第一篇：新官方解析：光伏發(fā)電項(xiàng)目如何辦理用地手續(xù)？

官方解析：光伏發(fā)電項(xiàng)目如何辦理用地手續(xù)？

光伏電站建設(shè)用地問(wèn)題，可謂一直困擾著電站投資者。2015年11月20日，國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心（法務(wù)中心）張穎就光伏發(fā)電企業(yè)如何辦理用地手續(xù)做了解答。

某光伏發(fā)電企業(yè)擬利用荒山坡搭建光伏發(fā)電設(shè)施，需占用800畝未利用地。關(guān)于此類項(xiàng)目，某企業(yè)應(yīng)如何辦理用地手續(xù)？

張穎表示：

本案的焦點(diǎn)在于光伏產(chǎn)業(yè)用地的性質(zhì)如何界定，是否全部按照建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。近期，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）對(duì)此進(jìn)行了明確。

一、對(duì)于不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的未利用地部分，可按原地類認(rèn)定，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門備案

《意見(jiàn)》明確規(guī)定：“光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定。不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門備案……”可見(jiàn)，甲企業(yè)用于搭建光伏發(fā)電設(shè)施所占用的800畝未利用地?zé)o需全部辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。對(duì)于不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以按原地類認(rèn)定，在不改變土地用途的前提下，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注。對(duì)于此類用地，允許以租賃的方式取得，但雙方要簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地需報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門備案。

二、對(duì)于項(xiàng)目建筑永久性占用未利用地部分，應(yīng)依法按占用建設(shè)用地辦理手續(xù)

《意見(jiàn)》

（四）同時(shí)規(guī)定：“對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)?！北景钢?，甲企業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目中用于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)與不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分進(jìn)行區(qū)分，對(duì)于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為建設(shè)用地，按照法律規(guī)定辦理未利用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)。

三、對(duì)于建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地辦理用地手續(xù)

《意見(jiàn)》

（四）規(guī)定：“對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理?！惫夥l(fā)電用地不同于一般的建設(shè)用地，沒(méi)有對(duì)土地硬化形成建筑物或構(gòu)筑物，但占地時(shí)間長(zhǎng)、影響農(nóng)作物種植生長(zhǎng)，如果項(xiàng)目占用了農(nóng)用地，土地占用期間均無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)，因此如果甲企業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)占用了農(nóng)用地，則該項(xiàng)目所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。

綜上，本案中，甲企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮所占用土地的原用途、具體用地方式等因素對(duì)占用土地進(jìn)行分類，根據(jù)上述規(guī)定向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)的用地手續(xù)。國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心簡(jiǎn)介：2014年11月28日，中央編辦已就國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，向國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局發(fā)送批復(fù)文件。

中央編辦批復(fù)同意中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心（國(guó)土資源部土地爭(zhēng)議調(diào)處事務(wù)中心）更名為國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心（國(guó)土資源部法律事務(wù)中心），主要承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國(guó)土資源法律事務(wù)工作。

《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》 國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化（通信管理）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)主管部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新重大決策部署，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策，提出以下用地意見(jiàn)：

一、加大新供用地保障力度

（一）優(yōu)先安排新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。依據(jù)國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)目錄》、《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)政策要求，各地可結(jié)合地方實(shí)際，確定當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，以“先存量、后增量”的原則，優(yōu)先安排用地供應(yīng)。對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。

（二）明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類型。國(guó)家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，屬于產(chǎn)品加工制造、高端裝備修理的項(xiàng)目，可按工業(yè)用途落實(shí)用地；屬于研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，可按科教用途落實(shí)用地；屬于水資源循環(huán)利用與節(jié)水、新能源發(fā)電運(yùn)營(yíng)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設(shè)施的項(xiàng)目，可按公用設(shè)施用途落實(shí)用地；屬于下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)施除外）、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，可按商服用途落實(shí)用地。新業(yè)態(tài)項(xiàng)目土地用途不明確的，可經(jīng)縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同國(guó)土資源等相關(guān)部門論證，在現(xiàn)有國(guó)家城市用地分類的基礎(chǔ)上制定地方標(biāo)準(zhǔn)予以明確，向社會(huì)公開(kāi)后實(shí)施。

（三）運(yùn)用多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地。新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應(yīng)。鼓勵(lì)以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地。積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式。出讓土地依法需以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)的，在公平、公正、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的前提下，可將投資和產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件；以先租后讓等方式供應(yīng)土地涉及招標(biāo)拍賣掛牌的，招標(biāo)拍賣掛牌程序也可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施，租賃期滿符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。

（四）采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門備案；對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。新能源汽車充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等用地面積小、需多點(diǎn)分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，可采取配建方式供地。在供應(yīng)其他相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，將配建要求納入土地使用條件，土地供應(yīng)后，由相關(guān)權(quán)利人依法明確配套設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)關(guān)系；鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)小型配套設(shè)施依法取得地役權(quán)進(jìn)行建設(shè)。

二、鼓勵(lì)盤活利用現(xiàn)有用地

（五）促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過(guò)原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。

（六）支持生產(chǎn)性、科技及高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。原制造業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)整體或部分轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)制成立獨(dú)立法人實(shí)體，從事研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、信息技術(shù)服務(wù)和軟件研發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合科技、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。

（七）鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心構(gòu)建的開(kāi)放共享互動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，可繼續(xù)保持土地原用途和權(quán)利類型不變。按照國(guó)家加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間的要求，對(duì)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校、科技院所等機(jī)構(gòu)，利用存量房產(chǎn)興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。

（八）支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息資源，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開(kāi)展線上線下融合業(yè)務(wù)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。過(guò)渡期滿，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定是否另行辦理用地手續(xù)事宜。

（九）促進(jìn)科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)企業(yè)，其使用的原劃撥科研用地、生產(chǎn)性建設(shè)用地，可按國(guó)有企業(yè)改制政策進(jìn)行土地資產(chǎn)處置，對(duì)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)改制為國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的，可采取作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地。

三、引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（十）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地要發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的引領(lǐng)作用。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，集中布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應(yīng)、上下游產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目及公共服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域集聚發(fā)展。國(guó)家在重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)及技術(shù)改造基建專項(xiàng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等資金安排上，對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的重點(diǎn)企業(yè)予以支持。

（十一）有效保障中小企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器，供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)多功能復(fù)合利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理，國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器實(shí)行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的，其用地可按科教用途管理。創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的小型微型企業(yè)，投資項(xiàng)目屬于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，可給予一定比例的租金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)地方出臺(tái)支持政策，在規(guī)劃許可的前提下，積極盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。

（十二）引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，按照用途相近、功能兼容、互無(wú)干擾、基礎(chǔ)設(shè)施共享的原則，會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定有助于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的兼容性地類和相關(guān)控制指標(biāo)。經(jīng)市、縣國(guó)土資源會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門充分論證，新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地，生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過(guò)15%的，可仍按工業(yè)用途管理?？平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

（十三）推動(dòng)功能混合和產(chǎn)城融合。單一生產(chǎn)功能的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可按照統(tǒng)一配套、依法供應(yīng)、統(tǒng)籌管理的原則，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，適當(dāng)安排建設(shè)用地用于商品零售、住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅等建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)區(qū)域從單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。

四、完善新產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管制度

（十四）建立政策實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、縣國(guó)土資源主管部門編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃前，應(yīng)征詢相關(guān)部門意見(jiàn)。發(fā)展改革應(yīng)會(huì)同工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，研究提出新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的用地需求；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)土部門提出用地布局、協(xié)調(diào)土地供應(yīng)和建設(shè)時(shí)序意見(jiàn)。國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。現(xiàn)有建設(shè)用地過(guò)渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。對(duì)需享受政策的市場(chǎng)主體，投資或相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)向國(guó)土資源主管部門提供項(xiàng)目符合條件證明文件，國(guó)土資源主管部門登記備案后執(zhí)行。加強(qiáng)過(guò)渡期滿政策執(zhí)行監(jiān)管，防止以任何名目改變政策適用期。

