第一篇：安徽省特種行業(yè)治安管理條例

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第22號

《安徽省特種行業(yè)治安管理條例》已經(jīng)2014年9月26日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2014年9月26日

安徽省特種行業(yè)治安管理條例

（2014年9月26日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范特種行業(yè)治安管理，促進(jìn)特種行業(yè)健康發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)以下特種行業(yè)的治安管理：

（一）旅館業(yè)；

（二）典當(dāng)業(yè)；

（三）公章刻制業(yè)；

（四）拍賣業(yè)；

（五）廢舊金屬收購業(yè)；

（六）寄賣業(yè)；

（七）舊機(jī)動車、舊移動電話、舊電腦等舊貨交易業(yè)；

（八）報廢機(jī)動車回收拆解業(yè)、機(jī)動車維修業(yè)、機(jī)動車租賃業(yè)；

（九）金銀首飾加工業(yè)；

（十）開鎖業(yè)；

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（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他特種行業(yè)。

第三條 特種行業(yè)治安管理實(shí)行屬地管理，依法保護(hù)行業(yè)經(jīng)營者、消費(fèi)者等的合法權(quán)益，制止、取締非法經(jīng)營，預(yù)防和打擊違法犯罪活動。

第四條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)特種行業(yè)治安管理工作?？h級以上人民政府工商行政管理、商務(wù)、旅游、交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障、環(huán)境保護(hù)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好與特種行業(yè)治安管理有關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范特種行業(yè)治安管理，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

第六條 鼓勵建立各類特種行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施行業(yè)治安管理，指導(dǎo)和督促相關(guān)經(jīng)營者及其從業(yè)人員依法履行治安義務(wù)。

第七條 單位和個人發(fā)現(xiàn)特種行業(yè)經(jīng)營者及其從業(yè)人員有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將結(jié)果告知舉報者。

第二章 從業(yè)管理

第八條 經(jīng)營特種行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列治安管理的要求：

（一）有必要的財物保管設(shè)備和治安防范設(shè)施；

（二）有依法需要配置的身份證件識別、治安信息采集傳輸設(shè)備；

（三）設(shè)立內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職保衛(wèi)人員，有健全的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。

經(jīng)營特種行業(yè)的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)符合前款第一項和第二項規(guī)定的要求。

第九條 在鐵路、礦區(qū)、油田、機(jī)場、港口、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬。禁止設(shè)點(diǎn)的范圍由所在地的市、縣人民政府劃定并公布。

第十條 經(jīng)營旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)的，依法應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，取得特種行業(yè)許可證。

第十一條 本條例第二條第四項至第十項所列特種行業(yè)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

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接受備案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將備案企業(yè)和個體工商戶名單通過其部門信息網(wǎng)站等形式向社會公布。

第三章 治安責(zé)任

第十二條 特種行業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人。特種行業(yè)承包經(jīng)營負(fù)責(zé)人或者聘任的經(jīng)營負(fù)責(zé)人為共同治安責(zé)任人。治安責(zé)任人的責(zé)任是：

（一）制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和崗位責(zé)任制，檢查治安隱患并進(jìn)行整改，落實(shí)內(nèi)部治安防范措施；

（二）根據(jù)單位規(guī)模，配備專（兼）職治安員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安員，組織本單位的治安員、保安員接受公安機(jī)關(guān)的治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）對公安機(jī)關(guān)查處涉嫌刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故予以配合；

（四）發(fā)生治安災(zāi)害事故時，立即報告有關(guān)部門，并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

經(jīng)營特種行業(yè)的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的治安責(zé)任，制定治安防范措施，檢查治安隱患并進(jìn)行整改。

第十三條 特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立治安管理信息系統(tǒng)，并向公安機(jī)關(guān)實(shí)時傳輸治安信息；暫不具備實(shí)時傳輸條件的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，定期報送相關(guān)信息。

第十四條 旅館業(yè)，典當(dāng)業(yè)，廢舊金屬收購業(yè)，寄賣業(yè)，報廢機(jī)動車回收拆解業(yè)、機(jī)動車維修業(yè)、機(jī)動車租賃業(yè)，舊機(jī)動車、舊移動電話、舊電腦等舊貨交易業(yè)，金銀首飾加工業(yè)，其經(jīng)營場所的出入口、營業(yè)廳、主要通道和保管庫房以及停車場等部位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證視頻監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，保證視頻監(jiān)控錄像資料不被刪改、傳播或者非法使用。

典當(dāng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將視頻監(jiān)控錄像資料留存兩個月以上，前款規(guī)定的其他特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將視頻監(jiān)控錄像資料留存一個月以上。

第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)特種行業(yè)開展治安防范業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)開展治安防范業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得收取任何費(fèi)用。

特種行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加法律、法規(guī)知識和治安防

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范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受公安機(jī)關(guān)的治安監(jiān)督檢查和治安防范業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法工作。

第十六條 以個人為服務(wù)對象的特種行業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記服務(wù)對象的姓名、身份證件種類和號碼以及服務(wù)時間等信息；以單位為服務(wù)對象的特種行業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)留存服務(wù)對象出具的單位證明材料，如實(shí)登記服務(wù)對象的名稱、服務(wù)時間等信息，并按照規(guī)定登記業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的身份信息。

第十七條 特種行業(yè)的從業(yè)人員在經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)視下列物品，登記相關(guān)物品信息：

（一）交易物品或者承攬物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等；

（二）生產(chǎn)性廢舊金屬的來源證明；

（三）舊機(jī)動車的品牌、車型、顏色、牌照號碼、發(fā)動機(jī)號碼和車架號碼等；

（四）舊移動電話、舊電腦的品牌、型號、顏色和串號等。

第十八條 旅館業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立訪客提醒制度。對零時尚未離開旅館的訪客，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)提醒訪客離開，或者按照規(guī)定對訪客進(jìn)行住宿登記。

第十九條 公章刻制業(yè)經(jīng)營者承制公章，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)視、留存公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明，并建立印章刻制檔案備查，不得委托其他單位和個人刻制，不得自行留樣、仿制。

第二十條 開鎖業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）到公安機(jī)關(guān)留存身份證件、開鎖工具的相關(guān)信息；

（二）承接開鎖業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)要求委托人提供相關(guān)身份證明等，確認(rèn)委托人擁有被鎖物品的所有權(quán)或者使用權(quán)，不能確認(rèn)的不得承接；

（三）現(xiàn)場開鎖時，應(yīng)當(dāng)填寫開鎖服務(wù)記錄單，由委托開鎖人、開鎖技術(shù)人員分別簽名、注明聯(lián)系方式，并留存?zhèn)洳椋?/p>

（四）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，不得進(jìn)行開鎖技術(shù)培訓(xùn)或者傳授開鎖技術(shù)；

（五）不得出售、出借專用開鎖工具。

第二十一條 特種行業(yè)的從業(yè)人員在經(jīng)營過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為、違禁物品或者公安機(jī)關(guān)通報協(xié)查的人員、物品的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。

第四章 監(jiān)督管理

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第二十二條 公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)的治安管理情況實(shí)行記分等級制管理。公安機(jī)關(guān)按照行業(yè)特點(diǎn)科學(xué)確定記分等級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)記分情況確定特種行業(yè)治安等級，實(shí)施相應(yīng)的治安管理措施。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將記分等級情況及時告知經(jīng)營者，并通過其部門信息網(wǎng)站等形式向社會公布，為公眾查詢提供便利。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以依法采取下列措施：

