第一篇：綿陽市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理暫行辦法

綿陽市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建

項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第 一 條 為加強(qiáng)我市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理工作，確保災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)的精心組織，依法實(shí)施，達(dá)到規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮災(zāi)后恢復(fù)重建資金最大的投資效益，依照國家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)際，特制定本辦法。

第 二 條 本辦法所稱的衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,以下簡稱衛(wèi)生重建項(xiàng)目（含：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等），是指納入《綿陽市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案》，經(jīng)省、市、縣市區(qū)發(fā)改部門會同各級衛(wèi)生行政主管部門，按照合理配置衛(wèi)生資源，科學(xué)有序重建原則確定，依照國家基本建設(shè)管理程序正式批準(zhǔn)立項(xiàng)的衛(wèi)生重建項(xiàng)目，包括：

1、各級政府財(cái)政性資金(各級政府專項(xiàng)資金、項(xiàng)目單位自籌資金)投資建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；

2、對口支援省、市、縣市區(qū)援建的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；

3、（境內(nèi)、外）政府、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人捐建的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；

第 三 條 衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照衛(wèi)生部印發(fā)的《<綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>等14個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和裝備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第 二 章 衛(wèi)生重建項(xiàng)目的管理原則

第 四 條 堅(jiān)持符合規(guī)劃，科學(xué)重建的原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重自然規(guī)律，以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要與當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相結(jié)合。以恢復(fù)重建各級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為核心，以提高農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生為重點(diǎn)和以完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能與服務(wù)能力的全覆蓋。為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供與之相適應(yīng)的衛(wèi)生健康服務(wù)保障。

第 五 條 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序重建的原則。要堅(jiān)持實(shí)行“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，做到合理布局，完善功能,滿足基本需求。對各種渠道投入的衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建資金，要統(tǒng)籌安排使用，確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目的順利實(shí)施和全面完成。

第 六 條 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)章，安全重建的原則。實(shí)行衛(wèi)生重建項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公示制。問責(zé)制和評估制。嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范、建設(shè)程序和招投標(biāo)制度。做到選址安全、資金安全、工程安全，使用安全。確保工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕腐敗工程和腐敗行為發(fā)生。

第 七 條 堅(jiān)持加快進(jìn)度，發(fā)展重建的原則。采取通報(bào)制、督辦制、聯(lián)席會議制等有效措施，確?！叭曛亟?、兩年完成” 2 衛(wèi)生災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)完成。堅(jiān)持恢復(fù)重建與發(fā)展建設(shè)相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生重建項(xiàng)目的科學(xué)重建和可持續(xù)發(fā)展。

第三章 衛(wèi)生重建項(xiàng)目的管理組織

第 八 條 建立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要向黨委、政府建議成立由發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國土、規(guī)劃、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門組成的衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組(各項(xiàng)目建設(shè)單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)衛(wèi)生重建項(xiàng)目的管理、組織和協(xié)調(diào)。并抽調(diào)專人,設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)衛(wèi)生重建項(xiàng)目實(shí)施的具體工作。要明確職責(zé)，分工協(xié)作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，密切配合，確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目順利實(shí)施。

第 九 條 明確責(zé)任主體，實(shí)行目標(biāo)管理。按照災(zāi)后恢復(fù)重建條例相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生重建項(xiàng)目的責(zé)任主體為：市州人民政府（負(fù)責(zé)市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）和各縣市區(qū)人民政府（負(fù)責(zé)轄區(qū)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）。實(shí)施主體為：各項(xiàng)目建設(shè)單位。要把衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)納入各級政府、各部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)工作的督導(dǎo)，確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

第 十 條 建立協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取更大投入。

1、加強(qiáng)同各級項(xiàng)目投資主管部門、項(xiàng)目資金主管部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極爭取國家、省政府財(cái)政專項(xiàng)資金投入。要按照衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案，做好專項(xiàng)資金的分配、劃撥、使用工作，保證衛(wèi)生重建項(xiàng)目的資金需求；

2、加強(qiáng)同各對口援建方的聯(lián)系與溝通，定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)通報(bào)情況，解決存在的問題。要充分利用援建方軟件和硬件優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在管理理念、運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)秀人材培養(yǎng)、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金等方面全方位的援建，加快衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快恢復(fù)重建各受援縣市區(qū)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高服務(wù)功能和服務(wù)能力，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求；

3、加強(qiáng)同各捐建方的聯(lián)系與對接，努力爭取他們的理解和支持。要做好項(xiàng)目的包裝、推介和對接，爭取捐建方最大的投入。要將尊重捐建方的意愿與衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相結(jié)合，使捐建的衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)有力、有序、有效地實(shí)施；

第十一條 搞好日常管理，加快重建進(jìn)度。市、縣市區(qū)衛(wèi)生災(zāi)后重建辦負(fù)責(zé)衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)督和管理，要完善報(bào)告制度,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的報(bào)告。各項(xiàng)目建設(shè)單位，要實(shí)事求是，按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表，如實(shí)反映衛(wèi)生重建項(xiàng)目落實(shí)情況、建前準(zhǔn)備情況、開工情況、在建情況、竣工情況、投入使用情況和資金使用情況。

