第一篇：110713 材差調(diào)整實(shí)施細(xì)則

材差調(diào)整實(shí)施細(xì)則

為加強(qiáng)材差調(diào)整管理工作，規(guī)范材差調(diào)整方法和程序，確保交通建設(shè)工程質(zhì)量、工期和投資，依據(jù)湖南省交通運(yùn)輸廳********號《關(guān)于在建交通基礎(chǔ)設(shè)施項目人工費(fèi)主要材料進(jìn)行價格調(diào)整的指導(dǎo)性意見》，特制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡稱“細(xì)則”）。本細(xì)則適用于由湖南省交通建設(shè)工程項目。

一、材差調(diào)整管理的基本原則

以“風(fēng)險共擔(dān)、實(shí)事求是、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、有利工程”為原則，嚴(yán)格以工程合同計量為基礎(chǔ)，依據(jù)湖南省交通廳交通造價管理站定期公布的材料預(yù)算價格，進(jìn)行調(diào)差。

調(diào)差是對價差進(jìn)行調(diào)整，不是對低價進(jìn)行補(bǔ)償。調(diào)差主要是對在建重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（或合同段）在價格調(diào)整期間人工費(fèi)、鋼材、水泥、主要地材、瀝青、油料等，根據(jù)每月實(shí)際市場平均價格與招標(biāo)時（高速公路指開標(biāo)前28天，其它項目指開標(biāo)前20天）市場價格之差進(jìn)行調(diào)整，漲價時予以增補(bǔ)費(fèi)用，跌價時予以扣減費(fèi)用。

價格調(diào)整期：2008年10月1日前建成投入使用的建設(shè)項目，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。2008年10月1日以前開工在建的交通建設(shè)項目，合同中有材料價差調(diào)整條款的，應(yīng)遵照合同約定執(zhí)行；合同中對價差調(diào)整未明確或約定合同期內(nèi)不調(diào)價的，在2008年10月1日前完成的工程量，可繼續(xù)按《關(guān)于對部分在建交通基礎(chǔ)設(shè)施項目主要材料進(jìn)行價格調(diào)整的指導(dǎo)性意見》（湘交基建?2 1

008?588）文規(guī)定進(jìn)行材料差價調(diào)整，在2008年10月1日后完成的工程量，可參照指導(dǎo)性意見提出的調(diào)整范圍及方法進(jìn)行材料差價調(diào)整。2008年10月1日以后開工的在建項目（或合同段）從開工之日起開始計算，計算期限至項目合同工期止。原已按湘交基建字[2005]276號文件、湘交基建字[2007]276號文件和湘交基建字【2008】588號文件進(jìn)行價差調(diào)整的項目，不再進(jìn)行調(diào)差。

材差調(diào)整的種類：對用于永久性工程的主要材料：光圓鋼筋、帶肋鋼筋、鋼絞線、32.5R/42.5R水泥、碎石、路面碎石、砂、中粗砂、瀝青、柴油、炸藥/雷管予以調(diào)差。

對永久性結(jié)構(gòu)鋼材及預(yù)埋件（含型鋼、鋼板、錨墊板等）可以結(jié)合這次鋼筋價格調(diào)整一并調(diào)整，其他臨時設(shè)施及施工輔助設(shè)施所使用的鋼材均不考慮調(diào)整。

由于設(shè)計遺漏、缺陷等新增的變更工程，屬于合同外的工程，在進(jìn)行價格調(diào)整時區(qū)分對待：

1、合同清單內(nèi)工程項目：仍按《指導(dǎo)性意見》執(zhí)行。

2、已有單價變更的工程項目：按業(yè)主與承包人協(xié)商單價的，不再進(jìn)行價格調(diào)整；未予協(xié)商單價的，材料價差予以100%補(bǔ)足或扣回。

3、以后單價變更的工程項目：按業(yè)主與承包人協(xié)商的以變更時當(dāng)?shù)厥袌霾牧蟽r格計算的單價，不再進(jìn)行價格調(diào)整。

價格調(diào)整材料數(shù)量計算，以承包人實(shí)際完成，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，由業(yè)主批準(zhǔn)的每月計量為依據(jù)。各項目公司根據(jù)項目具體情況確定進(jìn)行材料價格調(diào)整的計量項目，各計量項目材料用量統(tǒng)一按本實(shí)施細(xì)則“材料用量計算方法”執(zhí)行。

二、材料用量計算方法

對于進(jìn)行價格調(diào)整的工程計量項目，按以下計算規(guī)則和指標(biāo)換算成予以價格調(diào)整的材料用量。

㈠ 鋼材：對使用于橋梁、通道、涵洞、隧道和房建（收費(fèi)大棚項目除外）工程的鋼絞線、高強(qiáng)鋼絲、I、II級鋼筋和其它計量鋼材予以調(diào)差。

