shè)。

——進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)“四位一體”的最低生活保障制度，加強(qiáng)低保申請(qǐng)、評(píng)議、審批、發(fā)放工作，規(guī)范困難家庭大病醫(yī)療救助和殘聯(lián)工作，關(guān)愛(ài)殘疾人生活，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)安置和幫扶工作。完善社會(huì)救助工作體系，切實(shí)保障老、弱、病、殘群體的基本生活，做到應(yīng)保盡保。加大失土農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)力度，全面落實(shí)失土農(nóng)民生活保障，積極做好農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)投保率達(dá)到95%以上。大力推進(jìn)再就業(yè)工程，探索農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)新路子，重點(diǎn)解決被征地人員再就業(yè)問(wèn)題，拓寬培訓(xùn)陣地和內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高崗位適用性和針對(duì)性，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)造條件。

——加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理。切實(shí)解決群眾關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)

動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件、群體性事件和抵御自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)依法有序的信訪(fǎng)工作，建立健全基層矛盾化解工作機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛，完善利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

四、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

——拓寬增收渠道，大力促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，通過(guò)政策扶持、盤(pán)活土地資源、異地引辦項(xiàng)目等措施，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。加大對(duì)中心村扶持力度，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮中心村的輻射帶動(dòng)作用。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村安排和引辦的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取在五年內(nèi)，使所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到人均190元以上，90%以上的村達(dá)到人均240元以上。

——完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化理念，按照“規(guī)劃先行，財(cái)政引導(dǎo)，突出中心村，服務(wù)全覆蓋”的思路，優(yōu)化村莊布局，做好建制村的布局規(guī)劃調(diào)整，增強(qiáng)中心村功能，按照形成15分鐘生活服務(wù)圈的要求，增強(qiáng)其對(duì)基層村的吸引力和輻射力。在鞏固農(nóng)村供電、供水、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村信息化覆蓋面。加快農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程和城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。完善村莊排水排污體系，逐步實(shí)現(xiàn)雨污合理排放。大力推進(jìn)農(nóng)村居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾無(wú)害化處理?！e極實(shí)施樣板村工程，以點(diǎn)帶面促新農(nóng)村工作。全面實(shí)施小門(mén)區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，把小門(mén)村建設(shè)成為全省新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。同時(shí)，加快建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)示范村和一般合格村，爭(zhēng)取到2010年，全鎮(zhèn)10%的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，80%的村達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)。

——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加大農(nóng)村改革力度。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，擴(kuò)大實(shí)施面，積極探索村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值管理新機(jī)制。進(jìn)一步健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，全面推行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)三年一輪的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷村的財(cái)務(wù)管理和使用

第四篇：城市發(fā)展目標(biāo)及定位

江門(mén)城市發(fā)展目標(biāo)及定位

江門(mén)市區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)充分考慮江門(mén)市區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)條件和發(fā)展機(jī)遇因素；保持和擴(kuò)展已獲得的發(fā)展成就；借鑒相關(guān)規(guī)劃中的江門(mén)發(fā)展目標(biāo)；也應(yīng)當(dāng)充分吸納國(guó)際社會(huì)共同認(rèn)可的21世紀(jì)城市發(fā)展目標(biāo)與準(zhǔn)則。因此，本次總體規(guī)劃修編提出的江門(mén)市區(qū)發(fā)展的總目標(biāo)可以描述為：

在規(guī)劃期內(nèi)，統(tǒng)籌整合各類(lèi)資源，全力推動(dòng)落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》確定的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、政策措施和重大工程。積極參與珠三角地區(qū)改革發(fā)展，努力打造珠三角電力能源、先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，加快建設(shè)珠三角有僑鄉(xiāng)特色的生態(tài)型宜居典范城市，大力發(fā)展城市商務(wù)、物流、文化創(chuàng)意和休閑旅游業(yè)，強(qiáng)化城市現(xiàn)代服務(wù)功能，把江門(mén)市區(qū)建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚的、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的、有較強(qiáng)輻射力和吸引力、現(xiàn)代化的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重要城市，促進(jìn)江門(mén)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。力爭(zhēng)在探索科學(xué)發(fā)展新模式上為全省提供示范。

