第一篇：磷礦權(quán)抵押管理辦法

磷礦權(quán)抵押管理辦法

第一章

總 則

第一條

為拓展磷礦產(chǎn)業(yè)信貸市場，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范信貸行為，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《**省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等法律法規(guī)及信貸管理制度，特制定本辦法。

第二條

本辦法稱磷礦權(quán)抵押貸款是指**銀行（以下簡稱農(nóng)合行）向磷礦企業(yè)發(fā)放并用企業(yè)自有磷礦開采權(quán)抵押，用其磷礦經(jīng)營收入作為還本付息主要來源的貸款。

第三條

本辦法所稱磷礦權(quán)是指按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)足額繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅，合法取得的磷礦開采權(quán)。

第四條

磷礦權(quán)抵押貸款實(shí)行一次核貸、分期償還的原則。

第二章

貸款準(zhǔn)入條件

第五條

申請磷礦權(quán)抵押的企業(yè)準(zhǔn)入條件：

（一）具有年檢注冊的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；

（二）擁有磷礦開采證和安全許可證；

（三）取得采礦許可證后正常生產(chǎn)經(jīng)營至少1年以上，尚未出現(xiàn)安全事故；

（四）開采規(guī)模每年在10萬噸以上，實(shí)行采選或采選加工一體化，有省內(nèi)對接的磷化工深加工企業(yè)；

（五）企業(yè)評級達(dá)A及以上；

（六）必須開立基本賬戶或一般存款賬戶；

（七）注冊資本在500萬元以上，法人治理結(jié)構(gòu)完善；

（八）規(guī)定的其他條件。

第六條

用于抵押的磷礦權(quán)準(zhǔn)入條件：

（一）采礦權(quán)屬企業(yè)自有、無爭議、未出租、無承包、未辦理抵押等情形；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定已足額繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；

（三）具有省國土資源廳每年出具的儲量證明文件；

（四）磷礦品位平均在28%以上；

（五）采礦權(quán)證在有效期內(nèi)且離有效期不得低于三年；

（六）采礦權(quán)證辦理了年檢手續(xù)。

第三章

貸款用途、額度、利率和期限 第七條

貸款主要用途為探礦、開采及礦石儲備。第八條

貸款額度控制在采礦權(quán)評估價值的50%以內(nèi)。第九條

貸款期限一般不超過3年。

第十條

貸款利率執(zhí)行市場浮動利率，即在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。

第四章

貸款管理

第十一條

貸款調(diào)查。借款人提出意向申請后，承貸網(wǎng)點(diǎn)和信貸管理部聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的重點(diǎn)事項(xiàng)如下：

一是申請企業(yè)主體資格，法人治理結(jié)構(gòu)是否完善，是否為整合規(guī)劃后的合格采礦企業(yè)，走訪企業(yè)和當(dāng)?shù)氐V業(yè)管理機(jī)構(gòu)；

二是要求調(diào)查地礦管理部門劃定的礦區(qū)范圍圖、經(jīng)儲量審批機(jī)構(gòu)審批的礦產(chǎn)勘查報(bào)告、礦山設(shè)計(jì)或者礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、開采規(guī)模等文件，采礦權(quán)取得方式、稅費(fèi)及價款繳付情況，采礦權(quán)出讓合同，是否辦理了抵押登記，要求到省國土資源廳地礦管理部門核查；

三是調(diào)查礦產(chǎn)資源是否有承包、出租、擅自買賣等行為； 四是查驗(yàn)安全許可證件，以往是否出現(xiàn)過安全事故，要求到當(dāng)?shù)匕踩芾聿块T核查；

五是查驗(yàn)稅務(wù)發(fā)票或其他證明，以往開采量，調(diào)查現(xiàn)在開采能力，資產(chǎn)負(fù)債利潤及其他經(jīng)營情況；

六是調(diào)查企業(yè)發(fā)展前景，是否有自己的選礦廠，是否有磷礦加工企業(yè)或?qū)拥募庸て髽I(yè)等；

七是礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

八是調(diào)查企業(yè)礦產(chǎn)資源現(xiàn)有儲量、礦產(chǎn)資源品位情況，要求到當(dāng)?shù)氐V管辦調(diào)查，走訪其他同行企業(yè)和銷售企業(yè)；

九是合行認(rèn)為其他重點(diǎn)調(diào)查事項(xiàng)。第十二條

礦產(chǎn)資源價值的評估。對于預(yù)抵押的礦產(chǎn)資源要求經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)設(shè)立的具有磷礦資源評估資質(zhì)的合法有效評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評估。待貸款審批通過后進(jìn)行正式評估，正式評估報(bào)告要有礦業(yè)評估專業(yè)資質(zhì)的評估師簽名和評估機(jī)構(gòu)簽章，評估機(jī)構(gòu)要有為磷礦權(quán)抵押提供評估依據(jù)的表述。