鋼筋用量按計量數(shù)量，由于通道、涵洞工程按涵身長度計量，且結(jié)構(gòu)尺寸個體差異大，鋼筋消耗量則根據(jù)設(shè)計圖紙或變更文件分座計算；預(yù)應(yīng)力粗鋼筋用量按計量數(shù)量；永久性結(jié)構(gòu)鋼材及預(yù)埋件用量按設(shè)計圖紙數(shù)量。鋼絞線：鋼絞線用量按計量數(shù)量。

（二）水泥：軟基處理、水泥穩(wěn)定料（底）基層、水泥混凝土路面水泥消耗量以批準(zhǔn)的生產(chǎn)配合比為準(zhǔn)。由于通道、涵洞工程按涵身長度計量，且結(jié)構(gòu)尺寸個體差異大，水泥消耗量則根據(jù)設(shè)計圖紙或變更文件分座計算。其它各標(biāo)號砼、圬工及各樁徑樁基水泥消耗量，參照按下表換算：

C15片石砼 221kg/m3（32.5R）C15砼 255kg/m3（32.5R）

C20砼 273kg/m3（32.5R）

C25砼 317kg/m3（32.5R）C30砼 365kg/m3（32.5R）

C35砼 406kg/m3（32.5R）C40砼 447kg/m3（32.5R）

C50砼 461kg/m3（42.5R）

C20噴射砼 445kg/m3（32.5R）

C25噴射砼 491kg/m3（32.5R）漿砌片石 91kg/m3（32.5R）

φ1.0m灌注樁 392kg/m（32.5R）φ1.2m灌注樁 564kg/m（32.5R）

φ1.5m灌注樁 882kg/m（32.5R）φ1.6m灌注樁 1003kg/m（32.5R）φ1.8m灌注樁 1270kg/m（32.5R）φ2.0m灌注樁 1568kg/m（32.5R）φ2.2m灌注樁 1835kg/m（32.5R）φ2.5m灌注樁 2105kg/m（32.5R）

φ2.8m灌注樁 2375kg/m（32.5R）其他樁徑內(nèi)插

（三）碎石、片石：對使用于橋梁、通道、涵洞、隧道、防護(hù)、軟基處理、基層、面層及房建工程（招標(biāo)時業(yè)主指定價的除外）計量項目的碎石、片石消耗量予以調(diào)差。

（四）砂：對使用于橋梁、通道、涵洞、隧道、防護(hù)、軟基處理及房建工程計量項目的砂予以調(diào)差。

（五）石灰：對使用于路基、路面底基層及基層的石灰予以調(diào)差。

路基工程項目材料消耗量以施工圖設(shè)計計算方法為準(zhǔn)）核算；路面工程項目材料消耗量以批準(zhǔn)的生產(chǎn)配合比為準(zhǔn)（如石料、石灰）核算，房建工程材料消耗量以經(jīng)審計確認(rèn)的工程數(shù)量為準(zhǔn)核算。

（六）瀝青：按當(dāng)季計量工程確定的消耗量予以調(diào)差

（七）柴油：A)、路基、航運(yùn)土石方工程和路面工程的瀝青混凝土面層、基層、底基層項目柴油消耗量，按下表換算： 開挖土方 借土填筑 粉煤灰填筑 路面基層

0.6kg/m3 1.1kg/m3 0.5kg/m3 2.8kg/m

3利用挖方 摻灰處理 路面底基層 瀝青砼面層(拌和用柴油)

0.9kg/m3 1.2kg/m3 1.1kg/m3 12kg/m

3瀝青砼面層 2.1kg/m

3(拌和不用柴油)路基石方工程在土方項目基礎(chǔ)上按1.1系數(shù)調(diào)整。以上路基土石方工程指標(biāo)按運(yùn)距1km計算，超出1km范圍的，增加運(yùn)距按0.11kg/m3?km調(diào)整。

B）、港口其它項目以及航道整治工程中的筑壩、護(hù)坡項目的柴油消耗量按設(shè)計單位提供的施工圖預(yù)算的單價分析表進(jìn)行計算。C）、航道整治工程中的疏浚工程項目柴油消耗量，分土質(zhì)類別按下表換算：

Ⅱ、Ⅲ類土 1.01kg/m

3Ⅳ類土 1.04kg/m3 Ⅴ類土 1.38kg/m3 Ⅵ類土 1.67kg/m3 爆破類材料：按實(shí)際消耗的量來計算。（因是管制品，消耗量應(yīng)該準(zhǔn)確）

上述所有調(diào)差材料工程數(shù)量計算方法未盡事宜，一律以現(xiàn)行部頒預(yù)算定額（含省廳發(fā)布的補(bǔ)充定額）為準(zhǔn)核算。

