第一篇：關(guān)于村級“一事一議”制度的幾點(diǎn)思考

關(guān)于村級“一事一議”制度的幾點(diǎn)思考

[摘要]作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的“一事一議”制度，在具體實(shí)施當(dāng)中面臨很多問題。只有提高干部群眾民主法制意識，強(qiáng)化民主監(jiān)督管理，加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持量力而行，做到規(guī)范操作，才能真正發(fā)揮“一事一議”制度的作用，建立完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制。

[關(guān)鍵詞]一事一議；農(nóng)村公益事業(yè)；農(nóng)村公共產(chǎn)品；政策建議

[中圖分類號]F320

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002―7408(2007)05―0060―03

一、農(nóng)村“一事一議”制度及其運(yùn)行中的問題

“一事一議”作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度創(chuàng)新，20世紀(jì)90年代以來在我國一些鄉(xiāng)村開始試行。但其廣泛推廣并得到農(nóng)民認(rèn)可，還是在2000年農(nóng)村稅費(fèi)改革之后。2000年，全國率先在安徽省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。該省的試點(diǎn)方案規(guī)定，在逐步取消義務(wù)工和勞動(dòng)積累工后，村內(nèi)舉辦公益事業(yè)要通過村民大會或者村民代表大會集體討論研究，采取“一事一議”的辦法籌集資金。從此，“一事一議”作為我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的籌資方式和表決形式，正式進(jìn)入了操作層面。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開展，這一制度逐漸推廣到全國。“一事一議”實(shí)際上就是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村為社區(qū)，讓社區(qū)全體成員對其公共需要進(jìn)行公共選擇、并為其選擇的公共消費(fèi)的產(chǎn)品和勞務(wù)分擔(dān)生產(chǎn)成本的制度?！耙皇乱蛔h”制度是在農(nóng)村“三提五統(tǒng)”取消后，在國家和集體意愿不足或無力投入的情況下，由村民民主參與，采取民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式，根據(jù)農(nóng)村各自的資源狀況和農(nóng)民的承受能力，籌資籌勞，以解決村級公益事業(yè)建設(shè)資金來源，緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的矛盾的制度安排。

“一事一議”是農(nóng)村稅費(fèi)改革的一項(xiàng)重要配套政策。是從根本上治理農(nóng)村各種形式的亂收費(fèi)，保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益的一個(gè)行之有效的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新體制，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

然而，經(jīng)過近年的實(shí)踐，尤其是在加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，“一事一議”這個(gè)原本意蘊(yùn)很好的政策，卻由于受農(nóng)民收入水平較低、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)比較效益不高、農(nóng)戶對公共物品需求差異、村級組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威下降等諸多因素的嚴(yán)重制約，在實(shí)施中遇到了一些困難和問題。據(jù)對陜西省25個(gè)縣1000個(gè)農(nóng)村住戶的調(diào)查，2005年“一事一議”籌資額人均僅1.4元，按人均籌資15元的上限匡算，真正開展了“一事一議”行政村的籌資比例，也就是10％左右。調(diào)查同時(shí)顯示，農(nóng)村實(shí)際籌資額并沒有隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2004年的人均1.6元相比，2005年人均籌資額反而下降了12.9％，村級公益事業(yè)興辦狀況極不盡人意。實(shí)事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”，而只是在那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，集體能夠拿出資金，村級干部作風(fēng)比較過硬的村，“一事一議”制度才能得以順利實(shí)施，群眾也比較滿意?？梢?，“一事一議”并沒有達(dá)到預(yù)期效果，致使許多本應(yīng)該開展的村內(nèi)公益事業(yè)遇到了尷尬局面。究其原因：

