第一篇：湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定

湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理

暫行規(guī)定

文號：鄂安監(jiān)管協(xié)調(diào)〔2010〕256號

頒布單位：湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

頒布時間：2010-10-21

生效時間：2010-10-21

第一章 總 則

第一條 為加強全省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患的排查、分級、建檔、報告、整改、效果評價、核銷以及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遵循 “誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”、“誰受益、誰負責”的原則，實行屬地為主、分級分類管理。

第四條 企業(yè)是事故隱患排查治理和防范工作的責任主體，其主要負責人對事故隱患的排查、分級、建檔、報告、整改、效果評價和核銷等工作全面負責。

第五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)排查治理事故隱患工作實施綜合監(jiān)督管理；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他部門負責所轄行業(yè)事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理；其他行業(yè)管理部門在各自職責范圍內(nèi)對隱患排查治理工作實施安全管理。

第六條 各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)重大事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)、解決重大事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作中存在的困難和問題，確保重大隱患能及時排查、整改、核銷，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

第七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門舉報。

第八條 各級人民政府應當制定事故隱患有獎舉報制度，對在事故隱患排查、整改、防止發(fā)生重特大事故工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 事故隱患排查治理的內(nèi)容與分級

第九條 本規(guī)定所稱企業(yè)事故隱患是指企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。

前款所稱物的危險狀態(tài)，是指設備、設施、危險物品等存在導致事故發(fā)生的危險有害因素。

第十條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以整改的隱患。

第十一條 企業(yè)重大事故隱患實行分級監(jiān)管。為明確職責，按照可能發(fā)生事故的最嚴重后果、整改時限、投入資金和社會影響程度進行定性和定量的評估，將重大事故隱患分為四級：

（一）一級重大事故隱患是指可能造成30人以上死亡或者100人以上重傷（包括急性中毒，下同）或者造成1億元以上直接經(jīng)濟損失，且符合下述情況之一的：

（1）可能造成全省乃至全國范圍內(nèi)的重大社會影響，后果特別嚴重，整改時限在12個月以上、投入資金超過5000萬元的。

（2）涉及省外，需要國務院安委會及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的；

（二）二級重大事故隱患是指可能造成10人以上30人以下死亡、或者50人以上100人以下重傷、或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，且符合下述情況之一的：

（1）涉及兩個以上市（州），需要省安全生產(chǎn)委員會及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的；

（2）可能造成市（州）乃至全省范圍內(nèi)的重大社會影響，后果特別嚴重，整改時限在6個月以上、投入資金在1000萬元以上5000萬元以下的；

（3）省政府及省安全生產(chǎn)委員會認為需要直接監(jiān)管督辦的。

（三）三級重大事故隱患是指可能造成3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重傷、或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，且符合下述情況之一的：

（1）因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除，且整改難度很大，整改時限在3個月以上、投入資金在100萬元以上1000萬元以下的；

（2）可能造成縣（市）乃至周邊地區(qū)范圍內(nèi)的重大社會影響的；

（3）市（州）政府及同級安全生產(chǎn)委員會認為需要直接監(jiān)管督辦的。

（四）四級重大事故隱患是指可能造成1-2人死亡或者1-9人以下重傷或者造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，且符合下述情況之一的：

（1）可能造成事發(fā)當?shù)胤秶鷥?nèi)的重大社會影響，且整改難度較大，整改時間在1個月以上、投入資金在10萬元以上100萬元以下的；

（2）因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除，需要地方政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的。

對15天以上1個月以下不能完成整改的一般隱患，納入四級重大隱患管理。

第十二條 企業(yè)事故隱患排查治理的重點范圍主要包括：

（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、冶金、建材、有色、石油、電力、船舶、機械等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運、經(jīng)營等各類設備設施；

（二）道路交通、水運、鐵路、城市軌道交通、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、站點、場所及設施，以及城市基礎(chǔ)設施等；

（三）漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設施；

（四）商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

（五）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備；

（六）易受暴雨、洪澇、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所；

（七）近年來事故多發(fā)的地區(qū)和單位。

（八）作業(yè)場所存在粉塵和使用高毒物品等職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（九）地方政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為有必要的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第三章 企業(yè)隱患排查治理的職責

第十三條 企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理相關(guān)制度。明確事故隱患排查、分級、建檔、報告、整改、監(jiān)控、效果評價、資金保障及使用等事項，并組織落實。

第十四條 企業(yè)必須保證隱患排查治理工作所需的資金投入，并對由于隱患排查治理資金投入不足導致的后果承擔責任。

第十五條 企業(yè)必須明確隱患排查治理工作的職責分工，建立并落實各單位、部門、各類人員隱患排查治理的責任制。

第十六條 企業(yè)必須按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標準、規(guī)程的要求，認真開展日常安全檢查和專項檢查、綜合檢查，及時排查治理本單位存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）對排查出的一般事故隱患，企業(yè)應當分類、建檔和上報，并按照“三定”（定措施、定人員、定時間）的原則，立即組織整改，并做好記錄。

（二）對排查出的重大隱患，企業(yè)主要負責人應當組織安全生產(chǎn)管理、工程設備、技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進行認定，分級和上報。企業(yè)無條件認定，分級的，應當委托具有相關(guān)資質(zhì)的安全服務機構(gòu)組織專家對事故隱患進行評估，確定重大事故隱患的等級，論證和編制整改方案。

（三）重大隱患的治理，應當做到“五到位”，即整改措施到位、資金到位、期限到位、責任人到位、應急預案到位。

第十七條 企業(yè)在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，防止事故發(fā)生。

第十八條 企業(yè)應當建立事故隱患排查治理檔案，及時對排查治理出事故隱患，逐條登記、建檔，并使用省推薦使用的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)進行統(tǒng)計，每季度對隱患成因、治理情況和采取的措施進行分析，有針對性地提出改進措施。統(tǒng)計分析情況應經(jīng)主要負責人簽名后報縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。

第十九條 對查出的重大事故隱患，企業(yè)應當及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。其中，四級重大事故隱患由企業(yè)向當?shù)乜h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門報告；三級重大事故隱患由企業(yè)逐級上報至市州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門；二級重大事故隱患由企業(yè)逐級上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門；一級重大事故隱患由企業(yè)逐級上報至國家安全監(jiān)督管理總局和有關(guān)部門。

第二十條 企業(yè)重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：

（一）重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因；

（二）重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）重大事故隱患的治理方案及“五落實”的情況。

第二十一條 企業(yè)應當制定隱患排查整改效果評價制度，開展以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患排查整改和效果評價，建立隱患排查治理的長效機制。

第二十二條 企業(yè)對各級安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦、公告的重大事故隱患，應積極組織治理，達到安全要求后，應當向下達掛牌督辦通知書的部門提出恢復生產(chǎn)和核銷重大隱患的書面申請，經(jīng)批復后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第二十三條 書面申請應當包括隱患名稱、內(nèi)容、整改情況以及隱患整改效果評價報告等。

第二十四條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設備對外發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對事故隱患排查、治理、報告的管理職責。企業(yè)對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安全管理的職責。

第二十五條 企業(yè)應加強對因自然災害可能引發(fā)事故災難的各類隱患的排查，采取可靠的預防措施。在接到自然災害預警時，應當立即采取措施，加強監(jiān)測監(jiān)控，防止因自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

第二十六條 企業(yè)被政府、安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大隱患的，應當在規(guī)定期限內(nèi)完成。因不可抗力因素無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應當在進行整改的同時，向下達指令的部門提出書面延期申請，經(jīng)同意后，可順延相應期限。

第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，企業(yè)應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第四章 事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理

第二十八條 各級政府、部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，按照職責分工，建立事故隱患排查治理監(jiān)督管理相關(guān)制度和規(guī)范，強化重大隱患排查治理的監(jiān)管執(zhí)法工作，督促、指導企業(yè)依法建立健全并落實事故隱患排查治理各項制度。

第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應當定期組織專家對轄區(qū)企業(yè)開展隱患排查治理效果情況進行進行核查、評估，分類分級建檔，建立信息管理臺賬。

（一）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門應對四級以上重大事故隱患和整改情況進行建檔管理；

