第一篇：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

第五條各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。

第十八條地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度。

第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。

第二十一條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治中加以治理，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第二十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級(jí)報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四章 罰則

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；

（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；

（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

第二十七條承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評(píng)價(jià)證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第三十條省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。

第三十一條事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本規(guī)定自2008年2月1日起施行。

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

第一章 總

則

第一條 為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對(duì)煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán) 4 和聽證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。

第二章 行政處罰的種類、管轄

第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

（七）關(guān)閉；

（八）拘留；

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外。

第六條 縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第七條 兩個(gè)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第八條 對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第九條 安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十條 上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十一條 上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 行政處罰的程序

第十三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對(duì)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條 對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；

（二）依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場(chǎng)處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財(cái)物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。

第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第二十條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第二十一條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第二節(jié) 一般程序

第二十二條 除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第二十三條 對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。回避決定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

第二十四條 進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。

第二十八條 案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

第三十條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人：

（一）送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；

（三）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；

（四）受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；

（五）直接送達(dá)確有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收；

（六）當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；

（七）受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過90日；特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

第三節(jié) 聽證程序

第三十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為1萬元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為3萬元以上。

第三十三條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。

第三十四條 當(dāng)事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次；當(dāng)事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十五條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第三十七條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第三十八條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。

第三十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場(chǎng)作證的；

（三）因不可抗力無法繼續(xù)進(jìn)行聽證的。

第四十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。

第四十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會(huì)報(bào)告書，提出處理意見并附聽證筆錄報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。

第四章 行政處罰的適用

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（三）國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

（五）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請(qǐng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；

（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。

第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，責(zé)令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的，撤銷許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）對(duì)有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對(duì)有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條 未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條 對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章 行政處罰的執(zhí)行和備案

第五十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條 本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得；

（四）銷售收入無法計(jì)算的，按當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均銷售收入計(jì)算；

（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。

第五十八條 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五十九條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。

第六十一條 罰款、沒收違法所得的款項(xiàng)和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十四條 省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對(duì)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政 處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十五條 行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

案卷立案歸檔后，任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。

第六章 附

則

第六十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所用的行政處罰文書式樣，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所用的行政處罰文書式樣，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。

第六十七條 本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第六十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，防止人員傷亡事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)一切涉及特種作業(yè)的單位和特種作業(yè)人員。

第三條 本辦法所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。

特種作業(yè)包括：

（一）電工作業(yè)；

（二）金屬焊接切割作業(yè)；

（三）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)；

（四）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛；

（五）登高架設(shè)作業(yè)；

（六）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）；

（七）壓力容器操作；

（八）制冷作業(yè)；

（九）爆破作業(yè)；

（十）礦山通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗(yàn)）；

（十一）礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；

（十二）由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)的其他作業(yè)。

第四條 本辦法所稱特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的人員。

特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：

（一）年齡滿18周歲；

（二）身體健康，無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

（三）初中以上文化程度，具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識(shí)，參加國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核并成績(jī)合格；

（四）符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)需要的其他條件。第二章 培

訓(xùn)

第五條 特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練。

第六條 負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門審查認(rèn)可。

第七條 取得培訓(xùn)資格的單位，每5年由原審查、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，方可繼續(xù)從事特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。

第八條 特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)和基本培訓(xùn)教材，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制定和組織編寫。

第九條 培訓(xùn)單位應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、教員資格等資料報(bào)送考核、發(fā)證單位備案。第三章 考核和發(fā)證

第十條 特種作業(yè)人員的考核和發(fā)證工作，必須堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，不得弄虛作假。

第十一條 特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核分為安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作考核。具體考核內(nèi)容按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制定的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十二條 負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員考核的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門審查認(rèn)可。

第十三條 參加特種作業(yè)安全操作資格考核的人員，應(yīng)當(dāng)填寫考核申請(qǐng)表，由申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的用人單位向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)特種作業(yè)人員考核的單位提出申請(qǐng)。

考核單位收到考核申請(qǐng)后，應(yīng)在60日內(nèi)組織考核。經(jīng)考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的特種作業(yè)操作證；經(jīng)考核不合格的，允許補(bǔ)考1次。

第十四條 特種作業(yè)操作證由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制作，并由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)簽發(fā)。

特種作業(yè)操作證在全國(guó)通用。

第十五條 特種作業(yè)操作證，每2年復(fù)審1次。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每4年1次。

第十六條 特種作業(yè)操作證復(fù)審由特種作業(yè)人員本人或用人單位在有效期內(nèi)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)氐目己?、發(fā)證單位負(fù)責(zé)審驗(yàn)。

復(fù)審內(nèi)容包括：

（一）健康檢查；

（二）違章作業(yè)記錄檢查；

（三）安全生產(chǎn)新知識(shí)和事故案例教育；

（四）本工種安全知識(shí)考試。

第十七條 復(fù)審合格的，由復(fù)審單位簽章、登記，予以確認(rèn)。復(fù)審不合格的，可在接到通知之日起30日內(nèi)向原復(fù)審單位申請(qǐng)?jiān)俅螐?fù)審。復(fù)審單位可根據(jù)申請(qǐng)，再?gòu)?fù)審1次。再?gòu)?fù)審仍不合格或未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。

第十八條 跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動(dòng)施工單位的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)或施工所在地的考核、發(fā)證單位申請(qǐng)復(fù)審。第四章 監(jiān)督管理

第十九條 特種作業(yè)人員必須持證上崗。無證上崗的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)用人單位和作業(yè)人員進(jìn)行處罰。