第十二條 嚴(yán)肅重建紀(jì)律，加大監(jiān)管力度。各項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守國家的基本建設(shè)程序、招投標(biāo)法、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)把衛(wèi)生重建項(xiàng)目的審批關(guān)、衛(wèi)生學(xué)評價(jià)關(guān)、投資概算關(guān)、資金撥付關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和竣工決算關(guān)。對違紀(jì)違法行為，要依法追究責(zé)任。第四章 衛(wèi)生重建項(xiàng)目的工程管理

第十三條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目的可行性研究和立項(xiàng)工作。

1、各項(xiàng)目建設(shè)單位在市、縣市區(qū)發(fā)改和衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下，委托有法定資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)編制《災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，按照項(xiàng)目投資額和立項(xiàng)審批權(quán)限，報(bào)省、市、縣市區(qū)發(fā)改委（局），進(jìn)行可行性研究論證和審批；

2、各項(xiàng)目建設(shè)單位依照通過論證和批復(fù)的《災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》提出立項(xiàng)申請，報(bào)同級衛(wèi)生行政部門，由同級衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)報(bào)發(fā)改部門審批；

3、各項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，積極做好環(huán)境評估，落實(shí)建設(shè)用地，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（或初步設(shè)計(jì)方案）等前期準(zhǔn)備工作，同級衛(wèi)生行政部門做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第十四條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評審工作。

1、市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，由市衛(wèi)生局組織評審；村衛(wèi)生室（站）災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，由各縣市區(qū)衛(wèi)生局組織評審。

2、衛(wèi)生重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè),要統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識,具體為：在全市范圍內(nèi)要分別對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的標(biāo)識進(jìn)行統(tǒng)一；各縣市區(qū)要對縣市區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)識進(jìn)行統(tǒng)一。

3、衛(wèi)生重建項(xiàng)目的評審程序參照《綿陽市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評審辦法（試行》執(zhí)行。

第十五條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作。各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照發(fā)改部門核準(zhǔn)的招投標(biāo)方式，公開、公平、公正地確定設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理公司和施工隊(duì)伍。

第十六條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目施工管理工作。

1、開工準(zhǔn)備：各項(xiàng)目建設(shè)單位要抓緊做好土地劃撥、施工圖設(shè)計(jì)、施工合同簽定、工程報(bào)建、“三通一平”等開工準(zhǔn)備工作，全力推進(jìn)，早日開工建設(shè)。衛(wèi)生行政主管部門要做好協(xié)調(diào)工作。

2、工程進(jìn)度：各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照國家、省、市的進(jìn)度安排，采取各種有效措施，制定工程進(jìn)度時(shí)間表，倒排工期，督促施工單位加緊施工，確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目按期完工交付使用。衛(wèi)生行政主管部門要做好督導(dǎo)工作。

3、工程質(zhì)量：實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)專人，配合和協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門、監(jiān)理公司和施工單位精心抓好工程質(zhì)量，建放心工程、優(yōu)良工程。

4、工程安全：實(shí)行工程安全責(zé)任制，各項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)專人，配合和協(xié)助施工單位把好工程安全關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，建安全工程。

第十七條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后評估工作。衛(wèi)生重建項(xiàng)目完成后，各項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和消防等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并邀請發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)和衛(wèi)生行政主管部門到場監(jiān)督?？⒐を?yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)向同級衛(wèi)生行政主管部門提供竣工驗(yàn)收報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并經(jīng)一年正式運(yùn)行后，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評估。后評估工作由同級衛(wèi)生行政主管部門組織實(shí)施。后評估工作結(jié)束后20日內(nèi)向市衛(wèi)生災(zāi)后重建辦提交衛(wèi)生重建項(xiàng)目后評估工作報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

第十八條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工決算與審計(jì)工作。衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)會同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及時(shí)辦理工程竣工決算并送有關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)（評審）。工程竣工決算審計(jì)（評審）批復(fù)后20日內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工決算審計(jì)（評審）報(bào)告送同級衛(wèi)生行政主管部門備案。

第五章 衛(wèi)生重建項(xiàng)目的資金管理

第十九條 統(tǒng)籌安排，合理使用資金。對各級、各方面多渠道投入的衛(wèi)生重建項(xiàng)目資金，要依據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案，分輕重緩急統(tǒng)籌安排，確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目的資金需求。

第二十條 ?？顚Ｓ?，實(shí)行封閉運(yùn)行。要設(shè)立衛(wèi)生重建項(xiàng)目資金專戶，封閉運(yùn)行，專賬核算，嚴(yán)禁擠占挪用，確保衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金安全。第二十一條 嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)揮最大效益。各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對衛(wèi)生重建項(xiàng)目資金的監(jiān)管，嚴(yán)格各種撥付審核手續(xù)，把好項(xiàng)目建設(shè)投資概算關(guān)、工程竣工決算與審計(jì)關(guān)，充分發(fā)揮資金使用效益。

第六章 附則

第二十二條 對項(xiàng)目實(shí)施主體為對口支援省、市、縣市區(qū)(援建)和（境內(nèi)、外）政府、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人(捐建)的衛(wèi)生重建項(xiàng)目管理，執(zhí)行國家、省、市出臺的有關(guān)管理政策和管理辦法。

第二十三條 本辦法由市衛(wèi)生災(zāi)后重建辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法從公布之日起執(zhí)行。

第二篇：廣元市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目及資金管理暫行辦法（小編推薦）

廣元市人民政府文件

廣府發(fā)?2009?11號

廣元市人民政府

關(guān)于印發(fā)《廣元市災(zāi)后重建項(xiàng)目及資金管理

暫行辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：

《廣元市災(zāi)后重建項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》經(jīng)市重建委第3次成員會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年二月十日