（二）市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門應對三級以上重大事故隱患和整改情況進行建檔管理；

（三）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門應對二級以上重大事故隱患和整改情況進行建檔管理。

第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時，應當下達《重大事故隱患整改指 令書》，責令隱患單位立即制定整改治理方案組織整改，按照本規(guī)定要求進行認定、分級和報告。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當依法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)整治或者停止建設、停止使用。

第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到重大事故隱患報告后，應委托安全技術(shù)服務機構(gòu)組織有關(guān)專家對是否構(gòu)成重大隱患、重大隱患的等級、治理的建議等情況進行認定、評估。

第三十二條 對確認為重大隱患的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應下達《重大事故隱患整改指令書》，并按照《湖北省重大安全隱患分級掛牌督辦辦法》進行公告、督辦，接受社會監(jiān)督。

第三十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門在組織開展企業(yè)事故隱患排查治理情況監(jiān)督檢查過程中，要互相配合，在檢查中發(fā)現(xiàn)屬于其它部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患時，應當及時通知并將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門，并記錄備查。

第三十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門下達的《重大事故隱患整改指令書》，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當每季度將本行業(yè)（領(lǐng)域）或本監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查治理統(tǒng)計分析情況報上一級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，同時抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

第五章 附 則

第三十六條 對違反本暫行規(guī)定的處罰按照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）執(zhí)行。

第三十七條 事業(yè)單位、人民團體以及其它經(jīng)濟組織的事故隱患排查治理，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督

管理暫行規(guī)定》的通知

閩政辦?2009?149 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

《福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○○九年九月二十一日

福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

和監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章

總 則

第一條

為加強和規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，強化安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知要求，結(jié)合落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的工作，制定本暫行規(guī)定。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理及相關(guān)監(jiān)督管理適用本暫行規(guī)定。

第三條

各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，及時解決重大事故隱患排查治理工作中的重大問題，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第四條

縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡稱縣級以上安監(jiān)部門）對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實施綜合監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實施具體監(jiān)督管理。

第五條

事故隱患排查治理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理與分級治理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”的原則。

第六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位事故隱患排查、治理和防控工作的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理工作制度，明確排查、建檔、報告、治理、監(jiān)控、資金保障及使用等事項，并組織落實。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理和防控工作全面負責。

第七條

各級人民政府應當對在事故隱患排查治理、防止生產(chǎn)安全事故工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵和表彰。第二章

事故隱患排查治理的范圍和內(nèi)容

第八條

本暫行規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

前款所稱物的危險狀態(tài)，包括設備、設施、作業(yè)場所的危險狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境和條件存在的危險因素。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第九條

事故隱患排查治理范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其生產(chǎn)、儲運等各類設備設施；

（二）道路交通、水運、鐵路、城市軌道交通、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、站點、場所及設施，以及城市基礎(chǔ)設施等；

（三）漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設施；

（四）商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅 游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

（五）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備；

（六）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當全面排查治理本單位各工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防（監(jiān)）控設施等方面存在的事故隱患，以及安全管理組織體系、安全管理制度建立和落實、安全生產(chǎn)責任制度、勞動紀律、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程、管理制度的貫徹執(zhí)行情況；

（二）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳存等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備和關(guān)鍵設備、裝臵的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，從業(yè)人員勞動防護用品的配備和使用情況；

（五）特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具以及易燃、易爆、強腐蝕、高溫、粉塵、電力設施等危險性較大的設備的安全性能狀況及檢測檢驗情況；

（六）對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建立及措施落實情況；

（七）生產(chǎn)安全事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況；

（八）安全基礎(chǔ)管理工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

（九）生產(chǎn)安全事故應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

（十）新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時“（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

（十一）交通安全設施設臵等情況；

（十二）對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第三章 事故隱患的排查、治理和報告

第十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當明確事故隱患排查治理工作的內(nèi)部職責分工，明確并落實企業(yè)、部門、車間、班組（崗位）和從業(yè)人員的事故隱患排查治理職責，建立各個層級的事故隱患排查治理和防控工作責任制。

第十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范、規(guī)程，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，認真開展日常 檢查和專項檢查、綜合檢查，及時排查、整改治理各類事故隱患。

第十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患，應當組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進行分析、認定，制定事故隱患整改治理方案，落實事故隱患整改的措施、資金、期限、責任人和必要的應急預案。

對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即組織整改治理。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當組織制定并實施事故隱患整改治理方案，隱患治理涉及復雜、疑難技術(shù)問題的，應當組織有關(guān)專家進行論證。重大事故隱患整改治理方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）重大隱患的基本情況；

（二）治理的目標和任務；

（三）治理的方法和具體措施；

（四）治理經(jīng)費和物資保障；

（五）負責治理的機構(gòu)、人員和職責分工；

（六）治理的時限和要求；

（七）安全措施和應急預案；

（八）其他有關(guān)事項。

第十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當定期聽取本單位事故隱患排查治理情況匯報，保證事故隱患整改所必需的資金，及時協(xié)調(diào)解決隱患整改治理過程中的問題。

第十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設臵警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止 使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝臵、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，采取監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理、防控措施和管理職責以及整改資金的投入等方面事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。

第十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對因自然災害可能導致生產(chǎn)安全事故災難的事故隱患的預防工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施。發(fā)生自然災害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故并危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。

第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位被負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期治理整改事故隱患的，應當在規(guī)定期限內(nèi)完成。因不可抗力因素無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應當在進行治理整改的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)向該部門提出書面延期申請，經(jīng)該部門同意后，可順延相應期限。

第十九條

對于各級人民政府掛牌督辦或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)整改治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全中介機構(gòu)組織專家對重大事故隱患的治理情況進行評估、論證；有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以組織本單位的技術(shù)人員和專家進行評估、論證。

經(jīng)評估、論證后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向 下達責令停產(chǎn)停業(yè)監(jiān)察指令的部門提出恢復生產(chǎn)和摘牌銷案的書面申請，經(jīng)該部門審查同意后，并辦理掛牌督辦的銷案手續(xù)后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。申請報告應當包括治理方案的項目、內(nèi)容、整改情況以及對重大事故隱患治理情況的評估論證報告等。

第二十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理檔案制度，對排查出的事故隱患，應當逐條登記、建檔，每月對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并于下一季度首月2日前和下一年1月2日前向所在縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門報送事故隱患排查治理統(tǒng)計情況。

第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立重大事故隱患報告制度，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應當及時向所在地縣（市、區(qū)）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門做出書面報告。書面報告應由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：

（一）重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）重大事故隱患的治理方案。

第二十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、舉報和排除事故隱患的有功人員，應當給予獎勵和表彰。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。

第二十三條

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查執(zhí)法人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當 積極配合，不得拒絕和阻撓。

第四章 事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理

第二十四條

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當貫徹落實福建省人民政府關(guān)于《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》，建立本行業(yè)（領(lǐng)域）或本監(jiān)管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理監(jiān)督管理制度和工作規(guī)范，督促、指導本行業(yè)（領(lǐng)域）或本監(jiān)管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立健全并落實事故隱患排查報告、登記建檔、整改治理、落實責任等各項制度。

第二十五條

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立對本行業(yè)或本監(jiān)管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查制度，組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應當依法以書面形式發(fā)出安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察指令，責令立即排除和整改，并建立信息管理臺帳，抓好整改的跟蹤落實。

發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應當責令限期整改。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

第二十六條

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實、查處，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。

第二十七條

對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證或其他行政許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位被檢查出存在重大事故隱患，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責的部門，應當下達責令限期整改指令書。必要時，可以依法暫扣或提請有關(guān)頒證機關(guān)依法暫扣其所頒發(fā)的許可證，加強監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除隱患。

第二十八條

對生產(chǎn)經(jīng)營單位下達限期改正或整改指令的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在治理整改期限屆滿或生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請之日起10日內(nèi)組織復查，填寫復查意見書。

第二十九條

對因城市規(guī)劃或者非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成的無法靠企業(yè)自身能力完全排除的，或涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴重的，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位久拖或拒不整改的重大事故隱患，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時向當?shù)卣畧蟾妫嵴埉數(shù)卣畳炫贫睫k，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，明確事故隱患整改責任、措施、資金、期限和應急預案，消除事故隱患。