第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。

第二十一條 發(fā)證單位及用人單位應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員檔案。

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在每年初向國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)報(bào)送上一年度本地區(qū)有關(guān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審的統(tǒng)計(jì)資料。

第二十三條 跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動(dòng)施工單位的特種作業(yè)人員必須接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部門的監(jiān)督管理。

第二十四條 有下列情形之一的，由發(fā)證單位收繳其特種作業(yè)操作證：

（一）未按規(guī)定接受復(fù)審或復(fù)審不合格的；

（二）違章操作造成嚴(yán)重后果或違章操作記錄達(dá)3次以上的；

（三）弄虛作假騙取特種作業(yè)操作證的；

（四）經(jīng)確認(rèn)健康狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的特種作業(yè)的。

第二十五條 離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

第二十六條 特種作業(yè)操作證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。

第二十七條 從事特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五章 附

則

第二十八條 根據(jù)工作需要，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位和考核單位的資格，簽發(fā)特種作業(yè)操作證。

第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法

淄博市特別重大事故應(yīng)急處置預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)特別重大事故處置的綜合指揮能力,提高緊急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平,有效地保障人民群眾的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,把事故損失降低到最小程度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定預(yù)案。

一、特別重大事故的界定

特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。

(一)鐵路、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上;或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的事故;

(二)公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及其以上的事故;

(三)一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故;

(四)死亡人數(shù)不及(一)、(二)、(三)所列數(shù)字,但性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。特別重大事故的防范重點(diǎn)是:道路交通、火災(zāi)、礦山、建筑施工、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品、特種設(shè)備、急性中毒等事故。其他事故按照相關(guān)部門的規(guī)定及預(yù)案,由市政府有關(guān)部門配合實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

二、特別重大事故的報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

(一)通訊聯(lián)絡(luò)

市委辦公廳值班室電話:3182130,3183458

市政府辦公廳總值班室電話:3183406,3182887

市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室電話:2301930

(二)事故報(bào)告

1.淄博市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大事故后,事故單位及事故發(fā)生地區(qū)縣政府應(yīng)迅速將事故情況報(bào)告市委辦公廳、市政府辦公廳和市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,并由市政府寫出書面報(bào)告,統(tǒng)一上報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳、省安委會(huì)辦公室和省歸口管理部門。

2.事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);

(2)事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;

(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

(5)事故搶救處理的情況和采取的措施;

(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;

(7)事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

(三)市委、市政府辦公廳值班室和市安委會(huì)辦公室接到特別重大事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)應(yīng)迅速通知安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、證據(jù)收集、組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。必要時(shí)政府可將事故情況通報(bào)駐淄部隊(duì)(含武警部隊(duì)),請(qǐng)求給予事故搶救或支援。

(四)特別重大事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴鹿蕟挝辉谘杆俳M織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的同時(shí),要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù),防止與特別重大事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救傷員、防止事故 15 擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

三、特別重大事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援程序和分工

(一)特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行在市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)的原則。

(二)工作步驟分為:

l.成立指揮機(jī)構(gòu);

2.明確各部門職責(zé)分工;

3.搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);

4.做好情況通報(bào)工作;

5.開展事故調(diào)查工作。

(三)特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮部總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任,特殊情況如市長(zhǎng)不在淄博時(shí)總指揮由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任。副總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員由秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)委、安全監(jiān)督、公安、交通、煤炭管理、國(guó)土資源管理、衛(wèi)生等相關(guān)部門,區(qū)縣政府以及駐淄部隊(duì)、武警淄博支隊(duì)負(fù)責(zé)人組成?？傊笓]部下設(shè)辦公室,由各相關(guān)部門工作人員組成。

(四)特別重大事故總指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部由1個(gè)辦公室和6個(gè)分指揮部組成,分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管秘書長(zhǎng)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng),有關(guān)部門為組織牽頭單位。

l.總指揮部辦公室:由分管副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)、安委會(huì)辦公室、安監(jiān)局負(fù)責(zé)人組成。2.警戒保衛(wèi)指揮部:由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),由市公安局負(fù)責(zé)組織牽頭。

3.醫(yī)療救護(hù)指揮部:由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織牽頭。

4.物資供應(yīng)指揮部:由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織牽頭。

5.后勤保障指揮部:由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),根據(jù)實(shí)際情況由總指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定事故單位或區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6.善后處理指揮部:由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),根據(jù)實(shí)際情況由總指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定區(qū)縣政府、民政、工會(huì)、勞動(dòng)、保險(xiǎn)或其他部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7.搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部:按事故的類別,由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中:

(1)道路交通、火災(zāi)、民用爆炸物品等事故由市公安局負(fù)責(zé);

(2)礦山等工業(yè)生產(chǎn)事故、煤礦事故由煤炭管理局負(fù)責(zé);非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故由經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、國(guó)土局、貿(mào)易局等部門負(fù)責(zé);16

(3)建筑施工事故由市建委負(fù)責(zé);

(4)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé);

(5)急性中毒事故由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé);危化品泄露事故由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

(6)其他事故如鐵路、電力、水利等分別由其主管部門或現(xiàn)場(chǎng)總指揮部指定部門負(fù)責(zé)。

上述現(xiàn)場(chǎng)各分指揮部也應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室,有明確的位置標(biāo)志和聯(lián)系方式,確保全市應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)反應(yīng)快速,通信指揮暢通。

(五)特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮部辦公室的職責(zé)

1.在特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

2.根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,傳達(dá)貫徹總指揮部發(fā)給各分指揮部的各項(xiàng)指令,并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。

3.根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

4.在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

5.根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織進(jìn)行人員和物資疏散工作。6.配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