1、“一事一議”操作程序較為復(fù)雜，“有事難議”。“一事一議”是以村為基本單位組織實(shí)施的，村級公益事業(yè)能干多少，純粹是村一級全體農(nóng)民自己的內(nèi)部事務(wù)，加之不同村莊自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的稟賦不一，村情更是千差萬別。為了最大限度提高議事效率，上級政府只要作出原則性規(guī)定就可以了。然而各地在推行過程中，基于對控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)的考慮。制訂了從村內(nèi)議事、申報(bào)審批、征繳管理、決算公布到審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)格操作程序。具體到村內(nèi)議事，又要經(jīng)過項(xiàng)目的提議、論證、審議、實(shí)施等多個(gè)環(huán)節(jié)，要召開全村干部、村民代表會，部分村民會，村兩委會，全體村民大會等多次會議，要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及其質(zhì)量監(jiān)管、材料、財(cái)務(wù)等效個(gè)分組，要完成籌資籌勞方案、分戶負(fù)擔(dān)卡等大量的文件表格卡片報(bào)告。眾多的環(huán)節(jié)中哪一個(gè)被忽視了，都可能半途而廢，前功盡棄。在一些地方，甚至連何時(shí)召開何種議事會、會議規(guī)模都有明確規(guī)定。通過這種繁冗而且每個(gè)環(huán)節(jié)近似一致性同意的操作，“一事一議”過程中的農(nóng)民負(fù)擔(dān)固然是得到了控制，但議事效率如何，能有多少村級公益項(xiàng)目得以投建，就可想而知。特別是實(shí)行撤鄉(xiāng)并村改革后，一個(gè)村動(dòng)輒方圓數(shù)十里、上千戶、數(shù)千人，即使召開村民代表會議，按每10―15戶一名代表計(jì)算，開會人數(shù)少也在百人之多，同時(shí)，不少村民對村內(nèi)的事情也關(guān)心不夠，知道不多。“一事一議”廣泛存在的集中開會難、會場安排難、意見統(tǒng)一難、經(jīng)費(fèi)籌集難等諸多矛盾，更為緊張和突出。

2、“一事一議”實(shí)行籌資籌勞上限控制，難辦大事。作為一種制度外公共產(chǎn)品供給機(jī)制，“一事一議”乃是一個(gè)村民自己出錢、民主議事、民主決策的過程。只要遵循了民主要求，則籌資額高一點(diǎn)、籌勞多幾個(gè)工作日、以資代勞或是以勞代資等等，都不能算是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能視為超過了必要的籌資籌勞的政策界限。但在實(shí)際操作中，“一事一議”籌資籌勞均實(shí)行嚴(yán)格的上限控制，年人均籌資不得超過15元，籌勞不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)日，以此作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加與否的數(shù)量界限。以資代勞、以勞代資、勞資減免等等，則須經(jīng)村民代表大會或全體村民大會討論通過。這種人為規(guī)定的上限與農(nóng)民負(fù)擔(dān)掛鉤的科學(xué)性如何姑且不論，單從實(shí)踐看，反映最多的矛盾之一就是15元的上限的確辦不了什么事。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，“一事一議”只是籌集村內(nèi)興辦集體和公益事業(yè)的部分資金，而其余資金來源既無明確規(guī)定，更無其它保障，“一事一議”事實(shí)上成了村級公益事業(yè)籌資的唯一渠道。以2000人的村子為例，“一事一議”能夠征收到的資金的上限，不過區(qū)區(qū)3萬元，這樣的上限應(yīng)付小額的開支還可以，遇到鄉(xiāng)村道路硬化、興修水利等稍微大一點(diǎn)的開支，或者一年有幾項(xiàng)公益事業(yè)開支，就只有望事興嘆。

3、“一事一議”議而難行。在目前的一事一議制度下，不要農(nóng)民掏錢的事相對好議，而要農(nóng)民掏錢出勞的事就比較難議，即便是議了也是議而不決、決而難行。據(jù)對陜西省25個(gè)縣的調(diào)查，有67％的農(nóng)戶認(rèn)為，一事一議議不起來，也議不成事；有22.6％的人認(rèn)為只要給大家做好工作，籌資數(shù)額不大，真正為村民辦好事還是能議起來的；有10.4％的人認(rèn)為無所謂。尤其是一些村民對待興辦公益事業(yè)的態(tài)度，往往采用實(shí)用主義、本位主義，凡是自己直接受益、眼前受益、靠近自家或在本組的事就同意，否則，就堅(jiān)決反對，討論中很難形成統(tǒng)一的意見，特別是幾個(gè)村共用的道路、橋梁、涵閘等覆蓋范圍較廣的公共設(shè)施，就出現(xiàn)“眾人老子沒人抬”的局面。對一些非辦不可的公益事業(yè)，即使在召開的村民代表會議上大部分人討論通過了，但在實(shí)施過程中，當(dāng)初沒有同意的人就遲遲不肯拿錢，形成“誰同意誰掏腰包”的情況，甚至有些原來開會討論時(shí)