和社會捐贈資金的重建項(xiàng)目，按政府投資重建項(xiàng)目管理，實(shí)行審批制。工商企業(yè)利用自有資金、銀行貸款和貼息資金實(shí)施的重建項(xiàng)目，按企業(yè)投資重建項(xiàng)目管理，實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。

第四條

災(zāi)后重建項(xiàng)目必須是納入災(zāi)后重建實(shí)施規(guī)劃的項(xiàng)目，各級各有關(guān)部門要做好實(shí)施規(guī)劃、重建項(xiàng)目和資金安排的銜接，嚴(yán)禁災(zāi)后重建資金安排實(shí)施規(guī)劃外的項(xiàng)目。

第五條

發(fā)改部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目政府采購活動和資金財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督管理。審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府投資資金的執(zhí)行情況、竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)行行政監(jiān)察。督辦室、經(jīng)委、規(guī)劃建設(shè)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、教育、文化、衛(wèi)生、體育、交通、國資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，按照各自職能對災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第六條 各縣區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門、廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會是項(xiàng)目責(zé)任主體，按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后評估等環(huán)節(jié)的組織落實(shí)和推進(jìn)工作。

第二章 項(xiàng)目審批

第七條

政府投資重建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，主要

書，其它審批程序由受援縣投資主管部門負(fù)責(zé)審批。屬于港澳援建項(xiàng)目的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條

按照國家和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，政府投資重建項(xiàng)目應(yīng)合理確定主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，實(shí)事求是核定項(xiàng)目投資，嚴(yán)禁不切實(shí)際、貪大求洋和搞“半拉子”工程。

第十一條

政府投資重建項(xiàng)目應(yīng)編制可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)并履行審批手續(xù)。審批部門在審批項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)組織專家或委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，凡可研報(bào)告達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度要求的，由投資主管部門和相關(guān)部門對可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)聯(lián)合審批。

第十二條 對于量大面廣、單個(gè)投資規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站、文化站、派出所、司法所、人民法庭、勞動保障所、社會福利機(jī)構(gòu)、村級公共服務(wù)場所、災(zāi)害治理和生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，可集中打捆、分類編制可研報(bào)告，由投資主管部門審批。

第十三條

重建項(xiàng)目的選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境評價(jià)、土地審批等相關(guān)手續(xù)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從速辦理。對原址原規(guī)模重建的項(xiàng)目，從簡辦理國土、環(huán)保手續(xù)。

第三章 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

合，要定期、不定期地對招投標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要從重從快查處，確保災(zāi)后重建工程建設(shè)的質(zhì)量。

第四章 項(xiàng)目資金管理

第十九條

參照財(cái)政部、國家發(fā)改委《關(guān)于中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排和分省包干方案的請示》（財(cái)建?2008?701號）的規(guī)定，財(cái)政會同發(fā)改部門應(yīng)分類研究制定同級災(zāi)后重建資金匹配原則和平衡方案。

第二十條

政府投資重建項(xiàng)目原則上必須進(jìn)行預(yù)算評審。各級財(cái)政評審機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程預(yù)算進(jìn)行評審，財(cái)政部門根據(jù)評審報(bào)告下達(dá)項(xiàng)目工程預(yù)算。如項(xiàng)目不具備預(yù)算評審條件或使用財(cái)政性資金較少的經(jīng)同級財(cái)政部門審定并報(bào)同級政府同意后可實(shí)行政府采購。預(yù)算審定額作為招標(biāo)（采購）最高控制價(jià)（標(biāo)底）和財(cái)政撥款的依據(jù)。若項(xiàng)目已在實(shí)施過程中，對實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，則評審其調(diào)整的部分。

第二十一條 嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算不得超過已批準(zhǔn)的投資概算。確需超過的，按規(guī)定程序報(bào)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

第二十二條 項(xiàng)目主要施工合同和貨物、工程及服務(wù)采購合同在簽訂前應(yīng)報(bào)同級財(cái)政部門征求意見，正式合同在簽訂七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案。

投資的返還部分要及時(shí)上繳財(cái)政部門，由發(fā)改、財(cái)政部門提出意見，并經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后用于其他災(zāi)后重建項(xiàng)目；

（七）建設(shè)單位要認(rèn)真落實(shí)基本建設(shè)會計(jì)制度，規(guī)范災(zāi)后重建項(xiàng)目會計(jì)核算。對災(zāi)后重建資金原則上實(shí)行專戶、專帳、專人管理。

第二十四條

政府投資重建項(xiàng)目有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)暫停撥款：

（一）未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或招投標(biāo)、政府采購等各項(xiàng)規(guī)定的；

（二）未按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的；

（四）項(xiàng)目單位弄虛作假、套取災(zāi)后重建資金的；

（五）其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十五條

項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)送同級財(cái)政部門進(jìn)行批復(fù)，財(cái)政部門對災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行“先審核、后審批”的辦法，即先由財(cái)政投資評審中心等機(jī)構(gòu)審核，后按規(guī)定程序進(jìn)行批復(fù)。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十六條

堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施。對政府投資重建項(xiàng)

強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目資金監(jiān)管工作的通知》（廣震監(jiān)發(fā)?2008?16號）要求，實(shí)行周報(bào)和月報(bào)制度。