7.做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

8.適時(shí)發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。

9.處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部的日常事務(wù),辦理總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。各分指揮部根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)和各自職責(zé),可下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處理組、專業(yè)搶救組、警戒維護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、交通運(yùn)輸組、后勤保障組、后事處理組、預(yù)備機(jī)動(dòng)組等,按計(jì)劃、有秩序地分頭開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

四、特別重大事故發(fā)生后的處置

(一)特別重大事故發(fā)生后,市政府應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮部應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的開設(shè)應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成;各分指揮部也應(yīng)在30分鐘內(nèi)開設(shè)完成,并立即展開工作,并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況上報(bào)總指揮部。

(二)淄博市安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)專家組在接到特別重大事故發(fā)生的通知后,應(yīng)按通知要求,白天在30分鐘內(nèi)完成集結(jié),夜晚在60分鐘內(nèi)完成集結(jié),并迅速展開工作。

(三)交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

(四)公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取必要監(jiān)控措施,防止逃逸。

(五)衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員。醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

(六)經(jīng)貿(mào)委、供銷、物資、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)和運(yùn)輸。

(七)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

(八)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故的擴(kuò)大。

五、特別重大事故應(yīng)急救援

(一)道路交通事故

1.交警部門接到交通事故報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即組織出警,認(rèn)真做好事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察處理、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通疏導(dǎo)工作,快速處置交通事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.建立完善的交通事故處置機(jī)制。與醫(yī)療急救、消防、安監(jiān)等部門和具有大型起重設(shè)備的企業(yè)組成快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將事故損失降低到最低程度。

3.對(duì)于發(fā)生水毀、塌陷、滑坡等造成的道路險(xiǎn)情,在采取有效措施疏導(dǎo)車輛安全通行的同時(shí),立即通知公路養(yǎng)護(hù)部門盡快搶修,確保安全。

4.具體道路交通事故的應(yīng)急預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)牽頭制定。

(二)火災(zāi)事故

1.消防部門接警后,應(yīng)以最快速度趕赴火災(zāi)地點(diǎn),根據(jù)不同類型火災(zāi)組織實(shí)施搶險(xiǎn),控制火勢(shì)蔓延,防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.組織疏散人員和物資。

3.與醫(yī)療救護(hù)、公安、交警等部門配合,做好傷員救助、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)等工作,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

4.具體火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)牽頭制定。

(三)礦山事故

1.煤礦事故

事故發(fā)生后,煤炭管理等部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)迅速查明事故原因和類型,根據(jù)事故搶救預(yù)案,盡快調(diào)集人力、財(cái)力組織實(shí)施搶救工作。具體應(yīng)急預(yù)案由市煤炭管理部門負(fù)責(zé)牽頭制定。淄博礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、專家及救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)積極參與事故的防范和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.非煤礦山事故的具體應(yīng)急預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭制定,國(guó)土資源局等有關(guān)部門以及山東鋁業(yè)公司、金嶺鐵礦、黑旺鐵礦、王村鋁土礦等有關(guān)單位及專家應(yīng)積極參與事故的防范和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(四)建筑施工事故

1.事故發(fā)生后,建委應(yīng)組織人員迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng),開展搶險(xiǎn)工作。

2.制定搶險(xiǎn)措施,調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械,搜尋遇難和幸存人員。

3.協(xié)助醫(yī)療救護(hù)人員做好受傷人員的搶救工作。

4.具體應(yīng)急預(yù)案由市建委負(fù)責(zé)牽頭制定。

(五)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品事故

1.民用爆炸事故

(1)接報(bào)警后,公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),查明爆炸物品的種類和數(shù)量。

(2)組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險(xiǎn)物品和疏散人員。

(3)搜尋證據(jù),追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。

(4)具體應(yīng)急預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)牽頭制定。

2.化學(xué)危險(xiǎn)品事故的具體應(yīng)急預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭制定。齊魯公司等單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家應(yīng)積極參與事故的防范和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故

l.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織實(shí)施搶險(xiǎn)。

2.壓力容器和壓力管道事故應(yīng)采取有效措施,切斷氣體等危險(xiǎn)源,并設(shè)立警戒區(qū)域,疏散人員。

3.特種設(shè)備事故應(yīng)視不同情況,及時(shí)調(diào)動(dòng)專用設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)。

4.具體應(yīng)急預(yù)案由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)牽頭制定。

(七)急性中毒事故

1.衛(wèi)生部門應(yīng)針對(duì)全市化工企業(yè)分布的情況和危險(xiǎn)化學(xué)物品的種類,進(jìn)一步明確相關(guān)各醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)急救藥品的儲(chǔ)備量,規(guī)范各類中毒事故的施救程序。接到急性中毒報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及特點(diǎn),迅速組織急救人員開展搶救工作。

2.具體應(yīng)急預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭制定。

(八)其他事故,由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案,按照各相關(guān)部門的預(yù)案,由市政府統(tǒng)一指揮、各相關(guān)部門配合組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

六、事故調(diào)查與處理程序

特別重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后,迅速組織有關(guān)部門、區(qū)縣和單位,按照特別重大事故調(diào)查程序,積極配合國(guó)家或省政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查,勘察事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查取證,嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人員,并積極做好善后工作和恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作。

七、其他事項(xiàng)

(一)本預(yù)案是作為特別重大事故發(fā)生后,市政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

(二)政府各部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育工作,提高全社會(huì)預(yù)防特別重大事故的意識(shí)和采取有效的防范措施。

(三)任何組織和個(gè)人都有參加特別重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。駐淄部隊(duì)和武警淄博支隊(duì)是特別重大事故搶險(xiǎn)和保衛(wèi)的重要力量。