第二篇：“一事一議”制度

坎河村委會“一事一議”制度 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理，促進(jìn)農(nóng)村集體公益事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。

一、“一事一議”籌資籌勞僅限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。

二、“一事一議”事項(xiàng)在每年初先由村委會與黨支部協(xié)商提出議案，經(jīng)村民小組長、黨員會議初審后形成正式議案，公布全體村民醞釀?dòng)懻摗?/p>

三、審議正式議案的村民會議須有本村18周歲以上過半數(shù)村民參加或本村三分之二以上村民代表參加，采取記名投票方法簽字認(rèn)可。

四、村民負(fù)擔(dān)“一事一議”資金每年每人最高不超過15元，所籌勞務(wù)由戶籍在本村的勞動(dòng)力（男性18--60歲，女性18--55歲），每年每個(gè)勞動(dòng)力不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。

五、籌資籌勞決議形成后，村委會要按規(guī)定填寫有關(guān)表格及決議書，連同會議記錄、村民或農(nóng)戶代表簽字蓋章等相關(guān)資料，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，以會議形式公布，并在村務(wù)公開欄予以公示。由村委會分解到戶，造花名冊，填入《監(jiān)督卡》。

六、加強(qiáng)對“一事一議”所籌資金的征收管理。所籌資金由村委會依卡收取，并向出資人出具專用票據(jù)。建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ?。

七、“一事一議”籌資籌勞實(shí)施后，村委會須在30個(gè)工作日內(nèi)辦理好項(xiàng)目決算，并向村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門提交決算報(bào)告。經(jīng)審定后，以公開墻形式向村民予以專項(xiàng)公布。

坎河村民委員會

2008年3月25日

第三篇：水利工程“一事一議”制度

“一事一議”制度

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，管好水利設(shè)施，用好水利設(shè)施，按國家的有關(guān)規(guī)定繳納水費(fèi)是每個(gè)村民的責(zé)任和義務(wù)，為充分尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾投入水利建設(shè)的積極性，現(xiàn)制定農(nóng)民用水協(xié)會“一事一議”制度如下：

一、要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，鼓勵(lì)協(xié)會會員自覺自愿參與本村協(xié)會且與自身利益相關(guān)的重大事務(wù)的實(shí)施。

二、協(xié)會必須把有關(guān)用水、水費(fèi)征收、出資和投工投勞實(shí)施水利工程維修養(yǎng)護(hù)的建設(shè)的“議事權(quán)”通過召開協(xié)會全體會員大會，交由會員集體討論商議。

三、由會員大會通過的有關(guān)事宜，會員應(yīng)積極履行、參與和配合完成。

水利管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條

為合理開發(fā)、利用和管理我縣境內(nèi)的水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源和水利工作的綜合效益，促進(jìn)節(jié)約用水，解決當(dāng)前和今后水利管理工作中存在的問題，加快水管體制改革，規(guī)范水利管理工作，促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善，根據(jù)《中華人民共和國》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施（水法）辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際制定本辦法。

第二章

組織管理

第二條

縣水利部門是縣人民政府水行政管理的職能部門，負(fù)責(zé)全縣的水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、灌溉管理、防洪抗旱、水土流失治理、改水防病等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場水管站是縣水利部門的派出機(jī)構(gòu)，水利部門對全縣的水利工作實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

第三條

水利部門負(fù)責(zé)全縣的水利管理工作，包括組織管理、工程管理、用水管理和經(jīng)營管理，并根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化配置全縣的水資源，做到適時(shí)適量保障供給，加強(qiáng)運(yùn)行管理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條