第三十一條 政府投資重建項(xiàng)目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算來建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施要根據(jù)資金來源優(yōu)先啟動主要功能建設(shè)，嚴(yán)禁負(fù)債重建。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自變更設(shè)計(jì)或調(diào)整概算投資，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行涉及變更管理的有關(guān)規(guī)定，突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批。

第三十二條 災(zāi)后重建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定，確保重建工程質(zhì)量合格。

第六章 項(xiàng)目稽察

第三十三條

根據(jù)省稽察辦《關(guān)于加強(qiáng)全省災(zāi)后恢復(fù)重建和新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)管工作的通知》（川項(xiàng)目稽察?2008?5號）要求，重點(diǎn)對工程招標(biāo)投標(biāo)、資金使用管理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目概算控制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等進(jìn)行檢查稽察。

第三十四條

災(zāi)后重建項(xiàng)目稽察可采取定期稽察或不定期稽察、全面稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察等方式。根據(jù)實(shí)際需要，發(fā)改部門可以會同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)以及有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)

和竣工決算，組織竣工驗(yàn)收，根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)辦理固定資產(chǎn)移交或登記。未經(jīng)竣工驗(yàn)收不得投入使用。

第四十一條

按照項(xiàng)目分類實(shí)施的規(guī)定，分別由各級行業(yè)主管部門和投資主管部門組織竣工驗(yàn)收，市對縣（區(qū)）部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第四十二條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備驗(yàn)收條件，主要對項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行檢查。

第四十三條

項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作出驗(yàn)收合格結(jié)論；對存在問題或未通過驗(yàn)收的，驗(yàn)收組須提出書面整改意見，限期整改。整改結(jié)束后，再申請組織驗(yàn)收。

第四十四條

投資主管部門會同行業(yè)主管部門應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行后期評估，必要時(shí)也可委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評估。

第八章 項(xiàng)目審計(jì)

第四十五條 災(zāi)后重建項(xiàng)目必須依法由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)，任何單位和個(gè)人審計(jì)不能代替審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。

第四十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)情況，對以下內(nèi)容實(shí)施審計(jì)監(jiān)督：

第四十八條 建設(shè)單位必須保證所提供的竣工結(jié)算相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性，并承諾在審計(jì)過程中原則上不再補(bǔ)交其他審計(jì)資料（特殊情況除外）。

第四十九條

所有災(zāi)后重建項(xiàng)目的標(biāo)書及合同中要明確約定必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)后方可辦理工程結(jié)算。在審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告前，財(cái)政部門及有關(guān)建設(shè)單位可按工程進(jìn)度撥付工程款，但最高不得超過合同價(jià)的85%。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)將審計(jì)報(bào)告送達(dá)財(cái)政部門和建設(shè)單位；財(cái)政及相關(guān)部門依據(jù)審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定辦理結(jié)算，撥付工程款項(xiàng)。

第五十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對災(zāi)后重建項(xiàng)目審計(jì)后依法作出的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書，具有法律約束力，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

第五十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)行為以及涉嫌犯罪的重要線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)查處。

第九章 附 則

第五十二條 如國家、省出臺新的政策規(guī)定，以國家、省的政策規(guī)定為準(zhǔn)。

第五十三條

本辦法僅適用于汶川地震災(zāi)后重建特殊工作時(shí)期。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

項(xiàng)目

資金

辦法

通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市法院，市檢察院，廣元軍分區(qū)。

廣元市人民政府辦公室 2009年2月10日 印發(fā)

第三篇：廣元市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

廣元市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

廣元市衛(wèi)生局

（二O一二年六月二十六日）

“5〃12”汶川特大地震，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，全市醫(yī)療衛(wèi)生人員死亡11人，受損醫(yī)療機(jī)構(gòu)1239個(gè)，受損房屋面積894784m2，經(jīng)濟(jì)損失92670萬元；受損醫(yī)療設(shè)備11041臺（件），價(jià)值12164萬元；藥品器械損失2567萬元；其他基礎(chǔ)設(shè)施及財(cái)產(chǎn)損失4038萬元。直接經(jīng)濟(jì)損失共111439萬元。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳的指導(dǎo)下，在兄弟省區(qū)市以及社會各界的大力支持下，按照中央災(zāi)后重建“三年任務(wù)兩年完成”的要求，全市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，完成了預(yù)定的任務(wù)：

一、重建規(guī)劃

全市衛(wèi)生災(zāi)后重建規(guī)劃以極重災(zāi)區(qū)青川縣、劍閣縣為重點(diǎn)，市直屬、四縣三區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，中期規(guī)劃調(diào)整后項(xiàng)目850個(gè)，其中：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)303個(gè)（拉動內(nèi)需2個(gè)），村衛(wèi)生室547個(gè)（拉動內(nèi)需35個(gè)）。規(guī)劃總投資22.63億元，建筑總面積884670平方米。

二、項(xiàng)目進(jìn)展

截止目前，全市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目已開工850

－1－

個(gè)，開工率100%，竣工849個(gè)，竣工率99.9%。其中：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)竣工303個(gè)，竣工率100%；村衛(wèi)生室已竣工547個(gè)，竣工率100%；拉動內(nèi)需項(xiàng)目竣工37個(gè),竣工率100%。全市已落實(shí)各類衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建資金208600萬元，占總規(guī)劃的92.1%，其中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)203500萬元，占規(guī)劃的92%；村衛(wèi)生室4763.2萬元，占規(guī)劃的100％；拉動內(nèi)需374萬元，占規(guī)劃的100%。