（一）實(shí)地查看經(jīng)營場所治安管理條件落實(shí)情況；

（二）檢查從業(yè)人員身份證件；

（三）檢查交易物品或者承攬物品；

（四）調(diào)閱從業(yè)人員名簿、視頻監(jiān)控錄像和其他相關(guān)資料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示證件。未出示證件的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕接受檢查。

公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)進(jìn)行檢查，實(shí)行治安檢查登記制度。檢查結(jié)果由執(zhí)法人員和被檢查方簽字確認(rèn)。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)的人民警察開展治安檢查和查辦案件，應(yīng)當(dāng)避免或者減少對經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的影響，對知曉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在特種行業(yè)治安管理中，不得有下列行為：

（一）參與、變相參與特種行業(yè)經(jīng)營活動；

（二）違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或者收取費(fèi)用；

（三）為利用特種行業(yè)進(jìn)行違法犯罪活動的人員提供庇護(hù)；

（四）不履行對特種行業(yè)的監(jiān)督檢查職責(zé)；

（五）不依法查處違法行為。

第二十七條 取得特種行業(yè)許可證的單位和個人，營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)行政許可證件依法被吊銷的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種行業(yè)許可證。

按照本條例備案的特種行業(yè)停業(yè)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知原備案的公安機(jī)關(guān)。

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第五章 法律責(zé)任

第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位未取得特種行業(yè)許可證，擅自經(jīng)營旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

個人未取得特種行業(yè)許可證，擅自經(jīng)營旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者兩百元以上五百元以下罰款。

第二十九條 經(jīng)營特種行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位有下列情形之一，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處五百元以上五千元以下罰款；有關(guān)組織依法對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按照規(guī)定采集、上傳或者報送有關(guān)人員與物品信息的；

（二）未按照規(guī)定安裝、使用視頻監(jiān)控設(shè)備，以及刪改、傳播或者非法使用視頻監(jiān)控錄像資料的；

（三）未按照規(guī)定登記服務(wù)對象及相關(guān)物品信息的；

（四）發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為、違禁物品未向公安機(jī)關(guān)報告的。經(jīng)營特種行業(yè)的個體工商戶，有前款規(guī)定四項情形之一的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處兩百元以上五百元以下罰款。

第三十條 特種行業(yè)經(jīng)營者違反本條例，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處兩百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）旅館業(yè)經(jīng)營者對零時以后滯留旅客房間的訪客，未按規(guī)定登記身份信息的；

（二）公章刻制業(yè)經(jīng)營者委托其他單位和個人刻制公章，或者自行留樣、仿制公章的；

（三）開鎖業(yè)經(jīng)營者違反本條例第二十條規(guī)定的。

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第三十一條 公安機(jī)關(guān)的人民警察違反本條例第二十六條規(guī)定的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第六章 附 則

第三十二條 公安機(jī)關(guān)對快遞業(yè)的治安管理，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本條例自2015年1月1日起施行。

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第二篇：特種行業(yè)治安管理

特種行業(yè)治安管理

四、典當(dāng)業(yè)治安管理

1、申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》的程序。

根據(jù)《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》和《云南省商務(wù)廳云南省公安廳關(guān)于貫徹商務(wù)部〈典當(dāng)管理辦法〉實(shí)施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關(guān)規(guī)定：

（一）州、市商務(wù)部門正式受理設(shè)立典當(dāng)行或分支機(jī)構(gòu)的申請后，申請人應(yīng)當(dāng)將《公安機(jī)關(guān)設(shè)立典當(dāng)行安全條件初審意見表》及有關(guān)材料報所在地縣級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審?？h級公安機(jī)關(guān)初審?fù)夂?，將相關(guān)材料報州、市級商務(wù)部門。州、市級商務(wù)部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳和省公安廳審查后將審核合格的典當(dāng)機(jī)構(gòu)向商務(wù)部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，由公安機(jī)關(guān)對照申請人先前已遞交的相關(guān)材料對相關(guān)安全設(shè)施及措施進(jìn)行審查，符合條件的，由州、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

（三）分支機(jī)構(gòu)的《特種行業(yè)許可證》核發(fā)程序與新設(shè)典當(dāng)行相同。

2、典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備下列安全防范設(shè)施：

（一）經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業(yè)柜臺設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（三）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設(shè)置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統(tǒng)；

（五）門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（六）配備必要的消防設(shè)施及器材。

3、申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；

（六）錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；

（七）各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；

（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

第三篇：特種行業(yè)治安管理

特種行業(yè)治安管理

一、特種行業(yè)治安管理的范圍

特種行業(yè)，是指工商、服務(wù)業(yè)中，所經(jīng)營的業(yè)務(wù)容易被利用進(jìn)行違法犯罪活動，經(jīng)國家法律、法規(guī)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)對其進(jìn)行治安管理的行業(yè)。

當(dāng)前，我國特種行業(yè)的范圍是：旅館業(yè)，公章刻制業(yè)，典當(dāng)業(yè)，印刷業(yè)，廢舊金屬收購業(yè)，報廢機(jī)動車回收業(yè)等。需要辦理《特種行業(yè)許可證》的有：旅館業(yè)，公章刻制業(yè)，典當(dāng)業(yè)。

公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安監(jiān)督管理的有：廢舊金屬收購業(yè)、印刷業(yè)、報廢汽車回收拆解業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、二手車交易業(yè)、舊貨業(yè)、開鎖業(yè)等。

二、旅館業(yè)治安管理

1、開辦旅館必須具備以下條件：

（一）符合社會需求和城市規(guī)劃；

（二）旅館的房屋建筑符合安全要求，客房門窗具備必要的防盜安全設(shè)施；

（三）旅館的房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定。利用地下人防工事開設(shè)旅館的，其內(nèi)部的電器、消防、通訊、通風(fēng)設(shè)備和出入口通道等，必須符合安全要求；

(四)安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，進(jìn)出口及通道電梯等部位安裝監(jiān)控設(shè)備。

2、開辦旅館應(yīng)當(dāng)按下列程序和要求申報：

單位或者個人申請開辦旅館的，應(yīng)當(dāng)持主管部門或者城市街道辦事處、村公所（辦事處）的證明文件，向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥螅k理由有關(guān)部門簽署鑒定意見，提交市、縣房屋安全鑒定部門對房屋建筑的安全鑒定通知書，提供標(biāo)明旅館座落地點(diǎn)和客房房號、床號的平面圖，經(jīng)公安派出所審查，報經(jīng)縣、市（區(qū)）公安（分）局審核，符合條件的，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后，方準(zhǔn)開業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，若需停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、擴(kuò)充、遷移或者改變名稱時，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內(nèi)，向原審批公安機(jī)關(guān)備案。

租賃或者轉(zhuǎn)讓旅館給他人經(jīng)營的，雙方應(yīng)當(dāng)共同向原審批公安機(jī)關(guān)登記備案，并向房地產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

三、公章刻制業(yè)治安管理

1、申請經(jīng)營公章刻制的企業(yè)必須履行何種手續(xù)？

經(jīng)營刻制公章的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝使用印章管理制作信息系統(tǒng)。須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審查批準(zhǔn)，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，再向工商行政管理部門申請登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。禁止在公共場所擺攤經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)，個體刻字人員須在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)。