第十三條

貸款審查審批。貸款審查中心主要對以下內(nèi)容進(jìn)行合法、合規(guī)、審查要點(diǎn)：

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證明書、法人的授權(quán)委托書；

2、企業(yè)章程，驗(yàn)資證明；

3、人民銀行頒發(fā)的貸款卡；

4、采礦許可證、安全許可證；

5、稅務(wù)部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證；

6、在農(nóng)合行的開戶證明；

7、符合公司章程或法律規(guī)定的申請貸款決議書；

8、采礦權(quán)出讓合同和交納采礦權(quán)價款發(fā)票復(fù)印件；

9、省國土資源廳資源儲量證明文件；

10、新客戶還需提供印鑒卡、法定代表人簽字式樣；

11、經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表、驗(yàn)資報(bào)告，上月末財(cái)務(wù)報(bào)表；

12、省聯(lián)社和合行規(guī)定的其他資料。

貸款審查中心審查后上交貸審會審批，并報(bào)董事長審定，超權(quán)限的依程序上報(bào)審批。 第十四條

貸款審批后，簽訂借款合同和抵押合同，合同當(dāng)事人一同到省國土資源廳辦理抵押備案登記，領(lǐng)取登記備案證后予以發(fā)放貸款。

第十五條

貸后管理。管戶經(jīng)理要加強(qiáng)貸后管理，及時報(bào)告和化解風(fēng)險(xiǎn)。

一是要密切關(guān)注國家政策及市場的變化對采礦業(yè)的影響，特別關(guān)注省市對磷礦業(yè)的規(guī)劃和整合方案；

二是要密切關(guān)注因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形；

三是要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營方式，防止違法違規(guī)經(jīng)營形式的出現(xiàn)，如以承包、出租、買賣等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的行為；

四是采礦權(quán)人因故需中途歇業(yè)六個月以上的，要求向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出歇業(yè)申請，經(jīng)審查同意后，辦理歇業(yè)手續(xù)，歇業(yè)時間滿一年要提出開業(yè)申請；

五是關(guān)注安全生產(chǎn)情況，走訪相關(guān)安檢部門； 六是資金歸行率不得低于70%； 七是按照有關(guān)要求貸后管理的其他情形。

第十六條

貸款本息全部清償完畢后，解除采礦權(quán)抵押關(guān)系，抵押權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理采礦權(quán)抵押注銷登記。

第五章

風(fēng)險(xiǎn)控制

第十七條

為了防止經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，借款單位的主要股東或?qū)嶋H控制人須提供連帶責(zé)任保證;同時還須提供足以覆蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)的其他擔(dān)保措施。

第十八條

采礦權(quán)的價值評估。采礦權(quán)價值評估要求具有省國土資源廳許可的采礦權(quán)評估資質(zhì)和專業(yè)評估師并經(jīng)農(nóng)合行認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，儲量要參照省國土資源廳出具文件，評估結(jié)果只能作為授信額度的參考依據(jù)。

第十九條

磷礦權(quán)抵押手續(xù)必須在法律專業(yè)人員的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序辦理。

第二十條

根據(jù)借款人資金回籠的特點(diǎn)，在簽訂借款合同時，必須約定按月或按季償還本息。

第二十一條

要加強(qiáng)貸后管理，重點(diǎn)關(guān)注借款單位是否有以下行為：

（一）買賣、出租、承包或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；

（二）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；

（三）違規(guī)超計(jì)劃開采或違規(guī)銷售礦產(chǎn)品的；

（四）采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的；

（五）開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達(dá)不到礦山設(shè)計(jì)要求或者省地質(zhì)礦產(chǎn)部門核定的指標(biāo)的；

（六）收購、銷售無采礦許可證的單位或者個人開采的礦產(chǎn)品的；

（七）不接受年檢，拒絕監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（八）借款單位在貸款期間是否連續(xù)為采礦人員辦理了足夠的人身傷亡險(xiǎn)。

第二十二條

管戶經(jīng)理發(fā)現(xiàn)借款單位出現(xiàn)第二十一條規(guī)定的情形時要及時制止并報(bào)告，對可能影響貸款安全的行為或事件要提前收回貸款。