其中市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位12個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)面積220834平方米，總投資64976萬元，現(xiàn)已竣工6個(gè)（第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、職工醫(yī)學(xué)院、市中心血站、水電五局醫(yī)院）；正在建設(shè)中的6個(gè)（市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院二期、市疾控中心、市婦幼保健院、市執(zhí)法支隊(duì)、市緊急救援中心）

市中心醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房47323平方米，購置設(shè)備21臺件，總投資20500萬元，資金來源：中央資金8154萬元，捐贈資金7000萬元，到位率74%，土建部分中標(biāo)11397萬元，目前主體已完工，進(jìn)入裝修階段和設(shè)備采購。

市第一人民醫(yī)院改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房63636平方米，購置設(shè)備5臺件，總投資11080萬元，資金來源：中央資金900萬元，中海油資金8758萬元，到位率88%，維修部分中標(biāo)275萬元，中海油項(xiàng)目全額，目前中海油項(xiàng)目已竣工，維修加固部分已竣工決算。

市第二人民醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房16125平方米，總投資5500

－2－

萬元，資金來源：中央資金1500萬元，土建部分中標(biāo)2530萬元，目前進(jìn)入竣工決算。

市第三人民醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房23856平方米，購設(shè)備26臺件，總投資3945萬元，資金來源：中央資金1800萬元，土建部分中標(biāo)1558萬元，目前進(jìn)入竣工決算。

市中醫(yī)院拉動內(nèi)需新建外科大樓10000平方米，購置設(shè)備40臺件，總投資3148萬元，資金來源：拉動內(nèi)需資金1250萬元，地方債券1485萬元，土建部分中標(biāo)1448萬元，目前項(xiàng)目已進(jìn)入竣工決算；第二期新建住院制劑綜合樓15000平方米，總投資4500萬元，資金來源：中央資金3000萬元，到位率67%，土建部分中標(biāo)3428萬元，目前主體已完工，進(jìn)入裝修階段。

市婦幼保健院購置設(shè)備60臺件,維修設(shè)備10臺件，新建業(yè)務(wù)用房14475.3平方米，總投資5633萬元，資金來源：中央資金1633萬元，捐贈資金4000萬元，到位率100%，土建部分中標(biāo)3428萬元，目前主體已完工，進(jìn)入裝修后期、手術(shù)室裝修、設(shè)備采購及環(huán)境綠化、污水處理等。

市疾控中心購置設(shè)備91臺件,維修設(shè)備60臺件，新建業(yè)務(wù)用房8709.84平方米，總投資4725萬元；市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)購置設(shè)備55臺件,維修設(shè)備10臺件，新建業(yè)務(wù)用房3000平方米，總投資1409萬元；市緊急救援中心購置設(shè)備41臺件，新建業(yè)務(wù)用房1252平方米，總投資689萬元。上述四個(gè)單位統(tǒng)一建設(shè)，－3－

資金來源：中央資金7013萬元，紅十字會捐贈資金4000萬元。土建部分中標(biāo)2477萬元，目前主體已完工，進(jìn)入裝修后期、實(shí)驗(yàn)室裝修、設(shè)備采購、信息平臺建設(shè)等。

市中心血站購置設(shè)備15臺件，改建業(yè)務(wù)用房3296平方米，總投資498萬元，資金來源：中央資金290萬元，到位率59%，土建部分中標(biāo)124萬元，目前已竣工決算。

廣元職工醫(yī)學(xué)院新建業(yè)務(wù)用房10858平方米，總投資3169萬元，資金來源：中央資金3169萬元，到位率100%，土建部分中標(biāo)2338萬元，目前已進(jìn)入竣工決算。

水電五局中心醫(yī)院購置設(shè)備15臺件，改建業(yè)務(wù)用房3303平方米，總投資180萬元，資金來源：中央資金80萬元，到位率40%，目前已完成維修加固和設(shè)備采購。

三、主要措施

（一）、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在重建中堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，注重當(dāng)前與長遠(yuǎn)，標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際，重點(diǎn)與一般。農(nóng)村衛(wèi)生與城市衛(wèi)生、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療，傳統(tǒng)中醫(yī)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)，國家醫(yī)改與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與能力提升，地方人文特色與現(xiàn)代元素相結(jié)合，整體規(guī)劃，合理布局，整合資源，統(tǒng)籌建設(shè)。在總的項(xiàng)目中，農(nóng)村占96%，市級占4%，估算投資中，農(nóng)村占71%，市級占29%；建設(shè)規(guī)模，農(nóng)村占75%,市本級占25%；規(guī)劃床位數(shù)中，農(nóng)村占70%，市級占30%。市公共衛(wèi)生中心、市精神衛(wèi)生中心等項(xiàng)

－4－

目從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，功能適用，得到上級和人民群眾的充分認(rèn)可。

（二）、搶抓機(jī)遇，爭取資金。規(guī)劃調(diào)整后，重建需資金226300萬元，而中央只安排了75400萬元，占規(guī)劃的33.4%，缺口達(dá)150000萬元。衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)揮抗震救災(zāi)精神爭取資金，以真心、真情、實(shí)績感動援建者，爭取到援捐建資金115400萬元，加上單位自籌部分，使到位資金達(dá)到92%以上。