2、需要刻制公章的單位如何辦理刻章手續(xù)？

按照《中華人民共和國公安部關(guān)于加強(qiáng)刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告》第三條“需要刻制公章的單位，須憑上一級主管部門出具的證明或工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，到所在地縣、市（區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。需要跨省、市、縣刻制公章的，須憑單位所在地縣、市（區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)出具的證明，到刻制地同級公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)”辦理。

3、違章違法經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)的，給予何種處罰？

違章違法經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)行為的處罰：根據(jù)公安部《關(guān)于加強(qiáng)刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章違法犯罪活動的通告》規(guī)定，對違章違法經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)的單位和個人，公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，除沒收非法所得外，可處5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、典當(dāng)業(yè)治安管理

1、申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》的程序。

根據(jù)《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》和《云南省商務(wù)廳云南省公安廳關(guān)于貫徹商務(wù)部〈典當(dāng)管理辦法〉實(shí)施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關(guān)規(guī)定：

（一）州、市商務(wù)部門正式受理設(shè)立典當(dāng)行或分支機(jī)構(gòu)的申請后，申請人應(yīng)當(dāng)將《公安機(jī)關(guān)設(shè)立典當(dāng)行安全條件初審意見表》及有關(guān)材料報所在地縣級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審?？h級公安機(jī)關(guān)初審?fù)夂?，將相關(guān)材料報州、市級商務(wù)部門。州、市級商務(wù)部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳和省公安廳審查后將審核合格的典當(dāng)機(jī)構(gòu)向商務(wù)部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，由公安機(jī)關(guān)對照申請人先前已遞交的相關(guān)材料對相關(guān)安全設(shè)施及措施進(jìn)行審查，符合條件的，由州、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

（三）分支機(jī)構(gòu)的《特種行業(yè)許可證》核發(fā)程序與新設(shè)典當(dāng)行相同。

2、典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備下列安全防范設(shè)施：

（一）經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業(yè)柜臺設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（三）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設(shè)置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統(tǒng)；

（五）門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（六）配備必要的消防設(shè)施及器材。

3、申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；

（六）錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；

（七）各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；

（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

五、廢舊金屬收購業(yè)治安管理

1、經(jīng)營廢舊金屬收購業(yè)到公安機(jī)關(guān)備案規(guī)定：

根據(jù)《再生資源回收管理辦法》規(guī)定，回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，設(shè)置報警監(jiān)控設(shè)備和有條件的安裝使用治安管理信息系統(tǒng)。除向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。

2、生產(chǎn)性廢舊金屬是指：用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，并已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。

3、非生產(chǎn)性廢舊金屬是指：城鄉(xiāng)居民及企、事業(yè)單位用于生活資料和農(nóng)村居民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型農(nóng)具，在已失去原有的使用價值后的金屬制品。

4、對經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬沒有登記的處理。

經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬沒有按要求如實(shí)登記的按照《公安部廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第十三條“??視情節(jié)輕重處以2000元以上5000元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓”辦理。

5、對經(jīng)營者收購法律法規(guī)禁止收購的金屬物品的處理規(guī)定。

公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第九條規(guī)定“收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶不得收購下列金屬物品：（1）槍支、彈藥和爆炸物品；（2）劇毒、放射性物品及其容器；（3）鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等專用器材；（4）公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品”。對收購上述禁止收購的金屬物品的收購點(diǎn)，按照公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第十三條“??視情節(jié)輕重，處于2000元以上5000元以下的罰款，或責(zé)令停業(yè)整頓”處理。

6、哪些地方不能設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬。

根據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第7條規(guī)定，在鐵路、礦區(qū)、油田、港口、機(jī)場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬。

六、印刷業(yè)治安管理

1、印刷業(yè)應(yīng)建立哪些制度？ 根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第5條規(guī)定，印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控設(shè)備和安裝使用治安管理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)建立、健全承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度，以及在印刷經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)及時向公安部門或出版行政部門報告制度。

2、有下列行為之一的，由公安部門給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓等處理：

（一）印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，印刷企業(yè)沒有驗(yàn)證主管部門的證明和公安部門的準(zhǔn)印證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

（二）不是公安部門指定的印刷企業(yè)，擅自印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的；

（三）印刷業(yè)經(jīng)營者偽造、變造學(xué)位證書、學(xué)歷證書等國家機(jī)關(guān)公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體公文、證件的。

七、報廢機(jī)動車回收企業(yè)治安管理

1、報廢機(jī)動車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控系統(tǒng)和安裝使用治安管理信息系統(tǒng)。日?；厥請髲U機(jī)動車應(yīng)如實(shí)登記下列項目：

（一）報廢機(jī)動車車主名稱或姓名、送車人姓名、居民身份證號碼；

（二）按照公安交通管理部門出具的機(jī)動車報廢證明登記報廢車車牌號碼、車型、發(fā)動機(jī)號碼、車架號碼、車身顏色；

（三）收車人姓名。

2、報廢機(jī)動車回收企業(yè)嚴(yán)禁從事哪些活動？

（1）明知是盜竊、搶劫所得機(jī)動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣；（2）回收無公安交通管理部門出具的機(jī)動車報廢證明的機(jī)動車的；（3）利用報廢機(jī)動車拼裝整車。

八、機(jī)動車修理業(yè)治安管理

機(jī)動車修理業(yè)、報廢機(jī)動車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控系統(tǒng)和治安管理信息系統(tǒng)。在日常經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)：

1、根據(jù)《機(jī)動車修理業(yè)、報廢機(jī)動車回收業(yè)治安管理辦法》規(guī)定。機(jī)動車修理企業(yè)和個體工商戶承修機(jī)動車應(yīng)如實(shí)登記下列項目：

（一）按照機(jī)動車行駛證項目登記送修車輛的號牌、車型、發(fā)動機(jī)號碼、車架號碼、廠牌型號、車身顏色；

（二）車主名稱或姓名、送修人姓名和居民身份證號碼或駕駛證號碼；

（三）修理項目（事故車輛應(yīng)詳細(xì)登記修理部位）；

（四）送修時間、收車人姓名。

2、機(jī)動車修理企業(yè)和個體工商戶承修車輛、報廢機(jī)動車回收企業(yè)回收報廢機(jī)動車時，發(fā)現(xiàn)下列可疑情況，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)：

（一）證明、證件有變造、偽造痕跡的；

（二）送修車輛與機(jī)動車行駛證或回收車輛與報廢證明不符的；

（三）車輛發(fā)動機(jī)號碼、車架號碼有改動痕跡或車輛有其他明顯改動、破壞痕跡的；

（四）送修人要求更改發(fā)動機(jī)號碼、車架號碼的；

（五）公安機(jī)關(guān)查控的機(jī)動車輛；

（六）交通肇事逃逸嫌疑車輛及其他可疑情況。

3、機(jī)動車修理企業(yè)和個體工商戶嚴(yán)禁從事下列活動：

（一）明知是盜竊、搶劫所得機(jī)動車而予以改裝、拼裝、倒賣；

（二）無公安交通管理部門出具的機(jī)動車變更、改裝審批證明而更換發(fā)動機(jī)、車身（架）、改裝車型、改變車身顏色；

（三）更改發(fā)動機(jī)號碼或車架號碼；

（四）回收報廢機(jī)動車；

（五）非法拼（組）裝汽車、摩托車；

（六）明知是交通肇事逃逸車輛未向公安機(jī)關(guān)報告而修理的。

九、舊貨業(yè)治安管理 舊貨業(yè)的范圍：

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)我國舊貨行業(yè)發(fā)展的意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易［2003］142號）的有關(guān)規(guī)定，將舊機(jī)械設(shè)備、舊儀器儀表、舊移動電話、舊計算機(jī)、舊自行車、舊圖書及各種收藏品納入舊貨經(jīng)營范圍。符合舊貨行業(yè)準(zhǔn)入條件的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控系統(tǒng)和治安管理計算機(jī)信息系統(tǒng)。向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在十五天內(nèi)向所在地區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)備案，按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。