（十五）建立共同監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于投資和產(chǎn)業(yè)主管等部門提出產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)條件的，在土地供應(yīng)成交后，提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)取得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，作為國(guó)土資源主管部門簽訂土地供應(yīng)合同的前提條件。提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)對(duì)承諾書的履行進(jìn)行監(jiān)督，并適時(shí)通報(bào)國(guó)土資源主管部門。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)不到約定要求的，各相關(guān)部門應(yīng)按職能分工依法依約進(jìn)行處置。對(duì)利用現(xiàn)有建設(shè)用地興辦的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目提出證明文件部門，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行監(jiān)管。在工業(yè)、科教用地上建設(shè)或兼容的研發(fā)場(chǎng)所，允許轉(zhuǎn)讓、出租的，受讓方、承租方投資項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合研發(fā)場(chǎng)所允許布局產(chǎn)業(yè)要求，不符合的，應(yīng)按商服用途辦理補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款手續(xù)及相關(guān)變更手續(xù)。

（十六）建立定期核驗(yàn)評(píng)估制度。簽訂、接收項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書、土地供應(yīng)合同、劃撥決定書及提供項(xiàng)目符合用地支持政策要求證明文件的政府相關(guān)責(zé)任部門，應(yīng)按法律文書約定、規(guī)定的事項(xiàng)，定期進(jìn)行核驗(yàn)評(píng)估。對(duì)不符合用地支持扶持政策的，應(yīng)及時(shí)終止政策執(zhí)行；對(duì)需承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)依法依約追究責(zé)任。對(duì)符合相關(guān)規(guī)定、約定且需辦理后續(xù)用地手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)辦理。

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期八年。

第二篇：光伏用地辦理流程

預(yù)審（包括選址）→農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用→兩公告→登記→縣政府同意補(bǔ)償方案批復(fù)→供地

（一）預(yù)審：到用地科辦理，須提供下列材料： 用地預(yù)審申請(qǐng)表

預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地基本方案）

需審批的項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（兩者合一的只要可行性研究報(bào)告）

規(guī)劃部門選址意見(jiàn)

標(biāo)注用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人單位代碼證

（二）辦理征地手續(xù)用地單位憑預(yù)審意見(jiàn)到征地事務(wù)所辦理征地手續(xù)。

（三）辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)用地單位向規(guī)劃科提出轉(zhuǎn)用申請(qǐng)并提交下列材料：

建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn) 征地手續(xù) 立項(xiàng)文件

建筑總平圖 環(huán)評(píng)報(bào)告

規(guī)劃用地許可證和紅線圖 較大和特殊項(xiàng)目的特定條件

辦理集體使用需提供使用集體土地說(shuō)明 違法用地需提供處罰文件、處罰補(bǔ)辦意見(jiàn)

（四）繳費(fèi)用地單位到審批中心窗口繳納農(nóng)轉(zhuǎn)用有關(guān)規(guī)費(fèi)。

（五）上報(bào)上級(jí)審批

（六）頒布征地公告收到省政府批文后，縣府頒布征用土地公告，告知土地征用位置、范圍、面積、及補(bǔ)償方法。

（七）頒布征地補(bǔ)償安置方案公告征地公告頒布張貼15天后無(wú)異議的，頒布征地補(bǔ)償安置公告。

（八）補(bǔ)償?shù)怯浾鞯匮a(bǔ)償安置方案公告頒布15天后無(wú)異議的，征地事務(wù)所負(fù)責(zé)作好征地補(bǔ)償?shù)怯浐?，發(fā)放征地費(fèi)。

（九）具體項(xiàng)目審批地單位向縣行政中心國(guó)土資源窗口提出具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，提交下列材料：

建設(shè)用地申請(qǐng)表 用地預(yù)審意見(jiàn) 土地評(píng)估報(bào)告文本

農(nóng)轉(zhuǎn)用審批材料、“二公告、一登記”及征地補(bǔ)償方案批復(fù)材料 建筑總平面 征地紅線圖 項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

初步設(shè)計(jì)批復(fù)

建設(shè)用地規(guī)劃許可證 環(huán)評(píng)報(bào)告

違法用地需再提交《處罰決定書》和上級(jí)部門同意補(bǔ)辦意見(jiàn)

（十）繳納出讓金和規(guī)費(fèi) 單位申請(qǐng)土地登記程序

（一）初始登記 1.土地登記申請(qǐng)書

2.單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證、法定代表人身份證明和個(gè)人身份證明。委托代理人、申請(qǐng)人的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明 3.土地權(quán)屬來(lái)源證明：（1）文件：建設(shè)用地呈報(bào)表或說(shuō)明書、建設(shè)用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書、征地協(xié)議書或征地公告等規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖，計(jì)劃部門立項(xiàng)文件 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還需提交縣土地測(cè)繪所出具的用地面積和建筑面積的證明（2）老城拆遷：房開(kāi)公司土地證（未發(fā)證提交建設(shè)用地呈報(bào)表或說(shuō)明書、建設(shè)用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書、規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖）。老城拆遷安置協(xié)議及定位公證書、購(gòu)房發(fā)票或購(gòu)房證、原土地證或土地登記注銷文件

（3）文件有效性：歷史遺留的無(wú)用地審批文件的，應(yīng)提交主管部門的證明，用地協(xié)議或村委會(huì)意見(jiàn)等有效證件

（4）其他應(yīng)當(dāng)提交的證明

（二）變更登記

1.因國(guó)有土地使用權(quán)類型、用途及使用年限發(fā)生變化引起的變更：縣政府及土地行政主管部門批準(zhǔn)文件、出讓合同或合同變更協(xié)議、出讓金繳納憑證、原國(guó)有土地使用證

2.企業(yè)改制變更：原企業(yè)國(guó)有土地使用證、縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)文件、出讓合同、出讓金繳納憑證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表

3.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更：原國(guó)有土地使用證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議 4.因單位合并，分立及更名引起的變更：原國(guó)有土地使用證、主管部門批準(zhǔn)文件、協(xié)議

5.因地址名稱更改引起的變更：原國(guó)有土地使用證、縣地名辦或民政部門批準(zhǔn)文件

6.因出售公房引起的變更：原國(guó)有土地使用證、公房出售批準(zhǔn)文件、售房合同、變更后產(chǎn)權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表

7.因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)引起的變更：原國(guó)有土地使用證、法院民事裁定書和執(zhí)行書、拍賣或轉(zhuǎn)讓協(xié)議、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表

8.變更登記除提交上述有關(guān)材料外，還需提交初始登記中1-2項(xiàng)有關(guān)材料

第三篇：光伏必備：建設(shè)用地手續(xù)辦理程序(附流程圖)

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一、用地報(bào)批程序

預(yù)審(包括選址)→農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用→兩公告→登記→縣政府同意補(bǔ)償方案批復(fù)→供地

(一)預(yù)審：到用地科辦理，須提供下列材料： 太陽(yáng)庫(kù)專注為您建光伏電站

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1、用地預(yù)審申請(qǐng)表;

2、預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告(內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地基本方案);

3、需審批的項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。(兩者合一的只要可行性研究報(bào)告);

4、規(guī)劃部門選址意見(jiàn);

5、標(biāo)注用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖;