（三）、突出重點(diǎn)，力求突破。一是突出農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置上求突破；二是突出公共衛(wèi)生體系建設(shè)為重點(diǎn)，在能力建設(shè)上求突破；三是突出醫(yī)療、衛(wèi)生流程合理、科學(xué)、便民為重點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上求突破；四是突出夯實(shí)市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，在提升上求突破；五是突出建筑結(jié)構(gòu)設(shè)防為重點(diǎn)，在建筑風(fēng)格上求突破；六是突出統(tǒng)籌規(guī)劃布局為重點(diǎn)，在可持續(xù)發(fā)展上求突破。

（四）、落實(shí)措施，強(qiáng)化監(jiān)督。一是將重建納入政府的目標(biāo)考核，二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，辦事人員包項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)，三是定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，以通報(bào)促進(jìn)展，四是現(xiàn)場辦公解決難點(diǎn)問題，五是部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，六是嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把八個(gè)關(guān)：即項(xiàng)目選址關(guān)；工程設(shè)計(jì)關(guān)；工程招標(biāo)關(guān)；施工質(zhì)量關(guān)；用材用料關(guān)；資金使用關(guān)；竣工驗(yàn)收關(guān)；廉政紀(jì)律關(guān)。

四、存在的問題

－5－

（一）、存在資金缺口：全市規(guī)劃資金226300萬元，已落實(shí)資金208600萬元，有約17700萬元的缺口。

（二）、個(gè)別項(xiàng)目存在低價(jià)中標(biāo)、清單漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程量增加、價(jià)格調(diào)整及材料的變化，給項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來一些難度，要求項(xiàng)目單位按照合法程序進(jìn)行申報(bào)和變更。

五、下一步工作

一是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，在保證災(zāi)后重建項(xiàng)目質(zhì)量、安全的前提下，盡快全面完成重建任務(wù)。

二是加強(qiáng)已竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算、結(jié)算及審計(jì)工作。三是根據(jù)國家、省的安排，做好項(xiàng)目單位的設(shè)備采購，人員的技術(shù)、管理能力的培訓(xùn)。保證房屋、設(shè)備的充分利用，達(dá)到房屋、技術(shù)、人才、設(shè)備、管理五配套。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目單位規(guī)范化管理，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)及管理水平，使項(xiàng)目建成后能充分發(fā)揮作用，服務(wù)于人民。

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第四篇：災(zāi)后重建項(xiàng)目管理

災(zāi)后重建項(xiàng)目管理

截止月日，我鎮(zhèn)已下達(dá)計(jì)劃、列入項(xiàng)目總冊或?qū)徍舜_認(rèn)的結(jié)和片區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、垂管單位及相關(guān)公建項(xiàng)目災(zāi)后重建業(yè)務(wù)用房已完成建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地和空間落位的確定，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落位，為下一步開工建設(shè)鋪平了道路。

據(jù)縣人事、編辦、發(fā)改、建設(shè)及國土等部門審核確定，目前列入災(zāi)后重建計(jì)劃或項(xiàng)目總冊需在結(jié)和鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)的片區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、垂管單位及相關(guān)公建項(xiàng)目共有12項(xiàng)。目前對已下達(dá)計(jì)劃、列入項(xiàng)目總冊或?qū)徍舜_認(rèn)的單位項(xiàng)目已全部落位完畢，落位12個(gè)、落位率達(dá)100%。

黨委、政府高度重視公建項(xiàng)目落位工作，從機(jī)構(gòu)、政策等層面提供了強(qiáng)有力的支持。為了高效、有序推進(jìn)落地進(jìn)程，黨委、政府研究成立了鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目協(xié)調(diào)對接暨結(jié)和各片區(qū)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)災(zāi)后重建以及相關(guān)公建項(xiàng)目的規(guī)劃落實(shí)工作。組織機(jī)構(gòu)成立后，鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)研、征求意見、專家審核的基礎(chǔ)上，提請縣委常委會和縣政府常務(wù)會審定、要求市、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)用房在結(jié)和我鎮(zhèn)的項(xiàng)目落位，嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行。

在落位實(shí)施過程中，在以民政局牽頭領(lǐng)銜的縣規(guī)劃技術(shù)組指導(dǎo)支持下，以有關(guān)規(guī)劃專家為支撐，鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同我鎮(zhèn)國土所、村管所等部門、單位以及行業(yè)主管部門和最終使用單位嚴(yán)格執(zhí)行落位程序、嚴(yán)把落位質(zhì)量關(guān)。一是由發(fā)改、編辦及人事部門根據(jù)項(xiàng)目冊、投資計(jì)劃提出項(xiàng)目、單位清單，據(jù)此，業(yè)主提出項(xiàng)目申請。二是由編辦、人事部門審核人員編制情況。三是相關(guān)單位提供國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上級主管部門出具的函件或參照汶川災(zāi)區(qū)的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范和依據(jù)。四是發(fā)改部門根據(jù)規(guī)劃、投資計(jì)劃、項(xiàng)目冊審核建設(shè)及投資規(guī)模。五是國土所審核用地方案包括震前用地、規(guī)劃用地規(guī)模等情況。六是鎮(zhèn)村管所依據(jù)以上工作成果確定規(guī)劃后的空間落位。七是分別報(bào)縣政府常務(wù)會議初審。八是鎮(zhèn)政府及時(shí)進(jìn)行公示。九是在以上工作的基礎(chǔ)上，按基本建設(shè)程序進(jìn)行申報(bào)，辦理相關(guān)手續(xù)，正式落位。