舊貨經(jīng)營者要嚴(yán)格履行物品登記制度。對出售或寄賣的重要物品，要如實(shí)登記其名稱、規(guī)格和來源。大力推動舊貨業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，舊貨經(jīng)營者在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)查找的贓物或有贓物嫌疑的物品，要及時向所在地公安機(jī)關(guān)報告。

十、開鎖業(yè)治安管理

開鎖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后主動向當(dāng)?shù)乜h級公安機(jī)關(guān)辦理備案。向公安機(jī)關(guān)備案時應(yīng)當(dāng)提供的材料包括：營業(yè)執(zhí)照；從業(yè)人員居民身份證（屬外地的應(yīng)提供當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)發(fā)放的暫住證）；縣級公安機(jī)關(guān)出具的從業(yè)人員是否受過刑事處罰的證明材料。

十一、娛樂場所治安管理部分

1、什么是娛樂場所？

娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

娛樂業(yè)經(jīng)營場所（地）應(yīng)當(dāng)符合房屋建設(shè)安全條件；消防安全條件；安裝監(jiān)控安檢設(shè)備；安裝使用治安管理計算機(jī)信息系統(tǒng)。

2、有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)：

（一）曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被強(qiáng)制戒毒的；

（四）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

3、娛樂場所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：

（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；

（二）居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；

（三）車站、機(jī)場等人群密集的場所；

（四）建筑物地下一層以下；

（五）與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。

4、到公安機(jī)關(guān)備案規(guī)定。

申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。

娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

5、公安機(jī)關(guān)對歌舞娛樂場所的包廂、包間等有何規(guī)定？

歌舞娛樂場所設(shè)置的包廂包間不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，不得有內(nèi)鎖裝置。

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)新形勢下特種行業(yè)治安管理工作需要，有效預(yù)防和打擊違法犯罪活動，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制定本規(guī)定。

第二條 各級治安管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)治安管理的主管部門，依照法定職責(zé)，對特種行業(yè)行使治安管理職權(quán)。本規(guī)定是各級治安管理部門對特種行業(yè)實(shí)施治安管理的工作程序、方法和工作要求，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱特種行業(yè)是指旅館業(yè)、刻字業(yè)、典當(dāng)業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、報廢機(jī)動車回收業(yè)及開鎖業(yè)。

第二章 工作職責(zé)和分工

第四條 對特種行業(yè)治安管理工作按照屬地管理的原則，實(shí)行三級管理，并履行各自工作職責(zé)。

第五條 市局治安警察支隊是全市特種行業(yè)治安管理工作的主管部門，代表市局依法對特種行業(yè)實(shí)施治安管理。具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對各分、縣（市）局特種行業(yè)治安管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核、查究。

（二）按分管權(quán)限依法對特種行業(yè)單位進(jìn)行審批、審核、登記。對本級審批、審核的檔案材料須長期保管。

（三）開展調(diào)查研究，針對全市特種行業(yè)治安管理工作中的突出問題，適時提出工作意見和解決措施，組織開展專項整治行動。

（四）定期對各分、縣（市）局治安管理大隊的主管領(lǐng)導(dǎo)和專管民警開展特種行業(yè)管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第六條 各分、縣（市）局治安管理大隊是本行政區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)治安管理工作的主管部門，具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對轄區(qū)派出所治安管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核、查究。

（二）開展調(diào)查研究，針對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)突出的治安問題，適時提出工作意見和解決措施，組織落實(shí)市局部署的專項整治行動。

（三）按分管權(quán)限依法對特種行業(yè)單位進(jìn)行審批、審核、登記。對本級審批、審核、登記的檔案材料須長期保管。由派出所保管的審批、審核原始檔案應(yīng)上交到分、縣（市）局治安部門保管。

（四）定期對各派出所的主管領(lǐng)導(dǎo)和專管民警開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）對業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的特種行業(yè)管理，適時組織對特種行業(yè)單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）、保安部門負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

（六）依法查處轄區(qū)特種行業(yè)單位的違規(guī)、違法經(jīng)營案件。對突出的、有代表性的案件，要通過召開現(xiàn)場會、業(yè)主大會等形式通報案情，達(dá)到教育和震懾的作用。

（七）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第七條 派出所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)單位進(jìn)行治安管理，承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)申請核發(fā)旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》單位進(jìn)行審核。對單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）、保安部門負(fù)責(zé)人變更情況及停業(yè)、廢業(yè)等重要情況及時記錄在案，檔案材料須長期保管。

（二）對特種行業(yè)單位日常管理工作建立監(jiān)督管理檔案。應(yīng)記載日常檢查、針對該單位110接處警及處理舉報線索等情況。日常檢查記錄保管期限為3年，期限屆滿后，由分、縣（市）局治安管理部門進(jìn)行審核并出具書面審核意見，予以銷毀。

（三）對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對存在的問題，要提出整改意見，監(jiān)督落實(shí)整改。對相關(guān)責(zé)任人員，當(dāng)場予以教育培訓(xùn)，使其掌握管理要求。

（四）依法查處轄區(qū)內(nèi)存在違規(guī)、違法經(jīng)營問題的特種行業(yè)單位，并追究相關(guān)單位和人員的管理責(zé)任。

（五）適時組織對特種行業(yè)單位法定代表人、保安部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，積極協(xié)助行業(yè)單位嚴(yán)密防火、防盜等安全防范措施，消除安全隱患。

（六）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第三章 審批、審核和登記制度

第八條 公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)實(shí)行《特種行業(yè)許可證》制度。對廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、報廢機(jī)動車回收業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、非機(jī)構(gòu)印章刻制業(yè)和開鎖業(yè)實(shí)行照后登記制度。

第九條 旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》由分、縣（市）局審批。具體程序是：申辦單位申請后，由所在地派出所進(jìn)行審核，符合條件的，派出所簽署意見，報所屬分、縣（市）局審批后，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。發(fā)證情況報市局治安警察支隊備案。

典當(dāng)業(yè)《特種行業(yè)許可證》由市局審批。具體程序是：屬地分、縣（市）局受理簽署意見后，報市局審批。

公章刻制企業(yè)由省廳審批，具體條件及程序按省廳有關(guān)規(guī)定辦理。

上述審核、審批、上報發(fā)證情況的時限為5個工作日。對已取得《特種行業(yè)許可證》的單位，屬地派出所在15日內(nèi)建立監(jiān)督管理檔案。

第十條 廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、報廢機(jī)動車回收業(yè)、非機(jī)構(gòu)印章刻制業(yè)和開鎖業(yè)在取得工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，屬地派出所要在15日內(nèi)進(jìn)行登記，并建立監(jiān)督管理檔案。

第十一條 對未依法取得《特種行業(yè)許可證》或未辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》，從事特種行業(yè)經(jīng)營的單位和個人，公安機(jī)關(guān)除依法予以處罰外，應(yīng)在其營業(yè)后15日內(nèi)建立監(jiān)督管理檔案，并將相關(guān)情況以書面致函等形式通報工商行政管理等部門，致函文件要存檔備查。