第三十條

各級人民政府應當加大對重大事故隱患治理資金的投入，在每年的預算中安排相應的專項經(jīng)費，用于非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成、靠自身能力無法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴重的重大事故隱患的整改治理。

對政府掛牌督辦的重大事故隱患的治理，各級人民政府應當加強統(tǒng)一領(lǐng)導，明確具體牽頭單位負責督辦重大事故隱患的治理整改工作，采取必要的防范措施，協(xié)調(diào)解決治理重大事故隱患過程中的重大問題。

第三十一條

對政府掛牌督辦并采取全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的書面申請后，應當在10日內(nèi)組織相關(guān)人員 和專家進行現(xiàn)場審查。審查合格的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報同級人民政府進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法下達停產(chǎn)停業(yè)整改指令。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第三十二條

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患舉報制度，公布舉報方式和途徑，受理事故隱患舉報。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到安全生產(chǎn)事故隱患舉報后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處。

第三十三條

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況監(jiān)督檢查過程中，應當互相配合，對所發(fā)現(xiàn)或接到報告的事故隱患，應當由其他有關(guān)部門處理的，應當立即移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門處理并記錄備案。

第三十四條

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當每季度將本行業(yè)（領(lǐng)域）或本監(jiān)管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患排查治理及統(tǒng)計分析情況報上一級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，同時報送本級人民政府安監(jiān)部門。

縣級以上安監(jiān)部門每季度將本地區(qū)重大事故隱患排查治理情況及統(tǒng)計分析情況逐級報送至省級安監(jiān)部門。

第五章

附

則

第三十五條

本暫行規(guī)定所稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門是指縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的總稱。

第三十六條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。

第三篇：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第五條各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。

第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應當由其他有關(guān)部門處理的，應當立即移送有關(guān)部門并記錄備查。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。

第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關(guān)自然災害預報時，應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。

第十八條地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。

第二十一條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當會同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。

第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第二十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四章 罰則

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；

（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。

第二十七條承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構(gòu)，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應的資質(zhì)。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第三十條省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實施細則。

第三十一條事業(yè)單位、人民團體以及其他經(jīng)濟組織的事故隱患排查治理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本規(guī)定自2008年2月1日起施行。

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

第一章 總

則

第一條 為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應當遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)。行政處罰應當與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán) 4 和聽證權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請國家賠償。

第二章 行政處罰的種類、管轄

第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備；

（五）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

（七）關(guān)閉；

（八）拘留；

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。

第六條 縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照本章的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第七條 兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第八條 對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權(quán)有異議的，應當報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第九條 安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰但依法應當給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十一條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。

第三章 行政處罰的程序

第十三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察，必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：

（一）能夠立即排除的，應當責令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

本條第一款第（二）項規(guī)定的責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條 對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；

（二）依法采取其他行政強制措施或者現(xiàn)場處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設備、設施、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。

實施查封、扣押，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，應當在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復是否準予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查，填寫復查意見書，由被復查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給予行政處罰。

第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應當填寫行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利，并送達當事人。當事人應當在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。

第一節(jié) 簡易程序

第二十條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。

第二十一條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后應當及時報告，并在5日內(nèi)報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第二節(jié) 一般程序

第二十二條 除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

第二十三條 對已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當回避：

（一）本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人決定。進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人的回避，由該部門負責人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。

第二十四條 進行案件調(diào)查時，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當事人或者有關(guān)人員應當如實回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應當制作筆錄。筆錄應當記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應當允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復制，復制件應當注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實成立依法應當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應當扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實不成立，或者依法不應當予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品、場所進行勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作勘驗筆錄，并由當事人核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。

第二十八條 案件調(diào)查終結(jié)后，負責承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應當填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負責人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人應當及時對案件調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值3萬元以上的行政處罰的，應當由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定。

第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

第三十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人：

（一）送達必須有送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達應當直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關(guān)系；

（三）受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；

（四）受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；

（五）直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達，代為送達的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達人簽收；

（六）當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；

（七）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中注明原因和經(jīng)過。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條 行政處罰案件應當自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應當經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準，可延長至180日。

第三節(jié) 聽證程序

第三十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對個人罰款為1萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。

第三十三條 當事人要求聽證的，應當在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。

第三十四條 當事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準可以延期1次；當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十五條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人指定的非本案調(diào)查人員擔任。

當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第三十七條 當事人在聽證中的權(quán)利和義務：

（一）有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第三十八條 聽證按照下列程序進行：

（一）書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論；

（六）當事人或者其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。

第三十九條 有下列情形之一的，應當中止聽證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（二）需要通知新證人到場作證的；

（三）因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。

第四十條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）當事人無正當理由不按時參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。

第四十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。

第四章 行政處罰的適用

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；

（五）對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的；

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立應急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的；

（二）未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法吊銷其有關(guān)許可證。

第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 知道或者應當知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）對有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條 未取得相應資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條 對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章 行政處罰的執(zhí)行和備案

第五十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施行政處罰時，應當同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條 本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務的，以服務收入或者報酬作為違法所得；

（四）銷售收入無法計算的，按當?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算；

（五）服務收入、報酬無法計算的，按照當?shù)赝袠I(yè)同種服務的平均收入或者報酬計算。

第五十八條 行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五十九條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條 除依法應當予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，依照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應當制作清單。

第六十一條 罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值2萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六十三條 設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值5萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十四條 省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值10萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政 處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十五條 行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應當按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

案卷立案歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

第六章 附

則

第六十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所用的行政處罰文書式樣，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所用的行政處罰文書式樣，由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。

第六十七條 本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第六十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。

特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證工作，防止人員傷亡事故，促進安全生產(chǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)一切涉及特種作業(yè)的單位和特種作業(yè)人員。

第三條 本辦法所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。

特種作業(yè)包括：

（一）電工作業(yè)；

（二）金屬焊接切割作業(yè)；

（三）起重機械（含電梯）作業(yè)；

（四）企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛；

（五）登高架設作業(yè)；

（六）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）；

（七）壓力容器操作；

（八）制冷作業(yè)；

（九）爆破作業(yè)；

（十）礦山通風作業(yè)（含瓦斯檢驗）；

（十一）礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；

（十二）由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準的其他作業(yè)。

第四條 本辦法所稱特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的人員。

特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：

（一）年齡滿18周歲；

（二）身體健康，無妨礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

（三）初中以上文化程度，具備相應工種的安全技術(shù)知識，參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實際操作考核并成績合格；

（四）符合相應工種作業(yè)特點需要的其他條件。第二章 培

訓

第五條 特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前，必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術(shù)理論學習和實際操作訓練。

第六條 負責特種作業(yè)人員培訓的單位應當具備相應的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級安全生產(chǎn)綜合管理部門審查認可。

第七條 取得培訓資格的單位，每5年由原審查、批準機構(gòu)進行1次復審。經(jīng)復審合格的，方可繼續(xù)從事特種作業(yè)人員的培訓。

第八條 特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓考核標準和基本培訓教材，由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會制定和組織編寫。

第九條 培訓單位應將培訓計劃、教員資格等資料報送考核、發(fā)證單位備案。第三章 考核和發(fā)證

第十條 特種作業(yè)人員的考核和發(fā)證工作，必須堅持公正、公平、公開的原則，不得弄虛作假。

第十一條 特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核分為安全技術(shù)理論考核和實際操作考核。具體考核內(nèi)容按照國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會制定的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核標準》執(zhí)行。

第十二條 負責特種作業(yè)人員考核的單位應當具備相應的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門審查認可。

第十三條 參加特種作業(yè)安全操作資格考核的人員，應當填寫考核申請表，由申請人或申請人的用人單位向當?shù)刎撠熖胤N作業(yè)人員考核的單位提出申請。

考核單位收到考核申請后，應在60日內(nèi)組織考核。經(jīng)考核合格的，發(fā)給相應的特種作業(yè)操作證；經(jīng)考核不合格的，允許補考1次。

第十四條 特種作業(yè)操作證由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會制作，并由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級安全生產(chǎn)綜合管理部門負責簽發(fā)。