(四)各區(qū)縣政府、各行業(yè)主管部門和各大企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)特點(diǎn),制定出相應(yīng)切實(shí)可行的特別重大事故應(yīng)急預(yù)案,并且每年要組織一次演練,使相關(guān)崗位和人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,提高其應(yīng)急處理能力。要根據(jù)生產(chǎn)條件、設(shè)備狀況和作業(yè)環(huán)境的變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容。

(五)各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和各大企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),要高度重視特別重大事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,要做好本預(yù)案和各分項(xiàng)預(yù)案的制定、實(shí)施和報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ?各牽頭單位要認(rèn)真負(fù)責(zé),抓緊落實(shí)預(yù)案方案的編制,有關(guān)部門和單位要積極主動(dòng)給予配合。一旦接到特別重大事故救援報(bào)告應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),全力以赴,參加事故搶險(xiǎn)工作。要服從指揮,主動(dòng)配合,保證24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)不間斷,不得推諉扯皮,不得影響和拖延事故搶險(xiǎn),否則將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(六)各區(qū)縣政府、各行業(yè)主管部門、各牽頭部門和各大企業(yè)制定的特別重大事故預(yù)案應(yīng)抓緊報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

(七)本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

附件:1.淄博市基本情況

2.淄博市特別重大事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)圖示附件1

淄博市基本情況

淄博市轄區(qū)有五區(qū)三縣一高新區(qū)(張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、周村區(qū)、桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣、高新區(qū)),全市總面積5938平方公里,全市人口400余萬,全市工礦企業(yè)(包括民營(yíng)等各類企業(yè))十幾萬個(gè)。淄博市地貌格局為北部平原、南部丘陵山區(qū)。

一、化工企業(yè)主要分布在張店城區(qū)東部,如大成農(nóng)藥集團(tuán)公司、新華集團(tuán)公司、東大集團(tuán)公司、雪銀集團(tuán)、齊魯石化公司腈綸廠和炳烯腈廠等;臨淄區(qū)主要是齊魯石化公司和規(guī)模較小的眾多化工企業(yè)。

二、礦山企業(yè)主要分布在淄川區(qū)、博山區(qū)、張店區(qū),如淄博礦務(wù)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦礦山一百余個(gè)。

三、紡織企業(yè)主要分布在周村區(qū)及其他區(qū)縣,如周村區(qū)蘭雁集團(tuán)、雄鷹集團(tuán)、第一棉紡織廠、毛巾廠等,張店區(qū)第二棉紡織廠、毛紡織廠等,淄川區(qū)魯泰集團(tuán)等。

四、鐵路、公路運(yùn)輸情況:膠濟(jì)鐵路線、張博鐵路線、辛泰鐵路線、淄博至東營(yíng)鐵路線等。公路有309國(guó)道、205國(guó)道及多條省道和市道。

五、河流、水庫(kù)情況:黃河流經(jīng)我市高青縣北部,市內(nèi)主要河流小清河流經(jīng)桓臺(tái)、高青縣,淄河流經(jīng)博山、淄川、臨淄區(qū),孝婦河流經(jīng)博山、淄川、張店、周村區(qū)和桓臺(tái)縣,沂河流經(jīng)沂源縣,烏河流經(jīng)臨淄區(qū)、桓臺(tái)縣,東豬龍河流經(jīng)張店區(qū)、桓臺(tái)縣。五座大中型水庫(kù)中太河水庫(kù)位于淄川區(qū),田莊水庫(kù)、紅旗水庫(kù)位于沂源縣,萌山水庫(kù)位于周村區(qū),石馬水庫(kù)位于博山區(qū)。

淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本市行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織（以下統(tǒng)稱為單位）以及個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行單位負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，增加安全生產(chǎn)管理投入，發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，并將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行全民安全生產(chǎn)教育，提高全民安全生產(chǎn)防范意識(shí)和自救能力。

第五條 市、區(qū)縣人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)管理工作。

安委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門。

第六條 市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。政府有關(guān)行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理工作，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

政府有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門的指導(dǎo) 和監(jiān)督。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)依照 職權(quán)管理所屬單位的安全生產(chǎn)工作。

第八條 各級(jí)工會(huì)組織依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，對(duì)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。第二章 安全生產(chǎn)管理

第九條 各級(jí)人民政府、各主管部門應(yīng)當(dāng)分別與下級(jí)人民政府、單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

各級(jí)人民政府、各主管部門及各單位的主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分別對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任書分別報(bào)送上一級(jí)或者同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門備案，在安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任期內(nèi)有效；責(zé)任人變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

第十條 各單位安全生產(chǎn)第一貴任人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，并接受職工監(jiān)督。

第十一條 單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者按照職工總數(shù)2X0至5X0配備專職安全管理人員。其中，職工總數(shù)低于500人的至少配備1名專職安全管理人員。

單位將安全生產(chǎn)工作及其所需經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃。

第十二條 單位必須貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，改善勞動(dòng)條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少職業(yè)危害，消除事故隱患，并依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

第十三條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。

單位安全生產(chǎn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門的安全知識(shí)培訓(xùn)，取得資格證書后任職。

安全生產(chǎn)專職管理人員應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的專門培訓(xùn)，取得資格證書后方可上崗。

特種作業(yè)人員必須持證上崗，其培訓(xùn)和考核按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向職工提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促職工按照規(guī)定使用。不得以貨幣或者其他形式替代按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供使用的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十五條 單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，并定期保養(yǎng)、維修、檢驗(yàn)。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程或者技術(shù)改造項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十六條 在租賃、承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，租賃和承包雙方應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任；不得將生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備租賃或者將生產(chǎn)工程承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備國(guó)家、省、市規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的單位或者個(gè)人．