第四章 日常監(jiān)督管理制度

第十二條 特種行業(yè)治安管理工作應(yīng)建立日常監(jiān)督管理檔案制度。

（一）派出所應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)單位逐家建立日常監(jiān)督管理檔案。分、縣（市）局治安管理部門負(fù)責(zé)對派出所的建檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。日常監(jiān)督管理檔案的具體內(nèi)容及格式參照《特種行業(yè)娛樂服務(wù)場所基礎(chǔ)檔案樣本》（沈公發(fā)[2003]81號）建立。

（二）行業(yè)單位廢業(yè)、歇業(yè)、變更經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)人的，派出所責(zé)任民警要在5個工作日內(nèi)，對管理檔案進(jìn)行調(diào)整，并在之后的3個工作日內(nèi)書面報分、縣（市）局治安部門。分、縣（市）局治安部門在接到報告后3個工作日內(nèi)將此情況書面報市局治安部門。

第十三條 特種行業(yè)治安管理工作應(yīng)建立定期檢查制度。

對轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)單位，派出所應(yīng)逐家明確治安管理責(zé)任民警。責(zé)任民警應(yīng)針對特種行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，定期進(jìn)行檢查，檢查頻率每月不得少于1次。對存在治安隱患和治安問題的單位，要增加檢查頻率，以整改達(dá)標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。檢查要認(rèn)真做好檢查記錄，寫明檢查中發(fā)現(xiàn)的各種情況，最后由受檢單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對檢查記錄流于形式，只做“正?！钡群唵斡涗洃?yīng)付工作的，視為未檢查。

第十四條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的治安問題，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法進(jìn)行處理，并根據(jù)存在問題下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令限期整改。整改通知書一式兩聯(lián)，一聯(lián)交受檢單位，另一聯(lián)存入管理檔案。整改期間要進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。

第五章 情況報告與案件倒查制度

第十五條 各級治安管理部門在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立和加強(qiáng)情況信息報告制度。

（一）按時準(zhǔn)確上報治安管理工作情況和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表。

（二）及時準(zhǔn)確上報涉及特種行業(yè)專項整治工作情況、報表及總結(jié)材料。

（三）在特種行業(yè)單位發(fā)生的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、搶劫、投毒、組織賣淫、涉案金額1萬元以上盜竊、涉外等重大案件及重大火災(zāi)事故要立即逐級報告上級治安部門，嚴(yán)禁遲報、瞞報、謊報。

（四）對上級治安部門轉(zhuǎn)遞的線索要認(rèn)真核查，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋上報查處情況。

第十六條 對特種行業(yè)的治安管理，應(yīng)建立案件倒查制度。市局治安支隊和各分、縣（市）局治安部門要通過與刑偵部門聯(lián)網(wǎng)等方式，廣辟信息渠道，主動向刑偵、經(jīng)偵、交警等部門收集涉及特種行業(yè)管理的相關(guān)案件情況，倒查發(fā)生在特種行業(yè)單位留宿網(wǎng)上逃犯、收購贓物、私刻公章、非法印刷宣傳品、改裝修理肇事盜搶機(jī)動車等案件，準(zhǔn)確掌握行業(yè)單位日常經(jīng)營過程中存在的問題，對存在問題的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處理。

第六章 獎勵辦法及違規(guī)責(zé)任

第十七條 對在特種行業(yè)管理工作中做出突出成績的單位和個人，各級公安機(jī)關(guān)要給予通報表揚(yáng)，并視情予以表彰。

第十八條 對違反上述管理規(guī)定的，上級治安管理部門應(yīng)及時進(jìn)行責(zé)任查究，并對責(zé)任單位和民警予以通報批評。對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警視情進(jìn)行離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)。必要時，建議相關(guān)分、縣（市）局對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警采取調(diào)離工作崗位等處理措施。

第七章 附則

第十九條 對涉及違法、違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)和民警，由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第二十條 本規(guī)定由市公安局治安警察支隊負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，《沈陽市公安局特種行業(yè)娛樂服務(wù)場所治安管理規(guī)定》（沈公發(fā)[2003]81號）文件同時廢止。

第四篇：特種行業(yè)、娛樂場所治安管理會議的講話

特種行業(yè)、娛樂場所治安管理會議的講話

為了有效強(qiáng)化禁毒管理工作，促進(jìn)特種行業(yè)、娛樂場所加強(qiáng)內(nèi)部防毒管理機(jī)制的建設(shè)，為世界大運(yùn)會和橋頭荷花節(jié)的順利舉辦營造和諧健康的娛樂服務(wù)場所環(huán)境，我分局將開展禁毒整治行動。今天會議的主要內(nèi)容：一是加強(qiáng)娛樂場所“黃賭毒”打擊力度；二是強(qiáng)化落實(shí)旅館業(yè)、上網(wǎng)服務(wù)場所的管理力度；三是對特種行業(yè)、娛樂場所作出新的管理部署。

一、加強(qiáng)娛樂場所“黃賭毒”打擊力度

根據(jù)國家禁毒辦下發(fā)的通知和省廳、市局有關(guān)文件要求，分局決定于今年5至7月開展娛樂服務(wù)場所涉毒問題整治行動，重點(diǎn)對文化娛樂、旅館、歌舞、桑拿、沐足等娛樂服務(wù)場所吸販毒情況、場所及從業(yè)人員參與吸販毒情況排查，強(qiáng)化涉毒情報掌控，全面打擊零星販毒活動，循線深挖幕后的組織者、提供者，努力從源頭上減少毒品供應(yīng)和流通。對吸毒者，發(fā)現(xiàn)一個，強(qiáng)戒一個，絕不姑息。在座各位公共娛樂場所經(jīng)營者或負(fù)責(zé)人必須端正經(jīng)營思想，依法經(jīng)營，守法經(jīng)營，嚴(yán)格管理，建立自律機(jī)制，不要為獲取繩頭小利，縱容、容留吸毒販毒在場所滋生蔓延，盲目追求眼前利益，而犧牲了場所長遠(yuǎn)的發(fā)展。

目前，我鎮(zhèn)有歌舞娛樂場所9間、桑拿按摩場所5間，沐足場所10間。根據(jù)省廳、市局的相關(guān)文件要求，我分局 將與所有娛樂場所重新簽訂《東莞市娛樂服務(wù)場所禁毒責(zé)任承諾書》，要求所有場所經(jīng)營者、管理者及其從業(yè)人員堅決不容留、引誘、欺騙、教唆、強(qiáng)迫他人吸食、注射毒品，不為進(jìn)入本場所從事吸販毒品等違法犯罪活動人員提供方便和條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有吸販毒品違法犯罪活動要及時向公安機(jī)關(guān)報告，積極主動配合分局的查處工作；要在場所大廳、包房顯著位置懸掛禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼警示標(biāo)志，并注明報警電話；同時禁止在房內(nèi)設(shè)置暗鎖或擺放如水床等違規(guī)設(shè)備。對于違反法律，提供“黃賭毒”服務(wù)的場所，我們將堅決進(jìn)行打擊；對存在違法經(jīng)營活動等問題的娛樂場所，將嚴(yán)格按照《娛樂場所管理條例》責(zé)令停業(yè)整頓或者予以取締。