（1）打造珠三角先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)：江門(mén)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，要規(guī)?；l(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（2）建設(shè)珠三角有僑鄉(xiāng)特色的生態(tài)型宜居典范城市：發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化優(yōu)勢(shì)，傳承五邑歷史文脈，建設(shè)文化名城。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出濱江、山水、園林城市特色，完善生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)珠三角有僑鄉(xiāng)特色的生態(tài)型宜居典范城市。

（3）強(qiáng)化城市現(xiàn)代服務(wù)功能：結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的商務(wù)、物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化城市中心，增強(qiáng)輻射、帶動(dòng)能力，促進(jìn)江門(mén)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（4）打造區(qū)域交通樞紐：加快港口、高速公路、軌道等重大交通設(shè)施和區(qū)域性交通樞紐建設(shè)，增強(qiáng)珠三角西部門(mén)戶(hù)地位。全面實(shí)現(xiàn)與珠三角現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)銜接，加快江門(mén)融入粵、港、澳經(jīng)濟(jì)圈。

第五篇：教育部2012年自主招生政策

教育部：2012年高校自主選拔錄取工作通知來(lái)源：教育部網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2011-11-22 16:20:41 點(diǎn)擊數(shù)：24 所需幣值：0學(xué)幣摘要：2012年高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作，要按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，以促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才選拔和實(shí)施素質(zhì)教育為目標(biāo)，建立健全高校招生綜合評(píng)價(jià)體系為重點(diǎn)，嚴(yán)格管理，規(guī)范有序，確保公平公正和擇優(yōu)選拔?！窘虒W(xué)廳[2011]10號(hào)】

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、高校招生委員會(huì)辦公室，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)，各試點(diǎn)高等學(xué)校：

2012年高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作，要按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，以促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才選拔和實(shí)施素質(zhì)教育為目標(biāo)，建立健全高校招生綜合評(píng)價(jià)體系為重點(diǎn)，嚴(yán)格管理，規(guī)范有序，確保公平公正和擇優(yōu)選拔?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步明確高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作定位

高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作作為高考(微博)制度的重要補(bǔ)充，要堅(jiān)持方向，在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上，著力完善高校自身的綜合評(píng)價(jià)體系，主要招收具有學(xué)科特長(zhǎng)，以及全面發(fā)展且具有創(chuàng)新潛質(zhì)的考生。繼續(xù)探索部分試點(diǎn)高校聯(lián)考。各試點(diǎn)高校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，積極探索學(xué)校自主考核與高考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的人才綜合評(píng)價(jià)、多樣化選拔錄取模式，引導(dǎo)中學(xué)開(kāi)展素質(zhì)教育，促進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。

二、招生簡(jiǎn)章與計(jì)劃

開(kāi)展自主選拔錄取試點(diǎn)的高校須制訂本校2012自主選拔錄取招生簡(jiǎn)章及實(shí)施方案，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、招生計(jì)劃、報(bào)名條件、報(bào)名方式、考核辦法、工作程序、入選考生確定標(biāo)準(zhǔn)、錄取要求、咨詢(xún)方式、監(jiān)督機(jī)制、申訴渠道等。表述要準(zhǔn)確、規(guī)范、清晰，避免產(chǎn)生歧義或誤導(dǎo)考生。簡(jiǎn)章及方案報(bào)經(jīng)教育部核準(zhǔn)備案后，方可向社會(huì)公布。

自主選拔錄取計(jì)劃納入試點(diǎn)高校招生計(jì)劃，按教育部有關(guān)生源計(jì)劃編制工作的要求列入“其他類(lèi)”部分。試點(diǎn)高校自主選拔錄取人數(shù)一般不超過(guò)本校本科招生計(jì)劃總數(shù)的5%。