水利部門要通過深化水管體制改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)制度，做好水費(fèi)收繳工作。

第五條

水利部門要根據(jù)灌區(qū)改革的思路，積極推行“配水到組（戶）”工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，成立農(nóng)民用水者協(xié)會，推行“供水管理單位+農(nóng)民用水者協(xié)會+用水戶”的管理體制，形成政府調(diào)控，民主協(xié)調(diào)，用水戶參與管理的新的水利管理制度。

第三章

灌溉制度

第六條

水利部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及地方性有關(guān)的水法律、法規(guī)，加大宣傳力度；堅(jiān)持水利為本縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方針，努力做好全縣的水利灌溉管理工作。

第七條

水利部門要根據(jù)州水管處下達(dá)的限額供水指標(biāo)，結(jié)合我縣第二輪土地承包的灌溉面積和綜合毛灌溉定額分配灌區(qū)水量指標(biāo)，制定全縣的水資源平衡方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的灌溉供水計(jì)劃和輪灌計(jì)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。灌區(qū)配水實(shí)行“總量控制、限額供水、水量包干、超引加價(jià)，節(jié)水?dāng)U灌”的原則。根據(jù)巴水字【2001】420號《關(guān)于全州地區(qū)水費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收分級管理的通知》規(guī)定，對于超定額用水和零星用水加收一倍水費(fèi)。

第八條

水利部門要充分發(fā)揮職能作用，本著農(nóng)民受益、減輕負(fù)擔(dān)的原則，加強(qiáng)用水管理，積極推廣先進(jìn)的節(jié)水措施。農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)行用水申報(bào)制度，采取倒計(jì)數(shù)的辦法向用水單位和用水戶發(fā)布用水情況和超計(jì)劃用水警報(bào)，指導(dǎo)、督促節(jié)約用水。在灌溉工作中要經(jīng)常深入到灌區(qū)田間征求群眾的意見，對存在的問題及時(shí)整改和落實(shí)。

為保證用水和供水的良性運(yùn)行機(jī)制，水利部門必須按照“四不配水”的原則做好水量條配工作，即一是水費(fèi)不交清不配水；二是渠道不清淤、水利工程不養(yǎng)護(hù)不配水；三是日澆夜退、上澆下退的不配水；四是村（組）無接水員不配水。

第九條

水利部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，做好水量、水費(fèi)的核算工作，在各村組設(shè)置水費(fèi)公開欄，是公布水用情況和收費(fèi)情況，做到水量公開、水價(jià)公開、水費(fèi)公開。

第十條

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）要大力支持水利部門的工作。按照水利部門制定的配水計(jì)劃和輪灌計(jì)劃，積極配合水利部門維護(hù)用水秩序，促進(jìn)節(jié)約用水，做好灌溉管理與水費(fèi)收繳工作，并將灌溉管理和水費(fèi)收繳納入村級目標(biāo)管理考核之中。

第十一條

水利部門要牢固樹立“用戶至上”的思想，在水源保證的情況下，按照輪灌計(jì)劃必須做到保證農(nóng)田適時(shí)適量灌溉，無特殊情況由不影響用水戶的灌溉需求。

第四章

工程管理

第十二條

縣境內(nèi)的灌排渠道及配套工程設(shè)施、量水工程設(shè)施、防洪抗旱設(shè)施、改水防病設(shè)施、水土流失防止設(shè)施是國家和人民的寶貴財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)設(shè)施。我縣境內(nèi)的水利工程的管理和保護(hù)范圍已根據(jù)自治區(qū)土管局、自治區(qū)水利廳【1993】18號文件規(guī)定進(jìn)行確權(quán)劃界，人人都有管護(hù)的職責(zé)和義務(wù)。水利部門要對灌區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有水利配套工程及新建工程進(jìn)行登記造冊，建檔案卡，確保水利工程真正發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

第十三條

水利供水工程的建設(shè)與維護(hù)以支渠為界，支渠以上的農(nóng)田水利配套設(shè)施由水利部門負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)；支渠以下的農(nóng)田水利配套設(shè)施由村（組）受益單位負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，村（組）受益單位在籌資建設(shè)上堅(jiān)持“一事一議”原則。各灌區(qū)四級渠道（干、支、斗、農(nóng)）的清淤工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）組織農(nóng)牧民負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五章