凡因變更設(shè)計而造成材料規(guī)格、數(shù)量變更的，以變更后的工程數(shù)量為準(zhǔn)。

交通工程項目：護(hù)欄、隔離柵、標(biāo)志、照明、房建（含收費(fèi)大棚）項目一律待工程完工后，一次性完成調(diào)整工作。

三、調(diào)差材料價格及費(fèi)用計算

2、調(diào)差材料價格的確定

（1）調(diào)差材料公布價格

凡是湖南省交通廳交通造價管理站定期公布的交通工程材料預(yù)算價中有的價格均要嚴(yán)格執(zhí)行，未公布的材料價格，以市場調(diào)查價格為依據(jù)，由省交通廳造價站公布。

調(diào)差材料價格由省造價站定期公布的材料價格。（2）調(diào)差基本價格：為各標(biāo)段開標(biāo)前28天的價格。（3）調(diào)整價格：為計量當(dāng)季省造價站公布的材料價格。

3、調(diào)差費(fèi)用的計算方法

（1）當(dāng)漲降幅度小于等于10%時：材料調(diào)差費(fèi)用=招標(biāo)時價格×（招標(biāo)時價格－施工當(dāng)季價格）/招標(biāo)時價格×30％×用量（價格上漲為“＋”，下跌為“－”）

（2）當(dāng)漲降幅度大于10%時：材料調(diào)差費(fèi)用=招標(biāo)時價格×【10%×30%+{（招標(biāo)時價格－施工當(dāng)季價格）/招標(biāo)時價格-10%}×80%】×用量（價格上漲為“＋”，下跌為“－”）

四、材差調(diào)整管理程序

1、調(diào)整申請材料的提交

材料價格調(diào)整每季度進(jìn)行一次，承包人以書面形式提出材料調(diào)整申請數(shù)量，經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核簽字后，各項目公司對材料調(diào)整工程數(shù)量進(jìn)行審查，并確定合適的比例，依據(jù)公布的材料價格進(jìn)行調(diào)整，對各合同段材料調(diào)整金額進(jìn)行計算后行文報廳各行業(yè)管理局初審，經(jīng)廳交通建設(shè)造價管理站審核后，報廳核準(zhǔn)。

2、提交的相關(guān)資料

⑴設(shè)計概（預(yù)）算批復(fù)文件

⑵招標(biāo)文件（設(shè)計圖紙根據(jù)需要提供）； ⑶各合同段合同文本及合同清單電子文檔； ⑷在建項目建安費(fèi)分析情況表（格式附后）。對于航運(yùn)工程以上⑷表可根據(jù)項目情況自行制定。

3、業(yè)主提交的報表(每季度)報行業(yè)管理局

⑴計量清單季度匯總及調(diào)整材料數(shù)量計算表（格式附后）； ⑵主要材料價格調(diào)整費(fèi)用計算表（格式附后）； 報造價站

⑶各合同段主要材料價格調(diào)整情況表（格式附后）； ⑷在建項目主要材料價格調(diào)整匯總表（格式附后）； ⑸在建項目土建工程投資控制情況表（格式附后）。對于航運(yùn)工程以上⑶表可根據(jù)項目情況自行制定。

4、調(diào)整工作完成時間

⑴公布主要材料價格：每季度第二個月一日公布上一季度價格；⑵承包人申報至監(jiān)理工程師：每季度第二個月十日申報上一季度材料調(diào)整數(shù)量；

⑶監(jiān)理工程師復(fù)核后報項目公司：每季度第二個月二十日完成； ⑷項目公司審查后報行業(yè)管理局：每季度第二個月三十日完成； ⑸行業(yè)管理局報造價站：每季度第三個月十五日完成 ⑹造價站報廳：每季度第三個月三十日完成。

五、附則

1、本細(xì)則由省交通建設(shè)造價管理站負(fù)責(zé)解釋和補(bǔ)充修訂。

2、本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原湘交造價字（2005）5號文件同時廢止。

本細(xì)則未盡事宜，均《指導(dǎo)性意見》執(zhí)行。附：《計量清單季度匯總及調(diào)整材料數(shù)量計算表》 《主要材料價格調(diào)整費(fèi)用計算表》 《主要材料價格調(diào)整費(fèi)用計算表》 《各合同段主要材料價格調(diào)整情況表》 《在建項目主要材料價格調(diào)整匯總表》 《在建項目建安費(fèi)分析情況表》

《在建公路工程項目土建工程投資控制情況表》

第二篇：高速公路工程項目材差調(diào)整方式的探討（范文模版）

摘要：本文對高速公路工程項目材差的調(diào)整要素、調(diào)整方法以及對不同調(diào)整方法的選用提出了具體做法，對指導(dǎo)高速公路工程建設(shè)具有較好的參考價值。 關(guān)鍵詞：高速公路 材差 調(diào)整方法