二、強(qiáng)化落實(shí)旅館業(yè)、上網(wǎng)服務(wù)場所的管理力度

（一）在旅館業(yè)方面。目前各單位負(fù)責(zé)人都能較好地配合治安管理大隊的工作，做好本單位工作人員的管理；旅客入住信息上傳率在全市一直處于領(lǐng)先位置，除少數(shù)因故障和沒及時上傳以外，大部分時間上傳率能達(dá)到100%，這是好的方面，但也存在不少問題，如：

1、前臺從業(yè)人員有部分沒有上崗證（這種現(xiàn)象中小旅店比較突出）；

2、部分旅店未能在特種行業(yè)許可證到期前前來換證；

3、將要停止經(jīng)營的旅店，沒有呈交申請書及歸還特種行業(yè)許可證；

4、個別旅店前臺系統(tǒng)或電腦出現(xiàn)問題未能主動報告治安管理大隊，而且維修過程拖拉，要多次督促才進(jìn)行維修。鑒于這些問題，我治安管理大隊現(xiàn)在提出相關(guān)的要求：一是所有的旅業(yè)前臺工作人員上崗前都必須到東莞市保安公司培訓(xùn)領(lǐng)取上崗證才能工作，并要嚴(yán)格按照要求登記住客信息；二是特種行業(yè)許可證到期的旅店必須提前一個月前來換證，過期換證按照新辦手續(xù)進(jìn)行；三是要停業(yè)的旅店必須提前呈交申請書及歸還特種行業(yè)許可證；四是前臺系統(tǒng)或電腦出現(xiàn)問題未能上傳數(shù)據(jù)的旅店要立即向治安管理大隊報告，并立即通知東莞市保安公司進(jìn)行維修，并在維修后根據(jù)登記本的住客信息進(jìn)行補(bǔ)錄。

（二）上網(wǎng)服務(wù)場所方面，目前我鎮(zhèn)有網(wǎng)吧22間、具有上網(wǎng)服務(wù)的酒店14間，除了凱達(dá)嘉年華酒店、世紀(jì)香荷酒店、富城酒店、東豪酒店4間酒店外均已安裝了安全管理系統(tǒng)。未安裝安全管理系統(tǒng)的4間酒店要立刻按照要求安裝合格的系統(tǒng)，否則要依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改；同時所有安裝了“一卡通”實(shí)名登記系統(tǒng)的網(wǎng)吧都要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中自動刪除涉黃、涉賭網(wǎng)站的功能，并要求網(wǎng)管人員在網(wǎng)吧里進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)未能屏蔽的涉黃涉賭網(wǎng)站立刻在服務(wù)器上進(jìn)行屏蔽，杜絕在網(wǎng)吧中瀏覽涉黃、涉賭網(wǎng)站現(xiàn)象的發(fā)生。

三、對特種行業(yè)、娛樂場所作出新的管理部署 特種行業(yè)、娛樂場所是維護(hù)社會治安的一塊重要陣地，為確保這一陣地為公安機(jī)關(guān)所用、為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，我 們必須圍繞 “發(fā)現(xiàn)早、管理嚴(yán)、控得住、打得狠、處置好”的工作要求，落實(shí)管控措施，提高陣地控制水平。

（一）利用平臺，全面推進(jìn)信息化管理，動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫中行業(yè)、場所從業(yè)人員、經(jīng)營項目、地理位置等基本情況，提高治安管理的科技水平。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范硬件設(shè)施。特種行業(yè)的硬件設(shè)施的合法規(guī)范是治安防范的第一道屏障，對減少滋生“黃、賭、毒”等治安問題的因素起著重要作用。因此，我分局會將規(guī)范場所的硬件設(shè)施建設(shè)作為管理的基礎(chǔ)，嚴(yán)格要求各經(jīng)營單位必須達(dá)到國家有關(guān)的法律法規(guī)要求。對于達(dá)不到要求的，將依法作出責(zé)令整改決定。通過對硬件設(shè)施的嚴(yán)格要求，有效預(yù)防一些治安案事件的發(fā)生，從而減少了工作量，掌握了工作主動權(quán)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)日常管理。建立健全特種行業(yè)治安動態(tài)分析研判機(jī)制，主動調(diào)整工作思路，不斷改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制教育，督促行業(yè)落實(shí)相應(yīng)工作制度，嚴(yán)格獎勵處罰，增強(qiáng)守法經(jīng)營的意識和自覺性。建立嚴(yán)格的治安檢查制度,督促業(yè)主、從業(yè)人員自覺遵章守紀(jì)。加大隱蔽力量建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)深層次問題，收集有價值情報信息，確保不漏管失控。

（四）建立健全規(guī)章制度。一是健全娛樂服務(wù)場所涉毒問題明查暗訪制度，我分局將會與工商、文化部門建立明查 暗訪聯(lián)動機(jī)制，使明查暗訪工作規(guī)范化和常態(tài)化，真正起到震懾作用。二是建立健全場所業(yè)主禁毒自律制度，我分局將會逐一與我鎮(zhèn)娛樂場所簽訂《東莞市娛樂服務(wù)場所禁毒承諾書》，明確經(jīng)營者和從業(yè)人員禁毒責(zé)任；要求所有娛樂場所回去后，務(wù)必要制定內(nèi)部巡查登記、獎懲辦法等制度，強(qiáng)化對場所從業(yè)人員及消費(fèi)者的禁毒管理。三是我分局將建立重點(diǎn)場所監(jiān)控制度，對被查獲一次以上（包括一次）涉毒違法犯罪活動的娛樂服務(wù)場所，都會對業(yè)主進(jìn)行訓(xùn)誡談話，并將該場所列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)監(jiān)管。四是我分局將通過舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等多種形式，對場所業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行禁毒宣傳教育和法制教育，使其了解毒品危害，掌握禁毒法律法規(guī)，提高發(fā)現(xiàn)、識別涉毒違法犯罪活動的能力，明確其舉報揭發(fā)場所內(nèi)毒品違法犯罪活動的法定義務(wù)和職責(zé)，督促其學(xué)法守法，履行禁毒承諾，加強(qiáng)自律經(jīng)營。

第五篇：特種行業(yè)管理辦法

特種行業(yè)、公共場所管理

（一）、申辦須發(fā)證管理行業(yè)場所條件

? 申辦歌廳、舞廳、卡拉OK廳（包括附設(shè)在酒樓、酒吧、茶座等演唱、演奏和舞蹈表演、卡拉 OK的場所）須提交以下材料：

1、申請報告；2、使用固定場所和租賃合同或使用權(quán)證明、房屋質(zhì)量安全證明；

3、經(jīng)營場所布局設(shè)計平面圖；

4、主管部門批準(zhǔn)文件；

5、法定代表人的任職證明，守法經(jīng)營保證書和法人代表身份證復(fù)印件及無前科證明；

6、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? 申辦游戲機(jī)場所須提交以下材料：

1、申請報告；2、主管部門的批準(zhǔn)文件；3、使用固定場所的租賃合同或使用權(quán)證明、房屋質(zhì)量安全證明；

4、注定代表人的身份證明，法人代表、主要負(fù)責(zé)人或個體經(jīng)營者無前科證明及守法經(jīng)營保證書；

5、開辦電子游戲機(jī)場所內(nèi)設(shè)置的機(jī)型、數(shù)量及擺放地示意圖；

6、場所所在地派出所出具的該場所周邊 200米范圍內(nèi)無學(xué)校的證明；

7、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? 申辦美容美發(fā)場所（包括設(shè)計整理發(fā)型和清潔、保養(yǎng)、修飾面部、頭部）須提交以下材料：