特種作業(yè)操作證在全國通用。

第十五條 特種作業(yè)操作證，每2年復審1次。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至每4年1次。

第十六條 特種作業(yè)操作證復審由特種作業(yè)人員本人或用人單位在有效期內(nèi)提出申請，由當?shù)氐目己?、發(fā)證單位負責審驗。

復審內(nèi)容包括：

（一）健康檢查；

（二）違章作業(yè)記錄檢查；

（三）安全生產(chǎn)新知識和事故案例教育；

（四）本工種安全知識考試。

第十七條 復審合格的，由復審單位簽章、登記，予以確認。復審不合格的，可在接到通知之日起30日內(nèi)向原復審單位申請再次復審。復審單位可根據(jù)申請，再復審1次。再復審仍不合格或未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效。

第十八條 跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)或施工所在地的考核、發(fā)證單位申請復審。第四章 監(jiān)督管理

第十九條 特種作業(yè)人員必須持證上崗。無證上崗的，按國家有關(guān)規(guī)定對用人單位和作業(yè)人員進行處罰。

第二十條 用人單位應當加強特種作業(yè)人員的管理，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。

第二十一條 發(fā)證單位及用人單位應當建立特種作業(yè)人員檔案。

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門應當在每年初向國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會報送上一本地區(qū)有關(guān)特種作業(yè)人員培訓、考核、發(fā)證和復審的統(tǒng)計資料。

第二十三條 跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員必須接受當?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部門的監(jiān)督管理。

第二十四條 有下列情形之一的，由發(fā)證單位收繳其特種作業(yè)操作證：

（一）未按規(guī)定接受復審或復審不合格的；

（二）違章操作造成嚴重后果或違章操作記錄達3次以上的；

（三）弄虛作假騙取特種作業(yè)操作證的；

（四）經(jīng)確認健康狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的特種作業(yè)的。

第二十五條 離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。

第二十六條 特種作業(yè)操作證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。

第二十七條 從事特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復審工作的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。第五章 附

則

第二十八條 根據(jù)工作需要，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會可以委托有關(guān)機構(gòu)審查認可特種作業(yè)人員培訓單位和考核單位的資格，簽發(fā)特種作業(yè)操作證。

第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門可依據(jù)本規(guī)定制定實施辦法

淄博市特別重大事故應急處置預案

為加強對突發(fā)特別重大事故處置的綜合指揮能力,提高緊急救援的快速反應和協(xié)調(diào)水平,有效地保障人民群眾的生命和國家財產(chǎn)的安全,把事故損失降低到最小程度。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定預案。

一、特別重大事故的界定

特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。

(一)鐵路、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上;或者一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及其以上的事故;

(二)公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟損失500萬元及其以上的事故;

(三)一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故;

(四)死亡人數(shù)不及(一)、(二)、(三)所列數(shù)字,但性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。特別重大事故的防范重點是:道路交通、火災、礦山、建筑施工、民用爆炸物品和化學危險品、特種設備、急性中毒等事故。其他事故按照相關(guān)部門的規(guī)定及預案,由市政府有關(guān)部門配合實施搶險救災工作。

二、特別重大事故的報告與現(xiàn)場保護

(一)通訊聯(lián)絡

市委辦公廳值班室電話:3182130,3183458

市政府辦公廳總值班室電話:3183406,3182887

市安全生產(chǎn)委員會辦公室電話:2301930

(二)事故報告

1.淄博市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大事故后,事故單位及事故發(fā)生地區(qū)縣政府應迅速將事故情況報告市委辦公廳、市政府辦公廳和市安全生產(chǎn)委員會辦公室,并由市政府寫出書面報告,統(tǒng)一上報省委辦公廳、省政府辦公廳、省安委會辦公室和省歸口管理部門。

2.事故報告應包括以下內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;

(2)事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;

(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;

(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

(5)事故搶救處理的情況和采取的措施;

(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;

(7)事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

(三)市委、市政府辦公廳值班室和市安委會辦公室接到特別重大事故報告后,應當立即報告市委、市政府領(lǐng)導。同時應迅速通知安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門派人趕赴事故現(xiàn)場,負責事故現(xiàn)場的保護、證據(jù)收集、組織協(xié)調(diào)事故搶險救災和調(diào)查處理等事宜。必要時政府可將事故情況通報駐淄部隊(含武警部隊),請求給予事故搶救或支援。

(四)特別重大事故發(fā)生后,當?shù)厝嗣裾蚴鹿蕟挝辉谘杆俳M織搶險救災工作的同時,要對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護,防止與特別重大事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救傷員、防止事故 15 擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件的,應當做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場簡圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

三、特別重大事故應急救援指揮機構(gòu)、救援程序和分工

(一)特別重大事故應急搶險救災工作實行在市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導下,有關(guān)部門牽頭負責的原則。

(二)工作步驟分為:

l.成立指揮機構(gòu);

2.明確各部門職責分工;

3.搶救傷員,保護現(xiàn)場;

4.做好情況通報工作;

5.開展事故調(diào)查工作。

(三)特別重大事故應急搶險救災總指揮部總指揮由市長擔任,特殊情況如市長不在淄博時總指揮由常務副市長擔任。副總指揮由分管副市長擔任,成員由秘書長、分管副秘書長、經(jīng)貿(mào)委、安全監(jiān)督、公安、交通、煤炭管理、國土資源管理、衛(wèi)生等相關(guān)部門,區(qū)縣政府以及駐淄部隊、武警淄博支隊負責人組成?？傊笓]部下設辦公室,由各相關(guān)部門工作人員組成。

(四)特別重大事故總指揮部下設現(xiàn)場指揮部由1個辦公室和6個分指揮部組成,分管副市長任指揮長,分管秘書長和相關(guān)部門負責人任副指揮長,有關(guān)部門為組織牽頭單位。

l.總指揮部辦公室:由分管副市長、市政府秘書長、安委會辦公室、安監(jiān)局負責人組成。2.警戒保衛(wèi)指揮部:由分管副市長任指揮長,由市公安局負責組織牽頭。

3.醫(yī)療救護指揮部:由分管副市長任指揮長,由市衛(wèi)生局負責組織牽頭。

4.物資供應指揮部:由分管副市長任指揮長,由市經(jīng)貿(mào)委負責組織牽頭。

5.后勤保障指揮部:由分管副市長任指揮長,根據(jù)實際情況由總指揮部或現(xiàn)場指揮部指定事故單位或區(qū)縣政府負責組織實施。

6.善后處理指揮部:由分管副市長任指揮長,根據(jù)實際情況由總指揮部或現(xiàn)場指揮部指定區(qū)縣政府、民政、工會、勞動、保險或其他部門負責組織實施。

7.搶險救災指揮部:按事故的類別,由分管副市長任指揮長,相關(guān)部門負責組織實施。其中:

(1)道路交通、火災、民用爆炸物品等事故由市公安局負責;

(2)礦山等工業(yè)生產(chǎn)事故、煤礦事故由煤炭管理局負責;非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故由經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、國土局、貿(mào)易局等部門負責;16

(3)建筑施工事故由市建委負責;

(4)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備事故由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責;

(5)急性中毒事故由市衛(wèi)生局負責;?；沸孤妒鹿视墒协h(huán)保局負責。

(6)其他事故如鐵路、電力、水利等分別由其主管部門或現(xiàn)場總指揮部指定部門負責。

上述現(xiàn)場各分指揮部也應當設立現(xiàn)場指揮部辦公室,有明確的位置標志和聯(lián)系方式,確保全市應急救援工作協(xié)調(diào)反應快速,通信指揮暢通。

(五)特別重大事故應急搶險救災總指揮部辦公室的職責

1.在特別重大事故應急搶險救災總指揮部總指揮的領(lǐng)導下,組織有關(guān)部門按照應急預案迅速開展搶險救災工作,力爭將損失降到最低程度。

2.根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應急預案的實施工作,傳達貫徹總指揮部發(fā)給各分指揮部的各項指令,并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

3.根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預案提出調(diào)整、修訂和補充。

4.在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地,事故后應及時歸還或給予補償。

5.根據(jù)事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織進行人員和物資疏散工作。6.配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。