三、招生程序及要求

1.符合高考及高校自主選拔錄取報(bào)名條件的申請(qǐng)考生，須按試點(diǎn)高校確定的報(bào)名時(shí)間和方式等要求報(bào)名。中學(xué)向試點(diǎn)高校推薦自主選拔錄取申請(qǐng)考生時(shí)，應(yīng)事先制訂并公開(kāi)推薦工作方案，尊重申請(qǐng)考生的自主選擇，擇優(yōu)推薦，在校內(nèi)公示推薦名單。

2.申請(qǐng)考生或其所在中學(xué)應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)考生在高中階段德智體美等各方面發(fā)展情況，包括高中階段課程成績(jī)、學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況，以及獲獎(jiǎng)、特長(zhǎng)等證明及寫(xiě)實(shí)性材料。同時(shí)，申請(qǐng)考生應(yīng)提交個(gè)人自薦報(bào)告，內(nèi)容包括自身成長(zhǎng)經(jīng)歷及體會(huì)、個(gè)性特長(zhǎng)及取得的成果、進(jìn)入高校的努力方向及設(shè)想等。申請(qǐng)考生和所在中學(xué)須對(duì)材料及內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.試點(diǎn)高校應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)力量，按本校自主選拔錄取報(bào)名條件對(duì)申請(qǐng)考生提交的材料進(jìn)行審核，確定參加本校考核的名單并及時(shí)告知考生。試點(diǎn)高校在確定擬參加本校考核的申請(qǐng)考生

時(shí)，應(yīng)兼顧生源質(zhì)量與區(qū)域分布的合理性，向在學(xué)科專(zhuān)業(yè)方面表現(xiàn)突出的申請(qǐng)考生、向扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的地區(qū)或中學(xué)、向農(nóng)村地區(qū)中學(xué)或申請(qǐng)考生適當(dāng)傾斜，并合理控制參加本?？己说膶W(xué)生數(shù)量。

4.試點(diǎn)高校的考核是高校招生錄取的重要依據(jù)之一，須參照國(guó)家教育考試的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，自主負(fù)責(zé)考核管理工作，嚴(yán)格考務(wù)管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保考試安全和良好的考風(fēng)考紀(jì)。

5.試點(diǎn)高校要結(jié)合學(xué)校自身特色及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)要求，積極探索測(cè)試內(nèi)容和形式改革，著重對(duì)學(xué)生學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)和綜合能力的考查。鼓勵(lì)采取筆試和面試相結(jié)合或者專(zhuān)家面試為主等方式進(jìn)行相關(guān)考核。有條件的高?？芍鸩介_(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)上測(cè)評(píng)。

6.試點(diǎn)高校的考核時(shí)間安排在2012年春節(jié)國(guó)家規(guī)定的全國(guó)放假日之后。

7.試點(diǎn)高校組織專(zhuān)家組，依據(jù)自主選拔錄取招生簡(jiǎn)章及方案，對(duì)申請(qǐng)考生的材料進(jìn)行審查，結(jié)合考生的高校考核成績(jī)，按自主選拔錄取計(jì)劃數(shù)的適當(dāng)比例(原則上控制在120%，最高不超過(guò)200%)擇優(yōu)提出候選考生，由高校招生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核后確定入選考生名單以及每名入選考生的相應(yīng)錄取要求。試點(diǎn)高校對(duì)入選考生高考成績(jī)的錄取要求，不應(yīng)低于考生所在省(區(qū)、市)試點(diǎn)高校同批次同科類(lèi)錄取控制分?jǐn)?shù)線(xiàn)。

8.試點(diǎn)高校須將所有入選考生名單及其相應(yīng)錄取要求報(bào)送生源所在省級(jí)招辦并通知所在中學(xué)。中學(xué)、高校、省級(jí)招辦須分別在考生所在中學(xué)、高校以及生源所在省級(jí)招辦信息發(fā)布平臺(tái)上進(jìn)行不少于10個(gè)工作日的公示。中學(xué)公示的考生信息須保留至當(dāng)年8月底，高校和省級(jí)招辦公示信息保留至當(dāng)年年底。4月20日前，試點(diǎn)高校須按教育部有關(guān)報(bào)送信息格式要求將經(jīng)公示的入選考生數(shù)據(jù)庫(kù)上傳至“陽(yáng)光高考”平臺(tái)(http：//gaokao.chsi.cn)。有關(guān)生源所在省級(jí)招辦應(yīng)于4月30日前在陽(yáng)光高考平臺(tái)上核對(duì)、補(bǔ)充、確認(rèn)考生的相關(guān)高考報(bào)名信息。5月10日起，陽(yáng)光高考平臺(tái)集中公示高校所有自主選拔錄取入選考生信息。