高速公路工程項目建設(shè)規(guī)模大，施工周期長，一般為3～5年。由于受市場及政策因素影響，各種材料的價格常常變化很大，其幅度是業(yè)主和投標(biāo)人在招投標(biāo)時雙方都難以預(yù)測的。過去，采取固定總價合同形式進(jìn)行工程發(fā)包，業(yè)主通常將材料價格漲落的風(fēng)險交由承包人獨(dú)自承擔(dān)，這種方式在材料價格風(fēng)險較小時尚可行，一旦材料價格上漲幅度超出承包人的承受能力時，將對工程合同的履行產(chǎn)生不利的影響。近年來，隨著公路工程基本建設(shè)體制改革的深化，我省高速公路工程施工管理大都依據(jù)FIDIC條款，采用單價承包合同形式進(jìn)行發(fā)包，業(yè)主在編制工程項目招標(biāo)文件時，都規(guī)定了材差調(diào)整方式，合理、科學(xué)地劃分各自承擔(dān)的風(fēng)險，避免承包人因過多或過少考慮材料價格風(fēng)險而導(dǎo)致投標(biāo)失誤，鼓勵承包人在施工技術(shù)方案和科學(xué)管理上進(jìn)行競爭，激發(fā)承包人自身的優(yōu)勢和潛能。材差調(diào)整方法的確定是業(yè)主在編制招標(biāo)文件時所要研究的一個重要內(nèi)容，一種方便、科學(xué)的材差調(diào)整方法既有利于業(yè)主在工程實(shí)施過程中

進(jìn)行有效的投資控制工作，也幫助承包人在投標(biāo)時合理地估算價格風(fēng)險費(fèi)用，從而提高投標(biāo)的競爭力。 1 材差調(diào)整的兩要素

材差調(diào)整費(fèi)用是指因招標(biāo)文件指定材料的價格在合同執(zhí)行期間的漲落而引起合同價格變化的費(fèi)用。這里所指的材料是廣義的，還包括勞務(wù)、運(yùn)輸、外匯或其他影響工程造價的因素。材差調(diào)整費(fèi)用因素有： 1.1 材差標(biāo)準(zhǔn)

業(yè)主在招標(biāo)文件中公布各調(diào)差材料的基價，在合同執(zhí)行期間由材料價格統(tǒng)計權(quán)威部門公布相應(yīng)材料的市場價格，這兩個價格之差即形成材差標(biāo)準(zhǔn)。

材差標(biāo)準(zhǔn)是分階段公布的，對應(yīng)于一定的材料數(shù)量，材差標(biāo)準(zhǔn)公布的周期應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特征、時期、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等來確定。滬寧高速公路建設(shè)期間材料價格波動較為頻繁，并且幅度很大，因此規(guī)定材差標(biāo)準(zhǔn)于每季度初公布一次，該標(biāo)準(zhǔn)僅適用于下季度用于工程項目的材料。

在材差調(diào)整費(fèi)用實(shí)際支付及控制時，關(guān)鍵是要對一定的調(diào)差材料數(shù)量確定材差標(biāo)準(zhǔn)。方法有兩種：一種是以材料的購買時間確定，另一種是以材料的使用時間確定。由于材料的購買與使用存在一個時間差，在價格波動較為頻繁時，以不同的時間確定的材差標(biāo)準(zhǔn)差異很大，因此通常是以材料的使用時間來確定。不同的材差調(diào)整方法確定材料使用時間的方法也不相同。 1.2 調(diào)差材料的數(shù)量

確定享受某一材差標(biāo)準(zhǔn)的材料數(shù)量是任何一種材差調(diào)整方法的核心內(nèi)容，這里的材料數(shù)量必須與某一材差標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，而且應(yīng)屬于招標(biāo)文件規(guī)定的范圍。確定調(diào)差材料數(shù)量的方法有三種，可以通過審查票證確定，通過公式進(jìn)行計算，也可以通過現(xiàn)場計量確定。無論哪一種方法的準(zhǔn)確性都是相對的，比較而言，以公式計算受主觀因素的影響較小。 2 材差調(diào)整方法

材差調(diào)整的關(guān)鍵是確定享受某一材差標(biāo)準(zhǔn)的材料數(shù)量，根據(jù)確定這種材料數(shù)量的方法不同，材差調(diào)整方法有多種形式。2.1 票證法

票證法是以票證為依據(jù)，通過現(xiàn)場監(jiān)理嚴(yán)格的審核，確定享受某材差標(biāo)準(zhǔn)的材料數(shù)量進(jìn)行材差調(diào)整的一種方法。這種方法操作程序簡明直觀，其流程詳見圖1。

圖1

滬寧高速公路道路工程建設(shè)期間，因受國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，材料價格變化特別頻繁。在1992年6月招標(biāo)時期線材價格僅為1950元／t，可到1993年初僅6個月的時間，就漲至4100元／t，升幅達(dá)110％；同樣，柴油價格升幅達(dá)140％，地材價格

升幅達(dá)33％。即使在這樣的形勢下，由于在施工合同中明確采用票證法進(jìn)行材差調(diào)整，并且在工程實(shí)施階段進(jìn)行合理科學(xué)地控制，因此在材差調(diào)整控制方面取得了很大的成功，材差調(diào)整費(fèi)用僅為招標(biāo)合同金額的5.8％。通過滬寧高速公路建設(shè)的實(shí)踐，在采用票證法進(jìn)行材差調(diào)整時，應(yīng)注意以下幾個問題： 2.1.1 加強(qiáng)票證的審核工作