6、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人單位代碼證;

(報(bào)省、部審批的還需要地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告和礦產(chǎn)壓覆情況表)

(二)、辦理征地手續(xù)：用地單位憑預(yù)審意見(jiàn)到征地事務(wù)所辦理征地手續(xù)。

(三)、辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)：用地單位向規(guī)劃科提出轉(zhuǎn)用申請(qǐng)并提交下列材料：

1、建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn);

2、征地手續(xù);

3、立項(xiàng)文件;

4、建筑總平圖;太陽(yáng)庫(kù)專注為您建光伏電站

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5、環(huán)評(píng)報(bào)告;

6、規(guī)劃用地許可證和紅線圖;

7、較大和特殊項(xiàng)目的特定條件;

8、辦理集體使用需提供使用集體土地說(shuō)明;

9、違法用地需提供處罰文件、處罰補(bǔ)辦意見(jiàn)。

(四)用地單位到審批中心窗口繳納農(nóng)轉(zhuǎn)用有關(guān)規(guī)費(fèi)。

(五)上報(bào)上級(jí)審批。

(六)頒布征地公告。

收到省政府批文后，縣府頒布征用土地公告，告知土地征用位置、范圍、面積、及補(bǔ)償方法。

(七)頒布征地補(bǔ)償安置方案公告。

征地公告頒布張貼15天后無(wú)異議的，頒布征地補(bǔ)償安置公告。

(八)補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

征地補(bǔ)償安置方案公告頒布15天后無(wú)異議的，征地事務(wù)所負(fù)責(zé)作好征地補(bǔ)償?shù)怯浐?，發(fā)放征地費(fèi)。

(九)具體項(xiàng)目審批： 太陽(yáng)庫(kù)專注為您建光伏電站

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用地單位向縣行政中心國(guó)土資源窗口提出具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，提交下列材料：

1、建設(shè)用地申請(qǐng)表;

2、用地預(yù)審意見(jiàn);

3、土地評(píng)估報(bào)告文本;

4、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批材料、“二公告、一登記”及征地補(bǔ)償方案批復(fù)材料;

5、建筑總平面;

6、征地紅線圖;

7、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

8、初步設(shè)計(jì)批復(fù);

9、建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

10、環(huán)評(píng)報(bào)告;

11、違法用地需再提交《處罰決定書》和上級(jí)部門同意補(bǔ)辦意見(jiàn)。

(十)、繳納出讓金和規(guī)費(fèi)。

二、單位申請(qǐng)土地登記程序 太陽(yáng)庫(kù)專注為您建光伏電站

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(一)、初始登記：

1、土地登記申請(qǐng)書;

2、單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證、法定代表人身份證明和個(gè)人身份證明。委托代理人、申請(qǐng)人的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。

3、土地權(quán)屬來(lái)源證明：

①建設(shè)用地呈報(bào)表或說(shuō)明書、建設(shè)用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書、征地協(xié)議書或征地公告等規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖，計(jì)劃部門立項(xiàng)文件。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還需提交縣土地測(cè)繪所出具的用地面積和建筑面積的證明。

②老城拆遷：房開(kāi)公司土地證(未發(fā)證提交建設(shè)用地呈報(bào)表或說(shuō)明書、建設(shè)用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書、規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖)。老城拆遷安置協(xié)議及定位公證書、購(gòu)房發(fā)票或購(gòu)房證、原土地證或土地登記注銷文件。

③歷史遺留的無(wú)用地審批文件的，應(yīng)提交主管部門的證明，用地協(xié)議或村委會(huì)意見(jiàn)等有效證件。

④其他應(yīng)當(dāng)提交的證明。

(二)變更登記： 太陽(yáng)庫(kù)專注為您建光伏電站

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1、因國(guó)有土地使用權(quán)類型、用途及使用年限發(fā)生變化引起的變更：縣政府及土地行政主管部門批準(zhǔn)文件、出讓合同或合同變更協(xié)議、出讓金繳納憑證、原國(guó)有土地使用證。

2、企業(yè)改制變更：原企業(yè)國(guó)有土地使用證、縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)文件、出讓合同、出讓金繳納憑證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表。

3、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更：原國(guó)有土地使用證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

4、因單位合并，分立及更名引起的變更：原國(guó)有土地使用證、主管部門批準(zhǔn)文件、協(xié)議。

5、因地址名稱更改引起的變更：原國(guó)有土地使用證、縣地名辦或民政部門批準(zhǔn)文件。

6、因出售公房引起的變更：原國(guó)有土地使用證、公房出售批準(zhǔn)文件、售房合同、變更后產(chǎn)權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表。

7、因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)引起的變更：原國(guó)有土地使用證、法院民事裁定書和執(zhí)行書、拍賣或轉(zhuǎn)讓協(xié)議、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表。

8、變更登記除提交上述有關(guān)材料外，還需提交初始登記中1-2項(xiàng)有關(guān)材料。

第四篇：光伏電站項(xiàng)目手續(xù)辦理指導(dǎo)書(精)

光伏電站項(xiàng)目手續(xù)辦理指導(dǎo)書 2015年12月 目錄 目錄(1 項(xiàng)目備案辦理指導(dǎo)書(3 環(huán)評(píng)辦理指導(dǎo)書(5 水土保持評(píng)估辦理指導(dǎo)書(7 質(zhì)監(jiān)辦理指導(dǎo)書(8 消防辦理指導(dǎo)書(10 施工許可證辦理指導(dǎo)書(12 并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)辦理指導(dǎo)書(14 同意并網(wǎng)調(diào)試函辦理指導(dǎo)書(15 發(fā)電業(yè)務(wù)許可證辦理指導(dǎo)書(17 電價(jià)批復(fù)文件辦理指導(dǎo)書(18 關(guān)口批復(fù)辦理指導(dǎo)書(19 高壓供用電合同辦理指導(dǎo)書(20 并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議辦理指導(dǎo)書(21 臨時(shí)購(gòu)售電合同辦理指導(dǎo)書(23 電站運(yùn)行特性檢測(cè)辦理指導(dǎo)書(24

電價(jià)財(cái)務(wù)結(jié)算辦理指導(dǎo)書(25 項(xiàng)目備案辦理指導(dǎo)書

一、項(xiàng)目可行性報(bào)告準(zhǔn)備

編寫光伏電站項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告書(即可行性報(bào)告;委托有資質(zhì)單位編寫項(xiàng)目建議書。

二、規(guī)劃局出具“項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)”

項(xiàng)目所在地規(guī)劃局出具“項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)”。需向規(guī)劃局提交下列材料: 1.項(xiàng)目請(qǐng)示報(bào)告;2.項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告書;3.用地紅線圖。

三、國(guó)土局出具“項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)”

項(xiàng)目所在地國(guó)土局出具“項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)”。需向國(guó)土局提交下列材料: 1.項(xiàng)目請(qǐng)示報(bào)告;2.項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告書;3.用地紅線圖。4.項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)

四、電力接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)

委托有資質(zhì)單位做“電網(wǎng)接入設(shè)計(jì)方案”;

市電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、省電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心出具評(píng)審意見(jiàn);

省電力公司出具項(xiàng)目接入電網(wǎng)意見(jiàn)的函。

五、項(xiàng)目備案申請(qǐng)

遞交項(xiàng)目備案申請(qǐng)至發(fā)改委?？h發(fā)改委—市發(fā)改委—省發(fā)改委能源局逐級(jí)申報(bào)。需提供下列材料: 1.項(xiàng)目備案申請(qǐng);2.項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告書;3.項(xiàng)目建議書。

六、項(xiàng)目備案核準(zhǔn)