經(jīng)營管理

第十四條

水費(fèi)是水利部門的經(jīng)營性收入，是維持水管工作正常開展的經(jīng)濟(jì)支柱，依法向用水單位和用水戶收繳水費(fèi)是水利部門的職責(zé)。灌區(qū)水價(jià)必須認(rèn)真執(zhí)行州人民政府的水價(jià)政策，嚴(yán)禁加碼和搭車收費(fèi)。

第十五條

為了保證灌區(qū)的正常供水，水利部門在水費(fèi)的收繳上，實(shí)行放水前預(yù)交全年水費(fèi)的30%；當(dāng)年8月30日前預(yù)交到全年水費(fèi)的80%，12月30日前將全年水費(fèi)全部交清。對無故拒繳、拖欠水費(fèi)的用水戶，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施（水法）辦法》的規(guī)定，水利部門可以限制供水或停止供水，對此造成的后果及經(jīng)濟(jì)損失由用水戶自負(fù)。第十六條

縣域內(nèi)承擔(dān)的防汛抗旱、農(nóng)田灌排骨干工程建設(shè)、水資源保護(hù)、水土流失治理、河道工程修建維護(hù)管理等社會公益性事發(fā)的成本費(fèi)用，原則上由財(cái)政列入預(yù)算支出。

第十七條

根據(jù)《巴音郭楞蒙古自治州水利工程水價(jià)、計(jì)收管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，水費(fèi)主要用于水利供水工程的維修、養(yǎng)護(hù)、購置設(shè)備和水利工程供水管理單位人員工資、福利、社會保障、辦公、交通費(fèi)用的開支及宣傳、培訓(xùn)、試驗(yàn)研究、技術(shù)推廣、獎(jiǎng)勵(lì)等業(yè)務(wù)費(fèi)用。水利部門要認(rèn)真貫徹“增收節(jié)支”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和計(jì)劃管理。

任何組織、單位和個(gè)人不得在水費(fèi)之外加收其他與水費(fèi)無關(guān)的任何費(fèi)用或挪作它用，也無權(quán)為用水戶減免水費(fèi)。

第十八條

水利部門要從全縣水費(fèi)留成總額中拿出15%的水費(fèi)，用于支渠以上水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和全縣重點(diǎn)水利工程建設(shè)。

第十九條

支持和鼓勵(lì)成立農(nóng)民用水者協(xié)會。水利部門要從收取的水費(fèi)中按收費(fèi)面積每畝拿出0.5元，用于協(xié)會組織工作人員和村（組）配水員的勞務(wù)補(bǔ)貼。

第二十條

全縣水費(fèi)實(shí)行二級管理、以一級核算，水利部門要于年初編制水費(fèi)收支預(yù)算方案并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，年底做好水費(fèi)收支決算?？h財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對水費(fèi)價(jià)格、水費(fèi)收支、水費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查。

第六章

獎(jiǎng)懲

第二十一條

水利部門要從全縣水費(fèi)留成總額中提取千分之3—千分之5的水費(fèi)，用于獎(jiǎng)勵(lì)用水管理好、水費(fèi)收繳好、工作服務(wù)好的先進(jìn)集體和個(gè)人。

第二十二條

水利部門要加強(qiáng)對系統(tǒng)干部職工的政治思想教育和廉潔自律教育，在收繳水費(fèi)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”原則：不準(zhǔn)給用水戶“打白條”收水費(fèi)；不準(zhǔn)先收錢后開票；不準(zhǔn)截留挪用水費(fèi)；不準(zhǔn)用食物繳納水費(fèi)。

第四篇：村一事一議制度

村一事一議制度

一、主要內(nèi)容

1、公共衛(wèi)生事業(yè)