第十七條 從事危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理和改造的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)行政主管部門的安全認(rèn)證。

危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有資格的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 檢驗(yàn)合格，取得有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的安全使用證后方可使用。

單位對(duì)使用中的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期檢驗(yàn)。

第十八條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)或者許可。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)估，并按規(guī)定設(shè)置報(bào)警、通風(fēng)、防盜裝置和安全標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，制定在緊急情況下的安全處置和救援措施。

嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)資格的單位和個(gè)人從事生產(chǎn)，儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品。

第十九條 大型商場(chǎng)(店)、娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店等公共場(chǎng)所的安全技術(shù)設(shè)施，經(jīng)政府有關(guān)職能部門按各自職責(zé)審查驗(yàn)收后，方可投入使用或者營(yíng)業(yè)。

舉辦臨時(shí)性的大型集市、展覽、慶典、文體娛樂等活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

第二十條 人員集中或者流動(dòng)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）設(shè)置符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯的出口、通道，并保持暢通；

（二）有人數(shù)限制的，不得超過限定的人數(shù)；

（三）按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材；

（四）未成年活動(dòng)的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)對(duì)容易發(fā)生意外事故的設(shè)施、設(shè)備采取有效的防范措施；

（五)禁止存放易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕和放射性等危險(xiǎn)物品，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條

職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法律、規(guī)章以及勞動(dòng)紀(jì)律和崗位安全操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第二十二條

單位從事特種勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證，按規(guī)定辦理資格認(rèn)證手續(xù)。禁止銷售或者使用無安全生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人生產(chǎn)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。禁止銷售或者使用無產(chǎn)品合格證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。

第二十三條

單位應(yīng)當(dāng)定期組織檢查，對(duì)存在的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案并組織實(shí)施，確保本單位的工作場(chǎng)所、生產(chǎn) 設(shè)備和安全設(shè)施處于安全良好狀態(tài)。

第二十四條 單位發(fā)生職工傷亡或者急性中毒事故，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施組織搶救、治療，防止事故危害擴(kuò)大，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延不報(bào)。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急救援體系，提高對(duì)突發(fā)性重大事故的應(yīng)急救援能力。

第二十六條 市、區(qū)縣安委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域重大事故應(yīng)急救援方案，政府有關(guān)行政主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定專業(yè)安全事故應(yīng)急救援方案，從事危險(xiǎn)性或者危害性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援方案。

第二十七條 政府有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息，由市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門匯總后上報(bào)政府和上級(jí)主管部門。

第二十八條

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立事故和事故隱患舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第二十九條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從工傷保險(xiǎn)費(fèi)總額中提取一定比例，用于事故預(yù)防。安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全宣傳和安全技術(shù)科學(xué)研究。具體提取比例由財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督

第三十條 市、區(qū)縣安委會(huì)應(yīng)當(dāng)全面掌握安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，評(píng)估安全生產(chǎn)狀況，研究安全生產(chǎn)工作中的重大問題，提出相應(yīng)對(duì)策和建議，統(tǒng)一部署，督促本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，制定整改監(jiān)控方案，并組織實(shí)施。

第三十一條 市、區(qū)縣安委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府和同級(jí)人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期對(duì)下級(jí)人民政府和同級(jí)人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人履行職責(zé)情況提出考評(píng)意見和獎(jiǎng)懲建議，報(bào)同級(jí)人民政府決定。

第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門、單位實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況依法履行國(guó)家監(jiān)察

政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第三十三條

市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門依法履行下列監(jiān)督職權(quán)：

（一）對(duì)各單位貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督，依法處理違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

(二）在緊急情況下，對(duì)可能導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的重大事故隱患單位可以采取包括責(zé)今停止作業(yè)、暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)的措施；

（三）參與或者組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、審查和竣工驗(yàn)收；

（四）組織或者參加職工傷亡事故處理工作并負(fù)責(zé)批復(fù)結(jié)案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督職權(quán)。

第三十四條 市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門按下列分工實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：

（一）市屬及市屬以上單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)。必要時(shí)市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門可以對(duì)區(qū)縣管轄的單位行使監(jiān)督檢查職能。

（二）前項(xiàng)規(guī)定以外的單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)。

第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢舉和控告，并依法調(diào)查處理。

第三十六條

安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)查閱或者復(fù)制必要資料，詢問有關(guān)人員，檢查工作現(xiàn)場(chǎng)，依法取證。任何單位和個(gè)人無正當(dāng)理由不得拒絕和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定。

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)向事故隱患單位下達(dá)事故隱患整改通知書。

事故隱患單位接到整改通知書后，應(yīng)當(dāng)組建事故隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，制定應(yīng)急計(jì)劃，提出整改措施，及時(shí)予以整改。對(duì)一時(shí)無力整改又確實(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的應(yīng)當(dāng)停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十八條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，對(duì)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，對(duì)單位存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)督促其制定和落實(shí)整改措施。

第四章 罰 則

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，法津、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條

違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)自的安全設(shè)施未能與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用以及安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正，處以3萬元以下罰款。

第四十一條

違反本辦法規(guī)定，單位發(fā)生傷亡事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門按每中毒或者重傷一人罰款 5000 元、每死亡一人罰款1萬元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰。

第四十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)：

（一）單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職生安全管理人員的，（二）單位不執(zhí)行國(guó)家安全教育制度的；