第二十三條

貸款到期或者宣布提前到期未足額清償本息的，要采取訴前保全措施，查封礦產(chǎn)品，依法訴訟，采取拍賣、變賣采礦權(quán)證，用獲取的價款優(yōu)先償還借款本息，未獲清償部分追究股東的連帶保證責(zé)任或其他擔(dān)保責(zé)任。

第二十四條

此類貸款若有兩筆逾期或逾期一個月以上的金額與總額之比超過5%時，立即停止辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第二十五條

為了加強(qiáng)此類貸款的監(jiān)測和管理，農(nóng)合行在錄入信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)時，應(yīng)在信貸管理系統(tǒng)中對該類貸款作出標(biāo)識，按月信貸管理部門上報(bào)運(yùn)行情況。

第六章

附 則

第二十六條

本辦法由**銀行制定、解釋和修訂。第二十七條

本辦法中就抵質(zhì)押、保證貸款辦理手續(xù)的未盡事宜按照省聯(lián)社信貸管理相關(guān)辦法執(zhí)行。第二十八條

本辦法自上級行審批之日起生效。

第二篇：林權(quán)抵押登記管理辦法

001林權(quán)抵押登記管理細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范林權(quán)抵押登記活動，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家林業(yè)局2004年《森林資源資產(chǎn)抵押登記細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 林權(quán)抵押是指森林資源資產(chǎn)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移對森林資源資產(chǎn)的占有，將該資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

第三條 在001行政區(qū)域內(nèi)具有林權(quán)證的法人和公民和其他組織以林權(quán)作為抵押物向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款適用本細(xì)則。

第四條 從事林業(yè)經(jīng)營的單位和個人（以下簡稱抵押人）以其所有或者依法有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物申請借款的，應(yīng)以書面形式與抵押權(quán)人簽訂抵押擔(dān)保合同。

第五條 林權(quán)抵押擔(dān)保的范圍由抵押人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押目的商定，并在抵押擔(dān)保合同中予以明確。

第六條 林權(quán)抵押擔(dān)保的期限，根據(jù)抵押貸款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動周期、信用狀況、貸款用途等因素合理確定，由抵押雙方協(xié)商確定。屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限。001林權(quán)抵押貸款期限原則上最長不得超過5年。

（六）辦理抵押登記手續(xù)；

（七）核發(fā)抵押登記證明書。

第十一條 以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具林權(quán)證和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。

第十二條 聘請具有森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)和人員對擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估，并出具森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告。

第十三條 經(jīng)營國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)申請抵押時，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木劃撥手續(xù)。否則，抵押無效。

第十四條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下資料向林權(quán)抵押區(qū)級林業(yè)行政主管部門申請辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

（一）林權(quán)抵押登記申請書；

（二）借款人、抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個人身份證原件及復(fù)印件；

（三）抵押借款合同；

（四）林權(quán)證原件及復(fù)印件；

（五）林權(quán)所有人同意抵押意見書；

（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積

第十七條 如變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》和其他證明文件，向區(qū)林業(yè)行政主管部門申請辦理變更登記，區(qū)林業(yè)行政主管部門審查核實(shí)后給予辦理變更登記。

第十八條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個月內(nèi)，向區(qū)級林業(yè)行政主管部門申請辦理續(xù)期登記。

第十九條 林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)、買賣或進(jìn)行林木采伐等；在抵押期間，林權(quán)登記部門不得為抵押物辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)變更手續(xù)，采伐審批部門不得批準(zhǔn)和發(fā)放林木采伐許可證。抵押人故意隱瞞、編造抵押事實(shí)的，由其引起的一切后果均由抵押人承當(dāng)。

第二十條 抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》向區(qū)級林業(yè)行政主管部門辦理注銷登記。

第三章 法律責(zé)任

第二十一條 已抵押林權(quán)在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請辦理抵押登記，如抵押申請人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事

第三篇：廣元市林權(quán)抵押貸款管理辦法

廣元市林權(quán)抵押貸款管理辦法

發(fā)布時間：2009年04月07日 點(diǎn)擊數(shù)：

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第一章 總則

第一條 為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,拓寬林業(yè)融資渠道,規(guī)范林權(quán)抵押貸款管理,維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。根據(jù)《中華人民共和國銀行法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》和中國人民銀行《貸款通則》、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林權(quán)抵押貸款（以下簡稱貸款）是指貸款人向借款人發(fā)放的以借款人依法擁有的森林資源資產(chǎn)作抵押并獲得貸款的行為。

第三條 本辦法所稱貸款人是指在廣元市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)營人民幣貸款業(yè)務(wù)的政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱銀行）。

第四條 本辦法所稱借款人是指經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶或具有完全民事行為的自然人。