7.做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

8.適時發(fā)布公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。

9.處理現(xiàn)場指揮部的日常事務,辦理總指揮部交辦的其他事項。各分指揮部根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)和各自職責,可下設現(xiàn)場處理組、專業(yè)搶救組、警戒維護組、通訊聯(lián)絡組、醫(yī)療救護組、交通運輸組、后勤保障組、后事處理組、預備機動組等,按計劃、有秩序地分頭開展搶險救災工作。

四、特別重大事故發(fā)生后的處置

(一)特別重大事故發(fā)生后,市政府應急搶險救災總指揮部應及時組織實施相應事故應急預案?，F(xiàn)場指揮部的開設應在30分鐘內(nèi)完成;各分指揮部也應在30分鐘內(nèi)開設完成,并立即展開工作,并隨時將事故搶險情況上報總指揮部。

(二)淄博市安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)專家組在接到特別重大事故發(fā)生的通知后,應按通知要求,白天在30分鐘內(nèi)完成集結(jié),夜晚在60分鐘內(nèi)完成集結(jié),并迅速展開工作。

(三)交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設施,確保搶險救災工作順利開展。

(四)公安部門應當加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應采取必要監(jiān)控措施,防止逃逸。

(五)衛(wèi)生部門應立即組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設施,搶救傷員。醫(yī)藥部門應當及時提供救護所需藥品。其他相關(guān)部門應做好搶救配合工作。

(六)經(jīng)貿(mào)委、供銷、物資、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門和單位應當保證搶險救災物資供應和運輸。

(七)在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

(八)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施,防止事故的擴大。

五、特別重大事故應急救援

(一)道路交通事故

1.交警部門接到交通事故報警后應當立即組織出警,認真做好事故現(xiàn)場的勘察處理、現(xiàn)場保護、交通疏導工作,快速處置交通事故現(xiàn)場。

2.建立完善的交通事故處置機制。與醫(yī)療急救、消防、安監(jiān)等部門和具有大型起重設備的企業(yè)組成快速反應聯(lián)動機制,將事故損失降低到最低程度。

3.對于發(fā)生水毀、塌陷、滑坡等造成的道路險情,在采取有效措施疏導車輛安全通行的同時,立即通知公路養(yǎng)護部門盡快搶修,確保安全。

4.具體道路交通事故的應急預案由市公安局負責牽頭制定。

(二)火災事故

1.消防部門接警后,應以最快速度趕赴火災地點,根據(jù)不同類型火災組織實施搶險,控制火勢蔓延,防止事態(tài)擴大。

2.組織疏散人員和物資。

3.與醫(yī)療救護、公安、交警等部門配合,做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導等工作,確保搶險救災工作順利進行。

4.具體火災事故的應急預案由市公安局負責牽頭制定。

(三)礦山事故

1.煤礦事故

事故發(fā)生后,煤炭管理等部門應立即趕赴現(xiàn)場迅速查明事故原因和類型,根據(jù)事故搶救預案,盡快調(diào)集人力、財力組織實施搶救工作。具體應急預案由市煤炭管理部門負責牽頭制定。淄博礦業(yè)集團領(lǐng)導、專家及救護隊應積極參與事故的防范和搶險救災工作。

2.非煤礦山事故的具體應急預案由市安監(jiān)局負責牽頭制定,國土資源局等有關(guān)部門以及山東鋁業(yè)公司、金嶺鐵礦、黑旺鐵礦、王村鋁土礦等有關(guān)單位及專家應積極參與事故的防范和搶險救災工作。

(四)建筑施工事故

1.事故發(fā)生后,建委應組織人員迅速趕往事故現(xiàn)場,開展搶險工作。

2.制定搶險措施,調(diào)集搶險隊伍和施工機械,搜尋遇難和幸存人員。

3.協(xié)助醫(yī)療救護人員做好受傷人員的搶救工作。

4.具體應急預案由市建委負責牽頭制定。

(五)民用爆炸物品和化學危險品事故

1.民用爆炸事故

(1)接報警后,公安部門應迅速趕赴事故現(xiàn)場,查明爆炸物品的種類和數(shù)量。

(2)組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員。

(3)搜尋證據(jù),追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。

(4)具體應急預案由市公安局負責牽頭制定。

2.化學危險品事故的具體應急預案由市安監(jiān)局負責牽頭制定。齊魯公司等單位的有關(guān)領(lǐng)導和專家應積極參與事故的防范和搶險救災工作。

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備事故

l.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后,應組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場,組織實施搶險。

2.壓力容器和壓力管道事故應采取有效措施,切斷氣體等危險源,并設立警戒區(qū)域,疏散人員。

3.特種設備事故應視不同情況,及時調(diào)動專用設備、設施進行搶險。

4.具體應急預案由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責牽頭制定。

(七)急性中毒事故

1.衛(wèi)生部門應針對全市化工企業(yè)分布的情況和危險化學物品的種類,進一步明確相關(guān)各醫(yī)院和醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)急救藥品的儲備量,規(guī)范各類中毒事故的施救程序。接到急性中毒報告后,應根據(jù)中毒癥狀及特點,迅速組織急救人員開展搶救工作。

2.具體應急預案由市衛(wèi)生局負責牽頭制定。

(八)其他事故,由各相關(guān)部門負責制定應急預案,按照各相關(guān)部門的預案,由市政府統(tǒng)一指揮、各相關(guān)部門配合組織實施搶險救災工作。

六、事故調(diào)查與處理程序

特別重大事故搶險救災結(jié)束后,迅速組織有關(guān)部門、區(qū)縣和單位,按照特別重大事故調(diào)查程序,積極配合國家或省政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查,勘察事故現(xiàn)場,進行調(diào)查取證,嚴肅查處有關(guān)責任人員,并積極做好善后工作和恢復生產(chǎn)經(jīng)營等工作。

七、其他事項

(一)本預案是作為特別重大事故發(fā)生后,市政府及有關(guān)部門實施搶救工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見。在實施過程中應根據(jù)不同情況隨機進行處理。

(二)政府各部門應結(jié)合自身特點,加強宣傳教育工作,提高全社會預防特別重大事故的意識和采取有效的防范措施。

(三)任何組織和個人都有參加特別重大事故搶險救災的義務。駐淄部隊和武警淄博支隊是特別重大事故搶險和保衛(wèi)的重要力量。

(四)各區(qū)縣政府、各行業(yè)主管部門和各大企業(yè)應結(jié)合實際和本行業(yè)特點,制定出相應切實可行的特別重大事故應急預案,并且每年要組織一次演練,使相關(guān)崗位和人員熟悉、掌握預案的內(nèi)容和相關(guān)措施,提高其應急處理能力。要根據(jù)生產(chǎn)條件、設備狀況和作業(yè)環(huán)境的變化及時修改補充和完善預案的內(nèi)容。

(五)各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和各大企業(yè)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和辦事機構(gòu),要高度重視特別重大事故的搶險救災工作,要做好本預案和各分項預案的制定、實施和報告?zhèn)浒腹ぷ?各牽頭單位要認真負責,抓緊落實預案方案的編制,有關(guān)部門和單位要積極主動給予配合。一旦接到特別重大事故救援報告應立即趕赴現(xiàn)場,全力以赴,參加事故搶險工作。要服從指揮,主動配合,保證24小時通信聯(lián)絡不間斷,不得推諉扯皮,不得影響和拖延事故搶險,否則將嚴肅追究主要領(lǐng)導責任。

(六)各區(qū)縣政府、各行業(yè)主管部門、各牽頭部門和各大企業(yè)制定的特別重大事故預案應抓緊報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

(七)本預案自公布之日起實施。

附件:1.淄博市基本情況

2.淄博市特別重大事故應急救援指揮機構(gòu)圖示附件1

淄博市基本情況

淄博市轄區(qū)有五區(qū)三縣一高新區(qū)(張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、周村區(qū)、桓臺縣、高青縣、沂源縣、高新區(qū)),全市總面積5938平方公里,全市人口400余萬,全市工礦企業(yè)(包括民營等各類企業(yè))十幾萬個。淄博市地貌格局為北部平原、南部丘陵山區(qū)。