（三）單位安全生產(chǎn)責(zé)任人以及安全生產(chǎn)專職管理人員未取得資格征書任職或者上崗的；

（四）特種作業(yè)人員未取得上崗證書安排上崗的；

（五）使用的設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門許可，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特種勞動(dòng)防護(hù)用品的；

（七）發(fā)生事故不及時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)的。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門責(zé)令限期整改，處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)：

（一）擅自改變和破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（二）未按事故隱患整改通知書整改的；

（三）非法從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品的；

（四）未按本辦法第十八條規(guī)定設(shè)置報(bào)警、通風(fēng)、防盜裝置和安全標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施的；

（五）擅自將生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備租賃或者將生產(chǎn)工程項(xiàng)目承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備國(guó)家、省、市規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的單位或者個(gè)人的；

（六）人員集中或者流動(dòng)性效大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不符合本辦法第二十條規(guī)定要求的。

第四十四條 各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門、有關(guān)行政主管部門和行業(yè)主管部門、單位及其工作人員，在安全生產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目沒有監(jiān)督檢查，或者檢查出事故隱患沒有督促整改的；

(二)對(duì)不符合安全規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者未經(jīng)考核合格的人員簽發(fā)有關(guān)許可證照的；

(三)隱瞞事故或者幫助單位和個(gè)人隱瞞事故，不依法結(jié)案的；

（四）因玩忽職守、疏于監(jiān)督管理造成重大責(zé)任事故的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十五條 拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，觸犯治安管度處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任．

第四十六條 當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟．

第五章 附 則

第四十七條 本辦法自2001年12月1日起施行。

第二篇：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

江蘇省郵電建設(shè)工程有限公司 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

（2008年6月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，建立公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下均簡(jiǎn)稱為事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患等級(jí)分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停止作業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)單位自身難以排除的隱患。

第三條 事故隱患排查的內(nèi)容和重點(diǎn)是施工生產(chǎn)、代維作業(yè)以及通信設(shè)備配套生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等過程中的進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、施工機(jī)具、物資材料、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)部位、特殊工種、人員資格、防護(hù)用品、安全警示、交通工具、車輛行駛、防控手段、應(yīng)急預(yù)案等方面存在的隱患，以及在制度貫徹、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)用工、教育培訓(xùn)、工期安排、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、分包控制、事故查處、駐地安全、安全用電、防火防盜等方面的安全漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

第四條 公司安全生產(chǎn)辦公室根據(jù)公司安委會(huì)的授權(quán)，按照職責(zé)對(duì)公司范圍的排查治理事故隱患工作實(shí)施監(jiān)督管理；各機(jī)關(guān)部門、各分公司、各輔助單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)事故隱患排查治理的相關(guān)工作。

第五條 任何施工、維護(hù)管理人員、生產(chǎn)、作業(yè)人員、車輛駕乘人員，當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，均有權(quán)立即向公司安全辦公室、汽運(yùn)中心及有關(guān)分公司報(bào)告。安全生產(chǎn)辦公室、汽運(yùn)中心和相關(guān)分公司接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)立即組織核實(shí)；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告的事故隱患應(yīng)當(dāng)由公司有關(guān)職能部門處理的，由公司安全生產(chǎn)辦公室統(tǒng)一移送有關(guān)職能部門處理并記錄備查；車輛安全事故隱患由公司汽運(yùn)中心處理并記錄備查；應(yīng)由顧客處理解決的，有關(guān)職能部門和分公司應(yīng)及時(shí)向顧客反映，并與顧客協(xié)調(diào)，妥善處置；重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告顧客并備案。處置的情況信息應(yīng)及時(shí)反饋給公司安全生產(chǎn)辦公室。

第六條 公司安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)匯總、登記、編號(hào)、評(píng)審各生產(chǎn)單位上報(bào)的重大事故隱患，并視隱患影響范圍和嚴(yán)重程度進(jìn)行公示公告、列入公司專項(xiàng)治理課題，跟蹤治理。治理工作結(jié)束后，公司安全生產(chǎn)辦公室應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大事故隱患的治理情況評(píng)估，達(dá)到整改要求的予以銷號(hào)。

第二章 生產(chǎn)單位的職責(zé)

第七條 各生產(chǎn)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)有害因素的監(jiān)控，建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，建立并落實(shí)從部門領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控的責(zé)任。

第八條 各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事施工及代維作業(yè)。嚴(yán)禁違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)從事生產(chǎn)活動(dòng)，杜絕違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。

第九條 各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期發(fā)動(dòng)和組織所屬地區(qū)（辦事處、項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)班組長(zhǎng)、作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T，自下而上開展本地區(qū)、本班組、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及生產(chǎn)活動(dòng)環(huán)節(jié)中的事故隱患排查活動(dòng)。要加大宣傳、教育力度，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)警令，提高員工對(duì)身邊事故隱患的敏銳性和辯識(shí)能力，積極參與事故隱患排查活動(dòng)。

第十條 對(duì)排查出的事故隱患，各生產(chǎn)單位專職安全管理人員應(yīng)督促地區(qū)、班組、作業(yè)人員按照事故隱患的類別等級(jí)進(jìn)行登記，認(rèn)真填寫《事故隱患排查登記表》，各生產(chǎn)單位專職安全管理人員應(yīng)做好匯總工作。匯總表應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并及時(shí)上報(bào)公司安全生產(chǎn)辦公室。《事故隱患排查登記表》和《事故隱患排查匯總表》（詳見附件一和附件二）。