第五條 可依法用于貸款抵押的森林資源資產(chǎn)為國有、集體、農(nóng)民自留山商品林的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和依法規(guī)定的林地使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）。

第六條 借款人向承辦銀行以林權(quán)抵押貸款只能抵押一次，嚴(yán)禁在銀行系統(tǒng)多頭抵押，重復(fù)貸款。

第二章 林權(quán)抵押的范圍

第七條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)坐落在廣元市境內(nèi)，必須產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確，并取得縣（區(qū)）級以上人民政府頒發(fā)的全國統(tǒng)一式樣《林權(quán)證》。

第八條 可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)；采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。第九條 森林資源資產(chǎn)抵押時，其林地使用權(quán)同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。

第十條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押

（一）生態(tài)公益林和特種用途林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；

（四）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十一條 以集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織村民或村民代表會議三分之二以上成員討論通過；以有限責(zé)任公司、股份有限公司的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會或股東大會通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外；以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意；以國有單位森林資源資產(chǎn)抵押的，須經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)審批。

第十二條 借款人用個人或合伙人共有的林權(quán)抵押時，借貸雙方對抵押物價值達(dá)成一致意見的，抵押物可不予評估，但用國家和集體所有的林權(quán)抵押時，必須由抵押人或抵押權(quán)人聘請具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)和人員對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估，并出據(jù)評估報(bào)告。

第十三條 縣級以上林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對抵押人聘請的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對擬抵押森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。

第三章 貸款條件和用途

第十四條 借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）、資信良好，遵紀(jì)守法，無不良信用及債務(wù)記錄；

（二）、借款人的資產(chǎn)負(fù)債率低于60%；

（三）、有貸款人和具有管轄權(quán)的林業(yè)主管部門認(rèn)可的森林資源資產(chǎn)作為抵押，或有第三人以其森林資源資產(chǎn)做為物上保證人；

（四）、貸款人規(guī)定的其他條件。第十五條 林權(quán)抵押貸款的主要用途：

（一）、營造速豐林、經(jīng)果林或短周期工業(yè)原料林基地；

（二）、發(fā)展森林蔬菜業(yè)、森林畜牧業(yè)、森林旅游業(yè)、林區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)；

（三）、林（農(nóng)）產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通；

（四）、購置林（農(nóng)）生產(chǎn)機(jī)器設(shè)施；

（五）、與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。

第四章 貸款種類、期限和利率

第十六條 小額貸款和貼息貸款：各級人民銀行要按照國家支農(nóng)信貸政策和小額貸款、貼息貸款政策規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村信用社央行資金支持工作和運(yùn)用支農(nóng)再貸款等措施，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對小額貸款和有關(guān)部門貼息貸款，承辦銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人信譽(yù)等級自主審查、積極發(fā)放，嚴(yán)格管理，切實(shí)解決農(nóng)民擴(kuò)大地方產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對貸款資金的需求。

第十七條 抵押貸款：各級人民銀行要嚴(yán)格按照《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定的抵押方式，積極推行以借款人的森林資源作為抵押物，按規(guī)定的程序發(fā)放貸款。

第十八條 貸款期限：根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營周期、信用狀況、還款能力和貸款人的資金供給能力，由借貸雙方共同商定后確定，并在借款合同中載明。小額貸款和貼息貸款可采用短中期貸款（1年以內(nèi)、5年以下，含本數(shù)），最長期限不超過5年；林權(quán)抵押貸款可采用中長期貸款（1年內(nèi)、8年以下，含本數(shù)），最長期限不超過8年。

第十九條 小額貸款、貼息貸款、林權(quán)抵押貸款利率按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率和浮動幅度適當(dāng)優(yōu)惠，利率上浮幅度原則上不超過50%。第二十條 各承辦銀行要以戶為單位建立林權(quán)抵押貸款登記臺帳，臺帳登記應(yīng)與銀行發(fā)放的林權(quán)抵押貸款情況相一致。

第二十一條 借款人申請各類貸款，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品有市場，生產(chǎn)經(jīng)營有效益，發(fā)展有前景，做到遵章守法、誠實(shí)守信、履行合同、還本付息。

第五章 貸款程序

第二十二條 借款人直接向貸款人提出書面林權(quán)抵押借款申請，并提供下列資料：

（一）、居民身份證、戶口薄和其他有效居留證件；

（二）、林權(quán)證；

（三）、本辦法第十一條規(guī)定的文件資料；

（四）、貸款人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。

第二十三條 經(jīng)審核符合貸款條件的，按照本辦法第十二條規(guī)定，借款人與貸款人作出是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估的一致意見，并簽訂林權(quán)抵押合同。