為了做好落位工作，在國土所的大力支持下，鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視并全力抓好，保持了各相關(guān)部門（單位）間的良性互動。前后數(shù)十次主持（組織）村管所、國土、等部門共同通過圖上對接、現(xiàn)場踏勘、專題會、座談會、會商會及征求意見等方式，對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地、空間落位逐一認(rèn)真對接。同時(shí)由該小組、分別與其他小組、相關(guān)行業(yè)主管部門、最終使用單位先后進(jìn)行多次專項(xiàng)對接，認(rèn)真開展查漏補(bǔ)缺，反復(fù)跟蹤鎖定各單位意愿，努力做到萬無一失。為了擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，接受社會監(jiān)督，分三步分別公示了魯班鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)及用地規(guī)模審核方案》、各部門（單位）震前用地及辦公用房建筑規(guī)模等基本情況、規(guī)劃落位的具體方案。

第五篇：災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目自查的報(bào)告

梓豢府發(fā)[2011]60號

豢龍鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目自查的報(bào)告

縣人民政府：

豢龍鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照災(zāi)后恢復(fù)重建“質(zhì)量、安全、資金、程序、檔案”六大管理要求，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)財(cái)評、招投標(biāo)、監(jiān)督監(jiān)理、安全施工、檔案資料等項(xiàng)目管理和項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)重建資金撥付、審計(jì)、核算等資金管理。5月31日至6月2日，我鄉(xiāng)根據(jù)梓府辦發(fā)[2011]84號文件精神，安排有關(guān)部門和人員就本鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目項(xiàng)目管理基本到位，資金管理嚴(yán)格到位，不存在截留、挪用、擠占、套取災(zāi)后恢復(fù)重建資金等重大違規(guī)違紀(jì)問題?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建具體項(xiàng)目的自查報(bào)告如下:

一、政府辦公樓災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目：

我鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總投資198萬元，其中：政府辦公樓（含文化站）143萬元，司法所、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、廣播站，55萬元。

政府辦公樓由縣建設(shè)局組織設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，由四川瀘縣第九建筑公司中標(biāo)承建，中標(biāo)價(jià)1096808元，建筑劃面積866.11平方米，工程于2010年3月10日正式開工，2010年9月30日經(jīng)質(zhì)檢、監(jiān)理、設(shè)計(jì)部門和及甲乙雙方對基礎(chǔ)工程驗(yàn)收合格，2011年3月5日又經(jīng)質(zhì)檢、監(jiān)理、設(shè)計(jì)部門和甲乙雙方對主體工程驗(yàn)收合格，目前正在進(jìn)行裝飾裝修工程，預(yù)計(jì)2011年7月底全面竣工。

司法所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、廣播站辦公樓工程，總投資55萬元，建筑面積333.89平方米。工程經(jīng)縣政府同意劃歸豢龍獸醫(yī)站災(zāi)后重建工程一并設(shè)計(jì)一并建設(shè)，由縣畜牧局組織實(shí)施。目前基礎(chǔ)工程已完工，主體工程已進(jìn)行50%，預(yù)計(jì)2011年12月底全面竣工。

（一）項(xiàng)目管理：

1、嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后重建規(guī)劃，無擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目計(jì)劃。不存在超建設(shè)規(guī)模、超批復(fù)范圍、超立項(xiàng)投資，設(shè)計(jì)變更和工程量增加已按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

2、實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目建設(shè)“九公開”制度。已進(jìn)行財(cái)政評審、已簽訂施工合同并備案，設(shè)計(jì)、評審立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期資料基本齊全，項(xiàng)目管理臺帳已建立。

3、目前工程建設(shè)正在裝飾裝修，七月底能夠全面完工。施工、監(jiān)理單位人員到崗到位，履職較好，無質(zhì)量安全問題。

（二）資金管理

1、資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政撥付，建賬、轉(zhuǎn)賬，無截留、擠占、挪用、套取重建資金現(xiàn)象，不存在大額現(xiàn)金支付。政府辦公樓工程現(xiàn)已撥入54萬元，已撥出54萬元，占應(yīng)撥資金的50%。

2、已及時(shí)足額上繳履約保證金，還未退付保證金。

二、村委會災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目

我鄉(xiāng)共七個(gè)村委會全部進(jìn)行災(zāi)后重建，分三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行，目前已全部竣工，正在進(jìn)行審計(jì)決算。

（一）項(xiàng)目管理：

1、項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，無擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目計(jì)劃。不存在超建設(shè)規(guī)模、超批復(fù)范圍、超立項(xiàng)投資，設(shè)計(jì)變更和工程量增加按上級報(bào)批進(jìn)行。

2、實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目建設(shè)“九公開”制度。按規(guī)定進(jìn)行了財(cái)政投資評審、工程招投標(biāo)、簽定施工合同和備案。

3、嚴(yán)格執(zhí)行了安全管理制度，無安全事故發(fā)生。

4、項(xiàng)目管理臺帳建立齊全生產(chǎn)，正在歸檔。

（二）資金管理

1、資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政撥付，建賬、轉(zhuǎn)賬，無截留、擠占、挪用、套取重建資金現(xiàn)象，不存在大額現(xiàn)金支付。村委 會工程現(xiàn)已撥入158萬元，撥出158萬元，占應(yīng)撥資金的80%。