省能源局出具同意項(xiàng)目備案的函。環(huán)評(píng)辦理指導(dǎo)書

公司拿到項(xiàng)目核準(zhǔn)文件(省能源局批復(fù)后即應(yīng)開(kāi)始著手辦理環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)。委托具有二級(jí)資質(zhì)以上的環(huán)評(píng)單位做《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告表》。

一、做《報(bào)告表》的前期準(zhǔn)備: 1.水土保持評(píng)估和林評(píng);2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;3.土地租賃協(xié)議。

二、做《報(bào)告表》所需材料: 1.項(xiàng)目備案文件+備案申請(qǐng)報(bào)告;2.土地租賃協(xié)議;

3.水行政主管部門審查通過(guò)的水土保持方案,若沒(méi)有,則需 出具相關(guān)支持文件;4.項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或施工方案;5.光伏組件的安裝方式,角度、朝向,占用地面面積多少, 屋頂?shù)母叨?系統(tǒng)的總安裝面積多少;6.項(xiàng)目區(qū)配電房的數(shù)量、位置、面積;7.項(xiàng)目的主要原輔材料清單:光伏組件件、匯流箱、逆變器、配電柜、監(jiān)控系統(tǒng)、電纜的數(shù)量、型號(hào),規(guī)格;8.項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期的職工數(shù)量,是否新建食堂;9.項(xiàng)目區(qū)的總平面布置圖,附CAD圖;10.廢舊光伏電池組件廠家回收協(xié)議;11.企業(yè)法人姓名,聯(lián)系人的姓名及聯(lián)系電話。

三、《報(bào)告表》出來(lái)前到市環(huán)保部門繳納環(huán)評(píng)評(píng)估費(fèi);

四、市環(huán)保部門確定專家評(píng)審時(shí)間,即召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)(《報(bào)告表》發(fā)到專家手中,評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家提出整改意見(jiàn),環(huán)評(píng)單位進(jìn)行整

改;

五、《報(bào)告表》打印版出來(lái)后,到縣環(huán)保部門申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的環(huán)評(píng)初審意見(jiàn)文件,然后到市環(huán)保部門申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的批復(fù)文件。

六、項(xiàng)目具備試生產(chǎn)條件,需向市環(huán)保部門申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn),經(jīng)檢查同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

七、項(xiàng)目竣工后,應(yīng)盡快委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè),并在投入試生產(chǎn)三個(gè)月內(nèi)向市環(huán)保部門申請(qǐng)竣工環(huán)保驗(yàn)收。

水土保持評(píng)估辦理指導(dǎo)書

一、編寫水土保持方案

委托有資質(zhì)單位編寫“建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案”。

二、遞交材料

遞交“建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案”至市水利部門,同時(shí)還需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告書。

三、批復(fù)

市水利部門對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案”進(jìn)行批復(fù)。

四、水土保持現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)估

1.準(zhǔn)備材料:建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案”、水土保持方案實(shí)施工作 報(bào)告、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、水土保持監(jiān)理報(bào)告、水土 保持監(jiān)測(cè)報(bào)告等;2.技術(shù)評(píng)估工作組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估檢查工作,建設(shè)單位、水土保持 方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位一同參加現(xiàn)場(chǎng) 評(píng)估工作;3.技術(shù)評(píng)估工作組出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告。

五、水利部門驗(yàn)收

向水利部匯報(bào)評(píng)估意見(jiàn),請(qǐng)示水利部組織竣工驗(yàn)收。質(zhì)監(jiān)辦理指導(dǎo)書

一、質(zhì)監(jiān)站注冊(cè)

項(xiàng)目取得核準(zhǔn)文件后,即應(yīng)在省質(zhì)監(jiān)中心站進(jìn)行質(zhì)監(jiān)注冊(cè)。需填寫注冊(cè)申報(bào)書,封面加蓋申報(bào)單位公章(按質(zhì)監(jiān)中心站給定的注冊(cè)申報(bào)書格式填寫,同時(shí)還需提供以下報(bào)驗(yàn)材料: 1.項(xiàng)目核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)文件復(fù)印件;2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、檢測(cè)、運(yùn)行等單位營(yíng)業(yè)執(zhí) 照復(fù)印件

3.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、檢測(cè)、運(yùn)行等單位資質(zhì)證 書(或證明復(fù)印件;4.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、運(yùn)行等單位主要管理人員 執(zhí)業(yè)資格證書(或證明復(fù)印件。

注冊(cè)申報(bào)書及報(bào)驗(yàn)材料審核通過(guò)后,與質(zhì)監(jiān)中心站簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議,并報(bào)公司財(cái)務(wù)部支付質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)費(fèi)。

注冊(cè)完成后,質(zhì)監(jiān)中心站以文件通知我司。

二、首次及土建工程質(zhì)監(jiān)檢查

項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到質(zhì)監(jiān)大綱所要求的首次及土建工程質(zhì)監(jiān)檢查條件,需提前一周以上向省質(zhì)監(jiān)中心站提出首次及土建工程質(zhì)監(jiān)檢查申請(qǐng)。

在提出質(zhì)監(jiān)檢查申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)做相應(yīng)的準(zhǔn)備工作:

1.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)自查與整改;2.配合檢查人員的調(diào)配;3.質(zhì)監(jiān)檢查材料的準(zhǔn)備: 1匯報(bào)材料;2核準(zhǔn)文件及相關(guān)批復(fù)文件;3標(biāo)書及施工合同;4項(xiàng)目相關(guān)管理制度等。

首次及土建工程質(zhì)監(jiān)檢查工作結(jié)束后,及時(shí)組織完成監(jiān)檢組提出的整改要求,由監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收、辦理簽證、實(shí)施閉環(huán)管理,經(jīng)我司項(xiàng)目部確認(rèn)并以整改回復(fù)單形式書面報(bào)送質(zhì)監(jiān)中心站備案。

三、并網(wǎng)啟動(dòng)試運(yùn)前質(zhì)監(jiān)檢查

項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到質(zhì)監(jiān)大綱所要求的并網(wǎng)啟動(dòng)試運(yùn)前質(zhì)監(jiān)檢查條件,需提前一周以上向省質(zhì)監(jiān)中心站提出并網(wǎng)啟動(dòng)試運(yùn)前質(zhì)監(jiān)檢查申請(qǐng)。

在提出質(zhì)監(jiān)檢查申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)做相應(yīng)的準(zhǔn)備工作: 4.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)自查與整改;5.配合檢查人員的調(diào)配;6.質(zhì)監(jiān)檢查材料的準(zhǔn)備(本次增加電氣安裝、調(diào)度及電站運(yùn) 營(yíng)維護(hù)管理等相關(guān)材料: 5匯報(bào)材料;6核準(zhǔn)文件及相關(guān)批復(fù)文件;

7標(biāo)書及施工合同;8項(xiàng)目相關(guān)管理制度等。

并網(wǎng)啟動(dòng)試運(yùn)前質(zhì)監(jiān)檢查工作結(jié)束后,及時(shí)組織完成監(jiān)檢組提出的整改要求,由監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收、辦理簽證、實(shí)施閉環(huán)管理,經(jīng)我司項(xiàng)目部確認(rèn)并以整改回復(fù)單形式書面報(bào)送質(zhì)監(jiān)中心站備案。

消防辦理指導(dǎo)書

一、消防設(shè)計(jì)備案

項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后,應(yīng)及時(shí)向縣或市公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)備案,填寫“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案申報(bào)表”,同時(shí)提交下列材料: 1.建設(shè)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等合法身份證明文 件復(fù)印件;2.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格證書;3.消防設(shè)計(jì)文件;4.施工許可文件;5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的,應(yīng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑,屬于人員密集場(chǎng)所的,應(yīng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件;有《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條所列情形之一的,應(yīng)提供特殊消防設(shè)計(jì)文件,或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本,以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料;按照建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖審查的,應(yīng)提供施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件。