一、化工企業(yè)主要分布在張店城區(qū)東部,如大成農(nóng)藥集團公司、新華集團公司、東大集團公司、雪銀集團、齊魯石化公司腈綸廠和炳烯腈廠等;臨淄區(qū)主要是齊魯石化公司和規(guī)模較小的眾多化工企業(yè)。

二、礦山企業(yè)主要分布在淄川區(qū)、博山區(qū)、張店區(qū),如淄博礦務局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦礦山一百余個。

三、紡織企業(yè)主要分布在周村區(qū)及其他區(qū)縣,如周村區(qū)蘭雁集團、雄鷹集團、第一棉紡織廠、毛巾廠等,張店區(qū)第二棉紡織廠、毛紡織廠等,淄川區(qū)魯泰集團等。

四、鐵路、公路運輸情況:膠濟鐵路線、張博鐵路線、辛泰鐵路線、淄博至東營鐵路線等。公路有309國道、205國道及多條省道和市道。

五、河流、水庫情況:黃河流經(jīng)我市高青縣北部,市內(nèi)主要河流小清河流經(jīng)桓臺、高青縣,淄河流經(jīng)博山、淄川、臨淄區(qū),孝婦河流經(jīng)博山、淄川、張店、周村區(qū)和桓臺縣,沂河流經(jīng)沂源縣,烏河流經(jīng)臨淄區(qū)、桓臺縣,東豬龍河流經(jīng)張店區(qū)、桓臺縣。五座大中型水庫中太河水庫位于淄川區(qū),田莊水庫、紅旗水庫位于沂源縣,萌山水庫位于周村區(qū),石馬水庫位于博山區(qū)。

淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預防和減少各類事故的發(fā)生，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及人身和財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理活動。本市行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織（以下統(tǒng)稱為單位）以及個人均應遵守本辦法。

第三條 安全生產(chǎn)工作應當貫徹安全第一、預防為主的方針，實行單位負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。

第四條 各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，完善工傷社會保險制度，增加安全生產(chǎn)管理投入，發(fā)展安全生產(chǎn)科學技術(shù)，并將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入財政預算。各級人民政府應當推行全民安全生產(chǎn)教育，提高全民安全生產(chǎn)防范意識和自救能力。

第五條 市、區(qū)縣人民政府設立的安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會），負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域安全生產(chǎn)管理工作。

安委會辦事機構(gòu)，設在同級安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門。

第六條 市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。政府有關(guān)行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做好安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理工作，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門的指導和監(jiān)督。

政府有關(guān)行業(yè)主管部門，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，負責本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門的指導 和監(jiān)督。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會依照 職權(quán)管理所屬單位的安全生產(chǎn)工作。

第八條 各級工會組織依法維護職工的合法權(quán)益，對單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督。第二章 安全生產(chǎn)管理

第九條 各級人民政府、各主管部門應當分別與下級人民政府、單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層落實安全生產(chǎn)目標責任制。

各級人民政府、各主管部門及各單位的主要負責人，是安全生產(chǎn)第一責任人，分別對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人，負主要領(lǐng)導責任；分管業(yè)務工作的負責人，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任。

安全生產(chǎn)責任書分別報送上一級或者同級安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門備案，在安全生產(chǎn)第一責任人任期內(nèi)有效；責任人變更時，應當重新簽訂安全生產(chǎn)責任書。

第十條 各單位安全生產(chǎn)第一貴任人應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作情況，并接受職工監(jiān)督。

第十一條 單位應當設立相應的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者按照職工總數(shù)2X0至5X0配備專職安全管理人員。其中，職工總數(shù)低于500人的至少配備1名專職安全管理人員。

單位將安全生產(chǎn)工作及其所需經(jīng)費納入計劃和財務計劃。

第十二條 單位必須貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，改善勞動條件，降低勞動強度，減少職業(yè)危害，消除事故隱患，并依法參加工傷社會保險。

第十三條 單位應當對職工進行安全教育培訓，經(jīng)考核合格后上崗。

單位安全生產(chǎn)責任人應當經(jīng)過專門的安全知識培訓，取得資格證書后任職。

安全生產(chǎn)專職管理人員應當接受相應的專門培訓，取得資格證書后方可上崗。

特種作業(yè)人員必須持證上崗，其培訓和考核按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定向職工提供勞動防護用品，并督促職工按照規(guī)定使用。不得以貨幣或者其他形式替代按照規(guī)定應當提供使用的勞動防護用品。

第十五條 單位應當依法設置符合國家標準的安全設施，并定期保養(yǎng)、維修、檢驗。

新建、改建、擴建建設工程或者技術(shù)改造項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十六條 在租賃、承包經(jīng)營活動中，租賃和承包雙方應當明確安全生產(chǎn)責任；不得將生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設備租賃或者將生產(chǎn)工程承包給不具備相應資質(zhì)和不具備國家、省、市規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的單位或者個人．

第十七條 從事危險性較大的設備、設施的設計、制造、安裝、修理和改造的單位，應當依法取得有關(guān)行政主管部門的安全認證。

危險性較大的設備、設施應當依法經(jīng)有資格的檢測檢驗機構(gòu) 檢驗合格，取得有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的安全使用證后方可使用。

單位對使用中的危險性較大的設備、設施應當按照規(guī)定定期檢驗。

第十八條 生產(chǎn)、儲存、運輸和銷售易燃易爆、劇毒、強腐蝕、放射性等危險物品的單位，應當依法取得批準或者許可。生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用易燃易爆、劇毒、強腐蝕、放射性等危險物品時，應當進行安全性評估，并按規(guī)定設置報警、通風、防盜裝置和安全標志等安全防護設施，制定在緊急情況下的安全處置和救援措施。

嚴禁不具備安全生產(chǎn)資格的單位和個人從事生產(chǎn)，儲存、運輸和銷售易燃易爆、劇毒、強腐蝕、放射性等危險物品。

第十九條 大型商場(店)、娛樂場所、賓館、飯店等公共場所的安全技術(shù)設施，經(jīng)政府有關(guān)職能部門按各自職責審查驗收后，方可投入使用或者營業(yè)。

舉辦臨時性的大型集市、展覽、慶典、文體娛樂等活動，舉辦單位應當制定相應的安全保護措施，并按照規(guī)定履行報批手續(xù)。

第二十條 人員集中或者流動性較大的生產(chǎn)經(jīng)營性場所，應當符合下列要求：

（一）設置符合緊急疏散需要、標志明顯的出口、通道，并保持暢通；

（二）有人數(shù)限制的，不得超過限定的人數(shù)；

（三）按照規(guī)定配備消防設施和器材；

（四）未成年活動的場所，應當對容易發(fā)生意外事故的設施、設備采取有效的防范措施；

（五)禁止存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕和放射性等危險物品，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條

職工應當遵守安全生產(chǎn)法律、法律、規(guī)章以及勞動紀律和崗位安全操作規(guī)程，正確使用安全防護設施和勞動防護用品，對管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

第二十二條

單位從事特種勞動防護用品的生產(chǎn)和經(jīng)營，應當向市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門申請安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證，按規(guī)定辦理資格認證手續(xù)。禁止銷售或者使用無安全生產(chǎn)許可證的單位和個人生產(chǎn)的特種勞動防護用品。禁止銷售或者使用無產(chǎn)品合格證的特種勞動防護用品。

第二十三條

單位應當定期組織檢查，對存在的事故隱患，應當制定整改方案并組織實施，確保本單位的工作場所、生產(chǎn) 設備和安全設施處于安全良好狀態(tài)。

第二十四條 單位發(fā)生職工傷亡或者急性中毒事故，應當立即采取有效措施組織搶救、治療，防止事故危害擴大，保護好現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并同時報告當?shù)卣嘘P(guān)部門，不得瞞報、謊報和拖延不報。

第二十五條 各級人民政府應當組織建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應急救援體系，提高對突發(fā)性重大事故的應急救援能力。

第二十六條 市、區(qū)縣安委會應當組織制定本行政區(qū)域重大事故應急救援方案，政府有關(guān)行政主管部門和行業(yè)主管部門應當組織制定專業(yè)安全事故應急救援方案，從事危險性或者危害性較大的生產(chǎn)經(jīng)營性單位應當制定本單位事故應急救援方案。