2、水利設(shè)施維修完善

3、突發(fā)事件搶救及防火護(hù)林事宜

4、義務(wù)植樹 二、一事一議的要求

1、凡遇上述事項(xiàng)要提前或過后召開全體黨員、村民代表會議，進(jìn)行討論研究。

2、在此制度實(shí)施過程中，要求全體參會人員發(fā)揮積極帶頭作用，并作為此項(xiàng)工作實(shí)施的監(jiān)督員，一要監(jiān)督干部，二要監(jiān)督村民。

3、要求全體參會人員當(dāng)好宣傳員，充分發(fā)動(dòng)群眾，上門入戶，動(dòng)員群眾積極參與村集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

具體內(nèi)容和要求

一、“一事一議”籌資籌勞僅限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。

二、“一事一議”事項(xiàng)在每年初先由村委會與黨支部協(xié)商提出議案，經(jīng)村民小組長、黨員會議初審后形成正式議案，印發(fā)全體村民醞釀?dòng)懻摗?/p>

三、審議正式議案的村民會議須有本村18周歲以上過半數(shù)村民參加或本村三分之二以上村民代表參加，采取記名投票方法簽字認(rèn)可，填寫由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)制的《村民（代表）會議“一事一議”籌資籌勞決議》。

四、村民負(fù)擔(dān)“一事一議”資金每年每人最高不超過15元，所籌勞務(wù)由戶籍在本村的勞動(dòng)力（男性18--60歲，女性18--55歲），每年每個(gè)勞動(dòng)力不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。（三年過渡期內(nèi)要執(zhí)行過渡期間每年義務(wù)工的勞務(wù)積累工的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）。

五、籌資籌勞決議形成后，村委會要按規(guī)定填寫由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)制的《審批表》、《籌資籌勞決議》、連同會議記錄、村民或農(nóng)戶代表簽字蓋章等相關(guān)資料，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，以會議形式公布，并在村務(wù)公開欄予以公示。由村委會分解到戶，造花名冊，填入《監(jiān)督卡》。

六、加強(qiáng)對“一事一議”所籌資金的征收管理。所籌資金由村委會依卡收取，并向出資人出具專用票據(jù)。建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ?。

七、“一事一議”籌資籌勞實(shí)施后，村委會須在30個(gè)工作日內(nèi)辦理好項(xiàng)目決算，并向村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門提交決算報(bào)告。經(jīng)審定后，以公開墻形式向村民予以專項(xiàng)公布。

第五篇：村委會“一事一議”制度

“一事一議”制度

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理，促進(jìn)農(nóng)村集體公益事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。

一、“一事一議”籌資籌勞僅限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。

二、“一事一議”事項(xiàng)在每年初先由村委會與黨支部協(xié)商提出議案，經(jīng)村民小組長、黨員會議初審后形成正式議案，印發(fā)全體村民醞釀?dòng)懻摗?/p>

三、審議正式議案的村民會議須有本村18周歲以上過半數(shù)村民參加或本村三分之二以上村民代表參加，采取記名投票方法簽字認(rèn)可，填寫由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)制的《村民（代表）會議“一事一議”籌資籌勞決議》。

四、村民負(fù)擔(dān)“一事一議”資金每年每人最高不超過15元，所籌勞務(wù)由戶籍在本村的勞動(dòng)力（男性18--60歲，女性18--55歲），每年每個(gè)勞動(dòng)力不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。（三年過渡期內(nèi)要執(zhí)行過渡期間每年義務(wù)工的勞務(wù)積累工的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）。

五、籌資籌勞決議形成后，村委會要按規(guī)定填寫由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)制的《審批表》、《籌資籌勞決議》、連同會議記錄、村民或農(nóng)戶代表簽字蓋章等相關(guān)資料，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，以會議形式公布，并在村務(wù)公開欄予以公示。由村委會分解到戶，造花名冊，填入《監(jiān)督卡》。

六、加強(qiáng)對“一事一議”所籌資金的征收管理。所籌資金由村委會依卡收取，并向出資人出具專用票據(jù)。建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ?。

七、“一事一議”籌資籌勞實(shí)施后，村委會須在30個(gè)工作日內(nèi)辦理好項(xiàng)目決算，并向村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門提交決算報(bào)告。經(jīng)審定后，以公開墻形式向村民予以專項(xiàng)公布。