第二十四條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣（區(qū)）森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請辦理抵押登記，抵押合同自正式登記之日起生效：

（一）、森林資源資產(chǎn)抵押登記申請書（見附件1）；

（二）、抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個人身份證；

（三）、林權(quán)證；

（四）、林權(quán)抵押合同；

（五）、擬抵押森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告。

第二十五條 縣（區(qū)）森林資源資產(chǎn)抵押登記部門憑借款人抵押申請書、林權(quán)證和其他相關(guān)資料，經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請材料后15個工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》（見附件2），以備查閱。第二十六條 對符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》（見附件3）和縣（區(qū)）人民政府發(fā)放的《山林他項(xiàng)權(quán)證》（見附件4），并在抵押合同上簽注《登記證》編號、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；林權(quán)證原件交縣（區(qū)）森林資源資產(chǎn)抵押登記部門保存。抵押人持林權(quán)證復(fù)印件備查。對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

第二十七條 貸款人根據(jù)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》、《山林他項(xiàng)權(quán)證》和森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告，按評估價值的50%—70%折算貸款額度，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批后，與借款人簽訂借款合同，依據(jù)借款合同完成貸款發(fā)放；并依法對借款人的借款使用情況和經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和檢查。

第二十八條 借款人還清全部貸款本息時林權(quán)抵押終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、原《登記證》和《他項(xiàng)權(quán)證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，林權(quán)證原件返還抵押人。

第二十九條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可單方向原登記申請辦理續(xù)期手續(xù)，續(xù)期不限。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 林權(quán)抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為已抵押的林權(quán)辦理一切手續(xù)，由此而造成的經(jīng)濟(jì)后果，概由林權(quán)登記機(jī)關(guān)承擔(dān)行政和法律責(zé)任。

第三十一條 林權(quán)抵押期間，抵押人原則上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情況需要采伐的，須經(jīng)抵押權(quán)人審核同意后，按照縣（區(qū)）林業(yè)主管部門當(dāng)年下達(dá)的商品材產(chǎn)量，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)定的程序辦理林木采伐許可證后方能采伐。第三十二條 各級森林公安、資源林政、森林防火和森林病蟲害防治等部門要積極配合做好被抵押森林資源的監(jiān)督管理，防止亂砍濫伐、森林火災(zāi)、病蟲害等人為和自然災(zāi)害的發(fā)生。

第三十三條 根據(jù)各地年森林采伐限額和林權(quán)抵押借款、貸款人的還款需要，縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要合理安排木材生產(chǎn)計(jì)劃，保證借款人有效償還到期貸款。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權(quán)人有權(quán)采取招標(biāo)、拍賣、變賣等方式依法處理其抵押的林權(quán)，用變賣的森林資源活立木的價款優(yōu)先受償，縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)助雙方辦理相關(guān)手續(xù)和處置抵押的林權(quán)。

第三十四條 各承辦銀行要根據(jù)本辦法制定林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控措施等管理制度，以加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。

第三十五條 各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要制定與林權(quán)抵押登記、森林資源資產(chǎn)評估等相配套的管理操作辦法，以拓展林業(yè)信貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)興林富民共贏。

第三十六條 對從事林權(quán)抵押貸款的工作人員在辦理林權(quán)抵押貸款的過程中，違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，要按照黨紀(jì)政規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 本辦法由中國人民銀行廣元市中心支行和廣元市林業(yè)局共同負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法

【法規(guī)標(biāo)題】浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法 【頒布單位】浙江省人民政府 【發(fā)文字號】令2011年第292號 【頒布時間】2011-12-16 【全文】

浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法

浙江省人民政府 省政府令第292號

《浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法》已經(jīng)省人民政府第84次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

代省長

二○一一年十二月十六日

浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押行為，維護(hù)林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理等活動。

第三條本辦法所稱的林權(quán)是指除國有林地、林木以外的林地承包

第 1 頁

共 8 頁 經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)和使用權(quán)。

本辦法所稱的林權(quán)流轉(zhuǎn)是指林權(quán)權(quán)利人將林地的承包經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)或者使用權(quán)，依法轉(zhuǎn)移給他人的行為，不包括依法征收或者征用致使林地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。

本辦法所稱的林權(quán)抵押是指林權(quán)權(quán)利人依法將林木所有權(quán)等林權(quán)權(quán)益抵押給債權(quán)人，用于擔(dān)保借貸資金償還的行為。

第四條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押的管理。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押的相關(guān)管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處）按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理工作。