第二十七條 政府有關(guān)部門、單位應當按規(guī)定及時報告事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，由市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門匯總后上報政府和上級主管部門。

第二十八條

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立事故和事故隱患舉報、獎勵制度。

第二十九條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從工傷保險費總額中提取一定比例，用于事故預防。安全獎勵、安全宣傳和安全技術(shù)科學研究。具體提取比例由財政部門會同勞動社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出，報市政府批準后施行。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督

第三十條 市、區(qū)縣安委會應當全面掌握安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢，評估安全生產(chǎn)狀況，研究安全生產(chǎn)工作中的重大問題，提出相應對策和建議，統(tǒng)一部署，督促本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，制定整改監(jiān)控方案，并組織實施。

第三十一條 市、區(qū)縣安委會應當對下級人民政府和同級人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，并定期對下級人民政府和同級人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任人履行職責情況提出考評意見和獎懲建議，報同級人民政府決定。

第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門應當對有關(guān)部門、單位實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況依法履行國家監(jiān)察

政府有關(guān)行政主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)，對單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況依法進行專項監(jiān)督檢查。

第三十三條

市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門依法履行下列監(jiān)督職權(quán)：

（一）對各單位貫徹國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督，依法處理違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

(二）在緊急情況下，對可能導致人身傷害和財產(chǎn)損失的重大事故隱患單位可以采取包括責今停止作業(yè)、暫時停產(chǎn)、停業(yè)的措施；

（三）參與或者組織建設項目安全設施的設計、審查和竣工驗收；

（四）組織或者參加職工傷亡事故處理工作并負責批復結(jié)案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督職權(quán)。

第三十四條 市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門按下列分工實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：

（一）市屬及市屬以上單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負責。必要時市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門可以對區(qū)縣管轄的單位行使監(jiān)督檢查職能。

（二）前項規(guī)定以外的單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負責。

第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門應當及時受理對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢舉和控告，并依法調(diào)查處理。

第三十六條

安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務，有權(quán)查閱或者復制必要資料，詢問有關(guān)人員，檢查工作現(xiàn)場，依法取證。任何單位和個人無正當理由不得拒絕和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督人員執(zhí)行公務。安全生產(chǎn)監(jiān)督人員執(zhí)行公務，應當出示行政執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定。

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當向事故隱患單位下達事故隱患整改通知書。

事故隱患單位接到整改通知書后，應當組建事故隱患整改領(lǐng)導小組，加強現(xiàn)場監(jiān)測，制定應急計劃，提出整改措施，及時予以整改。對一時無力整改又確實達不到安全生產(chǎn)條件的應當停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十八條 行政主管部門應當督促單位落實安全生產(chǎn)管理措施，對單位安全生產(chǎn)工作進行檢查，對單位存在的事故隱患應當督促其制定和落實整改措施。

第四章 罰 則

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，法津、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條

違反本辦法規(guī)定，建設項自的安全設施未能與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用以及安全設施不符合國家規(guī)定標準的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門責令改正，處以3萬元以下罰款。

第四十一條

違反本辦法規(guī)定，單位發(fā)生傷亡事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門按每中毒或者重傷一人罰款 5000 元、每死亡一人罰款1萬元的標準實施處罰。

第四十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門責令改正，處以2000元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，報請縣級以上人民政府責令停產(chǎn)、停業(yè)：

（一）單位未按規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職生安全管理人員的，（二）單位不執(zhí)行國家安全教育制度的；

（三）單位安全生產(chǎn)責任人以及安全生產(chǎn)專職管理人員未取得資格征書任職或者上崗的；

（四）特種作業(yè)人員未取得上崗證書安排上崗的；

（五）使用的設備、材料、勞動防護用品不符合安全標準的；

（六）未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門許可，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營特種勞動防護用品的；

（七）發(fā)生事故不及時上報或者瞞報、謊報的。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門責令限期整改，處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報請縣級以上人民政府責令停產(chǎn)、停業(yè)：

（一）擅自改變和破壞事故現(xiàn)場的；

（二）未按事故隱患整改通知書整改的；

（三）非法從事生產(chǎn)、儲存、運輸和銷售易燃易爆、劇毒、強腐蝕、放射性等危險物品的；

（四）未按本辦法第十八條規(guī)定設置報警、通風、防盜裝置和安全標志等安全防護設施的；

（五）擅自將生產(chǎn)場地、設備租賃或者將生產(chǎn)工程項目承包給不具備相應資質(zhì)和不具備國家、省、市規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的單位或者個人的；

（六）人員集中或者流動性效大的生產(chǎn)經(jīng)營場所，不符合本辦法第二十條規(guī)定要求的。

第四十四條 各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門、有關(guān)行政主管部門和行業(yè)主管部門、單位及其工作人員，在安全生產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）按照規(guī)定應當監(jiān)督檢查的項目沒有監(jiān)督檢查，或者檢查出事故隱患沒有督促整改的；

(二)對不符合安全規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營項目或者未經(jīng)考核合格的人員簽發(fā)有關(guān)許可證照的；

(三)隱瞞事故或者幫助單位和個人隱瞞事故，不依法結(jié)案的；

（四）因玩忽職守、疏于監(jiān)督管理造成重大責任事故的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十五條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務，觸犯治安管度處罰條例的，由公安機關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任．

第四十六條 當事人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟．

第五章 附 則

第四十七條 本辦法自2001年12月1日起施行。

第四篇：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

江蘇省郵電建設工程有限公司 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

（2008年6月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了落實各項安全生產(chǎn)治本之策，建立公司安全生產(chǎn)長效機制，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下均簡稱為事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患等級分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停止作業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)單位自身難以排除的隱患。

第三條 事故隱患排查的內(nèi)容和重點是施工生產(chǎn)、代維作業(yè)以及通信設備配套生產(chǎn)、技術(shù)服務等過程中的進場設備、施工機具、物資材料、作業(yè)環(huán)境、危險部位、特殊工種、人員資格、防護用品、安全警示、交通工具、車輛行駛、防控手段、應急預案等方面存在的隱患，以及在制度貫徹、責任落實、勞動用工、教育培訓、工期安排、勞動紀律、現(xiàn)場管理、分包控制、事故查處、駐地安全、安全用電、防火防盜等方面的安全漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

第四條 公司安全生產(chǎn)辦公室根據(jù)公司安委會的授權(quán)，按照職責對公司范圍的排查治理事故隱患工作實施監(jiān)督管理；各機關(guān)部門、各分公司、各輔助單位在各自職責范圍內(nèi)，負責組織實施對事故隱患排查治理的相關(guān)工作。

第五條 任何施工、維護管理人員、生產(chǎn)、作業(yè)人員、車輛駕乘人員，當發(fā)現(xiàn)事故隱患時，均有權(quán)立即向公司安全辦公室、汽運中心及有關(guān)分公司報告。安全生產(chǎn)辦公室、汽運中心和相關(guān)分公司接到事故隱患報告后，應立即組織核實；發(fā)現(xiàn)所報告的事故隱患應當由公司有關(guān)職能部門處理的，由公司安全生產(chǎn)辦公室統(tǒng)一移送有關(guān)職能部門處理并記錄備查；車輛安全事故隱患由公司汽運中心處理并記錄備查；應由顧客處理解決的，有關(guān)職能部門和分公司應及時向顧客反映，并與顧客協(xié)調(diào)，妥善處置；重大事故隱患，應及時書面報告顧客并備案。處置的情況信息應及時反饋給公司安全生產(chǎn)辦公室。

第六條 公司安全生產(chǎn)辦公室負責匯總、登記、編號、評審各生產(chǎn)單位上報的重大事故隱患，并視隱患影響范圍和嚴重程度進行公示公告、列入公司專項治理課題，跟蹤治理。治理工作結(jié)束后，公司安全生產(chǎn)辦公室應當組織對重大事故隱患的治理情況評估，達到整改要求的予以銷號。

第二章 生產(chǎn)單位的職責

第七條 各生產(chǎn)單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。各單位應加強對危險源和危險有害因素的監(jiān)控，建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控責任制，建立并落實從部門領(lǐng)導到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控的責任。