通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)備案的,應(yīng)按要求提交全部電子申報(bào)材料。注意及時(shí)領(lǐng)取備案文書。

二、竣工驗(yàn)收消防備案

項(xiàng)目建設(shè)即將竣工,應(yīng)及時(shí)向縣或市公安消防部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收消防備案,填寫“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)表”,同時(shí)提供以下材料: 1.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)表;2.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;3.有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙;4.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件復(fù)印件;5.具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料(含建筑保溫材

料、裝修材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證復(fù)印件;6.消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件復(fù)印件;7.施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證 明文件復(fù)印件;8.建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等合法身份證 明文件復(fù)印件等。施工許可證辦理指導(dǎo)書

一、辦理建筑工程施工許可證前期準(zhǔn)備:

1、在住建委領(lǐng)取建筑工程許可證申請(qǐng)表、安全報(bào)監(jiān)表、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表;

2、建設(shè)單位開(kāi)戶銀行依法出具的資金證明(工期1年內(nèi)為投資額的50%,工期1年以上為投資額的30%;

3、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同原件各一份;

4、辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);

5、辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù);

二、許可證申報(bào)材料準(zhǔn)備:

1、已填寫好的施工許可證申請(qǐng)表;

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(復(fù)印件,加蓋建設(shè)單位公章;

3、施工企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理證書或建造師注冊(cè)證書(復(fù)印件,加蓋施工單位公章;

4、施工圖設(shè)計(jì)審查合格書(含各專業(yè)審查意見(jiàn)及建筑節(jié)能備案表、防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(縣氣象局、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書;

5、中標(biāo)通知書、招標(biāo)備案書(復(fù)印件,加蓋建設(shè)單位公章;

6、建設(shè)單位開(kāi)戶銀行依法出具的資金證明;

7、勘察、設(shè)計(jì)合同,已備案的施工、監(jiān)理合同;

8、施工安全、建設(shè)工程質(zhì)量報(bào)監(jiān)審查核準(zhǔn)手續(xù);

9、有拆遷的,提供國(guó)有土地房屋征收決定(復(fù)印件,加蓋建設(shè)單位公章;

10、建設(shè)單位網(wǎng)上申報(bào)(例,安徽工程建設(shè)信息網(wǎng)004km.cn——施工許可證管理系統(tǒng)。

受理后(查驗(yàn)相關(guān)資料,為復(fù)印件的均需加蓋公章—審核—發(fā)證。

三、安全報(bào)監(jiān)審查辦理需材料做準(zhǔn)備

1、《建筑工程安全報(bào)監(jiān)審查表》;

2、施工項(xiàng)目部組成文件原件(公司發(fā)文形式;

3、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件、項(xiàng)目經(jīng)理和建造師安全生產(chǎn)考核合格證(B證、專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證(C證、特種作業(yè)人員上崗證復(fù)印件;

4、項(xiàng)目總監(jiān)注冊(cè)書、監(jiān)理員崗位證書及總監(jiān)代表任命書復(fù)印件;

5、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度(公司發(fā)文形式;

6、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案(其中施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案須分別單獨(dú)審批,并附簽字蓋章審批表;

7、安全報(bào)監(jiān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖;

8、建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)繳費(fèi)發(fā)票印件。

注:除安全報(bào)監(jiān)審查表外,其它資料須用A4紙裝訂成冊(cè),并有封面和目錄,施工單位提供的復(fù)印件均須加蓋施工單位公章,其余復(fù)印件均需加蓋建設(shè)單位公章。

一、安全性評(píng)價(jià)計(jì)劃申報(bào)

發(fā)電企業(yè)于上年年底前向大區(qū)級(jí)能監(jiān)局(如華東能源監(jiān)管局申報(bào)次年光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)安評(píng)需求計(jì)劃。確需調(diào)整計(jì)劃的,應(yīng)提前2個(gè)月提交書面申請(qǐng)。

二、開(kāi)展安全性自查自評(píng)

發(fā)電企業(yè)按計(jì)劃對(duì)照并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定和有關(guān)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展自查、自評(píng)和整改工作,對(duì)達(dá)不到要求的項(xiàng)目進(jìn)行整改。

發(fā)電企業(yè)在確認(rèn)機(jī)組并網(wǎng)安全條件符合要求后,編制并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)自查評(píng)報(bào)告并填寫發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)申請(qǐng)表一并上報(bào)大區(qū)能源監(jiān)管局。大區(qū)能源監(jiān)管局對(duì)發(fā)電企業(yè)自查評(píng)報(bào)告和申請(qǐng)表進(jìn)行審查,在15個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)意見(jiàn)告知發(fā)電企業(yè)。

三、委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)

選擇符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu),并簽訂并網(wǎng)安評(píng)技術(shù)服務(wù)合同。中介機(jī)構(gòu)按開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)工作,形成現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)結(jié)束后,中介機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)報(bào)告提出評(píng)價(jià)結(jié)論、形成并網(wǎng)安評(píng)報(bào)告,連同《并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)審申請(qǐng)表》一并報(bào)大區(qū)能源監(jiān)管局進(jìn)行評(píng)審。

大區(qū)能源監(jiān)管局根據(jù)專家組評(píng)審結(jié)論向中介機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)書面印發(fā)并網(wǎng)安評(píng)報(bào)告的審核意見(jiàn)。

在計(jì)劃首次并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行前45天向大區(qū)電監(jiān)局提出并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行申請(qǐng),申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供的相關(guān)證明材料如下: 1.項(xiàng)目核準(zhǔn)文件;2.項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)表書及環(huán)評(píng)批復(fù)文件。3.接入系統(tǒng)審查意見(jiàn)相關(guān)文件;4.公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及企業(yè)法人代表身份證等復(fù) 印件。

以上申請(qǐng)材料準(zhǔn)備齊全后,發(fā)電企業(yè)根據(jù)電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度在首次并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行前至少45天向華東電監(jiān)局提交并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行申請(qǐng)。

并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容: 1.并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)項(xiàng)目的建設(shè)基本情況;2.已取得的相關(guān)證明材料情況(項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)批復(fù)、接入系 統(tǒng)審查意見(jiàn);風(fēng)電項(xiàng)目需提供低電壓穿越能力證明材料 3.計(jì)劃并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行的時(shí)間;4.要求的發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)證明材料以附件方式提交。其他相關(guān)說(shuō)明:

1、規(guī)定的相關(guān)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)證明材料準(zhǔn)備齊全后,和申請(qǐng)文件一起提交大區(qū)電監(jiān)局。提交申請(qǐng)材料可以通過(guò)以下方式:一是電子郵件,將所有材料和申請(qǐng)文件的掃描件打包;二是郵寄,將所有材料(其中證明材料可以是復(fù)印件郵寄至大區(qū)電監(jiān)局;三是直接由企業(yè)將材料送至大區(qū)電監(jiān)局市場(chǎng)價(jià)財(cái)處。

2、不管以何種方式提交申請(qǐng)文件及相關(guān)證明材料,還需將具體負(fù)責(zé)并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)工作的人員及具體聯(lián)系方式(手機(jī)、傳真一起提交,并注明申請(qǐng)企業(yè)的郵寄地址及郵編。

4、企業(yè)按要求提交材料齊全后,并經(jīng)電監(jiān)局核實(shí)符合條件后, 在10個(gè)工作日內(nèi)出具同意開(kāi)展新建機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行的意見(jiàn)函,并同時(shí)抄送電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