9.入選考生須參加高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試，并根據(jù)所在省級(jí)招辦及參加考核的試點(diǎn)高校的要求填報(bào)志愿。

10.鼓勵(lì)省級(jí)招辦單設(shè)自主選拔錄取考生的志愿表或志愿欄，并將入選考生填報(bào)高校志愿時(shí)間安排在高考之前。對(duì)滿(mǎn)足試點(diǎn)高校錄取要求的入選考生，在實(shí)行平行志愿投檔的省(區(qū)、市)，省級(jí)招辦應(yīng)在高校所在本科批次錄取開(kāi)始前，向考生選報(bào)的試點(diǎn)高校投檔；投檔線(xiàn)按試點(diǎn)高校在相關(guān)省(區(qū)、市)公布的本科招生計(jì)劃數(shù)和確定的調(diào)檔比例所形成的投檔線(xiàn)測(cè)算值執(zhí)行。在未實(shí)行平行志愿投檔的省(區(qū)、市)，省級(jí)招辦應(yīng)在高校所在本科批次錄取時(shí)，向考生選報(bào)的試點(diǎn)高校投檔。

11.試點(diǎn)高校須按前期確定的入選考生錄取要求，對(duì)通過(guò)本校考核且經(jīng)有關(guān)生源所在省級(jí)招辦備案和陽(yáng)光高考平臺(tái)公示的考生進(jìn)行錄取。試點(diǎn)高校在向有關(guān)省級(jí)招辦提交擬錄取自主選拔考生數(shù)據(jù)時(shí)，須對(duì)相應(yīng)考生標(biāo)注“自主選拔”錄取類(lèi)型。

12.探索實(shí)行聯(lián)考的部分試點(diǎn)高校適用上述辦法。擬開(kāi)展其他形式的自主選拔錄取試點(diǎn)的高校，有關(guān)方案需報(bào)教育部同意后方可實(shí)施。

四、對(duì)在高校自主選拔錄取中存在違規(guī)承諾及操作、虛報(bào)或偽造、變?cè)煊嘘P(guān)材料、考試作弊、替考等弄虛作假、徇私舞弊行為的，一經(jīng)查實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定分別予以嚴(yán)肅處理：

責(zé)任屬試點(diǎn)高校的，將予以暫?；蛉∠渥灾鬟x拔錄取試點(diǎn)資格的處理，并追究有關(guān)責(zé)任者的相應(yīng)責(zé)任；

責(zé)任屬推薦中學(xué)的，視情節(jié)輕重將在其所在省(區(qū)、市)中學(xué)及有關(guān)試點(diǎn)高?；蛉珖?guó)范圍內(nèi)予以通報(bào)，并責(zé)成相關(guān)省級(jí)教育行政部門(mén)追究有關(guān)責(zé)任者的相應(yīng)責(zé)任；

責(zé)任屬學(xué)生本人的，未入學(xué)者，取消其自主選拔錄取考核成績(jī)及參加當(dāng)年高考考試資格或錄取資格并將有關(guān)情況記入考生高考誠(chéng)信電子檔案；已經(jīng)被錄取或取得學(xué)籍者，由高校取消其入學(xué)資格或?qū)W籍。

五、試點(diǎn)高校和各省級(jí)招辦、有關(guān)中學(xué)要密切配合，各盡其責(zé)，認(rèn)真做好自主選拔錄取各環(huán)節(jié)工作，貫徹高校招生“陽(yáng)光工程”的各項(xiàng)要求，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，確保管理舉措、條件保障、監(jiān)督檢查落實(shí)到位。對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要妥善處理，并及時(shí)上報(bào)我部。

教育部辦公廳