第十一條 各生產(chǎn)單位應(yīng)將安全生產(chǎn)事故隱患排查治理與日常監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來，除定期組織開展群眾性的事故隱患排查活動(dòng)外，各生產(chǎn)單位專職安全管理人員應(yīng)切實(shí)做好常規(guī)性和專項(xiàng)的安全生產(chǎn)檢查。在檢查中（含分包單位）發(fā)現(xiàn)的違章行為和事故隱患，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下發(fā)《安全檢查事故隱患整改通知書》（JSTCC/D-B14-01-B）。

第十二條 對(duì)于一般事故隱患，應(yīng)立即組織和督促施工、維護(hù)作業(yè)班組和有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)整改，要求整改率達(dá)到100%。對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)提出整改的時(shí)限要求，并認(rèn)真做好有效性復(fù)查驗(yàn)證。被查部門和班組負(fù)責(zé)人對(duì)查出的重大事故隱患，應(yīng)立即研究制定整改方案，按照“三定”（即定人、定期限、定措施）完成整改閉環(huán)，切實(shí)把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第十三條 對(duì)于在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無法整改的重大事故隱患，生產(chǎn)單位應(yīng)及時(shí)書面向公司安全生產(chǎn)辦公室上報(bào)《重大事故隱患報(bào)告書》（詳見附件三）。

《重大事故隱患報(bào)告書》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

對(duì)于重大事故隱患，由各生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定事故隱患治理方案并報(bào)公司安全生產(chǎn)辦公室備案后實(shí)施。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；

（七）需要公司幫助解決的問題。

第十四條 各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資源，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，排查不留死角，整改不留后患。各生產(chǎn)單位要把“事故隱患整改率”列入到本單位的職業(yè)健康安全管理目標(biāo)，通過努力，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第十五條 各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)做好事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)員工和駕乘人員發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)重大事故隱患的有功人員，經(jīng)核實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第十六條 對(duì)分包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。有關(guān)分公司對(duì)分包單位的事故隱患排查治理負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)。

第十七條 公司安全生產(chǎn)辦公室的監(jiān)督檢查人員履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，各生產(chǎn)單位及所屬部門應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十八條 各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)由專職安全人員負(fù)責(zé)，按照公司管理體系記錄《安全生產(chǎn)工作月報(bào)》（JSTCC/D-B10-01-B），每月對(duì)本單位事故隱患排查整改情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按規(guī)定時(shí)限向公司安全生產(chǎn)辦公室報(bào)送。

第十九條 各生產(chǎn)單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)采取斷然措施，暫時(shí)停止作業(yè)，并及時(shí)向公司安全生產(chǎn)辦公室報(bào)告；車輛存在重大事故隱患的，在排除前必須停止行駛，并向公司汽運(yùn)中心報(bào)告；進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、物資、防護(hù)用品存在重大事故隱患的，必須停止使用，并向物資調(diào)配中心或后服中心報(bào)告。

第二十條 各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所有從業(yè)人員發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向公司報(bào)告。

第二十一條 對(duì)重大事故隱患停工停產(chǎn)的，經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)辦公室提出恢復(fù)施工、生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安全生產(chǎn)辦公室和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十二條 公司安全生產(chǎn)辦公室應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，汽運(yùn)中心應(yīng)當(dāng)建立車輛事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度。經(jīng)常組織對(duì)生產(chǎn)單位（含分包單位）事故隱患排查治理情況和用車情況開展監(jiān)督檢查。在檢查中（含分包單位）發(fā)現(xiàn)的違章行為和事故隱患，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下發(fā)《安全檢查事故隱患整改通知書》，并建立信息管理臺(tái)賬。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，公司安全生產(chǎn)辦公室有權(quán)責(zé)令整改或責(zé)令停產(chǎn)，汽運(yùn)中心對(duì)車輛有權(quán)責(zé)令停止使用。第二十三條 安全生產(chǎn)辦公室發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)情況或資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，記錄備查，并加強(qiáng)催辦。

第二十四條 合格供方單位承擔(dān)的分包項(xiàng)目存在重大事故隱患，公司安全生產(chǎn)辦公室和相關(guān)分公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要求整改而拖延不改或拒不整改的，公司安全生產(chǎn)辦公室可以通知有關(guān)外包管理部門暫停分包項(xiàng)目的發(fā)包和要求外包管理部門下達(dá)撤場(chǎng)的指令，并按照公司《對(duì)合作供方和分包項(xiàng)目的管理及考核辦法》第四章“處罰和獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則”予以處罰。

第二十五條 上級(jí)主管部門和顧客對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，涉及到事故隱患的考核、罰款，有關(guān)生產(chǎn)單位除應(yīng)及時(shí)進(jìn)行按要求整改外，還應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息反饋到公司安全生產(chǎn)辦公室，以便掌握動(dòng)態(tài)，溝通協(xié)調(diào)，妥善處置。

第四章 罰則

第二十六條 本公司生產(chǎn)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)、警告和曝光：

（一）未組織開展本單位事故隱患排查登記活動(dòng)的；

（二）未按規(guī)定開展常規(guī)、專項(xiàng)的監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患的；

（三）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查登記表和匯總表及工作月報(bào)的；

（四）對(duì)在規(guī)定期限無法整改的重大事故隱患未及時(shí)書面上報(bào)《重大事故隱患報(bào)告》的；

（五）未制定事故隱患治理方案的；

（六）對(duì)事故隱患未在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改的； 第二十七條 本公司生產(chǎn)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)、警告和曝光，并處一萬元以下的罰款：

（一）對(duì)責(zé)令停工停產(chǎn)停用，而實(shí)際不停工停產(chǎn)停用的；

（二）整改不合格或者未經(jīng)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)使用的。第二十八條 本公司生產(chǎn)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任性生產(chǎn)安全事故的，除按公司安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定給予主要負(fù)責(zé)人行政處罰外，對(duì)責(zé)任單位處一萬元以上，三萬元以下的罰款。