第八條 各生產(chǎn)單位應當依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事施工及代維作業(yè)。嚴禁違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)從事生產(chǎn)活動，杜絕違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動紀律的“三違”行為。

第九條 各生產(chǎn)單位應當定期發(fā)動和組織所屬地區(qū)（辦事處、項目部）負責人、項目經(jīng)理、作業(yè)班組長、作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T，自下而上開展本地區(qū)、本班組、作業(yè)現(xiàn)場及生產(chǎn)活動環(huán)節(jié)中的事故隱患排查活動。要加大宣傳、教育力度，強化員工的安全意識和自我保護意識，嚴格執(zhí)行公司各項警令，提高員工對身邊事故隱患的敏銳性和辯識能力，積極參與事故隱患排查活動。

第十條 對排查出的事故隱患，各生產(chǎn)單位專職安全管理人員應督促地區(qū)、班組、作業(yè)人員按照事故隱患的類別等級進行登記，認真填寫《事故隱患排查登記表》，各生產(chǎn)單位專職安全管理人員應做好匯總工作。匯總表應當由單位負責人簽字確認，并及時上報公司安全生產(chǎn)辦公室?！妒鹿孰[患排查登記表》和《事故隱患排查匯總表》（詳見附件一和附件二）。

第十一條 各生產(chǎn)單位應將安全生產(chǎn)事故隱患排查治理與日常監(jiān)督檢查有機結(jié)合起來，除定期組織開展群眾性的事故隱患排查活動外，各生產(chǎn)單位專職安全管理人員應切實做好常規(guī)性和專項的安全生產(chǎn)檢查。在檢查中（含分包單位）發(fā)現(xiàn)的違章行為和事故隱患，應當場下發(fā)《安全檢查事故隱患整改通知書》（JSTCC/D-B14-01-B）。

第十二條 對于一般事故隱患，應立即組織和督促施工、維護作業(yè)班組和有關(guān)人員現(xiàn)場整改，要求整改率達到100%。對于重大事故隱患，應提出整改的時限要求，并認真做好有效性復查驗證。被查部門和班組負責人對查出的重大事故隱患，應立即研究制定整改方案，按照“三定”（即定人、定期限、定措施）完成整改閉環(huán)，切實把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第十三條 對于在規(guī)定時限內(nèi)無法整改的重大事故隱患，生產(chǎn)單位應及時書面向公司安全生產(chǎn)辦公室上報《重大事故隱患報告書》（詳見附件三）。

《重大事故隱患報告書》內(nèi)容應當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

對于重大事故隱患，由各生產(chǎn)單位主要負責人組織制定事故隱患治理方案并報公司安全生產(chǎn)辦公室備案后實施。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案；

（七）需要公司幫助解決的問題。

第十四條 各生產(chǎn)單位應當保證事故隱患排查治理所需的資源，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，排查不留死角，整改不留后患。各生產(chǎn)單位要把“事故隱患整改率”列入到本單位的職業(yè)健康安全管理目標，通過努力，確保管理目標的實現(xiàn)。

第十五條 各生產(chǎn)單位應當做好事故隱患報告和舉報獎勵工作，鼓勵、發(fā)動員工和駕乘人員發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報重大事故隱患的有功人員，經(jīng)核實，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

第十六條 對分包項目應當與分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。有關(guān)分公司對分包單位的事故隱患排查治理負有監(jiān)督管理的職責。

第十七條 公司安全生產(chǎn)辦公室的監(jiān)督檢查人員履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，各生產(chǎn)單位及所屬部門應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十八條 各生產(chǎn)單位應當由專職安全人員負責，按照公司管理體系記錄《安全生產(chǎn)工作月報》（JSTCC/D-B10-01-B），每月對本單位事故隱患排查整改情況進行統(tǒng)計分析，按規(guī)定時限向公司安全生產(chǎn)辦公室報送。

第十九條 各生產(chǎn)單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當采取斷然措施，暫時停止作業(yè)，并及時向公司安全生產(chǎn)辦公室報告；車輛存在重大事故隱患的，在排除前必須停止行駛，并向公司汽運中心報告；進場設備、物資、防護用品存在重大事故隱患的，必須停止使用，并向物資調(diào)配中心或后服中心報告。

第二十條 各生產(chǎn)單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關(guān)自然災害預報時，應當及時向所有從業(yè)人員發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向公司報告。

第二十一條 對重大事故隱患停工停產(chǎn)的，經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)單位應當向安全生產(chǎn)辦公室提出恢復施工、生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全生產(chǎn)辦公室和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十二條 公司安全生產(chǎn)辦公室應當建立生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，汽運中心應當建立車輛事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度。經(jīng)常組織對生產(chǎn)單位（含分包單位）事故隱患排查治理情況和用車情況開展監(jiān)督檢查。在檢查中（含分包單位）發(fā)現(xiàn)的違章行為和事故隱患，應當場下發(fā)《安全檢查事故隱患整改通知書》，并建立信息管理臺賬。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，公司安全生產(chǎn)辦公室有權(quán)責令整改或責令停產(chǎn)，汽運中心對車輛有權(quán)責令停止使用。第二十三條 安全生產(chǎn)辦公室發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應該及時將有關(guān)情況或資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，記錄備查，并加強催辦。

第二十四條 合格供方單位承擔的分包項目存在重大事故隱患，公司安全生產(chǎn)辦公室和相關(guān)分公司應當加強監(jiān)督檢查。要求整改而拖延不改或拒不整改的，公司安全生產(chǎn)辦公室可以通知有關(guān)外包管理部門暫停分包項目的發(fā)包和要求外包管理部門下達撤場的指令，并按照公司《對合作供方和分包項目的管理及考核辦法》第四章“處罰和獎勵細則”予以處罰。

第二十五條 上級主管部門和顧客對現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，涉及到事故隱患的考核、罰款，有關(guān)生產(chǎn)單位除應及時進行按要求整改外，還應及時將有關(guān)信息反饋到公司安全生產(chǎn)辦公室，以便掌握動態(tài)，溝通協(xié)調(diào)，妥善處置。

第四章 罰則

第二十六條 本公司生產(chǎn)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報批評、警告和曝光：

（一）未組織開展本單位事故隱患排查登記活動的；

（二）未按規(guī)定開展常規(guī)、專項的監(jiān)督檢查，現(xiàn)場存在重大事故隱患的；

（三）未按規(guī)定上報事故隱患排查登記表和匯總表及工作月報的；

（四）對在規(guī)定期限無法整改的重大事故隱患未及時書面上報《重大事故隱患報告》的；

（五）未制定事故隱患治理方案的；

（六）對事故隱患未在規(guī)定期限內(nèi)認真整改的； 第二十七條 本公司生產(chǎn)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報批評、警告和曝光，并處一萬元以下的罰款：

（一）對責令停工停產(chǎn)停用，而實際不停工停產(chǎn)停用的；

（二）整改不合格或者未經(jīng)審查同意擅自恢復生產(chǎn)、恢復使用的。第二十八條 本公司生產(chǎn)單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生責任性生產(chǎn)安全事故的，除按公司安全生產(chǎn)責任制有關(guān)規(guī)定給予主要負責人行政處罰外，對責任單位處一萬元以上，三萬元以下的罰款。

第五章 附則

第二十九條 各生產(chǎn)單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實施細則。

第三十條 本辦法自2008年6月1日起試行。

附件一：《安全生產(chǎn)事故隱患排查登記表》 附件二：《安全生產(chǎn)事故隱患排查匯總表》 附件三：《重大事故隱患報告書》

第五篇：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第16號

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

局 長李毅中

二○○七年十二月二十八日

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第五條 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。

第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應當由其他有關(guān)部門處理的，應當立即移送有關(guān)部門并記錄備查。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。

第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關(guān)自然災害預報時，應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。

第十八條 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

第二十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。

第二十一條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當會同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。

第二十三條 對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第二十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四章 罰則

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；

（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。

第二十七條 承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構(gòu)，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應的資質(zhì)。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。

第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第三十條 省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實施細則。

第三十一條 事業(yè)單位、人民團體以及其他經(jīng)濟組織的事故隱患排查治理，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。