5、在提交申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)證明材料前與電監(jiān)局駐省業(yè)務(wù)辦聯(lián)系。此外,同時(shí)還需在發(fā)電業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)平臺(tái)(大區(qū)監(jiān)管理局網(wǎng)站窗口注冊(cè)及提交相關(guān)材料(具體見(jiàn)發(fā)電業(yè)務(wù)許可證辦理指導(dǎo)書。

發(fā)電業(yè)務(wù)許可證辦理指導(dǎo)書

本指導(dǎo)書以安徽省的企業(yè)發(fā)電業(yè)務(wù)許可證辦理為例。

1.登錄華東電監(jiān)局網(wǎng),在“行政許可在線辦理平臺(tái)”中的“許可申請(qǐng)平臺(tái)”,在“電力資質(zhì)在線申報(bào)”中進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)。

2.下載“申請(qǐng)表格填寫工具”(即許可證電子申請(qǐng)表客戶端,在電腦上安裝(經(jīng)測(cè)試,該客戶端只能在WinXP系統(tǒng)中安裝可用。

3.在“許可證電子申請(qǐng)表客戶端”上完善相關(guān)內(nèi)容,按要求上傳申請(qǐng)材料(所有上傳材料必須為Tif格式: 1企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證復(fù)印件;2財(cái)務(wù)分析報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告;3安全負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、任職證明文件、職稱證書、安全 資格證書;4生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、任職證明文件、職稱證書;5技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、任職證明文件、職稱證書;6財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、任職證明文件、職稱證書;7項(xiàng)目核準(zhǔn)文件;8環(huán)評(píng)批復(fù)文件、環(huán)境影響報(bào)告、環(huán)保自評(píng)報(bào)告;9質(zhì)監(jiān)中心站的并網(wǎng)啟動(dòng)試運(yùn)前的質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告;10項(xiàng)目竣工后,還需在3個(gè)月內(nèi)提供項(xiàng)目竣工驗(yàn)收證明材料。

上述材料按要求上傳至客戶端,再導(dǎo)出數(shù)據(jù)包,再然后將數(shù)據(jù)包上傳到“許可申請(qǐng)平臺(tái)”,最后點(diǎn)“提交申請(qǐng)”。

由電監(jiān)局安徽辦對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,出具審核意見(jiàn),通過(guò)審核后,再提交到華東電監(jiān)局審核。由華東電監(jiān)局核發(fā)許可證書。

電價(jià)批復(fù)文件辦理指導(dǎo)書

企業(yè)應(yīng)在電站項(xiàng)目并網(wǎng)前至少45天向省物價(jià)局提交電價(jià)核準(zhǔn)申請(qǐng)材料。所需材料如下(所有材料均需加蓋公章: 1.電價(jià)核準(zhǔn)申請(qǐng)書(應(yīng)簡(jiǎn)單描述企業(yè)電站已取得的相關(guān)核準(zhǔn)批 復(fù)文件及項(xiàng)目建設(shè)情況,以紅頭文件格式提交;2.項(xiàng)目核準(zhǔn)文件;3.系統(tǒng)接入審核相關(guān)文件;4.環(huán)保批復(fù)文件及項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。

以上材料提交到省物價(jià)局,需30天的時(shí)間進(jìn)行走流程完成電價(jià)批復(fù)。電價(jià)批復(fù)文件應(yīng)在并網(wǎng)前60天開(kāi)始著手辦理。關(guān)口批復(fù)辦理指導(dǎo)書

一、關(guān)口計(jì)量表校驗(yàn)

采購(gòu)關(guān)口計(jì)量表,供應(yīng)商負(fù)責(zé)委托省電科院對(duì)關(guān)口計(jì)量表進(jìn)行校驗(yàn),提供校驗(yàn)報(bào)告。

二、電流、電壓互感器現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)

與省電科院簽署合同,到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),對(duì)電流互感器、電壓互感器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn),提供校驗(yàn)報(bào)告。

三、關(guān)口申請(qǐng)

將關(guān)口計(jì)量表校驗(yàn)報(bào)告、電流互感器現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)報(bào)告、電壓互感器現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)報(bào)告提交市電力公司營(yíng)銷中心。

市營(yíng)銷中心在市電力公司相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審后(約一周時(shí)間提交省電力公司營(yíng)銷中心進(jìn)行關(guān)口申請(qǐng),關(guān)口申請(qǐng)?jiān)谑‰娏鞠嚓P(guān)部門進(jìn)行審核會(huì)簽(約兩周時(shí)間,完成關(guān)口批復(fù),行文給市電力公司營(yíng)銷中心,市電力公司轉(zhuǎn)發(fā)給我司。

關(guān)口批復(fù)是辦理并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議所必須程序之一,在并網(wǎng)前至少45天就應(yīng)開(kāi)始著手辦理,并網(wǎng)前15天須完成關(guān)口批復(fù)。

高壓供用電合同辦理指導(dǎo)書

一、合同內(nèi)容準(zhǔn)備

填寫完善高壓供用電合同電子文檔內(nèi)容,還需提供以下材料至縣或市電力公司營(yíng)銷處: 1.公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的復(fù)印件;2.項(xiàng)目核準(zhǔn)文件;3.系統(tǒng)接入文件;4.一次電氣主接線圖;5.設(shè)備分界點(diǎn)協(xié)議(根據(jù)電力公司的要求簽署,部分區(qū)域的電 力公司不需簽此協(xié)議

二、合同簽署

與縣或市電力司簽署高壓供用電合同。

高壓供用電合同是辦理“臨時(shí)購(gòu)售電合同”必需材料之一,應(yīng)在并網(wǎng)前至少15天完成簽署。

并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議辦理指導(dǎo)書

并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的辦理是項(xiàng)目并網(wǎng)手續(xù)中最重要一環(huán),其中需提交的資料較多,且與其他手續(xù)的辦理相關(guān)聯(lián),涉及省、市電力公司諸多部門,因此發(fā)電企業(yè)在并網(wǎng)前2-3個(gè)月就應(yīng)開(kāi)始著手辦理。

一、電站及線路命名

并網(wǎng)前至少60天需提供三個(gè)以上電站名(不超過(guò)三個(gè)字提交市電力公司調(diào)度處,交報(bào)省電力公司調(diào)度,確認(rèn)命名后,省電力公司調(diào)度5-10個(gè)工作日行文給市電力公司。

線路命名由市電力公司調(diào)度處進(jìn)行命名。市電力公司調(diào)度將正式行文通知發(fā)電企業(yè)。

二、提供并網(wǎng)所需材料(一提交市電力公司資料: 1.項(xiàng)目核準(zhǔn)文件及系統(tǒng)接入相關(guān)文件;2.一次電氣主接線圖紙、二次電氣設(shè)備圖紙;3.繼電保護(hù)圖紙;4.電站運(yùn)行值班名單(還需報(bào)人員至市電力公司進(jìn)行培訓(xùn)及 考試,值班人員應(yīng)取得高壓進(jìn)網(wǎng)證;5.并網(wǎng)調(diào)試方案、啟動(dòng)受電方案、啟動(dòng)發(fā)電方案;6.運(yùn)行規(guī)程;7.緊急處理預(yù)案(電廠停電事故應(yīng)急預(yù)案、全?；謴?fù)方案、保廠用電方案;(二提交省電力公司資料: 1.項(xiàng)目核準(zhǔn)文件及系統(tǒng)接入相關(guān)文件;2.關(guān)口批復(fù)文件;3.數(shù)據(jù)網(wǎng)IP地址申請(qǐng);4.市電力公司接收資料會(huì)簽表 5.同意并網(wǎng)調(diào)試函;6.并網(wǎng)啟動(dòng)試運(yùn)前質(zhì)監(jiān)檢查報(bào)告;7.并網(wǎng)調(diào)試方案、啟動(dòng)受電方案、啟動(dòng)發(fā)電方案;