票證是承包人購買材料的憑證，也是業(yè)主和監(jiān)理審批材差費(fèi)用的依據(jù)，在當(dāng)前我國票證管理制度尚不健全的形勢下，要特別加強(qiáng)對票證的審核工作，要通過現(xiàn)場監(jiān)理嚴(yán)格認(rèn)真地檢查確認(rèn)，凡票證出具的材料必須用于本工程項目，票證中的材料數(shù)量及型號必須與到達(dá)現(xiàn)場的材料相一致，堅決杜絕假發(fā)票或涂改發(fā)票現(xiàn)象的發(fā)生。

2.1.2 加強(qiáng)對材料的計量工作

材料的計量一方面是記錄材料用于工程項目的時間，以確認(rèn)該材料所對應(yīng)的材差標(biāo)準(zhǔn)；另一方面是記錄材料使用于工程項目的具體部位，以確定該材料是否屬于調(diào)差的范圍。例如，當(dāng)招標(biāo)文件明確僅對使用于永久工程的水泥進(jìn)行材差調(diào)整時，就必須現(xiàn)場監(jiān)理對材料的計量工作，嚴(yán)格區(qū)分使用于永久工程和臨時工程的水泥。

2.1.3 注意控制調(diào)差材料的總量

由于不同的施工組織設(shè)計會導(dǎo)致材料使用數(shù)量也不相同，因此票證法的一個不足之處是調(diào)差材料數(shù)量的不確定性，這給材差費(fèi)用的控制帶來一定的困難。針對這個特點(diǎn)，業(yè)主要加強(qiáng)對調(diào)差材料總量的控制，不能簡單以票證材料數(shù)量之和確定調(diào)差材料總量。滬寧高速公路道路工程項目在招標(biāo)文件第Ⅰ卷合同要求第Ⅱ部分特殊條件70.2款中，要求投標(biāo)人在投標(biāo)書中填報調(diào)差材料的控制數(shù)量，并明確該數(shù)量作為評標(biāo)條件。正是這一條款，在工程實(shí)施過程中對承包人起到約束作用，并且?guī)椭鷺I(yè)主對材差調(diào)整費(fèi)用進(jìn)行有效地控制，彌補(bǔ)了票證法的不足之處。

采用票證法進(jìn)行材差調(diào)整需要現(xiàn)場監(jiān)理做大量工作，要求其在進(jìn)行日常工程計量的同時，還要對材料進(jìn)行計量，工作量非常大。 2.2 公式法

公式法是通過公式計算確定享受某材差標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量進(jìn)行材差調(diào)整的一種方法。材差計算的公式是世界銀行招標(biāo)文件范本所推薦的，其計算公式如下：

TJE＝ZFE×ɑi(ｋi1)式中 TJE：材差費(fèi)用；

ZFE：期中計量支付費(fèi)用；

ɑi：各種調(diào)差材料費(fèi)用所占的權(quán)重系數(shù)；

ｋi：各種調(diào)差材料的物價上漲系數(shù)。

業(yè)主在標(biāo)前會上應(yīng)書面公布權(quán)重系數(shù)ɑi，并向各投標(biāo)人公布調(diào)差材料的基價ｄio和在合同執(zhí)行期間公布的調(diào)差材料的市場價格ｄit，按ｄit／ｄio計算確定，并隨ｄit同時向承包人公布。

公式法成功地控制了材差費(fèi)用支付中數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)的確定這兩個重要環(huán)節(jié)，具有以下特點(diǎn)：

⑴實(shí)現(xiàn)計量支付的統(tǒng)一

以票證法進(jìn)行材差調(diào)整，計量支付費(fèi)用與材差支付費(fèi)用是相互獨(dú)立的，采用公式法調(diào)差將材差費(fèi)用的支付納入到計量支付統(tǒng)一管理。首先，材差標(biāo)準(zhǔn)的選擇是以計量的時間確定；其次，是以計量工程項目的數(shù)量確定每期調(diào)差材料的數(shù)量，監(jiān)理和承包人可通過下列公式計算每期的調(diào)差材料數(shù)量：

ｍi＝ZFE×ɑi／ｄio

這可避免由現(xiàn)場監(jiān)理對工程計量并核定使用范圍等繁鎖的工作，也消除了一些主觀差錯因素；第三是材差費(fèi)用的控制完全依據(jù)材差標(biāo)準(zhǔn)和工程計量款，并隨計量支付款的增減而調(diào)整。