1、申請報告；2、使用固定場所的租賃合同或使用權(quán)證明、房屋質(zhì)量安全證明；

3、經(jīng)營場所布局設(shè)計平面圖；

4、法定代表人身份證復(fù)印件和守法經(jīng)營保證書；

5、從業(yè)人中的資格等級證書；

6、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為提交的其他材料。

? 申辦按摩場所需提供的材料：1、申請報告（含開辦項目的可行性研究和申請理由）；

2、當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)出具的名稱預(yù)核通知書；

3、有行業(yè)主管部門的批文（私營企業(yè)或以私營企業(yè)為主投資的除外；屬外資、合資性掛帥的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)委、局或政府的批文），有限責(zé)任公司應(yīng)提交公司合作《章程》；

4、經(jīng)營場所項目布局設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)平面圖；

5、使用場所的租賃合同或使用權(quán)證明，房屋質(zhì)量安全證明；

6、有關(guān)配套場所的證明；

7、有法定會計師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報告；

8、法定代表人的任職證明，守法經(jīng)營保證書和法人代表身份主復(fù)印件及無前科證明；

9、設(shè)立盲人按摩場所的應(yīng)先持有《福建省盲人保健按摩機(jī)構(gòu)從業(yè)資格證》或《福建省盲人保健按摩個體從業(yè)資格證》；

10、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? 申辦武術(shù)場所（包括武術(shù)套路、散手、拳擊、摔跤、強(qiáng)拳道等以人身為直接攻擊對象的對抗的運(yùn)動場所）須提交以下材料：

1、申請報告（含開辦項目的可行性研究和申請理由）；

2、體育或教育主管部門批文；

3、具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定教學(xué)、訓(xùn)練場所；使用場所的租賃合同或使用權(quán)證明；

4、配有省體委認(rèn)可的 2名以上武術(shù)教練員，及從事經(jīng)營業(yè)務(wù)相應(yīng)的從業(yè)人員、經(jīng)營者和從業(yè)人員經(jīng)崗前培訓(xùn)合格等有關(guān)證明，招聘外來人員用工的，應(yīng)提交《暫住證》及勞動部門的外來用工證明；

5、法定代表人的任職證明，身份證復(fù)印件；

6、法人代表法地常住人中證明，法人代表、教練員無前科證明及守法經(jīng)營保證書；

7、招生簡章；8、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為其他應(yīng)予以提交的材料。

? 申辦音像制作、銷售、出租、放映場所（包括音像制品的制作、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、影像、錄像、鐳射放映場所）須提交以下材料：

1、申請報告（含開辦項目的可行性研究和申請理由）；

2、主管部門的批準(zhǔn)文件；

3、使用固定場所的租賃合同或使用權(quán)證明、房屋質(zhì)量安全證明；

4、經(jīng)營場所布局設(shè)計平面釁；

5、法定代表人的任職證明、守法經(jīng)營保證書和法人代表身份證復(fù)印件及無前科證明；

6、音像出租、放映登記制度和制作、復(fù)制備樣等制度；

7、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? 申辦旅館業(yè)（經(jīng)營接待旅客住宿的賓館、酒店、大廈、飯店、旅館、旅社、招待所、住宿站、度假村等場所）須提交以下材料：

1、申請報告（含開辦項目的可行性研究和申請理由）；

2、有固定的經(jīng)營場所，使用場所的租憑合同或使用權(quán)證明；

3、房屋建筑裝飾驗(yàn)收質(zhì)量合格證明；

4、主管部門批準(zhǔn)文件；

5、經(jīng)營場所布局設(shè)計平面圖；

6、法定代表人的任職證明，守法經(jīng)營保證書和法人代表、經(jīng)營責(zé)任人身份證復(fù)印件及無前科證明；

7、企業(yè)章程（個體除外）和合資或股份制企業(yè)的合作合同；

8、建立接待、物防及訪客、寄存、領(lǐng)取、登記、交接等安全管理制度的相關(guān)材料；

9、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? 申辦刻字業(yè)須提交以下材料：1、申請報告（含開辦項目的可行性研究和申請理由）；

2、有固定的經(jīng)營場所，使用場所的租憑合同或使用權(quán)證明、房屋安全證明；

3、經(jīng)營聲所布局設(shè)計平面圖；

4、相應(yīng)的從事經(jīng)營業(yè)務(wù)從業(yè)人員技信管理人員及從業(yè)人員未受過弄罰處罰證明；

5、法定代表人的任職證明，守法經(jīng)營保證書和法人代表身份證復(fù)印件及無前科證明；

6、承制公章的企業(yè)須具務(wù)保密和防盜設(shè)施；

7、建立承接、交貨、驗(yàn)證、登記、監(jiān)制、監(jiān)銷、保管、備樣存檔等安全管理制度；

8、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。? 申辦印刷業(yè)（包括排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、謄印、打印等場所）須提交以下材料：

1、申請報告；2、主管部門的批準(zhǔn)文件；3、使用固定場所的租賃合同或使用權(quán)證明，房屋質(zhì)量安全證明；

4、經(jīng)營場所布局設(shè)計平面圖；

5、相慶的從事經(jīng)營業(yè)務(wù)從業(yè)人員、技術(shù)管理人員及從業(yè)人員未受過弄罰處罰證明；

6、法定代表人的任職證明，法人代表、主要負(fù)責(zé)人和從事保密載體印刷的從業(yè)人員無犯罪前科證明及守法經(jīng)營保證書；

7、承接保密載體的應(yīng)具備保密安全條件；

8、建立承印、承制、驗(yàn)證、登記、監(jiān)督、監(jiān)銷、保管、取貨、備樣等制度的相關(guān)材料；

9、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為其他應(yīng)予提交的其他材料。

? 申辦銷售多色復(fù)印機(jī)企業(yè)、彩色復(fù)印項目須提交以下材料：

1、申請報告（含開辦項目的可行性研究和申請理由）；

2、主管部門的批準(zhǔn)文件；

3、使用固定場所的租賃合同或使用權(quán)證明、房屋質(zhì)量安全證明；

4、彩色復(fù)印機(jī)具有符合條件的識別功能；

5、法定代表人的任職證明，守法經(jīng)營保證書和法人代表身份證復(fù)印伯及無前科證明；

6、具備固定的符合安全要求的操作室。

7、經(jīng)營場所設(shè)施布局平面圖；

8、建立嚴(yán)格的承接、復(fù)印、保管、銷毀登記等規(guī)章制度（銷售企業(yè)建立詳細(xì)的登記制度）；

9、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? 申辦舊貨交易（包括舊貨信托、寄售、舊貨市場、廢舊金屬收購以及其衍生的冶煉、加工場所）須提交以下材料：

1、申請報告；2、主管部門的批準(zhǔn)文件；3、使用固定經(jīng)營場所和物資儲存?zhèn)}庫的租賃合同或使用權(quán)證明；

4、法定代表人的任職證明、身份證明，企業(yè)法人代表、主要負(fù)責(zé)人或個體經(jīng)營者無前科證明及守法經(jīng)營保證書；

5、建立承接業(yè)務(wù)登記、物品交易、從業(yè)人員等管理制度的相關(guān)材料；

6、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? 申辦拍賣行須提交以下材料：1、申請報告（含開辦項目的可行性研究和申請理由）；