三、并網(wǎng)驗(yàn)收

電站項(xiàng)目已具備并網(wǎng)條件,且取得電監(jiān)局的同意并網(wǎng)調(diào)試函后,即可向省、市電力公司申請(qǐng)項(xiàng)目并網(wǎng)啟動(dòng)驗(yàn)收。

省、市電力公司組織專家對(duì)電站項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,省電力公司出具驗(yàn)收意見(jiàn)。電站項(xiàng)目部及時(shí)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)對(duì)相應(yīng)整改項(xiàng)進(jìn)行整改并回復(fù)省、市電力公司。

省電力公司委托市電力公司對(duì)整改項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收。

四、簽署協(xié)議

填寫“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”電子文檔的內(nèi)容,發(fā)送給省電力公司調(diào)度計(jì)劃處。與省電力公司調(diào)度簽署“并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”。臨時(shí)購(gòu)售電合同辦理指導(dǎo)書

一、資料準(zhǔn)備(簽訂購(gòu)售電合同時(shí)需提供原件和復(fù)印件,原件審核后返還。1.公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證;2.項(xiàng)目核準(zhǔn)文件;3.電網(wǎng)接入意見(jiàn),接入電網(wǎng)方案評(píng)審意見(jiàn);4.高壓供用電合同;5.物價(jià)部門出具的電價(jià)文件;6.電力監(jiān)管部門出具的同意開(kāi)展并網(wǎng)調(diào)試批復(fù)文件;7.環(huán)評(píng)批復(fù)文件

二、填寫“臨時(shí)購(gòu)售電合同”電子文檔的內(nèi)容,發(fā)送給省電 力公司交易中心處。

三、與省電力公司簽署“臨時(shí)購(gòu)售電合同”。

四、取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證后,再與省電力公司簽署正式的“購(gòu) 售電合同”。

電站運(yùn)行特性檢測(cè)辦理指導(dǎo)書

首次并網(wǎng)3個(gè)月內(nèi),應(yīng)完成電站運(yùn)行特性的檢測(cè),并將檢測(cè)報(bào)告提交給省電力公司調(diào)度計(jì)劃處。電站運(yùn)行特性的檢測(cè)內(nèi)容包括:有功/無(wú)功控制能力、電能質(zhì)量(包括閃變與諧波、電網(wǎng)適應(yīng)性(電壓、頻率驗(yàn)證。電站運(yùn)行特性的檢測(cè)工作一般委托省電科院來(lái)完成。辦理程序如下:

一、與電科院溝通電站運(yùn)行特性檢測(cè)事宜,商定檢測(cè)服務(wù)費(fèi)用,簽署檢測(cè)服務(wù)合同。

二、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)(須選定天氣晴朗的日期進(jìn)行,否則影響檢測(cè)結(jié)果。

三、出具檢測(cè)報(bào)告。

省電科院出具檢測(cè)報(bào)告,將檢測(cè)報(bào)告遞交省電力公司調(diào)度。發(fā)電量財(cái)務(wù)結(jié)算辦理指導(dǎo)書

簽署并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及臨時(shí)購(gòu)售電合同后,就應(yīng)開(kāi)始辦理發(fā)電量財(cái)務(wù)結(jié)算工作。

一、與省電力公司的財(cái)務(wù)結(jié)算

(一提供相關(guān)材料到省電力公司財(cái)務(wù)部(并網(wǎng)后就應(yīng)及時(shí)提 交,均為復(fù)印件: 1.公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證(均需加蓋 公章;2.項(xiàng)目核準(zhǔn)文件;3.系統(tǒng)接入文件;4.同意并網(wǎng)調(diào)試的函;5.發(fā)電業(yè)務(wù)許可證(試運(yùn)行期間用“同意并網(wǎng)調(diào)試的函”代 替;6.電價(jià)批復(fù)文件;7.并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議(需加蓋公章;8.購(gòu)售電合同(需加蓋公章;9.結(jié)算資料(銀行賬號(hào)、銀行聯(lián)行號(hào)、接受購(gòu)電費(fèi)單據(jù)的電

子郵件、聯(lián)系人及電話,聯(lián)系人最好留兩個(gè)-加蓋公章(二在省電力公司交易大廳辦理CFCA證書

辦理CFCA證書(即電力市場(chǎng)交易運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)電子鑰匙需準(zhǔn)備以下材料(均需加蓋公章

1.企業(yè)證書申請(qǐng)表4份(按電力公司表格填寫;2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件各2份;3.授權(quán)書2份;4.辦理人身份證復(fù)印件2份;5.CFCA證書費(fèi)用匯款憑證復(fù)印件2份;6.交易運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)系統(tǒng)的使用協(xié)議書 2 份 將以上所有材料準(zhǔn)備齊全后，統(tǒng)一掃描，將文件發(fā)到指定的郵 箱，經(jīng)審核通過(guò)后，再將材料交到交易中心。正常約需一個(gè)月時(shí)間才能收到 CFCA 證書(中金金融認(rèn)證中心有 限公司,在北京辦理。(三 1.發(fā)電企業(yè)月度上網(wǎng)電量結(jié)算流程 電力交易中心于每月 25 日前，向省電力公司財(cái)務(wù)部提交當(dāng) 月發(fā)電企業(yè)預(yù)結(jié)算單。省電力公司財(cái)務(wù)部依據(jù)預(yù)結(jié)算單與 發(fā)電企業(yè)辦理預(yù)結(jié)算事宜。2.發(fā)電企業(yè)每月前三個(gè)工作日內(nèi)向電力交易中心提供《月度。在表中各關(guān)口上網(wǎng)電量的月初、月 關(guān)口上網(wǎng)電量統(tǒng)計(jì)表》 末指數(shù)必須是凍結(jié)指數(shù)。3.同時(shí)，電力調(diào)度中心于每月前三個(gè)工作日內(nèi)向電力交易中 心提供電能量系統(tǒng)采集的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)關(guān)口電能表月初和 月末凍結(jié)指數(shù)、計(jì)量倍率，并根據(jù)需要提供月中指數(shù)； 4.省電力公司營(yíng)銷部于每月前三個(gè)工作日內(nèi)向電力交易中心 提供包括用網(wǎng)抵扣電量、計(jì)量退補(bǔ)電量在內(nèi)的電量調(diào)整數(shù) 據(jù)及相關(guān)調(diào)整依據(jù)； 5.有關(guān)供電公司按照有關(guān)規(guī)定或約定，于每月前三個(gè)工作日 內(nèi)向電力交易中心提供相關(guān)數(shù)據(jù)； 6.電力交易中心依據(jù)上述數(shù)據(jù)、月度各類交易合同的電量和 價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，出具 《省內(nèi)發(fā)電企業(yè)月度上網(wǎng)電量結(jié)算單》，每月前五個(gè)工作日內(nèi)提交發(fā)電企業(yè)確