第五條林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、自愿、有償和協(xié)商一致的原則，不得損害國家、集體和社會公共利益。

林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地用途。

第六條林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式。林權(quán)權(quán)利人可以依法將其擁有的林權(quán)入股、抵押或者作為出資、合作的條件。

除林權(quán)流轉(zhuǎn)合同另有約定外，森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)與林權(quán)同時轉(zhuǎn)移。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民以組建林業(yè)專業(yè)合作社、第 2 頁

共 8 頁 合作林場和股份制林場等形式，促進(jìn)林木、林地的流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

第二章林權(quán)流轉(zhuǎn)

第八條按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》的規(guī)定，通過家庭承包以及招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包取得的林地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)。

通過家庭承包取得林地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶有權(quán)依法自主決定林地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。任何單位和個人都不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地。

第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并于會議前15日將相關(guān)內(nèi)容在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。

第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地依法通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地依法通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的。

除前款規(guī)定以外的林權(quán)流轉(zhuǎn)是否需要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人自行決定。

第十二條森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出

第 3 頁

共 8 頁 具。森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告有效期為1年。

第十三條林權(quán)有下列情形之一的，不得流轉(zhuǎn)：

（一）權(quán)屬不清或者有爭議的；

（二）被司法機(jī)關(guān)依法查封的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條林地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意；以其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

林木出租后轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)征得原出租人同意。

第十五條已經(jīng)實(shí)行家庭承包的集體所有的林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過該林地承包經(jīng)營的剩余期限。

林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)最長期限不得超過70年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條林權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。林權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人名稱（姓名）和住所；

（二）林地類型、坐落、面積，林種，樹種，林齡，蓄積量等；

（三）流轉(zhuǎn)期限及起止日期；

（四）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；

（五）林地被征收時的利益分配；

（六）合同期滿時林木的存量及該林木的處置，建筑物、構(gòu)筑物

第 4 頁

共 8 頁 以及其他地上附著物的處置；

（七）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（八）違約責(zé)任；

（九）爭議解決方式。

林權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)附林地、林木所處位置的地形圖。

林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本由省林業(yè)主管部門會同省工商行政主管部門制訂。

第三章流轉(zhuǎn)登記

第十七條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，向林地、林木所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地和林木的權(quán)屬。

第十八條林地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求變更登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

林木所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。

第十九條申請變更登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）變更登記雙方當(dāng)事人身份證明材料；

（二）流轉(zhuǎn)合同副本；

（三）林權(quán)證原件及復(fù)印件；

（四）流轉(zhuǎn)標(biāo)的物的相關(guān)材料（林地類型、坐落、面積，林種，樹種，林齡，蓄積量等）。

林權(quán)流轉(zhuǎn)依照本辦法規(guī)定需要公告和經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意

第 5 頁

共 8 頁 的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的公告、同意材料。

第二十條縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對變更登記申請予以審查；材料齊全的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并在林木、林地所在地公告，公告期限為30日。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公告期滿后10日內(nèi)予以登記，并核發(fā)變更登記證書；不予登記的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并告知理由。

第二十一條本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林權(quán)未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人可以按照本辦法規(guī)定向縣級人民政府林業(yè)主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。

第二十二條單位和個人弄虛作假，騙取林權(quán)權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)注銷其林權(quán)權(quán)屬證書。

第四章林權(quán)抵押和登記

第二十三條林權(quán)權(quán)利人需要對林權(quán)進(jìn)行抵押的，應(yīng)當(dāng)與抵押權(quán)人簽訂抵押合同，并辦理抵押物登記。抵押權(quán)自登記時設(shè)立。

第二十四條當(dāng)事人辦理抵押物登記，應(yīng)當(dāng)向抵押物所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）主債權(quán)債務(wù)合同和抵押合同；

（二）抵押物的林權(quán)證。

第二十五條縣級人民政府林業(yè)主管部門收到抵押物登記申請后，應(yīng)當(dāng)對抵押物是否存在不得抵押的情形進(jìn)行審查。抵押物登記申請材料符合本辦法規(guī)定的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到抵押物登記申請之日起10日內(nèi)核發(fā)他項(xiàng)權(quán)證；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明

第 6 頁

共 8 頁 理由。

第二十六條抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押合同、抵押權(quán)人出具的相關(guān)證明、林權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)證到原抵押登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷抵押物登記手續(xù)。

第二十七條抵押人提供虛假材料騙取抵押物登記的，該抵押物登記無效；給他人造成損害的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條抵押期內(nèi)，因森林火災(zāi)、森林病蟲害等致使抵押物價值減少的，抵押人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后15日內(nèi)書面告知抵押權(quán)人和原抵押登記機(jī)關(guān)。