2、省拍賣主管部門的批準(zhǔn)文件；

3、使用固定場所的租賃合同或使用權(quán)證明； 4明確的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)，有經(jīng)營《拍賣法》第九條業(yè)務(wù)的，還需要提交省或設(shè)區(qū)的市人民政府的批文；

5、取得資格并在該單位任職的拍賣師的相關(guān)材料；

6、經(jīng)營場所布局設(shè)計平面圖；

7、法定代表人的任職證明、守法經(jīng)營保證書和章程；

9、拍賣行承接交易規(guī)則；

10、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? 申辦典當(dāng)行須提交以下材料：1、申請報告（含開辦項目的可行性研究和申請理由）；

2、主管部門的批準(zhǔn)文件；

3、使用固定場所的租賃合同或使用權(quán)證明、房屋質(zhì)量安全證明； 4經(jīng)營場所布局設(shè)計平面圖；

5、經(jīng)主管部門許可，具有符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱、柜；

6、法定代表人的任職證明、身份證明，守法經(jīng)營保證書和法人代表身份證復(fù)印件及無前科證明；

7、建立承接業(yè)務(wù)登記、物品交易、從業(yè)人員管理等制度相關(guān)材料；

8、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? 申辦舊機(jī)動車交易市場須提交以下材料：1、申請報告（含開辦項目的可行性研究和申請理由）；

2、當(dāng)?shù)厝嗣裾S可批文，行業(yè)主管部門批準(zhǔn)文件；

3、有固定的經(jīng)營場所、停車場的相產(chǎn)證明；

4、經(jīng)營場所布局設(shè)計平面圖；

5、建立承接、交易、過戶等管理規(guī)章制度的相關(guān)材料；

6、法定代表人的任職證明、守法經(jīng)營保證書和法人代表身份證復(fù)印件及無前科證明；

7、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? 申辦機(jī)動車修理業(yè)（包括各類機(jī)動車車輛的維修）須提交以下材料：

1、申請報告；2、交通行政主管部門許可證明；3、使用固定場所的租憑合同或使用權(quán)證明；

4、經(jīng)營場所布局設(shè)計平面圖；

5、法定代表人身份證明，企業(yè)法人代表、主要負(fù)責(zé)人或個體經(jīng)營者無前科證明及守法經(jīng)營保證書；

6、建立承接、驗(yàn)證、登記制度的相關(guān)材料；

7、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? 申辦移動電話維修業(yè)須提交以下材料：1、申請報告（含開辦項目的可行性研究和申請理由）；

2、省通信行業(yè)主管部門的許可批文；

3、使用固定場所的租賃合同或使用權(quán)證明；

4、法定代表人身份證明、法人代表身份證復(fù)印件及無前科證明和守法經(jīng)營保證書；

5、嚴(yán)格履行關(guān)于電子串號等保密規(guī)定和有關(guān)責(zé)任，配置必要的防盜安全設(shè)施的相關(guān)證明；

6、建立承接、驗(yàn)證、登記、保管、取貨等各項安全管理制度的相關(guān)材料；

7、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

? ? 申辦浴室場所須提交以下材料：1、申請報告；2、使用固定場所的租賃合同或使用權(quán)證明、房屋質(zhì)量安全證明；

3、經(jīng)營場所布局設(shè)計平面圖；

4、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

申辦營業(yè)性射擊場須提交以下材料：1、申請報告（含項目可行性報告）；

2、及上級主管部門意見；

3、申請單位的投資規(guī)模概況；

4、槍支彈藥庫存設(shè)置情況；

5、槍彈保管和使用管理制度，射擊場所安全保衛(wèi)制度；

6、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照；

7、法人代表、項目負(fù)責(zé)人身份證、個人簡歷及相片各 3張；8、射擊場所有關(guān)圖紙。

申請營業(yè)性射擊場單位持上述材料，向所在地市公安提出申請，經(jīng)審查，由市公安局上報立項報告省公安廳審批。? 屬省廳審批的項目還需提供市公安局立項請示報告及審批表一式三份。

（二）、申辦行業(yè)、場所許可證審批程序

? ? 申請單位或個人備齊上述材料后向場所所在縣區(qū)公安機(jī)關(guān)提出立項申請，填寫有關(guān)項目審批表，經(jīng)審核后，按審批權(quán)限報縣區(qū)或市局、省廳審批。

市縣公安機(jī)關(guān)在收到申請和有關(guān)材料5 日內(nèi)提出審核、審批意見。未經(jīng)批準(zhǔn)立項的，不能投入施工。

凡須開辦經(jīng)省廳審批的項目，應(yīng)向所在地的市公安機(jī)關(guān)提出立項申請，經(jīng)審核后，報省公安廳審批。根據(jù)公安部及省廳有關(guān)規(guī)定，由省廳立項審批的項目有：舊機(jī)動車交易市場，跨省的舊貨交易市場，難能可貴拿按摩場所，典當(dāng)行，拍賣行，彩色復(fù)印場所，音像制作和省音像批發(fā)企業(yè)，報廢汽車拆解（回收）企業(yè)，射擊場。凡須開辦經(jīng)市局審批的項目，應(yīng)向所在地的縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)提出立項申請，經(jīng)審核的，報市公安局審批，由市公安局立項審批的項目有：武術(shù)、涉外賓館、市級音像批發(fā)、印刷、刻字（鋼?。⑴f貨交易、移動電話維修、機(jī)動車修理場所。凡須開辦經(jīng)縣（區(qū)）公安局審批的項目，應(yīng)向所在地派出所提供立項申請，經(jīng)審核后，報縣（區(qū)）公安局審批。由縣區(qū)公安局立項審批的項目有：歌廳、舞廳、卡拉 OK廳、音像制作、銷售、出租、放映場所、旅館、美容、浴室、刻字。

? ? 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，機(jī)動車交易市場、報廢汽車拆解（回收）企業(yè)、桑拿按摩場所、彩色復(fù)印行業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)等項目均實(shí)行總量控制。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意立項項目工程竣工后，業(yè)主應(yīng)備齊消防認(rèn)可證明、房屋安全證明材料（申請時已提供的除外）、從業(yè)人員花名冊及崗培訓(xùn)合格證書、保衛(wèi)、保安組織及人員配備情況等有關(guān)材料，向原項目審批的公安機(jī)關(guān)提出申請?？h公安機(jī)關(guān)十日內(nèi)對場所進(jìn)行治安安全驗(yàn)收，行業(yè)場所硬件設(shè)施必須符合《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于發(fā)證管理的公共場所治安安全條件暫行規(guī)定的通知》等有關(guān)規(guī)定的要求經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，不合格掃出整改通知書。

由省廳審批的項目，工程竣工后，申辦單位應(yīng)備齊前款所述有關(guān)文書，向所在地的市公安局申請驗(yàn)收，受理的市公安局應(yīng)在 3日內(nèi)將有關(guān)材料上報省公安廳，由省公安廳會同市公安局依據(jù)原批準(zhǔn)的圖紙進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，不合格的發(fā)出整改通知書。

? 經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》。根據(jù)省物價委員會、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、財政部關(guān)于特種行業(yè)許可證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩財 [1994]費(fèi)字241 號）規(guī)定取《特種行業(yè)許可證》工本費(fèi) 20元；根據(jù)省財政廳、省物價委員會《關(guān)于省公安廳公共場所安全培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（閩財綜 [1996]073號）規(guī)定對重點(diǎn)崗位從業(yè)人員收取培訓(xùn)費(fèi)每名 60元。