⑵明確劃分業(yè)主與承包人分別承擔(dān)的風(fēng)險

無論是在招標(biāo)階段還是在合同執(zhí)行階段，對某一確定的調(diào)差材料，業(yè)主與承包人雙方分別承擔(dān)價格風(fēng)險比例是非常重要的，關(guān)于這個比例控制的方法和重點(diǎn)，票證法和公式法是有本質(zhì)區(qū)別的。票證法在招標(biāo)文件中沒有明確這個風(fēng)險比例，因此對于價格風(fēng)險費(fèi)用，投標(biāo)人是依據(jù)其經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險承受的能力以及其測算的調(diào)差材料的數(shù)量在投標(biāo)價格中估列，不同的投標(biāo)人所考慮的尺度是不相同的，業(yè)主著重在合同執(zhí)行階段通過票證的審查和現(xiàn)場的校核控制雙方的價格風(fēng)險。按公式法進(jìn)行調(diào)差，無論是在招標(biāo)階段還是在合同執(zhí)行階段，合同雙方的價格風(fēng)險的比例是明確的。業(yè)主在標(biāo)底編制階段依據(jù)調(diào)差材料的費(fèi)用與有效標(biāo)底價格之比計算確定權(quán)重系數(shù)ɑi，并在標(biāo)前會將權(quán)

重系數(shù)作為招標(biāo)文件的組成部分公布給各投標(biāo)人，投標(biāo)人可按下列公式計算調(diào)差材料的總量，并以該數(shù)量與其預(yù)算數(shù)量作比較，從而判斷其施工組織方案和預(yù)算的合理性，進(jìn)而確定合適的價格風(fēng)險費(fèi)用。

調(diào)差材料總量＝（投標(biāo)價格*ɑi）／ｄio

采用公式法進(jìn)行材差調(diào)整的關(guān)鍵是權(quán)重系數(shù)ɑi的確定，為了準(zhǔn)確及時地確定權(quán)重系數(shù)，業(yè)主需要較長的招標(biāo)周期和一支施工經(jīng)驗(yàn)豐富的標(biāo)底編制隊伍。在合同執(zhí)行期間，如果發(fā)生重大設(shè)計變更或合同調(diào)整，從合同的公正、公平考慮，權(quán)重系數(shù)應(yīng)該調(diào)整。因此，業(yè)主要在招標(biāo)文件中對權(quán)重系數(shù)的調(diào)整作詳細(xì)的規(guī)定，以避免出現(xiàn)合同糾紛。從實(shí)踐結(jié)果看，權(quán)重系數(shù)的調(diào)整較難掌握，這是公式法調(diào)差的主要缺點(diǎn)之一。

2.3 簡易指標(biāo)法

簡易指標(biāo)法是通過工程量清單主要項目的調(diào)差材料消耗系數(shù)，以工程計量的數(shù)量為基數(shù)計算調(diào)差材料的數(shù)量，并按計量的時間確定材差標(biāo)準(zhǔn)，最終確定調(diào)差費(fèi)用的一種方法。這種方法是在公式法基礎(chǔ)上改良和派生出來的，因此它保留了公式法的優(yōu)點(diǎn)，便于確定材差標(biāo)準(zhǔn)，支付程序簡明，通過工程計量控制的手段實(shí)現(xiàn)材差支付的控制，避免了雙計量等繁鎖的工作，除此之外尚有以下特點(diǎn)。

2.3.1 穩(wěn)定性

以簡易指標(biāo)法進(jìn)行材差的調(diào)整，業(yè)主與承包人雙方承擔(dān)的價格風(fēng)險比例是由調(diào)差計量項目的種類和該項目的材料消耗系數(shù)兩個因素決定的，調(diào)差計量項目越多，消耗系數(shù)越大，承包人承擔(dān)的風(fēng)險比例越小，反之則越

表1 工程量清單項目材料消耗系數(shù)

序號 項目名稱 單位 水泥(kg)鋼筋(kg)柴油(kg)1 開挖土方 m3 / / 13 2 利用挖方 m3 / / 07 3 借土填筑 m3 / / 20 4 過濕土填筑 m3 / / 21 5 借土運(yùn)輸增量 m3*0.5km / / 012 6 直徑15m圓管涵 m 780 53 / 7 40*22箱型通道 m 3908 591 / 8 路面底基層 m2 / / 185 9 路面基層 m2 / / 35 10 瀝青面層 m2 / / 27 11 直徑10m鉆孔灌注樁 延m 396 / 26 12 直徑12m鉆孔灌注樁 延m 571 / 29 13 直徑15m鉆孔灌注樁 延m 892 / 31 14 20級混凝土 m3 297 / 5 15 25級混凝土 m3 343 / 5 16 30級混凝土 m3 390 / 7 17 40級混凝土 m3 482 / 10 18 50級混凝土 m3 571 / 10 19 漿砌片石 m3 95 / / 20 鋼筋 t / 1025 / 21 粉體攪拌樁 千延m 50000 894 注：表中水泥均折換為425＃，柴油為0＃。