第二十九條抵押期內(nèi)，抵押人對抵押的林木申請采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)抵押權(quán)人書面同意。

第三十條抵押合同屆滿，抵押人未清償債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依照《中華人民共和國物權(quán)法》第一百九十五條的規(guī)定處置抵押物。

抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，向抵押物所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證。符合采伐條件的，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。

第五章法律責(zé)任

第三十一條林業(yè)主管部門等行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定的程序辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記的；

（二）按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記，第 7 頁

共 8 頁 而不予辦理的；

（三）按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記，而給予辦理的；

（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十二條有下列情形之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估而未評估，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)流失的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使森林資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的；

（三）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行森林資產(chǎn)評估的；

（四）任何單位和個人強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地和林木的。

第三十三條單位和個人對登記機(jī)關(guān)的登記行為不服，或者認(rèn)為登記機(jī)關(guān)未依法辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)登記、林權(quán)抵押登記的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第三十四條本辦法自2012年2月1日起施行。

第 8 頁

共 8 頁

第五篇：合水縣林權(quán)抵押貸款管理辦法

合水縣林權(quán)抵押貸款管理辦法

第一章

總 則

第一條

為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、拓寬林業(yè)融資渠道、規(guī)范林權(quán)抵押貸款管理、維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《貸款通則》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》和《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（人銀發(fā)[2009]170號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱林權(quán)抵押貸款（以下簡稱貸款）是借款人以其依法擁有的森林資源資產(chǎn)作抵押向貸款人申請借款的行為。

第三條

本辦法所稱貸款人是指在合水縣轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)營人民幣貸款業(yè)務(wù)的政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱銀行）。

第四條

本辦法所稱借款人是指經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶或具有完全民事行為能力的自然人。

第五條

可依法用于貸款抵押的森林資源資產(chǎn)為國有、集體、農(nóng)民自留山、商品林、自留地、承包到戶的林木和拍賣等形式獲得所有權(quán)的林木，國家重點(diǎn)建設(shè)工程的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及依法規(guī)定的林地使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）。

第六條

借款人向承辦銀行以林權(quán)抵押申請貸款只能抵押一次，嚴(yán)禁在銀行系統(tǒng)多頭抵押，進(jìn)行重復(fù)貸款。

第二章 林權(quán)抵押的范圍

第七條

用于抵押的森林資源必須產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確，并取得縣級以上人民政府頒發(fā)的全國統(tǒng)一式樣《林權(quán)證》。

第八條

可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為用材林、經(jīng)濟(jì)林的林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)，以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。

第九條

森林資源資產(chǎn)抵押時，其林地使用權(quán)同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。

第十條

下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押

（一）特種用途林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十一條

以集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織的村民或村民代表三分之二以上成員討論通過；以有限責(zé)任公司、股份有限公司的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會或股東大會通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外；以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意；以國有單位森林資源資產(chǎn)抵押的，須經(jīng)縣人民政府及行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條

借款人無論以何種形式的林地（個人所有，合伙人共有，國家和集體所有）的林權(quán)抵押時，必須由抵押人或抵押權(quán)人聘請具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)和人員對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估，并出據(jù)評估報(bào)告。

第十三條

縣級以上林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對抵押人聘請的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對擬抵押森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。

第三章 貸款條件和用途

第十四條

借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)品有市場，生產(chǎn)經(jīng)營有效益，發(fā)展有前景；

（二）資信良好，遵紀(jì)守法，無不良信用及債務(wù)記錄；

（三）資產(chǎn)負(fù)債率低于60%；

（四）有貸款人和具有管轄權(quán)的林業(yè)主管部門認(rèn)可的森林資源資產(chǎn)作為抵押，或有第三人以其森林資源資產(chǎn)作為抵押保證人；

（五）貸款人規(guī)定的其他條件。

第十五條

林權(quán)抵押貸款的主要用途：

（一）營造速豐林、經(jīng)濟(jì)林或短周期工業(yè)原料林基地；

（二）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)（如：森林蔬菜、森林畜牧、森林旅游、林區(qū)種養(yǎng)殖）；

（三）林（農(nóng)）產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通；

（四）購置林（農(nóng)）生產(chǎn)機(jī)器設(shè)施；

（五）與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。

第四章 貸款期限、利率和擔(dān)保

第十六條

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定林業(yè)貸款期限，林業(yè)貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

第十七條

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場原則合理確定各類林業(yè)貸款利率，對于符合條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款，利率原則上不超過中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。