2、已及時(shí)足額上繳履約保證金，還未退付保證金。

三、以工代賑水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目

金星村四社大堰、桂林村六社長堰、巖灣村三社蓮花堰等7個(gè)以工代賑水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總投資52萬元，其中中央災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)基金35萬元，群眾自籌資金17萬元。

該項(xiàng)目以村為單位分三個(gè)小項(xiàng)目段進(jìn)行比選招標(biāo)，廣安華麗建筑公司、梓潼新興建筑公司、綿陽同發(fā)建設(shè)公司分別以18.84萬元、13.59萬元、14.79萬元中選施工，成都科健水利土木工程監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。該項(xiàng)目已全部竣工初驗(yàn)，待驗(yàn)收決算審計(jì)等，項(xiàng)目資金尚未撥付。

（一）項(xiàng)目管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后重建規(guī)劃，無擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目計(jì)劃。不存在超建設(shè)規(guī)模、超批復(fù)范圍、超立項(xiàng)的情況。

2、實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目建設(shè)“九公開”制。

3、施工、監(jiān)理履職到位，無質(zhì)量、安全問題。

（二）資金管理

專項(xiàng)基金尚未撥付，群眾自籌資金籌集困難，存在較大資金缺口，約12萬元。

四、鄉(xiāng)村道路、橋涵災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目

我鄉(xiāng)村道、橋涵災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目共有6個(gè)小項(xiàng)。一是 紅江村村道3公里，總投資143萬元，全部由中央災(zāi)后重建專項(xiàng)基金解決。其中1.5公里投資83萬元已由縣交通局組織實(shí)施，另1.5公里投資60萬元由鄉(xiāng)政府組織按程序?qū)嵤?，目前已竣工?yàn)收送審，已撥付工程專項(xiàng)資金40萬元。二是排柏村道5.1公里，投資190萬元，其中革命老區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助60萬元，中央災(zāi)后重建基金50萬元，村道補(bǔ)助資金50萬元。經(jīng)審計(jì)5.1公里金額213.72萬元?，F(xiàn)已撥付中央災(zāi)后重建基金50萬元，革命老區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助60萬元，村道補(bǔ)助資金29萬元，村社群眾自籌資金30萬元，已批待撥村道補(bǔ)助資金22萬元。還有22.72萬元工程建設(shè)資金缺口。三是巖灣村道5.58公里，總投資180萬元，其中村道補(bǔ)助資金54萬元，中央災(zāi)后重建基金28萬元。經(jīng)審計(jì)5.58公里金額176.46萬元。已撥付中央災(zāi)后重建基金28萬元，村道補(bǔ)助資金54萬元，群眾籌資75.69萬元，共157.69萬元，還有18.77萬元工程建設(shè)資金缺口。四是金星村道0.3公里，總投資15萬元，中央災(zāi)后重建基金解決10萬元?，F(xiàn)已竣工，待驗(yàn)收決算審計(jì)，尚未撥付資金。五是新勝村村道1.45公里，總投資54萬元，其中中央災(zāi)后重建基金解決30萬元,村道補(bǔ)助14.5萬元，目前工程已竣工，待驗(yàn)收結(jié)算審計(jì)，尚未撥付工程款。六是岳家板橋一座280米，總投資20萬元，中央災(zāi)后重建基金解決15萬元。現(xiàn)已竣工，待驗(yàn)收結(jié)算審計(jì)，尚未撥付工程款。

（一）項(xiàng)目管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后重建規(guī)劃，無擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目計(jì)劃。

2、實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目建設(shè)“九公開”制。

3、施工、監(jiān)理履職到位，無質(zhì)量、安全問題。

（二）資金管理

1、災(zāi)后重建專項(xiàng)基金按計(jì)劃分配，按程序撥付、按規(guī)劃管理，無截留、擠占、挪用、套取等現(xiàn)象。

2、災(zāi)后重建資金撥付進(jìn)度較慢，資金缺口較大。其中排柏村道22.72萬元，巖灣村道18.77萬元。

五、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境整治項(xiàng)目

我鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境整治項(xiàng)目有3個(gè)分項(xiàng)共7個(gè)小項(xiàng)。中央災(zāi)后恢復(fù)重建基金計(jì)劃分別為：村莊建設(shè)與場地平整50萬元，其中三通一平及市政工程建設(shè)18萬元，村莊道路綠化16萬元，場鎮(zhèn)排水排污場建設(shè)16萬元；垃圾收集處理7萬元，其中垃圾處理場3萬元、垃圾池3萬元、清運(yùn)車1萬元；環(huán)境整治4萬元。除村莊道路綠化尚未實(shí)施外，其他項(xiàng)目全部實(shí)施完工。場鎮(zhèn)排水排污溝建設(shè)已驗(yàn)收，待結(jié)算審計(jì)。所有項(xiàng)目均未撥付建設(shè)資金。

（一）項(xiàng)目管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后重建規(guī)劃，無擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目計(jì)劃。不存在超建設(shè)規(guī)模、超批復(fù)范圍、超立項(xiàng)的情況。

2、實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目建設(shè)“九公開” 制。

3、施工、監(jiān)理履職到位，無質(zhì)量、安全問題。

（二）資金管理

資金撥付進(jìn)度緩慢，除場鎮(zhèn)排水排污溝項(xiàng)目資金撥付正在審批中外，其中均未審批撥付。

0 一一年六月二日 二