大。相對公式法中調(diào)差材料的權(quán)重系數(shù)、計量項目的調(diào)差材料消耗系數(shù)具有穩(wěn)定性和通用性，不同性質(zhì)的工程項目只要是統(tǒng)一的計量支付原則，其調(diào)差材料消耗系數(shù)是一致的，這就克服了公式法中存在缺點(diǎn)，招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作時間無需太長，標(biāo)底也不必在標(biāo)前會召開之前編制完成。表1詳細(xì)列出了高速公路工程項目主要計量項目的調(diào)差材料消耗系數(shù)，該系數(shù)具有普遍的適用性，并在我省“九五”高速公路工程項目合同管理中采用。 2.3.2 可控性

以公式法進(jìn)行材差費(fèi)用的調(diào)整，在出現(xiàn)重大設(shè)計變更或合同調(diào)整時，調(diào)差材料的權(quán)重系數(shù)是必須重新調(diào)整的，要做到調(diào)整的統(tǒng)一性并合理地控制材差費(fèi)用，尚存在困難。以簡易指標(biāo)法進(jìn)行材差調(diào)整解決了這個矛盾，因此無論設(shè)計變更還是合同調(diào)整，最終體現(xiàn)的是項目數(shù)量的改變，而計量項目是與調(diào)差材料消耗系數(shù)相對應(yīng)的，因此簡易指標(biāo)法在材差費(fèi)用的動態(tài)控制方面體現(xiàn)了其巨大的優(yōu)越性。 3 結(jié)束語

通過以上分析和研究，對材差調(diào)整方法的選用，概括起來有以下幾點(diǎn)認(rèn)識和建議：

⑴對于工程規(guī)模較小、施工周期短、施工圖設(shè)計完善、施工監(jiān)理力量雄厚，并且以總價承包合同形式進(jìn)行發(fā)包的項目，建議以票證法進(jìn)行材差調(diào)整。

⑵對于工程規(guī)模較大、施工周期長、施工圖設(shè)計較完善，招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作時間長，并且以單價承包合同形式發(fā)包的項目，建議以公式法進(jìn)行材差的調(diào)整。

⑶對于以單價承包合同形式發(fā)包的工程項目，如果招標(biāo)規(guī)模較大，并且前期準(zhǔn)備工作時間不夠充分，建議以簡易指標(biāo)法進(jìn)行材差調(diào)整。

第三篇：材差報告

由我部承建的西柏坡高速公路（合同編號：GDC-200701），在實(shí)際施工中由于時間等各種因素，發(fā)包人新增和變更了大量工程項目，實(shí)施新增、變更工程項目期間由于市場物價波動較大，人工、自購材料、機(jī)械較合同預(yù)算價已存在很大差異，但在審核新增、變更項目時，人工、材料以及機(jī)械單價均采用合同預(yù)算價，致使我部施工的變更、新增工程項目所耗人工、材料、機(jī)械成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)包人審批時的預(yù)算價。具體分析如下：

該工程是2009年12月26日簽訂合同，2013年6月完成全部施工任務(wù)；2013年11月26日正式竣工通車。承建主要工程量有各類錨索440束，噴混凝土6368.7m3，錨桿、錨筋束、自進(jìn)式錨桿、排水孔造孔83475.00m等。在實(shí)際施工過程中，由于時間等各種原因，設(shè)計新增和變更了大量工程項目。

近年來，由于人工費(fèi)、建筑材料及設(shè)備租賃價格上漲幅度較大，已超出了市場預(yù)期，造成我單位投標(biāo)的人工、材料、機(jī)械價格與實(shí)際施工過程中發(fā)生的人工、材料、機(jī)械市場價格有很大差距，造成巨額虧損。

根據(jù)四川省造價管理總站下發(fā)的{川建價發(fā)【2008】2號《四川省造價管理總站關(guān)于材料價格風(fēng)險處理意見的通知》}文件的規(guī)定：“以投標(biāo)（非招標(biāo)工程以合同簽訂）時《四川工程造價信息》發(fā)布的材料價格信息為基準(zhǔn)價，施工期間材料價格上漲時，材料價格與基準(zhǔn)價相比，對鋼材和水泥價格超過3%的部分按實(shí)調(diào)整，對其他材料價格超過5%的部分按實(shí)調(diào)整；施工期間材料價格下跌，材料價格與基準(zhǔn)價相比，對鋼材和水泥價格超過3%的部分按實(shí)調(diào)整，對其他材料價格超過5%的部分按實(shí)調(diào)整?！?/p>

材料差價費(fèi)用調(diào)整的公式為： F=V×[ΔC－(r%×Co)] F—材料價差的費(fèi)用 V—價差的材料數(shù)量 ΔC—材料的價差 r%--承包人承擔(dān)的風(fēng)險度 Co—基準(zhǔn)信息價或合同預(yù)算價格

根據(jù)國家能源局下發(fā)的{國能新能【2011】92號《國家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）的通知》}文件規(guī)定：“第三條 對于經(jīng)核準(zhǔn)并開工建設(shè)的水電工程，在建設(shè)過程中由于國家政策調(diào)整、市場價格變化以及工程設(shè)計變更等原因，導(dǎo)致原批準(zhǔn)設(shè)計概算不能滿足工程實(shí)際需要，且投資完成額超過原批準(zhǔn)設(shè)計概算80%及以上的，可向國家能源局申請調(diào)整概算?！?/p>