第十八條

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定，積極推行森林資源抵押貸款，按規(guī)定的程序發(fā)放貸款。

第十九條

鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)以專業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會或出資組建的互助性擔(dān)保體系建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信實(shí)力、第三方外部評級結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)。

第二十條

各承辦銀行要以戶為單位建立林權(quán)抵押貸款登記臺帳，臺帳登記應(yīng)與其發(fā)放的林權(quán)抵押貸款情況一致。

第五章 貸款程序

第二十一條

借款人向貸款人提出書面林權(quán)抵押借款申請，并提供下列資料：

（一）居民身份證、戶口簿和其他有效證件或法人證件；

（二）林權(quán)證；

（三）屬于集體林權(quán)地的要提供本辦法第十一條規(guī)定的文件資料；

（四）貸款人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。

第二十二條

經(jīng)審核符合貸款條件的，按照本辦法第十二條規(guī)定，借款人與貸款人作出是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估的一致意見，并簽訂林權(quán)抵押合同。

第二十三條

抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請辦理抵押登記，抵押合同自正式登記之日起生效。抵押登記應(yīng)提供以下資料：

（一）森林資源資產(chǎn)抵押登記申請書

（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個人身份證；

（三）林權(quán)證；

（四）林權(quán)抵押合同；

（五）擬抵押森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告。

第二十四條

縣森林資源資產(chǎn)抵押登記部門憑借款人抵押申請書、林權(quán)證和其他相關(guān)資料，經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請材料后5個工作日內(nèi)辦理登記手續(xù)，同時建立森林資源資產(chǎn)抵押登記備案制度，如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》，以備查閱。

第二十五條

對符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》和縣人民政府發(fā)放的《山林他項(xiàng)權(quán)證》，并在抵押合同上簽注《登記證》編號、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；林權(quán)證原件交縣森林資源資產(chǎn)抵押登記部門保存。抵押人持林權(quán)證復(fù)印件備查。對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

第二十六條

貸款人根據(jù)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》、《山林他項(xiàng)權(quán)證》和森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告，按評估價值的50%—70%折算貸款額度，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批后，與借款人簽訂借款合同，依據(jù)借款合同發(fā)放貸款，并依法對借款人的借款使用情況和經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第二十七條

借款人還清全部貸款本息時林權(quán)抵押終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)持抵押合同或者解除合同協(xié)議、原《登記證》和《他項(xiàng)權(quán)證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，林權(quán)證原件返還抵押人。

第二十八條

抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可單方向原登記機(jī)關(guān)申請辦理續(xù)期手續(xù)，續(xù)期不限。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條

林權(quán)抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為已抵押的林權(quán)辦理一切手續(xù)，由此而造成的經(jīng)濟(jì)后果，由林權(quán)登記機(jī)關(guān)承擔(dān)行政和法律責(zé)任。

第三十條 林權(quán)抵押期間，抵押人原則上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情況需要采伐的，須經(jīng)抵押權(quán)人審核同意后，按照縣林業(yè)主管部門當(dāng)年下達(dá)的商品材產(chǎn)量，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)定的程序辦理林木采伐許可證后按采伐作業(yè)設(shè)計(jì)采伐。

第三十一條

各級森林公安、資源林政、森林防火和森林病蟲害防治等部門要積極配合做好被抵押森林資源的監(jiān)督管理，防止亂砍濫伐、森林火災(zāi)、病蟲害等人為和自然災(zāi)害的發(fā)生。

第三十二條

根據(jù)各地年森林采伐限額和林權(quán)抵押借款、貸款人的還款需要，縣林業(yè)主管部門要合理安排木材生產(chǎn)計(jì)劃，保證借款人有效償還到期貸款。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權(quán)人在不改變林地用途前提下有權(quán)采取招標(biāo)、拍賣、變賣等方式依法處理其抵押的林權(quán)，用變賣的森林資源活立木的價款優(yōu)先受償，縣林業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)助雙方辦理相關(guān)手續(xù)和處置抵押的林權(quán)。

第三十三條

承辦銀行要根據(jù)本辦法制定林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。

第三十四條

縣林業(yè)主管部門要制定與林權(quán)抵押登記、森林資源資產(chǎn)評估等相配套的管理操作辦法，支持林業(yè)信貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)興林富民。

第三十五條

對從事林權(quán)抵押貸款的工作人員在辦理林權(quán)抵押貸款的過程中違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，要按照黨紀(jì)政規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附則

第三十六條

本辦法由中國人民銀行合水縣支行和合水縣林業(yè)局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。