認(rèn)。7.發(fā)電企業(yè)在電力交易中心發(fā)出《省內(nèi)發(fā)電企業(yè)月度上網(wǎng)電 量結(jié)算單》后半個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)確認(rèn)。超過(guò)規(guī)定時(shí)間未提 出異議，視為同意。26 8.電力交易中心每月前八個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)確認(rèn)的《省內(nèi)發(fā)電 企業(yè)月度電量結(jié)算單》提交發(fā)電企業(yè)與省電力公司財(cái)務(wù)部 辦理電費(fèi)結(jié)算。9.如有發(fā)電機(jī)組月中完成調(diào)試或其他需抄錄月中電量的情況，其月中電量以電能量系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，參考發(fā)電企業(yè) 提供的數(shù)據(jù)確定。10.如發(fā)電機(jī)組無(wú)電能量采集數(shù)據(jù)或無(wú)凍結(jié)數(shù)據(jù)，電力交易中 心負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位核定該發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)關(guān)口的年初和年 末指數(shù)，在最后一次結(jié)算中調(diào)整。11.發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)部根據(jù) 《省內(nèi)發(fā)電企業(yè)月度上網(wǎng)電量結(jié)算單》 確認(rèn)的發(fā)電量開(kāi)具增值稅發(fā)票給省電力公司，與省電力公 司財(cái)務(wù)部按月度進(jìn)行發(fā)電量結(jié)算。

二、電價(jià)國(guó)家補(bǔ)貼部分的結(jié)算(一 注冊(cè)，進(jìn)入“可再生能源電價(jià) 登錄“國(guó)家可再生能源信息管理中心” 附加信息管理平臺(tái)”注冊(cè)。

1、信息員注冊(cè)。專人負(fù)責(zé)進(jìn)行注冊(cè)，上傳證件資料，注冊(cè)后還需參加省能 源局舉行的培訓(xùn)班，經(jīng)考試合格后認(rèn)證為企業(yè)信息員。

2、企業(yè)注冊(cè)。信息員提交企業(yè)注冊(cè)信息，綁定信息員；經(jīng)系統(tǒng)批準(zhǔn)注冊(cè) 后，完善企業(yè)信息。(二 項(xiàng)目核準(zhǔn)信息填報(bào) 登錄信息管理平臺(tái)，填報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)信息。進(jìn)入“并網(wǎng)發(fā)電 項(xiàng)目”對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案、建設(shè)、運(yùn)行等信息進(jìn)行在線填報(bào)。需 上傳：項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、項(xiàng)目可行性報(bào)告、同意并網(wǎng)調(diào)試的函。27 項(xiàng)目核準(zhǔn)信息報(bào)市能源部門初審，再報(bào)送省能源局復(fù)審。由省能源局轉(zhuǎn)報(bào)至“國(guó)家可再生能源數(shù)據(jù)庫(kù)” 審核通過(guò)后，在信息平臺(tái)公布（符合條件的項(xiàng)目列入可再。生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄）(三 補(bǔ)助目錄申報(bào) 可再生能源項(xiàng)目公司上報(bào)項(xiàng)目的核準(zhǔn)信息并通過(guò)審核后，方可填報(bào)電價(jià)附加補(bǔ)助資金目錄。在線填報(bào)信息經(jīng)“可再生能源管理信息管理中心”系統(tǒng)審 查后，報(bào)送省財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門審核。同時(shí)將相關(guān)紙質(zhì) 材料提交省財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門審核。省財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門對(duì)相關(guān)材料初審后，行文至 國(guó)家財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門。(四 補(bǔ)助資金撥付 可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金原則上實(shí)行按季預(yù)撥、年終 清算。財(cái)政部根據(jù)可再生能源電價(jià)附加收入、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和地 將可再生能源

電價(jià)附加補(bǔ)助資 方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)資金申請(qǐng)等情況，金撥付到省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī) 定及時(shí)撥付資金。28

第五篇：解析分布式光伏發(fā)電增值稅

計(jì)鵬咨詢·行業(yè)報(bào)告

解析分布式光伏發(fā)電增值稅

在分布式光伏發(fā)電的推廣發(fā)展中，“增值稅發(fā)票”是個(gè)無(wú)可回避的問(wèn)題。

2013年9月29日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)出通知，為鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能發(fā)電，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院批示精神，自2013年10月1日至2015年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說(shuō)，增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。光伏電站實(shí)行即征即退50%的增值稅優(yōu)惠，相當(dāng)于上網(wǎng)電價(jià)增加0.02-0.04元/度，電站收益率將上升1%-2%，將直接利好光伏電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

雖是利好政策，但在實(shí)施環(huán)節(jié)卻存在一些爭(zhēng)議。

爭(zhēng)議一：個(gè)人無(wú)法開(kāi)賣電發(fā)票。當(dāng)前，自然人投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還不能進(jìn)行工商登記注冊(cè)，也就不具備開(kāi)具增值稅發(fā)票的資質(zhì)。而拿不到增值稅發(fā)票，就很難拿到電費(fèi)收入。

爭(zhēng)議二：是否需要扣除光伏補(bǔ)貼增值稅。有業(yè)者稱國(guó)網(wǎng)在轉(zhuǎn)付給其光伏發(fā)電系統(tǒng)的光伏補(bǔ)貼時(shí)，扣除了17%的增值稅，原每度電補(bǔ)貼0.42元，扣17%增值稅后，每度電補(bǔ)貼0.359元。

計(jì)鵬咨詢·行業(yè)報(bào)告

針對(duì)個(gè)人無(wú)法開(kāi)賣電發(fā)票問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)北京公司的統(tǒng)一解決方案是一律按照不含稅價(jià)（扣除增值稅17%）計(jì)算，即上網(wǎng)電費(fèi)按0.3305元/度（北京市脫硫煤電價(jià)0.3867元/度《含稅》），光伏度電補(bǔ)貼0.359元/度（國(guó)家規(guī)定度電補(bǔ)貼是0.42元/度《含稅》）。這樣的處理減少了業(yè)主的麻煩，不必去國(guó)稅局代開(kāi)售電發(fā)票。

但是，增值稅率應(yīng)該扣多少，是否應(yīng)按17%扣除？以下是頒發(fā)的政策當(dāng)中有跡可循的條例：

1》依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局13年發(fā)布的《關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問(wèn)題的公告》［2013第3號(hào)文件］：納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。度電補(bǔ)貼屬于中央財(cái)政補(bǔ)貼，不應(yīng)收取增值稅。所以0.42元的光伏補(bǔ)貼不應(yīng)該扣稅。

2》依據(jù)財(cái)政部13年發(fā)布財(cái)稅［2013］66號(hào)文件，2013年10月1日起實(shí)施光伏發(fā)電增值稅即征即退50%政策，所以光伏上傳電費(fèi)不應(yīng)該按17%扣稅，而是只能扣8.5%（一半）。

3》依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策有關(guān)問(wèn)題的公告》［2013第49號(hào)文件］，“月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元”、“月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元”，指月銷售額或營(yíng)業(yè)額在2萬(wàn)元以下（含2萬(wàn)元），暫免征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅。

按照《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，“對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅），通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)

計(jì)鵬咨詢·行業(yè)報(bào)告

企業(yè)轉(zhuǎn)付”，這里“每千瓦時(shí)0.42元（含稅）”意指0.42是含稅價(jià)，財(cái)政部在劃撥補(bǔ)貼給電網(wǎng)時(shí)，要求電網(wǎng)繳納了增值稅。

財(cái)政部13年發(fā)布的財(cái)稅［2013］66號(hào)文件中，光伏發(fā)電增值稅即征即退50%政策的實(shí)施時(shí)間為2013年10月1日至2015年12月31日，為何實(shí)施時(shí)間只有1年多？業(yè)內(nèi)一些專家認(rèn)為：目前，財(cái)政部等有關(guān)部門擬對(duì)新能源行業(yè)財(cái)稅政策進(jìn)行整合梳理，新的財(cái)稅扶持政策正在醞釀中。