為此根據(jù)上述兩個文件內(nèi)容，我部施工西柏坡高速公路工程項目符合規(guī)定的調(diào)差范疇，現(xiàn)特申請對該項目的人工、材料以及機(jī)械一類費(fèi)用的價差給予補(bǔ)償，請審批。

一、人工費(fèi)的計算

根據(jù)已結(jié)算工程量計算出合同內(nèi)人工數(shù)量，按照《川建價發(fā)（2008）37號》人工費(fèi)單價在定額人工單價基礎(chǔ)上的上漲系數(shù)，扣除合同人工預(yù)算價上漲5%，即為上漲人工費(fèi)的價差。

二、材料費(fèi)的計算

根據(jù)已結(jié)算工程量計算出合同內(nèi)各類自購材料數(shù)量，實(shí)際材料采購價減去合同價乘以承包人應(yīng)承擔(dān)的5%上漲系數(shù)，即為材料費(fèi)應(yīng)補(bǔ)償?shù)膬r差。

三、機(jī)械費(fèi)的計算

根據(jù)已結(jié)算工程量計算出合同內(nèi)機(jī)械費(fèi)的一類費(fèi)用，按照機(jī)械費(fèi)每月的租賃費(fèi)用，每月運(yùn)行240h計算各種設(shè)備的臺時費(fèi)，除以各類設(shè)備除燃油以外的臺時費(fèi)，加權(quán)平均后，既為一類費(fèi)用的上漲系數(shù)；用上漲系數(shù)乘以合同內(nèi)的一類費(fèi)用，減去合同內(nèi)一類費(fèi)用的1.05（承包人應(yīng)承擔(dān)的上漲系數(shù)），即為機(jī)械費(fèi)應(yīng)補(bǔ)償?shù)膬r差。

第四篇：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項目管理有限公司

園博園項目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時報告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計驗(yàn)算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計算方法是否正確； B 模板設(shè)計應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負(fù)荷計算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時與建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時；

2.對已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設(shè)計圖紙進(jìn)行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場施工時； 7.出現(xiàn)安全事故時。

2010年12月1日

第五篇：國有企業(yè)公文處理實(shí)施細(xì)

公文處理實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條 為了適應(yīng)日常辦公需要，推進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 機(jī)關(guān)的公文是本單位在行使管理職能過程中形成的具有法定效力、規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨、國家、自治區(qū)、電力公司的方針、政策，發(fā)布規(guī)章和工作措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 本單位各部門應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，專人負(fù)責(zé)，不斷提高公文處理效率和質(zhì)量。

第六條 行政辦主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對各部門的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章

公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決定

也適用于對重要問題提出見解和處理方法。

（十）紀(jì)要

記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。

第三章

公文格式

第八條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

第四章

行文規(guī)則

第十二條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

第十三條 行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不能越級行文，確因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)同時抄送越過的上級機(jī)關(guān)；向下級單位的重要行文，應(yīng)抄送其直接上級機(jī)關(guān)。

第十四條 行文規(guī)則

(一)本企業(yè)可以對所屬部門部署工作，可以向上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門請示、報告工作，可以同政府各委、辦、局相互行文，也可以根據(jù)政府的授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，答復(fù)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出的業(yè)務(wù)問題，但無權(quán)對其下命令、作指示。

(二)管理部門在主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可以本部門名義向所屬各部門行文，由行政辦統(tǒng)一印制文頭，由各部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，各部門文書負(fù)責(zé)編號，編號為“XX?20XX?X號”，加蓋部門印章,行政辦不負(fù)責(zé)核稿。此類公文只能對局屬單位行文，不能對局外部行文。各部門之間不互相行文。多個部門聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文字號取主辦部門發(fā)文字號。

(三)上行文原則上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。對可行性研究報告、初步設(shè)計審查意見等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的公文，在報請上級審批的同時，可抄送下級機(jī)關(guān)及有關(guān)單位。

(四)各部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本

者蓋章，并注明簽收時間。行政收文由行政辦文書簽收；機(jī)要件、黨委收文由黨委工作處文書簽收。代表本企業(yè)參加會議帶回的重要文件和各部門收到給本企業(yè)的公文，應(yīng)對口交行政辦、黨委文書處理。

(三)登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載，電子公文在辦公自動化系統(tǒng)中填寫收文登記簿。

(四)擬辦。文書部門對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并根據(jù)公文內(nèi)容提出擬辦意見。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

(四)批辦。由文書依據(jù)擬辦意見報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示。行政辦文書呈送局領(lǐng)導(dǎo)、各部門傳閱的文件，在傳閱時不得積壓、不得橫傳。

(五)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)批辦意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，主辦部門應(yīng)主動承辦，會辦部門應(yīng)協(xié)同配合。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部