第五章 附則

第二十九條 各生產(chǎn)單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。

第三十條 本辦法自2008年6月1日起試行。

附件一：《安全生產(chǎn)事故隱患排查登記表》 附件二：《安全生產(chǎn)事故隱患排查匯總表》 附件三：《重大事故隱患報(bào)告書》

第三篇：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第16號(hào)

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年12月22日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

局 長(zhǎng)李毅中

二○○七年十二月二十八日

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

第五條 各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條 對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。

第十八條 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度。

第二十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。

第二十一條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治中加以治理，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第二十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級(jí)報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四章 罰則

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；

（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；

（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

第二十七條 承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評(píng)價(jià)證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。

第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第三十條 省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。

第四篇：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第 16 號(hào)

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年12月22日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。局 長(zhǎng)李毅中

二○○七年十二月二十八日

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條 對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第五篇：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(修訂稿)》

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定

（原名稱為：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定）

（修訂稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患）排查治理工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。

第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理、報(bào)告和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證隱患排查治理的落實(shí)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。

第六條 各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+隱患排查治理體系建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立完善隱患排查治理制度，運(yùn)用信息化技術(shù)手段強(qiáng)化隱患排查治理工作。

第七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患或者隱患排查治理違法行為，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門舉報(bào)。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所舉報(bào)事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并記錄備查。

對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患或者隱患排查治理違法行為，經(jīng)核實(shí)無誤的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員參與事故隱患排查治理工作，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故隱患排查治理技術(shù)和管理服務(wù)。

第二章 事故隱患排查治理

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立包括下列內(nèi)容的事故隱患排查治理制度：

（一）明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責(zé)范圍、防控責(zé)任；

（二）根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)事故隱患的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，編制事故隱患排查清單，明確和細(xì)化事故隱患排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和排查周期；

（三）明確隱患判定程序，按照規(guī)定對(duì)本單位存在的重大事故隱患作出判定；

（四）明確重大事故隱患、一般事故隱患的處理措施及流程；

（五）組織對(duì)重大事故隱患治理結(jié)果的評(píng)估；

（六）組織開展相應(yīng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員隱患排查治理 3 能力；

（七）應(yīng)當(dāng)納入的其他內(nèi)容。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和排查清單組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行記錄，建立事故隱患信息檔案，按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，并將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理激勵(lì)約束制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者表彰；對(duì)瞞報(bào)事故隱患或者排查治理不力的人員予以相應(yīng)處理。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，接到報(bào)告后安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治 4 理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。承包、承租單位拒不整改的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以按照協(xié)議約定的方式處理，或者向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照規(guī)定的時(shí)間和形式報(bào)送安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門。

對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提交書面材料。重大事故隱患報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

已經(jīng)建立隱患排查治理信息系統(tǒng)的地區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)報(bào)送前兩款規(guī)定的內(nèi)容。

第十六條 對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員及時(shí)組織整改。

對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，防止事故發(fā)生。

第十八條 對(duì)于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求進(jìn)行排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。

第十九條 重大事故隱患治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估或者委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成治理并經(jīng)評(píng)估后符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)向安全 6 監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和治理情況評(píng)估報(bào)告等。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供事故隱患排查治理服務(wù)的，事故隱患排查治理的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的報(bào)告或意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，逐步建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，健全自查自改自報(bào)與監(jiān)督檢查相結(jié)合的工作機(jī)制以及績(jī)效考核、激勵(lì)約束等相關(guān)制度，突出對(duì)重大事故隱患的督促整改。

第二十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故隱患排查治理工作情況制定相應(yīng)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開展差異化監(jiān)督檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)檢查。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部 7 門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。

第二十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患督辦制度。

對(duì)于整改難度大或者需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)方能完成整改的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)人民政府督辦。

第二十四條 已經(jīng)取得煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第二十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

第二十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供 8 電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

第二十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，依法處理；對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第二十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每月將本行政區(qū)域事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級(jí)報(bào)至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)公開”的原則將所監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)域已排查確定的重大事故隱患的責(zé)任單位、整改措施和整改時(shí)限等內(nèi)容在政務(wù)網(wǎng)站上公開，有關(guān)保密規(guī)定不能公開的除外。

第三十條 對(duì)事故隱患治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將其行為錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度的，責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定采取措施及時(shí)消除事故隱患導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄的；

（二）未按規(guī)定將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)的。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門處5000元以上3萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未制定重大事故隱患治理方案、治理方案不符合規(guī)定或者未實(shí)施重大事故隱患治理方案的；

（二）重大事故隱患未提交書面材料或者未在信息系統(tǒng)中報(bào)送的；

（三）安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患整改完成后未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以上3萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未建立隱患排查治理激勵(lì)約束制度的；

（二）未按規(guī)定報(bào)送事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的；

第三十六條 承擔(dān)安全評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評(píng)價(jià)證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 11 單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)的資質(zhì)。第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位隱患排查治理中未履行職責(zé)，及時(shí)組織消除事故隱患的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；由此導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予處分并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員在隱患排查治理監(jiān)督檢查工作中有下列情形之一，且無正當(dāng)理由的，由本單位進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予處分。

（一）未根據(jù)事故隱患排查治理工作情況制定相應(yīng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患，未及時(shí)移送的；

（三）未按規(guī)定及時(shí)處理事故隱患舉報(bào)的；

（四）對(duì)督辦的重大事故隱患，未督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改的。

第五章 附則

第三十九條 省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。

安全監(jiān)管總局2016年5月5日